自然资源和可持续发展（5篇材料）

第一篇：自然资源和可持续发展

自然资源保护与可持续发展

可持续发展是指既满足现代人的需求以不损害后代人满足需求的能力。换句话说，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展，它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。也就是江泽民同志指出的：“决不能吃祖宗饭，断子孙路”。可持续发展与环境保护既有联系，又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。

自然资源是指存在于自然界中在一定的经济技术条件下，可以被用来改善生产和生活状态的物质和能量。自然资源是社会财富的来源，也是人类社会存在和发展的基本条件之一。自然资源又分为耗竭性资源和非耗竭性资源。耗竭性资源又分为可更新资源（如土地资源、生物资源）和不可更新资源（如黄金、化石燃料）。非耗竭性资源分为恒定性资源（如太阳能），亚恒定性资源（如风能、降水）和易误用及易污染的资源（如大气、水能）。

自然界是一个统一体，各种自然资源之间是相互联系、相互影响、相互制约的。例如，在热带湿润气候条件下，形成了热带雨林和季雨林环境以及与之相适应的土壤(砖红壤和赤红壤)、水和生物资源。反过来，这样的土壤条件是保证这些植被正常生长的因素，而这样的植被环境，又是降雨量多，气候湿润的保证。它们是一个相互联系、相互影响、相互制约的整体。完整环境中任何资源要素的变化都可能引起整体效应的降低。又如，在西北干旱地区，气候的干旱使空气湿度小，热容量相应比较小，所以空气的温差大，温差大则风大风多，进而造成了植被的破坏，植被的破坏使得对风的阻挡能力减弱，气候会更干旱。这就形成了恶性循环

自然资源的保护需要政府引导，加上全民的集体意识，更需要法律的保护。自然资源保护法是调整一定的社会关系和自然规律的法律。其目的，是通过法律手段，调节人类在开发利用自然资源的活动中所发生的社会关系。国家制定自然资源保护法的目的就是为了调整自然与社会的关系，实现人类社会与自然的协调发展。

森林是由乔木或灌木组成的绿色植物群体，是整个陆地生态系统中的重要组成部分，自然界物质和能量交换的重要枢纽。对于地面、地下和空间的生存环境都有多方面的影响。森林是一种极重要的自然资源，其中拥有大量的生物资源，是地球上蕴藏最丰富的生物群落，是巨大的遗传资源库。森林不仅给人类提供各种木材和经济植物，同时也是许多食物的来源。通过森林的生命活动，积极保护并不断改善着人类生存环境。这种作用渗透在自然生态系统之中，构成了自然生态的平衡。森林本身是陆地生态系统中面积最大、结构最为复杂、功能最稳定、生物总量最高的生态系统。它对整个陆地生态系统有着决定性的影响。只有维护好这个生态系统，才能保证人类生存环境的稳定。一旦这个生态系统中的中心—森林被破坏，就会引起整个生态平衡失调，招致各种自然灾害。

水土流失是全球最大的环境问题，全球目前有65%的土地面积存在不同程度的土地退化。水土流失使我国每年损失土壤50亿吨，长江流域24亿吨，黄河流域黄土高原区年入黄泥沙16亿吨。全国水土流失面积占国土面积的37%。形势很严重，经过近50年水土保持建设，我国建成了数百万座水利水保工程，治理水土流失面积80万平方公里，累计保土426亿吨，增产粮食24933亿公斤。但这些事后的挽救远远不够，我们需要提前预防，需要可持续发展。

由于草原严重沙化，骆驼无草可食，营养不良，骆驼产下后无法直立，无法吃奶，最后死亡。

自然资源被我们不断取用，由此造成了一系列的自然生态问题，环境的恶化给我们敲响了保护自然资源的警钟，地球已经被我们伤害的千疮百孔，我们要想继续在地球村安身立命就必须改变我们取用自然资源的方式，用可持续发展的战略眼光去索取我们必需的资源。

第二篇：促进社会可持续发展,合理利用自然资源

促进社会可持续发展，合理开发利用自然资源

【提要】 可持续发展是我国当前和21世纪经济发展的主题和方向, 也是指导充分合理开发利用自然资源的理论基础它的提出具有科学和历史的必然性。

深入研究可持续发展的客观规律性, 有助于人们自觉地走可持续发展经济的道路, 全面发挥社会主义市场经济合理配置资源的作用, 并指导人们更深一步地进行我国的经济改革。最终在充分合理开发利用我国有限自然资源的基础上, 促进经济的持续、快速、健康发展

关键词：可持续发展社会主义市场经济自然资源合理配置经济改革

一 引言

自然资源是经济发展的物质基础, 人与自然资源的结合即人类利用自然资源的具体方式从根本上决定了社会经济发展的具体道路。人类发展经济的历史实质上是一部人类利用自然资源的历史, 也是一部探索并选择适合自然与社会结合的特点, 能够支持人类社会顺利和有效发展道路的历史。可持续发展的道路正是人类社会对发展经济道路的正确抉择。二 正文

2.1．1 可持续发展 可持续发展是指既满足当代人需要又不损害后代人满足其自身需要能力的发展, 就是要寻求一条人与自然的和谐、人与人的和谐、满足人类生存需要与提高生活质量的发展途径。可持续发展是以人为本的发展，是物质文明、精神文明、生态文明相统一的载体。可持续发展是21 世纪世界各国正确协调人口、资源、环境与经济间相互关系的共同发展战略, 是人类求得生存与发展的唯一途径

