在全县冬春今冬明春抗旱保丰收工作视频会议上的发言提纲

在全县冬春今冬明春抗旱保丰收工作视频会议上的发言提纲

各位领导，同志们：

根据会议安排，下面我就今冬明春水利抗旱工作讲三点意见。

一、凝聚共识，充分认识当前严峻的供水保障形势

近年来，全县水务工作取得新进展，防汛抗旱工作成效明显，水资源节约保护力度加大，水利基础设施加快建设，河湖长制工作成效显著，为脱贫攻坚饮水保障作出了巨大的贡献，得到了广大人民群众的充分认可。总结过来的工作，取得的每一点进步，都凝结着各级党委、政府和相关部门的重视和支持，浸润着水务人的智慧和汗水，寄托着全县各族人民群众的殷切期盼。在此，我谨代表自治县人民政府，向长期以来关心支持水务工作的各级各部门、社会各界表示衷心的感谢！向辛勤奋战在水务工作一线的广大干部职工、基层村组干部和驻村工作队员表示亲切的慰问！在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我们面临着“一个不足”“两个严峻”的挑战。

（一）水库坝塘蓄水严重不足

目前，全县共有小型水库73座，其中：小一型14座、小二型59座，中型水库4座，塘坝65座。水库、坝塘设计蓄水能力16300万立方米，年度计划蓄水总量12208万立方米。2019年汛期以来，由于降雨量较往年偏少，且降雨时空分布不均，截止目前，库塘蓄水量仅为6878.6万立方米，占年度蓄水计划的42.2%，形势非常严峻。各乡镇蓄水情况如下： XX镇有中型水库1座、小一型水库2座、小二型水库5座，设计库容2542.1万立方，目前蓄水量2020.8万立方米，占比为79.5%。XX镇有中型水库1座、小一型水库5座、小二型水库31座，设计库容4406.58万立方，目前蓄水量仅2320万立方米，占比仅为52.6%。XX镇有农业灌溉小二型水库2座，设计库容55万立方，目前蓄水量31万立方米，占比为56.3%。XX镇有小一型水库3座、小二型水库6座，设计库容685.2万立方，目前蓄水量仅227万立方米，占比仅为33.1%。XX镇有小二型水库3座，设计库容137.97万立方，目前蓄水量仅18万立方米，占比仅为13%。XX镇有中型水库1座、小二型水库1座，设计库容5680万立方，目前蓄水量仅为1576万立方米，占比仅为27.7%。XX乡有小二型水库2座，设计库容133万立方，目前蓄水量仅50万立方米，占比仅为37.6%。XX乡有中型水库1座、小一型水库1座、小二型水库3座，设计库容1348万立方，目前蓄水量仅470万立方米，占比仅为34.9%。XX乡有小一型水库2座、小二型水库6座，设计库容399.7万立方，目前蓄水量仅84.8万立方米，占比仅为21.2%。XX乡有农业灌溉小一型水库1座，设计库容129.16万立方，目前蓄水量为81万立方米，占比为62.7%。

（二）用水供水形势严峻

一是农业生产用水压力凸显。从各乡镇的水库坝塘蓄水情况看，我县XX坝子、XX坝子、XX坝子、XX坝子主要产粮区依托水库灌溉的近10万亩农田地在今冬明春农业生产中将面临严峻考验，传统水稻种植或耗水量较大的水产养殖将面临供水量不足的现实问题，特别是库塘蓄水严重不足的XX乡、XX乡、XX镇3个乡镇的春耕生产用水将面临严峻的考验。二是人畜饮水保障形势严峻。通过对2019年度水情、雨情分析，当前，集镇及山区群众的饮水安全保障问题也是一个重点，预计明年春季，由于库塘蓄量和山箐产水量较往年偏少，乡镇集镇及农村饮水保障工作不容乐观，尤其是XX乡和XX乡镇，由于降雨较往年偏少，加之地理环境和地质条件限制，辖区内山箐、河流产水量也较往年偏少，集镇及部分村组饮水保障将可能出现困难。

