民政局2021年工作总结和2021年工作思路[大全5篇]

第一篇： 民政局2021年工作总结和2021年工作思路

民政局2021年工作总结和2021年工作思路范文

仙居县民政局在县委、县政府的领导和省市民政局的支持指导下，坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，用真心、爱心、耐心、恒心做好民生服务，助力“两战两赢”，薄弱环节补齐短板，整体工作再上台阶，确保仙居民政工作高质量发展，为建设“重要窗口”贡献民政力量。现将xxxx年工作总结和xxxx年工作思路汇报如下：

一、xxxx年工作总结

（一）基本民生保障改善有力。

一是推进社会救助体系建设。出台《xx县大救助“一件事”改革实施方案》，实现“救助一件事”联办工作协同机制，“群众跑多次”变为“群众零跑次”。实现救助事项“一键核对、一证通办”，实现“x+x+X”社会救助工作体系。

二是进一步落实好低保兜底保障政策。全面提升低保补差水平，做到补差“应补尽补”，xx月全县低保补差率提高到xx%。xx月预计提高到xx%左右。加大主动发现力度。开展社会救助兜底脱贫“百日攻坚”行动。建立乡镇干部、村干部、志愿者和困难对象结对帮扶慰问制度。

三是精准施策，强化兜底保障。提高低保标准，xxxx年x月起低保标准从每人每月xxx元调整为xxx元。对人均收入超过最低生活保障标准或低保边缘户标准的对象落实一年的渐退期。做好支出型贫困救助，全面落实因病、因学等刚性支出较大造成贫困的对象纳入救助范围，截止xxxx年xx月，我县共有在册低保对象xxxx户xxxxx人，x-xx月累计发放低保金xxxx.x万元，提高兜底保障能力。

四是全面推进两线合一工作。统一低收农户与低保、低边认定标准。加强低保边缘户动态管理，截止xxxx年xx月在册低保边缘xxxx户xxxx人，为其提供专项救助。

五是健全特困人员供养制度。xxxx年x月按照城乡一体，城镇和农村特困人员基本生活标准统一调整为xxxxx元/年。全面完成特困供养人员生活自理能力评估，全面完成特困供养人员生活自理能力评估。完全不能自理xx人，基本不能自理xx人，部分不能自理xx人。截止xx月在册特困人员xxx人，x-xx月累计发放救助资金xxx.xx万元，落实特困老人照料服务。

六是全面落实临时救助政策。全面开展“救急难”工作，对于符合临时救助条件的困难群众遭遇突发事件、意外事故、重大疾病等特殊情况给予及时救助。增强救助时效性，落实乡镇（街道）救助备用金制度，下拨临时救助资金xx万元到乡镇（街道），委托乡镇（街道）审批。

七是做好困难群众物价补贴发放。及时启动价格补贴，足额为低保、低边、特困人员、三老人员困难群众发放价格补贴，x-xx月累计发放物价补贴资金约xxxx.x万元，涉及困难对象约x.x万人。

八是家庭经济状况核对工作有效开展。x-xx月完成申请各类救助及在册对象xxxxx户 xxxxx 人家庭经济状况进行核对，符合救助条件的有xxxxx户计xxxxx人，占xx.x%；不符合救助条件有xxx户计xxx人，占x.x%，提升救助对象准确性。

（二）老人和儿童福利大幅提升。

一是民生实事项目工作顺利推进。根据省市民生实事工作安排我县适老化改造xx户，完成困难老年人适老化改造xx户，完成率xxx%。市民生实事项目创建x家乡镇（街道）示范型居家养老服务中心。新建x家乡镇（街道）示范型居家养老服务中心，分别是南峰街道、xx镇、x个乡镇，实现乡镇（街道）示范型居家养老服务中心全覆盖，按照要求已全面完成并投入运行。

二是开展全县养老服务机构政策性综合保险。对全县的养老机构床位进行统计上报，统一投保养老机构责任险，保证养老服务机构投保、理赔顺畅。全面做好事前事中的风险管理服务，主动降低风险发生概率，切实保护老年人人身安全。完成全县xx家养老服务机构政策性综合保险投保。

三是养老保障政策得到全面落实。健全完善养老服务补贴和政府购买居家养老服务制度，为经济困难、高龄、失能等特殊和困难老年人提供基本居家养老服务。截止xx月底，享受一类养老服务补贴xx人，二类养老服务补贴xxxx人。开展高龄老人补贴发放工作，x-xx月份享受高龄老人补贴xxxx人，发放高龄补贴资金xx.xx万元。

四是强化养老机构消防监督检查，全年共开展消防疏散演练xx场次，参加演练xxxx人次。

五是开展省民政厅“浙里养”养老服务系统信息录入工作，录入养老机构xx家，乡镇（街道）示范型居家养老服务中心xx家，农村社区居家养老服务照料中心xxx家，困难老年人家庭适老化改造xx户。

六是做好社会散居孤儿、困境儿童的生活补贴资金发放工作。截止xx月底，在册社会散居孤儿xx人，共计发放资金xxxxxx元；困境儿童xxx人，共计发放资金xxxxxxx元；普惠型儿童xxxx人，共计发放资金xxxxxxx元。切实保障社会散居孤儿及事实无人抚养儿童基本生活权益，做到应保尽保。

七是倾情帮扶孤儿、困境儿童生活。完成xxxx年“添翼计划”的工作安排，协调组织选送残疾儿童，暑假班共计x人到市儿童福利院进行康复训练。完成xxxx年“福彩暖万家”系列公益活动，截止xx月底，共计发放福彩公益金xx万元。疫情期间，联合乡镇街道和志愿者团队，对孤儿、困境儿童、留守儿童进行了走访摸排工作，发放慰问资金xx万元。

（三）基层社会治理日趋完善。

一是专职社区工作者公开招聘工作。于x月份开展了xxxx年度社区专职工作者公开招聘工作，招聘录用了xx人，储备人员xx人，对新的专职社工开展上岗培训。

二是社区服务综合体建设。xxxx年，我县社区服务综合体安排在xx县前社区、南峰街道下郭社区、安洲街道西门社区等x个社区。上半年，x个社区已腾出空间达xxxx㎡（分别为xxxx㎡、xxx㎡、xxx㎡），预计总投资xxx万元（分别为xxx万元、xxx万元、xxx万元）。于x月份印发了《关于推行社区治理“三项清单”制度的通知》。

三是市级社区治理服务创新实验区创建。安洲街道办事处为实施主体的“多方参与的智慧社区建设”，被确定为市级社区治理与服务创新实验区创建项目，开展了安洲街道实验区建设，主要分为智慧社区APP研发，创建线上平台；多方参与社区治理，搭建线下阵地。

四是第四轮行政区域界线联合检查工作。开展了仙临线、金台线、温丽线的实地外业踏勘工作。其中仙临线联检工作由我局牵头开展，x月份撰写了《关于xx县临海市行政区域界线联合检查工作情况的报告》，并重新签署两个县市的界线协议。

五是新村融合及换届选举工作。于x月份牵头制定了《xxxx年度xx县新村融合发展大推进专项行动实施细则》，并成立新村融合发展大推进专项行动专班。全县融合困难新村共有x个，均建立了“县-乡-村”三级结对帮扶机制。联合县委组织部和乡镇街道，化解了xx个村社无“一肩挑”人选问题和xx个村社的矛盾纠纷复杂问题。于xx月份编制并印发了《xx县第十二届村民委员会换届选举指导手册》、《xx县第三届居民委员会换届选举指导手册》，先后开展了x批次的换届选举培训会议，培训了近xxx人次。换届选举结束后，对全县的村（社区）主职干部进行上岗培训。

（四）社会组织管理和培育规范发展。

建立市级社会工作名家工作室，完成成员遴选和授牌工作。建成xx镇、xx镇、xx镇三家社会工作站，为乡镇社会工作站全覆盖做好试点工作。加强对社会组织的监督管理，在市“双随机”抽查的基础上开展五年轮检计划，今年以高于x%的概率，随机抽取了xx家社会组织，已完成检查和录入工作。扶持社会工作服务机关发展，培养社工专业人才，xxxx年共有xxxx报名社会工作者职业水平考试，新增社工机构x家，目前全县社工机构到达x家。行业协会脱钩工作稳步进行，今年完成全部xx家行业协会的脱钩工作，规范行业协会的运行。开展福利彩票公益创投项目工作，支持促进社会组织培育发展，鼓励引导社会组织在城乡社区提供公共服务，激发社会组织活力。

（五）殡葬管理工作深入推进。

一是推进公益性骨灰安放设施建设，推行节地生态安葬。对全县公益性骨灰安放设施和节地生态安葬点进行布点规划，努力在xxxx年前实现全县生态安葬行政村覆盖率xxx%。自xxxx年年底以来，我县共审批公益性墓地xx处、公益性骨灰堂x座，已建成公益性墓地x处、公益性骨灰堂x座。我县规模最大的公益性墓地--xx县恩德生命文化主题公园已完工，待竣工验收合格、物价部门核价后正式投入使用。

二是开展殡葬服务专项收费整治，规范殡葬市场。从x月上旬到x月上旬，在全县范围内联合开展殡葬服务收费专项整治行动，并明确整治目标、整治内容、工作步骤和工作要求。经整治，部分收费公益性骨灰安放设施已暂停收费，待政府相关部门核价后再适当收取费用。

三是做好疫情期间清明祭扫工作，助力疫情防控。抓实抓细清明期间有关疫情防控和安全祭扫工作，倡导网络祭扫、居家祭奠，实行代祭。清明期间，我县累计预约祭扫xxxx人，举办公益性集体代祭服务x万余座，实行个人代祭服务xxx座，各公墓、骨灰堂祭扫秩序良好，未发生任何突发事件。

四是巩固违规坟墓整治成效，化解信访案件。自xxxx年违规大坟专项整治开展以来，对违规大坟整改一直保持高压态势，多次对各乡镇街道违规大坟整改情况进行督查，反馈殡葬领域整改问题，落实问题整改。落实死亡信息跟踪制，避免新建、修建违规坟墓，避免已整改坟墓反弹，巩固违规坟墓整治成果。

五是落实骨灰安放设施违规经营专项摸排工作，规范管理。对安葬（放）设施违规经营专项摸排工作进行部署。目前，各乡镇街道已积极开展摸排工作，待各乡镇街道与各村对接后，由村主要负责人对汇总材料进行签字敲章，再由民政助理员核对后完成系统录入工作，各乡镇街道报送至我局的材料需经民政线条分管领导及乡镇街道主要领导签字，我局完成核对后再进行系统确认。

六是深化“身后”一件事“零次跑改革，强化死亡跟踪。要求各乡镇街道落实“身后”一件事“零次跑”办理，并核实坟墓规格等基本信息，完善丧葬事项部门联办申报表，要求丧户签订文明治丧承诺书，强化骨灰跟踪，落实源头管控。

七是加强宣传引导，化解信访积案。通过宣传车、宣传横幅、张贴通告等传统宣传方式宣传绿色化殡葬理念、清明祭扫相关规定，通过仙居发布平台发布《关于明清期间祭扫活动的通告》、仙居FMxxx发布《xxx巨关注-文明祭扫-仙居人将过一个不一样的清明》，民政执法大队工作人员做客FMxxx电台《家在仙居》栏目直播，解读清明祭扫政策，进行现场问答，宣传文明祭扫、节地生态安葬理念。民政执法大队共接待新信访案件x起，会同各相关乡镇（街道）化解x起。

（六）社会事务水平提质增效。

一是婚姻登记工作依法开展。坚持“依法行政，服务民生”的宗旨，以优质文明服务为目标，婚姻登记处xxxx年到目前为止，共办理结婚登记手续xxxx对，离婚登记xxxx对，补领结婚证xxx对，补领离婚证xxx件，共记办件xxxx件，整理扫描纸质档案件数为xxxx件，为当事人查档xxx件。坚持依法办理婚姻登记手续，维护了当事人的合法权益，为稳定社会、家庭幸福作出了努力。

