某镇脱贫攻坚三年行动工作总结（含5篇）

第一篇：某镇脱贫攻坚三年行动工作总结

某镇脱贫攻坚三年行动工作总结

脱贫攻坚以来，马村镇精准扶贫工作在镇党委、政府的坚强领导下，重点围绕习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面总结、贯彻、落实党的十八大以来特别是脱贫攻坚以来省市县各级安排的各项政策、措施，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全核心指标，动员社会各方面力量，全面推动精准扶贫、精准脱贫基本方略在马村镇的实践探索和实践创新。

一、组织保障

马村镇成立了扶贫开发领导小组，由党委书记、镇长任组长、党委副书记、分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员，制定了《马村镇精准扶贫实施方案》。同时设置扶贫开发办公室，抽调专人负责精准扶贫工作，做到责任到人，层层落实。一是建立组织机构保障。抽调人员，配齐设备，建立健全以镇扶贫办为主阵地、贫困户为主攻点的工作网络。二是建立层级责任保障。明确脱贫任务、时限及责任，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是建立运作程序保障。镇党委全体班子成员和机关干部，深入基层，深入困难群众，确保扶贫工作有力有序有效推进。四是建立督查机制保障。建立健全精准扶贫工作考核机制和帮扶工作考核办法，深入所包村居和贫困户，及时了解扶贫对象困难与动态；镇政府定期召开扶贫工作专题会议，各部门及时汇报工作进展，查找薄弱环节，研究工作计划。同时将把扶贫工作成效纳入干部考核内容，考核结果与年度工作考核挂钩，严格奖惩。

二、精准分析、精准施策。

在摸清底数的基础上，详细统计贫困对象基本情况、收入构成、对政府的诉

求等情况，分门别类地归纳梳理因病致贫、因学致贫、因婚致贫、因房致贫等六个致因，强化数据支撑。同时，制定脱贫措施。在充分尊重群众意愿的基础上，针对贫困原因，充分结合实际，因户、因人制定帮扶计划与帮扶措施。一是抓产业发展，拓宽增收渠道。进一步加大扶贫产业项目拓展，加速扶贫产业扩大化与群众增收步伐。二是抓基础设施，优化脱贫载体。坚持把扶贫开发与加大基础设施建设有机结合起来，着力强化庭院道路硬化、自来水户户通等基础设施建设。三是抓技能培训，增强造血功能。加大对贫困户技能培训，切实增强强贫困户自身“造血”功能与可持续发展后劲。四是抓协调推进，突出民生保障。加快社会事业发展，完善社会保障体系。健全农村最低生活保障、五保供养、临时救助、农村社会养老保险等社保体系；加强卫生事业发展，加速街道社区医院建设，巩固发展城乡医疗保险，完善低保、五保对象参加新农合补助政策和农村困难家庭医疗救助政策；进一步实施危房改造和农房抗震改造工程；积极为贫困家庭学生办理高校助学贷款；对贫困优秀生优先安排财政奖补资金，不断提升社会保障水平。

三、主要工作

（1）全面完成 2018 年、2019 年、2020 年减贫目标任务。上级下达我镇的减贫任务数全面脱贫，我镇现有建档立卡贫困户 383 户、773 人减贫目标在 2020 年年底全部如期完成。为全面完成各年度减贫目标任务，我们制定了三年年脱贫攻坚工作时间表、任务书和路线图，将年度减贫任务分解到我镇 38 个行政村，与各行政村签订责任书，实行责任落实管理考核。

（2）充分利用脱贫攻坚专项资金。2017 年-2020 年，上级下达我镇省市县产业扶贫专项资金共计 461.5 万元，我共计实施产业扶贫项目 4 个，分别是 2017 年嘉祥城市建设集团有限公司项目、2018 年嘉祥城建集团青山景区项目、2019 年嘉

祥城建集团嘉园手套产业园项目、2020 年嘉园科创园项目，这些项目的运营充分带动我镇建档立卡贫困户脱贫致富，为我镇扶贫发展奠定基础。

（3）扶贫队伍建设。自 2018 年脱贫攻坚以来，我镇成立了以镇党委书记、镇长为组长的脱贫攻坚领导小组，全面扶贫开发事业在领导小组的全面领导下实现全面贫困户稳定脱贫。镇设扶贫开发办公室，累计约 30 名专职扶贫工作人员为马村镇推动脱贫攻坚事业贡献力量。我镇现有镇级脱贫攻坚帮扶责任人 104 名，通过多次业务培训、技能提升，我镇帮扶责任人全面领会扶贫政策，为贫困户解忧解愁解困作出贡献。

（4）脱贫攻坚重点工作扎实有效推进。第一，强化工作抓手，帮扶措施更加精准。镇扶贫办以入户调研、因户施策为抓手，近年以来，我镇每月多次安排科级干部带领联户干部、村支部书记入户调研，进一步摸清贫困底数、理清扶贫思路、完善脱贫举措。第二，营造扶贫氛围，打造孝善扶贫亮点。积极弘扬优秀传统文化，推动孝善扶贫事业。按季度征收贫困户子女的孝善扶贫款，镇财政按照不低于 10%的比例补贴给贫困户。这种举措有效地激发了贫困户子女的责任感，为贫困户稳定脱贫提供了家庭保障，增强了贫困老人的幸福感。第三、依托爱心超市，让贫困户看到实惠。委托嘉祥县天成万家超市经营马村镇爱心超市，定期为贫困户开放，贫困户持有效身份证件可购买到低于市场价 10%的优质产品。从衣食住行、点滴小事上关心贫困户的生活，受到了贫困群众的欢迎。第四、巩固脱贫成效，加强作风建设。镇扶贫办结合入户大走访活动，狠抓问题大解决、作风大整治，以优良的工作作风和实在的工作成绩，提升群众满意度和获得感。在多次市县扶贫督导和省第三方暗访中，我镇贫困户满意度和脱贫知晓率基本实现了 100%，激励我镇扶贫工作更好地发展。第五，规范扶贫档案，提升帮扶质量。为了建立健全精准扶贫档案工作机制，建立健全档案规范化建设，全面真实记录

精准扶贫的工作成果，确保扶贫工作过程中形成的文书材料、业务材料、电子数据和影像资料等档案收集齐全、规范分类、集中保存、统一管理、安全保密，我镇收集整理了相关材料和照片，并已完成对 2015 年度、2016 年度、2017 年度、2018 年度、2019 年度的扶贫档案规范化建设，实现档案管理水平提档升级。市县扶贫办多次到我镇参观指导档案整理工作，并对该项工作给予很大肯定。第六，清洁家园、美化庭院，改善贫困户居住环境。为助力脱贫攻坚，改善贫困户居住环境，马村镇精心部署、迅速行动、狠抓落实。村干部、部分党员、帮扶干部逐户查看村内扶贫户家庭居住环境，研究清洁卫生的办法，按照“三清四净一规范”的标准，迅速开展行动，使 38 个行政村的 391 户建档立卡贫困户庭院、室内外环境卫生得到有效整治，家庭卫生变得干净、整洁。

（5）高密度开展脱贫攻坚“回头看”、“大排查、大整改、大提升”活动。自 2018 年起，镇党委、政府每年都抽调扶贫业务精英按季度开展精准扶贫“回头看”、“大排查、大整改、大提升”活动，将发现的问题立即整改完善，确保贫困户稳定脱贫、“两不愁三保障”和饮水安全等核心问题见底清零。