人类社会的可持续发展应将满足当代人的需求放在首位。如若不能满足当代人对生活资料的需要, 就难免有人偷盗, 社会秩序混乱;不能满足当代生产年龄人口在就业上对生产资料、产业结构的需要, 存在大量失业人口, 社会就难以安定, 正常的发展就会受到影响, 更谈不上可持续发展,所以, 可持续发展前提是发展, 首先是满足当代人的发展。

可持续发展不能损害后代人满足其需要的能力。可持续发展强调发展的连续性, 这种连续性主要的不是取决于一项或几项经济指标, 而是取决于人口与经济、社会发展的代际公平, 充分体现出人本主义的发展观。可持续发展特别注重代际公平, 如果当代人的发展建立在牺牲后代人利益基础上, 便破坏了代际公平原则, 也就谈不上可持续发展。

2.1．2可持续发展是人对人与自然之间关系认识的深化

经济发展的实质是人类通过利用自然资源实现人与自然的物质变换。人类利用自然资源发展经济已经有数百万年以上的历史, 但是事实证明, 人对人与自然之间关系的认识和处理一直是不正确的。这正是人类社会经济不能实现可持续发展的基本原因。回顾人类经济社会发展的历史, 人们对这一问题的认识大体上已经历了三个发展阶段：

第一个阶级是朦昧的阶段。人类社会初期, 在神权论的统治下, 认为一切都是神的创造, 人对自然界是无能为力的。在人与自然的关系上是人类从属于自然, 在生产实践中只能单纯地适应自然、利用自然, 而不能改造自然。由于这时人类社会的生产力水平很低, 人口也不多, 因此人与自然界是处在一种低水平的协调状态。

第二个阶段是对立的阶段。由于伟大的物种学家达尔文提出了物种进化理论, 批判了神权论, 树立了自然创造万物的思想本上是同一时期, 马克思和恩格斯批判了“自然的们的思想, 推动了科学技术的进步。这一阶段, 人们逐渐认识了自然, 并发挥自己的主观能

动性来改造自然, 用自然界的自然资源为自己谋福利, 从而创造了人类的社会文明。但是这一阶段人们对人与自然之间的关系摆得还是不正确的, 认为自然资源取之不尽, 用之不竭。人与自然之间的基本关系是对立的随着科学技术和社会生产力的不断提高, 人们对自然资源索取的强度日益加大, 从而就形成了人对自然界的掠夺。

第三个阶段是和谐的阶段。人们在发展经济破坏自然的痛苦实践中逐步认识到, 人类在一定条件下, 利用自然的两个有限性。一是客观上的自然资源数量是有限的。二是人们主观上改造和利用自然的能力也是有限的。由此就把人对人与自然之间关系的认识推进到了更新的第三阶段。这一阶段两者之间的基本关系是和谐, 人类既要利用自然资源来发展经济, 又要保护自然资源为不断发展经济提供物质基础, 从而就引导人们走上了可持续发展的道路。

2.2 自然资源与我国自然资源现状

自然资源是指人类可以直接从自然界获得并用于生产和生活的物质与能量。它是自然环境的重要组成部分, 是物质资料的自然基础。按自然资源的性质不同可以分为以下三类: 不可再生资源, 主要指各种矿产资源;可再生资源, 主要指各种生物资源;可更新资源, 主要指土地资源、水域资源和气候资源等。人类的经济活动及发展与自然资源息息相关。在生产活动中, 如果没有自然资源的供给,任何生产都将无法进行, 当然也就生产不出任何物品, 生产活动也就不再存在;在消费活动中,如果没有了生产领域的供给, 人们生存需要得不到满足, 不但难以转化成为其他形式的能量,而且难以维持生命。人类一代一代地繁衍, 就是开发利用各种自然资源来维系自身的生存和发展。

然而，因为当代社会人口增长过快过多, 人类为了生存和发展, 消耗自然资源必然又快又多, 甚至会耗尽某些自然资源, 损害后代人公平利用自然资源的平等权利, 从而影响可持续发展。因而, 可持续发展必须以自然资源合理利用为前提。

那么我国自然资源现状如何? 从我国现已探明储量的自然资源来看, 储量是有限的。我国土地资源的特点是山地、高原多于平地。目前我国人均耕地面积仅有1.2 亩, 比前几年公布的数字又有减少。长期以来, 我国的土地负荷过重, 人均耕地面积少，全国约有三分之一的耕地遭受水土流失的危害, 每年土壤流失达50 亿吨。耕地减少而且质量退化。我国现人均森林面积只有1.65 亩, 为世界平均水平的11%, 而且地区分布不均匀。据估算, 全国每年计划外森林资源的消耗量是国家计划内消耗量的2.32 倍。可供应的成熟林已满足不了增长的木材需求量, 现人均占有森林蓄积量为8.4 立方米, 为世界人均水平的11%。我国的河川径流量居世界第6 位, 人均河川径流量仅为世界平均水平的四分之一, 居世界第88位。由此可见, 我国是一个水资源相当贫乏的国家。我国水资源时空分布不均衡, 造成开发利用困难。城市缺水也日趋严重, 全国58%的城市缺水, 达58 亿立方米/ 年, 且地下水严重超采, 导致地下水位持续下降。水资源污染也随工农业的发展而日趋严重。我国的矿产资源比较丰富, 但一些大宗消耗的矿产资源并不富有, 满足不了需求, 亟需探索新的替代资源和开采选矿技术。据有关部门预测, 到2000 年时, 除煤炭可充分保证国内需求和部分出口外, 铁、铝、铜、锌等只能基本保证需要。2020 年的矿产资源形势将更加严峻。这不仅关系到我国中、长期经济目标的实现, 而且还将关系到后代人的长远利益。可见我国自然资源短缺，且利用效率低。