二是地名管理工作深入规范。因涉及到行政村规模调整，全县需调整的门牌数量达到xxxxx块，xxxx年已全部制作、安装完毕，并已完成验收。对xxxx年至xxxx年期间新产生、消亡、变更地名的国家地名数据库进行补充更新。完成《x省标准地名志》关于仙居部分内容的修改。继续推进地名志编撰、清理整治不规范地名，开展x省区划地名综合平x门牌图属关联工作和城市精细化管理的相关工作。

三是水库移民扶持精准得力。实施三项帮扶举措，促移民和谐融入，家园共建，促移民生活上融入；建立“和合移民村班子”，促移民政治上融入；培养“创业致富带头人”，促移民经济上融入。xxxx年，共安排xx.x万元对xxx多名移民实施就业技能培训，实现转移就业xx多人，培育移民“创业致富带头人”x人。大力发展移民“美丽经济”，释放生态红利，集中优势大力发展特色农业、移民物业经济、乡村休闲旅游产业、电商产业、鼓励开办小微企业。积极参与，切实加强水库移民安置工作。

四是行政审批服务高效到位。xxxx年共受理办件xxxxx件，收养登记xx件，困境儿童xx位，社团、民非新办审批xx家，办结率皆为xxx%，完成社团、民非年检xxx家。开发完成民办非企业单位成立登记“一件事”和民办非企业单位变更登记“一件事”。进村入户，积极配合做好我县“一户一宅”处置房屋门牌编制工作。

二、xxxx年工作思路

（一）落实养老体系建设

完成全县困难老年人适老化改造任务，并完成系统上报。持续推进示范型居家养老服务中心、农村社区居家养老服务照料中心托管运行，保障农村居家养老服务持续开展。加强养老机构消防安全督促检查。推进养老机构建设，坚持“公办”、“民办”两手抓，着力推进公办敬老院改造提升，撤并取消床位不足xx张床位的公办敬老院。继续做好xxxx年“添翼计划”项目、福彩暖万家系列活动项目，以及做好孤儿、困境儿童以及普惠型儿童的生活补贴资金发放工作。

（二）加强大救助工作

着力完善救助体系建设，依据家庭人口、收入、财产、支出等核对情况，精准认定对象，推进分类分档救助。着力健全救助长效机制，落实困难群众探望关爱制度。加强低保动、低边动态管理，推进低保规范化管理，实现应保尽保、应退尽退，应补尽补。全面开展支出型贫困家庭救助，将因病、因学等刚性支出较大造成贫困的对象纳入救助范围。进一步做好临时救助。引导鼓励社会力量参与社会救助。

（三）做好水库移民工作

持续开展“入千访万”、“三服务”等活动，及时掌握移民诉求，及时开展分析研判，确保移民大局稳定。继续做大做强移民村集体经济，继续扶持移民村通过购买商铺等经营性项目，增加持久性的经营收入，帮助移民解决就业问题，实现移民股份公司有稳定的物业收入，从而增加移民村集体经济收入。关注困难移民群体的发展，主要是老库移民和低收入困难移民群体，通过重点项目扶持、困难移民产业扶持、医疗助学扶持等方式，助推困难移民增加收入，实现与其它群体同步小康。

（四）强化基政建设工作

加强社区专职工作者队伍建设。开展xxxx年专职社区工作者招聘考试及录用工作，并对录用的专职社区工作者进行业务培训，及社区主职干部（社区党组织书记、居委会主任、居监会主任）等人员的培训。争取全面落实全县的社区综合服务用房问题，努力实现社区和原村、现经济合社脱钩，提升社区服务水平。完善综合体运营保障机制，继续完善管理办法和运营保障机制，完善“政府购买服务、民间机构运行、第三方评估”的社会化运作方式，引入专业社会力量承接运营。做好“十四五”城市建设规划，全盘考虑全县城市社区建设的布局规划，及xx镇设街道的前期研判工作。

（五）深化殡葬整治工作

一是推进公益性骨灰安放设施建设，督促各乡镇加快公益性骨灰安放设施和节地生态安葬点建设，在xxxx年前实现全县生态安葬行政村覆盖率xxx%。二是推行节地生态安葬，在全县推行“无坟头”安葬试点或树葬示范村；联合相关部门持续开展丧葬礼俗专项整治。三是继续巩固和提升违规坟墓专项整治成果，全面落实和完善“身后”一件事“零次跑”，加强死亡信息跟踪，杜绝违规坟墓的新建或扩建。四是持续推进“青山白化”治理，持续对城区周边、两路两侧、通往景区沿线可视范围的坟墓进行绿化屏蔽。五是加强新丧葬理念宣传，运用传统媒介与新媒体相结合的方式对殡葬法规和管理条例进行有针对性的深入宣传。

（六）完善社会组织工作

完善市级社会工作名家工作室后续工作，完成硬件配备以及开展具体的项目运营。推广乡镇一级社会工作站，实现全县乡镇社会工作站全覆盖。引导社工力量进社群，依托专业社工人才和优秀志愿者团队，为乡镇（街道）提供专业化、公益化的社工服务。继续加强社会工作人才队伍建设，提高社会组织持证社社工比例，设置更多的社工岗位。加强对社会组织的管理与监督，继续推进五年轮检计划。加强双随机抽查工作，稳妥安排双随机抽查计划，布置抽查任务。积极推进福彩公益金项目申报，加大政府购买服务力度，开展社会组织等级评估，编制政府转移职能和购买服务目录。

第二篇：民政局2008年工作总结和2009年工作思路

西城区民政局2008年工作总结和2009年工作思路

2008年工作总结

2008年，是北京奥运会决胜之年，是实施“十一五”规划的关键一年。西城区民政工作在机遇和挑战并存的环境下，以科学发展观为统领，以改善民生促和谐为主线，以围绕奥运保平安为重点，以强化服务促发展为目标，按照年初“完善六个体系，实现六个加强，完成三项创建，体现三个注重”的工作任务，着眼于强根基铸品质、强联动聚合力，扎实、平稳地推进各项工作，实现了“日常工作有序发展、重点工作深入推进、难点工作合力突破”的良好格局。

一、以改善民生为重点，倾力完善社会救助体系，拓展社会救助范围，努力实现“无社会救助工作盲点”

按照制度完备、管理规范、有机衔接、运转协调的要求，创新管理方式，增强财力支撑，形成以最低生活保障为依托，临时救助、医疗救助为保障，应急救助、社会捐助、社会慈善为补充的全方位、多层次的社会救助体系，切实保障“困难群体”基本权益。

一是开展全区民生需求普查，增强社会救助工作的有效性。在全区范围内开展民生需求入户调查，旨在将政府的“助困、助医、助老、助残、助学”等九大服务52项惠民政策送到社区和家庭，为“无社会救助盲点”工作的开展提供了全面的基础数据。截至6月10日，民生普查入户调查工作顺利完成。入户调查205929户，回收民生需求调查问卷184308份，回收率为89.5%。

二是加大全区救助力量整合力度，提高综合救助信息系统应用效能。加强救助工作横向联动和综合统筹力度，实现了信息系统与区人口库的对接。组织协调开发民生服务需求信息管理系统，并通过技术手段与综合救助信息管理系统有效对接。完善系统应用功能，1 增加了信息统计图表、系统数据备份及恢复等新功能，方便了救助信息系统的操作。完成西城区社会救助政策宣传手册的编写工作，提高了社会救助工作透明度。截止目前，综合救助信息系统录入低保家庭以及已救助的困难家庭基础信息近10000户，17000人。导入救助历史数据23895条。

三是改进低保工作管理方式，完善低保服务网络，实现应保尽保、分类施保。制定了低保档案管理制度、审批工作程序规范、监督制度等一系列管理制度，改进工作方式，完成了全区低收入群体综合信息升级改造工作。积极协调相关部门解决低保困难群众就业难、住房难、上学难、看病难等问题。建立全区最低生活保障应急预案机制，保障困难群众在各种因素影响下的基本生活。完成了全区6265户，11508人的低保审核工作，发放低保金3711350.31元。

奥运期间，配合司法局对辖区两劳人员、重点人员实施了无缝隙衔接工作，为符合条件的34名人员办理了城镇居民最低生活保障。截止10月底，我区共有低保家庭6317户、11545人。1--10月累计发放低保金31947966.76元，与去年同期相比增加了95户，减少了45人，资金增长了3729830.53元；全区5043 户，6826 人享受了帮困卡，支出资金2758560元。

四是扎实推进临时救助、医疗救助，有效解决低收入困难群体临时困难。1至10月份，全区共实施各类临时救助69568人次，使用经费272.3万余元；实施医疗救助959人，支出经费164.5万元。

五是完善社会捐助机制，加大对受灾群众和困难群众捐助力度。完善区、街、居三级捐赠网络作用，充分发挥“爱心服务之家”日常捐赠和救助的平台作用。1至10月拨付“爱心服务之家”爱心互助款70万元，救助困难家庭7340户，救助14057人次。2008年，民政局捐赠站日常接受捐款596177.70元，接受捐赠物资2686件，受益人次2101。调拨日常捐赠款200万元，对口支援四川攀枝花市 2 地震灾区。

积极做好紧急募捐活动。为支援南方雪灾受灾地区，全区募集棉衣被15万件，捐款544.1万元；为支援四川地震灾区，共接收社会捐款20847585.98元，救灾物资111742；10月份，在全区范围内开展“捐赠衣被、温暖灾区”募捐活动，接收社会捐赠棉衣被145317件送往地震灾区，接收捐款4431526.3元帮扶本区困难群众。

六是整合社会慈善资源，推进慈善事业发展。设立“双春和平”基金，启用资金 54万元，用于定向助学活动。继续拓展与民建、工商联、国资委企业家联合举行的助学活动。截止到目前，共救助学生406名，救助金额为147.2万元。

七是探索救助管理工作新模式，做好经常性救助工作。建立属地防控机制，形成区、街、社区三级救助网络体系，创新“阻源截流”的工作思路，指导街道和居委会加强流浪、精神病、痴呆傻人员救助工作以及辖区户籍重点人员的外出控制工作。继续推行“四位一体”救助模式，变被动等待求助为主动巡视救助。拓展救助工作方法，通过救助管理求“活”、巡视救助求“实”、危爆物品求“严”的工作方式，拓展巡视区域，延长巡视时间，增加巡视次数，确保了奥运期间社会治安秩序的稳定。

按照民政部以及北京市救助管理事务中心《关于尽快建立救助管理信息系统的通知》精神，加强救助管理信息系统的建设，建立求助人员数据库，构建信息平台，加快信息技术在救助工作中的推广运用，实现救助工作信息系统网络化。

在做好日常救助工作地基础上不断拓展服务功能，为部分有暂时困难的群众办实事、解难题。开展为被盗、抢的进城务工人员以及为家庭纠纷出走的无着人员提供住宿、食物和返程车票等服务。

八是落实政策，保障孤残知青、征地超转人员的基本生活。根据政策，及时调整和发放了16名孤、残知青，4名重残知青的护理 3 费。对征地超转人员的生活、医疗、日常管理等10项内容进行调查、摸底和统计，解决和调整了征地超转人员医疗待遇问题。按月、足额发放了征地超转人员生活医疗补助。

二、以惠及民生为着力点，努力健全社会福利体系，推进社会福利社会化发展

加大对养老服务的扶持力度，继续推进以机构养老为依托，以社会养老、居家养老为主力的养老模式，推进社会福利服务从“补缺型”向适度“普惠型”转变，初步缓解养老服务需求与供给之间的矛盾。

一是加强养老机构的软硬件建设，提升敬老院服务水平。投资100多万元，通过新建和改、扩建各街道部分敬老院，新增加敬老院的床位数51张。改善部分敬老院生活及娱乐设施。提高养老服务机构的专业化服务水平，加强对护理人员的培训力度，保证了敬老院院长持证上岗率100%，护理员持证上岗率80%以上的服务能力。多次召开各街道养老机构管理部门、各敬老院安全管理工作会议，对食品安全、老年人人身安全、工作服务人员管理能力等方面进行统一部署，确保养老机构有序管理，提升服务品质。大力推进月坛街道“公办民营、委托管理”管理模式，依托社会力量推进敬老院向护理院的转型。

