城市管理2021年工作总结和来年工作安排[合集]

第一篇：城市管理2021年工作总结和来年工作安排

城市管理2021年工作总结和来年工作安排

xxxx年以来，市城管委深入贯彻落实党的十九大和省市党代会精神，坚持以绣花功夫推进城市管理精细化智能化，全市城市管理各项工作取得新成效，保持了城市管理全国第一方阵行列的优势。荣获住建部“强转树”先进集体、全国“厕所革命”综合推进先进单位和全国十大“厕所革命”优秀城市奖，数字城管项目获住建部科技项目信息化示范工程和中国地理信息产业优秀工程铜奖，长安垃圾填埋气体综合利用（CDM）项目获中国城市环卫行业争优创新奖。

一、xxxx年城市管理主要工作

——人居环境持续改善。黑化中心城区中小街道xxx条，治理病害井盖x.x万个；改造提升xxxx条道路照明安防设施；新建环卫工人作息房xxx座，免费xx小时开放公厕xxx座；建成便民疏导点xx个；评出最美街道xx条、最差街道xx条；连片整治环境薄弱区域xx个，有效治理环境薄弱村xxx个。

——精细管理持续加强。提出“四提升、四打造、两攻坚”十条城市精细化管理措施；启动编制《x市城市精细化管理标准》《x市生活垃圾分类标准》等x项x省（区域性）地方标准；强化智慧监管，建成城市道路桥梁监控中心，试点数字城管“高位监督、高位协调、高位考核”，研发上线“x城管”APP、道桥管理APP。

——基层基础持续夯实。开展“行走x·精细管理”巡查街面活动和“六个一”联系活动，建成社区城管工作站xxx个，城市管理服务基层更有针对性和实效性；编制完成餐厨废弃物无害化处理设施专项规划和长安静脉产业园区详细规划，有序推进彭州隆丰、万兴二期等生活垃圾焚烧发电项目，固废处置能力稳中有升。

（一）各项改革取得重大进展。城市执法体制改革顺利推进，推动印发《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》，出台《实施意见》分工方案，初步制定xxx项权责清单，市本级城市管理与执法机构综合设置、住建领域行政处罚权集中行使、执法制式服装和标志统一、科级以上城市管理执法干部轮训和持证上岗、市区两级数字化城市管理平台整合等五项改革任务全面完成。事业单位改革稳步推进，长安垃圾填埋场运营管理权正式移交市兴蓉集团，市道桥处与市政开发总公司有序剥离。市场化改革深入推进，启动市容秩序服务外包试点，环卫作业服务市场化推行“合同制+考核制+保障制”。

（二）法规标准体系逐步完善。法规更加完善，推动出台《x市城市管理综合行政执法条例》《x市市容和环境卫生管理条例》《x市检查井盖管理办法》《x市地下综合管廊运营维护管理暂行办法》，启动《x市市政工程设施管理条例》《x市生活垃圾分类管理办法》等修订调研。标准体系更加齐全，编制完成《x市城市管理标准体系》《城市管理标准化工作管理办法》，推进制定《x市生活垃圾分类标准》等x项x省（区域性）地方标准。执法更加规范，公开权力清单xxx项，制定xxx项行政处罚自由裁量标准，编制《x市城市管理行政执法案例汇编》，严格行政执法案卷评查。

（三）城市精细管理成效显著。环境卫生更加整洁，实施x级xx类xx小时清扫保洁制度，建立白色垃圾“网格化快保”机制，中心城区（x+x）建成区道路机械化清扫率xx%、其他区（市）县xx.xx%，全年处置生活垃圾xxx万吨、无害化处置率达xx%；全市 xx栋大型商务楼宇、xxx所学校、xxx家机关单位参与生活垃圾分类，新增生活垃圾分类覆盖居民xx万户。市容秩序更加有序，“门前三包”签约率达xx.x%，建设市容秩序示范严管街xx条，制定共享单车秩序管理措施x条，圆满完成双创、世界旅游大会等xx项重大活动保障任务。城市立面更加清爽，制定城区招牌分区规划和分类设置技术导则，严格审批广告招牌x万余个，治理LED、出入城通道、城郊结合部及安全隐患广告招牌x.x万余个。市政设施更加完善，推进智慧管廊建设，研发推广OGFC排水沥青路面材料、SMC冷补沥青材料和新型球墨铸铁方形井盖，完成xx个点位城市道路“短平快”整治，实施天府广场景观照明提升项目，为xx万盏路灯购买公众责任险，路灯亮灯率达xx.xx%，全市桥梁检测覆盖率xxx%。监管考核更加有力，制定城市管理监督考评和奖惩办法，健全市级高位监督、区级中位监督的“两级监督”机制，落实“四位一体”考评结果运用体系，推进信用体系建设和管理。对标管理深入推进，考察学习结果得到运用。

（四）城乡环境品质不断提升。启动城乡“厕所革命”四年攻坚行动，全面提升厕所规划建设管理水平，新建公厕xxx座，推出“x城管”APP手机搜索环卫公厕服务。深入实施背街小巷“五整治五提升五打造”，提升背街小巷xxxx条，打造特色街区xxx条。深入整改环境卫生、固废处置、噪声污染等环保督察问题，及时办理群众投诉案件 xxx件。铁腕治理扬尘污染，常态开展露天烧烤、建筑垃圾处置、露天焚烧垃圾（落叶）等专项治理，推进划定禁止露天烧烤区域，有序实施科技治霾，及时清退信用考核不合格渣土车xxx台，查处违规工地xxx个、违规运渣车辆x.xx万台次；冲洗城市道路xx.xx万条次、面积达xxxx万平方米。在中心城区xx条街道开展临街“卷帘门”集中整治试点，全面整治xxx处闲置地块临时洗车场停车场。实施城郊结合部xx个重点方面、xx个连片区域整治，开工建设xxx个项目，累计投入xx.xx亿元。大力改善农村人居环境，新（改）建村组道路xxxx公里，改（扩）建广场xxx个，清理积存垃圾xx万余吨，实施风貌塑造项目xx个，新增绿地xxx万平方米，城乡环境突出问题逐一破解，人居环境品质不断提升。

（五）重大项目建设加快推进。规划体系更加健全，制定城市综合管理“十三五”规划，编制“中优”战略城市管理基础设施品质提升十大行动、城市管理智能化七大行动、“东进”战略城市管理五年行动计划、中心城区景观照明规划。多点布局推进固废处置项目，高标准推进长安静脉产业园规划建设，加快建设渗滤液处理厂（三期）、长安垃圾场扩能等项目，医疗废物处置中心扩建项目投入试运行，中心城区餐厨垃圾环保提标项目基本建成。加快智慧城管项目建设，统筹推进二环路道路桥梁管理信息系统（二期）、餐厨垃圾清运数字化管理系统、扬尘与建筑垃圾信息化监管平台等项目建设。开展数字城管新标准、新系统、新机制建设，有序推进数字城管基础数据普查、更新建库及“迁云”，城市管理问题发现处置效率明显提高，全年处理案件xxx万件。

（六）全面从严治党纵深推进。坚决贯彻落实管党治党、全面从严治党各项决策部署，细化分解责任清单xxx条。开展党性党风党纪学习教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展日常廉政谈话xx余次，不断增强党员干部“四个意识”。强化源头治理，完善源头预防制度xx余项，制定政府采购管理和监督工作办法，开展路灯设施维护工程廉政风险专项防控及数字城管信息采集项目预防腐败创新试点。强化监督检查，开展基层党组织按期换届和党员领导干部落实双重组织生活制度专项检查，不定期开展党的建设工作、“三重一大”制度执行和执行财经制度的检查。贯彻新时期好干部标准，向市委推荐优秀年轻领导干部xx人，培训执法人员xxxx余名。完善干部管理制度，严格考勤、考核等管理，机关干部职工作风建设不断加强。持续正风肃纪，全面开展“强转树”专项动，严肃查处“四风”问题，深度治理“微腐败”，深入践行城市管理“一线”工作法，扎实开展“行走x·联系基层”活动，推动城市管理服务与人民群众生活需要精准对接。坚持把纪律挺在前面，积极运用监督执纪“四种形态”，对x名不认真履行党风廉政建设主体责任的干部实施问责，对x名党员干部进行党纪政纪处分，全市城市管理系统的政治生态持续向好。

一年来，行政审批依法开展，政府采购及工程招投标监管积极有效，财务管理规范科学，后勤保障优质高效，议案提案办理及时规范，宣传工作有序推进，信访维稳成效巩固，离退休干部服务工作扎实有效，全市城市管理整体水平得到有效提升。同时，我们也清醒的认识到，对标新时代城市管理要求、全面体现新发展理念的国家中心城市建设及人民群众的期望，全市城市管理工作还有很大提升空间。一是固废处置能力不足。据统计，当前我市餐厨垃圾处置缺口达xx万吨/年，建筑垃圾处置缺口达xxx万吨/年，生活垃圾焚烧处置缺口达xxx万吨/年。随着城市快速发展，各类固体废弃物产生量呈高速增长态势，只有加快固废处置设施能力建设，才能破解“垃圾围城”的困局。二是执法监管困局难解。如何处理好规范市容秩序与满足部分群众养家糊口和便利生活需要之间的矛盾，是城管工作经常面临的“二难命题”。如面对小商小贩占道经营等乱象，城管人员劝导不听、执法效果不好、处罚难以实现，执法时常处于“放开就乱、管理就闹”的尴尬境地。又如餐饮油烟扰民问题，前期监管涉及工商备案、卫生许可、环保评审等，处于末端的城管执法监管不得不面临取证难、处罚难、取缔难“三难”境地。三是形象重塑任重道远。城市管理具有复杂性、多变性和反复性等特点，城市管理队伍是伴随改革开放、市场化进程、城镇化演进而逐渐形成的工作队伍，多年来没有上级主管部门，管理法规、工作标准等都靠自身摸索，加之协管队员队伍庞大，文化素质不高，偶发性问题时常发生，致使城管队伍职业荣誉感归属感不强，干部职工信心不足、士气不高。“强转树”后整体形象虽有所提升，但城管形象重塑还需长期努力，任重道远。

二、当前和今后一个时期城市管理总体目标和工作要求

（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树立以人民为中心的城市观，紧扣市委建设全面体现新发展理念的国家中心城市的总体目标，推动城市管理由以城为本向以人为本转变、由依靠人治向规范法治转变、由单一分散向系统综合转变、由传统粗放向智慧精准转变，不断提升人民群众的幸福感和获得感。

（二）目标任务。

管理水平更加精细，城市品质更富魅力。法规标准健全配套，管理执法相互联动，区域管理均衡协调，基础要素保障有力；环境治理全面深化，建筑立面整洁清爽，景观照明优质靓丽，道路桥梁安全运行，市容秩序井然有序，城乡人居环境全面改善。

干部队伍更有活力，综合执法更加规范。干部政治立场坚定，理论素养过硬，创新意识强烈，业务能力精湛，富有担当意识，工作作风优良；执法机构运行高效，执法行为标准规范，执法效果长效，保障机制健全。