2.3．1自然资源合理利用与可持续发展理论 资源的利用对社会经济和生态环境具有双重效应，既能促进社会经济的发展，又必然对生态环境带来不同程度的影响。合理的资源利用既可以最大程度地促进社会经济的发展，又能最大限度地减少对生态环境的不利影响，最终达到或趋向可持续发展的目标。因此，协调资源利用与经济发展的关键就是确定这个合理利用资源的度。

无论是自然资源经济学还是生态经济学，都强调用经济学的原理来研究资源的稀缺与利用。确定合理利用自然资源的度，需要用到经济学的原理。自然资源是一种最基本的生产要素，在市场经济条件下，资源价格不仅是资源在不同部门（个人）之间配置的信号，也是调节资源供给和需求关系的重要工具。因此，从资源价格出发，研究自然资源在利用过程中的成本与收益，对确定合理的资源利用的度，起到很重要的作用。图一为自然资源价格与自然资源利用的关系图。其中，D为自然资源的需求曲线，MSＣ为自然资源开发的边际社会成本，ＭＰＣ为自然资源开发的边际私人（企业）成本，P2和P３分别为考虑私人成本和社会成本时的均衡价格。

资源利用与经济增长之间存在3不同的关系，即代价性损失、过度性损失和过度性损失。代价性损失是指在市场功能完整的条件下，经济增长中必需的资源开发数量，也就是经济增长必须付出的合理的代价，这个代价的标准是在资源利用外部性内化的基础上，其配置达到一个相对自由竞争的市场均衡。在这个关系下，资源利用与经济发展处于相互促进的阶段，该阶段的资源利用符合社会总体资源利用效率最大化的原则，因此，代价性损失就是合理利用资源的度。中国正处于经济起飞阶段，经济增长过程中资源损失不可避免，但只要是保证资源利用在代价性损失范围内就是合理的利用。这也提供了协调资源利用与经济发展矛盾的途径。在实际情况中，我国的资源利用由于市场发育滞后和政府的较多干预，过度性损失比较严重。

2.3.2用可持续发展的思想为指导, 全面规范我国社会主义市场经济行为

我国社会主义市场经济体制的建立给我国的自然资源利用和经济的持续发展提供了新的经济机制和活力, 并开辟了广阔的活动场所, 这是主要的方面。但同时它也给自然资源的合理利用带来了一些新的问题。我国当前实现可持续发展的一个重要课题就是需要研究如何充分发挥社会主义市场经济体制的积极作用, 在使自然资源实现合理配置的情况下, 避免过去在旧的计划经济体制 中开发利用自然资源中存在的各种严重浪费，同时要研究市场经济本身在充分合理利用自然资源中作用的某些不足, 从而使我国社会主义市场经济体制在促进可持续发展经济上的作用得到切实正确的发挥。

实现这一要求, 关键的一点, 就是要用可持续发展的思想为指导, 全面、正确地发挥社会主义市场经济制度在合理配置自然资源中的作用，包括充分发挥其本身具有的积极作用和避免由于其本身的局限可能带来的某些消极作用。为此, 首先就需要对我国社会主义市场经济制度的内涵有一个全面准确的了解，并需要用可持续发展的思想, 从其发挥作用的机制仁给以正确的引导。

用可持续发展的思想, 指导充分发挥市场经济在配置自然资源中的基础性作用, 要看到, 它既能推动可再生自然资，如生物资源, 源源不断地被人们长远持续利用，又能推动不可再生资源，如矿产资源, 在有限存量之内, 最大限度地被人们长期持续利用, 两者都属于可持续利用自然资源的范畴, 都有利于经济的持续发展。在实践中, 充分发挥市场机制, 促进充分合理利用自然资源，促进经济持续发展。

2.4．1我国的资源开发利用与经济管理

我国的资源和经济管理长期以来以非持续发展的思想为指导, 所带来的对生态和经济的影响是十分明显的。当前转向以可持续发展的思想为指导, 在实际工作中要抓住对以下三个方面进行深一步的经济改革。

要把可持续发展的思想纳入我国的经济发展规划和计划。这是将可持续发展的指导思想落实于指导全国人民行动的重要措施。加强可持续发展的指导性计划管理与充分发挥社会主义市场经济在合理配置自然资源中的基础性作用并不矛盾。国务院副总理万里在中国生态经济学会成立大会的报告中就已指出, 要用生态经济学的理论指导改进我国的计划管理, 他指出我国“今后制定国民经济计划, 不但要进行综合经济平衡, 也要进行生态经济的目前, 我国已经制定了《中国21世纪议程白皮书》,并已规定要将其所体现的可持续发展的指导思想和重大行动对策纳入我国各级国民经济和社会发展计划, 并积极推进实施。这样做必将大大推进我国可持续利用自然资源和可持续发展经济的进程。