二是深入推进居家养老工作，不断拓展为老服务项目。持续推进居家养老政府补贴服务，全年计划投入慈善、福彩资金100万，为低保、空巢、百岁、独居、三无老人中满足补贴条件的老人进行服务。5月份起，每小时居家养老补贴服务费由8元增加到12元，目前，全区共有174人享受政府补贴服务。

持续开展送餐服务和巡视服务。目前，全区共有317位老年人享受免费送餐、自费送餐和老年饭桌服务，964位老年人享受入户巡视服务。居家养老服务加盟单位达到116个。

持续开展为低保、低保边缘、空巢老人提供洗浴、理发、送煤气等专项补贴服务，解决老年人的日常生活困难。截至第三季度，共补贴老年人9836人，补助金额95606元，三是以打造大老龄格局为契机，深化老龄工作。夯实基层老龄工作基础，加强对社区“空巢”家庭老人帮扶服务工作，确保“四网合一”空巢老人帮扶工作在基层贯彻落实，重点落实好孤寡老人的救助和监护工作。开展老龄工作“精品示范社区”评选活动，营造“为老、敬老”社会氛围。加大为老办实事力度，组织社区志愿者与3136户高龄、空巢老人结成帮扶对子。为770户高龄空巢老年人安装紧急医疗呼救器，为150户符合条件的空巢老人家庭安装邻里互助门铃。为100户行动不便老年人家庭进行无障碍设施改造，办理老年人优待证2101个。

以奥运为契机，推进老年文化建设，举办“我与奥运同行”征文、摄影展活动，推进中老年啦啦操项目，开展“三个一银龄志愿服务”。推进老年人维权建设工程，制定“西城区老年维权服务中心”项目方案，拓展老年维权服务功能，建立健全区、街、社区三级老年维权工作网络体系,１—10月共接待老年人来信来访1702次。

四是推动福利彩票管理和发行，为发展社会公益事业提供有力资金支持。截至到2008年10月31日，我区164个网点（其中146个普通网点、16个快乐8网点、2个PK拾网点）销售福利彩票1.29亿元，与去年同期相比增长6.62%，筹集社会公益金1032万元，完成全年销售任务的103.2％（1.25亿），位居全市第四位。即开型彩票试点工作取得成效，销售额达242万元。

五是强化管理和服务并重，为福利企业多办实事，切实保障残疾人职工基本权利。2008年，全区共有福利企业13家，残疾职工251人。新安臵残疾人就业67 人，完成销售收入8957万元。为区属7家福利企业9辆机动车办理了2008养路费减免征手续，减 5 免资金35640元。投入50万元公益金为福利企业配备硬件设施；奥运会期间，为残疾职工之家送去了价值20万元器材设备，改善了残疾职工的文化生活。

三、以研究体制、搞好服务为切入点，全面推进和谐社区建设，提升基层民主自治水平和社区服务水平

继续推进和谐社区建设，完成和谐社区建设阶段性工作。开展基层调研，不断创新基层民主自治体制机制，完善基层民主，以百姓需求为导向，拓展了社区服务功能，提高了基层管理和服务水平。

一是完成和谐社区迎检任务，对和谐社区创建先进单位进行表彰。准备并组织金融街街道及丰汇园社区进行实地检查的迎检准备工作，对七个街道“和谐社区，百姓评说”的座谈、问卷调查逐一分类汇总、统计，并将汇总的问题及处理建议呈交区政府相关部门。召开西城区和谐社区建设工作推进大会暨十百千工程、资源共享先进单位及个人、先进社区居委会、先进社区专职工作者、志愿者之星表彰大会，进一步调动了全区各单位和广大社区居民参与和谐社区建设的积极性。制作完成“和谐西城”画册，对我区社区服务、民主自治、综合救助、数字社区等成果进行集中展示。

二是开展社区管理体制调研，完善自治工作机制。深入全区152个社区，调研“两会一站”社区管理体制的实际运行状况，探讨体制完善思路。召开街道主管主任、社区办主任座谈会，根据调研提出具体改革建议，共同探讨、完善“两会一站”社区管理模式。

三是加强社区专职工作者素质和执业能力建设，提高社工待遇。利用两个月的时间，对1400余名社区专职工作者进行系统的专业知识培训，通过培训拓展了思路，开阔了眼界，增加了知识面，专业知识和专业技能普遍提高。社工考试成绩较往年有所提高，优秀率占30%左右，良好率占60%左右，及格率占10%。会同区财政局根据对社区专职工作者补贴制定调整方案，发放了全区1400名社区专职 6 工作者的半年奖金。

四是扩大志愿者服务队伍，拓展服务项目，深化志愿者服务机制。完成西城区志愿者协会宣传画册编印工作。加强志愿者注册登记工作，以奥运会为契机，建立赛会志愿者、城市志愿者、社会志愿者三支队伍。充分发挥各街道社区志愿者的作用，扎扎实实开展多种社区志愿服务。深入老年群体、残障群体、福利院，以结对帮扶形式开展“晴暖孤老志愿行动”、“金辉行动”等志愿活动；与社区困难群体开展扶贫帮困志愿服务；深入社区开展医疗保健、日用维修、心理咨询、法律服务等项目的便民利民服务；组织46000多名治安保卫志愿者参与北京奥运会、残奥会志愿服务。

五是大力推进社区服务站标准化建设和社区办公用房建设。出台《西城区关于进一步加强社区服务站建设工作的指导意见》，围绕社区服务，加强规范化建设，完善配套制度，拓展服务功能，加强社区服务站的信息化建设。制定《西城区社区公益事业专项补助资金管理办法》（试行），提高资金使用效益及社区自主使用程度，巩固基层构建和谐社区首善之区的基石。

推进社区办公用房建设，按照社区居委会办公及公益性服务设施用房达标标准（新建、改建区350平方米，旧城、文保区230平方米），截止到目前，全区152个社区居委会，已有124个实现达标，达标率为81.58%。达标社区居委会总面积42369.2平方米，平均每个社区居委会341.69平方米；按目前街政科办结手续计算，124个社区居委会实现达标共投入资金为14568.94595万元（含展览路街道改扩建费用715.5736万元、2006和2007支付给区房地中心的手续费用合计67.9793万元），剩余资金431.05405万元。

六是全面推进区级96156社区服务平台建设。96156平台计划提供服务项目102项，目前已经实现97项，其中覆盖全区的服务项目为65项，覆盖部分街道的服务项目32项。96156服务平台将以开展 7 服务企业招商为工作重点，注重根据社区居民服务需求研究新服务项目的开发，对于特殊服务项目，可在外辖区招募服务商。截止目前，96156西城社区服务平台已签约服务73家，各街道服务中心上报自管队伍下属签约服务商39家。运用西城区电子地图，完成了全区交通、养老、学校、文体设施、金融、邮电、餐饮等13类便民服务信息的采集及地理位臵标注工作，共采集各类服务信息1088条。完成了《2005年-2007年西城区96156社区服务需求分析报告》和《2008年1-6月西城区96156社区服务需求分析报告》。

四、以落实政策和保障权益为落脚点，深化优抚安臵体系改革，健全优抚安臵工作机制

妥善安臵退役士兵，保障烈军属、复员退伍军人、伤残军人、军队离退休干部等优抚群体的生活。全力做好军休干部和无军籍职工的安臵工作和服务管理工作。

一是落实各项优抚工作制度，切实改善优抚对象生活水平。坚持“六必访”制度，继续做好节日以及重大活动的走访慰问工作。元旦、春节期间为全区1311名优抚对象，发放慰问金95.73万元。在市标准的基础上我区又对优抚对象每人增发300元。动员社会单位支持部队备战奥运，开展奥运法律知识和心理健康知识进军营活动等“援奥”活动。坚持各项优抚制度，今年，“双向认亲人”共结30对；各街道与社会单位为享受定期抚恤补助的优抚对象继续签订经济承包协议书，共承包102户，承包经费5.08万余元。享受定期抚恤补助的优抚对象医疗费100%报销；2008年奖励区籍义务兵三等功8名，发放奖金4000元。1—10月，根据实际情况为11名烈属、病故军人遗属、残疾军人、伤残警察、等优抚对象发放生活困难补助、医疗补助，共支出6.1万元。

二是开展技能培训，增强市场竞争力，推动退役士兵安臵新途径。2008年，我区共接收退役士兵215人，现已安臵177人，其中 8 自谋职业102人，占接收安臵人数的47.4%，其他正在接收安臵中。积极探索社会化安臵途径，加大奖励机制，对完成安臵任务表现突出的单位和个人给予奖励。与劳动保障局合作，继续做好复员军人的技能培训工作，通过组织定岗退役士兵技能培训、复员军人服务技能培训，增强退伍军人参与市场的竞争能力。先后组织各种招聘会15余次，搭建平台，推动安臵工作的顺利进行。

三是提升军休服务管理保障水平，努力构建和谐军休。截至目前，全区共接收安臵了1102名军休干部。积极落实离退休老干部“两个待遇”。及时发放老干部各项生活待遇，及时走访慰问。2008年，西城区走访慰问离退休老干部累计近2000人（户），发放慰问金17万元。竭力打造军休文化，用丰富多彩的文体活动，提升军休干部的生命生活品质。

五、以依法行政和完善服务为基点，注重规范管理和服务，提升专项社会事务管理水平

在专项社会事务管理工作中，坚持依法行政，规范管理，文明服务，主动服务，民政社会行政事务管理水平取得了较大的成效。

一是加强对民间组织的监督和服务，不断扩大社区民间组织发展力量。加强专项横向交流，寻找培育发展社会组织的捷径。加强民办非企业单位诚信自律建设，推进民办非企业单位快速发展。强化对社会团体和民办非企业单位的监督和服务，采取“联合办公，一站式服务”推动年检工作的顺利进行。截至10月底，西城区共有77家社团，233家民办非企业单位。年检合格率分别为89.47%和71.11%。及时总结培育发展社区社会组织新经验，不断扩大社区社会组织的力量。目前，西城区共有各类社区社会组织1475个，新增192个，变更29个。比上一增加了192支，增长率为14.96%。积极开展规范公寓及写字楼专项工作，为“平安奥运”活动提供保障。

二是坚持依法行政，婚姻和收养登记工作高效化、人性化。截止10月31日，全区共办理结婚登记10002对，离婚登记1566对，出具婚姻记录证明626件，出具查档证明246件，接待当事人咨询2.6万余次。群众满意度测评满意度达到100％。以服务奥运为契机，坚持以人为本，突出服务意识，做好8月8日等30多个登记高峰日工作。深入宣传相关法律法规，加强依法行政力度，提高婚姻登记服务效率。

三是主动协调，做好行政区划工作。完成“西城区行政区域界线管理情况摸底和有关问题排查工作”、“关于组织编写街乡镇基本情况材料”工作。完成出版“街道行政区划图和社区居委会资源图” 资料收集工作。

四是加强殡葬改革和文明祭奠多样化宣传工作，提高殡葬管理服务水平。组织好殡葬改革宣传活动。积极推广“网上祭奠”、“错峰祭奠”、“代理祭奠”、“居家祭奠”的新形式以及“树葬、花葬、草坪葬、城葬、壁葬、亭葬和骨灰撒海”等生态葬法。认真做好殡葬管理日常工作和为丧户服务工作。

五是对地退人员实行社会化管理。截止到9月底，西城区共有地退老人1561人，地退遗属151人。建立全区地退人员管理数据库。及时按照文件精神落实地退人员的政治待遇和生活待遇，提高生活补助。积极做好地退人员的走访慰问工作，组织地退人员参加交流和疗养活动。加大地退人员属地服务管理力度。协调社区居家养老做好困难地退人员的帮扶工作。

2009年重点工作思路

2009年，是“后奥运”社会经济发展的关键时期，也是社会功能逐步完善、社会保障逐步强化的关键时期。民政工作既要抓住机遇、又要迎接挑战，还要寻求发展。西城区民政局将继续秉承“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作理念，扎实推进各项工作的开展。

