自然资源和规划分局2020年工作总结（共5则范文）

第一篇：自然资源和规划分局2020年工作总结（共）

自然资源和规划分局 2020 年工作总结

2020 年，高新区自然资源和规划分局在市局党组和高新区党工委的坚强领导下，紧紧围绕市委市政府将宁波建设成为“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”模范生的新目标新定位，结合常态化疫情防控总要求，坚持稳中求进的总基调，以党建工作为引领，以要素保障为重点，以法治建设为抓手，以服务民生为落脚，全面统筹推进各项工作有序开展，现将分局重点工作进展情况汇报如下。

一、突出政治引领，构建良好政治生态

（一）不断夯实理想信念根基

分局党组始终坚持把党的建设作为一切工作的首要中心工作，把意识形态工作作为开展和推进各项工作的根本政治保证，持续深化理论学习。结合中心组理论学习、“周二夜学”等平台，以习近平总书记在浙江宁波考察时的重要讲话精神为切入点，开展了“不负韶华、攻坚担当”机关干部责任大讨论活动和宁波争当“重要窗口”模范生大讨论活动。组织全体职工干部学习贯彻党的十九届五中全会精神，激发全体党员干部树立干在实处，走在前列，勇立潮头的担当奋进精神。

（二）从严加强党风廉政建设

按照“党要管党、从严治党”的要求，分局党组持续强化党风廉政建设。年初召开全面从严治党暨党风廉政建设大会,每季度召开廉情分析会，层层传达党风廉政建设责任。结合市局“清廉资规活动月”安排，推进清廉资规一体化建设。围绕党内法规、《审计发现共性问题清单》《宁波市资规系统 2019 年行政复议应

诉工作分析报告》、分局内部工作制度等，开展主题讲座、分组研讨、个人自学、视频观看、专题党课等多种形式的学习活动，进一步打牢廉政基石。结合机构改革以来新职能、新要求，开展新一轮的廉政风险点排查，进一步筑牢风险防范战线。积极配合市局巡察组的巡察工作，就巡察反馈意见，分局党组第一时间组织专题研究，认真查找根源，扎实开展整改，持续净化和提升良好政治生态。

二、坚持规划先行，统筹优化空间布局

（一）全力推进国土空间规划编制

为深入贯彻落实国务院关于建设国家自主创新示范区的部署要求，落实省政府建设甬江科创大走廊的指示精神，全面剖析高新区（新材料科技城）自然资源禀赋和经济社会发展实际，解决历史遗留问题，拓展今后 15 年的发展空间，全面参与宁波市国土空间总体规划（2020—2035 年）编制工作。一方面，积极配合鄞州、镇海两区开展好规划编制与研究工作，主动争取空间规划指标；另一方面，及时向市局汇报高新区（新材料科技城）范围的国土空间总体规划研究工作，争取保障高新区（新材料科技城）具有竞争力的核心空间能有效落实。截至目前，已完成高新区国土空间规划编制，并将研究成果纳入市、区两级国土空间总体规划。

（二）创新推进各类规划编制研究

为塑造高品质的城市形象，编制完成高新区绿地系统专项规划。印发《宁波国家高新区关于商业服务业设施用地附属绿地率指标异地补建的实施意见》，明确商业服务业设施用地绿化率标准、异地补建方式和代建事宜。结合高新区甬江以南城市格局基本形成、增量用地十分有限，北区亟待开发建设的实际情况，以“南提升、北开发”为思路，深入开展提升城市环境品质课题研究，探索新型产业用地（mo）管理办法，编制过甬江慢行通道规划研究，开展建设工程停车配建指标研究和贵驷片区地下空间规划研究。进一步挖掘潜力，盘活存量，促进低效用地更

新改造，保障重点项目尽快实施落地。

三、聚焦要素保障，高效推进项目建设

（一）稳步推进土地出让

根据《宁波国家高新区（新材料科技城）管委会办公室关于印发 2020 年土地出让计划的通知》要求，实施“挂图作战”，将所有拟出让地块按照做地、入库、出库、出让的全生命周期管理要求制订模板并上墙，做好任务流程和时间结点按图表化推进，真正做到精细化管理、精准化落实。成立出让专班，线上线下定期开展进度交流，2020 年共组织专班会议 27 次，完成土地入库 25 宗，完成出让 14宗。

（二）集成审批提升效率

分局严格按照省市文件精神，落实“最多跑一次”和市自然资源和规划“多审合一、多证合一”改革精神，在切实推进审批业务全面融合基础上，推动审批效率的全面提升。多次与市局处室沟通，对合并事项的办事指南、申请材料、审批流程、审查要点等重新进行梳理完善，已实现规划选址和用地预审合并办理、用地规划许可和用地批准合并办理、临时用地规划许可和临时用地审批合并办理、规划核实和土地复核验收合并办理，进一步提高审批效率。共减少办事事项 7 个，精简申请材料 25 项，缩短审批时限 10 个工作日。

四、立足依法行政，不断强化法治建设

（一）不断完善法治体系建设

为规范办理群众来信来访工作，贯彻落实市局有关行政机关负责人出庭应诉制度，全面推进自然资源和规划管理法治建设，印发《信访工作制度》《行政应诉办法》 《法治建设实施方案》。按照行政争议“双下降双提升”专项行动工作要求，加大与区法院、法制办的协调配合和良性互助，共同破解行政复议与行政诉讼中

遇到的难题和困境。全年行政诉讼发案量同比下降 88.24%，行政复议发案量同比下降 75%，行政复议败复率和一审行政诉讼案件败诉率同比下降 100%，行政负责人出庭应诉率 100%。落实“首问责任电话”制度，强化“浙江省统一政务咨询投诉举报平台”“自然资源部信访信息系统平台”的使用，健全完善应急预案，提高信访风险发现力、研判力、处置力。

（二）严肃打击各类违法行为

积极响应区“街道吹哨，部门报到”制度，联合属地街道、公安、城管等部门，加强信息共享和联动处置，合力推进违法案件的查处和执行。优化动态巡查机制，每周动态执法巡查不少于 2 次，巡更点由原来的 9 个调整为 11 个，确保重点区域、重点时间段全覆盖，有力打击乱占乱建乱搭行为。开展“亮剑 2020”“三违”清剿等专项行动，完成前三季度省级卫片核查和历年例行督察“挂账”问题整改工作%。顺利开展农村乱占耕地建房问题专项整治排摸调查，针对市局已下发疑似图斑，逐一进行内业分析、外业核查。