要用可持续发展的思想指导调整经济结构。其中既包括调整我国的产业结构, 也包括调整我国的地区经济结构。合理调整我国产业结构的关键是以可持续发展的思想为指导确定我国的产业政策, 即把它们对资源的消耗和对环境的污染作为一个重要因素考虑在内。在所确定的可持续发展产业政策指导下, 我国应该严格限制那些能源消耗高资源浪费大、污染环境严重的行业和企业的发展, 而积极鼓励并发展质量效益型、科技先导型和资源节约型的产业和产品。合理调整我国地区经济结构的关键是要根据因地制宜的原则, 分别明确各自的资源优势, 包括自然资源基础的优势。在可持续发展的原则指导下, 发展自己的优势产业, 实行合理分工,各展所长。同时要实行优势互补。当前我国一个重大的问题是要促进加强东部发达地区与中西部落后，特别是一些贫困地区的经济技术合作, 促进实现全国经济的合理布局与可持续的健康发展。

要用可持续发展的思想克服短期行为。在我国长期以来非持续发展的思想指导下, 经济发展中的短期行为到处存在。例如农业上的掠夺地力, 林业上的滥砍乱伐, 牧业上的超载过牧, 渔业上的竭泽而渔, 以及工业和矿业上的“三废”任意排放和野蛮开采等等, 都是典型的表现。自然资源是生态系统的组成要素, 又是经济发展的原料基础, 发展经济中的短期经济行为大多突出表现在对自然资源的破坏性利用上, 其结果必然是既破坏了生态, 又限制了经济。这些短期行为的产生, 根源在于主管和生产经营主体，包括国家、企业和个人的急功近利, 单纯着眼于经济而忽视生态，只看到某些眼前和局部的经济利益而忽视长远和全局的经济利益。因此只有把人们的认识放在可持续发展思想的指导下, 才能克服这些形形色色的短期行为, 从而把我国经济的发展切实放在可持续发展的轨道上。2.4．2如何协调利用自然资源实现社会可持续发展

我们要认识到，可持续发展的进程不是靠少数决策者和专家就能推动的，它有赖于全民观念和行为方式的根本转变。要把生态道德理论作为可持续发展战略的基础理论纳入到学校和社会的教育内容中，帮助唤醒每个公民的生态意识，进而超越自私和浅视的视野，自觉做一名大自然的‘守法公民’；要建设可持续发展所必须的社会氛围，使违反生态道德的行为受到社会谴责，不为公众所容忍。

可持续发展必须以自然资源合理利用为前提，我国新资源观的确立为实现可持续发展奠定了理论基础和发展方向。要实现自然资源可持续发展的基本目标，应采取如下几项主要措施：（1）建立自然资源利用限制线（既所谓的资源‘红线’），对水、土地、空气、森林、草地、矿藏、以及其它资源都分别确定科学的开发利用范围；

（2）通过征集资源开发利用税、环境补偿税，建立资源、环境许可证制度等，促进社会向符合节约资源和保护环境的方向发展；

（3）建立最低生态与环境标准，归还人类要求所处生境达到最低标准的权利；

（4）建立使资源和环境成本内在化的机制，把对资源的消耗和对环境的影响纳入成本核算中，使环境因素被纳入决策全过程；

（5）确定行业和区域的资源可持续发展规划，行业的可持续发展规划可规范本行业的发展行为，区域可持续发展规划可规范并协调不同行业的行为；

（6）建立健全资源与环境问题协调机构，并赋予其宏观调控的法律权力；（7）开展资源、环境教育，普及生态科学、资源科学知识，全面培养和提高可持续发展方面的意识；

（8）加大对资源、环境、生态研究的投入，制定长期研究政策。三总结

可持续发展是全世界, 也是我国当前和21发展经济的主题。它的核心是充分合理利用自然资源。可持续发展既是一个自然科学的问题, 也是一个社会科学的问题。世界经济发展到今天, 自然现象与社会现象的交织愈来愈复杂。事实已经证明, 当今的经济发展问题, 单靠自然科学或社会科学都不能解决, 而必须依靠它们的相互结合。适应这一要求, 也形成了一些自然科学与社会科学交叉渗透的新兴边缘科学。本文从我国的具体国情，包括自然资源利用现状和现实经济的发展情况出发, 探讨我国经济走可持续发展道路的客观必然性, 以可持续发展的理论指导发挥我国社会主义市场经济合理配置资源的作用, 以及在可持续发展思想的指导下深入进行我国经济改革的问题, 最终在促进我国充分合理开发利用自然资源的基础上, 推动我国经济的持续、快速、健康发展。参考文献：

１王松霈《论我国的自然资源利用与经济的可持续发展》自然资源学报 2淑丽《可持续发展与自然资源合理利用》

3谭荣，曲福田《自然资源合理利用与经济可持续发展》

第三篇：自然资源

论述我国自然资源的特点及如何加强自然资源的管理 自然资源是指在一定的时间和技术条件下，能够产生经济价值、提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总称。狭义的自然资源只包括实物性资源，即在一定社会经济技术条件下能够产生生态价值或经济价值，从而提高人类当前或可预见未来生存质量的天然物质和自然能量的总和。广义的自然资源则包括实物性自然资源和舒适性自然资源的总和。

一．就我国自然资源的总体评价而言，大体可归纳为以下几点：

1、资源种类较为齐全。在我国辽阔的国土上，各种自然资源几乎是应有尽有，较为齐全。就各种自然资源满足本国经济发展需要的程度来说，我国堪称是世界上各种自然资源自给程度较高的国家之一。

