自然资源评价

第一篇：自然资源评价

1.在中国北方人工造林，提高了北方地区森林覆被率、增加了低中产区粮食产量、有效地缓解了沙漠化严重程度、大幅度减少了水土流失面积和增加了北方地区生物碳储量。但跟踪研究发现：中国北方人工造林存在着蒙新区防护林保存数量低下，低质防护林比例较大、衰退现象严重，防护林在沙漠化防治中的作用有限，以及防护林经营理论技术不能与经营实践相结合等问题。

从世界植被的自然分布我们可以看出，森林分布在湿润型的寒带、温带和热带雨林地区。大面积的森林一般都生长在年降水量为600毫米以上的湿润地区或半湿润地区。所以一般认为，在年降雨量小于400毫米的地区是不适合种树的。在降雨量大的地区造林，森林可以缓解径流，通过涵养一部分水源，使降雨细流化，调节地下水资源。而在干旱地区或半干旱地区，如果大面积的种植树木，因为没有足够的水资源来供给树木生长造成树木的枯亡，结果不可避免的是：年年种树年年死。虽然每年的植树量可以作为业绩被统计了，树木的存活量往往被忽略不计。如果有些树木适应环境生存下来了，也可能因此引起土地的更加干燥，因为不多的水资源都被大面积的树林所吸收和蒸腾蒸发了，且造成树林和人蓄争水的现象。因此干旱地区是不应提倡大力植树造林，并且在北方干旱地区大规模造林，将可能加剧北方的干旱状况。

2.三北防护林体系建设是我国第一个规模宏大、规划期长达73年、跨世纪的国家级重点林业生态工程。甘肃地处我国西北风沙前沿，干旱缺水、植被稀疏、水土流失严重，是全国三北防护林工程建设的主战场之一。其生态功能有： 河西地区北部风沙沿线形成了长达1200公里、面积460万亩的防风固沙林(带)，130万亩的农田林网，保护高产农田900多万亩，有效改善农业生产条件，大幅提高土地生产力，保障粮食稳定增产。近年来，沙化土地得到初步治理，沙化扩展趋势基本遏制，风沙危害和沙尘暴发生频率不断降低。黄土高原区土壤侵蚀模数减小，每年减少输入黄河泥沙量8000万吨，水土流失得到有效治理。

3.我国自实施退耕还林工程以来，对改善生态环境，减少水土流失，调整农村产业结构，促进农民增收发挥了重要作用。但我国现行的退耕还林政策规定的补助年限为：还草补助2年，经济林补助5年，生态林补助暂按8年计算。但我认为我国现行的退耕还林政策也存在一些问题：在补助年限之内，农民的生存问题暂时得到了解决，但退耕补助一停，百姓生活就会陷入困难。从长期来看，林木到了采伐期，补贴停止，个体农户和市场直接接触，面对市场的利益或市场的风险，个体农户都有可能过渡采伐，乱砍滥伐，甚至复垦。为巩固退耕还林成果，解决退耕农户生活困难和长远生计问题，国家必须大力发展退耕还林后续产业。因为积极发展退耕还林后续产业，不仅可以巩固退耕还林成果，还可以增加农民收入，以免农民毁林复耕，各地区应结合当地资源优势，科学合理地选择后续产业开发的突破口。

4.长江上游天然林保护工程以从根本上遏制生态环境恶化，保护生物多样性，促进社会、经济的可持续发展为宗旨；以对天然林的重新分类和区划，调整森林资源经营方向，促进天然林资源的保护、培育和发展为措施，以维护和改善生态环境，满足社会和国民经济发展对林产品的需求为根本目的。对划入生态公益林的森林实行严格管护，坚决停止采伐，对划入一般生态公益林的森林，大幅度调减森林采伐量；加大森林资源保护力度，大力开展营造林建设；加强多资源综合开发利用，调整和优化林区经济结构；有利于长江流域生态环境的保护，并林区建立起比较完备的林业生态体系和合理的林业产业体系，充分发挥林业在国民经济和社会可持续发展中的重要作用。

第二篇：广西之自然资源评价

广西资源之一土地资源

广西土地类型齐全。广西地貌周高中低，四周多被山地、高原环绕，中间山地、丘陵、台地、平原交错，南部临海。山地、丘陵、台地、平原、石山、水域等土地类型俱全。岩溶石山面积之大，全国少见。全区土地资源分布不平衡，桂东南与桂西北区域差异大。桂西北山地多，山体高大，坡陡土薄，其间又广泛分布岩溶地貌，地面崎岖，交通不便，土少石多，易旱易涝，土地适宜性差，土地生产率低，土地综合利用率不到70%。桂东南多为低山丘陵和盆地、平原，水利条件好，土地肥沃，交通方便，耕作精细，土地生产率高，土地综合利用率达90%以上。

一、土地资源的开发形态

广西土地资源有明显的优势。广西地域位于祖国南部，南邻越南和北部湾，直接面对东南亚；东邻粤、港、澳，背靠大西南，是祖国西部与东部、中部经济的结合带，又是西南的出海通道，具有沿边、沿海、沿江的区位优势。地属亚热带季风气候区，光照充足，热量丰富，降水充沛，生物物质循环活跃，气候生产潜力高。广西复杂的地形地貌又造成土地类型多样性，加上光、热、水分配的差异决定了广西农业生态的多样性，利于大农业的合理布局和多种经营的发展，做到地尽其利，合理地开发和利用土地资源。广西土地资源在开发利用上也有制约因素，主要是岩溶石山面积大，石山地区石多土少，土壤资源少，蓄水能力低，土壤及植被难于恢复，生态环境脆弱，治理难度很大。

根据广西土地利用变更调查，2005年末，全区土地总面积为2375.58万公顷（35634万亩）。其构成如下：

1、农用地

全区农用地面积为1789.14万公顷（26837万亩），占土地总面积的75.31%。其中：耕地面积为424.71万公顷（6371万亩），占土地总面积的17.88%；园地面积为50.88万公顷（763万亩）；林地面积为1161.47万公顷（17422万亩）；牧草地面积为72.77万公顷（1091万亩）；其他农用地面积为79.32万公顷（1190万亩）。

2、建设用地

全区建设用地面积为90.97万公顷（1365万亩），占土地总面积的3.83%。其中：居民点及工矿用地面积为67.87万公顷（1018万亩）；交通用地面积为8.22万公顷（123万亩）；水利设施用地面积为14.88万公顷（223万亩）。

3、未利用地

全区未利用地面积为495.47万公顷（7432万亩），占土地总面积的20.86%。其中：裸岩石砾地面积为229.82万公顷（3447万亩）；荒草地面积为216.67万公顷（3250万亩）；盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地及其它未利用地面积为5.36万公顷（80万亩）；河流水面、湖泊水面、苇地、滩涂等其它土地面积为43.62万公顷（654万亩）。

二、土地资源利用存在的问题

随着西部大开发战略的深入推进，《广西北部湾经济区发展规划（2006－2020年）》（的全面实施，中国—东盟自由贸易区的建立以及泛珠三角经济合作等多区域合作框架的形成，我区面临着多重叠加的重大历史机遇，在提升民族地区经济水平、保障边疆繁荣稳定、促进西部地区开放开发、完善沿海沿边经济布局等方面担负着新的历史重任，土地利用与管理将面临一些新的挑战与机遇，目前广西存在的土地资源问题如下：

1、耕地仍趋于减少，人地矛盾日益突出

2005年底，人均耕地面积由1996年的1.44亩减为1.29亩。随着人口的增长，工业化、城镇化的快速推进，基础设施建设全面开展，以及受自然灾害的影响等，耕地面积和人均耕地面积还将继续减少，人地矛盾进一步凸显。

2、土地利用粗放低效，节约集约用地水平亟待提高

截止2005年底，全区存量建设用地为1.01万公顷（15万亩），低效用地为2.46万公顷（37万亩）。单位建设用地GDP比全国平均水平低23%；单位建设用地二、三产业产值比全国平均水平低30%，节约集约用地空间较大。