五、围绕疫情防控，坚定不移服务民生

（一）危急时刻显担当

面对年初突然爆发的重大新冠肺炎疫情，分局严格按照市局和区党工委的统一部署，为打好疫情防控阻击战，及时成立疫情应对防控小分队，加强应急值守，开展野生动物保护保护巡查。在做好自然资源和规划职责的同时，积极派驻人员下沉街道，协助社区“守小门”，在一线轮岗执勤持续奋战 50 多天，进一步确保群众生命安全和社会稳定。

（二）优化服务促发展

结合上半年疫情防控情况和复工复产需求，领导干部带队深入田间、工地、企业开展“三服务”，耐心倾听诉求、细心收集问题、用心解决问题。为助推项

目进程，分局提前介入、专人对接，聚焦企业生产、建设过程中面临的各类问题进行指导服务，提振企业信心。严格落实《宁波国家高新区（新材料科技城）建设工程设计方案变更管理措施》，起草《变更管理措施告知办法》，梳理建设工程规划许可告知承诺书，对各类审批“红线”做到早提醒、严把关，避免建设单位走弯路、误时机，保障项目及时落地。通过加大技术创新和系统集成共享，构建“一人一窗一平台”办理新模式，实现不动产登记服务进法院、进银行，极大提升办事体验和办事效率。

第二篇：农业自然资源利用及农业规划

农业生产是自然再生产和经济再生产交织进行的物质产物，受到自然规律、经济规律的严格制约。

农业自然条件和社会经济、技术条件都存在着很大的地域差异，这种差异又往往带有一定的规律性，称之农业地域分异规律。农业自然资源利用及农业区划就是从自然、经济、技术的综合角度，揭示我国农业自然资源的时空分布规律和农业生产的分布的差异，以及地质地貌的变化，使得地球上各个地区的水、热条件不同，从而形成多种资源生态环境。

3、可更新性 农业自然资源是可以更新和循环的，这是区别于矿产资源的一个重要特征。农业自然资源可以不断更新、不断补给、不断生长、永续利用。合理运动和保护，才能不断更新和循环。

4、不可逆的发展性 农业自然资源是不断向前发展演变的。

5、可培育性 看，农业生产的实质就是各种农业自然资源循环和转化而形成各种农产品的过程，农业生产是人类劳动参与下进行的，因此，农业生产也是劳动者参与的社会经济再生的过程。

农业自然资源对农业生产的作用和效果，不能脱离一定的社会经济技术条件，农业自然资源对农业生产的作用，自始至终收到人为的调节和控制，把握农业发展的方地域分异规律，研究农业的地区布局和结构、合理配置农业生产力的一门应用基础科学。

自然界存在的能被人类利用或在一定技术、经济和社会条件下能被利用来作为农业生产原材料的物质和能量来源，叫农业自然资源。（天然存在的自然物质）农业自然资源主要包括：气候资源、水资源、土地资源和生物资源，是农业生产的基本资料和劳动对象。因此你哦工业生产是生物再生产。

农业自然资源的主要内涵：

1、气候资源 提供并保证或影响农业生产获得产量的光、温度、水等气候因子的数量及组合特征，称为农业气候资源或气候条件，包括光能、热量资源、降水资源及天气灾害。

2、水资源 可供工农业生产和人类生活开发利用的含有较低的可溶性盐类并不含有毒物质的水分来源叫水资源。它通常是指逐年可以得到更新的那部分淡水量。市一中动态资源，包括地表水、地下水和冰川水，以地表水为主，以大气降水补给来源。

3、土资源 土地是地球表面人类生活和生产活动的主要场所，广义土地是气候、地貌、岩石、土壤、植被和水文等自然要素共同作用多形成的自然综合体，包括耕地、园地、林地、早地、内陆水域、沿海滩涂。

4、生物资源 可作为农业生产经营对象的天然生长植物、动物和农业微生物的种类及群落类型称为生物资源。

生物资源包括植物资源、动物资源和微生物资源三大类，按照其性质可分为：品种资源、林木资源、草场资源、水产资源、野生生物资源、珍稀生物资源、天敌资源。农业资源的基本特性：

1、整体性 组成农业自然资源的各个要素是相互联系、相互制约的整体。自然界是一个统一体，在一定的水、热条件下，形成一定的土壤和植被，以及与之相适应的动物和微生物群落，成为一个生态系统。

2、地域性 由于地球与太阳位置及其运动特点，地球表面海陆

农业自然资源是可以培育和改造的，自然资源是天然存在的自然物。

6、数量的有限性和潜力的无限性 农业自然资源数量是有限的，地球上土地的面积，水的数量，到达地面的太阳辐射量，以及生物的种类、生产力、蓄积量等，在一定地区、一定时间内都是有一定数量限制性。

开发利用自然资源中应遵循以下几个原则：

1、因地制宜，2、宏观全局，3、远近兼顾。

农业自然资源开发利用中遵循一下几种基本原则：

1、因地制宜。

2、宏观全局。

3、远近兼顾。

4、用养结合。

我国农业气候资源的主要特点：

1、光、热条件优越 我国大部分地区位于中纬度地带，光、热条件优越，光能资源丰富。

2、季风气候特征显著 夏季主要受来自海洋气流的影响，冬季则受大陆气流影响。季风气候还具有不稳定性特点，夏季风和冬季风每年的进退时间，影响范围和强都不同，因而降水年内分布不均，年际变率大，气温冷热变化激烈。所以我国干旱、洪涝、低温、霜冻、干热风、冰雹、台风等天气灾害频率高，农业生产不稳定。我国农业的水资源特点：