2、资源的绝对量大，但人均占有量量少。评价自然资源的数量，一国、一地区所拥有的自然资源绝对量固然重要，但自然资源的价值主要在于要有人去开发利用，使它的潜力变为现实的商品优势。所以自然资源人均占有的相对量尤为重要。我国幅员辽阔，但又是世界上人口最多的国家，由于人口过多，人均资源占有量明显不足。其中人均耕地不足 1.3 亩，不到世界平均数的 1/4；人均草地不足 4.2 亩，为世界平均数的 1/2 ；人均森林不足 1.5 亩，为世界平均数的 1/6 ；人均水资源不足 2000 立方米，为世界平均数的 1/4。资源相对量少，说明我国所拥有的各种自然资源并非都是丰富的，今后，随着人口高峰期的到来，人均资源占有量将不断减少，人与资源的矛盾将进一步突出。因此我们要特别加倍珍惜，予以合理的开发利用。

3、低劣资源的比重较大。较为代表的就是我国的铁矿，储量占世界第三，但质量却很差，平均品位只有34%，增加了开发利用的难度。资源质量参差不齐反映在开发利用上，一个具体表现就是资源承载能力有明显的地区差异。如生产粮食能力的大小，可以作为衡量我国各地土地资源承载人口限度的标志

4、资源空间分布有利有弊。既广泛又集中；有一定的地区组合优势；资源丰度高的地区与产业丰度该的地区并不一致，存在区域二元结构。

5资源开发程度较高，后备资源普遍不足。目前，我国宜耕土地的利用率已高达90% 以上，未耕土地中的可耕地的比重极低，耕地后备资源严重不足。

二．在中国的自然资源利用与管理中，目前主要存在的问题有：

1.缺乏有效的资源综合管理及把自然资源核算纳入国民经济核算体系的机制，传统的自然资源管理模式和法规体系将面临市场经济的挑战；

2.经济发展在传统上过分依赖于资源和能源的投入，同时伴随大量的资源浪费和污染产出，忽视资源过度开发利用与自然环境退化的关系；

3.采用不适当行政干预的方式分配自然资源，严重阻碍了资源的有效配置和资源产权制度的建立以及资源市场的培育；

4.不合理的资源定价方法导致了资源市场价格的严重扭曲，表现为自然资源无价、资源产品低价以及资源需求的过度膨胀；

5.缺乏有效的自然资源政策分析机制以及决策的信息支持，尤其是跨部门的政策分析和信息共享，从而经常出现部门间政策目标相互摩擦的不利影响；

6.资源管理体制上分散，缺乏协调一致的管理机制和机构。

三． 关于我国运用经济手段进行自然资源开发环境管理的建议

1.加强自然环境资源的价值与价格研究。自然环境资源的价值与价格研究，是运用经济手段进行自然环境资源开发的环境管理的基础，税费及押金标准的制定，以及对交易市场的监督，都需要以自然环境资源的价值评估为依据。我国各级土地管理局组织力量，评定了城镇土地的基准价格，作为土地交易、调控土地市场的依据。这是一个值得借鉴的做法，建议有关部门组织专家对我国主要自然资源的基准价值量进行评估，为管理和决策服务。

2.理顺各种收费的关系，建立我国自然资源开发的资源税费和生态环境税费体系根据自然资源开发产品的价格构成，从环境保护角度看，经济手段所要影响的主要是MEC和MUC两个部分。MEC部分由两部分组成，一部分是环境污染损失，通过排污费收取；一部分是生态破坏损失，通过拟议中的生态环境补偿费收取，这便构成了自然资源开发的生态环境税费体系，由环境保护主管部门负责征收。MUC部分，以及部分属于MPC的公共部分，则构成了自然资源开发的资源税费体系，可由资源产业管理部门负责征收。建议根据这样的体系构想，对现有收费进行清理,保证两个体系之间、以及每个体系内部各项收费之间的关系明晰,并通过法律文件加以明确。

3.强调费用—效益分析在自然资源开发项目评价中的地位。建议尽快制定和完善自然资源开发项目的环境影响评价规范，应对自然资源的价值、开发活动的效益及其生态环境破坏损失作全面估算，并进行比较，为项目决策提供依据，为项目成立后所要征收的资源税费和生态环境税费的确定提供依据。

4.取消补贴、提高原材料价格。经济手段的核心就是使自然资源开发产品即原材料的价格，反映开发过程的完全成本，因此，应当取消对资源开发的财政补贴，放松对原材料价格的政府控制，使价格能够对资源开发者和利用者产生调节和刺激作用。也不必担心由于原材料价格上涨而导致通货膨胀。

5.综合运用多种经济手段。在征收自然资源开发的资源税费和生态环境税费的同时，应注意运用其他经济手段，特别是为环境保护创造市场，如实行资源开发权拍卖和交易。对一些缺乏税费征收标准或难以专门制定标准的开发项目，可在对资源进行价值评估的基础上，对开发权进行招标拍卖，将拍卖所得资金作为生态环境的恢复费用；并逐步建立开发权的交易市场。

4.6 建立自然资源保护基金。将征收的部分税费集中起来，成立自然资源保护专项基金，资助自然资源的恢复与保护，替代资源的开发，以及自然资源的综合利用等工作，促进环境保护产业的发展，象经营普通商品一样经营自然环境资源这一特殊商品，使其不仅能维持简单再生产，还能进行扩大再生产。

第四篇：马克思论文 坚持社会可持续发展观,合理开发利用自然资源

坚持社会可持续发展观，合理开发利用自然资源

从中国共产党第一次提出“可持续发展”战略以来，在这之后相继提出的“建立资源节约型，环境友好型社会”等发展理念，他们不仅要求我们将生态环境的维护改善状况作为衡量社会发展的重要尺度，把处理好社会关系作为解决环境问题的基本前提，更要求我们以人的全面发展引领社会发展和生态文明的建设。