四、工作成果

2015 年 11 月，我镇严格按照“一进二看三算四比五议”的要求，精准识别贫困对象，共精准识别贫困人口 507 户，1016 人。通过每年 10 月份至 12 月份的动态调整，我镇现有享受政策建档立卡贫困户 391 户中，2016 年稳定脱贫 126 户，2017年稳定脱贫235户，2018年稳定脱贫30户。这些贫困人口的稳定脱贫，离不开贫困户不断造血，自立自强；离不开政府帮扶、落实政策；离不开全社会力量的全力推动。

一是加强技能培训，增强造血功能。加大对贫困户技能培训，切实增强强贫困户自身“造血”功能与可持续发展后劲。通过技能培训和贫困户主关能动性提

高，马村镇贫困户务工户数已经达到 276 户，超过全部贫困户数的 50%。

二是促进产业发展，拓宽增收渠道。进一步加大扶贫产业项目拓展，加速扶贫产业扩大化与群众增收步伐。脱贫攻坚以来，马村镇共实施专项资金产业扶贫项目 3 个，投入专项资金 243 万元。项目覆盖贫困户 329 户 671 人。扶贫项目受益分红方面，2016 年以来全镇实施的 3 个产业扶贫项目资产共计确权到 38 个行政村，329 户 671 名贫困群众享受产业扶贫项目受益分红，覆盖户占比 83.9%、人占比84.8%。

三是提升基础设施，优化脱贫载体。坚持把扶贫开发与加大基础设施建设有机结合起来，着力强化贫困户庭院道路硬化、自来水户户通等基础设施建设。目前我镇 38 个村居均实现贫困户庭院内道路硬化和自来水保障。同时我镇利用上级拨付的贫困户人居环境提升财政专项资金，针对跑风漏雨、门窗破损、庭院卫生较差但达不到危房改造标准的房屋、庭院进行修缮、整理。

四是加强教育扶持力度，增强贫困户造血能力。通过每年的雨露计划、“五免一享”等相关助学扶贫政策，帮助贫困家庭的学生免学费、就读职业类学校的给 3000 元补助，不用再担心上学花费，确保了不存在因学致贫、因学返贫的现象。截止到 2020 年，我镇已有累计超过 147 人次享受雨露计划补贴。

五是实施社保兜底扶贫。加快社会事业发展，完善社会保障体系。健全农村最低生活保障、五保供养、临时救助、农村社会养老保险等社保体系；加强卫生事业发展，加速街道社区医院建设，巩固发展城乡医疗保险，完善低保、五保对象参加新农合补助政策和农村困难家庭医疗救助政策；进一步实施危房改造工程；积极为贫困家庭学生办理高校助学贷款；对贫困优秀生优先安排财政奖补资金，不断提升社会保障水平。

六是实施金融扶贫。马村镇积极响应县扶贫办号召，积极为辖区内有需要的企业申请办理小额信贷，通过贴息的方式既能减少企业的还款压力，还能帮贫困户得到资金救助。2018 年我镇辖区内企业嘉祥县玉发多层板厂等四企业累计申请200 万元小额信贷，当年有 60 余户贫困户因此而得到收益 1500 元，极大的解决了贫困户脱贫难问题。

七是实施健康扶贫。我镇积极落实县级扶贫政策，自 2017 年以来为每一户贫困户免费办理特惠保险和医疗保险，并且给新纳入县级库的贫困户办理了特惠保险，使他们也享受到扶贫政策的便利。通过特惠保险，贫困户在理赔范围内可使自身花费控制在 10%，大大减少了在医疗方面的支出，避免了因病返贫。与此同时，贫困户在镇卫生院看病是完全免费的，充分保障了贫困户及时得到医疗救助的权利，2018 年 10 月截至，已有 1800 多人次贫困户再镇卫生院免费看病。

八是动员社会扶贫。积极动员组织、社会、个人主动参与扶贫开发。县团委积极开展“金晖助老”，帮助 6 户孤寡老人；马村镇水泥制品企业、嘉航服饰、湖里面粉厂积极接纳贫困劳动力，通过技能培训，使其成为能自食其力的上岗员工；黄庄村支部书记黄广祥，积极响应国家号召，投入到建设家乡和帮扶贫困户的工作中去，通过改善居民环境、捐款建设学校等各种善举，不断推动扶贫工作的再进一步。

五、人民群众对扶贫工作满意度较高。

“天下顺治在民富，天下和静在民乐”，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是中国共产党的重要使命。应将群众满意度作为检验脱贫攻坚工作的“试金石”，逐步提升群众满意度，着力提高群众获得感、幸福感、安全感。

正是在扶贫工作的过程中，对于提高群众对扶贫工作满意度，我镇帮扶责任人带着感情、怀揣爱心，在全面走访中，通过面对面谈心交心，了解贫困户的需

求和诉求，确保政策落实到位，应享尽享，努力提高贫困群众的获得感、幸福感，一方面帮扶责任人应经常入户与贫困户交流，宣传扶贫政策。以拉家常的方式及时了解贫困户的实际需求，从群众中来，到群众中去，与群众拉近距离，融洽关系，提高贫困户对帮扶责任人和扶贫工作的满意度。另一方面真正关注贫困户。贫困户最关心的是收入、住房、看病、上学等问题，然而每户情况不一，各户有各户的想法，具体帮扶要把准脉，帮到点子上。三是及时学习新政策。针对部分贫困户对扶贫政策不了解，不明晰的情况，帮扶责任人先自己充分学习、认真梳理好相关的扶贫政策，然后将相关扶贫政策明白纸发放并宣传解释到户，让贫困户心中有数。四是真正解决群众之所需之所急。在帮扶贫困户过程中发现的实际困难，能解决的，应立即联系相关部门进行解决，暂时不能解决的，及时反馈给扶贫部门。五是工作过程透明化阳光化。对于发放的各类扶贫资金，如产业项目分红，光伏分红等在村委会公布公示的基础上，通过村“大喇叭”，干部入户等方式通知到户，积极接受群众监督，做到了公开、公平、公正，真正使群众信任政府，对政府满意。

2018 年 5 月，通过对半数以上的建档立卡贫困户的走访调查，贫困户的脱贫知晓率较高，说明我镇贫困户退出程序规范，能够得到贫困户较大程度认可。扶贫工作中的爱心超市、特惠保、雨露计划、过年过节爱心走访、扶贫产业分红等帮扶措施得到贫困户的广泛认可，拉近了帮扶干部与贫困户之间的距离，扶贫效果满意度较高。

2020 年 3 月决战决胜脱贫攻坚以来，通过全面落实的扶贫相关政策，包括为漏雨贫困户粘补屋顶、修缮门窗、协助办理慢性病证、落实兜底保障政策和五保政策等方面的政策，我镇建档立卡贫困户对扶贫工作和帮扶责任人帮扶工作高度认可，贫困户“满意度”全面提升。

马村镇打赢脱贫攻坚战的文化内核和精神实质是“脱贫攻坚奔小康，党的恩情永不忘”。为坚决打赢脱贫攻坚战，马村镇用身边人、身边事、身边变化教育引导广大干部群众听党话、感党恩、跟党走。在党的政策扶持下，贫困户自身的脱贫经历，一线扶贫干部为脱贫攻坚倾心倾力、真情奉献的感人故事充分彰显社会主义核心价值观和中华民族传统美德。在我镇脱贫攻坚战斗中，有许许多多这样敢打敢拼的干部。一双双泥鞋，丈量着村里的路；一本本工作簿，记载着扶贫的事；一根根早生的白发，“数”说着他们的辛苦。正是广大扶贫干部倾情奉献、忘我付出，我们交出了最好的脱贫成绩单。