因此，各乡镇、各相关部门一定要高度重视，切实提高认识，未雨绸缪，强化措施，狠抓落实，全力以赴保障人畜饮水安全，保障工农业生产顺利进行，努力将影响降低到最小，助力全县脱贫攻坚。

二、把握重点，全力打好供蓄水保障攻坚战

民生为上、治水为要。党的十八大以来，总书记把治水作为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的长远大计来抓，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，把新中国治水提升到新的高度。再过两个月，旱情将逐渐凸显，各乡镇、各有关部门要提前分析研判，趁早行动，要牢牢把握一个核心、坚决克服两种思想、认真抓牢三个重点，尽最大限度减轻旱灾损失。

（一）把握“一个核心”

喝好水、用好水直接关系到广大人民群众的生活质量，关系社会稳定、经济发展和人民幸福，我们要始终坚持把群众生活用水安全放在工作的首位。目前来看饮水困难问题随着有效降雨的不断减少将日益凸显，饮水保障是最基本的民生问题，是首要任务，必须要抓紧、抓实、抓好，确保不能出现饮水困难或是饮水安全问题。一是要及时开展排查摸底。加强对有可能发生供水短缺地方的排查工作，掌握保障状况及程度，及时研究制定应急方案，加强供水水源管理。二是要优先保证重点人群。城镇要确保居民、学校、医院等地方的饮水安全，要把保证广大农村中小学师生饮用水作为抗旱工作的一个重点，加强学校师生饮水供给和储备，千方百计做好抗旱保教工作。同时，要抓好节约用水宣传工作，倡导全社会节约用水。三是要抓紧储备必要物资。自治县水务局要及时向上级主管部分汇报对接，确保必须的资金和物资保障，同时一些供水保障的设备设施要加强管理，确保关键时候调得出、用得上、早见效。

（二）克服“两种思想”

一是要克服麻痹侥幸思想。自2010年旱情结束以来，近年来风调雨顺，饮水用水设施不断完善配套，群众取水更加便捷，供水质量不断提升。这就容易导致各级干部群众产生麻痹侥幸，忽视了抗旱救灾的紧迫性和重要性，我们务必须克服这种侥幸心理，切实增强政治敏锐性，真正把抗旱救灾当作头等大事，认认真真抓好落实；二是克服畏难等靠要思想。当前受资金保障压力的影响，资金投入不足，库塘蓄水不够、工程水源缺乏的情况下，要充分发挥个人的主观能动作用，积极动员群众，采取有效措施，排除千难万险，想尽一切办法，务必确保群众生活用水。

（三）抓牢“三个重点”

一要抓好蓄水保饮保生产。当前，还处于汛期末，受极端天气影响，可能连续会出现降水天气，要抓住河流还未断流，箐水还未枯竭蓄水工作的有利时机，各乡镇、各水库管理单位要充分采取拦、蓄、引、提等多种方式拦蓄地表水，切实做到有水必蓄、有水必拦、有水必引，最大限度增加库塘蓄水。同时要及时对辖区内的小水库、小坝塘及小水窖、小水池等小型蓄水情况进行彻底的排查，抓紧蓄水补水，千方百计开辟抗旱水源，在条件允许的情况下，要积极寻找有利时机，开展人工增雨措施补充库塘蓄水量。对易发生人畜饮水困难的村组，要及早制定有针对性的供水应急措施，一旦出现农民饮水困难，要立即采取有效措施加以解决，绝不允许出现群众没有水喝的现象。

二是抓好水利损毁工程的修复。水利是农业的命脉，民以食为天，要把粮食安全这个天大的事情办好，水利必不可少而且至关重要。总书记指出：“人的命脉在田，田的命脉在水。”