首先从生态哲学的方面解读可持续发展观，这要求我们将生态环境的维护和改善作为衡量，评价经济社会发展的一个重要尺度。这不仅是马克思实践生态观的本质要求，也是对传统发展观的扬弃和超越。人与环境的关系不是一种外在性的关联，而是处于相互依赖和共生的状态之中。生态哲学方面的可持续发展观要求我们把建设环境友好，资源节约型社会作为社会主义制度的本质要求，致力于生态文明的制度性建设，处理好不同民族，国家和地区在生态资源分配和使用上的利益矛盾。在这个过程中，要正确认识和处理好社会发展中物质财富的增长和人的全面发展的关系。

在强调生态经济发展的持续性时，一方面，经济增长必须在自然资源及其所提供服务质量的前提下，使经济利益的增加达到最大限度。另一方面，可持续发展要求人类对生态环境的利用必须在生态环境的承载能力之内，也就是对发展规模、发展速度要有一定限度的限制，改变长期以来人类在追求发展、经济利益的过程中以牺牲生态环境、历史文化遗产为代价的做法，以保证地球资源的开发利用能持续到永远，以便给后代留下更广阔的发展空间。可持续发展是经济与社会发展与资源利用环境保护的互相协调。这代表既能满足经济发展的要求，又能满足环境保护的要求。

再谈谈自然资源，所谓自然资源是指在一定时间条件下，能够产生经济价值以提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总和，自然环境既为人类提供了生存环境，也为人类生存提供了必要的资源。自然资源与自然环境的密不可分的，自然资源是自然环境的重要组成部分。自然资源是社会和经济发展必不可少的物质基础，是人类生存和生活的重要物质源泉。同时，自然资源为社会生产力发展提供了劳动资料，是人类自身再生产的营养库和能量来源。无论是作为活动场所、环境、劳动对象，还是从中制造劳动对象，都要开发利用自然资源，而被开发利用的自然资源数量、种类、组成等都会受到社会生产系统中经济政策、技术措施及人的数量、质量等方面的影响，也就是说，社会经济发展又对自然资源利用产生巨大的作用。既然自然资源与社会发展之间有着如此紧密的联系，我们更应该在发展的同时兼顾自然资源的合理利用和保护。

有人把西方基督教文化称之“罪感文化” , 把中国文化称之“忧患文化”。基督教从“原罪说”引申出“赎罪—救世说” , 构成西方文化的心理传统;而中国自 3000年前殷周交替之际即已形成、此后又一以贯之的忧患意识 , 是一种富于远见的理性思维 , 十分有益于当下人类。经历殷灭周兴的大事变 , 作为胜利者的周人(特别是其杰出代表周公、召公)并没有骄傲与狂妄 , 他们不为眼前的成功和安定所陶醉 , 而是从泱泱大国殷朝的灭亡中洞察到天命的无常、政权的可变 , 从而忧虑周朝有可能重蹈覆辙 , 担心继承者的荒怠 , 告诫他们兢兢业业地尽责尽职 , 发挥主观能动性 , 防微杜渐 , 以避免危难的到来。这便是《易传》所说: 君子安而不亡危 , 存而不忘亡 , 治而不忘乱;是以身安而国家可保也。②这段话后来简化成中国著名的成语——“居安思危”。忧患意识当然与盲目乐观恰成反照 , 但也不是对前途的悲观绝望 , 而是从历史责任感出发 , 对潜在危机的洞察和预防 , 也即《诗经》所言“未雨绸缪”③ , 《易经》所言“见险而能止 , 知矣哉”④、“思患而豫防之”⑤。忧患意识是中国古代社会的产物。它的“忧位”、“忧君”、“忧道”、“忧国”、“忧民” , 当然都有其特定的历史内涵和时代局限性。然而 , 作为东亚智慧的忧患意识又有着超越时代和地域的普遍意义。它所提供的是一种沉毅清醒的理念 , 可以帮助人们从一片升平气象中觉察隐患 , 这正是现代人所特别需要的富于穿透性的理念和清明如镜的心态;它可以使现代化从科技成就的背后 , 从车水马龙、灯红酒绿的繁华背后洞见人类面临的危机 , 从而预作谋划。中国汉代经学家郑玄(127年— 200年)说:

君子居安如危 , 小人居危如安。⑥现代人应从此类东亚智慧里获得启示 , 争取成为“居安如危”的“君子” , 切勿堕落为“居危如安”的“小人”。70年代初 , 联合国专门小组发表了著名报告——《只有一个地球》;1992年在里约热内卢召开的联合国环境及发展大会 , 向世界发出严峻警告: 如果人类不改变自己的生产方式、生活方式和价值观念的话 , 前景就是毁灭。在此前后 , 各国政府和国际组织纷纷制订“环境保护法”、“森林法”、“野生动植物保护法” , 限制 CO2及硫化物排放量 , 等等。70年代以降 , 各国的科研机构和大学还竞相建立生态、环保研究所、系、学院 , 联合国专门成立关于人口、资源、生态、环保的国际性组织 , 定期开会 , 提出一系列规范和建议。当下人类已取得共识——环境问题是发展带来的 , 所以要解决环境问题就必须转变现有的发展方式 , 由不可持续的发·70· 武汉大学学报(哲学社会科学版)