3、建设用地需求旺盛，用地保障压力加大

规划期是我区工业化、城镇化和基础设施建设的高峰期和机遇期，建设用地需求量将在相当长时期内保持较高水平。全区适宜建设的土地面积约为500万公顷（7500万亩），可开发建设的土地面积仅占全区土地总面积的10%左右，新增建设用地空间十分有限。在国家实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度下，各项建设用地的保障压力将进一步加大。

4、土地生态问题逐步显现，协调土地利用与生态环境难度加大

我区属多山地丘陵地区，山地丘陵面积占土地总面积的68.30%。全区水土流失面积281万公顷（4215万亩），占土地总面积的12%。石漠化面积238万公顷（3570万亩），占土地总面积的10.10%，局部地区石漠化还在扩张。随着工业化和城镇化进程的加快，工业和农业污染对土地生态环境的破坏日趋显现。如何在实现经济社会发展目标的同时，统筹协调好土地利用与生态建设的关系显得更加迫切和重要。

三.解决方法

1、坚持在保护中利用土地

严格保护耕地特别是基本农田，保障粮食和基本农产品安全。严格保护基础性生态用地和景观用地。大力推进国土资源综合整治，创建环境友好型土地利用模式，确保土地资源长远和可持续利用。

2、严格执行退耕还林政策

在确保实现耕地保有量目标的前提下，根据国家退耕还林规划和政策，依据坡耕地调查和评价成果确定退耕的条件，做好退耕还林计划。凡不符合国家退耕还林规划和政策、未纳入退耕还林计划自行退耕的，限期恢复耕种或者补充数量质量相当的耕地。各类防护林、绿化带等生态建设应尽量避免占用耕地，确需占用的，必须依据耕地占补平衡制度履行补充耕地的义务。

3、坚持节约集约利用土地

转变土地利用方式，加快各类各业各区域用地由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，提高土地节约集约利用水平和土地利用效益，推动产业结构优化升级，促进经济发展方式转变。

4、统筹安排新增建设用地，保障合理用地需求

统筹安排新增建设用地，重点保障工业化和城镇化发展的合理用地需求，对北部湾经济区等重点区域给予倾斜；优先保障交通、水利、能源等重大基础设施用地需求；保障给排水、供电、消防、文教、体育、垃圾处理、污水处理等公共设施和移民安置、经济适用住房、廉租住房等民生用地需求；合理安排农村基础设施和公共服务设施等新农村建设用地需求。通过探索实施城镇建设用地增加与农村居民点用地减少相挂钩等政策，促进城乡建设用地结构优化。到2010年和2020年，全区建设用地总规模分别为100.16万公顷（1502万亩）和112.61万公顷（1689万亩），新增建设用地分别为9.53万公顷（143万亩）和23.59万公顷（354万亩）。

5、加强统筹和引导，拓展建设用地空间

进一步开展未利用地潜力调查，在不破坏生态环境的前提下，通过引导合理利用缓坡丘陵地、咸酸性土地、荒草地、裸土地等未利用地和废弃地，形成新增建设用地4.93万公顷以上。充分利用农垦、林业等系统的国有农林场土地。根据海洋功能区划，科学合理推进填海造地，因地制宜拓展建设用地新空间。鼓励推广使用工业生产立体配置技术，增加工业发展新空间。

6、坚持协调利用土地

协调各类各业各区域用地矛盾，优化土地利用结构和布局，合理引导人口和产业集聚，推进工业化、城镇化发展进程，促进城乡和区域协调发展。

7、加强重要生态功能区建设，改善土地生态环境

加强自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、生态公益林地、防护林区、自然文化遗产、水土流失重点治理区、石漠化重点治理区、江河与水库等水源保护区、蓄滞洪区、山区泥石流易发区、地质环境不适宜地区、湿地（沿海滩涂、沼泽）等生态用地的保护和建设。加强水资源保护，改善水环境，提高水生态环境修复能力。

8、强化自然保护区用地保护，逐渐扩大保护范围

对各类各级自然保护区实行特殊和严格的保护。强化对现有的72个自然保护区的保护与建设，加快对其他残存自然生态系统的抢救性保护，逐步扩大保护类型和范围，有计划、分阶段提高保护级别，维护生物多样性。确保90%以上的陆地生态系统类型、野生动植物,特别是国家和自治区重点保护的珍稀濒危野生动植物所在区域得到良好保护。到2020年，自然保护区面积占全区土地总面积的比例在7%以上。

广西资源之二水资源

广西为全国水资源丰富的省区。水资源主要来源于河川径流和入境河流，河川径流包含地表水和地下水排泄量，河川径流与地下水补给量之间存在相互转化的关系。广西多年平均水资源总量为 1，880 亿立方米，占全国水资源总量的 7.12 ％，居全国第 5 位。入境水量为 716.7 亿立方米。1996 年广西人均水资源量为 4，138 立方米，每公顷为 7.2 立方米，水资源开发利用程度河川径流为 23 ％，地下水为 9.2 ％。

广西全区流域集雨面积在 50平方公里以上的河流共计 937 条，总面积为 2364275平方公里，其中集雨面积在 1，000平方公里以上的河流有 69 条。主要河流分属珠江流域西江水系，长江流域洞庭湖水系，桂南直流入海域与百都河红河水系。

一.利用形态

经过几十年的努力，广西已建成蓄水工程、引水工程、喷灌工程、江海堤围工程、水土保持、水力发电工程等门类比较齐全的各类型的水利设施 29 万多处，其中大中小型水库 4，439 座，引水工程 136，499 处，初步具备了有一定规模的防洪、灌溉、水土流失的治理，山区人畜用水等水资源综合利用的工程体系。据 1995 年统计有效灌溉面积为 147.21 万公顷，实际灌溉面积为 122.17 万公顷，实际供水量为 223.72 亿立方米，全区水资源开发利用率达 23 ％左右。

二.存在问题

在可持续发展中,广西水资源保护还存在着一些问题。如区内破坏森林资源的现象仍然很严重,突出表现为:部分居住山区的群众还习惯于“刀耕火种”;有些开发商大面积毁林种果;一些专业户毁林烧炭、种植农作物;甚至有的经营者专门挖采砍伐名贵 树种和百年老树。又如农业灌溉效率不高,用水比重大,水漫灌现象严重,渠道工程老化失修,导致水渗漏流失量大。广西壮族自治区地表水资源主要用于农业灌溉, 灌溉用水占地区水资源总量比例过高。目前, 广西独流入海的河流中,建立了下游流域与上游流域的补偿机制的河流较少,造成了雨季浪费水资源、旱季无水灌溉的功能性缺水现象。

其次，我区水质污染严重。广大市民用水意识没有引起足够重视，水污染的来源主要是生活和一些中小型企业的污染，不仅地表水如此，局部地区浅层地下水也是一样，通过水样分析，一些地区的水中的超标项目主要是高锰酸盐指数、五日生化需氧量、氨氮、总磷、粪大肠菌群等。主要是由于城市污水没有经过处理就直接排放，同时污水点源排放严重、农业面源污染较广、综合管理缺乏力度等也都是使水质变坏的主要原因。水体受到污染，直接影响到河道生命健康，破坏水生态环境。具体反应是造成河床中的石头变黑，藻类等水生生物滋长，影响到了江河的容貌。

比如近年来，随着经济发展和城市规模的扩大，南流江水体受到污染越来越大，水生态环境恶化趋向严重，南流江流域面临着水环境污染和水资源短缺的双重困境。据文献记载，近年，南流江曾发生严重的水体污染事件。三.解决方法

1．进一步完善水资源管理的基础性工作，加大宣传力度，积极向广大公民宣传节水意识。

首先是全面开展水资源的调查评价工作。建议由具有资质的专业机构，尽早尽快拟定地区水资源规划，由区政府组织审定、发布，就全区水资源按功能分区、性质、用途、保护目标、保护措施予以明确规定。特别是要做好饮用水源地规划，完善后备水源建设。为水资源管理提供具体目标和依据，确保水资源的可持续利用。为了达到目的和效果政府已经着手出台相关措施，加大投入，准备向全区范围内开展各种各样的教育活动。