管理手段更加现代，社会参与更加多元。信息技术广泛运用，智慧管理系统集约高效，数字城管监督有力，数据分析运用全面深化；社会组织和市场主体全面参与，组织管理与激励扶持制度建立健全，社会各界参与权监督权充分发挥，实现共治共管、共建共享。

（三）工作要求。

学习新思想，树立新观念。深入学习党的十九大精神，精准把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，认真学习贯彻党的十九大精神及城市管理各项重大决策部署，自觉用新思想武装头脑。坚持以人民为中心的发展思想，树立“管理即服务”意识，把为民、利民、惠民的要求贯穿到城市管理工作的全过程。

运用新方式，采取新手段。深化市场改革，强化与社会资本合作和向社会购买服务，促进城市管理基础设施建设、运营、维护、作业等城市管理业务市场化运营。树立互联网思维，深化大数据、云计算等现代信息技术在环境卫生、市容秩序、道路桥梁、景观照明、固体废物处置等城市管理领域的运用。

开创新局面，展示新形象。深化智慧城管、法治城管、精细城管建设，持续深化城乡环境治理，不断提升城市品质和宜居性。强化城市管理工作宣传，多角度、全方位展示城市管理工作内涵、取得成效和队伍良好形象，提高社会各界对城市管理工作的认同、理解和参与积极性。

三、xxxx年工作计划

xxxx年，是全面贯彻落实党的十九大、省市党代会精神的开局之年。全市城市管理工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，聚焦“安全、清洁、有序、方便”的城市管理目标，坚持目标导向、问题导向、创新导向、效率导向，推进体系完善，抓实平台建设，强化精细管理，扎实抓好扬尘治理、生活垃圾分类、城乡环境综合治理、厕所革命等工作，全力推动城市管理精细化智能化人性化，着力打造“干净之城、有序之都”，全力助推全面体现新发展理念的国家中心城市建设。

（一）推进体系完善，增强工作系统性。

完善法治体系。推进法规“立改废释”，推动修订制定《x市市政工程设施管理条例》《x市生活垃圾分类管理办法》等，研究并初步制定《占道设置设施监督管理办法》，梳理修订城管法规规章的适用范围，加大城市管理综合行政执法条例、检查井盖管理办法等法规规章的培训和宣传。深化执法体制改革，不断细化执法体制改革实施方案，研究制定协管员管理等相关制度，公布市级城管综合行政执法部门权责清单，全面完成区级层面城市管理机构综合设置、住建领域处罚权集中行使、执法人员统一着装等改革任务。提升执法水平，推进“装备标准化、管理规范化”建设，制定城管执法车辆、执法记录仪等装备配备标准；强化执法监督，规范行政处罚程序，开展市级行政处罚、行政许可案卷质量评查活动，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。

完善标准体系。制定完善专业技术、队伍建设等标准，编制完成《x市城市精细化管理标准》，力推出台《x市城市容貌标准》《x省地下综合管廊运营维护规范》《x市地下综合管廊智能监控技术导则（试行）》等标准规范，推动建立标准贯彻落实保障机制，逐步开展城市管理结果标准建设，推进城市综合管理实现“标准化管理、规范化操作、流程化作业”。探索引入第三方机构对一批主要业务领域的重点标准实施中期评估和专项评估。加强行业统计，重构城市管理统计指标体系，并投入使用。

完善组织体系。稳步推进“并转改”工作，全面规范机构编制要素，厘清职能职责，调整机关内设机构，优化委属事业单位机构设置。深化市场化改革，推进道路桥梁、固废处置、市容秩序辅助管理等城市管理领域工程类、作业类服务事项逐步实现市场化供给，提升管理效能。强化宣传策划，充分利用电视台等权威媒体、互联网等新兴媒介，多视角报道城市管理先进事迹和先进人物，大力破解城管执法领域存在的“塔西佗陷阱”。组织开展“小手拉大手”和“环境治理进社区”宣传活动，培育发展城市管理志愿组织特别是老年志愿者参与城市管理，提升市民群众对城市管理的知晓度和参与度。

（二）抓实平台建设，推进管理现代化。

抓实基层基础平台建设。强化基层联系，深化“行走x·精细管理”领导带头巡查街面行动和领导干部联系走访服务“六个一”活动，在中心城区全部道路街巷推行“街长制”，建立“街长”定期联席会议、“街长”巡查检查和监督考评等系列制度，健全完善街面问题发现、报送、反馈和处置机制，有效解决城市管理在基层的各类深层次问题，提升城市管理服务基层的针对性和实效性。

抓实能力设施平台建设。完善生活垃圾转运、餐厨垃圾处置、建筑垃圾消纳处置等设施专项规划，完善生活垃圾清扫—收运—处理设施体系，研究建立健全生活垃圾跨区（市）县处理生态补偿机制，研究确定生活垃圾处理费收费标准和征收方式。规范建设生活垃圾转运站、环卫工人作息房，提档升级环卫作业车、运输车等设施。加快推动x隆丰、简阳、万兴二期等x座环保发电厂，长安垃圾场扩能项目及x渗滤液处理厂项目（三期）等在xxxx年上半年开工建设，高标准推进长安静脉产业园区建设，开展厨余垃圾资源化利用中优项目试点，有序推进x-x座大型餐厨垃圾资源化利用无害化处理设施项目建设前期工作，整体提高全市固废处置无害化处理资源化利用水平。力争到xxxx年底基本实现全市原生生活垃圾“零填埋”目标，用x年时间实现生活垃圾焚烧率xx%、无害化处理率xx%的目标。

抓实智慧监管平台建设。推进全市数字城管平台互联互通，组织研发全市统一、各项服务功能融合的城市管理手机APP，逐步构建“全市城市管理一张网”。加强城市管理全要素数据采集、整合、分析、共享，建立基础数据库，加强大数据分析与应用。启动大数据资源中心建设，推进数字城管系统集中部署和基础数据普查，建设城市综合管理指挥平台，建成城市道路桥梁监管中心，拓展照明信息化监控调度中心监控范围，试点推广共享单车“电子围栏”技术，推进道桥、照明、秩序、环卫、执法等实现智能化监控和信息化管理。

（三）治理市容市貌，提高城市整洁度。

强化设施管护，让城市更安全。持续提升城市道路品质，实施xxx条中小街道路面黑化维护整治，开展xx个点位城市道路“短平快”整治，精细化管理道桥设施，专项整治无障碍设施，强化占道挖掘监管。加强道路检查井盖监管，推进井盖信息化监管平台建设，初步建立道路检查井盖基础数据库，治理井盖病害x万座。深化综合管廊运营管护，推进管廊监控中心建设，制定管廊管理办法及制度，有序接管建成的综合管廊。牢固树立安全发展理念，落实完善与城市管理密切相关的安全生产责任制，修订安全生产和防汛工作预案，建立安全生产第三方服务制度，加强大型固废设施规划、设计、建设、运行等各个环节的安全管理，有效防范和坚决遏制城市管理领域安全事故发生。

强化环卫管理，让城市更清洁。全力改进市容环境卫生，开展环卫专项整治，对城区主次干道、门前三包、背街小巷、城乡结合部等重点区域进行卫生整治，清除乱堆乱倒生活垃圾，清理卫生死角。深化道路冲洗除尘“本色行动”，组织开展非正规垃圾堆放点综合整治和环卫收运设施“洁身美容”专项整治，对公共厕所、垃圾中转站设施设备进行全面排查，及时进行维护更新，加大保洁力度，保持公厕、垃圾中转站卫生整洁。推进城乡环卫作业市场一体化改革，培育环卫骨干企业，引导环卫作业市场向集团化、规模化和机械化方向发展。完善环卫作业质量标准及考核办法，量化考核结果与环卫企业资质等级评定、作业质量保证金挂钩，有效规范环卫作业市场秩序，提升城市道路清扫保洁整体水平。

强化秩序管控，让城市更有序。加强街面秩序管理，强化落实“门前三包”责任制，开展校园周边市容秩序和共享单车停放专项治理，加快推进市容秩序分类、分时管理和市容秩序保障服务市场化试点，新增市容秩序市级示范街xx条，新建便民疏导点xx个。强化立面秩序管理，制定标语和宣传品设置管理细则，开展违规设置标语横幅、违法户外广告招牌专项治理，打击非法书写张贴，优化出入城通道临街建筑物立面、顶面商招店招，解决商招店招“七无”问题；统筹考虑中心城区尤其是商业集中区户外广告招牌的宽度、高度、设计、使用材料、放置地点等，实现增加商业价值和改善城市外观“双赢”。深度治理各类“蜘蛛网”，推进架空管线下地改造，提升城市立面清爽度。

强化为民服务，让城市更方便。深化“放管服”改革，优化审批流程，积极探索部分临时占道许可一般程序“一窗式”受理，试点市区两级联合审批，稳步推进收费清理改革，逐年提高网上审批效率，到xxxx年达到xxx%，让群众办事更方便。坚持疏堵结合，将城市建成区分为“严管区、管控区、规范区”进行分类管理，引导“游商归市、坐商归店”经营，新建一批城市便民利民疏导服务点和社区城管工作站，让城市管理更加贴近市民生活。创新服务方式，实施生活垃圾收运、城市道路照明、城市道路病害快速治理、检查井盖问题处置、校园周边市容秩序管理等便民服务项目，不断增强市民在城市管理方面的获得感和幸福感。

提升景观照明，让城市更美丽。推动出台景观照明专项规划和景观照明工作意见，按照“一心三轴四环”的规划框架，编制景观照明提升方案，明确景观照明控制区域、技术导则、设置规范和相关技术指标。分期分级分区开展中心城区景观照明五年提升行动，重点实施天府广场周边、人民南路天府大道中轴线景观照明提升改造，加快建立与国际大都市相匹配、体现x文化特色的城市夜景照明体系。在全市推广购买照明设施公众责任保险，开展城市照明亮灯行动和行走x景观在线专项活动，解决有灯不亮、景观照明不规范不协调等问题。

（四）攻坚重点难点，提升城市宜居性。

攻坚扬尘污染治理。健全完善扬尘治理机制，厘清职能职责，明确权责边界，修订完善扬尘监督考评办法，将成员单位纳入考评范畴，逗硬考评，严肃追责，定期向社会通报、适时向市政府报告扬尘治理考评情况。全面整改中央环保督察反馈的扬尘污染问题，严格落实重污染天气应急预案，深入开展“五查一冲洗”专项行动。加强部门联合执法，严厉查处建筑垃圾违规处置、排放、运输、消纳等行为。尽快划定全市禁止露天烧烤区域，严查餐饮油烟扰民等行为。强力推进科技治霾，推广运用雾炮机、多功能抑尘车等综合抑尘技术，先行在中心城区xxx辆柴油环卫作业车上试点安装颗粒捕集系统（DPF），有效治理环卫车辆尾气。