中共马村镇委员会

2021 年 1 月 16 日

第二篇：山东农业脱贫攻坚工作三年行动

山东省农业脱贫攻坚工作三年行动

实施方案

2018-2020年，是全省打好脱贫攻坚战的决胜时期。为深入贯彻党的十九大精神，认真落实省委、省政府关于脱贫攻坚的最新决策部署和省委常委会第55次会议精神要求，现结合我省农业行业实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神和省委十一届历次全委会会议精神，按照刘家义同志“八个精准”和“措施精准、狠抓落实”的要求，紧紧围绕“2018年基本完成，2019年巩固提升，2020年全面完成”的工作布局，充分发挥农业行业的政策、资金、人才、技术、信息等优势，聚焦“4个2”深度贫困地区和黄河滩区，着力做好农业行业扶贫、黄河滩区产业扶持两项工作，重点实施高效特色农业扶贫工程、农业龙头企业帮扶工程、农民合作组织扶贫带动工程、农村改革推动脱贫工程、农业科技扶贫促进工程等五大工程，确保完成全省农业脱贫攻坚任务。

二、主要任务

一是以精准施策为重点，全面做好深度贫困地区行业扶贫工作。在深度贫困地区鼓励建设一批休闲观光特色村镇；探索建设一批特色明显、效益突出、带动能力强的现代农业产业园区和精品农产品生产基地；做好2000个省扶贫工作重点村支部书记培训及素质提升工作；支持鼓励省扶贫工作重点村积极发展农民合作组织。

二是以谋划引领为重点，全力做好黄河滩区产业扶持工作。鼓励各相关县（市、区）在本地黄河滩区因地制宜发展优质粮食、优质蔬菜、高效食用菌、优质果品、优质中药材、休闲农业和乡村旅游等六大产业，力争到2020年我省黄河滩区农田基础设施、农业技术装备等有效改善，滩区农业生产能力稳步提升，粮食、蔬菜、食用菌、果品、中药材等农产品产量质量同步提高，特色采摘、农耕体验、生态观光等农业功能得到有效拓展。

三、重点工程

（一）高效特色农业扶贫工程。

1.积极发展优质粮食作物。会同省财政厅落实耕地地力保护补贴资金，通过“齐鲁惠民一本通”及时足额兑付种麦农民。鼓励扶贫工作重点村，从实际出发，调整优化种植结构，大力发展专用小麦、水稻、地瓜、小杂粮等特色粮食作物。

2.大力发展优质高效特色经济作物。树立“一村一品”发展理念，按照投入少、见效快、生产技术便于掌握的原则，鼓励各县（市、区）对省财政切块到各地的农业生产发展资金等资金，加大统筹整合力度，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展高效蔬菜、特色水果、食用菌、茶叶、中药材等特色经济作物。

3.鼓励发展优质高效特色畜牧产业。鼓励深度贫困地区依托各地资源优势，结合相关畜牧业项目因地制宜发展特色畜牧业，促进贫困群众脱贫。鼓励扶贫工作重点县发展鲁西黄牛、德州驴及羊、兔、鹅、鸭等其他畜禽品种，发展特色畜牧产业。鼓励扶贫工作重点村根据资源禀赋，开展粮改饲试点，种植优质饲草，发展草食畜牧业。

4.大力发展休闲农业和乡村旅游。依托自然资源、农事景观、乡土文化和特色产品等，支持有条件的扶贫工作重点村，发展特色采摘、农耕体验、休闲养生、农家乐等休闲农业和乡村旅游。积极支持脱贫任务比较重的县创建省级休闲农业和乡村旅游示范县，支持扶贫工作重点村创建省级休闲农业和乡村旅游示范点。

5.积极推动品牌建设。立足贫困地区生态资源优势，培育发展农产品品牌，制定和落实扶持品牌农业发展的各项优惠政策，支持开展品牌农产品评选推介、展览展示、包装设计等活动。调动农业龙头企业、农民合作社创建农产品品牌的积极性和主动性，引入先进的市场营销方式，增强贫困地区品牌农产品市场竞争力和经济效益。6.扩大农业保险覆盖面。不断丰富农业保险险种，扩大农险领域和政策性农险覆盖范围，打通“产业扶贫”农业保险瓶颈，调动和融合各方面资源，努力提高贫困地区农业保险保障力度，鼓励贫困户参保，推动建立贫困地区农业生产风险转移机制和经济损失分担机制。对省定贫困村中贫困户参加农业保险，保费自行承担部分由省财政补助50%，引导贫困户踊跃投保，减少农业灾害损失。

（二）农业龙头企业帮扶工程。

1.鼓励农业龙头企业带动贫困农户。鼓励支持农业龙头企业到省扶贫工作重点村建立种植、养殖生产基地或购销基地、发展农产品深加工、开发生态旅游等，通过“龙头企业+农户”“龙头企业+基地+农户”“龙头企业+农民合作社+农户”等模式，以订单生产、合作协议、产销对接、股份合作等方式，密切与省扶贫工作重点村农民合作社、贫困户的利益联结，实行“以企带村”，鼓励农业龙头企业吸纳农村贫困人口就业。

2.积极引导龙头企业参与扶贫。在省级农业产业化重点龙头企业认定监测中，对向指导农业龙头企业参与扶贫力度大、社会效果好的市、县（市、区）予以倾斜；对积极参与带动扶贫脱贫的农业龙头企业予以优先考虑。鼓励各县（市、区）对吸纳贫困人口就业、帮扶贫困户脱贫等方面措施实、力度大、成效好的农业龙头企业，在涉农资金统筹整合安排上给予倾斜支持。鼓励“齐鲁乡村之星”承担脱贫攻坚社会责任。

（三）农民合作组织扶贫带动工程。

1.大力发展农民合作组织。大力发展农民合作社，积极吸纳贫困人口打工创收。鼓励已有的农民合作社积极吸纳贫困户入社、贫困人口打工创收，并引导其健全内部机制、规范提升运行质量。没有合作社的扶贫工作重点村，根据农业特色产业发展需要，引导组建专业合作社。支持合作社吸纳不具备成立合作社条件的省扶贫工作重点村的贫困户入社或打工。

2.引导发挥农民合作组织扶贫带动作用。引导鼓励农民合作社示范社充分发挥自身的组织、管理、资金、技术等优势，勇于承担脱贫攻坚社会责任，积极吸收贫困户入社和贫困人口打工，充分发挥示范带动作用，帮助更多的贫困户脱贫致富。在省级示范社认定监测中，将扶贫作为一项重要指标，在同等情况下给予优先考虑。鼓励有扶贫任务的县（市、区）对吸纳贫困人口就业、帮扶贫困户脱贫等方面措施实、力度大、成效好的农民合作组织，在涉农资金统筹整合安排上给予倾斜支持。

3.鼓励家庭农场发挥示范带动作用。开展家庭农场省级示范场创建活动，将是否履行带农脱贫义务、与建档立卡贫困户建立帮扶关系作为评审的约束性指标之一。鼓励扶贫工作重点村的家庭农场示范场为当地从事种植、养殖的贫困户提供指导服务。鼓励有扶贫任务的县（市、区）对吸纳贫困人口就业、帮扶贫困户脱贫等方面措施实、力度大、成效好的家庭农场，在涉农资金统筹整合安排上给予倾斜支持。

（四）农村改革推动脱贫工程。

1.鼓励支持贫困户有序流转土地经营权。引导和鼓励贫困农户流转土地经营权获得土地财产性收入。鼓励有扶贫任务的县（市、区）将有流转意愿的贫困农户信息优先在流转服务平台上推介，支持贫困农户以土地经营权入股发展土地股份合作社，让贫困农户分享土地规模经营带来的收益。