其次，继续贯彻退耕还林政策，大力推进植树造林活动，巩固绿化成果。对于水土流失中、强度区域，要加强工程措施与植物措施的有机结合，突出植物措施，营造水土保持林和水源涵养林。对于宜林地区，要全面绿化植树，提高植被覆盖率，增强森林植被的蓄积水能力，达到涵养水源的目的。另外，新开发的建设项目必须尽力做好水土保持工作，减少植被破坏，必须坚决贯彻“谁破坏、谁负责恢复，谁破坏、谁负责治理”的原则，防止造成人为的水土流失。

再次，进一步加强宣传教育力度，让全社会都关注水、珍惜水、保护水、节约水。牢固树立水患意识，促进人、水和谐，共建节水型社会。

最后，要科学配置、合理调度水资源。实现水资源的科学配置，合理调度水资源是重要环节。必须进行科学调度，才能确保不挤占江河湖泊的生态用水。

2．进一步加强水资源保护

首先是严格控制自备水源。要严格按照有关规定，对于自来水覆盖范围内能保障供水的，要严禁私采地表、地下水资源。对已取用的且违法的要予以查封。对于一些公共场所管理处区域，自备水源可以取缔，并采取积极措施，予以规划，逐步退出服务用水，保留管理用水，确保生态和生活用水。

其次，严治江河湖泊排污。要进一步完善污水处理体系建设，尽可能扩大污水收集范围和处理能力。杜绝新增排污口的审批、建设，对于已建好的，要逐步污水回网。污水处理厂也要严格按有关规程操作，确保达标排放。对于索溪河沿线点、面污染，要进行综合整治，所有污染源必须实现达标排放。未达标的或治理后不能达标的，该封停的要封停，该拆迁的要拆迁。

再次，强化水质的监测，掌握水质变化动态，摸清水质变化原因，提出治水措施。

3．积极探索节水建设，走可持续发展道路

水资源短缺是当今世界普遍面临的问题，为世界各国所关注和重视，节水已成当今社会的共识。面对我国水资源的严峻形势，胡锦涛总书记提出：“节水，要作一项战略方针长期坚持。要把节水工作贯穿于国民经济发展和群众生产生活的全过程，积极发展节水型产业，建立节水型城市和节水型社会。”同时，要积极推广节水器具。由政府积极引导、扶持节水企业，并出台相关政策规定，推广使用节水器具，加强水资源的循环利用，节约水资源。还要加大对雨水蓄积的投入力度，缓解城区与农村集中供水的压力，确保河道、水系源头有充足的水量。同时认真落实科学发展观，保持水资源的可持续利用，坚决走可持续发展道路。

自然资源评价结课论文

学院：资源环境学院

班级：水保101 姓名：陈洪敏

学号：2010011498

第三篇：自然资源

论述我国自然资源的特点及如何加强自然资源的管理 自然资源是指在一定的时间和技术条件下，能够产生经济价值、提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总称。狭义的自然资源只包括实物性资源，即在一定社会经济技术条件下能够产生生态价值或经济价值，从而提高人类当前或可预见未来生存质量的天然物质和自然能量的总和。广义的自然资源则包括实物性自然资源和舒适性自然资源的总和。

一．就我国自然资源的总体评价而言，大体可归纳为以下几点：

1、资源种类较为齐全。在我国辽阔的国土上，各种自然资源几乎是应有尽有，较为齐全。就各种自然资源满足本国经济发展需要的程度来说，我国堪称是世界上各种自然资源自给程度较高的国家之一。

2、资源的绝对量大，但人均占有量量少。评价自然资源的数量，一国、一地区所拥有的自然资源绝对量固然重要，但自然资源的价值主要在于要有人去开发利用，使它的潜力变为现实的商品优势。所以自然资源人均占有的相对量尤为重要。我国幅员辽阔，但又是世界上人口最多的国家，由于人口过多，人均资源占有量明显不足。其中人均耕地不足 1.3 亩，不到世界平均数的 1/4；人均草地不足 4.2 亩，为世界平均数的 1/2 ；人均森林不足 1.5 亩，为世界平均数的 1/6 ；人均水资源不足 2000 立方米，为世界平均数的 1/4。资源相对量少，说明我国所拥有的各种自然资源并非都是丰富的，今后，随着人口高峰期的到来，人均资源占有量将不断减少，人与资源的矛盾将进一步突出。因此我们要特别加倍珍惜，予以合理的开发利用。

3、低劣资源的比重较大。较为代表的就是我国的铁矿，储量占世界第三，但质量却很差，平均品位只有34%，增加了开发利用的难度。资源质量参差不齐反映在开发利用上，一个具体表现就是资源承载能力有明显的地区差异。如生产粮食能力的大小，可以作为衡量我国各地土地资源承载人口限度的标志

4、资源空间分布有利有弊。既广泛又集中；有一定的地区组合优势；资源丰度高的地区与产业丰度该的地区并不一致，存在区域二元结构。

5资源开发程度较高，后备资源普遍不足。目前，我国宜耕土地的利用率已高达90% 以上，未耕土地中的可耕地的比重极低，耕地后备资源严重不足。

二．在中国的自然资源利用与管理中，目前主要存在的问题有：

1.缺乏有效的资源综合管理及把自然资源核算纳入国民经济核算体系的机制，传统的自然资源管理模式和法规体系将面临市场经济的挑战；

2.经济发展在传统上过分依赖于资源和能源的投入，同时伴随大量的资源浪费和污染产出，忽视资源过度开发利用与自然环境退化的关系；

3.采用不适当行政干预的方式分配自然资源，严重阻碍了资源的有效配置和资源产权制度的建立以及资源市场的培育；

4.不合理的资源定价方法导致了资源市场价格的严重扭曲，表现为自然资源无价、资源产品低价以及资源需求的过度膨胀；

5.缺乏有效的自然资源政策分析机制以及决策的信息支持，尤其是跨部门的政策分析和信息共享，从而经常出现部门间政策目标相互摩擦的不利影响；

6.资源管理体制上分散，缺乏协调一致的管理机制和机构。

三． 关于我国运用经济手段进行自然资源开发环境管理的建议

1.加强自然环境资源的价值与价格研究。自然环境资源的价值与价格研究，是运用经济手段进行自然环境资源开发的环境管理的基础，税费及押金标准的制定，以及对交易市场的监督，都需要以自然环境资源的价值评估为依据。我国各级土地管理局组织力量，评定了城镇土地的基准价格，作为土地交易、调控土地市场的依据。这是一个值得借鉴的做法，建议有关部门组织专家对我国主要自然资源的基准价值量进行评估，为管理和决策服务。

2.理顺各种收费的关系，建立我国自然资源开发的资源税费和生态环境税费体系根据自然资源开发产品的价格构成，从环境保护角度看，经济手段所要影响的主要是MEC和MUC两个部分。MEC部分由两部分组成，一部分是环境污染损失，通过排污费收取；一部分是生态破坏损失，通过拟议中的生态环境补偿费收取，这便构成了自然资源开发的生态环境税费体系，由环境保护主管部门负责征收。MUC部分，以及部分属于MPC的公共部分，则构成了自然资源开发的资源税费体系，可由资源产业管理部门负责征收。建议根据这样的体系构想，对现有收费进行清理,保证两个体系之间、以及每个体系内部各项收费之间的关系明晰,并通过法律文件加以明确。

3.强调费用—效益分析在自然资源开发项目评价中的地位。建议尽快制定和完善自然资源开发项目的环境影响评价规范，应对自然资源的价值、开发活动的效益及其生态环境破坏损失作全面估算，并进行比较，为项目决策提供依据，为项目成立后所要征收的资源税费和生态环境税费的确定提供依据。

4.取消补贴、提高原材料价格。经济手段的核心就是使自然资源开发产品即原材料的价格，反映开发过程的完全成本，因此，应当取消对资源开发的财政补贴，放松对原材料价格的政府控制，使价格能够对资源开发者和利用者产生调节和刺激作用。也不必担心由于原材料价格上涨而导致通货膨胀。

5.综合运用多种经济手段。在征收自然资源开发的资源税费和生态环境税费的同时，应注意运用其他经济手段，特别是为环境保护创造市场，如实行资源开发权拍卖和交易。对一些缺乏税费征收标准或难以专门制定标准的开发项目，可在对资源进行价值评估的基础上，对开发权进行招标拍卖，将拍卖所得资金作为生态环境的恢复费用；并逐步建立开发权的交易市场。