1998年第 3期

展方式转向可持续的发展方式。这些都几近“居安思危”之论。1997年 6月 23日纽约再次召开特别首脑会议 , 讨论气候变暧问题、沙漠化问题、保护淡水资源及生物多样性问题。人们发现 , 里约环境发展会议的协议未能得到很好实施 , 全球 CO2 排放量继续增长 , 美国超标 13% , 欧洲、日本超标 6%;自 1993年生物多样协定生效以来 , 全球又有 10万种动植物灭绝„„。这表明 , 谋求可持续发展 , 任重而道远 , 人类丝毫懈怠不得!此诚所谓“人无远虑 , 必有近忧”⑦。

第五篇：环境保护和可持续发展

可持续发展

这次我选了环境保护和可持续发展的通识课，在这个通识课上，我了解到了中国目前环境污染的严重性，以及大力推动可持续发展的必要性。

摘要：本文介绍了环境保护与可持续发展的概念，并结合中国的实践得出关于我国走环境保护与可持续发展的道路的对策。人类在经过漫长的奋斗历程后，在发展社会经济发面取得了辉煌的同时，生态破坏与环境污染也日益严重，对人类的生存和发展已经构成了现实威胁。保护和改善生态环境，实现人类社会的持续发展，是全人类紧迫而艰巨的任务。关键词：环境保护 可持续发展

温室气体 白色污染

一、环境污染与环境保护

（1）环境污染的概念

环境问题是伴随着人类社会产生并不断发展起来的。广义而论，环境问题是指由自然或人为原因引起生态系统破坏，直接或间接影响人类生存和发展的一切现实的或潜在的问题。从狭义上讲，环境问题是指由于人类的生产和生活方式所导致的各种环境污染、资源破坏和生态系统失调。这里的环境污染是指由于人类活动所引起的环境质量下降，而有害于人类及其他生物的正常生存和发展的现象。

（2）环境保护的概念

环境保护，顾名思义，即人类为解决现实的或潜在的环境问题，维持自身的存在和发展而进行的各种实践活动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等。随着近年来工业的飞速发展，环保问题又一次引起来人们的认识，环保机构、相关律法进一步得到了完善。

二、当代中国面临的主要生态环境问题

各个国家和地区的人口密度自然环境、资源禀赋、产业结构、消费结构不同，面对的环境和可持续发展问题也不同。中国巨大的人口构成，特有的以煤为主的能源结构，正在迅速实现工业化过程中，这一切都对环境和资源构成了超乎异常的压力，使中国面对着超乎异常的环境保护和可持续发展问题。中国环境问题的基本形势是：生态破坏与环境污染并存，历史环境欠债与新增环境问题并存。具体表现为：土地资源严重破坏、森林资源面临枯竭、水资源出现危机、矿产资源大量流失、大气污染严重、水体污染面广、废弃物污染成灾、噪声污染超标等。据国内相关机构调查报道，由于近年来过度的开发，导致一些 耕地的肥沃程度在降低，森林植被的消失、土壤剥蚀情况十分严重。由于人口急剧增长，工业迅猛发展，固体废物引得不到科学的处理而不断向土壤表面堆放和倾倒；有害废水不断向土壤中渗透；大气中的有害气体及飘尘也不断随雨水降落在土壤中；这些都从某种程度上妨碍了土壤的正常

功能，降低作物产量和质量，还通过粮食、蔬菜、水果等间接影响人体健康的。

由于城镇化的进一步加快、农业发展、森林减少和环境污染的日趋严重，自然区域变得越来越小了，这就导致了数以千计物种失去了原有的生态环境，进而走入灭绝的边远。然而一些物种的绝迹会破坏生态系统的稳定性及多样性。环境污染会导致森林面积的锐减，具体表现在酸雨的腐蚀，、有害气体的排放上，随着大气进入空气中，继而以自然雨水的形式进入土壤，影响原有的植物生长。

另外多数大城市里的空气含有许多取暖、运输、工厂生产和汽车尾气带来的污染物。这些污染物威胁着数千万市民的健康，导致许多人失去了生命。有毒气体主要为一氧化碳，二氧化硫，二氧化氮和可吸入颗粒。工业带来的数百万种化合物存在于空气、土壤、水、植物、动物和人体中。即使 作为地球上最后的大型天然生态系统的冰盖也受到污染。那些有机化合物、那些重 金属、那些有毒产品，都集中存在于整个食物链中，并最终将威胁到动植物的健康，引起癌症，导致土壤肥力减弱。

同时由于过度捕捞，海洋的渔业资源正在以令人可怕的速度减少。因此，许多靠摄取海产品蛋白质为生的穷人面临着饥饿的威胁。集中存在于鱼肉种的重金属和有机磷化合物等物质有可能给食鱼者的健康带来严重的问题。沿海地区受到了巨大的人口压力。全世界有60%的人口挤在离大海不到100公里的地方。这种人口拥挤状态使常常很脆弱的这些地方失去了平衡。

三、基本国策——可持续发展战略

在意识到环境问题之后，我国及时推行可持续发展战略作为基本国策之一。可持续发展是一个复合概念，它所蕴涵的思想、内容是非常广泛和深刻的。由于人们知识和社会背景不同，对其理解和认识方面存在着一些差别，因此，在国内外对其有着为数众多的定义，但规纳起来，可持续发展的基本内涵是：“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其自身需求能力构成危害的发展”。可持续发展概念的提出是人类发展观的历史反思的结果，是人类面对未来挑战的积极反映。可以说：可持续发展是一个集生态、环境、经济和政治为一体的综合性概念。