攻坚城乡环境治理。深化背街小巷环境综合整治，扎实推进“五整治五提升五打造”，整治提升背街小巷xxxx条，因地制宜打造“五类特色街区”xxx条。启动第三批、四批“最美最差街道”评选，推出最美街道“主题明信片”和“最美照片”，并开展城市巡展系列活动，促进最差街道整改提升。深化城郊结合部环境连片整治，科学选取整治片区与项目，逐年逐片改善城郊结合部环境面貌。深化农村环境治理，加大资金投入力度，提高治理标准，有效治理xxx个环境薄弱的村容村貌。分类分步整治临街卷帘门，采取洗、改、拆、换等方式，指导武侯区完成临街“卷帘门”专项整治试点任务，并总结提炼经验，研究激励政策，逐步扩大整治范围。采取取缔无证无照、关停违法违规等措施，xxxx年x月底前，整治完成xxx处闲置地块临时停车场和xxx处临时洗车场。

攻坚城乡厕所革命。采取PPP模式，市场化推进公厕规划建设管理。加大公厕建设改造力度，新建xxx座、改建xxx座，研究制定农村旱厕改造方案；大力实施人性化改造，提高女厕位比例，增设第三卫生间，增加无障碍设施、母婴设施、儿童便器，持续推行环卫公厕xx小时开放。抓好公厕标准化统一管理、统一编号、统一公厕标志和导向指示牌。发动商场、宾馆、酒店、医院、学校等建立厕所开放联盟，研究制定奖补扶持政策，多渠道增加公厕有效供给。健全城乡“厕所革命”领导小组成员单位工作机制，加大督查力度，对规而不建、建设严重滞后、管理脏乱差等重点问题，进行严格考核问责，及时通报曝光，全程督促整改。

攻坚生活垃圾分类。推进生活垃圾分类立法，加快出台生活垃圾分类减量管理办法及有关标准，确立生活垃圾分类“大分流、细分类”及垃圾分类责任人制度，明确各部门职责及行业监管责任。建立完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类利用与处置设施体系。开展园林垃圾、大件垃圾、农产品批发大型市场垃圾资源化利用处理试点，开展厨余垃圾资源化利用中优项目试点。宣传推广生活垃圾分类知识，组织开展生活垃圾分类专题培训。加强生活垃圾分类工作队伍建设，培育社会公益组织等参与推广分类，持续推进中小学校、机关单位、商业楼宇生活垃圾分类工作，加快形成垃圾分类推进合力。

攻坚违法建设整治。全面落实“两拆一增”等违法建设专项整治行动，对新增、在建的违法建设早发现、快介入，及时遏制违建行为。严查严办，扎实开展卫星遥感规划督察图斑违法建设查处等工作，强化跟踪督办，确保案件高标准推进，限时办结。积极探索面向社会企业的征信管理机制，通过联合征信部门对拒不按要求限期自拆或逾期不拆除违法建设的企业相关信息纳入信用信息系统，对搭建违法建筑的企业在工程招标、市场准入、资质评定等方面实施制约，形成有效的“企业信用压力”，从而促使违法建设自行拆除。

（五）全面从严治党，提高队伍战斗力。

强化思想教育。以全面学习贯彻落实党的十九大、省市党代会、省市全委会精神为主线，采取中心组学习会、专题研讨、“三会一课”等形式，开展“不忘初心·牢记使命”等主题教育。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强理想信念和党规党纪学习教育，深化廉政警示教育和重要岗位廉政风险教育，增强党员干部“四个意识”，筑牢城管干部拒腐防变思想防线，着力营造风清气正的氛围。

强化培训培养。根据人岗相适的原则，优化调整委机关处级领导干部和委属单位领导班子，有计划、有步骤的提拔使用一批年轻递进干部，引进一批高学历、高层次、创新型管理和技术人才等。依托市委党校继续开设专题培训班，不断优化全市城管系统领导干部知识结构和专业结构。持续开展“强转树”专项行动，整体提升城管系统干部队伍、执法队伍和作业队伍“三支队伍”素质，大力提升城市管理依法执法、文明执法水平。

持续正风肃纪。认真贯彻全面从严治党部署，持续深化正风肃纪，常态化推进“微腐败”治理，推动全面从严治党向纵深发展。继续加强源头治理，大力推进市级预防腐败创新项目试点工作，修订完善《委属单位领导班子及成员落实党风廉政建设主体责任检查考核评分细则》等责任检查考核制度，扎紧织密制度笼子。从严落实监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，严格执纪问责，全面巩固发展城管系统良好政治生态。

第二篇：卫生局工作总结及来年工作安排

**年，在市委、市政府和省卫生厅的正确领导下，我局全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以深化医药卫生体制改革为契入点，扎实推动各项卫生工作的开展，为完成全年目标任务、实现我市经济又好又快发展奠定了坚实的基础。现将一年来主要目标和工作完成情况暨明年工作打算汇报如下：

一．**年主要工作完成情况

（一）医药卫生体制改革继续深入

一是新农合保障机制得到进一步健全和完善。今年参合农民97.9928万人，参合率为99.6%，基本实现全覆盖。优化新农合统筹补偿方案，发挥新农合医保构建分级诊疗秩序杠杆作用，提高门诊和住院报销比例，新农合保障水平得到提高。至11月底止，全市共兑现住院补偿86231人次，一次补偿达5千元以上23591 人次、达5万元以上47人次，新农合参合农民一次报账率达90%（目标任务为90%），政策范围内住院报销比达75.46%（目标任务为75%），最高支付限额提高到8万元。稳步推进新农合支付方式改革，以县为单位全面实施按床日付费，并在保证服务质量前提下，合理控制诊疗费用，提高基金使用效率。今年1-11月份，新农合共使用统筹基金26118.1798万元，新农合统筹基金使用率达87%（目标任务为85%）。积极开展新农合门诊统筹，委托商业保险机构经办新农合管理试点，探索建立管理、经办和监管分离的运行新机制。加大新农合基金监督管理力度，推进即时结报机制，探索推行先诊疗后付费服务模式。开展新农合基金管理、运行和定点医疗机构政策执行情况专项检查，对不合理用药、收费和使用抗生素等问题，进行整改，并给予扣减同额补偿费用和暂停六个月新农合病人处方权执业的处罚。

二是重大疾病医疗保障有序开展。将国家要求的20种重大疾病全部纳入保障范围，对白内障、唇腭裂、儿童白血病和先天性心脏病以及尿毒症患者实施常态化免费救治。启动贫困家庭重性精神病患者免费救治工作，开展农村贫困家庭妇女宫颈癌、乳腺癌免费手术治疗。至11月底止，累计免费为生活困难的尿毒症患者血透638人，为符合条件的心脏病、白血病儿童免费救治235人和17人，精神病免费筛查5304人、免费救治1276人。积极探索和建立大病保险制度，继续做好农村居民重大疾病医疗保障与大病保险的衔接工作。在乐平试点先行基础上，优先将20种重大疾病纳入保障范围，除免费救治项目外，新农合按照70-75%的比例进行补偿，补偿后个人负担费用超过大病保险补偿标准的部分，再由大病保险按不低于50%的比例给予补偿，困难群众得到实实在在的实惠。

三是国家基本药物制度得到巩固和完善。在政府举办的所有乡镇卫生院、社区卫生服务机构和村卫生室，实行国家基本药物制度。积极参加全省基本药物统一招标采购、配送等，基本药物使用比例较往年同期上升1．16%。扎实推进基本药物制度的拓展和延伸，配合公立医院改革，将基本药物制度向二三级医疗机构、非政府办医疗机构有序推进和延伸。新版国家基本药物目录公布后，二级医院基本药物使用量和销售额均达到30%，其中乐平市的二级医院达到40%左右，三级医院基本药物销售额达15%。认真落实基层配备使用基本药物政策，全市基层医疗卫生机构均次门诊费用和均次住院费用与往年同期相比下降5.1%和3.3%，切实减轻了群众医药费用负担。

四是基层卫生机构运行新机制稳步实施。积极完善基层医疗卫生机构管理体制、补偿考核、药品供应和人事分配等机制，建立健全稳定的多渠道补偿机制和绩效评价考核机制。加快基层医疗卫生机构人事制度改革步伐，定编定岗，实行人员聘用制度和岗位管理制度。健全绩效考核机制，完成和落实竞聘上岗、按岗聘用、合同管理等，全市所有基层医疗卫生机构完成竞聘上岗并签订聘用合同。积极推进社区卫生服务机构家庭医生和乡村医生签约服务试点工作，逐步形成分级医疗、有序就医格局，今年上半年，珠山区新村街道社区卫生服务中心正式启动试点工作。大力推行全科医生团队服务模式，逐步建立全科医生与城市居民契约式服务方式。积极开展基层中医药服务能力提升工程，目前已有400家基层医疗机构可提供中医药服务，中医药补偿比例较同级医疗机构西医治疗提高10%的优惠政策。全面实施基本公共卫生服务中医药健康管理服务项目，年底将完成30%以上65岁以上老年人中医体质辨识和0-36个月儿童中医调养保健服务。

五是公立医院改革稳妥推进。积极探索公立医院改革，加强公立医院内部管理。大力实施“优质护理服务示范工程”，开展“三好一满意”活动，推行预约诊疗服务，实施住院医师规范化培训等。积极推进基本诊疗路径管理和电子病历，增加基本诊疗路径管理病种，扩大实施范围。今年1-11月份，实行基本诊疗路径管理的病人达1830例（目标任务为1500例，完成任务率为122%），有

效控制了医药费用不合理增长。正式启动乐平市全国公立医院改革试点县工作，制定出台实施方案，乐平市人民医院、中医医院和妇幼保健院三家试点公立医院从今年2月份起调整门诊诊疗、住院诊疗和医疗检查等相关费用，所有药品均按中标价降价出售，并实行按床日付费改革，加强对药品降价信息和其他收费项目调价政策的宣传，使老百姓了解情况、明白消费、降低医药

负担。

六是公共卫生服务惠及城乡居民。继续抓好基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目工作，基本公共卫生服务人均经费补助标准提高到30元。积极开展基本公共卫生服务项目示范单位创建活动，抓好重点人群健康体检、农村妇女“两癌”检查等工作，提高高血压、糖尿病和重性精神病规范化管理率，以及城乡居民电子健康档案建档率等。继续实施农村孕产妇住院分娩补助、育龄妇女免费补服叶酸、预防艾滋病母婴传播、降氟改灶等项目。至11月底止，城市基本公共卫生服务到位资金969.45万元，城乡居民电子建档108.6047万份，高血压、二型糖尿病和重症精神病等健康管理人数年底可完成省下达的目标任务，农村育龄妇女补服叶酸、免费宫颈癌和乳腺癌筛查及农村孕产妇住院分娩补助等均有序开展。积极开展儿童先天性心脏病救治工作，并形成长效机制，为孕产妇、0-6岁儿童、65岁以上老年人等六类人群免费提供公共卫生服务540.0754万元，完成年目标任务的150.02%等。