4.6 建立自然资源保护基金。将征收的部分税费集中起来，成立自然资源保护专项基金，资助自然资源的恢复与保护，替代资源的开发，以及自然资源的综合利用等工作，促进环境保护产业的发展，象经营普通商品一样经营自然环境资源这一特殊商品，使其不仅能维持简单再生产，还能进行扩大再生产。

第四篇：自然资源审计

自然资源资产审计简介

摘要：本文主要简单介绍了自然资源资产审计的基本知识、审计的要素、程序和方法以及自然资源资产审计的评价体系。引言

随着我国经济社会的快速发展，自然资源保护问题也日渐突出。如今，自然资源保护工作在我国已广泛开展。并贯穿到社会发展的各个层面，而审计作为政府监督的重要手段，其在当中发挥着极其重要的作用。1983年9月。审计署正式成立，虽然这一阶段并未明确提出“资源环境审计”的概念，但已积极围绕各类环境保护资金和项目展开试点审计。1998年，审计署设立了农业与资源环保审计司，标志着我国资源环境审计新阶段的开始，其主要负责组织开展资源环境审计工作。

1.1 自然资源资产审计的概念

对于自然资源资产的概念，蔡春、毕铭悦[1]认为：“自然资源资产就是指特定主体拥有的能加以控制、能以货币计量、可能带来未来效用的自然资源和降低主体对自然资源的影响而采取措施的资本化成本”。最高审计机关国际组织认为，自然资源审计与其实施的其他审计类型没有本质上的区别。自然资源审计就是指为了加强国家自然资源利用和管理而开展的审计[2]。目前我国开展的自然资源审计以政府审计为主，民间审计和内部审计为辅，在政府审计领域，审计的重点为自然的开发、利用、保护和资金管理情况。在社会审计和内部审计领域，主要是对资源审计中的能源审计进行了拓展。

1.2 自然资源审计的分类

要明确自然资源资产审计的类别首先要对自然资源资产的分类有清楚的认识。

自然资源资产按其来源分为陆地资产、海上资源资产和大气自然资源资产。这些资源一些属于大陆海洋都有的资源，一些是独有资源。陆地资源包括土地，生物，水，能源，矿产等资源资产。土地资源资产是指在当前的社会技术条件下人类利用和可能利用的由土壤、掩饰、地形、水文、气候等组成的综合体，包括：已经利用的生产经营用地（如耕种用地、林业用地、产业用地、矿区用地、交通用地等资产），生活用地（如居民点用地等资产），为利用的荒地、沼泽地、滩涂地等资产。生物资源资产是指在当前社会、技术条件下人类利用可能利用的各种生物资产，包括植物资源（包含树木、草原等植被）资产、动物资源资产、微生物资源（含各种菌类）资产。水产资源资产是指当前的睡会技术条件下人类利用和可能利用的各种水源资产，如河川水、湖泊水、千层地下水、大气水等资产。能源资产是当前色社会技术条件下能够给人类提供能量的有形物质和自然过程形成的资产，包括煤炭、石油、草木、天然气、沼气、风能、地热、潮汐等资产。矿产资源是指露于地表或藏于地下的具有利用价值的各种矿物质或者有关元素合成体包括金属矿、非金属矿、能源矿等资产。海洋资源资产存于海水之中、表面、底部、海岸的各种资源资产的总成，包括海洋生物、从海水中提取的各种化学元素、海底能源（石油、天然气等）、海底极其海岸矿物质（锰解和等）、潮汐能等资源。气候资源是指在当前的社会条件下人类可以利用的太阳辐射产生的光、热和风力、降水等资源资产。

自然资源资产按其数量变化分为一次性耗竭的资源资产和非一次性耗竭的资源资产。一次性耗竭的资源资产是指在当前社会技术条件下人类利用即消耗殆尽的自然资源资产，如煤炭、石油、天然气等资产。非一次性耗竭的资源资产是指在当前的社会技术条件下人类的利用会产生纯度更高物质的自然资源资产，如金属矿资源资产。这种分类有助于人们了解自然资源资产的特性，注重对一次性耗竭的资源资产的节约。

自然资源资产按其再繁殖能力分为有再繁殖能力的资源资产和无再繁殖能力的资源资产。有再繁殖能力的资源资产是指本身具有再繁殖能力的资源资产，如草原资源、森林资源、动物资源等资产。无再繁殖能力的资源资产是指本身不具有再繁殖能力的资源资产，如矿产资源中的金属矿、非金属矿、煤、石油、天然气等资源。这种分类然我们更加关注没有繁殖能力的资源资产，使其充分利用，对于有繁殖能力的自然资源合理保护和繁殖培育，以保证后代生活需要。

自然资源资产按其利用限度分为可持续利用那个资源资产和非可持续利用的资源资产。可持续利用的资源资产是指反腐利用的资源资产，如水能、风能、潮汐等资产。非可持续利用的资源资产是指不可反腐利用的资源资产，如每、石油、天然气等资源资产。这种分类有助于了解自然资源资产的特征，主义节约不可反复利用的资源资产，长期充分利用可持续利用的资源资产，并且对这些资源资产加以保护。

自然资源资产按其流动性分为流动资源资产和非流动资源资产。流动资源资产是指本身可以流动的资源资产，如动物资源，水资源等。非流动资源资产年是指本身不能流动的资源资产，如土地等。这种分类是我们重视对非流动资

源的节约，重视对流动资源的保护，尤其注意在利用流动资源是损害他人利益的行为。

自然资源资产按其用途分为公益性资源资产、非公益性自然资产。公益性自然资产是指用于公益性事业的资源资产，如政府直接管理的公园的森林资源，动物资源等。非公益性资源资产是指用于企业经营的资源资产，如企业购置的土地资源，能源资源等。

自然资源按其所有者性质分为国家所有自然资源资产、计提所有自然资源资、私有自然资源资产、共有自然资源资产。这种分类有助于明确自然资源资产的产权所有者，产权所有者对自然资源资产用有开发利用的权利，也承担着自然资源资产极其生态保护的则责任[3]。

有以上对自然资源资产的分类我们不难理解自然资源资产审计的类型。目前，自然资源审计按照审计类型划分，可分为财政财务收支审计和绩效审计，以绩效审计为主；按照审计主题的资源属性划分，可划分为土地资源审计、矿产资源审计、水资源审计、海洋资源审计、气候资源审计等；按照审计内容划分，可分为资源政策审计、资金审计、项目审计等[4]。

1.3 自然资源审计的必要性

自然资源委托代理关系的建构是有效地管理、使用和生产自然资源的基本架构和前提，没有这种委托代理关系，自然资源管理、使用和生产将处于无序状态。然而，从某种意义上说，也正是由于这种委托代理关系的存在，使得与自然资源相关的代理问题得以产生，次优问题得以放大，自然资源经管责任的履行受到阻碍。首先，人都具有自利性，在信息不对称、激励不相容和环境不确定的情形下，代理人有可能产生机会主义行为，从而出现代理问题。由于自然资源的产权特征，代理人在自然资源的管理、使用和生产中有可能采取一些损害委托人利益而利己的行为，正是这些机会主义行为，导致自然资源问题严峻，自然资源经管责任的履行受到负面影响。例如，长期以来，中国官员的晋升概率与地区经济增长存在一定的正相关关系，从某种意义上说，这种过分关注GDP 的晋升锦标赛模式，使得一些领导干部逐渐形成以牺牲资源、环境为代价而谋取地区经济增长的路径依赖，个别地区甚至形成土地财政依赖［21］。其次，人还具有有限理性的特征，既然是有限理性，人就难免犯错误。在委托代理关系下，由于是使用委托人的资源为他人服务，所以代理人可能会放胆而为，从而放大有限理性带来的次优问题。在自然资源的管理、使用和生产过程中，即使没有委托代理关系，责任者也可能犯错误，出现次优问题。然而，在自然资源委托代理关系中，由于其产权特征，代理人并不用承担其决策或行为的全部