2.积极推进农村集体产权制度改革。认真贯彻落实农村集体产权制度改革实施意见，争取国家推进农村集体产权制度改革整省试点，将改革范围扩大到所有涉农乡镇（街道），全面推开产权改革。有脱贫任务的县（市、区）农业、畜牧、农机等部门要积极支持村集体改制后成立的合作组织优先承担农业财政专项，项目完成后及时将产权移交给集体经济组织，并折股量化到贫困户或贫困人口。

（五）农业科技扶贫促进工程。

1.积极开展农业科技人员下乡活动。依托科技人员下乡活动，以科技进村、入户、到田，推广稳产增产和抗灾减灾技术为重点，加强关键时节、关键环节的技术指导和农民培训。鼓励各级农技专家围绕农业生产实际，开展蔬菜、食用菌、果树、茶叶、中药材等行业关键技术培训。

2.组织做好省扶贫工作重点村支部书记培训工作。2018年，面向我省2000个省扶贫工作重点村党支部书记，开展以专题辅导、案例教学、警示教育、研讨交流等为主要内容的培训工作，强化扶志与扶智相结合，有效提升村支部书记贯彻落实党的路线方针政策、推动村庄发展、带领群众脱贫致富的素质能力。

四、保障措施

。充分发挥省农业脱贫攻坚工作领导小组的作用，切实加强对全省农业脱贫攻坚工作的组织领导。调整充实领导小组办公室，做好农业脱贫攻坚各项日常工作。建立省市县乡四级农业部门上下联动、齐抓共管的推进机制，层层压实农业脱贫攻坚领导责任。建立会议制度，每年召开一次全省农业脱贫攻坚暨黄河滩区脱贫迁建产业扶持工作会议，研究部署农业脱贫攻坚工作任务。定期召开厅领导小组推进会议，督促任务落实。强化责任导向，建立工作台账，完善调度和通报制度，加强动态管理，实行“月调度、季汇总、通报”制度，全面推动农业扶贫工作取得新成效。

（二）加大资金投入。贯彻省委、省政府推进涉农资金统筹整合的部署，按照省财政厅的要求，支持有扶贫任务的县（市、区）整合各类农业生产资金向省扶贫工作重点村、黄河滩区倾斜，鼓励以重点区域、主导产业、重大项目为核心，实现各领域涉农资金的集中布局和统筹安排，推进高效特色农业工程建设，促进农业产业扶贫。

（三）抓好关键措施推进。鼓励有扶贫任务的县（市、区），以县为单位，通过多种形式，组织省扶贫工作重点村、建档立卡贫困户，开展农业项目扶贫对接活动。以县为单位，采取多种形式，鼓励农业龙头企业与扶贫工作重点村、贫困户开展帮扶对接活动。鼓励扶贫工作重点村积极发展农民合作社，积极吸收贫困农户入社，吸纳贫困人口打工创收。推进农业保险，加大农业保险覆盖面，提高保障水平。

（四）加强督导检查力度。完善农业脱贫攻坚工作督导检查机制，在全省范围内重点检查农业脱贫攻坚目标任务完成、重点工作推进、保障措施到位等情况，继续深入开展农业扶贫领域腐败和作风问题大排查。对督查中发现的问题督促有关市县立即整改，特别对问题较多、整改缓慢、扶贫成效不明显的要严格督查督办，对贪污侵占、截留私分、挤占挪用项目资金的问题线索第一时间移交纪检监察机关。厅农业脱贫攻坚工作领导小组成员单位要对农业脱贫攻坚政策落实和组织实施的农业财政专项进行跟踪检查。各市农业部门要采取多种形式加强督导检查，确保帮扶措施精准落实到位。

（五）搞好总结宣传。加大农业脱贫攻坚宣传报道力度，充分利用山东省电视台、山东人民广播电台、大众日报、山东农业信息网等媒体网络平台，多渠道开展农业脱贫攻坚工作宣传。及时总结各级农业部门在农业脱贫攻坚中的好经验、好做法，宣传省扶贫工作重点村、建档立卡贫困户农业脱贫致富的成功典型，营造全省农业脱贫攻坚良好氛围。

第三篇：市电子商务脱贫攻坚三年行动方案

市电子商务脱贫攻坚三年行动方案

为认真贯彻落实中央、省、市关于打赢精准脱贫攻坚战的部署要求，切实发挥电商扶贫在推进精准扶贫，实现提前整体脱贫目标中的重要作用，扎实有效地推进我市电商扶贫工作，根据《随州市精准脱贫攻坚战工作方案》文件精神，结合我市实际情况，制订本方案。

一、工作目标

农村网购网销快速发展，到2020年，全市农村电子商务交易额达20亿元以上，增速达20%以上；随县、曾都区、广水市分别建成1个县级电商产业园、发展一批电商扶贫企业和10个电商示范村，开展电子商务培训5000人次；贫困村快递物流、电商服务站点实现全覆盖；在贫困户中培养一批懂理论业务、会经营网店、能带头致富的农村电商带头人和实用型人才；推进电商扶贫与贫困地区产业融合发展，积极引导贫困户融入电商产业链条，努力探索建立贫困户利益联结机制，让深度贫困村受益出列，让贫困人口受益脱贫。

二、重点任务

以习近平总书记系列重要讲话和中央扶贫开发工作会议精神为指引，按照市委市政府和精准脱贫攻坚战指挥部的总体部署，结合我市各县（市、区）实际情况，以建档立卡贫困村、贫困户为重点，以推动农村电子商务物流配送体系和农村电子商务服务站点建设、开展农村电子商务培训为着力点，发展现代农村商品流通和服务网络，促进农村电子商务普及应用，推动农村贫困群体通过电子商务及相关产业实现自主创业、自谋职业、自我发展，达到减贫脱贫效果，助力精准扶贫取得实效。

（一）加强电商扶贫基础设施建设。

1、突出问题：部分贫困村道路条件不满足物流需要，未连通光纤网络或信号不佳

2、工作目标：所有贫困村实现道路畅通，全市95%以上的村通光纤，力争实现4G

网络全覆盖

3、工作措施：

加快推进农村道路畅通工程，进一步完善县、乡、村三级农村公路网络，满足电子商务物流需要。合理规划布局农村物流基础设施，加快大型农产品批发市场、农产品物流配送中心、冷链物流节点基地等基础设施建设，全面推进光纤进村入户和4G网络乡镇、行政村全覆盖，促进信息化与农村电子商务深度融合。

牵头单位：市交通局、市经信委

责任单位：市商务局、市农业局、市发改委，各县、市、区人民政府、市高新区、大洪山风景名胜区管委会

完成时限：2020年12月底

（二）建立完善电商扶贫服务体系。

1、突出问题：网点存在重复性建设，部分贫困村尚未建立服务网点，快递物流未实现全覆盖

2、工作目标：所有贫困村实现快递物流、服务网点全覆盖

3、工作措施：

按照县有电商服务中心、乡有服务站、村有服务点的要求，不断完善全市农村电商三级服务体系，持续推进全市贫困村电商网点建设。推动邮政、供销、商贸流通、交通、电商、快递等物流服务网点的整合，鼓励多站合一、资源共享、市场化合作。支持各类经营主体在充分竞争的基础上，采取市场化的方式建立农村电子商务物流解决方案，着力解决