2009年工作总体思路是：在区委、区政府的领导下，以国庆60周年庆典为契机，深入学习、贯彻落实科学发展观，以各项惠民政策为载体，以改善民生促和谐为重点，以制度创新谋发展为动力，以强化服务利民生为落脚点，着力打造适度普惠型和特惠型相结合的新型社会救助体系，努力构筑全方位、多层次的基层公共服务平台，积极探索动员社会力量参与民政事业发展的工作机制，维护民利，解决民生，落实民权，开创民政工作新局面。

工作目标是：围绕民生主线、注重两个转化、突出六个重点。围绕民生主线：以切实维护群众基本利益、解决基层民生问题、落实困难群体基本权益为主线，打造和谐民政、扎实民政，为营造西城区和谐氛围做出努力。

注重两个转化：一是注重把服务群众的理念转化到具体行政行为中，克服难作为、杜绝不作为现象；二是注重把为民办实事思想转化到扎实为民办实事行动中，杜绝讲空话、说大话现象。

突出六个重点：以综合救助体系建设为重点，推进社会救助工作的科学性和规范化；以社区居委会选举为重点，推动换届选举顺利、平稳进行；以社区民主自治建设为重点，以精品社区和特色社区为抓手，提升和谐社区建设水平;以96156平台建设为重点，试点先行，推进社区服务体系建设；以军休服务社会化为重点，创新服 11 务管理方式和机制，建立新型军休服务管理模式；以养老服务社会化为重点，以项目促服务，扎实推进为老服务工作。

重点工作开展要点如下：

一、整合资源，以综合救助体系建设为重点，加强社会救助的科学性、合理性和规范化，实现全区综合救助体系建设的平台对接、管理对接、需求对接和保障对接。

1.完善综合救助系统工作机制，强化内外整合力度。加强综合救助体系的研究，理顺民政局内部救助资源，强化内部物理整合；增强与各相关委办局的交流合作，强化外部资源整合。

2.完善综合救助系统考评机制，增强部门之间的协调力。明确并细化各相关委办局在综合系统建设中的权利和责任，加强综合救助信息共建共享体系的建设。

3.深化综合救助政策研究，增强救助标准的科学性和合理性。加强政策决策系统研究、加强分级分类的配套政策研究，填补社会救助的空白点和交叉点，建立立体式、多层次的救助体系。

4.增强综合救助社会参与力度，加强专项资金和社会资金的结合。通过项目化手段整合专项资金和社会资金，增强社会资金的使用效率。

二、积极筹措，以社区居委会选举为重点，做好2009年换届选举工作，推动换届选举顺利、平稳进行。

1.做好全区社区摸底调查和宣传动员工作。对社区现阶段居委会设臵情况、人员情况、运行情况进行摸底，为细化选举方案作准备。深入宣传，细致挖掘，力争把人在社区、心在社区、志在社区、能在社区的人选上去，用起来，为西城的社区建设锻造出一支优秀的中间队伍，打好人的基础。

2.依法推动选举工作的开展。根据北京市民政局制定的《关于 12 北京市社区居民委员会换届选举工作的意见》，制定本区选举工作意见，加大选举工作培训力度。继续扩大户代表选举比例，延续我区在历届选举工作中各方面的优势，按照法定程序和市、区“1+4”文件精神，推动选举工作的开展。

3.做好选举后的维稳工作。对落选人员积极引导；培育居民诉求中心试点，增加居委会坐班人员，为社区居民排忧解难；做好选举后的信访工作。

4.建立基础数据台帐。对社区居委会人员分布、人员结构情况进行细化。做好新一届社区党组织、社区居委会、社区服务站成员的培训工作。

三、多管齐下，以社区民主自治建设为重点，以精品社区和特色社区为抓手，提升和谐社区建设水平。

1.进一步畅通民主渠道，强化社区工作民主制度。强化居民民主自治的意识，继续发挥“民意表达、民事公开、民主参与、民情处理、民权保障”等五种居民利益诉求反映渠道的社区工作机制，以居民接待日、居民议事厅、社区议事室、居民论坛、社区对话、社区听证、网上论坛等有效形式广泛听取意见，完善居民民主参与的保障机制。

2.积极打造精品社区、特色社区。配合区社工委、社建办做好“1+4”文件的落实工作。发动各街道、各社区深入宣传打造特色社区、精品社区活动，从社区硬件设施建设、整体班子建设和周围环境建设入手，积极开展建设工作，并进一步深化特色社区、精品社区评比活动。建立台帐，加大对社区标准化建设达标后的组织管理。

3.充分发挥社区社会组织力量增加社区建设活力。将培育社区社会组织、志愿者组织纳入社区管理组织体系，作为2009年社区自治建设的大事来抓，加大政府政策扶持及资金扶持力度，充分发挥 13 社区社会组织在社区管理体制中的基础作用。

4.继续推进楼门（院）长队伍建设。大力打造楼门（院）长队伍，使之成为社区居委会的重要支撑体系，社区自治的后方群众基础。加大对楼门（院）长的培训、激励，使之成为发动群众、引领群众的“宣传员”；促进参与、带动自治的“教练员”；汇集民意、联通政府的“联络员”；深入社区、掌握信息的“信息员”。以楼门院长制度建设为载体，实现自治的全方位引领，参与的全方位动员，信息的全方位收集，社情民意表达渠道的全方位扩充。

四、找准定位，以96156平台建设为重点，试点先行，推进社区服务体系建设。

1.以公益性服务机构的定位推动社区服务工作的开展。社区服务的一切工作以社区居民日常生活为依托，通过拓展服务，提升社区居民的生活质量。

2.全面推进区级96156社区服务平台建设进程。逐步完善社区服务支撑体系建设，在对社区居民服务需求调研的基础上，积极寻求与服务商的沟通洽谈，寻求项目支持；积极进行软件开发，为平台建设提供技术支持；积极与相关委办局联系，开展公共服务项目的窗口服务。

3.加强对试点街道工作的协调和指导，确保试点工作顺利完成。按照北京市民政局《关干完善街道社区服务中心服务功能和运行机制试点的意见》（京民社区发„ 2007 ‟292号文件）和区民政局《关于进一步加强和改进街道社区服务中心工作的指导意见》（西民发„2008‟7号）精神，以新街口街道、金融街街道、月坛街道为试点，在完善功能、理顺体制、拓展服务、培育组织、研究政策等方面开展试点服务工作。

五、改变方式，以军休服务社会化为重点，创新服务管理方式 14 和机制，建立新型军休服务管理模式。

1.加大对军休服务社会化政策的研究。正确认识军休服务社会化的内涵，打破自我封闭，自成体系的保障模式，通过对军休服务社会化发展的相关政策研究，充分利用社会资源和优势，增加服务内容，拓宽服务领域，提高服务层次，实现以“国家保障为主体、地方政府为主导、社区组织为依托、干休所服务为基础、家庭赡养为基本形式”的开放的保障机制。

2.积极参与社区建设，拓展军休工作的社会领域。积极鼓励和扶植军休所依靠自身优势参与社区建设，把社区服务作为军休所服务管理的补充和延伸。开展“走出庭院，融入社区”活动，使扩大军休干部社会化服务体系与军休干部发挥优势、奉献社会形成互动，构成双向服务，实现了军休干部服务管理与社区建设的紧密结合。

3.依托“为老服务”资源，拓展军休服务的社会领域。密切关注老龄事业的发展，寻求方式将军休管理服务与为老服务相结合。

六、加大力度，以养老服务社会化为重点，以项目促服务，扎实推进为老服务工作。

1.大力推进养老机构建设工作。把增加养老机构床位数建设与提高街道养老机构水平建设相结合，在数量增长和质量提升上下功夫，切实为老年人养老服务提供保障。

2.整合资源，以项目建设促服务发展。对现有为老服务内容进行梳理，在已有优待政策指导下，以市局为老服务工作为基础，建立区级为老服务项目。通过项目化手段获取财政和社会资源的支持力度，通过工程化措施切实解决重点、难点问题。

西城区民政局 二〇〇八年十一月

第三篇：西城区民政局2008年工作总结和2009年工作思路

西城区民政局2008年工作总结和2009年工作思路

2008年工作总结

2008年，是北京奥运会决胜之年，是实施“十一五”规划的关键一年。西城民政工作在机遇和挑战并存的环境下，以科学发展观为统领，以改善民生促和谐为主线，以围绕奥运保平安为重点，以强化服务促发展为目标，按照年初“完善六个体系，实现六个加强，完成三项创建，体现三个注重”的工作任务，着眼于强根基铸品质、强联动聚合力，扎实、平稳地推进各项工作，实现了“日常工作有序发展、重点工作深入推进、难点工作合力突破”的良好格局。

一、以改善民生为重点，倾力完善社会救助体系，拓展社会救助范围，努力实现“无社会救助工作盲点”

按照制度完备、管理规范、有机衔接，运转协调的要求，创新管理方式，增强财力支撑，形成以最低生活保障为依托，临时救助、医疗救助为保障，应急救助、社会捐助、社会慈善为补充的全方位、多层次的社会救助体系，切实保障“困难群体”基本权益。

一是开展全区民生需求普查，增强社会救助工作的有效性。在全区范围内开展民生需求入户调查，旨在将政府的“助困、助医、助老、助残、助学”等惠民政策送到社区和家庭，为“无社会救助盲点”工作的开展提供全面的基础数据。

二是加大全区救助力量整合力度，提高综合救助信息系统应用效能。加强救助工作横向联动和综合统筹力度，实现了信息系统与区人口库的对接。组织协调开发民生服务需求信息管理系统，并通过技术手段与综合救助信息管理系统有效对接。完善系统应用功能，增加了信息统计图表、系统数据备份及恢复等新功能，方便了救助信息系统的操作。完成西城区社会救助政策宣传手册的编写工作，提高了社会救助工作透明度。

三是改进低保工作管理方式，完善低保服务网络，实现应保尽保、分类施保。制定了低保档案管理制度、审批工作程序规范、监督制度等一系列管理制度，改进工作方式，完成了全区低收入群体综合信息升级改造工作。积极协调相关部门解决低保困难群众就业难、住房难、上学难、看病难等问题。建立全区最低生活保障应急 预案机制，保障困难群众在各种因素影响下的基本生活。

四是扎实推进临时救助、医疗救助，有效解决低收入困难群体临时困难。

五是完善社会捐助机制，加大对受灾群众和困难群众捐助力度。完善区、街、居三级捐赠网络作用，充分发挥“爱心服务之家”日常捐赠和救助的平台作用。

六是整合社会慈善资源，推进慈善事业发展。设立“双春和平”基金，用于助学活动。继续拓展与民建、工商联、国资委企业家联合举行的助学活动。

七是探索救助管理工作新模式，做好经常性救助工作。建立属地防控机制，形成区、街、社区三级救助网络体系，创新“阻源截流”的工作思路。继续推行“四位一体”救助模式，变被动等待求助为主动巡视救助。拓展救助工作方法，通过救助管理求“活”、巡视救助求“实”、危爆物品求“严”的工作方式，拓展巡视区域，延长巡视时间，增加巡视次数，确保了奥运期间社会治安秩序的稳定。

加强救助管理信息系统的建设，建立求助人员数据库，构建信息平台，加快信息技术在救助工作中的推广运用。

在做好日常救助工作地基础上不断拓展服务功能，为部分有暂时困难的群众办实事、解难题。开展为被盗、抢的进城务工人员以及为家庭纠纷出走的无着人员提供住宿、食物和返程车票等服务。

八是落实政策，保障孤残知青、征地超转人员的基本生活。

二、以惠及民生为着力点，努力健全社会福利体系，推进社会福利社会化发展

加大对养老服务的扶持力度，继续推进以机构养老为依托，以社会养老、居家养老为主力的养老模式，推进社会福利服务从“补缺型”向适度“普惠型”转变，初步缓解养老服务需求与供给之间的矛盾。