后果，所以其有可能采取一些错误决策或行为，从而放大了次优问题［22］，使自然资源经管责任的履行受到负面影响。

上述与自然资源相关的代理问题和次优问题交织起来，可能造成严重的自然资源问题，使自然资源经管的履行受到严重的负面影影响。由于自然资源经管责任的内容多，所以自然资源审计问责的内容也就有多种选择，不同的问责内容选择，决定其在治理机制中的不同定位。显然，它不会是内部治理机制。自然资源审计定位有两种可能：一是作为外部监管机制的组成部分，处于第二道防线，对自然资源专门监管部门已经完成的监管进行再监督，此时问责的内容是行为合规性和信息真实性;二是作为监视机制，处于第三道防线，对第一道防线和第二道防线进行评估，发现其缺陷并及时推进整改，保障前两道防线持续有效地运行，此时问责的内容是制度健全性[5]。

1.4 自然资源资产审计在我国的发展现状

2003年，审计署成立了环境审计协调领导机构，积极开展资源环境审计实践，审计的领域不仅仅停留在生态环境领域，还逐步到土地、矿产、水、大气等领域的审计。2009年，审计署发布了《审计署关于加强资源环境审计工作的意见》，指导全国各级审计机关积极开展资源环境审计实践[6]。2014年6月在北京召开的自然资源离任升级研讨会上，学者们从审计目标，主体，内容到方式方法进一步探讨了领导干部自然资源离任审计，为自然资源经济责任审计提供了很好的借鉴。2016年5月，为全面贯彻落实党的十八大三中、四种、五中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话，根据《中华人民共和国国名经济和社会发张第十三个五年计划规划纲要》，审计署集合全国审计工作实际，制订了《“十三五”国家审计工作发展规划》。该《规定》指出要实行领导干部自然资源资产离任审计。在试点的基础上，2017年制定《领导干部自然资源资产离任审计暂行规定》，2018年起全面推开，2020年建立起比较晚上的自然资源资产离任审计制度[7]。

近年来为了发展经济对自然环境破坏严重，很多政府官员受到经济利益的驱使，面对国家的相关政策有令不行，没有履行自己的职责，而监督机制的缺失更加滋生了一些腐败现象。目前我国各省市正在积极开展试点审计，努力探索出一条道路。早在2014年矿产资源、土地资源审计已经成为审计署审计重点出现在对部分省市长的经济责任审计中。目前已在江苏、内蒙古、福建、湖南、四川、陕西、湖北、广东、山东、云南等十个省份进行了审计探索试点。各个省份根据自身实际情况，开展审计的情况也不同。内蒙古试点城市审计内容主要是起草关于矿产、草原等6个方面的初步审计计划。湖南在全省开展试点城

市，审计内容主要是生态环境保护情况、农村耕地保护和土地征用情况、矿产资源开发情况等。并且建立了问责机制。云南省在昆明东川区进行试点，审计内容是林业法律法规的实施，绿化的目标和任务完成情况，森林管理、退耕还林等内容的完成情况，并作为绩效考核和任用的主要依据，及时存入领导干部的个人档案，对生态环境造成重大破坏的领导干部由纪检监察机关依法追责。江苏省在连云港开展试点审计，审计内容有是否遵守海洋资源法律法规、实施决策制度完成情况、是否保护海洋生态环境等。其他各省市，如陕西、湖北、四川、广东、福建、山东等省也都不同程度开展了自然资源资产审计[8]。自然资源资产审计的要素

2.1 自然资源资产审计的主体

自然资源属于国有资源。近年来，我国环境问题受到了全社会的广泛关注，国家领导人对环境问题的问责也已经上升至对领导干部的终身追责制。在这种审计环境下，由企业或个人来承担资源的审计工作都存在较大的风险，因为其审计职权可能受到当地政府的职权干预，从而难以得到保障，致使审计结果难以具有权威性。由此可见，只有国家审计机关能够担任对自然资源的审计，且其审计职权及审计结果具有权威性的保障。因此，其主导自然资源审计的绝对地位无可置疑[9]。

2.2 自然资源审计的客体

在生态文明的背景下，自然资源审计工作的客体是地方政府领导干部，以及自然资源有关部门的负责人，他们直接或间接地参与到环境行为的监督和控制中，对当地环境政策和法规的制定有一定的影响。因此，他们常常作为审计的客体[10]。

2.3 自然资源审计的内容

郑石桥[11]认为，自然资源审计的内容如下表1所示

表1 自然资源的审计内容

自然资源经管责任要求，责任者要按法律法规、委托人要求，最大善意地监督、管理、使用和生产自然资源，这些行为与自然资源经管的具体业务活动相关，称为自然资源业务行为。由于责任者的自利及有限理性特性，因而其可能违背上述要求，出现自然资源业务行为不合规或不合理现象。具体情形如下: 第一，违背上级关于自然资源业务相关方针政策的要求；第二，违背自然资源业务相关法律法规的要求；第三，违背委托人关于自然资源业务的明确要求；第四，未做到最大善意地履行自然资源相关业务行为。前三类是违规业务行为，第四类是不合理业务行为。

自然资源经管责任要求，责任者要真实地报告自然资源及相关资金的信息，由于责任者的自利及有限理性，自然资源及相关资金的信息都可能出现虚假或错误。一是自然资源数量、质量、流量、存量等方面的业务信息可能出现虚假或错误；二是自然资源相关资金取得、使用和结存情况的财务信息可能出现虚假或错误。

自然资源问题的治理机制包括内部治理机制和外部监管机制。内部治理机制是自然资源管理单位、使用单位和生产单位内部建立的应对自然资源问题的机制，主要体现为这些单位的自然资源相关管理制度及业务流程、自然资源相关资金管理制度及业务流程。对于内部治理机制的审计，其中主要关注两个问题：一是内部治理机制的设计是否存在缺陷，这里的缺陷包括不符合自然资源相关方针政策、法律法规及委托人的要求，以及内部治理机制不合理，不符合成本效益原则或不能有效地应对自然资源问题;二是内部治理机制是否得以有效执行。自然资源资产审计的方法和程序

3.1 自然资源审计的方法

周胜利[12]总结出自然资源的一般审计方法有①收集、查阅的方法。比如收集、查阅被审计领导干部履行自然资源资产保护和利用职责相关的经济法律法规,任期印发的相关文件和制度评价定的法规制度,将部门制定的法规制度与国家有关经济法律法规相对比，检查和评价是否与国家经济法律法规相一致，是否贯彻执行了党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署等。②统计、审阅的方法。如统计、审阅部门工作总结，与部门事业发展相关的统计数据和有关权威部门发布的相关数据、指标和检查考核结果，与国家发展规划、部门或行业发展规划、部门历史发展数据等进行对比，通过对比分析、统计分析、增减比率趋势分析等方法，检查和评价有关部门事业发展指标的完成情况，部门

事业发展的质量和可持续发展情况等，以评价领导干部的经济发展责任、结构调整责任、防范化解风险责等。③座谈、了解的方法。通过与被审计领导干部所在部门有关领导同志个别谈话，召开相关部门人员座谈会等方式，了解和评价被审计领导干部所在部门的主要思路、采取的主要措施、取得的主要成效，以及存在的主要问题等情况，另外还可了解地方领导在相关廉政建设方面的责任等。④比较、核实的方法。如比较被审计领导干部任职期间与党中央和国务院、地方党委和政府、上级主管部门签订的有关目标责任制，以及被审计领导干部所在部门向社会、公众公开承诺的责任目标。收集、查阅部门为完成目标责任采取的各项措施、制定的发展规划、采取的工作部署、相关部门事业发展统计资料等。通过采取对比分析、核实有关数据、实地调查了解等方法，检查和评价领导干部任职期间为完成有关目标责任制采取的措施是否有效，有关目标责任制如环境保护责任等是否落实和完成等。