“最后一公里”物流瓶颈问题，构建覆盖全市县乡村的农村电子商务信息网络，实现“乡乡有网点”、“村村通快递”。

牵头单位：市商务局

责任单位：市发展改革委、市交通局、市邮政管理局、市供销社，各县、市、区人民政府、市高新区、大洪山风景名胜区管委会

完成时限：2020年12月底

（三）提升电子商务应用水平。

1、突出问题：电商在农业农村相关产业中应用程度不高，部分农户对农村电商不太了解

2、工作目标：到2020年，全市农村电子商务交易额达20亿元以上，增速达20%以上

3、工作措施：

扩大电子商务在工业品下乡和农产品进城的双向流通网络中的应用，实现线上与线下交易的融合。

（1）推动农产品电子商务应用。全面推广农村商务信息服务工作，推进农产品网上购销常态化对接。鼓励贫困人群结合自身在农副土特产品种植或销售上的优势，发展电子商务。推进农副土特产品的标准化、品牌化。引导农民专业合作社、生产基地、农业龙头企业开展农业组织化、基地化生产，加强产品种植、加工、包装等环节的标准化质量管控，研发、生产适合网络销售的农副土特产品，实现产品全程追溯，提高产品辨识度和品牌附加值。

（2）引导农村电子商务消费。支持邮政“邮乐网”、供销社“村友淘”等电商企业开展面向农村地区的电子商务综合服务平台、网络及渠道建设，促进农民电子商务消费。依托电商服务站点，开展宣传、培训、网购、缴费、订票、电子结算、取送货等服务，增强农民电子商务消费意识、推动农民电子商务消费增长。

牵头单位：市商务局

责任单位：市农业局、市质监局、市工商局、市食品药品监管局、市邮政管理局、市供销社，各县、市、区人民政府、市高新区、大洪山风景名胜区管委会

完成时限：2020年12月底

（四）推进电商扶贫示范建设

1、突出问题：主导产业、市场主体带动贫困户覆盖率不高，利益联结机制不健全。

2、工作目标：各县、市、区根据本地实际，重点扶持培育1-2个效益较高、影响力广的电商扶贫龙头企业和1-2个产业基础较好、带动能力强的电商扶贫示范村。

3、工作措施：

根据各地实际，选取效益较高、影响力广的电商扶贫龙头企业和产业基础较好、带动能力强的电商扶贫村作为示范性试点，进行重点扶持培育。引导电商龙头企业与贫困村开展产业对接合作，通过流转土地、指导创业、吸纳就业等方式，带动贫困户增收脱贫；依托电商服务站点、电商协会、专业合作社、电商扶贫示范店建立电商扶贫服务站，开展网货开发指导、信息服务、技术支撑、营销服务，为贫困户提供销售农产品、代购生产生活资料、代办缴费购票等业务，实现

“一企带一村”、“一店带多户”的扶贫模式。积极探索总结，形成试点经验和推进电商扶贫的示范样板，在全市范围内进行复制推广。

牵头单位：市商务局

责任单位：市扶贫办、市农业局、市邮政管理局、市供销社，各县、市、区人民政府、市高新区、大洪山风景名胜区管委会

完成时限：2020年12月底

（五）加强农村电商创业就业培训。

1、突出问题：多数贫困户文化层次较低，无法胜任电商相关工作

2、工作目标：到2020年底，开展电子商务培训5000人次

3、工作措施：

整合现有培训资源，建立健全电商人才培养体系。充分发挥电子商务企业、各类培训机构、协会等社会资源的作用，在全市建档立卡贫困户中筛选有一定文化程度和电脑基础的贫困户，以培养电子商务技能型人才为重点，制定培训计划，进行多频次、多层次、针对性强的电商培训。切实加大电子商务应用管理和实际操作培训力度，特别是加大对村级电商服务站点管理人员和有意从事电商创业就业贫困户的培训力度，支持个体工商户、农村致富带头人、大学生等开设网店，注重对电商人才的引进和培育相结合，促进贫困户创业就业。

牵头单位：市人力资源社会保障局

责任单位：市教育局、市商务局、市农业局、市残联、团市委，各县、市、区人民政府、市高新区、大洪山风景名胜区管委会

完成时限：2020年12月底

三、组织保障

（一）加强组织领导。

成立全市电子商务脱贫攻坚工作专班，由市商务局、市扶贫办、市发改委、市经信委、市农业局、市教育局、市人力资源社会保障局、市交通局、市食品药品监管局、市工商局、市质监局、市邮政管理局、市残联、团市委、市供销社和各县、市、区人民政府、市高新区、大洪山风景名胜区管委会为成员单位。各县、市、区人民政府、市高新区、大洪山风景名胜区管委会承担农村电商建设的主体责任，负责电商扶贫的具体工作。

（二）加强政策保障。

积极探索扶贫事业新机制、新路径，整合各项扶贫政策资源，从免费培训、扶贫贴息、小额信贷、信息服务等各个方面，全方位、多角度帮助贫困群体、残疾人从事电子商务，优先安置贫困户到电商产业园落户创业，为他们创造便利的创业条件。建立和完善电商人才培养、引进和奖励机制，吸引更多的电商高级管理人才、高端运营人才、核心技术人才到农村就业创业。

（三）加大宣传引导。

通过广播电视、报刊杂志等传统媒体，对电商扶贫工作及时进行跟进宣传，号召社会各方面积极参与。依托门户网站、微博、微信等新媒体，对电商扶贫工作持续开展微直播、微访谈、微调查，准确发布权威信息，推广典型案例，通报工作进展，征询了解意见建议等，赢得社会各界广泛的关注、支持和参与。

（四）完善工作机制。

市扶贫办、市商务局负责建立电商扶贫目标责任制，对工作进展情况实行定期考核和通报。各有关部门和单位要明确工作任务，制订实施方案，密切配合，确保工作目标圆满完成。各县(市、区)人民政府是推进电子商务精准扶贫工作的责任主体，要将电子商务精准扶贫工作纳入对各县（市、区）的社会经济发展目标责任考核体系，完善绩效评估机制，按照方案进度，确定考核指标，进行量化考核，严格兑现奖惩。通过加强日常督查、重点督查、阶段性督查，推动重点任务落实，及时归纳总结好的经验做法，按照时间节点报送工作进展情况，确保工作取得实效，促进电子商务扶贫工作健康发展。

第四篇：脱贫攻坚 春风行动

脱贫攻坚 春风行动

为落实《省教育厅 省农业委员会关于进一步加强校农结合工作的通知》,做好校农对接工作，打好脱贫攻仗，扎实推进“两学一做”学习教育成果，进一步发扬党的优良传统，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员在教育脱贫中的先锋模范作用，4月7日，大华乡教育党支部组织党员同志和食堂管理人员围绕 “脱贫攻坚，春风行动”为主题，开展支部主题党日活动。来到大华乡6个行政村194户建档立卡精准扶贫户家中走访并宣传校农合作的有关扶贫政策。

此次走访了全乡194户“建档立卡户”中能够为学校营养餐提供农副产品的贫困户进行模排统计，经过走访，初步确定全乡有11户贫困户可以向学校提供部分食材，对于目前还没有条件提供食材的贫困户，鼓励他们种养植安全放心的农副产品，学校将在同等条件下收购他们的产品。

下一步，学校将根据开餐情况和食堂所需食材品种及数量，列出清单，在乡扶贫办、农技站等部门的指导下，在村支两委的引导下，让贫困户们有计划、有目的、科学地种养养植安全放心的农副产品，既解决了学生能够吃到当地新鲜的蔬菜食品，又能帮助“建档立卡户”贫困户脱贫致富。

第五篇：云龙脱贫攻坚三年实施方案

云龙县脱贫攻坚三年实施方案

（2018年至2020年）

云龙县扶贫开发领导小组办公室

2018年7月

目录

一、云龙县基本情况.....................................................................................................................................1

（一）云龙概况.....................................................................................................................................1

（二）贫困现状.....................................................................................................................................2

（三）挂包帮工作情况.........................................................................................................................2