（二）重点卫生工作稳步推进

1.大力实施“阳光医药”网上监察系统建设

我市被省卫生厅纳入全省第三种模式试点地市后，加快 “阳光医药”网上监察系统建设步伐，推行市直医院有关数据通过院内前置机汇总发往省卫生厅信息中心，经过数据处理后再返回到市政府信息平台（即“阳光医药”网上监察平台）的运行模式。截止11月底，市直8家医院已全部完成数据上传，其他县级医院也即将建设到位。加强基本药物采购、配送和监管工作，推行医疗卫生机构药品（疫苗）电子监管系统建设，使药品电子监管系统与基层医疗卫生机构管理信息系统有效衔接，实现药品生产、流通、配送的全程监管。在现有医疗机构信息化建设基础上，自筹资金350万元，努力搭建全市卫生系统统一的区域卫生平台，不断提高卫生工作效率和服务水平。

2.积极推进陶瓷文化创意新区医院建设

**年，我局紧紧围绕市委、市政府关于建设陶瓷文化创意新区的重要决策部署，认真研究，精心谋划，积极推进新区医院建设。一是召开专题会议研究部署新区医院筹建工作，确定依托市一院建设新区医院，将新区医院建设列为今年卫生工作的重点，并加强工作协调和调度。二是成立新区医院建设领导小组，组建以一院为工作主体的筹建办公室，提出将新区医院建成环境、设备、技术、服务一流，省内设区市领先的综合性医院的定位。三是组织人员赴九江等地考察其新区医疗机构建设情况，并与上海卫生建筑设计院多次商讨和修改新区医院建设设计方案。四是加强与新区办、发改委、规划局、土管局等部门的沟通协调，抓紧办理新区医院建设红线图、可研报告、土地测绘、项目申报、立项和招投标等事宜。目前，新区医院立项已批复，建设项目招标代理公司议标和建设工程设计招标已完成，并签订了建设工程设计合同，建筑工地土地平整工作完成70%左右，现仍抓紧施工。

3.疾病预防控制工作成效突显

深入开展群众性爱国卫生运动和手足口病防控工作，不断提高群众卫生防疫意识，控制疾病的流行。认真做好省爱卫会对我市省级卫生城市复审工作，完成省下达的6500座改厕任务；继续做好血吸虫和碘缺乏病等地方病防治工作，加强麻风病防治知识培训，增强防治能力；强化免疫规划工作。积极开展优质门诊、数字化门诊创建活动，全市所有县（市、区）均通过省卫生厅以乡（镇、街道）为单位90%达标检查，全市适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达到99．28%，未发生疫苗针对性传染病暴发流行。继续落实艾滋病、结核病等重大传染病防控措施，超额完成省卫生厅下达的艾滋病感染者发现任务，对符合条件的艾滋病病人实施免费抗病毒治疗，并完成结核病新发涂阳病人572例、任务完成率101.7%，超额完成全年目标任务。

全力做好人感染H7N9禽流感防控工作，召开防控工作动员部署会，落实主要领导负责制。举办市级医疗机构人感染H7N9禽流感医疗救治知识培训班，加强人员培训，提高防范水平。制定市级应急预案和医疗救治工作预案（试行），指导和规范我市应急处置工作，并做好相关应急检测试剂、耗材、消杀药械和防护用具的储备工作，提高应急能力。扩大流感监测范围和数量，对不明原因肺炎病例增加H7N9禽流感病毒感染排查，并做好病例登记、报告和采样工作。严格执行疫情报告制度，实行疫情24小时值班，并启动疫情日报和零报告制度，较好预防和杜绝了H7N9禽流感疫情在我市的发生。

4.食品安全和医疗卫生监督工作得到全面加强

在以往工作基础上，进一步加大食品安全和医疗卫生监督工作力度，确保了全市的食品和医疗卫生安全。一是制定下发《**年景德镇市食品安全工作要求》，就全年工作和贯彻《国务院关于加强食品安全工作的决定》提出明确目标，扎实推进食品安全相关制度的落实。二是进一步完善工作制度，制定下发《市食品安全委员会成员单位工作职责》、《市食品安全信息通报制度》和《市食品安全联席会议制度》等，不断规范和强化全市的食品安全工作机制。三是加大食品安全工作宣传力度，开展食品安全宣传周活动，在市人民广场举行“食品安全宣传周活动”启动仪式，并发放宣传资料10000余份，强化对企业负责人、店主和市民的食品安全教育，引导其自觉履行食品安全有关的法律规定。四是开展“食品安全事故应急处置模拟演练”，提高群众食品安全防范意识，增强食品安全事故的应急处置能力。五是开展食品安全专项整治行动和食品安全日常监督促落实工作，充分发挥市食安办综合协调作用，督促和指导政府各职能部门认真履行职责，切实做好食品安全监督管理工作。六是加强医疗卫生监督管理工作，协同有关部门联合下发《进一步整顿医疗秩序和打击非法行医专项行动实施方案的通知》和《打击非法行医和非法采供血工作联席会议制度》的文件，积极开展专项整治行动，全市医疗市场环境进一步改善。

（三）努力抓好其它工作

今年以来，我局认真贯彻落实中央“八项规定” 以及市委、市政府和省卫生厅提出的若干规定。召开了全市卫生系统纪检监察暨纠风工作会议，与各县（市、区）卫生局、市直医疗卫生单位和局机关各科室签订党风廉政建设和纠风工作目标责任状，不断加强反腐倡廉宣传教育。认真开展省、市党风廉政建设社会评价和全市优化发展环境整改落实工作，制定下发《市卫生局党委关于改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施意见》和《关于进一步精简文件和简报的通知》等文件规定。加强对贯彻落实中央“八项规定”的监督检查，组成由局领导带队、机关各科室负责人为成员的督查组，多次分片下到市直医疗卫生单位进行干部改进工作作风和廉洁自律情况督查。今年以来，我局机关和市直医疗卫生单位的接待费及其它开支较往年均有较大幅度下降。

扎实开展民生专项资金管理使用、收受“红包”问题专项治理和“小金库”治理工作“回头看”等活动，成立由局主要领导任组长的领导小组，并下设办公室，指定专人负责日常工作。专门召开动员会，开展自查自纠，并在单位醒目处公布投诉举报电话、信箱和电子邮箱等，自觉接受群众监督。至11月底止，我市市直卫生系统未发现设置“小金库”、违反财经纪律和挪用、占用民生专项资金等违法违规行为。

二．**年工作安排

（一）深入学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神，全力做好明年的各项卫生工作

**年，我局将采取专题辅导、中心组集中学习研讨等多种形式，组织广大干部职工特别是党员领导干部认真学习党的十八届三中全会精神，自觉把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来。认真完成市委、市政府和省卫生厅下达的各项卫生工作目标任务，以求真务实、开拓创新的精神，全力推进和落实好各项工作，进一步加大协调、督导工作力度，确保全年的各项工作目标任务圆满完成，为我市的经济又好又快发展作出应有的贡献。

（二）继续深化医药卫生体制改革

以卫生服务能力建设工程为抓手，全面推进农村卫生、社区卫生、公共卫生、城市医疗服务体系和能力建设。巩固完善基本药物制度，推进基本药物制度的拓展延伸，促进基本药物合理使用，控制医药费用不合理增长。积极推进和建设市级区域卫生信息平台，不断完善医院信息化建设。进一步完善新农合制度，全面推进新农合支付方式改革，开展乡村医生签约服务试点。继续实施基层中医药服务能力提升工程，规范基本公共卫生服务中医药健康管理服务项目。继续完善基层卫生机构运行新机制，大力实施“卫生人才服务团”项目，开展基层医疗卫生机构负责人公开竞聘工作，落实绩效工资制度，充分调动医务人员积极性。继续推进公立医院和相关领域改革，确保年底医改任务的完成。

（三）继续做好重大疾病防控工作

认真做好以霍乱为重点的夏秋季肠道传染病防治，不放松手足口病、人感染高致病性禽流感等冬春季呼吸道传染病的防治工作。加大血吸虫病、典缺乏病防治力度，促进达标工作。继续做好卫生应急工作，完善预警机制，做好随时处置突发公共卫生事件的准备工作。全面完成省卫生厅下达的艾滋病、结核病、规划免疫等慢病防治工作，争取将艾滋病等母婴阻断项目扩大到城市区，不断提高慢病规范管理和控制率。

（四）继续推进重大疾病医疗保障工作

将国家新增要求的重大疾病全部纳入保障范围，继续对白内障、唇腭裂、儿童白血病、先天性心脏病、尿毒症患者等实施常态化免费救治。进一步开展贫困家庭重性精神病患者的免费救治筛查和确诊，加强精神科门诊、住院病人的救治工作，并做好居家随访工作。大力实施农村贫困家庭妇女宫颈癌、乳腺癌免费手术治疗为重点的民生工程，继续抓好乐平农村重点污染区域专项医疗救治工作。

（五）继续做好食品安全、医疗和卫生监督工作

积极开展整治医疗市场秩序和打击非法行医专项行动，进一步规范医疗机构的设置和诊疗行为，净化医疗服务环境。开展临床重点专科建设和医疗机构设置档案大检查行动，切实做好医疗机构等级医院评审工作。全面推进卫生监督协管工作，实现卫生监督窗口前移。在完成食品安全工作移交前，继续履行好职责，加强食品安全知识的宣传和教育，认真做好食品安全风险监测与评估、食品安全标准管理和食品安全事件流行病学调查等工作。

（六）积极做好其它工作

继续抓好党风廉政建设和中央“八项规定”的贯彻落实，加大督查力度，探索和建立长效机制。继续开展“三好一满意”、卫生行风大家评和治理医药购销领域商业贿赂等活动，进一步改进医德医风，提升医疗服务质量和水平，不断提高人民群众的满意度。

大力推进陶瓷文化创意新区医院建设，严格按照有关的法律规定做好开工前各项准备工作，力争新区医院的住院楼能早日开工建设，明年门、急诊大楼等也能开工。到**年底争取能够完成总体框架建设，建筑总面积达到39230平方米，投入建筑资金约1.9亿元。

第三篇：科学技术局工作总结及来年工作安排

**工作总结

**年，在区委、区政府的领导下，我局深入贯彻落实中央、省、市科技工作重大部署，取得了较好成绩。我区在全国科技进步考核中，连续第二次获得科技进步先进区。现将今年各项工作总结如下：

一、聚集创新要素，科技创新能力不断提高。先后跟踪汽车零部件协同创新中心等14个重点项目、引进易泰克智能交通系统等10个科

技项目；重点引进清华大学李克强教授等一批高层次创新人才；成功促成欧美同学会在我区建立人才工作站。成功推动成都汽车产业研究院升级为省级技术研究院；成立成都经开区汽车科技协会。全社会研发投入达28.5亿元；争取上级资金投入共1.3亿元，同比增长6倍；遴选128个优势项目，落实经费予以支持。全年高新技术产业产值600亿元，同比增长51%；全年技术交易额7.3亿元，同比增长200%。