张宁[13]则是将这些方法对应到相关的审计类型之中。对于环保法律法规制度的审计，一是文件资料查阅法。收集并查阅相关环保政策制度等文件资料，审查评价对国家环保法律、法规和制度的执行情况。通过分析归纳得出各项评价指标的标准，作为审计评价的依据。对未能达标的要查找原因，建议制订相应措施，通过审计督促环保法律、法规和制度的有效实施。二是对照检查法。将环保法律、法规和制度的相关规定归纳成工作标准(或目标)与实际完成进行对照检查，评价环保法律、法规和制度的执行情况。可以设计对照检查表使工作标准(或目标)与实际完成情况进行对照。对于环保资金的审计，按审计方法使用的目的不同，主要有五种，一是在规划审计项目时使用的方法有：重要性水平确定的方法、审计风险评估方法、分析性复核方法等；二是设计审计工作量使用的方法有：风险评估、审计抽样、管理决策分析方法等；三是直接获取审计证据的方法主要有：检查、监盘、查询、函证、观察和计算等。在计算机信息处理条件下使用的方法还有：计算机信息系统审计技术、电子数据转换技术、电子数据审查技术等；四是帮助审计人员进行职业判断的方法主要有分析、计算等；五是在评价中使用的审计方法主要有：比较法、经济计量和决策分析法、对数据资料的整理分析法、趋势预测法等。

3.2 自然资源资产审计的程序

金密[14]将自然资源审计的审计程序大致划分为三个阶段,即准备阶段,实质性测试阶段，审计报告阶段。

(1)准备阶段。自然资源审计的准备阶段是指从确定自然资源审计项目起到具体实施审计工作之前的阶段。

(3)实质性测试阶段。(3)审计报告阶段。自然资源资产审计的评价体系

金密[14]认为自然资源审计的评价应当立足于区域自身特征，反映领导干部任期内对自然资源资产管理的水平，同时，评价指标设置时需要避免笼统化，理论化的情况出现，定性指标应当根据地区、时期、类别以及部门的不同对领导干部制定各自自然资源资产离任的评价指标，而定量指标则应当尽量选择通过搜集、监测等方式比较容易获取到数据的指标。依据自然资源审计的目标和内容，建立以下四大类审计评价指标：（1）自然资源开发状况指标，其中包括二级指标：自然资源开发比率、人均GDP、水资源利用量、矿产资源利用量、土地资源量、森林覆盖率。（2）自然资源保护指标,其中包括二级指标：三废(废气废水固废)处理达标率、耕地资源补偿量、自然资源循环利用率。（3）政策法规执行情况指标，其中包括二级指标：环境保护相关法规的执行情况、自然资源政策的问责机制实行情况、自然资源开发中安全隐患处理情况、相关环境预警机制建立及执行情况。（4）资金财务状况指标，其中包括二级指标：环境保护专项资金监管情况、环境治理项目建设运行情况、自然资源资产负债表编制情况。本文将主要对自然资源开发状况、自然资源保护情况、政策法规执行情况、资金财务状况所包含的内容及主要针对的问题、目标和作用的对象分别进行阐述。根据主体功能区不同的功能定位，必须对四类主体功能区的自然资源进行分类审计考核。具体为优化开发区要强化对自然资源的回采率，损失浪费率以及区域内自然资源资金预算管理情况等的审计评价，弱化经济增长和区域内工业化水平的评价。重点开发区要对自然资源管理和开发状况，区域内经济增长、资金财务状况以及城镇化水平等实行综合评价。限制开发区要突出生态环境保护和提高自然资源的利用率等的评价，弱化经济增长、工业化和城镇化水平的评价。禁止开发区应当主要评价自然资源的科学管理和有效利用。为此，应当针对不同主体功能区的自然资源审计评价指标确定不同的权重系数，即对自然资源开发管理状况，自然资源治理保护情况、政策法规执行情况，资金财务状况，根据主体功能区定位，确定其在各类主体功能区中的权重。各项指标如下表2：

苏孜，程霞等[15]选取了和上述相似的自然资源资产评价指标。并运用层次分析分析法计算出了各个指标的权重，各个指标权重见下表3，并对特性指标给出了计算方法见下表4。结语

我国地大物博，作为一名华夏子孙接受着大自然的诸多馈赠。我国的经济的迅速发展和腾飞，科技的进步和创新，一方面得益于国家 法规政策，另一方面和我国 的自然条件密不可分。矿产资源的开采使采矿业红火了起来，水资源的利用使电力为 工业企业提供了厚实的能量来源，土地的合理规划使我们拥有更美丽生活或坏境……但是，雾霾，温室效应，环境污染的出现给我们敲响了警钟。我们的自然资源作为物价的资产，被我们用来换取经济利益，是我们的经济发展太快？ 为我们的环保意识太薄弱？两者皆有吧。

本文简单介绍了自然资源资产审计的概念，分类，要素，方法程序及评价体系。自然资源资产不属于任何一个人，但是他又属于我们所有人。因此国家审计来监督自然资源资产的使用和保护情况是最合适的。但是，这样似乎有些阻碍自然资源资产审计的发展，接触这种审计模式的人仅仅只有 审计的人员，而且仅仅只是国家审计中参与自然按资源资产审计的工作者。我国对自然资源资产审计研究的学者也不少，这证明我国学者对自然资源资产的研究热情还是

有的，只是缺乏 实务工作的经验而已。相信通过政府和学者的不断努力我国的自然资源资产审计会有更新的进展！

参考文献：

[1] 蔡春,毕铭月.关于自然资源资产离任审计的理论思考.审计研,2014,5:3-9 [2] 郑生明,倪贵平.自然资源审计探析.发展研究,2014,12:92 [3]牛彦绍.自然资源资产离任审计：分类、计量、内涵和理论基础.河南工业大学学报（社会科学版）,2016,2(12):81-85 [4] 曲靖.自然资源审计思考.审计观察,2012,4:76 [5] 郑石桥.自然资源审计基本逻辑:理论框架和例证分析.新疆财经大学学报,2017,2:41 [6] 郑生明,倪贵平.自然资源审计探析.发展研究,2014,12:93 [7] 周胜利.自然资源资产离任审计技术方法创新.现代商贸工业,2017,8:115-116 [8] 陶宇、赵光景等.自然资源资产审计研究.审计察,2017,1:96-98 [9] 冯梅.基于生态文明领域的自然资源审计探讨.经营者(理论版),2016,23:69 [10] 和集义.基于生态文明领域的自然资源资产审计探讨..现代经济信息,2016,21:196 [11].郑石桥.自然资源审计基本逻辑:理论框架和例证分析.新疆财经大学学报,2017,2:42-48 [12] 周胜利.自然资源资产离任审计技术方法创新.现代商贸工业,2017,8:116 [13] 张宁.自然资源资产审计刍议.行政事业资产与务,2016,17:86 [14] 金密.主体功能定位下自然资源审计评价体系研究.现代商业,2017,6:28-130 [15] 苏孜,程霞.自然资源经济责任审计评价指标体系探究——基于层次分析法.南京审计大学学报,2017,2:78-84.

第五篇：自然资源建议书

自然资源建议书

自然资源建议书1

环保局的叔叔阿姨们：

你们好！

我国改革六十年，生活越来越富裕了。然而，我们的环境却遭到了无尽的破坏。沙尘暴频发，荒漠化严重，污水四溢，空气污染，乱砍滥伐……这所有的事情都在提醒我们人类。

地球虽然无言，但是，因为地球的环境的恶化给人们带来的却是报复和惩罚。在各种灾难面前，我们不得不承认，在大自然面前，人类极其渺小，当我们在追究原因时，往往忘记了这正是人类自己破坏环境所造成的恶果。所有的灾难都在向人类提示：人类在破坏地球的同时，也在毁灭自己。

人类只有一个地球，我们也无法移居到别的星球上去，尊重地球就是尊重自己的生命，拯救地球就是拯救未来，善待自然资源就是善待自己。因此，我提出一些建议：

一、不乱砍滥伐，即使需要树木，伐过树后，也要植树，那样，才能使生态平衡。

二、不丢一粒米，白米饭，香极了，我们吃饭不忘种田人，每一颗米来的都不容易，是大豆粒的.汗珠换来的，优秀的儿童一定要爱惜它。

三、不在树上乱刻，你看，你在树上乱刻，小树流下的水就像在流眼泪，小树苗哭了。

四、多种树，春天，我种下一棵小树，我永远也忘不了它，因为它和我一起长大，它开出一朵朵小花，和我一起拍照，而且不止这些，还结出甜甜的果子请我尝，又香又甜可好吃啦！我种下一棵小树苗，却年年有回报，所以我们要多植树。