二、指导思想.................................................................................................................................................3

三、2018年至2020年脱贫目标..................................................................................................................3

（一）按计划实现减贫目标.................................................................................................................3

（二）贫困群众收入明显提高.............................................................................................................4

（三）贫困群众生产生活显著改善.....................................................................................................4

（四）自我发展能力明显增强.............................................................................................................4

四、脱贫措施.................................................................................................................................................4

（一）全面巩固“两不愁三保障”..........................................................................................................5 1.改善住房保障......................................................................................................................................5 2.强化就学保障......................................................................................................................................6 3.强化基本医疗保障..............................................................................................................................6

（二）通过就业、产业、生态扶贫，提高贫困群众收入水平，增强贫困群众自我发展能力......7 1.就业扶贫..............................................................................................................................................7 2.产业扶贫..............................................................................................................................................8 3.生态扶贫..............................................................................................................................................9

（三）实施兜底保障...........................................................................................................................10 1.农村低保保障....................................................................................................................................10 2.特困人员救助供养............................................................................................................................10 3.落实残疾人补贴................................................................................................................................10 4.农村养老............................................................................................................................................10

（四）加强基础设施建设，全面提高贫困地区群众生产生活水平...............................................11 1.道路硬化............................................................................................................................................11 2.通动力电............................................................................................................................................11 3.通广播电视........................................................................................................................................11 4.通宽带网络........................................................................................................................................12 5.农村安全饮水....................................................................................................................................12 6.卫生室建设........................................................................................................................................12 7.公共活动场所....................................................................................................................................13 8.适龄儿童少年有学上........................................................................................................................13 9.资产收益扶贫....................................................................................................................................13

五、投资规模...............................................................................................................................................13

六、保障措施...............................................................................................................................................13

（一）完善精准脱贫信息化动态管理...............................................................................................13

（二）健全大扶贫工作机制...............................................................................................................14

（三）建立健全贫困人口参与机制...................................................................................................14

（四）完善项目资金整合使用管理机制...........................................................................................15

（五）坚持考核激励约束机制...........................................................................................................15

（六）健全完善“挂包帮”长效机制....................................................................................................15

一、云龙县基本情况

（一）云龙概况

云龙县位于大理、保山、怒江3州市结合部，总面积4400.95平方千米，最高海拔3663米，最低海拔730米，是大理州国土面积最大的县，因“澜沧江上夜覆云雾，晨则渐以升起如龙”而得名。全县有白、汉、彝、苗、傈僳、阿昌、回等8个世居民族,共25个民族成份，总人口20.8万人，辖7乡4镇86个村民委员会（社区），少数民族人口占87%。云龙历史悠久，有2100多年建制历史，公元前109年设“比苏”县，后历代称尹州、云龙赕、云龙甸军民总管府、云龙州等，曾为南方丝绸之路博南古道上的重要驿站。先后经历了汉代的农业开发、两晋后阿昌部落的农牧经营、南诏时期至大理国时期的诺邓盐井中兴、元代顺荡井的开发和云龙甸农牧业的兴盛。1913年改州为县（直属省），1950年属大理专区，1956年属大理州。云龙文化灿烂，多样的民族创造了独具特色的民族文化，历史遗存遍布全境。有46项国家和省州县四级非物质文化遗产项目，数量居大理州首位，“耳子歌”“吹吹腔”“力格高”等具有鲜明的山地白族风情，有“诺邓白族乡土建筑群”“沘江古桥梁群”“顺荡火葬墓群”3个国家级重点文物保护单位。历史上曾涌现出杨名飏、王九龄、董泽等重要历史人物。云龙山河壮丽，怒江、澜沧江、沘江由北向南纵贯境内，受江水的强烈切割，山势磅礴，谷地幽深，形成了高山峡谷相间、山河地貌壮丽的形态，有世界罕见的自然地貌——天然“太极”、国家级自然保护区“高原明珠”天池、壮美的澜沧江高峡平湖等自然奇观，有天子山、清水河、志 1 奔山、凤凰山高原森林草甸等众多优美壮丽的自然景观，有“中国美丽田园”检槽稻田景观。

云龙资源富集，境内自然资源丰富，有锡、铜、铁、盐、板岩、大理石等62个金属和非金属矿点。有大小河流11条，水能理论蕴藏量364万千瓦。泡核桃、茶叶、麦地湾梨、中药材、畜牧等产业得天独厚，有云龙矮脚鸡、麦地湾梨、诺邓火腿、云龙茶、诺邓黑猪5个国家地理标志认证农产品，享有“中国核桃第一县”“云药之乡”“中国莲瓣名兰之乡”等美誉。

（二）贫困现状

云龙县是典型的集山区、民族、贫困、偏远“四位一体”的国家级贫困县，是云南省88个贫困县之一。全县国土受江河的强烈切割，山势磅礴，谷地幽深，形成了高山峡谷相间的地貌形态。全县受复杂地貌影响，立体气候十分明显，冬春季节干旱少雨是突出的气候特点。偏远的地理位置，恶劣的自然环境，薄弱的基础设施造成了全县贫困面大、贫困程度深，全县脱贫攻坚面临着许多新情况、新问题、新困难，制约经济社会发展因素多，农村贫困问题依然严峻。

全县有4个深度贫困乡镇、47个贫困村（其中深度贫困村24个）。2014年贫困对象建档立卡以来，有建档立卡12211户45527人，贫困发生率为26.8%。至2017年12月31日，已有7个贫困村出列，24755人脱贫，“两不愁三保障”已得到完全解决。还有40个贫困村（含深度贫困村24个），20772人未脱贫，贫困发生率为12.24%。

（三）挂包帮工作情况

全县挂包帮单位148个单位，其中国家级单位1个、省级单 位3个、州级单位51个、县级单位93个，下派挂包帮驻村工作队员299人。挂包帮情况详见附表1。

二、指导思想

以坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，坚持精准扶贫和精准脱贫基本方略，全面落实党中央、国务院、省州关于打赢脱贫攻坚战的重大部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣“2018年决战脱贫攻坚、2019年决胜脱贫摘帽、2020年同步全面建成小康社会”工作目标和“两不愁、三保障”工作要求及陈豪书记到云龙调研重要指示精神和州委州政府专题调研要求,根据县委“12366”扶贫开发工作思路，构建 “2+4+N”脱贫攻坚政策体系，深入推进“党建+脱贫攻坚”，实现党建和扶贫“双推双促”。按照“六个精准”要求，以全县建档立卡贫困人口脱贫、贫困村和贫困县脱贫出列为刚性目标，强化组织领导，以作风攻坚促脱贫攻坚，抓好《云龙县干部作风建设十条》工作落实。对标对表破解难题、补齐短板，全力推进贫困乡镇、贫困村、贫困户民生保障、产业发展、基础建设和生态保护等十大工程实施，提升贫困乡镇、贫困村、贫困群众的自我发展能力，同步全面建成小康云龙。

三、2018年至2020年脱贫目标

（一）按计划实现减贫目标

2018年计划脱贫14500人，贫困发生率降至4%左右；到2019年贫困发生率降至3%以下，实现全县摘帽退出，2020年全面巩固 提升并和全国同步建成小康社会。

（二）贫困群众收入明显提高

保持贫困地区和贫困人口人均可支配收入年增幅高于全县平均增幅，2018年底，具备劳动能力但缺乏发展条件的贫困户人均可支配收入达到当地平均水平70%左右，具备部分劳动能力、处于低保标准以下的中度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的50%左右，完全丧失劳动能力处于重度贫困的农户，提高保障标准和兜牢底线。