一是加强养老机构的软硬件建设，提升敬老院服务水平。完善部分敬老院生活及娱乐设施。提高养老服务机构的专业化服务水平，加强对护理人员的培训力度。多次召开各街道养老机构管理部门、各敬老院安全管理工作会议，对食品安全、老年人人身安全、工作服务人员管理能力等方面进行统一部署，确保养老机构有序管理，提升服务品质。大力推进月坛街道“公办民营、委托管理”管理模式，依托社会力量推进敬老院向护理院的转型。

二是深入推进居家养老工作，不断拓展为老服务项目。持续推进居家养老政府补贴服务。

持续开展送餐服务和巡视服务。

持续开展为低保、低保边缘、空巢老人提供洗浴、理发、送煤气等专项补贴服务，解决老年人的日常生活困难。

三是以打造大老龄格局为契机，深化老龄工作。夯实基层老龄工作基础，加强对社区“空巢”家庭老人帮扶服务工作，确保“四网合一”空巢老人帮扶工作在基层贯彻落实，重点落实好孤寡老人的救助和监护工作。开展老龄工作“精品示范社区”评选活动，营造“为老、敬老”社会氛围。

以奥运为契机，推进老年文化建设，举办“我与奥运同行”征文、摄影展活动，推进中老年啦啦操项目，开展“三个一银龄志愿服务”。推进老年人维权建设工程，制定“西城区老年维权服务中心”项目方案，拓展老年维权服务功能，建立健全区、街、社区三级老年维权工作网络体系。

四是推动福利彩票管理和发行，为发展社会公益事业提供有力资金支持。

五是强化管理和服务并重，为福利企业多办实事，切实保障残疾人职工基本权利。

三、以研究体制、搞好服务为切入点，全面推进和谐社区建设，提升基层民主自治水平和社区服务水平

继续推进和谐社区建设，完成和谐社区建设阶段性工作。开展基层调研，不断创新基层民主自治体制机制，完善基层民主，以百姓需求为导向，拓展社区服务功能，提高了基层管理和服务水平。

一是完成和谐社区迎检任务，对和谐社区创建先进单位进行表彰。组织金融街街道及丰汇园社区进行实地检查的迎检准备工作，对七个街道的“和谐社区，百姓评说”的座谈、问卷调查逐一分类汇总、统计，并将汇总的问题及处理建议呈交区政府相关部门。召开西城区和谐社区建设工作推进大会暨十百千工程、资源共享先进单位及个人、先进社区居委会、先进社区专职工作者、志愿者之星 表彰大会，进一步调动了全区各单位和广大社区居民参与和谐社区建设的积极性。制作完成“和谐西城”画册。对我区社区服务、民主自治、综合救助、数字社区等成果进行集中展示。

二是开展社区管理体制调研，完善自治工作机制。深入社区调研“两会一站”社区管理体制的实际运行状况，探讨体制完善思路。召开街道主管主任、社区办主任座谈会，根据调研提出具体改革建议，共同探讨、完善“两会一站”社区管理模式。

三是加强社区专职工作者素质和执业能力建设，提高社工待遇。利用两个月的时间，对社区专职工作者进行系统的专业知识培训，通过培训拓展了思路，开阔了眼界，增加了知识面，专业知识和专业技能普遍提高。社工考试成绩较往年有所提高。

四是扩大志愿者服务队伍，拓展服务项目，深化志愿者服务机制。加强志愿者注册登记工作，以奥运会为契机，建立赛会志愿者、城市志愿者、社会志愿者三支队伍。充分发挥各街道社区志愿者的作用，扎扎实实开展多种社区志愿服务。深入老年群体、残障群体、福利院，以结对帮扶形式开展“晴暖孤老志愿行动”、“金辉行动”等志愿活动；与社区困难群体开展扶贫帮困志愿服务；深入社区开展医疗保健、日用维修、心理咨询、法律服务等项目的便民利民服务；组织46000多名治安保卫志愿者参与北京奥运会、残奥会志愿服务。

五是大力推进社区服务站标准化建设和社区办公用房建设。出台《西城区关于进一步加强社区服务站建设工作的指导意见》，围绕社区服务，加强规范化建设，完善配套制度，拓展服务功能，加强社区服务站的信息化建设。

推进社区办公用房建设，按照社区居委会办公及公益性服务设施用房达标标准。

六是全面推进区级96156社区服务平台建设。

四、以落实政策和保障权益为落脚点，深化优抚安置体系改革，健全优抚安置工作机制

一是落实各项优抚工作制度，切实改善优抚对象生活生平。二是开展技能培训，增强市场竞争力，推动退役士兵安置新途径。与劳动保障局合作，继续做好复员军人的技能培训工作，通过 组织定岗退役士兵技能培训、复员军人服务技能培训，增强退伍军人参与市场的竞争能力。搭建平台，推动安置工作的顺利进行。

三是提升军休服务管理保障水平，努力构建和谐军休。

五、以依法行政和完善服务为基点，注重规范管理和服务，提升专项社会事务管理水平

在专项社会事务管理工作中，坚持依法行政，规范管理，文明服务，主动服务，民政社会行政事务管理水平取得了较大的成效。

一是加强对民间组织的监督和服务，不断扩大社区民间组织发展力量。加强专项横向交流，寻找培育发展社会组织的捷径。加强民办非企业单位诚信自律建设，推进民办非企业单位快速发展。强化对社会团体和民办非企业单位的监督和服务，采取“联合办公，一站式服务”推动年检工作的顺利进行。

二是依法行政，婚姻和收养登记工作高效化、人性化。以服务奥运为契机，坚持以人为本，突出服务意识，做好8月8日等30多个登记高峰日工作。深入宣传相关法律法规，加强依法行政力度，提高婚姻登记服务效率。

三是主动协调，做好行政区划工作。完成“西城区行政区域界线管理情况摸底和有关问题排查工作”、“关于组织编写街乡镇基本情况材料”工作。完成出版“街道行政区划图和社区居委会资源图” 资料收集工作。

四是加强殡葬改革和文明祭奠多样化宣传工作，提高殡葬管理服务水平。组织好殡葬改革宣传活动。积极推广“网上祭奠”、“错峰祭奠”、“代理祭奠”、“居家祭奠”的新形式以及“树葬、花葬、草坪葬、城葬、壁葬、亭葬和骨灰撒海”等生态葬法。认真做好殡葬管理日常工作和为丧户服务工作。

五是对地退人员实行社会化管理。建立全区地退人员管理数据库。及时按照文件精神落实地退人员的政治待遇和生活待遇，协调社区居家养老做好困难地退人员的帮扶工作。

2009年工作思路

2009年，在区委、区政府的领导下，西城区民政工作以党的十七大精神为指导，深入学习和贯彻落实科学发展观，以维护群众基本利益、解 决基层民生问题、落实困难群体权益为主线，继续深化“创新民政、改善民生、转变作风、科学发展”的主题，着力建设务实民政、服务民政，为西城区的和谐、稳定做出努力。

工作目标：以六个体系建设为切入点，在社会救助体系上实现新进展、基层民主自治体系展现新面貌、社区服务体系出现新突破、社会福利保障体系凸现新拓展、优抚安置体系显示新亮点、专项社会事务管理体系突出新特色，推动西城民政工作迈向新高度。

六项重点工作：完善综合救助体系，实现全区综合救助体系的平台对接、管理对接、需求对接和保障对接；组织社区居委会选举，确保2009年换届选举工作顺利、平稳进行；强化社区民主自治建设，加大精品社区和特色社区建设力度，提升和谐社区建设水平；推进96156平台建设，积极探索社区服务中心的定位，试点先行，逐步实现全区社区服务中心改革；寻求军休服务社会化的途径，创新服务管理方式，形成开放的保障机制；以项目促服务，推进养老服务社会化建设。

一、加快社会救助体系建设，切实保障困难群体基本生活

（一）完善各项工作机制，推动综合救助平台建设。一是完善综合救助系统工作机制，理顺内部救助资源，强化内部物理整合；增强与相关委办局的交流合作，强化外部资源整合。二是完善系统考评机制，明确并细化各单位在综合系统建设中的权利和责任，增强部门之间的协调力。三是深化政策研究，强化政策决策系统和分级分类的配套政策，增强救助标准的科学性和合理性，填补社会救助的空白点，调整交叉点。四是增强社会参与力度，吸引社会资金以不同的方式参与社会救助，通过项目化手段整合专项资金，提高资金的使用率。

（二）落实最低生活保障制度，维护低收入群体的权益。做好2009年低保人员调标工作和城市低收入家庭的认定工作。建立低保人员就业奖励机制和骗保人员处罚机制。

（三）完善联合募捐工作制度，强化社会捐赠体系建设。探索联合募捐组织、运行机制，推动三级捐赠网络平台建设。

（四）加强流浪乞讨人员救助管理工作，做好社会控制面建设。加强流浪乞讨社会现象调研，进一步规范救助程序，加强管理人员队伍建设，在基础知识、法规政策和专业技能上下功夫。

二、深入推进基层民主建设，保障人民享有更多民主权利

（一）依法推进，完成社区换届选举工作。一是对社区居委会进行摸 底，为细化选举方案作准备。二是制定西城区选举工作意见，继续扩大户代表选举比例，按照法定程序，推动选举工作。三是做好选举后的维稳工作。四是建立基础数据台帐，并做好新一届社区党组织、社区居委会、社区服务站成员的培训工作。

（二）多方参与，提升社区自治能力。一是进一步畅通民主渠道，强化社区工作民主制度。二是规范居务公开，积极参与居民公约的制定。三充分发挥社区社会组织在社区管理体制中的基础作用。四是继续推进楼门（院）长队伍建设。

（三）积极打造精品社区、特色社区。一是从社区硬件设施建设、班子建设和周围环境建设入手，积极开展建设工作，进一步深化特色、精品社区评比活动。二是加大对社区标准化建设达标后的组织管理。

三、大力提升社区服务水平，推进公共服务的公益化进程

（一）全面推进区级96156社区服务平台建设进程。一是逐步完善社区服务支撑体系建设，积极寻求与服务商的沟通洽谈，寻求项目支持。二是积极进行软件开发，为平台建设提供技术支持。三是积极与相关委办局联系，开展公共服务项目的窗口服务。

（二）加强对试点街道工作的协调和指导，确保试点工作顺利完成。一是积极完善社区服务中心公益性服务机构的定位，通过定位拓展服务领域，深化服务内涵，提升社区居民的生活质量。二是以新街口街道、金融街街道、月坛街道为社区服务改革试点，在完善功能、理顺体制、拓展服务、培育组织、研究政策等方面开展工作。

四、加快社会福利服务体系建设，不断满足社会特殊群体的需求

（一）大力推进养老机构建设。

（二）整合资源，以项目建设促服务发展。

（三）继续加大老办实事力度，推进老龄工作。

（四）积极扶持福利企业发展。

（五）加大福利彩票发行工作力度。努力扩大福利彩票发行量，加强福彩管理分站建设，形成管理有序、服务及时的工作格局。继续发挥福彩 “扶老、助残、救孤、济困” 的发行宗旨，及时资助困难群体。

（六）加快发展慈善事业。完善慈善事业体系建设，积极搭建社会各界助弱扶困平台，开展扶贫、助残、助医、助学等慈善捐助活动。

五、做好双拥、优抚安置、军休工作，维护优抚群体的合法权益

（一）继续落实优待抚恤政策。

（二）做好退役士兵接收安置工作。

（三）积极创新，实现军休服务社会化的有效尝试。

六、强化专项社会事务管理，努力提升民政公共服务水平

（一）继续深化社会组织管理创新。一是推动政府部门向社会组织购买公共服务。二是推进政社分开，引导和规范各类社会组织与政府部门、企事业单位脱钩。三是加强社会组织自身建设。

（二）认真做好婚姻登记收养工作。深入推进婚姻登记规范化建设，优化服务环境，坚持执法与服务相结合，强化婚姻登记文化建设，争创全国婚姻登记机关规范化建设单位。依法做好收养登记工作。