五、不乱扔垃圾。乱扔垃圾不仅影响市容，还污染环境。( )

六、如果上班需要开车，那你还不如骑自行车出去呢！自行车又省钱，又不污染空气而且，长时间骑车还可以煅练身体，增强体质，灰尘也小。

七、节约用水，如果全世界的水都没有了，最后一滴水就是人类的眼泪，所以我们要节约用水。

八、节约用电。如果没有电，人们在夜晚就会生活在黑暗的世界里，有了电，我们大家才可以工作，学习呀。

九、节约用木质东西。大家可能都知道，做木质的东西一定要用到树木，而那些人把树砍后又不植树，最后使树木大量被砍。

十、护花草。花草可以净化空气，美化环境。

但存方寸地，留与子孙耕。为了我们的未来，保护环境是人人有责的，让我们一起来保护地球母亲吧！一定要保护好她！低碳生活从现在开始。

自然资源建议书2

尊敬的老师，亲爱的同学们：

大家好！

想必您一定工作繁忙吧？在您工作期间来信，真是不好意思了。但这件事威胁到我们周围的`人，请您抽点时间来帮我们解决吧！

先做个自我介绍吧，我是庵埠镇庵埠小学六年级的一个学生。

我发现最近在庵埠镇还有很多浪费资源，污染环境的现象。例如：许多人在街上乱丢垃圾乱吐痰，汽车的尾气超标，一次性用品和塑料袋用量太多，清洁工人为了方便而烧垃圾，公用水龙头忘关等等。为了保护我们的家园，保护我们每个人的身体健康，我提出了以下几点建议：

1、在公共场所设几个垃圾桶，并在垃圾桶上贴一张纸条：“保护环境，从我做起。”让人们自己自觉地把垃圾倒进垃圾桶里，并回收可以利用的垃圾。

2、外出吃饭尽量不要用一次性餐盒。买东西时少用塑料袋，建议使用篮子或环保袋。

3、在公用水龙头贴几张纸条：“不要让我孤独的流泪。”让人们自觉关紧水龙头。

4、人们想要保护家园，必须先尊重大自然，应该爱护树木，爱护动物，爱护大自然的一切。

以上的建议望能采纳，如有不当，敬请指正。

建议人：xxx

20xx年xx月xx日

自然资源建议书3

尊敬的老师，亲爱的同学们：

大家好！

现在，我们的母亲–地球，正在伤心的哭泣。她无私地向我们提供自然资源，但是，人们随意毁坏自然资源，不顾后果的.滥用化学品，不但使它们不能再生，还造成了一系列的生态灾难。在此，请局长向我们市的市民呼吁，一起遵守以下几点：

第一：不要滥乱伐树木，要多植树造林

第二：少用一次性筷子，少用白色餐具，减少对空气的污染。

第三：不能向大海或河流排放汗水，要捕捞浮在水上的垃圾。

第四：节约水，离开水龙头时要拧眶水龙头。节约用电，不在时关上电源。节约纸张，不能写几个字就扔。

身为地球母亲的孩子们，让我们用行动保卫家园，用热血浇灌地球!

建议人：xxx

20xx年xx月xx日

自然资源建议书4

亲爱的卫生局的工作人员：

你们好!我是来自樟木头镇中心小学六(2)班的廖嘉怡!

保护环境是人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用，防止自然环境受到污染和破坏。

我国把环境保护宣布为我国的一项基本国策。所以我们要努力做好保护环境的工作。然而，现在有许多不爱护环境的现象，例如：许多人在街上随地扔垃圾，吐痰;汽车的尾气的排放超标等。为了保护环境，保护我们的家园，我提出如下建议：

1、实行垃圾分类化，这样不仅能减少环卫工人的工作量，还能更好地起到废物利用，减少污染。2、节约资源，建议大人买菜时，少用塑料袋，尽量用竹篮子、环保袋。

3、外出吃饭尽量不用一次性饭盒，绿色消费，尽量少使用一次性用品，多使用耐用品。

4、人类要想征服大自然，就必须尊重自然的规律，爱护大自然的一草一木，一山一石，爱护大自然的.一切。

5、保护环境要从小事做起，首先选择有利于保护环境的生活方式。善待我们的家园、善待我们的母亲，共创一个美好的生活环境。

环保是现代生活中人类面临的最大问题。要解决这一问题必须从现在做起，为了地球的明天，我们必须要从个人开始努力，好好地保护环境!

保护环境，从我做起，从小事做起!请你们采纳我所提的建议，谢谢!

祝：

工作顺利，

福寿安康!

建议人：xxx

01月15日

自然资源建议书5

教师、同学们：

大家好!保护环境是世界各地的焦点话题。可是在现实生活中。人们又忽视了这个问题。在我们家附近，有一个工厂，每一天放学，都能看见从排烟口飘出的一缕缕黑烟，使原本湛蓝的天空蒙上一层“黑纱”;明明就在垃圾桶附近，可就是有一些垃圾顽皮的呆在地上，走过垃圾桶总能闻到一阵恶臭，这究竟是谁犯下的过错呢

有一次，我去同学家玩。她家住在小区。小区为了环保，设立了两个垃圾桶。一个小男孩，手里拿着一个垃圾袋，准备扔掉。他潇洒的一扔，却没有扔进去，他就头也不回的走了。还有一个大人，提着一大包垃圾，不管它可回收，还是不可回收，随手一扔……

不仅仅如此，路旁的电线杆上，贴着大大小小的`广告，这些“牛皮癣”也不是稀客了。墙上有大大小小的粉笔字。它们何时才能消失呢原本清澈透亮的河水上漂浮着各种各样的垃圾，还有一些农民，将用过的农药瓶丢在河里，这些都是导致鱼儿死去的原因。而一些被金钱蒙蔽双眼的人，则乱砍乱伐吧，可曾想过，鸟儿会无处安家，而树也是地球之肺啊!

我们力所能及的就是以身作则，同时也提醒身边的人，多植树，随手将路边的垃圾捡起。为我们赖以生存的地球出一份力，共创完美家园!

自然资源建议书6

森林是人类最珍贵的资源之一，我们应该因有这资源而骄傲。因为在西北地区，已经有很多的地区因为没有森林而变成了沙漠，也有好多地方因为没有森林而受到沙尘暴的侵袭。环境——是地球人都应该保护。

近年来，国家也比较重视保护森林，实施了退耕还林等措施。但是由于各种原因，破坏森林的行为还时有发生，有的地方还比较严重。其实森林已经被我们搞得很糟了，许多以前出水的地方已经不出了，有的`野生动植物已经没有了，有树的地方也少了…

我们应该为自己和后代着想，没有树的环境不堪设想。没有一个城市不因绿化而投入大笔的资金，更没有一个城市不需要绿化，因为健康的生活是需要绿色的。森林是我们不可多得的财富，我们要保护好自己手里的财富，让我们及后代好好利用，让这笔财富发辉更大的价值!

如何保护呢?我们可以从身边的事做起，来保护我们这笔巨大的财富。首先多种树，就前场的气候而言，可以种一些有经济效益的树，像桉树、核桃树、苹果树等等，这样不但能保护森林，还有收益;其次还可以使用“新能源”，我们可以用沼气和电代替大部分柴，如果条件好一点的可以用煤。我们要合理利用资源，节约能源，多为明天考虑。

自然资源建议书7

敬爱的学校领导：

你们好!

最近我在我们班的倒菜桶里发现倒掉的食物越来越多，里面有很多都是同学们讨厌吃的青菜或是土豆。在蔬菜中，青菜是最有营养的，可大同学都很讨厌他，导致有些同学都长不高个，甚至是营养不均衡，所以我打算来做一次同学们的挑食大调查，并提出一些意见!