（三）贫困群众生产生活显著改善

2018年底，危旧房改造全面完成，2019年移民搬迁或易地搬迁全面完成，贫困群众住房条件得到明显改善；贫困村基础设施较为完善，基本公共服务主要指标接近全县水平，群众安居乐业，获得感和幸福感明显提升。

（四）自我发展能力明显增强

有劳动能力的贫困户都有一项以上致富增收产业，掌握一门创业就业技能，受过良好的转移就业培训，接受同等条件教育。

四、脱贫措施

贫困户致贫原因主要为发展动力不足、缺技术和缺资金等。拟通过实施农村安全稳固住房、适龄青少年就学保障、基本医疗保障、就业扶贫、产业扶贫、生态扶贫、兜底保障、贫困村退出措施等八个方面帮扶贫困地区、贫困人口稳定脱贫，不断增加贫困群众收入，改善贫困地区生产生活条件和居住环境。

（一）全面巩固“两不愁三保障”

云龙县2017年人均可支配收入9027元，建档立卡12211户45527人主食细粮有保障，饮食结构相对合理，衣服能够自行购买，日常有换洗衣服，四季有换季衣服和被盖，没有“两不愁”尚未解决的农户。

1.改善住房保障

通过实施易地搬迁、四类重点危房改造等措施，全改善提升居住条件，确保居住安全。2018年-2019年计划实施安全稳固住房19568户，其中，易地扶贫搬迁893户（建档立卡831户3135人），四类对象危房改造4948户，非四类对象危房改造14427户。

①易地扶贫搬迁。云龙县计划2018年至2019年实施易地扶贫搬迁893户，其中建档立卡831户3135。两年需投入资金19157.77万元，2018年投入10012.17万元，2019年投入9145.6万元。

②四类重点对象危房改造。2009年至2016年共实施23823户农村危房改造和抗震安居工程，总计投入资金1.5亿元。2018年5月，全省四类重点对象危房改造系统中锁定我县CD级危房存量为4069户。2017年完成改造700户，户均补助2.2万元。2018至2020年计划改造四类重点对象4948户（建档立卡3197户10797人），其中拆除重建1772户，加固改造3176户。2018年至2019年计划投入资金10359.84万元，2018年投入10314.24万元，2019 5 年投入45.6万元。

③云龙县非“四类对象”户申请认定CD危房的有14427户，计划投入资金15771.36万元,2018年投入15523.46万元，2019年投入547.9万元。

责任单位：县住建局 各乡镇人民政府 2.强化就学保障

全县建档立卡贫困家庭义务教育阶段无辍学人员，适龄人员100%入学。

全县贫困家庭子女中适龄青少年就学9581人，义务教育阶段落实控辍保学5510人（控辍率达100%），初高中后继续教育资助695人，高中阶段资助901人，中等职业资助1012人，高等职业教育资助1286人，通用语言及普通话推广177人。

责任单位：县教育局 各乡镇人民政府。3.强化基本医疗保障

①全县建档立卡12211户45527人基本医疗保险已全覆盖。贫困户免交城乡居民基本医疗保险参保费，家庭成员百分之百参加了城乡居民基本医疗保险。全额减免乡、村两级门诊一般诊疗费；普通门诊基本医保每年的报销限额比其他城乡居民高5%；免交住院门槛费，将基本医疗保险的最高报销封顶金额从10万元提高到15万元，报销比例在原来基础上分别提高5-20%。

②全县建档立卡12211户45527人大病医疗保险已全覆盖。贫困户免交大病保险参保费，家庭成员百分之百参加了城乡居民 大病保险。将大病保险门槛费降低为0元，最高报销封顶金额从16.5万元提高到24.75万元，同时大病保险各段报销比例在原来基础上分别提高：0-2万元报销70%，2-5万元报销75%，5-8万元报销80%，8万元以上报销85%。

③医疗救助20265人次，其中建档立卡7078人次。④大病集中救治贫困户302人次。⑤重病兜底保障75人次。

责任单位：县人社局 县民政局 县卫计局 各乡镇人民政府

（二）通过就业、产业、生态扶贫，提高贫困群众收入水平，增强贫困群众自我发展能力

1.就业扶贫

稳定转移就业8393人次，就业培训19133人次，公益岗位安排就业1851人。

①稳定转移就业8393人。其中，县内转移就业3750人，县外省内转移就业2327人，省外转移就业2311人，境外转移就业5人。

责任单位：县人社局

各乡镇人民政府。

②就业培训19133人次。按照有劳动能力的建档立卡贫困人口至少掌握1项以上劳动技能的要求，主要培训建筑、种植、养殖、电商等内容，三年计划投入资金2259.8万元。

责任单位：县人社局

各乡镇人民政府 ③公益岗位安排就业1851人。其中，护路员373人，保洁员1004人，河道治理员205人，地质灾害监测员269人。

责任单位：县人社局

县交运局

县水务局

县国土局

各乡镇人民政府

2.产业扶贫

按照“一村一品”产业扶持原则，依托“党建+”产业发展模式，通过引进龙头企业、专业合作社，形成“党支部+龙头企业+农户”、“党支部+专业合作社+基地+农户”等生产经营模式机制带贫，通过政府扶持引导，龙头企业或专业合作社示范带动及农户自愿参与的方式，着力实现农业产业合作化、组织化、规模化目标。结合我县产业主导方向，重点发展诺邓黑猪、中药材等优势产业。产业扶持覆盖全县建档立卡12211户45527人。

①规模种植84044.5亩。其中，经济作物种植25955.4亩，经济林果种植41092.8亩，中药材种植13146.9亩，其他种植3849.4亩。三年计划投入资金4006.82万元，2018年计划投入1623.81万元，2019年计划投入1424.14万元，2020年计划投入958.87万元。

责任单位：县农业局

各乡镇人民政府

②规模化养殖业。养猪54104头，养牛8886头，养羊23806只，养禽437827羽，水产养殖50亩，卫生厩改造21688.5平方米，中蜂养殖2425箱，毛驴养殖1375头。三年计划投入资金6282.49万元，2018年计划投入2239.96万元，2019年计划投入 2217.15万元，2020年计划投入1825.37万元。

责任单位：县农业局

各乡镇人民政府

③通过加工、商贸、乡村旅游、电商、小额信贷、参加专业合作社、集体经济组织等。其中，发展加工储运服务16个，计划投入资金1057.48万元；发展村集体经济组织72个，计划投入资金1490万元；发展乡村旅游9个，计划投入资金3094万元；发展电商扶贫36个，计划投入资金254万元；发展资产收益扶贫8个，计划投入资金655万元；小额信贷放贷144727万元，计划投入贴息资金6295.63万元；发展扶贫互助社22个，计划投入资金660万元。三年计划投入资金13506.11万元，2018年计划投入5777.68万元，2019年计划投入4119.29万元，2020年计划投入3609.14万元。

责任单位：县农业局 县委组织部 县扶贫办 县旅管委 县工信局 各乡镇人民政府

④参与龙头企业或新型经营主体34个，三年计划投入资金842.48万元，其中2018年计划投入478.43万元，2019年计划投入210.78万元，2020年计划投入153.27万元。

