在全市国资系统工作落实会议上的讲话（五篇范例）

第一篇：在全市国资系统工作落实会议上的讲话

在全市国资系统工作落实会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真贯彻落实党的xx全会、中央经济工作会议、省委×届×次全会、全省国资系统工作会议精神，按照市委×届×次全会要求，总结2020年和“十三五”工作，分析形势，研究“十四五”工作思路，安排2021年重点工作，动员全系统牢记嘱托、坚定信心、克难奋进，奋力续写×国资国企高质量发展新篇章。刚才会上与市属企业签订了年度目标责任书，×个县区监管机构和×户市属企业分别作了口头和书面交流，通报了2020年度全市国有资产统计工作先进集体、先进个人，请大家相互学习借鉴，认真研究做好今年各项工作的措施。下面，我讲两个方面的意见。

一、砥砺作为，全面开创国资国企发展新局面

2020年是极不平凡的一年，面对突如其来、前所未有的困难和挑战，全市国资系统在市委、市政府的坚强领导下，担当负重、奋勇作为，统筹推进疫情防控和国资国企工作，全年各项工作持续取得成效，为“十三五”画上了圆满的句号。

首先是疫情防控中彰显国企担当。全市国有企业，特别是市公交、水务、金盾、盐业、城投、高新、粮库等企业发挥功能作用，全力以赴确保城市运转坚决做好民生基础保障，增强抗疫信心。大数据公司及时开发的“健康码”累计查询调用×多万人次，为疫情防控提供信息技术支撑；发投集团及所属子公司累计为×户企业发放担保贷款×亿元，为×户企业×亿元贷款办理延期、续贷，为各类市场主体降费让利超过×亿元；各企业共减免个体工商户房屋租金×万余元。全市国资系统和国有企业的抗疫表现，得到了市委市政府的充分肯定，赢得了全市人民的广泛赞誉。

二是经营效益稳定向好。全市国有企业第一时间落实复工复产，主动作为稳生产稳经营稳增长，×月份率先实现总体营业收入由负转正，全年累计实现营业收×亿元，利润总额×亿元，资产总量达到×亿元，同比增长×%；所有者权益×亿元，同比增长×%；上缴税费×亿元，恢复到去年同期水平的×%；上缴国有资本经营收益×万元。

三是重大改革举措落实落地。全面完成剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题各项任务。“三供一业”分离移交维修改造涉及×家企业×个职工家属区物业资产和×个自备水厂的接收和职能接管，其中供水改造×户、供电改造×户、供气改造×户、供热改造×户、物业改造×户，已按时间节点全面完成；完成了涉及中省市县×户国有企业包括×名党员在内的×名退休人员的社会化管理工作任务，接收地覆盖全市约×余处镇办、社区，×区承担了×%以上的退休人员社会化管理任务。

四是监管效能持续提升。按期修订《市属企业公司章程管理办法》，按照全国全省的部署要求，指导县区国资监管机构、市属企业建立健全违规经营投资责任追究工作体系。贯彻新发展理念，落实改革政策，紧盯新一轮产业发展热点，瞄准影响和制约企业发展的难点、痛点和热点问题集中进行研究，准确研判发展机遇与趋势，科学推进全市国资系统、市属企业两级“十四五”规划编制工作，为市属企业高质量发展绘制前景蓝图。×、×着力夯实基础，充实力量，健全制度，国资监管、企业改革取得明显成效。

五是企地合作不断深化。加强与央企、省企的沟通衔接，巩固合作成果，拓展合作空间。筹备召开了“‘开放发展 合作共赢’省属国企走进×暨重点合作项目对接恳谈会”系列活动，市政府与省国资委签订了战略合作协议，会上签约项目×个，签约金额×亿元。同时，积极沟通协调央企在安×亿元签约项目落实工作，建立起央企、省企在安项目跟踪落实和保障服务机制。

同志们，“十三五”对×国资国企改革发展来说是有着重要里程碑意义的时期。在市委、市政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述，全面落实“两个一以贯之”，积极探索，大胆实践，迎难而上，以干克难，以持续优化的监管机制、全方位的改革措施激发全市国有企业新活力，全市国有企业呈现稳中有进、质效双升的良好态势。