二、培育创新企业，科技服务能力持续增强。获得国家级项目30项、省级项目67项、市级项目77项；列入国家级知识产权优势培育企业2家、省级知识产权试点企业3家、优势培育企业2家；新增高新技术企业14家、院士工作站1个；获成都市专利奖4项；开展汽车技术路线图等专项培训10次。出台《成都市龙泉驿区专利资助实施细则》等科技工作管理办法与扶持政策2个，并代区委、区政府草拟《关于实施科技创新驱动发展战略加快推进产业转型升级的意见》、《科技创新驱动发展若干政策》等文件4个。

三、实施专利战略，科技竞争实力大幅提升。今年专利申请量约2100件，同比增长30%，专利授权量约1150件。专利实施转化产值达到8.5亿元，同比增长30%，高于地区生产总值增幅。

四、强化城乡统筹，科技富民惠民成效显著。围绕现代农业、生物医药领域，开展集成生产技术开发和推广项目5项，实施新技术集成应用5项；省科技富民强县专项实现每亩增产20%；新建专家大院9个，科技信息服务站2个。开展“科技之春”等主题科普活动10次。新建科普宣传画廊10座、科普基地2个；新获批市级创新创业载体1个。

五、抓好内部建设，科技服务效能加快改善。以开展中国梦、党的群众路线主题教育为契机，完成10个专题学习，全年集中学习41次。制定内部管理制度5个。与成都汽车产业研究院联合成立招智引技工作小组，并在我局增设招智引技项目办公室。同时，今年新进人才6名，其中海归硕士2名，国内重点高校硕士3名。

综上所述,2013年，区科技局扎实开展各项科技管理服务工作，各项工作目标任务全面完成。2014年，我们将进一步创新举措、卯足干劲、攻坚克难，更好的完成与推动本部门各项职能工作。

**年工作安排

一、总体思路

认真贯彻落实党的十八届三中全会、省委十届三次全会精神和全国省市科技创新大会精神，坚持以“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”为指南，以主体培育、平台搭建、载体建设、人才聚集、环境优化为抓手，以建设中外知名汽车产业科技创新中心为目标，以增强汽车产业发展的核心竞争力为重点，加快区域经济社会从要素驱动向创新驱动发展转型升级，为创造性建设“世界级汽车产业城、国际化生活品质城”提供强大动力。

二、主要目标

推动召开全区科技创新大会，配套出台创新政策；力争引进10个高端研发项目、5个校地合作项目、1名院士、5名领军人才、50名海外人才、10名创业精英人才；组织申报高新技术企业和创新型企业15家以上；申报国家级企业技术中心5个、省级技术中心5个、市级技术中心6个;转化科技成果40项，申报省、市科技进步奖30项；专利申请量达2250件，发明专利拥有量达500件，专利实施转化产值达10亿元；新建孵化器30万平米;新建院士专家工作站2个、科普基地2个；高新技术产业产值达到750亿元。

三、重点工作

2014年，我们将按照上述思路目标，重点做好以下十项工作。

（一）开好创新大会。推动召开区科技创新暨科技奖励大会，全面部署实施我区科技创新驱动发展战略，表彰和奖励拥有杰出贡献的科技专家和企业，弘扬科技创新精神。配套出台《关于实施科技创新驱动发展战略加快推进产业转型升级的意见》及《科技创新驱动发展若干政策》，从资金、人才、税收、土地、市场等方面建立完善科技创新政策体系。

（二）培育主体骨干。充分发挥企业的创新主体作用，支持吉利高原、一汽专汽、华川电装、豪能科技、陵川特工等企业大力实施柴油版SUV、新能源环卫车、汽车电机、汽车同步齿环、燃气排放系统等30个重点项目加快研发及产业化。充分发挥科研院所的创新骨干作用，支持航天技术研究院、原子能研究院、玄武岩纤维产业技术研究院等加快推进涡喷发动机、电子控制仪器设备、辐照技术、高性能纤维等一批产品开发及技术转化。充分发挥高校的创新基础作用，加强与清华大学、吉林大学、西安交

大、中南大学等高校合作，加快落实5个校地合作项目。

（三）集聚高端人才。加快引进集聚院士、创新领军人才、海外人才和创业精英人才。依托欧美同学会、德国汽车产业协会、法国南锡高等商学院，重点抓好一汽李俊、科学院邱勇、工程院卢秉恒等3名院士，国家“千人计划”闫全忠、金星等5名领军人才，上海同捷雷雨成等10名创业精英人才及50名海

外人才的引进工作。

（四）搭建孵化载体。抓好区内创业苗圃、孵化器、孵化加速器、科技楼宇等四类科技孵化器的建设。规划建设十大孵化器。组织总部经济港申报省级孵化器，龙凌汽车研发总部、鼎峰动力港、经开科技孵化产业园等5家科技孵化器申报市级孵化器，成都亚环汽车节能大厦申报市级科技楼宇。加快促进龙投工业园、百兴城兴汽配园等30万平米的孵化器建成投用。促进大旗聚力东方、绿地海派中心等孵化器引进科技项目60个。

（五）做强技术平台。即按照“引进一批、升级一批、建设一批”的思路，加快区内创新平台搭建。全力引进西安交大快速制造平台、SGS、德国TUV等5个创新平台。组织孔辉科技、宽和科技等15家企业申报高新技术企业和创新型企业；支持航天模塑、宁江山川等5家企业申报国家级企业技术中心，支持孔辉科技、玄武岩、川汽等5家企业申报省级技术中心；支持联创精密、成都中牧等6家企业申报市级技术中心。支持拓利化工、龙之泉科技等6家企业建立联合实验室；争创市级院士专家工作站2个。

（六）加速成果产出。组织豪能科技、华川电装、陵川特工等30家企业开展成果鉴定工作，全年推出成果40项以上，申报省、市科技进步奖30项以上；积极创建省级百亿知识产权示范园区,促进专利申请量持续增长，发明专利增长20%以上，工矿企业专利增长25%以上；完成高新技术产业产值750亿元，新增150亿元。

（七）完善服务体系。大力支持成都汽车产业研究院建设；整合多方资源，成立创新创业天使投资联盟，吸引美川国际、世华财富、上海富毅等风投机构入驻，推动科技型中小企业创新发展；发挥汽车科技协会作用，成立汽车检测检验技术创新联盟、汽车工业设计技术创新联盟等，提供信息、人才、技术、数据、文献、设备等资源的共享服务。

（八）做好统计调研。强化科技统计工作，加强与上级部门联系，区级部门协作，建立完善科技统计体系，为摸清科技实情及下一步工作夯实基础；紧密结合“走基层”活动，深入基层开展创新调研，深入挖掘企业、群众对科技创新的真实需求；对中央、省、市科技相关政策进行汇编，收集整理最新科技动态，为企业畅通信息通道，为工作决策提供参考；积极联合相关专家，开展专题课题调研，为科技创新工作号脉把关、找准方向。

（九）落实民生工程。建设科技信息专家大院3个，新建科普基地2个，科普宣传画廊10个，农村科普图书室2个；开展桃有机集成技术推广、实施白肉枇杷示范试点建设，带动茶店、柏合、山泉等4个乡镇，示范面积1万亩；加快开展龙泉山脉植被恢复、农残综合修复等关键技术攻关与示范；支持天邦生物、思畅生物建设生物研发平台，开展生物新药、疫苗等的研发与重大成果转化。

（十）提升行政效能。以党的群众路线教育实践活动为载体，抓好服务型、学习型、效能型机关建设；进一步完善科技项目评审的程序和标准，加强对科技专项经费及应用技术研究与开发资金的使用与管理；进一步充实科技工作力量，抓好干部培养与队伍建设工作；建好廉政风险防控电子监察平台，抓好党风廉政、目标管理工作，为科技工作开展营造和谐稳定、干事创业的良好氛围。

第四篇：区城管局工作总结及来年工作安排

区城管局工作总结及来年工作安排

区城管局工作总结及来年工作安排今年以来，xx区城管局在xx区党委、政府的正确领导和上级部门的业务指导下，以巩固深化文明城市创建成果为目标、加快推进“美丽银川”行动，紧紧围绕“十大工程、百项任务”、“一区一园一改造”和自治区主干道路大整治大绿化工程等工作任务，勇于探索深化城市管理体制改革，全面实施精细化城市管理工作，为营造安全有序、整洁美观、文明和谐的市容环境，全面建设“美丽银川”、“五个金凤”开拓进取、不懈努力。现将全年工作总结如下：

一、慎密安排、加强协调，全力以赴确保各项重大活动顺利进行 为确保“美丽银川”行动现场观摩会、房车博览会、国际公路自行车赛银川段、穆斯林企业家峰会、中阿博览会、自治区县域经济观摩会等20余项重大活动在我区顺利进行，我局根据市区工作安排，制定方案，明确具体要求、量化分解指标。积极协调相关部门、加强沟通联系、形成合力，对难度大、交叉多的问题进行有效解决。多次召开中层干部会议，就各项活动涉及到的重点、难点问题进行讨论研究，制定具体措施。严格落实领导带班制度，出动机械化作业车辆2万余次、环卫工人6万人次，对贺兰山路、亲水大街、北京路实行全机械化清扫，其它8条主干道在人工保洁的基础上，进行机械化清扫，每天安排6次酒水降尘，确保道路干净整治。对26家建筑工地出入口进行整治、硬化。对辖区主干道的368下水道口用烧碱进行清洗。执法中队重点对街巷道路占道经营、店外经营、门头牌匾、非机动车辆乱摆放等环境卫生进行综合整治，共规范门头牌匾262户（统一高度1.5米全新）、非机动车辆乱停放142处（头南尾北摆放），清理乱堆乱放、乱搭乱挂360余处，整治清理占道经营130处、店外经营125处，清理玻璃贴字132处，灯箱广告83个，横（条）幅46条，全力确保会场周边主次干道、参观线路、重要路段环境卫生干净整洁，得到各级领导的一致好评。

二、积极开展大整治、大绿化工作，提高城乡环境卫生管理水平今年，xx区结合自治区主干道大整治、大绿化工作，认真抓好城乡环境综合整治，除重点整治南北环高速、包兰铁路沿线之外，对11条主干道进行摸排，确定重点整治任务，采取县处级领导包街、包重点地段等方式。对辖区主干道路沿线及两侧可视范围内的各类户外广告进行全面清理规范，清除道路沿线违规摊点、违章、破旧建筑物等；针对艾依河周边、沈阳路等开展了大干三个100天环境卫生专项整治；组织xx区机关干部、志愿者，武警官兵对辖区内的环境卫生进行全面清理整治，使大整治、大绿化工作取得实效，城乡环境面貌有了较大改观。截止目前，共清运建筑垃圾88.98万方、回填土方84.1万方、整治出绿化用地397.5亩、整治场地973亩，修补人行道4.5万平方米，粉刷整治墙面0.82万平方米，清理淤泥0.21万方，治理污水0.5万立方米，设置彩钢板围栏300米，漉网覆盖650平方米，砌围墙780米，取缔废品收购站6户，清理违规摊点20余处，拆除不符合标准广告牌8处；协助办事处拆除违建房屋36家、彩钢房63间。