责任单位：县农业局

各乡镇人民政府 3.生态扶贫

①实施退耕还林66956.5亩，覆盖建档立卡3844户14059人。

责任单位：县林业局

各乡镇人民政府

②选聘生态护林员791人，每人每年补助1万元。责任单位：县林业局

各乡镇人民政府 ③生态护草员47人。

责任单位：县农业局

各乡镇人民政府

④发展生态扶贫造林合作社3个，三年计划投入资金30万元。责任单位：县林业局

各乡镇人民政府

（三）实施兜底保障 1.农村低保保障

通过三年扶持，仍有建档立卡962户2548人因客观原因无法实现脱贫，以低保方式解决脱贫。

责任单位：县民政局

各乡镇人民政府 2.特困人员救助供养

特困人员救助供养689人（建档立卡85户110人），其中：分散供养635人（建档立卡76户101人），集中供养54人（建档立卡9户9人）。

责任单位：县民政局

各乡镇人民政府 3.落实残疾人补贴

落实残疾人补贴1761人，其中建档立卡741户854人。责任单位：县残联

各乡镇人民政府 4.农村养老

互助养老和集中养老共289人（建档立卡28户35人）。其中，互助养老87人（建档立卡10户12人），集中养老202人（建档立卡18户23人）

责任单位：民政局

各乡镇人民政府

（四）加强基础设施建设，全面提高贫困地区群众生产生活水平

1.道路硬化

①县城、乡镇到建档立卡贫困行政村通硬化道路及危险路段有必要的防护措施431公里。计划投入资金14673.58万元，2018年计划投入8900.62万元，2019年计划投入5121.76万元，2020年计划投入651.2万元。

责任部门：县交通局 各乡镇人民政府

②串户公路建设1651624平方米，受益建档立卡7626户28474人。3年计划投入资金15870.81万元，2018年计划投入6434.18万元，2019年计划投入7591.93万元，2020年计划投入1844.7万元。

责任部门：县扶贫办

县财政局

各乡镇人民政府 2.通动力电

行政村全部已通10千伏以上的动力电，未通动力电22个村民小组，部分农户未通380伏动力电。三年计划投入资金1707.13万元，2018年计划投入1494.39万元，2019年计划投入112.74万元，2020年计划投入100万元。

责任单位：云龙供电局

各乡镇人民政府 3.通广播电视

全县86个行政村均已通广播电视，广播电视覆盖率达到 100%。但仍有建档立卡338户1050人因无电视机而看不上电视，计划投入资金41.43万元。

责任单位：县文体广电局

各乡镇人民政府 4.通宽带网络

全县86个行政村已全通宽带网络，但仍7个卫生室因缺资金尚未安装通宽带网络，网络及设备总需投入资金7.5万元。

责任单位：县工信局

各乡镇人民政府 5.农村安全饮水

全县均已接通自来水，但由于建设年限长，水源枯竭、引水设施老化等因素导致新的饮水困难问题出现，加之按照贫困村出列要求，人均每天供水量不低于20升，人力取水半径小于1公里，水质符合安全饮水标准，有51366人（其中建档立卡4003户15925人）需要安全饮水巩固提升。三年计划投入资金5027.53万元，2018年计划投入4464.07万元，2019年计划投入554.62万元，2020年计划投入8.84万元。

责任单位：县水务局

各乡镇人民政府 6.卫生室建设

按退出标准新建及改扩建标准化卫生室39个，卫生室设备能力提升80项。三年计划投入资金1392.5万元，2018年计划投入1345.3万元，2019年计划投入47.2万元。

责任单位：县卫计局

各乡镇人民政府 7.公共活动场所 根据“行政村有公共服务和活动场所，党员10人以上或人口200人以上的村民小组有活动场所”的要求，新建115个活动场所。三年计划投入资金3358万元，2018年计划投入2588万元，2019年计划投入770万元。

责任单位：县委组织部

县文体广电局

各乡镇人民政府 8.适龄儿童少年有学上

云龙县现有初级中学10所、九年制学校5所、完小62所、小学教学点25个、幼儿园31所，适龄儿童与青少年义务教育入学率达到100%。目前乡镇及村内学校办学条件可满足全县适龄儿童入学需求。

责任单位：县教育局

各乡镇人民政府 9.资产收益扶贫

村级受益性固定资产投资11个，计划投入资金700万元。责任单位：县扶贫办

各乡镇人民政府

五、投资规模

云龙县脱贫攻坚三年计划投入财政资金114995.16万元，其中，2018年投入72712.12万元，2019年投入32610.66万元，2020 年投入9672.37万元。详见附件2

六、保障措施

（一）完善精准脱贫信息化动态管理

全面加强贫困户档案、信息管理工作，遍访贫困村、贫困户摸清贫情底数，核实精准扶贫精准脱贫相关工作，做实“户、村、乡、县”档案，信息数据更新及时。用好精准脱贫信息网络平台，实现建档立卡数据与行业部门资源共享、信息互通、工作衔接。实现建档立卡贫困乡（镇）、贫困村、贫困户的需求信息与社会各界帮扶资源、帮扶意愿有效对接，提高脱贫开发的公信度、针对性、有效性。利用贫困户信息管理系统，加强动态管理，实现脱贫及时退出、返贫及时纳入的科学、规范动态管理，为精准扶贫精准脱贫提供有力保障。

（二）健全大扶贫工作机制

巩固健全政府、市场、社会相互支撑，专项脱贫、行业脱贫、社会脱贫“三位一体”的大脱贫格局。加强与定点扶贫单位和地区衔接联系，动员驻军、民主党派、社会团体及各界人士参与脱贫。政府主导，广泛动员企业、爱心人士、志愿者等社会力量，搭建平台，引导动员社会力量自愿参与脱贫。借助行业力量，健全行业扶贫政策工作机制，实施好行业扶贫。动员社会组织承接政府脱贫项目，参与脱贫攻坚。围绕脱贫攻坚目标任务，推进部门、政府、社会协同，各方参与的社会扶贫协作机制。

（三）建立健全贫困人口参与机制

发挥贫困村党员干部的引领作用和致富带头人的示范作用，大力弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，激发贫困群众内生动力，激发贫困人口脱贫致富奔小康的积极性、主动性、创造性，大力营造勤劳致富光荣脱贫的良好氛围。加强责任意识、法制意识和市场意识培育，提高贫困村、贫困人口参与市场竞争的自觉意识和能力，建立完善机制，推动扶贫开发模式有“输血”向“造血”转变。

（四）完善项目资金整合使用管理机制

认真贯彻执行中央、省、州财政专项扶贫资金项目管理规定，管好用好中央省州脱贫攻坚财政专项资金。严格按脱贫规划统筹实施好中央省州下达脱贫攻坚项目。充分发挥中央省州专项资金的作用，以脱贫成效为导向，以本规划为引领，按照上级涉农项目资金整合的政策规定，强化涉农资金整合，提高资金使用精准度，发挥资金效益。完善脱贫项目资金使用管理办法规定，强化管理、加强监督，确保资金使用合法合规，保障项目资金管理使用公开透明。

（五）坚持考核激励约束机制

落实脱贫攻坚责任制，执行好上级扶贫开发成效考核办法规定，根据我县实际完善考核办法并注重结果运用。建立脱贫退出摘帽激励机制，退出后脱贫攻坚扶持政策继续保持不变。坚持考核验收到村到户，按照省州脱贫退出考核标准，严格脱贫退出考核验收。强化社会监督。执行好脱贫攻坚逐级报告和监督巡查制度，强化扶贫领域监督执纪问责。建立重大涉贫事件处理反馈机制，严肃查处扶贫领域违纪违规现象。

（六）健全完善“挂包帮”长效机制

县、乡（镇）、村三级联动，建立健全“县处级领导挂乡村、部门包村、干部帮户”定点挂钩脱贫工作长效机制，做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏组、组不漏人，做到结对帮扶全覆盖，整合力量，推动脱贫攻坚各项工作落实。

附件：1.《云龙县定点扶贫挂包单位名册》；2.《云龙县脱贫攻坚项目库2018年至2020年投入资金计划表》；3.《云龙县2018年至2020年脱贫攻坚项目库汇总表》。