1、河川径流总量大。

2、地区分布不均匀，水工配合不协调。

3、年内、年际水量变化大。

4、水资源开发利用程度高。

我国土地资源主要特点：

1、农业用地比重小，耕地的比重尤小。

2、各类土地资源的绝对数量大，人均占有的相对数量少。

3、后备土地资源不多，非农占地情况严重。我国生物资源：

1、植物资源丰富多样化。具世界第三。

2、动物资源种属繁多。

3、经济真菌资源品类丰茂。

我国野生动物资源的特点：

1、特有种和珍奇种类较多。

2、华中和华南区所产野生动物色彩绚丽，富于光泽。

气候、土地、水、生物等自然资源是农业生产的基本资料和劳动对象，是结构农业生产力的决定因素，从自然再生产的角度

向和进程。

我国自然资源利用的技术条件特点：

1、人口众多，农业人口比重大。

2、农村经济底子薄，扩大再生产力低。

3、农业现代化装备有一定基础。

4、农村交通运输不发达，自给半自给经济比重大。

农业自然资源是可更新的资源，如果利用的合理，可以持续不断更新地位人类提供越来越多的农产品，如果不合理运用，使可更新的资源失去其更新的条件，破坏生态平衡，则不仅不能造福人类，反而会带来祸患，在人类史上，这种教训是深刻的。自然资源采取掠夺性经营，带来水土流失、土地沙化，森林和水产资源衰退，早场退化等恶果，形成恶性循环，其表现在几个方面：

1、种植业盲目滥垦，广种薄收。

2、林业集中过伐，重采轻造。

3、草原牧业超载过牧，靠天养畜。

4、渔业重捕轻养，遭鱼滥捕。

5、地下水资源超重量开采，江河水源污染。

6、野生动物资源乱捕滥猎，许多珍稀物种频临灭绝。

合理运用农业资源的基本途径：

1、树立人口、资源平衡的观点，实行资源节约型集约化营运。

2、立足于生产、生活和生态的统一，改善资源生态环境。

3、增加物质、能量投入，扩大资源产出能力。

4、坚持分区化类指导，发挥资源地区优势。我国目前资源不足，破坏、浪费资源现象严重，必须做好一下几点：

1、制止对资源掠夺性经营，提高林地、耕地、草地、水面的单位面积。资源的不同特点，确定适宜的发展农业。

2、严格控制非农占地，实行多热高产，缓和人多地少矛盾。

3、建立节水型工农业生产体系，缓解水资源供需矛盾。

缓和人多地少矛盾的有效途径：

1、必须运用经济手段，按照价值规律来控制非农占地。

2、充分发挥光热资源和劳力资源优势，因地制宜实行多熟制。

3、坚持不谢地进行农田基本建设，有计划地政治各种低产土壤、低产田、不断提高耕地质量，努力挖

掘耕地的内涵潜力。

解决水资源供需矛盾开源与节流并重：积极兴建新的蓄水引水工程；长期坚持合理用水、节约用水方针。改明渠输水为管道输水，改进灌溉技术，减少用水损失，提高污水处理和再生利用能力。

立足于生产，生活和生态同意，改善资源生态环境注意问题：

1、对待生态平衡，要有发展观点。

2、对评价生态系统，要坚持实事求是。

3、改善生活环境，必须与发展生产相结合。

4、扭转生态环境恶化，是一规律的研究，以及农业区域划分和各个生产部门布局、结构调整的理论和方法的研究，则是农业生产力布局研究的基本手段。农业区划的主要特点：

1、综合性。贵在综合、重在协办。

2、战略性和超前性。农业发展的超前性和战略性才能满足农业宏观决策、区域开发和区域经济发展的要求。

3、匹配性。

4、长期性与阶段性。

农业区划的理论基础：

1、农业地域分异规律的理论。

2、农业生产力配置理论。

3、人类关系理论。

4、农学生态经济理论。

5、定性、定向与定量，定位相结合。

2、从传统的调查、区划方法，发展到传统方法与数量统计、模糊数学、灰色分析、系统工程等现代科学分析方法相结合。

3、从而工式的调查研究手段发展到手工作业与现代化研究手段相结合。

怎样搞好综合农业区划：

1、综合评价、2、综合平衡、3、综合分析、4、综合分区。我国农业区划的重大发展：

1、农业区划内容不断更新、2、农业区划方法不断创新。我国农业区划内容不断深化主要表现在：项长期战略任务。

增加物质、能量投入，扩大资源产出能力，要正确处理一下关系：

1、有机肥与无机肥的关系。

2、旱地农业和灌溉农业的关系。

3、生物技术和工程技术的关系。合理利用农业自然资源，归根到底，是要保持农业生态系统的良性循环，不断扩大产出。

在农业生产的物质、能量投入与产出的关系中、把料的作用最为显著，国外一些研究资料表明，在影响农作物产量诸因素中，60%取决于土地肥。

坚持分区分类指导，发挥资源地区优势注意问题：

1、因地制宜要综合考虑自然条件的适合性，技术条件的可行性和经济条件的合理性。

2、扬长避短要兼顾趋利、利用与保护，目前与长远关系。

3、发展地区优势要从全国、全局着眼。

农业区划：在农业自然资源调查和社会经济调查的基础上。查明农业地域分异的规律，应用系统理论的思想和方法，分区分类研究农业发展战略的一门科学，叫作农业区划。

农业区划的性质：

1、实现农业决策科学化的重要手段。农业生产具有强烈的地域性。因地制宜是农业生产的一个基本原则。

2、着重研究农业生产力的地域布局。农业区划是以农业的地域为客体。

农业区划的主要作用：是为因地制宜、合理利用农业自然资源，扬长避短、充分发挥地甚优势提供科学依据，是农业决策科学化的重要手段。

农业的地域分异因素涉及自然、社会、经济、技术等各个方面。

农业区划是由地学、农学、经济学、生态学等科学相互渗透、相互融合的一门综合性边缘科学。

农业区划研究的核心问题是农业生产力的地域布局，而各种地域分异要素发展演化

农业发展预测理论。

农业生产力配置理论包括：

1、劳动地域分工理论。

2、农业区位论。

3、社会主义有计划按比例发展规律。

人类社会生产活动与环境自然因素相互关系的理论，基本内容是人口、资源、环境和保持平衡

劳动地域分工理论基本点包括：

1、劳动地域分工是社会生产力水平发展到一定程度的产物，在农业中，老公地域分工体现在农业区域专业化，这种专业化离不开区面的协助。

2、劳动地域分工是扬长避短、趋利避害原则的区域农业少生产中的具体应用。

3、劳动地域分工的理论基础是比较利益原则，农业区划通过这一原理的运用，就可以充分发展各地区的优势、把各种农产品安排到生产条件最适合比较适宜地区，以尽可能少的投入取得可能多的产出。农业区划的内容：