三、全面推行精细化城市管理，实现城市管理新跨越

按照城市管理“三分建、七分管”的理念，创新城市管理模式，全力实施网格式精细化城市管理，促进环境卫生、市容市貌、机关效能和队伍建设四个方面的大提升。一是研究制定《xx区城市管理执法局精细化管理实施方案》和《xx区城市管理综合执法局精细化管理考核办法》。二是将辖区划分为48个网格，按照“定路、定责、定人”的三定模式，实行执法中队、环卫站管片，责任区管块，执法队员和环卫工人管段的全方位、无缝隙精细化管理。三是将辖区95条街路分级管理（即严管街、控制街、规范街），实行县处级领导包街制，打造8条“示范街”。四是加大精细化考核力度，对每个精细化责任区从工作标准、在岗人数及在岗时间等，实施全程监督和考核，形成完整的作业、监督、检查、整改，确保精细化管理量化实施。五是实行局领导跟班制，每天由1名局领导班子成员带队对市容市貌、环境卫生进行检查。成立督查室，负责全局日常督查考核。六是实行绩效工资。执法队员、环卫工人每人每月200元、卫生监督员每人每月600元绩效工资，奖勤罚懒，极大提高了职工的工作积极性。七是充分利用数字化城管、qq群平台、新浪微博与市民相互沟通，共同破解城市管理难题。

四、积极开展各项整治活动，全面提升市容环境新面貌

结合全年工作目标，开展了占道经营、餐厨垃圾、牌匾标识、规范建筑工地管理及渣土撒漏、校园周边环境、夜市烧烤、犬类、艾依河周边环境等专项整治活动。下发宣传单7000余份，共清理占道经营2680处，店外堆放2670户，店外经营2653户；拆除破损门头牌匾595家，led电子屏359家，小灯箱、外立面广告766块；捕捉流浪犬300余只；暂扣烧烤炉具31台，桌子500余张，椅子2000余把；查处漏洒车辆400余辆，督促辖区65家出入口无硬化、无安装冲洗设备的建筑工地进行整改，协调组织市建设局、xx区安监局等单位查封建筑工地5家；先后抓获制假证人员5名、处理张贴各类小广告人员12起27人；积极协调保绿特公司，确定餐厨垃圾收运时间段，确保收运工作。在福州街等处投资50万元规范门头牌匾；投资40万元设置非机动车免费停放架，劝导市民有序停放，规范非机动车秩序；协调交警部门对机动车辆乱停放现象进行整治，规划设置停放点5处，停车泊位60余个；发放《xx区实施“门前三包”联保责任倡议书》5000余份，签订xx区“门前三包”联保责任书3950份。

五、加大环卫资金投入，提升环境卫生管理水平

今年以来，以完善环卫机械化作业制度为抓手，以提升作业标准为重点，积极创新管理理念和方法，推行网格式精细化管理，辖区环境卫生整体水平显著提升。一是加大投入，配强人力。先后投入资金1400万元，购置了大型清扫车、扫地车、洒水车等各类车辆13辆，环卫机械化作业车辆达到85辆，大大减轻了环卫工人的劳动强度；动员辖区企事业单位积极参与到创建“美丽银川”行动中，12家企业捐款420万元；新增100名环卫工人，为932名环卫工人每人每月增加工资270元，将环卫工人免费营养早餐标准提高至7元；环卫车辆驾驶员工资标准由2060元提高至2600元。二是提质扩面，规范实施。将车辆按照扫—吸—冲—洗的功能进行分组，实行包片、包街，定人、定车、定责、定奖惩，并为每辆环卫机械化车辆安装gps车载装置，加强对环卫车辆的监督和管理，严格规范作业。三是全面推进，突出成效。在贺兰山路、北京路、亲水大街全面实施机械化清扫，环卫工人保洁工作由两班调整至三班，实行无缝隙、全时段保洁。四是规范要求、精细管理。严格规范垃圾中转站的操作规程，加强卫生管理，确保正常运行。随着城市扩张、垃圾量增加，今年新启用5座垃圾中转站，增加3辆垃圾转运车，延长开放、关闭时间。根据xx市公厕管理规范要求，对辖区17座星级公厕进行规范化管理，力争到2013年底将17座星级公厕提升一个档次。

六、数字化城管正式运行，为精细化城市管理夯实基础

自4月15日，xx市数字化城管试运行以来，确立了适合xx区实际的“数字城管”长效考评考核机制，制订出台《xx区数字化城市管理责任单位考核细则》，监督评价范围包括5个街道办事处、10个区直职能部门。实行《案件兜底制度》管理模式，针对个别管理事项不能明确划分到相关职能部门的问题，由xx区数字化城市管理指挥中心统一派遣专业部门。这一举措不仅从根本上杜绝了城市管理领域的漏洞，而且有效避免了部门之间互相推诿扯皮现象的发生。同时制订出台《xx区数字化城市管理责任单位考核细则》，建立适合xx区实际的“数字城管”长效考核考评机制，为全面实施精细化城市管理夯实了基础。今年4月至9月，xx区数字化城市管理指挥中心共接收派遣案件8463件，处置数8215件，结案数7851件，结案率95.48%，综合指标76.7。

七、加强党支部建设，强化城管队伍管理

进一步规范党总支部组织建设。今年2月经xx区机关工委同意撤销原党支部，成立党总支部，总支下设4个党支部。党总支部不断健全党建工作制度，充分发挥政治核心作用。结合“学党章、守纪律”集中教育活动，加强党课学习，邀请市委党校教授进行专题辅导；组织开展廉政故事、格言、漫画、案例演讲比赛。切实转变工作作风，激发正能量，进一步提高干部职工廉洁自律意识、责任意识、服务意识。围绕“转作风、促效能、树形象、优服务”的目标，采取一系列新举措，大力加强执法队伍建设，全面提高为民服务水平。一是严格落实效能建设十项管理制度，制定完善了《xx区城管局执法队员“八不准”》等各项制度，以制度管人、以制度规范办事程序。加大治庸、治散、治懒工作力度，提高办事效率，组织执法队员，在宁夏军区给水团进行封闭式军事训练，加强了团队意识、集体荣誉感和组织纪律观念，提高干部职工的战斗力和执行力。二是抓学习培训提高执法水平。建立每周学习例会制度，对执法队员进行全面培训，提高执法队员的业务水平和综合素质。在依法行政方面，严格执行“执法五步骤”和“四则运算”，要求执法队员在执法过程中必须着制服、挂牌、持证上岗、使用文明语言、严格按程序执法。三是加强对环卫工人的安全教育培训。组织环卫工人开展交通安全警示教育，提高环卫工人自我防范意识，减少交通事故发生。为激发环卫职工提高技能热情，组织开展了环卫职工技能竞赛，形成了“比、学、赶、超”的工作氛围。四是率先在三区城管系统成立公安中队，协助城管行政执法，有效防止暴力抗法事件发生。五是结合群众评议机关和干部作风、城管系统作风大提升等活动，开展形式多样宣传活动，以设立集中宣传点、作风建设专题片、环卫车辆车体宣传等形式，进一步提升作风形象，努力打造“人民满意”的城管队伍。上半年在xx市城管局进行的政风行风考核中，我局取得全市城管系统第一名。

八、认真办理人大议案、政协提案及信访投诉工作

2013年根据xx区人民政府安排，由我局承办的人大代表意见建议3件、政协委员提案2件，目前已全部办结。认真办理信访投诉，截止目前，共受理各类投诉案件810件，其中群众投诉340件，xx区督办转办投诉179件，12345市长信箱52件，微博239件现已全部办结，办结率100%。

九、下一步打算

在2013年工作基础上，我们认真查找不足，加大整改力度。一是进一步强化制度，以制度管人，规范执法行为。二是以深入开展“美丽银川”行动，“大整治、大绿化”活动为契机，继续深入推进城市精细化管理，按照xx市城管委的工作要求，加强督查力度，狠抓长效管理机制，按照洁化、绿化、亮化、序化的要求，巩固严管示范街、背街小巷示范街，向纵深推进。三是积极争取资金加大环卫投入力度，提高机械化清扫率，减轻环卫工人劳动强度，提高工人作业安全系数。四是继续完善内部监督管理机制，强化督查督导检查，加强网格式精细化的日常管理，着实提高城市市容环境管理水平。五是充分利用数字化城管、qq群平台、新浪微博对城市管理中发现的问题及时、高效、快捷处置。六是紧紧围绕“内强素质、外树形象”的理念，克服怕苦畏难情绪，弘扬金凤精神，扎扎实实开展各项工作，为建设靓丽整洁、优美有序、文明和谐金凤做出更大的贡献。

第五篇：工作总结和工作安排

2009年工作总结和2010年工作安排

2009年工作总结

2009年，区商务委按照区委十届十次全会精神和全区综合经济工作会部署，紧紧围绕全年经济工作“保增长、调结构、强基础、创优势”的总体要求和“保增长、保民生、保稳定”的中心工作，贯彻落实科学发展观，积极应对金融危机，着力促进消费，扩大招商引资规模，加大外贸企业帮扶力度，全面推进现代服务业发展，为确保全区经济平稳较快发展提供了重要支撑。

一、主要商务指标稳步回升

（一）消费品零售额稳步增长

一是社会消费品零售额增速加快。1-9月，朝阳区累计实现社会消费品零售额1073.1亿元，同比增长15.5%，赶超全市平均水平；单月增幅大幅攀升，由年初的2.3%跃升 至26.8%；全年有望实现1500亿的消费目标，超额完成市商务委下达的指标任务。

二是汽车及烧类商品消费持续攀升。得益于国家汽车消费鼓励政策的推动，1-9月限额以上汽车类企业累计实现零售额290.3亿元，同比大幅增长45.3%，对零售总额增长贡献率达到62.9%。由于汽车销量逐步攀升，带动石油及制品类销售止跌回升。1-9月份限额以上企业实现石油及制品类零售额共计178.9亿元，同比下降10%，相比上半年降幅减少了12.5个百分点。

（二）外资利用水平不断提高

一是外资利用提前完成全年目标。1-9月，吸收合同利用外资24.3亿美元，占全市的36.1%；实际使用外资20.2亿美元，同比增长5.7%，占全市的38.7%，已完成年初制定的实际利用外资20亿美元的指标，预计年底实际利用外资额将达到21亿美元。

二是世界500强继续看好朝阳投资前景。今年1-9月份，世界500强企业在我区投资设立11家外资公司，分别是：德国的奥迪、德意志银行，美国的沃尔玛、思科、亚马逊，日本的三菱重工、柒和伊，法国的拉法基，韩国的SK、斗山（2家）。