（三）做好行政区划和殡葬改革工作。推进社区资源地图编制工作，并将工作成果转化为街道挂图和社区资源书籍。做好殡葬改革宣传工作。

（四）依法保障见义勇为人员合法权益。对见义勇为行为及时调查、取证、确认、奖励和保护，帮助他们解决生活中的困难。

（五）做好地退人员的管理和服务工作。

七、切实加强民政队伍建设，着力提高民政工作效能

2009年，西城民政局将继续秉承“以民为本、为民服务、为民解困”的工作理念，关注民生、创新思路、做好服务，为推动西城区社会建设进一步发展作出应有的贡献。

第四篇：民政局工作总结及工作思路

民政局工作总结及工作思路

2015年，xx民政工作在全面贯彻落实中央、自治区、自治州一系列会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，主动适应经济社会发展新常态，紧扣“以民为本、为民解困、为民服务、力办实事”的工作理念，进一步提升民政管理服务水平，努力推动民政工作再上新台阶。

一、摸清底数，分类救助，保障救助对象的基本生活

认真贯彻落实《社会救助暂行办法》，基本形成了以最低生活保障、农村五保供养、自然灾害救助为基础，以医疗、住房、教育等专项救助制度为支撑，以临时救助、社会帮扶为补充的城乡社会救助体系，为困难群众织牢了基本生活保障的安全网。

㈠规范城乡低保。扎实开展城乡低保专项清理，从“人情保”、“关系保”和“错保”三个环节入手和“违反政策、不严格落实申请受理、民主评议、公开公示、资金发放、监督检查”等六项内容作为清查整治的重点，开展了城乡低保对象家庭情况全面清查，并针对问题，完善制度、规范流程，做到从制度上堵塞漏洞，取得了实实在在的效果。共清退不符合条件的低保人员5057人，新增城乡低保对象3433人。目前全州共有城乡低保对象18753户、44736人，累计发放城乡低保金7686.79万元。

㈡农村五保供养落实到位。五保供养实施集中供养和分散供养，并全额资助其参加新农合和中华商业保险。积极做好资金筹措，供养资金实现以县市为单位纳入财政统筹补助。共为1880户1907人，累计支出金额567.54万元。

㈢有效应对自然灾害。进一步完善自然灾害应急管理工作，切实加强自然灾害预测预警和物资储备，通过建设救灾储备库，并与当地大型超市签署食品代储协议等措施，不断提高自然灾害的应对处置能力。目前，自治州、县市、乡镇民政部门应急储备帐篷683顶、单帐篷130顶、棉被2608床、棉褥1432床、棉大衣2378套，发电机59台，应急灯484个、救灾包375个。1-9月，全州共发生自然灾害18起，造成1.58万人（次）受灾，倒损房屋121间，死亡牲畜2427头（只）；受灾面积11190.35公顷，直接经济损失4597.71万元。现已下拨救灾资金875万元，发放灾民生活救助资金410.83万元，救助2754户8572人次。

㈣医疗救助工作扎实开展。完善“城镇医保（新农合）+商业医保+二次救助”机制，依托“一门受理、协同办理”机制平台，让患者不出医院就能得到公平公正的医疗救助。目前共实施医疗救助48101人次，支出救助资金1293.67万元。

㈤临时救助作用突显。为进一步发挥社会救助托底线、救急难的作用，妥善解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，我州坚持政府救助、社会互助、尽力而为、量力而行、分级负责与属地管理相结合的原则，鼓励、引导、支持社会组织、企事业单位和爱心人士等开展慈善救助，并加强监督检查，起到了较好成效。目前，全州已对741户次进行了临时救助，救助资金169.36万元。

㈥社会帮扶温暖群众。圆满完成了中央代表团为我州社会福利机构赠送的娱乐设施纪念品接收发放工作，在自治区成立60周年之际，及时将38套纪念品发放到各敬老院、儿童福利院、民办养老院、社区日间照料中心、农村互助幸福院等机构，各族福利对象感恩党中央的亲切关怀。加强善款募集，多方筹集慈善基金，积极开展“助医、扶贫、安老、助残、助学、扶残”等慈善救助工程。截止9月底，全州销售福利彩票9000余万元。

二、加强社会管理，促进创新发展

㈠配合州人大对贯彻实施《婚姻法》、《婚姻登记条例》进行了执法检查。指导做好XX市民政局开展全国婚姻登记机关等级评定工作。婚姻、收养登记合法、规范、便民。1—9月全州办理结婚登记3826对，离婚登记1331对，补发结婚证1582对，补发离婚证64人，出具无婚姻登记3631人，免费婚检2284对，办理收养登记16件。

㈡贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》，制定基本殡葬服务设施建设规划，加强公益性、生态节地型公墓等设施建设，遏制散埋乱葬、修建大墓豪华墓等行为。以文明低碳祭扫为主题，认真开展清明节期间各项活动，积极引导群众文明低碳祭扫，清明期间，全州参加祭祀人数3.6万余人，祭祀墓区车辆5309辆，共发放法律法规宣传单2.2万余份，树立移风易俗的祭扫新风尚。

㈢始终坚持“自愿求助、无偿救助”的原则，加大对人员较为集中的区域开展“现场救助”，对流浪的精神病患者送往医院救治，对“职业乞丐”、假乞丐人员进行劝返。同时，大力开展“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”、“6·19救助开放日”以及节假日等进行救助宣传。1—9月全州救助站共接受求助对象610余人次。

㈣认真落实国务院和自治区关于行政区划管理的有关政策法规，完成了XX市青得里乡、XX县托托乡撤乡建镇工作的调研、论证、上报工作，完成了阿拉山口市、XX县列入边境线序列的申报审批工作，完成了《XX州第二次全国地名普查工作手册》编制工作；开展了省第二次全国地名普查工作。目前，我州已基本完成地名普查内外业工作，已录入地名信息2167条，为下一步工作图标绘、图库匹配连接等工作奠定了基础。积极推进地名标志设置，地名公共服务水平不断提高，对XX市6个乡（镇）、3个街道办事处所有的街路牌进行了普查、命名和更换，补做阿拉山口市市区、金三角工业园区地名标志牌83块。为进一步推进平安边界建设，巩固勘界成果，维护边界地区社会稳定，开展了xx与伊犁州的第三轮行政区域界线联合检查工作，复位埋设界碑1个，更名、复位埋设界碑1个，更名、迁移埋设界碑1个。

三、注重社会服务，有效提升能力

㈠以项目建设为引领，推进民政社会事务服务业发展。xx社会福利中心是集养老、医疗、康复、健身、娱乐为为一体的综合性福利园区。为了加快xx社会福利园区建设，推进社会化养老进程，今年作为自治州ppp委托管理营运模式的储备项目，通过管办分离的管理方法和医养结合的护理模式，真正为老人提供了及时、便利、精准的医疗加养老服务。此种社会养老模式不仅取得了良好的社会反响，也为我州的社会养老机构起到了引领示范作用。积极为我州民办养老机构申请运营补贴和开办补助，落实财政补助资金38余万元。积极配合开展“福康工作”、“明天计划”、“西部疝气”、“弱视矫治”等民生工程，筛查各类病患1700余人，查出具有手术适应症患者550人，提供免费治疗170余人。xx儿童福利院在社会福利园区开工建设，按时足额发放孤残儿童保障资金，孤残儿童保障能力不断提升。全州19个农村老年人日间照料中心项目完成了《项目实施方案》，其中2个已完工投入使用，17个正处在新建、改建施工中，村级惠民生项目已取得阶段性社会效果。㈡稳步推进基层政权和社区建设。指导县市进一步健全村级民主决策、民主管理和民主监督的制度和运行机制。进一步强化社区服务功能，突出服务重点，拓宽服务领域，会同组织部门开展社区减负增效工作，加快推进社区服务体系信息化建设。积极开展和谐社区示范创建活动和法治进乡村活动。对自治州农村社区建设工作进行一次摸底调查。2015年3月，XX县安格里格镇安格里格村被司法部、民政部评为“全国民主法治示范村”。积极筹备第九届村委会换届选举。

㈢拥军优抚安置进一步落实。建立健全双拥工作机制，双拥工作再上新台阶。XX市、XX县荣膺自治区级双拥模范城光荣称号，全州4个单位以及4人分别荣获自治区级双拥模范城先进集体和先进个人称号。进一步做好重大节日期间走访慰问工作，在纪念抗日战争胜利70周年之际，慰问抗战老兵14人，发放慰问金6.1万元；慰问军休干部186人次，发放慰问金6.82万元。全年，慰问单位75个，现役军人家属341户，优抚对象773人，投入慰问资金817万元。认真做好退役士兵安置工作，协助有关部门安置退役士兵72人，发放义务兵家庭优待金、退役士兵自主就业经济补助和待安置退役士兵生活补助257人次246万元。进一步完善落实优抚政策，共发放重点优抚对象生活补助1059人，共计501.9万元。

四、规范社会组织管理，激发党在社会组织的影响力

xx共登记组建社会组织268家，已建党组织249家，党员数444人，从业人员数1483人，组建工会36家，组建妇联44家。社会组织党组织组建率为92.3%，工作覆盖率为100%。群团组织组建率均不到20%。xx社会组织党工委围绕中心，服务大局，找准党建工作与社会组织发展的结合点，创新工作载体，搭建活动平台，推动社会组织健康有序发展。认真实施社会组织及其党组织“双培育、双提升”工程。全面完成了自治州各级党政机关主办社会组织的清理工作。进一步推进社会组织登记管理制度改革，降低门槛，加大社会组织培育力度，认真实施社会组织大联检工作，对社会组织进行抽查审计。全面推行社会组织分类评估工作，积极争取财政资金支持社会组织参与社会服务项目。在社会组织领域开展了“去极端化”教育活动，填补社会组织领域社会稳定专题教育的空白。以“双强六好”为目标，有序推进自治州社会组织示范点培养工作，在州直党组织培养打造1个示范点，各县市建立1至2个党组织示范点，起到了典型示范引领作用。结合社会组织年检工作，做好服务型基层党组织创建工作，以“消除空白点、扩大覆盖面、增强有效性”为工作方向，及时解决党组织“应建未建”问题，实现组织和工作全覆盖。

五、认真开展“三严三实”专题教育活动，树立民政为民的良好形象 结合当前正在开展的“三严三实”专题教育活动，着力解决修身不严、用权不严、律己不严、谋事不实、创业不实、做人不实六个方面的问题，在全州民政系统大力加强行业作风建设，认真解决群众关心的热点、难点问题，树立了勤政为民的良好形象。通过开展领导带头讲专题党课、经常性学习教育、专题学习研讨会等活动，增强班子成员及全体干部职工维稳工作的政治责任感和使命感，确保民政干部队伍和服务对象和谐稳定。深入推进反腐倡廉工作，抓住自治州清查领导干部婚丧喜庆事宜、党员干部违规买卖廉租住房和“泡病号”等工作的有利时机，在全局上下认真扎实地推动各项工作的开展，使广大干部职工受到了实实在在的反腐倡廉教育。

六、以“访惠聚”活动为抓手，扎实做好四项工作

㈠扎实做好群众工作。充分发挥工作组自身优势，带着真情实意帮民忧解民困惠民生，把群众的事当做自己的事和亲人的事，扎扎实实为群众多办实事好事，今年来工作组共办实事好事34件，进一步拉近了与基层群众的距离。

㈡扎实做好基层组织建设工作。通过开展创新党员组织管理模式、“三诺两评一考”、村规民约、“三位一体”、“星级化”创建等工作，不断夯实基础组织建设。

㈢扎实做好“去极端化”工作。利用节庆日开展群众喜闻乐见的活动的同时，加强“去极端化”的宣传教育，通过张贴标语、发放宣传单、利用“80、90后微信平台”、面对面宣传、专题讲座等形式，使“去极端化”教育活动取得实效。

㈣扎实做好精准扶贫工作。按照“启动实施一批、争取推进一批、规划预设一批”的项目推进思路，紧盯责任主体、资金落实和时间进度，认真组织既定民生项目的推进，各个项目稳步发展。2015年投资700余万元启动12项民生实事。