一、分诶农业区划

1、农业发展条件，2、农业部门区划，3、农业技术改造区划。

二、综合农业区划

1、综合评价，2、综合平衡，3、综合分析，4、综合分区。

三、分级农业区划。

目前我国已经进行并取得成果的主要有：

1、中国地貌区划、2、中国农业气候区划、3、中国水文区划、4、中国植被区划、5、中国土壤区划、6、中国土壤浸浊区划、7、中国土地利用区划、中国自然区划、8、自然保护区区划。

我国农业区划的重大发展：

一、农业区划内容不断更新：

1、从侧重于自然因素和自然条件的调查发展到自然与社会经济调查研究并重。

2、从过去的着重分区划片发展为分区分类研究农业的发展战略问题。

3、从以往少数省、县城点发展到全面开展形成完整的农业区划系统。

4、从普查性的农业资源调查和农业区划，逐步把重点转向农业区域规划和区域开放。

二、农业区划方法不断更新：

1、从侧重定向分析发展到

1、从侧重于自然因素和自然条件的调查发展到自然与社会经济调查研究并重。

2、从过去的着重分区划片发展为分区分类研究农业的发展战略问题。

3、从以往少数省、县试点发展到全面开展形式完整的农业区划系统。

4、从普查性的农业资源调查和农业区划，逐步把重点转向农业区域规划和区域开发。

农业区划方法不断创新主要表现在：

1、从侧重定向分析发展到定性、定向与定量，定位相结合，2、从传统的调查、区划方法，发展到传统方法与数理统计、模糊数学、灰色分析、系统工程等现代科学分析方法相结合。

3、从手工式的调查研究手段发展到手工作业与现代化研究手段相结合。国外农业区划的发展趋势：

1、动态农业区划的发展趋势。

2、生态农业区划研究。

3、定量农业区划研究。

4、农业不利因素整治区划研究。

5、农村功能分区研究。我国农业的地域分异规律按其形成因素，可以分几个方面：纬度地带性差异、经度地带性差异、非地带性差异、社会经济，技术条件的地域差异。

因地球与太阳位置不同而形成的纬度高低，南北之间以热量条件为主的差异叫纬度地带性差异。地形、地貌、地势起伏等对光、热、水、土和生物等条件的影响，属于非地带性差异。

纬度地带性差异，从南到北分9个温度带：北温带、南温带、北亚热带、中亚热带、南亚热带、北热带、中热带，南热带。农业生产布局是指种植业、林业、畜牧业、渔业、副业，以致农村工业等生产部门，以及各业内部的各种生产门类，在种类和数理上的地区安排。

为何以及如何调整农业生产的布局与结构：

1、调整农业生产布局与结构的战略意义，2、调整农业生产布局与结构的主要依据，3、调整农业生产布局与结构的若干原

则，种植业布局和结构的调整：

1、改变粮、饲不分的传统习惯，改粮食、经济作物二元结构为粮食、饲料、经济作物的三元结构。

2、主攻中部地带、中产田，从地区不平衡性中挖掘耕地的内部潜力。

3、分区、分类实现粮食商品化，以前设商品粮基地位基础，建立粮食区域平衡体系。

4、因地制宜、适当集中、何瑶布局，建设好一批优质高产的经济作物商品生产基础。

根据我国人多地少、农产品供需矛盾尖锐的国情，调整种植业结构，发展饲料生产淮海平原、新疆棉区、湖北省江汉平原。

2、油料作物：我国油料作物生产。

3、糖料作物：我国长期不能自给，甘蔗和甜菜是我国主要油料作物。

4、麻类作物：黄红麻是我国主要麻类作物。

5、烟草：烟草生产包括考验、晒烟、琼烟。以烤烟为主。提高饲料转化率上增加畜产品主要途径：

1、发展优质饲料，提高饲料的蛋能比。

2、建立饲料工业，发展配合饲料。

3、合理调整畜禽结构，我国弄去牧业以猪为主。草原生产力的基础上实现合理利用，主要变现在：

1、按照气候、土壤、草场条件，资源开发、利用与保护、整治想结合的原则。

所谓生产要素的创新包括传统生产要素的改良，和新兴生产要素的输入两个方面。农业区域开发包括：智力开发、科技开发、资金开发、农用工业建设、农业工程建设、交通开发、农村能源开发。

发展农业区域专业化生产：

1、有利于充分利用各个区域农业资源和社会经济条件优势。

2、有利于提高农业生产技术和经营管理水平。

3、有利于提高农产品的质量，产品质量和商品率。

4、有利于建立生产、加必须同时满足如下要求：

1、保证包括饲料粮在内的粮食总产量的增长，2、保持当地主要粮食作物和主要经济作物面积与产量的稳定与提高。

3、兼顾饲料作物质量的改进和数量的增长。根据这些原则，西北农业大学初步研究了山西饲料三个主要粮食产区种植业结构的调整。

统销压迫定购，议价冲击评价，退回同构和地区封锁现象在各地相继出现，进一步加剧矛盾，陷入进退威固的困境，正对这些问题对策：

1、分区、分类逐步实现粮食商品化，通过国家客观控制下的市场调节，改变粮食借个背离价值状况，使农民种植粮食有利可图，增加争产的内在动力，并使粮食社会消费量有所节制。