三是总部地位进一步加强。2009年共吸引五家投资性公司入驻朝阳，占全市的45.5%，分别是：华彬投资（中国）有限公司、新中建设投资有限公司、太古地产（中国）投资 有限公司、菱重投资有限公司和金天源（中国）投资有限公司。五家公司共投入合同外资金额1.61 亿美元。此外，由于地区总部政策的利好影响，今年新认定太古中萃、香远投资、索尼爱立信、爱思开能源、阿尔卑斯、特雷克斯、美铝投资、奥林巴斯、爱思开电讯投资、华彬投资等九家跨国公司地区总部。截至目前，全区共有40家跨国公司地区总部，位居全市首位。

（三）外贸、外经保持稳步回升态势

一是外贸总量降幅收窄。全球金融危机导致外需严重萎缩，对我区外经贸的影响较为严重，但目前总体呈现回升态势。1-9月，全区累计完成进出口总额555.37亿美元，占全市的36.73%，居全市第一位。其中，进口额为493.53亿美元，稳居全市第一位。

二是境外投资大幅上升。商务部新颁布《境外投资管理办法》，我区加大投资便利化力度，强化引导服务水平，全区境外投资快速增长。1-10月，全区累计受理境外投资项目29项，同比增长93.3%，投资总额1.3亿美元，同比增长2.4倍。

（四）现代服务业增长势头强劲

一是产业规模继续增长。1-8月，全区规模以上现代服务业企业法人单位累计实现主营业务收入2626.2亿元，同比增长17.8%；现代服务业实现利润总额750.0亿元，同比增长34.6%。二是重点行业主导地位进一步强化。商务服务业扭转了前两季度的下降趋势，呈现出止跌回升的良好发展势头。截至8月底，商务服务业实现营业收入898.9亿元，占现代服务业总收入的34.2%，继续保持龙头地位；金融业在全球经济回升的带动下，营业收入大幅攀升，截至8月底，规模以上企业实现营业收入711.8亿元，同比增长32.7%，占现代服务业总收入的27.1%。

三是功能区带动能力强劲，核心地位进一步提升。作为全区现代服务业发展的主要承载地，1-8月三大功能区现代服务业的各项比重均超过90%。其中营业收入实现2529.6亿元，占现代服务业收入总量的比重达96.3%；企业数量4461家，占现代服务业企业总数的比重达93.0%。

（五）实事工程全面完成

一是完成八家社区菜市场升级改造。按照《社区菜市场(农贸市场)设置与管理规范》等规范性文件，督促企业加快推进升级改造工作。已有北京天丰利服装小商品批发市场有限公司等八家社区菜市场完成了升级改造工作并为其争取商务部规范化菜市场支持资金。

二是刷卡消费无障碍实事工程提前超额完成。截至9月底，在特色商业街等重点地区（区域）新增刷卡消费无障碍特约商户800家，远超过区政府实事工程年初要求的500家数量目标，超额完成指标比率达60%。

二、促进区域经济平稳增长的工作措施

围绕全区“保增长、保民生、保稳定”的中心工作，我委以推进大项目为抓手，以帮扶重点企业为切入点，不断改进工作方式，增强服务意识，提高工作效率，各项工作取得积极成效，为在金融危机下全区经济和社会的平稳较快发展提供了重要支撑。

（一）促进社会消费品零售总额持续增长

一是引进流通企业，扩大市场供给。积极引进大型商贸流通企业，扩大消费市场供给规模，成功引进乐天玛特总部、赛特奥特莱斯、特力屋等商贸流通企业入驻我区。同时，组织重点消费聚集区和商业企业深入广交会和浙江、福建等外贸出口大省考察招商，积极协调外贸企业与内贸商业企业对接，引进优质出口产品，丰富我区消费市场商品种类。

二是营造商业氛围，壮大消费需求。成功举办朝阳时尚消费节、北京春季汽车消费节、朝阳国际美食节、蓝色港湾“外贸大集”、北京消夏啤酒节等系列主题活动。展示区内优质商业资源，塑造特色活动品牌，进一步提振区域消费信心，优化消费服务功能，打造朝阳时尚消费聚集区。

三是加强市场运行情况监测分析。建立全区市场监测体系，对批发、零售、餐饮、洗染、旧货、典当等多个行业150余家企业的市场运行情况进行监测分析，重大节日期间，对重点行业的30多家企业进行每日监测，分析市场运行特点，掌控市场动态，保证市场稳定。

（二）帮扶外贸企业应对金融危机 一是制定帮扶措施，建立帮扶机制。根据市政府29条帮扶措施，制订详细对接计划，完善区内外贸企业帮扶机制，对企业进行摸底调查，及时发现企业经营中遇到的困难和问题，提出相应的帮扶办法和解决途径，召开帮扶政策说明会，帮助企业申请各类扶持资金。截至目前，协助外贸企业申请开拓国际市场扶持资金共计2639万元，协助服务外包企业申请国家级支持资金447万元，有效缓解了企业运营的资金压力。

二是扩大消费渠道，缓解生存压力。通过调研走访，了解企业库存压力，为外贸企业开拓国内销售渠道。在蓝色港湾等消费聚集区组织“雅宝路外贸大集”和“北京外贸商品大集”，搭建外贸企业商品的内销平台。积极组织我区外贸企业参加内外贸两个市场、两种资源对接会，帮助其拓宽国内产品市场，减少对海外市场的依赖，降低金融危机对外贸企业的不利影响。

三是成功搭建新型中小外贸企业融资平台。为缓解金融危机下中小外贸企业面临的融资压力，协助其开拓国际市场，并有效降低可能面临的投资风险，我委联合中国出口信用保险公司和中国银行共同推出短期出口信用保险项下的融资新业务（简称“融信达”），由中国银行根据企业在中国出口信用保险公司投保短期出口信用保险的贸易额，给企业提供无担保、无抵押的贸易融资贷款。目前，北京毕捷电机有限公司已成功获得首笔每年约为600万美元的贷款资金。

（三）新兴产业吸引外资力度强劲

一是简化审批手续，提高服务质量。我委积极完善外资审批流程，加快新设外商投资企业的入驻和手续办结，并完善电子政务，公布、规范网上审批材料范本，将新设企业审批时限由原来的20天缩短至3个工作日。审批效率的提高带动了服务质量改善，为推动外资企业落户我区创造了良好投资环境。目前，北京市的5家外资汽车金融企业全部落户朝阳，占全国的50%，分别是大众汽车金融、丰田汽车金融、梅赛德斯-奔驰汽车金融、沃尔沃汽车金融和东风标致雪铁龙汽车金融，投资总额达5.26亿美元。

二是开展专业招商，促进产业升级。根据我区产业发展需求，针对重点行业和重点区域，组织小型化、专业化招商活动，并取得了积极成果：6月份美国新霓空斥资1800万美元在我区开展研发和运营总部业务；8月底，全球最成功风能开发公司之一的UPC风力在我区大笔增资，投资总额从55万美元增至3600万美元。针对我区产业链发展需求，整合各方资源，引进卡特彼勒金融公司落户我区，引导施耐德将设在我区的分公司升级为地区总部，协助三星公司开展销售统合转型，将旗下的5个销售分公司和2个生产企业的IT销售业务统合到三星中国总部直接管理。

（四）现代服务业各项工作稳步推进

一是加强政策引导。重新修订了《朝阳区关于鼓励跨国公司地区总部及现代服务业发展专项扶持资金管理办法（试 行）》，并于7月份通过区产业促进领导小组会议审议正式实施。组织跨国公司地区总部及现代服务业企业召开了以“机遇·合作·发展”为主题的新政策发布会，统筹发布了现代服务业、楼宇经济和招商引资三个新政策，进一步凸显了政策的引导和鼓励作用。

二是强化产业扶持。为推动金融危机下现代服务业稳定发展，按照现代服务业三年行动计划以及相关资金扶持政策，对区域内做出重大贡献的总部企业进行奖励。通过地区总部联盟平台，举办各类高端活动开展专业交流，加强企业联系。加大对高端中介企业的支持力度，吸引会计、审计、法律等行业的国际知名中介服务机构向我区聚集。加强与国贸、国展、农展等展馆及中国展览馆协会等机构的合作，进一步完善我区会展业发展规划。结合服务外包发展的实际情况，将北京CBD、电子城科技园和金盏金融后台服务区一并纳入北京服务外包示范区范围。

三是拓展合作机制。针对金融危机下我区重点产业发展的新情况、新问题及未来发展的新趋势，加强在招商引资、市场开拓、人才培养等方面的产业研究。通过举办跨国公司地区总部发展论坛，推动中国外商投资企业协会与北京商务中心区管理委员会签订合作备忘录。充分利用社会智囊机构的外脑作用，联合北京新世纪跨国公司研究所、北京WTO事务中心等研究机构，为相关工作的开展提供智力支持。

四是完善平台建设。开通了“北京现代服务业信息平台”，为政策发布、动态研究、在线招商等方面提供了有力支撑。完成了现代服务业楼宇监测分析系统一期开发工作，对全区297座商务楼宇进行了全面调查与数据收集，并开发了相应的软件系统对基础信息数据进行统计分析。

（五）确保粮食流通安全稳定

一是开展日常监测，确保粮油供需平衡。为准确反映粮油市场运行情况，维持与人民生活密切相关的粮油市场稳定，对辖区内粮油流通企业近20000项数据进行汇总，同时对8家重点企业实行粮油供需月报制度，每月监测企业粮油商品购销存信息，进行数据评估，确保市场供需平衡。

二是开展粮食清仓查库工作。为全面查清国家库存粮食的数量和质量，准确掌握粮食库存的真实情况，确保国家粮食安全，按照国务院和北京市政府的统一要求，完成了对辖区内存有中央、地方储备粮或国有企业商品粮的企业和重点非国有粮食经营及转化用粮企业的自查工作。通过此次调查，明确了我区粮食库存基数，为粮食库存监测工作的开展提供了有力保障。

（六）全力以赴保安全

一是开展安全生产监管工作。围绕建国60周年庆祝活动安全保障工作，制定了行业安全监管工作方案，采取多部门集中联查、领导带队检查等多种方式，对长安街沿线、三里屯、奥运村等重点地区进行了全面检查。截至目前，共检查商业和餐饮企业780家，对存在违法行为的企业依法进 行了行政处罚，共计处罚13万元。并对800余家商业服务业企业2000多人次进行了专项培训。上述工作的开展有效确保了国庆期间的安全保障，为营造良好的商业消费环境、维持社会稳定提供了有力支撑。

二是确保专项整治行动取得成效。按照市区政府的要求，积极开展商贸流通行业“合围攻坚行动”、“雷霆行动”、“消防安全隐患排查治理专项集中整治工作”、“安全生产月活动”等专项行动，累计排查隐患3205个，有效降低了潜在事故的发生概率，提高了企业安全意识，为建国60周年庆祝活动营造了良好的安全环境。