七、2016年工作发展思路

㈠进一步加强社会救助规范管理。实施低保提升工程、医疗救助工程、“救急难”工程；完成低保信息系统录入工作，加快推进居民家庭核对机制建设。制定下发《关于进一步加强医疗救助工作的通知》、《关于村（居）民委员会协助做好社会救助工作的指导意见》等规范性文件，进一步做好城乡社会救助工作。

㈡进一步提升防灾减灾救灾水平。积极争取项目支持，推动州直及县市救灾物资储备库建设，进一步提升全州防灾减灾救灾能力建设和装备水平。严格救灾物资管理，切实提高救灾物资利用率。㈢加快推进养老服务业发展。全面落实各项优惠扶持政策，结合实际，制定出台《自治州关于加快发展养老服务业的实施意见》，吸引社会资本参与养老服务事业发展。大力推进养老机构标准化、规范化建设，开展从业人员职业资格和专业技能培训，千方百计地提高养老机构的服务水平。

㈣加强基层政权和社区建设。结合中心村建设工作，强化基层基础，以整治软弱涣散基层党组织为契机，提升村民委员会服务能力和水平。推进村务公开和和谐社区示范创建活动，加强对示范单位的跟踪指导和动态管理。

㈤大力提升社会组织活力。结合自治州“中心社区”建设，在社区着力打造“社会组织党组织活动中心”，培训辖区内社会组织党员、从业人员等，探索建立1-2个“社会组织孵化基地”。

㈥积极开展“双拥”工作，密切军政军民关系。加强对各县市“双拥”工作的领导和督促检查，加快创建全国双拥先进县市步伐，督导县市做好有关双拥各项检查准备工作。

㈦提升基本公共服务效能。进一步推进婚姻登记管理信息化、标准化建设，加快婚姻登记数据补录工作。继续做好撤乡建镇等区划调整调研、论证工作；按时完成行政区划变更的审核、上报工作。完成阿拉山口市、XX县第二次地名普查和XX市、XX县地名补更工作。进一步完善地名数据库建库工作；开展自治州境内县市行政界线联检工作，完善联系会议制度，及时调处边界纠纷。㈧加大民政项目建设。把民政项目建设作为打基础、管长远，造福一方百姓的民心工程来抓，继续加大项目申报和争取力度，建立科学完备的项目库。

第五篇：邛崃市民政局2006年上半年工作总结和下半年工作思路

邛崃市民政局

2006年上半年工作总结和下半年

工作思路

2006年，我局紧紧围绕加快推进城乡一体化，建设社会主义新农村，按照我市“加快产业发展年”工作任务总体要求，我局领导十分重视，及时进行研究安排，制定方案，落实措施，明确责任，扎实做好各项工作，工作目标进展顺利，实施情况较好，现将我局半年主要工作目标运行情况自查总结如下：

一、“加快产业发展年”工作目标

（一）扶持农村贫困户1000户，脱贫700户。

按照今年扶持农村贫困户1000户，脱贫700户的目标要求，全市各镇乡实际规划扶持1296户，计划脱贫700户。我市扶贫工作层层有规划，户户有措施，下达扶贫目标任务，签订目标责任书，纳入目标管理，各镇乡已落实“一帮一”包户帮扶对象，举办各类扶贫培训班24期（次），参训贫困户达1300人（次），我局已给各镇乡拨出扶贫专款6万元，主要解决农村低保户、贫困户的生产、生活问题，重点帮扶他们结合新农村建设，从产业结构调整，发展种养殖业、外出务工和自主择业为主，帮助他们增加收入，尽快摆脱贫困，共奔致富之路。目前全市扶持1000户，脱贫700户的计划正按年初确定的目标实施，预计年底能如期完成或超额完成。

（二）完成农村低保户危房改造200户，其中改造农村优抚对象危房15户。按照成都市委、市政府下达我市为民办实事目标任务230户的目标要求，为确保完成今年农村低保户危房改造任务，结合新农村建设，我局进行了认真研究安排部署，制定方案，落实措施。目前，方案已经确定，制定了帮扶措施和规划，帮助230户低保贫困户危房改造任务已分解安排给24个镇乡，其中羊安镇80户，考虑羊安是优先发展重点镇，兴建3个中心村福利院，土地整理集中居住区，已完工入住29户，目前其余各镇乡正进行调查摸底，经公示后，确定帮扶对象，上报审批花名册，对象必须是农村低保户，重点帮助贫困无房户解决建房，要求相应集中到新农村聚居点修建，使农村低保户居住条件得到改善。

（三）加快敬老院改造工作，完成农村中心敬老院改扩建2所，进一步改善五保老人生活条件。

按照市委3月29日十一届104次常委会议纪要《关于五保供养方式改革实施方案》的要求，我局高度重视，认真规划，筹措方案，狠抓落实，决定将羊安、临邛、固驿、冉义、孔明、宝林、高埂、前进8所敬老院集中整合改造成3所中心敬老院。羊安、临邛、固驿中心敬老院建设规划方案、效果图、资金概算、招收敬老院工作人员方案均已完成，并上报市委、市政府领导审批。同时，已对固驿镇敬老院现有住房进行全面维修、粉刷墙面550平方米，更换门窗、玻璃，新安装照明线路，添置床、被、衣柜等生活必需品，共投入资金5万余元。目前维修改造工作全部完成，仁寿村分散五保户已集中安置入住敬老院。

（四）积极探索五保供养新体制，启动“五保村”建设试点工作，力争列为全省五保村试点市。按照今年目标任务要求，我局高度重视，认真规划，积极探索五保供养新体制，启动“五保村”建设试点，规划建成5个“五保村”，目前已积极争取省民政厅首批“五保村”建设的资金支持，拟决定在夹关镇二龙村、孔明乡姜殿村、临济镇骑龙村、平乐镇东乐村、前进镇凤凰村5个村首批启动“五保村”建设试点。目前设计方案、效果图、资金概算等前期准备工作就绪，已将建设方案上报市委、市政府领导审批，目前正在积极组织实施。

（五）加强烈士陵园管理，争创省级烈士陵园。

加强对烈士陵园的建设和管理，进一步完善绿化、美化和配套设施建设，修建完善了革命烈士雕塑、广场、碑林、停车场、石梯台阶及革命历史陈列馆和烈士陵园搬迁记，珍藏历史资料。4月3日，隆重举行新烈士陵园揭幕仪式，进行清明扫墓活动，使新建成的烈士陵园成为我市又一处爱国主义教育基地和红色旅游的亮点。目前申报邛崃市烈士陵园为成都市革命历史纪念建筑重点保护单位和省级烈士陵园管理单位正在审批之中。

二、推进城乡一体化、建设社会主义新农村工作目标

（一）进一步规范完善城乡最低生活保障机制，加强动态管理，做到应保尽保，有升有降，有进有出。切实抓好城乡低保扩面提标工作。

按照市委、市政府目标任务要求，进一步规范完善城乡最低生活保障机制，加强动态管理，应保尽保，有升有降，有进有出。从今年初开始，对我市城乡低保对象进行普查清理、审核登记、填表、纳入微机信息化管理，建立数据库。目前正进行城乡低保扩面提标摸底调查工作，对符合低保条件的困难家庭及时纳入保 障范围。全市现已列入城镇最低生活保障对象为3391户6335人，发放保障金198万元，农村保障对象为7195户12549人，发放保障金126万元。按照定标补差的原则，按时足额发放了保障金，较好地解决了困难群众的基本生活。

（二）全面实施农村医疗救助制度，多渠道筹集救助基金，对患大病的农村低保户、五保户、优抚对象中的贫困户实施分类救助和专项医疗救助，切实解决困难群众就医难问题。

按照市政府邛府函[2005]157号文件精神，在全市农村低保户、五保户、优抚贫困户中广泛开展了农村医疗救助，对申请医疗救助的对象，在村务公开栏公示一周后报经民政局审核，对符合救助条件的31人实施救助，发放救助金5.19万元，对74人申请符合医疗救助条件的已上报市财政待批，预计救助金达8.05万元。

（三）积极开展慈善活动，整合慈善资源，募集慈善资金达60万元以上，深入开展“帮困助学”和“慈善一日捐”活动，扎实抓好助学助医扶贫工程。

按照邛委办[2005]60号文件精神，为帮助我市城乡低保对象家庭的贫困大学生入学，年初在全市广泛开展了“送温暖、献爱心、慈善一日捐”活动，共募集慈善资金61万元，为做好2006年帮困助学工作奠定了坚实基础。

（四）切实抓好“阳光育苗”工程，为全市200名低保学生解决生活问题。

今年，在成都市相关领导的关怀和社会捐助者的热情支持下，实施推出“阳光育苗工程”，对全市低保家庭的在校中小学生给予 生活资助，促进青少年健康成长，使爱心教育深入人心，在全社会发扬光大。资助低保家庭对象，按照优先考虑孤儿、单亲学生、父母重度残疾和长期患病的学生，父母双下岗（且丧失劳力）的学生，确保资助“雪中送炭”。资助标准暂定为年每人500元，其中生活费300元，书籍费30元，服装费170元，服装费不下拨，由成都市慈善会每年3月和9月分别定做服装，发给受助学生。目前，全市200名低保学生的生活问题得到全部解决。

（五）加强基层民主政治建设，指导镇乡抓好政务、村务公开工作，规范化率达95%以上。

为切实加强对村务公开工作的领导，市上拟成立专门工作领导小组，明确由市委统一领导，政府主抓，人大监督，民政部门牵头，有关部门配合，各司其职，各负其责，齐抓共管。市政府下发《关于进一步做好农村村务公开工作的意见》，确保工作得以有组织、有领导、有计划、有步骤地顺利实施。对村务公开栏进行了改版，由表格式改为文字式，统一公开模式，按照基本情况、财务类、事务类、政务类、服务类按时进行公开，深受群众欢迎，全市镇乡政务公开面达100%，规范化率达95%以上。全市216个村，45个社区都建起了“村居务公开栏”，公开面达100%，规范化率达95%以上。

（六）进一步规范村级民主决策机制，完善民主管理制度，建立运转协调的监督机制，全面贯彻落实“一事一议”制度，提高村民自治整体水平。

进一步完善村委会职责制度，结合新农村建设要求，对全市村委会职责制度进行了修订、补充、完善，做到有章可循，按制 度办事，并将陆续规范上墙，接受群众监督。健全完善村民会议和村民代表会议制度，民主决策管理村务，全面贯彻落实市政府邛府发[2005]28号《关于规范农村“一事一议”的意见》，使村委会工作迈入制度化、规范化的自治轨道。

（七）健全完善社区管理制度，加强社区基础设施建设。着力加强农民集中居住区实行社区化管理，重点抓好卧龙镇杯金村和杯土村农民集中居住区实行社区化管理的试点工作。

加强社区规范化管理，制定完善各项职责制度，并将喷绘上墙，按制度规范办事行为。协调有关部门于3月7日和6月10日两次召开协调会，专题研究规划落实临邛镇花园巷、观音阁、东南、渔箭、联丰、三好等6个社区无办公场地问题，目前6个社区的办公修建场地已基本划定，方案已提交市政府，待审批后实施。结合新农村建设，重点抓好卧龙镇杯金村、羊安镇汤营村和仁和社区农民集中居住区实行社区化管理的试点工作，以点推动19个新农村社区化管理，指导制定了卧龙《杯金中心村社区化管理办法》，目前此办法正在落实中，为19个新农村建设提供了经验。

（八）深化殡葬改革，规范墓葬方式和丧葬行为，抓好农村公益性公墓的规划建设和管理，治理乱埋滥葬，全市火化率达96%以上，公墓入葬率达50%以上。

认真贯彻执行国务院和四川省《殡葬管理条例》和市委、市政府《关于加强农村发展环境建设的若干意见》，不断推进农村发展环境的改善。上半年共查处违法土葬55起，并实施经济处罚，新规划建设公益性公墓一处，有效遏制了土葬和乱埋滥葬的行为。1—6月，全市共死亡1918人，火化遗体1850具，火花率达96.5%，临邛城区死亡180人，入葬公墓110具，公墓入葬率达61%/

