我街道辖10个社区,辖区内有新石小区、铁六零宿舍、工程段宿舍、木材宿舍等24个老旧小区,其中6个小区由产权单位管理,其余小区原来都没有物业。居住环境、安全等问题是居民最关心的问题,也就是街道基层党建要研究、落实的重大事项。2017年11月,我街道党工委派出副书记、组织委员、主管副主任、包居干部、社区书记、有意向的物业公司一行8人,带着问题,赴武汉江岸区取经学习。2018年1月,河北汇成物业有限公司入驻新石小区、铁六零宿舍小区,我街道在4个试点社区正式启动“红色物业”工程。
我们的创建目标是:充分发挥社区基层党组织战斗堡垒作用,通过党建引领,使物业服务与社区治理同频共振,先“共治、共建”,后“共管、共享”,全面推进老旧小区城市社区治理水平。
具体内容是:
(一)推进社区综合治理——“红色物业”。领悟上海会议精神,赴上海、武汉先进地区学习老旧小区管理经验,探索引入物业企业服务,启动“红色物业”计划,把物业服务队伍打造成基层党组织的重要力量,实现党的引领下的城市社区共治、共建、共管、共享。(二)党的组织全面覆盖——“红色引领”。社区党总支加强对物业公司的领导,推行“双向进入、交叉任职”机制,向小区内物业公司、便民市场管理部派驻党建指导员,培育成立物业、市场管理党支部,建立党员职工服务中心,延伸基层党建工作触角,确保纵向到底,横向到边,立体覆盖的基层组织体系逐步建立。(三)党员能量全面出发——“红色细胞”。坚持“支部主题党日”活动,以“红色物业志愿服务”“社区最美党员”“优秀党员商户”“在职党员回社区”为主题开展系列活动,解决社区各层面党员教育管理的问题。(四)党的关怀温暖民心——“红色工程”。保障党建惠民工程惠民心,围绕老旧小区居住迫切解决的路面、上下水、照明、安保等问题发力,切实改造居住环境;组建社区党员志愿服务队,开展“爱心结对帮扶”活动,组织社区、物业、市场党员与辖区孤寡空巢老人,困难居民结成帮扶对子,定期走访看望,帮助解决实际困难。
创建措施是:
(一)建章立制,构建“红色物业”网络精细化管理。成立推进“红色物业”工作领导小组,出台“红色物业”实施方案,建立社区党总支领导下的以社区居委会、物业公司、党员、居民(楼长)为成员的“红色物业”党群联席会制度。建立“红色物业”1236工作机制(即:物业党支部每月专题研究一次物业服务工作;物业党支部每两个月督促物业公司向业主公示物业工作情况和问题解决情况;物业党支部每三个月组织党员、居民代表、对物业公司进行一次服务满意度测评;物业党支部每六个月向社区党总支进行一次述职)。“红色物业”工程为期三年(2018年打基础,完成输血救治,综合施策,建成体系完善、制度完备的“红色物业”,基本达到“八保”标准;2019年提升,物业企业实现自我造血,收费比例明显提升,物业企业能够正常运行;2020年为上水平年,达到健康肌体,市场化运行。)按照规划,首先划分社区网格,社区网格员与物业网格员共同入户摸排每户详细情况,建立工作台账,实现“线上线下网格融合统一”,为共治、共管、共建打下第一个基础。
(二)交叉任职,协调联动使物业服务与社区治理同频共振。把社区党组织书记派驻到物业企业任党建指导员,物业企业负责人分别到社区党组织、居委会任兼职委员,搭建起交流思想、职责明确、关系理顺、促进工作的平台。社区党组织和物业企业围绕社区环境整治、停车秩序、平安建设、扶弱济困、维护修缮等社区治理的难点问题共同谋划,共同研究,在社区党组织的带领下,一起入户做工作,为党建引领突破物业生存困难奠定第二个基础。
(三)暖心工程,破解居民抵触物业难题。想要物业入驻成功,必须改变小区居民几十年没有物业也能生活的认识,从思想上使其感受到有物业的便捷和好处,从思想上接受物业管理。社区党组织带领、指导物业开展一系列的服务温暖人心,以新石小区为例:安装门禁、安装监控为居民生活提供安全保障;安装路灯方便居民出行;规划车位使小区管理更有秩序;修剪树木扫除树枝压迫电线的危险;为低保户实行免除物业费的优惠……尤其物业成立维修队伍,为空巢老人、行动不便、失独等困难家庭提供上门免费维修,零件收取基础费用,热心帮助为居民清掏堵塞的管道,建立起物业与居民的和谐关系,用实际工作使居民群众认识到“有物业比没有物业好”,取得居民满意和信任,推动提高物业收费率,逐步实现市场化运转。为党建引领开启社区治理融合共建奠定第三个基础。
(四)广泛宣传,“八保服务”承诺强化成效。社区党组织与物业企业联合印制《致居民的一封信》,签订“八保服务”承诺书,对服务进行细化分类,为小区居民提供保清洁、保绿化、保安全、保秩序、保维修、保活动、保稳定、保宣传等八项保底服务,服务制度上墙公示,接受居民监督,确保老旧小区最基本的物业服务得到保障。
(五)打造高素质的“红色物业”团队,大力开展志愿服务。成立物业党支部,放大红色堡垒的作用在物业服务中的影响,以物业企业为主体,以“红色物业”为平台,建立企业文化与社区文化并行前进的有力融合,提升物业管理理念,实行物业党支部长远目标计划,把企业骨干培养成党员,把党员培养成物业企业骨干。大力吸纳党员职工、大学生、技术人才等高素质人员,外树形象、内强素质,打造一支文明、贴心让居民信任满意的物业管理队伍,把物业企业打造成党的工作队。社区党组织与物业党支部联合开展志愿者服务,制定“红色物业”志愿服务年度计划,以社区党组织为主体,广泛发动在职党员回社区参与支持小区治理,协助社区党总支和物业企业开展共治、共建,提升居民满意度。
(六)党建惠民工程,助力“红色物业”。以党群联席会为平台,社区党总支携领物业党支部抓住居民最关心、最直接、最现实的利益问题,在广泛征求居民意见建议的基础上,共同谋划好社区党建惠民项目,用好党建惠民资金,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,保障和改善民生,把实事办到人民的心坎上,满足居民群众对美好生活的向往与需求。通过“红色物业”的实施,最终实现城市老旧社区共治、共建、共管、共享。
一年多来,“红色物业”工程进展顺利,老旧小区治理收到了一定的成效。2019年,我街道将结合市、区“红色物业”、“三比一争”重点工作,在街道全面推行“红色物业”,以“红色物业”为试刀石,锤炼社区书记切实增强责任感和使命感,推动改革发展,着力建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市社区,争做新时代引领城市基层治理的排头兵。