2、实行粮食分区调整，并建设商品粮基地为基础，建立粮食区域平衡体系。

3、加强国家对粮食供需的宏观控制，建立各自范围内的粮食区域平衡体系。

4、稳定粮田面积，调整粮食内部结构，要掌握“三保”原则。实行粮食“三保”原则：

1、保高产作增长。

2、保细粮作物。

3、保豆类作物。经济作物的共同点：

1、对生态条件的要求严格。

2、绝大部分属商品性生产，要求高、优质。

3、技术性要强。

4、市场需求和粮食供应状况的反映比较敏感。

发展经济作物集中的基本原则：

1、自然生态条件适宜、土地资源比较丰富，生产潜力大的地区集中，2、要考虑社会条件，尽量向生产基础和技术基础比较好，建设容易、投资小、见效快。

3、集中地区要考虑粮食自给的保证程度，或调剂的可能性。

4、比较大的面积上尽可能相连成片，以利用先进技术，提高管理水平。

建设一批主要经济作物的经济作物的商品生产基地，先有几种主要大田经济作物如下：

1、棉花：棉花是我国主要经济作物，也是生产波动较大的经济作物，主要是黄

惊醒畜种和瓶中区域划分，充分发挥不同牧区的各自优势。

2、根据草畜平衡原则。

3、根据草场季节不平衡的特点，发展季节性畜牧业，提高草、料的幼小利用，扭转“冬瘦、春死”的状况。

4、发展畜牧产品加工业，可以成倍、十几倍提高价格。渔业生产要致力于充分利用天然水面，进一步发展人工养殖。

提高资源的利用程度和投资效益，一定的地域单元为对象，有重点、有不足的利用开发区域资源、整治区域环境、发展区域经济，实行地区间的合理分工与写作，逐步建立起长期稳定的区域农业商品生产体系，促进农业的两个“转化”，成为农业区域开发。

人多地少是我们的基本国情

农业区域开发是指以农业区域而不是以行政辖区为单元，是指农业资源的综合开发而不是单向开发。

农业区域开发的内容包括：资源的广度开发、深度开发、资源保护和环境整治。广度开发是指开发尚未经人类利用的资源，发掘资源利用的外延潜力。

深度开发是指对已经开发利用尚不充分、不合理的资源，实行集约经营，深挖资源利用的内涵潜力。

资源保护是指对超负荷利用而导致衰退的资源要加强保护和进行人工资源增值，恢复和提高资源的再生能力。

环境整治是指对资源开发利用不当而引起生态环境恶化的地区，要加强整治。农业区域开发的决策程序：调查、规划、评估、试验。

农业区域开发的若干原则：

1、统筹安排，择优开发，坚持效益领先的原则。

2、按照“补偿原则”，完善区域开发的政策体系。

3、生产要素创新与配套开发的原则。

4、专业化生产与综合发展相结合的原则。

5、工、运销一体化的经营体系。

5、有利于集中连片建设各种农产品的商品生产基地。黄淮海区平原。我国粮、棉、油的主要产区之一

农业自然资源与社会经济条件的特点：

1、大部为黄土覆盖的高原和丘陵沟整，水土流失严重。

2、气候属北温带向中温带及半湿润向半干旱过渡地带，光温条件较好，干旱威胁很大，3、水资源贫乏，开发利用困难。

4、农村经济贫困，温饱尚未完全解决。

农业生产基础特征与存在问题：

1、早作农业为主，夏粮比重高。

2、坡耕地比重大，粗放经费，广种薄收。

3、农业结构第一，商品经济不发达。

农业发展方向与途径：

1、始终坚持以粮食为基础，实现并保持农村粮食稳定自给。

2、因地制宜，综合发展，建立具有优势的农村产业结构。

3、从合理利用土地入手，综合治理水土流失。

开发治理的重点和目标：

1、汾清平原农业基地的巩固与提高。

2、渭北陇东早原的农业开发。

3、黄土丘陵沟壑区的治理与建设。农业生产基本特征与存在问题：

1、农业生产水平高，总量大，商品率高。

2、以水田为主的 具有传统的精耕细作特点，并逐步向现代化发展种植业是本区农业生产的主体。

3、林木渔业比较发达，与农区关系密切。

4、乡镇企业在农村经济中占重要地位，5、农业生产发展尚不能适应本区经济发展需要，存在着多方面矛盾。

农业自然资源与社会经济条件的特点：

1、气候干旱，降水稀少，光热资源丰富。

2、土地资源数量多，质量好，农林用地少。

3、水资源短缺，时空分布不均匀，春水严重不足。

4、荒漠化，沙漠化，盐碱化过程强烈，农林生态环境脆弱。

5、能源、矿产资源丰富，交锋不变，农村经济比较贫困。

农业生产发展方向与途径：

1、农牧并重，以农为主，建立自给性与商品生生产协调发展的高度集约化农业。

2、节流为主，节流与开源相结合，建立节水农林体系。

3、以提高单位为主，有重点，有选择地开发荒地资源。

4、防止土地沙漠化、盐碱化，保护山区资源环境。

第三篇：地税分局工作总结和工作计划

**地税分局20xx年工作总结和20xx年工作计划 20xx年是极不平凡的一年，在上级局坚强领导下，在各级政府的大力支持下，**分局以组织收入为中心，精心谋划，根据上级的统一部署，及时调整全年工作主线与思路，较好地完成了上级下达的地方税收任务。全年累计完成地方税费收入3421万元，其中地方税收收入3003万元，完成年初任务的100%，调整任务的103.6%，比上年同期增收614万元，增幅超25.7%，与上年同口径比实际增收700万元（上缴省级15%部分）。坚持税费并重，征集基金费418万元，比上年增收了247万元，近一倍的增幅。地方本级收入受第三轮区财政分配体制影响，表内收入1958万元（比原统计口径减少290万元）。

一、20xx年主要工作方面。

1、精心谋划，以稳健的治税思路统揽今年地方税收收入目标。年初通过分局对本地区税源情况的掌握和分析，确定今年三项工作思路：要从经济发展方面抓好税收规模；在税收政策上抓好税收规范化工作；在税收征管方面抓好税收质量。一季度末在既定全年目标为3000万元基础上，分局依据长期坚持的工作主线经验，及时分解到行业、企业和税种之中，并向各级汇报。在组织重点工程中及时调整工作主线，如上半年集中清理欠税和加大对一次性税源管理力度，收效较为显著，半年时序进度首次完成60%；下半年针对宏观经济政策的调整，本地区税源结构出现严重下滑局面，特别是房地产行业下降非常大，分局适时作出调整，对在建重点项目实行跟踪管理，多渠道解决征收中出现的问题，共同努力将客观造成的压力化解，基本保持与时序进度同步。