今年虽然说降雨不多，但由于受单点性暴雨的影响，部分乡镇的水利基础设施不同程度遭受了损坏，各乡镇、各有关部门要把修复影响饮水安全和农业生产用水安全的水利损毁工程作为当前的头等大事，通过广泛宣传发动，及时组织群众投工投劳，积极开展水利工程维修，渠道清淤除障，做到每一条渠道、每一件管道都能正常供水，自治县水务局作为水行政主管部门，在抓好各在建工程进度的同时，要切实加强对县管水利工程的维修养护和运行管理，加强对各乡镇水毁工程修复情况的检查指导，抢抓一切有利时机蓄水保水。各乡镇也要对辖区内的小二型水库、小坝塘进行全面、深入、细致的检查、排查，发现损坏的，要及时组织受益群众修复，同时督促群众加强渠道清淤除障和日常管护，以最大限度的减少水资源的浪费，进而提高灌溉用水效率。

三是要抓好科学调度。目前，全县水库坝塘蓄水仅为6878.6万立方米，占年度蓄水计划的42.2%。为此，各乡镇、各有关部门一定要科学合理调度，要做好抗大旱、抗久旱的准备，留足应急备用水源，又要结合现有蓄水和产水情况，科学制定供水计划，确保有限的水资源得到充分利用，尽最大努力保障群众的生活生产用水。各乡镇党委政府要督促集镇自来水管理单位加强供水管道的检修力度，确保不漏水，要结合现有水源水量制定供水计划，实施定时供水和科学调度，坚决遏制浪费水、多用水的现象，确保节约、安全、有效供水。各乡镇要严格执行抗旱救灾水资源调度管理行政首长负责制，按照“先生活、后生产、先节约、后用水、先地表、后地下”的原则，妥善处理好农业生产用水和群众生活用水矛盾，切实做好水事矛盾纠纷排查、调处、稳控工作，及时妥善化解各类水事矛盾隐患。

在此，尤其请XX乡、XX乡、XX镇密切加强与农业、气象、水务等部门沟通衔接、超期谋划、专题研究，科学合理制定供水保障措施，不到万不得已，尽量确保水库水量库存，便于饮水应急。其余各乡镇也要结合各自实际，超期谋划，增强抵御旱灾风险的能力。

三、凝心聚力，切实形成抗旱保供水的强大合力

同志们，响鼓不用重锤敲，合力同心才能奏响抗旱保民生的最强音。过一会，X副书记还要作重要讲话，为确保工作落到实处，请大家务必做到“四个到位”。

（一）组织领导要到位。工作抓得好不好，关键在领导，领导认识高，决心大，带头干，抓得实，群众就能充分发动，工作就能干出成效。各乡镇、各相关部门要切实加强组织领导，做到领导在一线指挥、干部在一线工作，问题在一线解决，哪里有旱情，哪里就有领导坐阵指挥，要层层细化目标、强化责任落实，采取分片包干负责的方式，把抗旱保供水责任落实到人，确保各项措施落实到位，取得实效。

（二）责任落实要到位。要进一步落实层层负责制，形成层层有人抓，级级有人管、上下联动、齐抓共管的工作格局，为抗旱工作奠定坚实的基础。各乡镇、各有关部门要结合扶贫“回访”工作的开展对抗旱工作进行动员部署安排，发动干部职工到挂勾帮扶的村组、到田间地头，与人民群众一道投入抗旱保春耕、抗旱促生产、抗旱保人畜饮水安全的工作中，想农民之所想，急农民之所急，解农民之所难，办群众之所需，切实抓好各项工作，真正解决各类问题。

（三）协调联动要到位。各乡镇、各部门要树立全县一盘棋思想，密切配合，采取积极的对策与措施，从财力、物力、技术指导等方面，帮民解忧、为民排难，积极主动开展抗旱保水工作。同时要服从统一安排和调度，做到急事急办、特事特办，确保政令畅通，形成整体工作合力。

（四）跟踪问效要到位。各乡（镇）要严格执行旱情报告制度，随时掌握和报告供水困难发展情况，对迟报、漏报或瞒报的，造成一定社会影响的要严肃追究相关责任人的责任。同时自治县防汛抗旱指挥部办公室要对各乡镇饮水安全情况进行专项指导和检查，及早提出意见和建议。

各位领导，同志们，旱灾无情人有情，我们坚信，在自治县委、政府的坚强领导下，只要我们****、****，务实前行、砥砺奋进，就一定能把治水兴水这一造福全县的千秋伟业抓实办好。

谢谢大家！