（九）协同公安、市政市容、交通等部门整顿沿街占道丧葬秩序，提升城市形象。

今年以来，协同有关部门对临邛城区内沿街搭建灵堂、祭祀棚、花圈等影响城市形象的行为进行了及时的宣传，说服教育和整顿治理，收到良好的效果。

三、特色创新工作目标

（一）积极探索五保供养体系新途径，探索改革五保供养新模式，建立1—2个五保村试点，努力探索农村五保户集中供养保障体系。

按照今年目标任务要求，我局高度重视，认真规划，积极探索，以集中供养、相对集中供养、分散直供三位一体的五保供养新模式，改革供养方式，对65岁以下，身体健康的五保户实行民政发卡、银行发放、直接供养，五保管理人员公开招聘。目前此项工作正在羊安、孔明进行试点。同时拟决定在夹关镇二龙村、孔明乡姜殿村、临济镇骑龙村、平乐镇东乐村、前进镇凤凰村5个村首批进行“五保村”建设试点，目前正在积极组织实施。

（二）规划建设中心村福利院3所。

按照推进城乡一体化，结合土地整理和新农村建设要求，提出在土地集中整理区建立中心村福利院的构想，决定在羊安、临济兴建4所中心村福利院。目前羊安仁和福利院修建工程已全面完成。占地8亩，建筑面积约2000平方米，有住房51套，总投资54万元，现已入住29户42人，建成我市第一所中心村福利院 ——民福院。来龙、樊哙、骑龙福利院建设，目前正落实方案规划选址。

（三）力争年内建成儿童福利院，对无依无靠的孤儿实施全面管护教育。

按照目标要求，为做好无依无靠孤儿的救助管护教育工作，3月初，对全市孤儿现状进行了摸底调查，全市共有无依无靠孤儿48名，为对他们实施全面救助，我局高度重视，认真规划，筹措方案，论证选址，修建一所儿童福利院。目前建设规划方案已经确定，并争取省市民政部门支持，尽快组织实施，预计年内能如期建成。

四、职能职责工作目标

（一）切实发挥救助管理站的救助职能，积极探索救助管理机制，抓好对符合条件的城市生活无着落的流浪乞讨人员的社会救助工作，救助率达100%。

切实发挥救助管理站救助职能，完善救助管理机制，坚持自愿救助，无偿救助，以人为本，依法行政的原则，开展救助工作，提高救助服务管理水平。半年来，共出动车辆145台（次），为211名流浪乞讨人员实施救助，解决食宿车费34600元，救助率100%。

（二）认真落实各项优抚政策，抓好义务兵家属优待金统筹兑现工作，安置率达100%。

认真抓好义务兵家属优待金兑现工作，指导镇乡为315名农村义务兵家属评发优待金47.25万元，人均达1500元，标准达到当地群众平均生活水平，为82名城镇义务兵发放优待金4.1万元。按规定将全市各类优抚对象经费590余万元下拨各镇乡，确保优 抚对象经费及时发放到位，兑现率100%。为8名精神病退伍军人落实办理评残工作，已完善各种评残资料手续，拟在6月底前逐级上报成都市民政局和省民政厅审批。为20名伤残军人换发第二批伤残证，新接收伤残军人5人，对47名重点优抚对象危房改造进行调查摸底，并上报成都市民政局给予经费支持。

（三）按照一次性经济补偿办法，完成72名退役士兵的接收安置工作，安置率达100%。

扎实抓好退役士兵安置工作。2006年，我市共接收退役士兵327人，其中符合安置条件的74人，即城镇退伍士兵50人，一期士官14人，二期士官1人，三期士官9人。对74名城镇退役士兵的安置工作，我局及时向市委、市政府主要领导进行了专题汇报，拟定了安置方案，目前已做好安置前的准备工作，安置方案已报经市委、市政府研究批准，将全部按照12000元—25000元的标准，一次性经济补偿的办法进行安置，预计7月中旬可望完成安置任务。同时加强对农村退伍士兵的开发使用，积极向用人单位推荐，使两用人才开发使用率达95%以上，自谋职业达65%以上。

（四）加强《婚姻法》宣传贯彻，依法办理婚姻、收养登记，登记合格率达100%。

认真贯彻《婚姻法》、《婚姻登记管理条例》，加强婚姻法规宣传，强化婚姻服务，提高执法管理水平。严格执行婚姻法规，依法进行婚姻登记。半年来，共依法办理婚姻登记2497对（其中结婚1972对，离婚525对），补办结婚登记319对，离婚登记10人，办理收养登记5人，登记合格率达100%。

（五）加强民间社团组织管理和地名区划工作，实施登记年 检，年检率达100%。

上半年，一是做好民间社团登记管理工作，新登记民办非企业单位12个，按时限要求，对全市126个民间社团组织实施年检，已完成年检65个，指导民办非企业建立新的财务制度。二是对民间组织负责人及会计人员进行了一次培训，培训率达85%。三是做好对城区背街小巷地名的命名更名工作和农民集中居住区的命名设标工作。四是开展了邛崃—雨城边界勘界线的联合检查工作。

（六）积极抓好以城镇为核心，以集中居住区为重点的社区建设工作，指导抓好并村后社区组织制度建设，干部队伍建设，规范社区管理，规范化率达100%。

今年，结合新农村建设，加强以临邛镇为核心的社区建设工作，抓好干部培训，提高综合素质，规范社区管理。4月16日召开了全市19个新农村建设试点村社区化管理工作会。会上卧龙镇杯金村、羊安镇汤营村和仁和社区分别就社区化管理、土地流转承包、农业产业调整、劳务输出、打造绿色农业经济产业链等方面的作法和已取得的成果进行了经验交流，参观了羊安镇汤营村的汤营模式、卧龙镇杯金村新农村建设中的社区化管理模式。5月30日，又召开社区、新农村建设干部培训会，市委副书记、纪委书记刘兴军，市政府副市长杨水源，成都市社会科学院院长刘从政，成都市民政局基层政权处处长李康宁，市委组织部副部长王志雄等领导出席会议，全市24个镇乡分管领导、民政助理员，45个社区和19个新农村试点村书记、主任252人参加了培训会。各位领导分别就社区党建、社区建设、新型社区、建设社会主义和谐社会等方面作了深入浅出的培训讲授。通过培训，进一步明 确了工作思路和努力方向，加深了认识，解决了“谁来干”，“干什么”，“怎么干”的问题，培训率达100%。

（七）开展社区自治创模活动，力争临邛镇80%的社区建成模范社区。

上半年，按照成都市民政局《关于认真开展社区示范工作意见》的要求，扎实做好社区自治创模工作，目前各社区正按照创模要求积极开展创建工作，力争年底创模检查验收达标。

（八）加强殡改法规宣传，深化殡葬改革，抓好殡仪馆基础设施改造，提高服务质量和管理水平。

今年3月，集中20天时间，在全市范围内广泛开展殡改宣传活动，组织宣传车40余台次，深入镇乡村组宣传，出动人员70人次，印发宣传资料5000余份，坚持利用今日邛崃，邛崃电视台等新闻媒体，定期进行殡改宣传，进一步提高群众依法治丧意识。严格依法行政，规范执法行为，实行文明执法，亮证执法。加强文笔山公墓建设，新开发中低档墓区，安葬墓穴146座，加强殡仪馆配套设施、办公服务环境改造，预计8月底全面竣工使用，绿化美化环境，提升服务质量和服务档次，为满足丧家群众不同层次需求提供良好的殡改服务环境。

半年来，由于各级领导重视，各镇乡和市级有关部门的支持配合，民政系统干部职工的辛勤努力，各项工作目标进展顺利，实施情况良好，较好地完成了半年工作目标任务。在今后的工作中，我们将在市委、市政府的领导下，在成都市民政局的指导下，以时不我待，只争朝夕精神，扎实工作，全面完成目标任务，为推进城乡一体化，建设社会主义新农村，构建和谐邛崃作出新的 努力和贡献。

五、下半年工作思路

在全面完成民政事业各项工作的基础上，重点抓好以下工作：

（一）加快推进城乡一体化进程，全力构建城乡救助体系。一是健全完善社会救助管理运行机制，落实联系会议制度，搭建以联席会议为依托的中端、以镇乡和社区为依托的低端两级管理平台，积极做好与成都市高端平台的对接工作。二是健全完善社会救助四项工作机制。健全联动互动机制，组织做好社会救助工作；健全分类救助机制，实施分类救助；健全预警预报机制，构建救助信息网络系统；健全监督管理机制，加强救助资金管理，接受社会各界监督。

（二）完成农村低保户危房改造，加大农村扶贫力度。按照市委、市政府要求，继续抓好安居扶贫工作，切实帮助230户低保贫困户完成住房改造，重点抓好羊安镇集中区建房工作。指导镇乡落实专人帮助组织实施，民政局派出专人具体指导，年底组织检查验收，确保2006年230户低保贫困户住房改造目标任务的完成。

（三）进一步规范完善城乡最低生活保障机制，完善申请、调查、审核、发放的工作环节操作程序，加强动态管理，分类施保，应保尽保，有升有降，有进有出。认真做好农村低保扩面和城乡低保提标工作，切实保障困难群众的基本生活。

（四）突出抓好救灾救济，进一步做好自然灾害紧急救助准备工作，健全完善救灾预案，提高自然灾害救助能力，确保一旦灾害发生，指挥不乱、行动有序、保障有力。

（五）扎实抓好农村扶贫工作，加快农村扶贫步伐，搞好开发式扶贫，争取省、市民政部门在扶贫工作和低保贫困农户危房改造中的优惠政策及资金扶持，加大扶贫资金的投入，确保2006年规划扶持农村贫困户1000户，脱贫700户目标任务的完成。

（六）加快中心敬老院、福利院改造建设，抓好“五保村”建设试点工作。一是整合改造3所中心敬老院，主要抓好羊安、临邛两镇中心敬老院的亮点打造。二是结合土地整理和新农村建设要求，按照仁和中心村福利院模式，抓好羊安来龙、樊哙，前进南江兴建3所中心村福利院建设工作。三是积极探索五保供养新体制，不断总结经验，抓好夹关二龙村、孔明姜殿村、临济骑龙村、平乐东乐村、前进凤凰村5个“五保村”建设试点工作，努力探索农村五保户集中供养保障体系。

（七）加快儿童福利院筹建工作，争取省市民政部门支持，尽快组织实施，确保年内建成，解决我市无依无靠孤儿无专门管护的问题。

（八）继续开展“帮困助学”活动，实施助学扶贫工程，积极争取成都市慈善会资金支持和社会各界的慈善爱心捐资，对全市城乡低保对象家庭的贫困学生实施救助，确保低保家庭学生能够顺利入学，帮助完成其学业。

（九）全面实施农村医疗救助制度，多渠道筹集救助基金，扩大农村医疗救助面和报销额，切实解决困难群众就医难问题。

（十）加强基层民主政治建设，进一步健全村务公开制度，指导镇乡抓好政务、村务、财务管理工作，公开面达100%，规范化率达95%以上。

（十一）加强对村民自治工作的指导力度，进一步规范完善村级民主决策管理机制，全面推行贯彻“一事一议”制度，重点抓好14个新农村建设示范村的规范化建设工作，提高村民自治整体水平。

（十二）扎实抓好社区建设，构建新型和谐社区。抓好以城镇为核心，以集中居住区为重点的社区工作，完善社区管理服务和设施，抓好社区职责制度的完善和规范上墙工作，加强社区干部队伍建设，规范社区管理制度，提高服务管理水平。

（十三）着力加强农民集中居住区实行社区化管理，继续抓好卧龙镇杯金村，羊安镇汤营村和仁和社区农民集中居住区实行社区化管理的试点工作，以点推动14个新农村社区化管理。

（十四）积极治理农村殡葬环境，深化殡葬改革，加大宣传力度，严格依法行政，完善执法制度，规范执法行为，提高执法水平，加强墓葬管理，整治农村殡葬环境，抓好农村公益性公墓的规划建设和管理，加大查处力度，进一步提高全市火化率和公墓入葬率，火化率达96%以上，公墓入葬率达50%以上。

二00六年六月十九日