2、着手抓好现代化分局建设。结合基层分局的特点，因地制宜地提出了分局近期目标为：依托现有条件将在分局办税服务大厅内增设电子显示频，一改分局公开信息更新不及时，以及与本地数字化乡镇建设溶入差的现状。精心组织分局全员认真领会上级局的精神实质，要求所有人员必须在规定的时限内完成内容。分局全体人员对现代化分局初步意识：现代服务观念、现代管理理念、现代技术手段、现代的人才结构。中长期计划：结合本地区“两个重镇”（国际旅游重镇、全国文明重镇）建设，使地税现代化管理的水平领先主要职能部门，尤其是本地区地方税收收入占主导地位税源结构相匹配（就目前**地区税源结构现状地方税收收入占70%的局面将在长时间内保持）。目前**镇数字化建设水平已覆盖村居，下一步的目标在各重要职能部门的对接。我们希望与挑战同在，在上级局的坚强领导下，现代化分局建设将进入新局面。分局在现代化分局具体实践中，积极主动融入：加强网上申报的推广面，拓宽个体工商户银行扣款面，扩大个体税控机的以票管税的力度，这一系列的措施旨在通过现代化手段提升地方税收征管水平和改革形势的需要；在税收政策宣传、落实方面规范审批程序，依托政府各种信息平台有效组织分局确定的重点工作，并紧紧抓住当地政府月度和季度会议通报地方税收组织和征管的情况，做到具体工作的主线明，落实有力，以及在加强税收管理坚持税收稽查的重要作用。

3、强力推进项目地方税收清缴工作。分局在一季度组织收入的强压力之下，对年初摸排今年的税收收入特点时，就明确提出今年的税收收入结构有原来的三大行业（建筑业、房地产业、交通运输业）支撑而改为房地产一体化局面。在组织收入过程中，及时掌握了国家宏观政策调整对房地产行业的影响，组织收入进度慢且造成年初即定与时序同步的压力，分局税收征管的切入点就在于此行业相关联的建筑业，从四月份开始既定对项目建设中已完工或已支付工程款的应征地方税收进行清缴。通过税务稽查、政府与部门的协调、自身努力多渠道解决问题。上半年工作成效来看：应清缴地方税收162万元，稽查16.5万元；镇居协调近27万元；分局组织50万元；镇强力协助下入库34.4万元，待进一步落实的有35余万元，达到应清缴的80%以上。截止到12月份房地产行业共入库地方税收720万元，其中消化上房地产部分460万元。

4、加强自身征管工作。⑴税银库联网。已对8户原网上申报企业（由于本地区正常税户不足100户，受基本帐户的制约扩面难度大）和第一批30户税银一体化个体工商户数据采集，到12月份将突破100户，占个体的50%以上。分局此项工作是一个完善的工作，在明年的旅游季节将实现70%以上的面，并适时推出银行pos机应用工作，从而解决内外有机结合的征收手段现代化水平。

⑵纳税信誉等级评定。对符合条件的主管51户，其中通过区局审核a级3户（全区仅11户），其余均为b级。

⑶开展20xx年全国税源普查。要求高时间短，在规定的期限内完成9户。建议此后在办理统计证的有关部门尽量减少量。

第四篇：北仑规划分局2009年工作总结

北仑规划分局2009年工作总结

来源：办公室 时间：2009-12-3 15:09:09 作者： 阅读 10 次

2009年，在市局的正确领导下，我局深入实践科学发展观，紧紧围绕区委、区政府“保增长、保民生、保稳定”的中心任务，完善规划编制体系，推进精实化管理，在全体干部职工的共同努力下，圆满地完成了各项工作任务。现将工作总结如下：

（一）完善规划编制体系，发挥区域发展规划先导作用

1、加强规划研究，发挥规划引导作用

积极推进“南加速”发展战略，科学合理布局东南片区空间格局，我局邀请新加坡雅思柏设计事务所编制《北仑南片区概念规划研究》，先后两次分别协同梅山岛保税港区和春晓开发区管委会赴新加坡，提供现状素材，做好前期铺垫，充分体现春晓“北山南水、三谷一涂一海峡”自然景观，着力将北仑东南片区打造成宁波滨海高品质休闲居住区、临港产业集聚区和北仑生活服务副中心；为推进经济发展，推动产业转型升级，完善产业空间布局，开展了《北仑区产业发展和空间布局优化策略研究》；还着手开展《北仑柴桥片区空间发展规划研究》，指导柴桥片区的发展。

2、完善法定规划，提供城市建设依据

为推动北仑区域新发展，增添北仑经济新活力，加快东南片区开发建设提供规划法律保障，编制了《北仑区春晓镇总体规划》和《白峰镇总体规划》。《北仑区春晓镇总体规划》通过北仑区相关部门、春晓镇二届人大五次会议会审，区委书记办公和市城乡规划联席会议审议，规划成果报请市政府并获准批复。此外，还开展了《北仑区戚家山区块控制性详细规划》和《宁波经济技术开发区国际物流园区控制性详细规划》。

3、优化城市设计，创造宜居宜业环境

依据区委、区政府建设宜居宜业滨海新城区的工作部署，我局制定了《加强规划引导推进宜居城区建设工作方案》，开展了《北仑区现代服务业和公共服务设施规划研究》，优化居住用地布局和城市综合服务功能，满足广大市民的生活需求；进行了《大碶疏港高速公路与泰山路交叉口地区城市设计》和《北仑区霞浦人口地区城市设计及用地调整》，塑造城市门户形象，创造宜居环境空间，提升城市居住品质。

4、指导村庄规划，服务新农村建设

依据村庄布局规划，精心抓好柴桥街道车堍村、五马村、红光村、水芹村、新曹村、上史村、上龙泉村，小港街道新棉村、合兴村、东岗碶村、桥头严村10个基层村和1个中心村新棉村的规划编制技术指导；协助新碶街道编制高塘片区新农村建设规划，探索新老北仑人共同建设新农村的发展模式。积极指导九峰山区域新农村规划建设实施，今年5月份，国家农业部九峰山区域成片连线推进新农村建设研讨会在我区召开，九峰山区域成片连线开发模式，即“九峰山模式”走在了全国前列，得到了专

家的充分肯定和好评，将在全国范围推广北仑经验。

一年来，全年落实规划编制4项，合同金额650万元。完成招拍挂土地规划条件35件，其中20块工业仓储用地、15块居住及公共设施用地，共144.96公顷；配合国土部门完成农转用土地报批51件；开展新矸、大矸、小港三个街道共13块居住及经营性用地规划条件的研究；组织、协调5个安置地块方案设计的编制、审查及地块规划条件的制定；完成征地红线图23件。参与大海造船、港鑫东方二期扩建、宁波港集团公司仓储项目（横浦地块）等一系列区重大项目的可行性研究选址，配合相关部门完成项目及用地报批。