三是下大力抓好食品安全工作。积极协调区食品办、农委、公安等部门，有力打击了私屠滥宰生猪的违法行为。同时，与属地联合加大对《生猪屠宰管理条例》、《食品安全法》等法规的宣传，督促屠宰企业加强无害化处理设施的建设和病害猪无害化处理的监管，提高了我区食品行业的安全水平。

（七）重点防控甲型H1N1流感疫情

按照区防控甲型H1N1流感疫情工作领导小组的要求，实施了对辖区内商业企业流感疫情的防控工作，部署疫情防控措施，组织防控督导，重点强化商业企业的防控力度，对区域内176家重点商品流通企业实现了全覆盖。同时加强市场监测，维护疫情发生期间的商品供应平稳。上述工作的开展，为及时发现疫情提供了畅通的信息渠道，为有效避免疫 情蔓延提供了强有力保障。

2010年工作思路及计划

2010年是完成“十一五”规划各项任务的关键之年，也是“十二五”规划各项目标正式确定的谋划之年。明年，国际金融危机的影响仍将持续，国际贸易和投资形势依然严峻，国内经济持续稳定发展的基础尚不牢固，产业结构调整面临较大的压力。我们务必认真分析新的发展形势，超前谋划、狠抓落实。

总体工作思路：

以科学发展观为统领，全面贯彻落实十七届四中全会精神和区委十届十次全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以保增长、扩内需、调结构为主要目标，优化发展思路，统筹改善民生，完善体制机制，提高执政能力。充分发挥地区总部和国际机构聚集优势，依托重点商圈和特色商业街区，全面提升商贸流通业国际化水平，扩大国际贸易规模，着力打造国际商贸中心的主要承载区；抢抓CBD东扩机遇，积极引进现代服务业总部企业入驻，进一步提高重点功能区经济承载力，使其成为全区产业结构调整、提升外资质量的龙头区域；用好奥运场馆等资源，大力发展会展、中介等现代服务业，提升产业能级，促进现代服务业的高端化，再创商务工作新优势，为全区经济社会又好又快发展作出贡献。

奋斗目标：根据市区2010年主要预期指标情况以及国 内外经济形势，明年全区社会消费品零售额增长15%，达到1700亿元；实际利用外资增长5%，达到22亿美元；进出口总额与今年持平，确保进出口份额不减，在全市的位次不退，实现内外贸持续快速健康发展。为确保落实上述要求，实现上述目标，要重点加强五方面的工作：

一、大力促进消费，着力打造国际商贸中心

（一）加大招商引资力度，积极引导品牌总部入驻 加强对特色商业街、消费聚集区内商业品牌的调研，整合利用北京市新出台的总部政策及我区现代服务业、总部经济等优惠政策，进一步加大区域内重点项目招商引资力度，重点引进一批有影响并能为区域税收做出重要贡献的外资和民营企业总部。进一步完善大型项目跟踪服务制度，使大项目尽快落户我区，实现销售增长。

（二）进一步发挥特色品牌活动的带动效应

充分利用国际化优势和朝阳区时尚消费聚集的优势，积极搭建消费促进平台，全面总结开展特色品牌消费活动的经验，探索建立集展示、批发、零售于一体的经营模式，进一步加大促进消费工作力度，引导行业集中促销、企业联合促销；支持特色企业开展展示、展览、展销等活动，办好时尚消费节，提振消费信心，营造消费氛围。

（三）促进城乡一体化，优化商业布局

按照中央加快推进农村发展的工作要求，优化商业布局，促进产业升级。深入研究朝阳区城市功能拓展区的定位对商 贸流通发展的促进作用，推进便民商业体系建设，加快农村商贸流通产业发展速度，加大对农村大型商贸流通项目的扶持力度，重点推进孙河购物中心、将台商贸中心、高碑店中药港等重点商业项目的建设。积极推动农产品批发市场、农村集贸市场的升级改造，发展面向农村的农产品流通信息服务体系建设项目。

（四）提升消费环境，促进特色商业街发展

着重加强对现有的世贸天阶、蓝色港湾等消费聚集区的支持力度。按照市级特色街区的改造要求，督促、指导商业特色街区将改造重点放在公共服务设施和人文环境的提升上，促进地铁等公共交通枢纽与消费聚集区的连通工程，健全管理制度、提高应急处置能力等软件环境的提升。

（五）健全消费促进机制

健全社会消费品零售情况的监测机制，加强对监测情况的分析研究，准确掌握影响因素，及时采取措施应对。为适应商业企业促销活动增多的需求，整合相关部门的审批职能，进一步完善促销审批协调机制，简化审批程序和流程，为企业提供快捷便利的服务。

二、加大服务力度，促进产业发展

（一）强化总部经济中心地位

利用好CBD东扩的机遇，加大总部企业定制化楼宇建设机制，在引进总部企业的同时，关注与其有紧密业务关联的知识型服务公司的引进工作，充分发挥总部企业的产业乘 数效应。鼓励地区总部设立研发中心、采购中心和结算中心等机构，鼓励投资性公司、管理性公司升级成为地区总部，鼓励跨国公司中国区总部升级为亚太区总部。发挥地区总部联盟作用，争取市级总部政策，进一步加强我区的优势地位。

（二）完善高端商务中介服务体系

继续加大对高端服务业发展的支持力度，提高对总部企业的服务支撑能力。加强与中国外商投资企业协会、中国国际投资促进会、北京市外企服务集团及知名律师事务所、会计师事务所等机构的战略合作，了解企业投资动向，发挥以商引商效应，鼓励中介机构对符合区域产业发展定位的企业进行楼宇招商和专业招商。

（三）以服务外包示范区为载体，推动服务外包产业聚集发展

进一步完善CBD中心区、金盏金融服务园区及电子城科技园区协同发展的“一区两园”发展格局，满足CBD国际金融机构聚集带来的金融外包业务需求，大力发展金融后台服务，促进金盏金融服务园区和CBD一体化发展，完善区域金融产业链条。充分发挥电子城科技园区的人才及空间优势，整合区域研发资源，加大定向招商力度，积极承接离岸研发、设计外包业务。

（四）强化楼宇聚集效应，促进楼宇经济健康发展 以高等级写字楼密集的CBD功能区为载体，吸引跨国公司地区总部、国际性金融机构、投资性公司入驻，不断提 升单位面积的投资强度。进一步完善楼宇系统的信息调查、统计、更新和分析功能，建立楼宇通报机制和预警机制，并在此基础上形成楼宇经济分析报告，定期通报楼宇租赁情况，为引资工作的顺利推进提供信息支撑。同时，及时掌握楼宇内驻企和转企情况，防止我区原有优质企业流失。

（五）加快会展业发展

合理引导资源配置，优化区域会展布局，提升区域会展产业的核心竞争力。学习上海浦东新区会展办、重庆渝中区会展办等兄弟市区会展产业的发展经验，邀请业内专家为朝阳区会展产业的发展提出建设性意见。建立健全会展产业促进机制，捋顺与相关部门的工作对接。实行招商、招展、推企三合一的发展战略，优先发展符合我区产业方向的重点展会、品牌展会和国际著名展会。

（六）加强商务软环境建设，强化招商引资吸引力 在不断改善和提高我区商务硬环境的同时，加强软环境建设。通过网络、媒体等多种渠道不断提高审批效率和服务质量。有针对性的根据跨国公司未来发展新战略、全球布局新动向调整工作重点，满足其多样化需求。整合发布区域内剧院、博物馆、公园、游乐场等休闲场所相关信息，营造区域浓郁的文化活动氛围。

三、加大国际市场开拓力度，促进外贸增长

（一）积极开拓新兴国际市场

积极参加市商务委组织的招商团组，大力引进国际知名 名牌、商业机构、贸易中介等机构，提高商业整体竞争力；组织外贸企业参加境内外知名展会、博览会等国际市场推介活动，在进一步巩固现有境外市场的同时，开拓以俄罗斯为主的东欧市场，为企业走出去、引进来搭建便利通道。

（二）大力发展服务贸易，推动贸易结构升级 在巩固提高现有商品贸易发展的同时，抓住自身优势，大力发展服务贸易，促进服务贸易和商品贸易的协调发展。发挥朝阳奥运场馆、潘家园等旅游文化资源以及CNN、凤凰卫视、中央电视台等传媒机构聚集优势，推动旅游、文化创意等服务贸易的发展。

（三）延续已形成的帮扶企业工作机制

定期召开帮扶企业工作座谈会，进一步完善帮扶企业台帐，力争第一时间了解掌握企业在经营过程中遇到的问题并报请区相关部门予以协调；加强对国家、市、区三级政府相关扶持政策的宣传力度，积极促成更多企业得到资金奖励。

四、积极做好民生工作

（一）加强便民服务体系建设

继续按照“政策宣讲、集中培训、观摩交流、现场督导”的模式，通过政策引导，鼓励现有社区商业设施开展升级改造，力争每个街道和地区办事处最少具备一个规范化社区菜市场或便民配送菜店。针对群众生活服务需求突出地区，着力推动连锁企业进社区工作，进一步提升社区商业便利化程度。继续督促企业根据北京市再生资源回收站点建设的标 准，做好回收站点的建设工作。对我区的再生资源体系进行调研评估，根据评估结果，完善建设方案，提升再生资源体系的总体水平。

（二）加强监管，确保行业安全生产和食品安全 转变工作方式，探索建立行业安全生产长效机制。从集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变；充分发挥条块结合、以块统管的体制优势，统筹安排行业安全生产监管工作。利用街乡设置安全生产科的契机，强化属地在商业和餐饮等人员密集场所安全生产监管责任。加大检查监督力度，加强酒类流通备案登记，确保酒类饮品安全。继续深化生猪屠宰依法监管工作，加强法规宣传，强化源头治理，实行联合执法，拓展举报渠道。

（三）严格规范企业促销行为

在做好企业促销的引导、服务工作的基础上，要严格规范促销秩序，确保消费安全。严格控制企业开展食用油、肉、蛋等可能引起瞬间人员过度集中的促销活动，避免大型商场人员过度密集，造成人员踩踏事件的发生。

五、落实科学发展，加强作风建设

（一）提高商务部门服务效率

坚持依法行政，在严格执行行政许可法、落实执法责任制的前提下，进一步精简行政审批事项和审批环节，改进执法方式，提高依法行政的质量和效率。加强商务部门机关工作作风建设。机关工作人员要牢固树立公仆意识，以良好的 态度、快捷的效率、经得起时间检验的工作质量，为基层和企业提供高水平行政服务。

（二）落实经济增长责任制

按照全区工作部署要求，落实“保增长、保民生、保稳定”的任务，明确责任，不退不让，确保完成各项指标。坚持实行业务、安全、廉政“一岗三责”制度，完善“三重一大”制度，努力探索风险防范管理的长效机制，以实际行动践行“五个楷模”，提升商务工作水平。

（三）加强内部机制建设

深入学习贯彻落实十七届四中全会精神，加强机制建设，以品德教育为中心完善学习机制，以业绩为中心完善考核机制，以勤政廉政为中心加强内控机制，以能力为中心加强组织体系建设。

二〇〇九年十一月九日