可持续发展突出强调的是发展，发展是人类共同的和普遍的权利。国家与国家是平等的，尤其对于发展中国家，发展更为重要。为发展中国家正经受来自贫穷和生态恶化的双重压力，贫穷导致生态恶化，生态恶化又加剧了贫穷。因此，可持续发展对于发展中国家来说，发展是第一位的，只有发展才能解决贫富悬殊，最终走向现代化和文明。但沿用以大量消耗资源

和粗放经营为特征的传统发展战略，重发展的速度和数量，轻发展的效益和质量；重外延扩大再生产，轻内涵扩大再生产；对自然资源重开发轻保护等。这种发展战略违背经济规律和自然规律，造成了环境污染和生态破坏，成为制约发展中国家经济和社会发展的重要闲素。

四、怎样解决环境问题，实现可持续发展

（1）强化政策导向与宏观调控

我国从自身的发展和其他国家的经验中，建立了与自己的基本国情和经济发展水平相适应、经济承受能力能允许的环境保护战略、政策和制度体系。强化政策导向与宏观调控，增加并保持一定比例的环保投资是实现经济、能源与环境持续协调发展的必不可少的条件，继续和更有效地贯彻落实我国80年代初制定的能源战略方针，完善相关的配套政策，强化其响应能力。已经逐步认识了经济发展与环境保护的关系，走上了经济、社会与环境保护协调发展的轨道，建立了与自己的基本国情和经济发展水平相适应、经济承受能力能允许的环境保护战略、政策和制度体系。如：把环境保护确定为一项基本国策；把环保纳入国民经济和社会发展规划；制定和实施了一系列环境保护法律、法规和标准；实施能源开发与节约并重的方针；结合技术改造防治工业污染；预防为主、防治结合，谁开发谁保护．强化环境管理的三大环境政策；“三同时’制度；排污收费；环境影响评价；环境保护目标责任制度等一整套深化环境管理制度。这些政策制度在我国80年代的环境保护与治理过程中发挥了很大作用。在未来20年中，随着经济的高速发展，应进一步完善这些政策和制度。进一步强化这些政策对于保护和治理环境的导向作用经济、能源与环境协调发展政策，是经济政策、能源政策、环境政策、技术政策在相同目标下，将其综合优化的产物。因此，在未来的发展中，国家的经济管理部门、能源管理部门和环境管理部门，均应加强其宏观调控能力与作用，使经济、能源下环境协调发展政策，在经济发展中发挥其最付款效益。（2）依靠技术进步，深化环境治理

科学技术的进步对生产力发展水平和速度有举足轻重的影响，对环境保护来讲也是如此，离开科技进步不仅难以实现改善环境质量的目标，就是做到控制环境污染的发展也是很困难的，只有以先进的防治技术为基础，通过实施严格的法律监督才能实现控制污染、改善环境的目标。我国目关推行的污染控制技术过于落后，不仅落后于发达国家水平，而且落后于我国工业技术水平。以火力发电厂为例，日本目前所有燃用矿物燃料的发电厂均为大型发电机组，但我们武汉地区除武钢自备电厂近期安装了排烟脱硫装置外，火电厂SO2排放仍处于失控状态。

（3）增强国民的环境意识，培养公民的环保新概念 利用多种形式，大力开展环境保护宣传教育，提高全民族的环境意识和环境法制观念，树立保护环境人人有责和社会风尚。与法制宣传部门紧密结合，将环境保护有关法律法规纳入全社会的宣传教育体系，作为公民普及法律常识的重要内容，并纳入普法考试考核。二是建立环境与发展综合决策教育培训制度。

在新形势下的今天，全民大力提倡的特殊时期，环境保护不单单只是一句口号，她需要我们每一个地球公民真真切切的以实际行动参与进来，为挽救我们的家园付出自己的青春与激情，唯有如此，我们才能对得起养育我们的地球母亲。（4）发展循环经济

发展循环经济就是走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，加快转变不可持续的生产和消费方式。建设以节水、节地、节能、节材、节约其他资源和保护环境为主要内容的资源节约型和环境友好型社会；按照“减量化、再使用、资源化”的原则，以提高资源利用效率、保护环境为核心，努力实现产业生态化；积极推行清洁生产，以生态化改造工业园区和经济技术开发区，大力发展生态农业。发展废物回收再利用产业和环保产业，提高资源生产率和循环利用率。严格环境准入，提高环保准入门槛，限制和禁止上高耗能、高耗材、高耗水、高污染的建设项目；实施强制淘汰制度，对技术落后、浪费资源、污染环境的生产工艺、技术、设备、企业实行强制淘汰；实施污染物排放总量控制制度，降低产品单位产值的能源物耗和污染物排放；积极利用经济手段、运用市场机制，鼓励各行各业节约资源、降低污染排放；继续推广各类循环经济试点示范。

可持续发展已成为世界各国的行动准则和战略目标。只有全人类齐心努力，不仅为自己，也为了后代们能在好的环境里生存，自觉保护环境，坚持下去，才会是最佳选择！

参考文献：

[1] 夏光《环境污染与经济机制》 [2] 叶文虎《可持续发展引论》 [3]刘学敏《城市化与可持续发展研究》 [4]刘燕华《脆弱生态环境与可持续发展》 [5]李周《21世纪的中国农村可持续发展》