（二）探索精实化管理机制，搭建规划创新管理平台

1、着手构建“一张图”规划管理系统。为充分发挥规划服务经济社会发展和重大基础项目建设，当好领导参谋的政府职能，我局着手构建“一张图”辅助决策系统。在考察学习广州、深圳、武汉等城市“一张图”管理经验的基础上，经过多次的论证，3月份，我局委托市测绘院率先在全市规划系统启动规划“一张图”管理系统。该系统将有效整合各项规划成果，强化动态管理机制，建立跨部门、跨行业、多领域的空间基础数据库，实现资源共享，促进信息成果应用，为领导决策提供自助式服务。现已进入局内部试运行阶段。

2、成功举办北仑地产投资恳谈会。8月中旬，在宁波南苑宾馆我局组织召开了“2009宁波北仑地产投资恳谈会”，推出地块17幅，共计约127万平方米。来自新加坡凯得置地，香港华润集团，上海世茂，杭州绿城、浙大网新，深圳万科、金地，宁波银亿、雅戈尔、荣安等100余家房地产企业200多名代表参加了会议。通过栩栩如生、如诗如画的多媒体，装帧精美、简明清晰的土地推荐手册，隆重而热烈的会场气氛，使与会者真切感受到，北仑是一方投资创业的财富高地，是一片山水相依的宜居之地，是一座宜业宜居的现代化滨海新城。

3、创建服务型机关。规划行政许可是为群众和企业服务的关键，也是与企业、建设单位沟通联系的纽带。我局深化“三服务”规划理念，制定了《服务重点项目建设的十项措施》，本着“优先办理、特事特办、主动服务”的原则，对宏时商务大楼、荣能凤凰广场、东方石浦大厦、贝联大酒店、蓝海资源配置中心、世茂房产世界湾花园、穿山疏港高速公路工程、北仑集装箱货运二通道公路工程、白洋线局部路段改建工程、太河路二期的用地审批等重点工程、民生工程和“中提升”工程全程跟踪服务；面对经济危机和企业实际困难，我局积极落实区委、区政府“服务进企业、维稳促发展”的工作要求，组织工作人员加班加点，用7天时间完成了全区92家企业统一补办房产证等手续的规划技术认定工作，其中61家企业可以补办或经过整改后补办证件，方便企业融资，支持企业发展；认真执行《北仑区（开发区）工业项目协同审批实施办法（试行）》，主动与各相关部门衔接配合，协同审批海天精工项目建筑方案、穿山疏港高速公路坟墓迁建、中亚集装箱改建等项目，受到建设单位的高度好评。

4、扎实开展实践科学发展观活动。根据市局、区委、区政府关于学习实践科学发展观活动工作部署和要求，制订了《北仑规划分局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》，在实践过程中，开展全局干部职工党课辅导1次，“党员人人上讲台”微型党课1次，党课专题辅导8次，完成了《北仑区城建档案重点工程馆藏建设难点及对策》、《我区工业企业规划竣工验收面临的问题及对策》等5篇调研报告，收集征询意见和建议11条，落实整改措施8条，上报科学发展观“金点子”建议6条，其

中“建议我区开展北仑区一张图决策服务平台建设”获得一等奖，“建立公文电子档案网络全覆盖” 获得三等奖。通过宣传动员、组织学习、调查研究和查找落实等措施，较好地完成了各阶段工作。

5、营造稳定团结氛围。今年是我局特殊之年，因个别干部不廉洁的违法行为，增添了规划负面影响，带来了工作困扰阻碍。一方面来自社会不同层面的声音和反响，给干部职工的思想和心理带来了沉重的压力。局班子千方百计克服困难化解不利因素影响，稳定干部职工思想和情绪，带领队伍走出困境。客观的说，队伍的整体是好的，个别干部未能经受住糖衣炮弹的诱惑，令人痛心的同时更为规划干部职工敲响了警钟，需要我们在今后的工作中引以为戒，坚持规划行政许可与党风建设两手抓，两手都要硬，“清清白白做好事，干干净净带好队”；另一方面带着随意变更容积率、小区建筑间距小、车库未达规范标准诸多问题的东海明园、江星公寓、华庭公寓、塘湾人家等群众纷纷来访来信，其中：单次上访人数多达40余人，单日来访来信达达12次（件），现已接待群众来访46次，答复区长信箱、局长信箱366份。通过大量细致入微的工作，及时化解了矛盾，稳定了社会安定。

此外，还加强了电子政务、档案审查接收、社会治安综合治理、爱国卫生等工作。

一年来，办理项目选址意见书119份；建设用地规划许可证78份；建设工程方案审查128份；建设工程规划许可证145份；项目规划验线130项；办理市政工程项目选址意见书120份，建设用地规划许可证42份，总平市政方案审查19份，建筑工程规划许可证80份，批后管理、换发正本20份。规划窗口收发件约1900件，管理入库前业务档案约1009份。配合区城管局做好违法案件规划技术认定工作19件，告知违法建设8份。

局域网电子文书档案入库1000余件，审查和接收工程项目城建档案130个，单体339个，立卷3534卷，接收规划档案864卷，档案利用461人次，调档853卷，《试论重点工程档案馆藏建设系统的优化》并获区档案学会2009年学术论文一等奖。

2009年，规划窗口被区行政服务中心评为一季度优胜窗口，荣获区行政服务中心审批服务技能测试组织奖；周子柱、李维新被区行政服务中心评为服务标兵，韩舜尧荣获“审批提速、服务提质”竞赛活动先进个人。

（三）加强测绘市场行业管理，为北仑开发建设提供技术支撑

1、积极开展基础测绘工作。认真贯彻落实省、市加强测绘工作的实施意见，小港、戚家山街道62平方公里的1：500基础数字地形图已通过省测绘质监站验收并交付使用，白峰镇38平方公里1：500数字地形图测绘和春晓18平方公里的控制测量，已完成控制点的选埋施测。

2、加强测绘市场监督和管理，认真落实市局关于加强2009测绘监督检查工作要求，对辖区内测绘单位测绘成果、资料档案和保密工作进行了监督检查，严把资质证书换发审核关，促进北仑测绘市场健康有序发展。