建议:

罪恶的人类：

地球是我们人类赖以生存的家园，他就像我们的母亲一样，无私的为我们提供着生存的资源和条件。我们是地球的主人，我们要像善待自己一样去保护它。然而，我们却在毫无节制的浪费着许多宝贵的`资源。拿水资源来说，本来是可以不断在生，长期给人类做贡献的。但是，因为人们随意浪费，造成现在的水资源紧缺，还有森林资源、大气资源……形成这些资源紧缺的原因是什么呢?人们的环保意识淡浅，对节约资源采取不以为然的态度，为此，特向你们提出以下建议：

一、节约水资源

1、用完水后及时关好水龙头，如发现水龙头漏水要尽快修补。

2、少用抽水马桶，用过的脏水可以保留下来冲马桶。

二、节约森林资源

1、工场要有节制的开采树木。

2、少用一次性筷子，多使用自己带的筷子，这样既卫生又环保。

三、保护大气资源

1、少开车，多骑自行车，这样还可以锻炼身体。

四、呼吁身边的同学、老师、家人一起行动起来。

作为社会的主人，改善地球和节约资源，是我们义不容辞的责任和义务，如果世界人人环保、天天环保，就可以创造一个崭新、美丽的世界。

建议人：xxx

20xx年xx月xx日

自然资源建议书8

我相信每个人都喜欢大草原那一碧千里的景色，我相信每个人都喜欢牛羊在草原上悠闲散步的景色。

那么，就不要去破坏草原，让那些过度开发草原的人放下那罪恶的包袱吧。

以前的草原，就像老舍先生说的“这种境界，既使人惊叹，又叫人舒服，既愿久立四望，又想坐下低吟一首奇丽的小诗。”可以想象，以前的草原是多么的美，是多么的清脆！而现在，放眼望去，空旷的大草原上，星星点点有几棵草，灰蒙蒙一片，再也见不到“在天底下，一碧千里，而并不茫茫”的景色了。

一半是全球变暖，一半是人为，在这两种破坏的前提下，大草原上，星星点点，才有几棵草；空空旷旷，看着不舒心，这都是我们不愿看到的'。

所以，我建议，让我们一起保护大草原，让我们重建牛羊以前的家，让我们恢复草原以前的神色，让我们向保护眼睛那样保护我们已经生了病的地球母亲！

保护草原，恢复草原，仅靠机械是不能完成的，所以我希望我们每人伸出一只手，那么现在的草原会恢复绿色！告别灰色！

天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊……

x市小学

20x年x月x日

自然资源建议书9

尊敬的环保局局长：

您好!现在，我们的母亲–地球，正在伤心的哭泣。她无私地向我们提供自然资源，但是，人们随意毁坏自然资源，不顾后果的滥用化学品，不但使它们不能再生，还造成了一系列的.生态灾难。在此，请局长向我们市的市民呼吁，一起遵守以下几点：

第一：不要滥乱伐树木，要多植树造林

第二：少用一次性筷子，少用白色餐具，减少对空气的污染。

第三：不能向大海或河流排放汗水，要捕捞浮在水上的垃圾。

第四：节约水，离开水龙头时要拧眶水龙头。节约用电，不在时关上电源。节约纸张，不能写几个字就扔。

身为地球母亲的孩子们，让我们用行动保卫家园，用热血浇灌地球!

xxx

xx年x月x日

自然资源建议书10

敬爱的叔叔阿姨们：

如今地球上的环境并不乐观，只要你到网上查一查，在海底的深处，是不是有一个个白色的东西。不错，那就是被人类称为白色污染的塑料袋。你们可要明白，就这样一个小小的塑料袋，在海洋里到至少要花10的时间才能被分解掉!这是一个多么惊人的数字啊!就拿我们城市里的一条条小河流来说吧!以前它是那么的清澈，可此刻，上头漂满了一个个塑料袋，已经成为了鱼虾绝迹的污河。

这些大部分都是我们买东西的时候，一次性塑料袋用完了就随手一扔，有的被清洁工人清理掉了，可大部分却被丢进了河里，让流水把它们送到了大海。造成了我们地球极大的`污染!

由此，我向大家提出以下几点提议：

1.在商场里买东西的时候不要用塑料袋，应当自我带布袋子或竹筐，这样既环保又节俭。

2.塑料袋用完了应当扔进垃圾桶里，而不要把它随手扔掉。

3.用完了的塑料袋还能够放在一齐，等到有很多的时候再拿去卖。

如果照这样做的话，我们的地球家园就会变得更加美丽、富饶!

自然资源建议书11

敬爱的同学们：

你们好！

现在学校里经常出现浪费资源的现象例如，水龙头里流出清澈的水，用水的人却不知去向；走道里的灯开着，却不见有人关上；笔记本用了几页就被扔进垃圾桶里！这难道不是经常的事吗？所以，我提出节约自然资源的建议。如果在这种种现象继续下去，会导致学校资金不够。还会导致自然资源逐渐减少。如果全世界的人都这样，人类将不复存在。由此我的建议如下：

一、节约水资源的.建议

（1）看见水龙头没关上，就随手把它关上。

（2）在家里时，可以用淘米水来浇花，洗菜，洗脸，洗头发等。

（3）少量的衣服可以用手洗，避免用洗衣机。

（4）洗手时，不需要开大量的水，用小量的水洗。

二、节约电资源的建议

（1）看见没用还开着的灯，电视，风扇等，就把它们关掉。

（2）如果住的楼不高的话，就不要坐电梯，走走楼梯，锻锻炼也好。

（3）天气不怎么热时，尽量不要开空调和风扇。

三、节约纸资源的建议

（1）一张纸如果用了正面，还可以用反面。如果还有一些空的地方，还可以用来打草稿。

（2）练习本后面的几页是空的，而且没有用，我们可以把那几页钉装起来，用来打草稿。

（3）用完了的纸还可以收集起来，用来回收到专门能重新造纸的回收站。

以上就是我的建议了，希望大家能认真看一看。让我们积极行动起来，让学校，世界变得更加美丽吧！

敬祝

天天快乐，天天向上！

建议人：

日期：

自然资源建议书12

全体少先队员们：

我们的地球已经伤痕累累，我们应该行动起来，保护地球。如今：大气污染、温室效

一、学习有关环境保护知识，收听、收看广播保护节目，阅读环境知识读物、报纸，与同学、朋友和家长讨论环境保护知识，与破坏环境的'现象作斗争。

二、不浪费纸张，不浪费粮食，节约用水，节约用电，节约燃料。共同节约我们有限的资源。

三、把损坏的物品修理好再用，延长使用期，多用可循环再利用的物品，不用或少用一次性纸制品和木制品。

四、购买有“环境标志”和“绿色标志”的物品，不吸烟，不随地吐痰，不使用还有破坏臭氧层的物品(如发胶)

本、报纸、饮料罐卖给废品回收部门，少用塑料包装袋。

六、保护野生动物，不摘采花草，不砍伐树木，不踏草坪。

朋友们，让我们共同创造一个美好的家园吧!

建议人：

时间：

自然资源建议书13

各位同学：

你们好!我们只有一个地球，现在能够预知的生命赖以生存的星球只有一个地球。由于温室气体的大量排放，科学家悲观地估计，到21海平面将升高0。59米，很多城市将变成一片泽国。

水是人类永远紧缺的资源，同样由于环境污染，在未来的百年间，全球将有2/5的人口生活在缺水的环境中。

近年来，我国的资源可花费不少，比如说：水资源，人们平时用来洗衣服，做饭，已花费不少。可惜，我们随处可见的依然是对资源的浪费和对环境的污染。你们看，在平时洗手的时候没有关水龙头，导致水资源大量浪费。我们再说森林资源，森林中的`花草树木，原本可以像人类大量繁植、生长，但我们的大量砍伐破坏，拿来建设和生产，导致树林逐渐减少，并不能快速繁植。还有生物资源，动物在近年来也逐渐减少，是什么原因呢?是因为人类大量捕捉，再加上被敌人追捕或生病，导致生物不断减少。最后还有大气资源，这是最重要的，因为我们每个人都在呼吸空气，然而，某些工厂却污染空气，使我们能够呼吸的空气越来越差。我们知道，有些植物能够给我们提供空气，但是树林被砍掉了，我们又如何生存呢?

所以我呼吁人们珍惜资源，保护环境，那就要从我们自己做起。保护环境我们应该从一点一滴做，做小事做起，改掉不好的习惯，要关好水龙头等。爱护大自然，爱护资源，千万不要破坏我们的自然资源和生态平衡，不要让地球毁在我们的手中，因为地球只有一个。

此致

敬礼！

建议人

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