3、测量标志普查保护工作有序开展。根据省、市《关于开展永久性测量标志分类保护管理工作的通知》要求，我区制定了工作实施方案，成立了区永久性测量标志分类保护管理工作领导小组，现已

完成外业普查、实地维护、办理土地证他项权证所需资料的整理工作。

一年来，完成外业普查184座，维护建设61座，整理土地权证资料38件，地图初审项目2个，项目竣工图数据入库250个，制作公示牌25个。

（四）强化干部队伍建设，提供规范管理组织保障

1、优化中层干部竞聘上岗。为进一步优化干部队伍结构，发挥中层骨干的带头作用，8月份，对任期已届满的中层干部实行了新一轮竞岗，通过个人自荐、大会述职、民主测评及公示反馈，保障了竞岗公开、公平和公正。

2、明晰岗位管理责任。为进一步明晰科室职能和岗位职责，重新梳理因职能交叉带来的管理缺位短项，实行工作人员定岗定员双向选择机制，适度轮岗换岗，合理优化配置，调动积极性和主动性，充分发挥潜能和才智。

3、加强干部队伍培训。开展形式多样的党风廉政教育和专业培训活动。组织廉政专题讲座，收看警示教育片、旁听职务犯罪案件庭审、学习党纪条规、开展警示谈话，做到警钟长鸣。参加市局组织专家讲课培训，邀请省城乡规划设计研究院专家为局干部职工、各街办、乡镇主管领导及规划工作人员作专题辅导。

4、丰富干部文化生活。通过组织干部职工开展“迎中秋、庆国庆”趣味体育活动、参加区机关党工委迎国庆文艺汇演和市局庆祝建国60周年歌咏比赛，歌咏比赛荣获三等奖，活跃员工的思想，增强集体亲合力，增强团队的凝聚力。

(五)加强规划法宣传，提高社会各界规划意识

我局充分利用电视、报刊、网站等载体宣传城乡规划法律法规，提高群众规划意识。认真办理人大议案和政协提案，增强群众参与规划、监督规划。

一年来，区委信息录用完成110分，完成率110%；区政府信息录用完成130分，完成率108%，《北仑之窗》要闻信息上报90篇，录用63篇；《北仑城乡规划》录用文章 320 篇，发行9000份。接办区人大议案和政协提案59件，其中主办件11件（议案5件、提案6件），协办件48件（议案28件、提案20件），满意率100%。

第五篇：税务分局工作总结和工作思路

××地税局××税务分局

××年工作总结和××年工作思路

××年我局在市局党组的正确领导，在××区委、区政府的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真学习贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，遵照“法治、公平、文明、效率”的治税思想，紧紧抓住组织收入这个中心不放松，从严治税，从严治队，加强物质文明、政治文明和精神文明建设，狠抓党风廉政建设、机关效能建设和信息化建设，全局干部职工发扬艰苦奋斗的作风，同心协力，真抓实干，圆满地完成了全年各项工作。至月底，入库税费万元，其中税收万元，提前个月全面超额完成了市局年初下达的收入任务。××我局累计入库地方税费万元，完成计划的，同比增长。其中入库地方税收万元，完成计划的，同比增长；养老保险基金万元，完成计划的，同比增长；医疗保险基金万元，完成计划的，同比增长。现将我局一年来的工作总结如下：

一、强化税费管理，夯实征管基础

××年我局通过全面执行质量管理体系并对作业指导书进行持续的改正，树立新的管理理念先后推出了一系列加强管理的新举措征管质量得到进一步提高、征管基础得到进一步夯实。

（一）以组织收入为中心，狠抓收入入库。今年以来，我局坚持加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税的税收工作方针，坚持依法治税、应收尽收，坚决不收过头税的组织收入原则，对全区税源进行了进一步的调查摸底，强化组织收入工作的中心地位，确保思想认识到位，征管力度到位，措施落实到位，扎扎实实地做好组织收入工作，克服各种不利因素带来的负面影响，努力挖掘新的收入增长点，确保了税收收入和各项规费、基金收入的持续稳定增长。

．紧抓主体税种不放松。一是强化营业税征管。对重大建筑工程税收指定专人负责，且分户登记台帐，跟踪检查。仅开发区企业的厂房建设、新区道路及管网工程、行政办公大楼等“八大工程”入库建筑营业税万元；同时加强和规范货物运输税收管理，严格执行总局、省局有关规定，统一征收标准，带来增收万元；另外积极谋求与有关部门和单位的配合，加大对原市区县属部门房产处置税收的入库，共入库销售不动产营业税万元。二是加强企业所得税征管。加大培训力度，按时圆满完成了××企业所得税的汇算清缴工作。年初，我局分二批组织了余人次企业办税人员进行业务培训，对重点骨干企业、纳税大户，在培训的基础上派专人上门辅导，确保申报的准确性、及时性、完整性。加大企业所得税汇算清缴力度，共对户企业进行重点检查，抽查面达到，通过汇算对其中户企业进行了纳税调整，占汇算清缴总户数的，调增应纳税所得额万元，应纳所得税额万元。同时针对衢江企业规模小，帐证不全的实际，对户企业实行核率征收企业所得税，全年征收万元，成效明显。三是加强个人所得税征管。进一步完善企事业单位个人所得税代扣代缴工作，工资薪金所得同比增加万元。同时对个私企业个人所得税核率征收，增收税款万元。

．坚持抓大不放小的原则，加大小税种的征管力度。一是在去年调研的基础上，提请区政府出台的“矿产资源税征管改革意见”实行源头扣缴办法后，取得了十分显著的成效，截至月日，入库矿产资源税万元，为去年的倍；二是加大了印花税、土地使用税、车船使用税、房产税等小税种的摸底和催交力度，保证了税款的足额入库，确保应收尽收，入库税额比去年有较大增长。三是根据省、市局的安排，及时开展土地增值税的宣传、辅导及征收工作，已征收土地增值税万元，为明年全面规范征管打下基础。四是收入结构趋向合理，为有效防范税收风险夯实基础。今年小税种共入库万元，同比增长，占比由上升到。

．加强社保基金的征收。××年，我局征收养老、医疗保险基金万元，为计划的，比去年增长

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