——五年间，国资监管体制改革取得新突破。全市国资监管体制全面理顺，实现了国有企业集中统一监管。市、县两级国资监管机构不断健全，职能职责持续明确落实，监管力量不断得到充实。

——五年间，国资监管效能实现新跃升。国资监管制度体系基本建立，国资监管的系统性、针对性和有效性明显增强，法治化、专业化水平明显提升，国有资产保值责任全面落实。

——五年间，国有企业规模实力迈上新台阶。与刚刚实施集中统一监管的×年相比，全市国有企业资产总额增长了×倍，所有者权益增长了近×倍，市属国有企业资产总额增长×倍，所有者权益增长×倍。×年累计上缴国有资本收益×万元。

——五年间，国有企业开放创新迈出新步伐。市财信小贷公司联合高新集团在×自贸区组建融资租赁公司，开创了×第一个地方政府把融资租赁作为一个功能性融资平台的新模式，成为×自由贸易试验区第一批内资租赁试点企业；恒口发展投资公司无水港多式联运项目，满载着示范区（试验区）生产的毛绒玩具的“第一箱”已于去年×月×日正式起运等等，各企业不断以创新开拓市场、优化管理、提高效益。“十三五”期间，各县区和市属企业与央企、省企合作项目共计×个，投资总额×亿元，其中市属企业与央企、省企合作项目×个，投资金额×亿元，再加上2020年新签订的×个项目，合作项目金额近千亿元。

——五年间，国有企业服务发展大局展现新作为。重点企业承担的富强机场、十四运体育场馆、财富大厦、古西城文化园、棚户区改造、江南再生水厂、标准化厂房等一大批重点项目陆续落成投用；累计为中小企业纾困减费让利×亿元；汉滨、紫阳两个合力团积极助力全市脱贫攻坚，三年来汉滨合力团扶持汉滨区×个扶贫项目开工，引导扶贫项目资金×亿元，累计带动就业超过×人，带动×个贫困户、×人稳定脱贫；紫阳合力团累计完成产业帮扶项目×个，投入资金近×万元，覆盖贫困户×户，解决贫困人口就业×人。发投集团荣获全市“脱贫攻坚先进基层党组织”“社会化扶贫先进单位”称号；高新集团荣获×省“五一劳动奖状”；城投公司柯玉富同志荣获×省“五一劳动奖章”、被评为“全省担当作为好干部”和“全市助力脱贫攻坚优秀企业家”；公交公司车队长罗克杰同志荣获×省“抗疫先进个人”和“优秀共产党员”称号，公交驾驶员徐由军同志荣获×省“五一劳动奖章”。

——五年间，党的领导党的建设得到新加强。党对国资国企工作的全面领导切实加强，企业党组织领导作用有效发挥，管党治党的责任意识进一步增强。基层党组织和党建工作实现两个全覆盖，做到“组织应建尽建、党员应管尽管”，市属企业设立党委×户、党总支部×户、党支部×户，党员×名，配备党务工作者×名，占比达×%。党组织弱化、虚化、边缘化问题基本解决，领导班子和人才队伍建设步伐加快，风清气正的良好政治生态进一步形成和巩固。

五年来，我们苦干实干，奋力追赶，主要做了以下工作：

（一）强化顶层设计，体制机制不断完善。为适应国资国企改革新形势新要求，针对夯实国资监管“第一板墙”的实际，把制度体系建设摆在首位，以《关于规范企业国有资产监督管理工作的意见》为总纲，坚持问题导向，突出分类管理、健全考核体系、完善激励约束机制、强化出资人监督等国资监管重点，陆续制定出台了涉及企业国有资产、公司章程、三重一大决策、违规经营责任追究和企业负责人配置、管理、薪酬、考核、履职待遇、业务支出等方面×项基础性制度和规范性文件，不断为国资监管和国企改革关键环节立柱架梁、夯基固本。

（二）加大整合重组，国有资本布局结构不断优化。坚持有所为有所不为，不断调整优化资本布局，聚焦基础设施、公共服务领域，为提升城市品质、做强战略新兴产业、行业健康发展和脱贫攻坚发挥了功能性保障作用。先后实施水务和公路交通领域国有资产战略性重组，完成了自然资源信息科技公司的转让改制，推动专业领域国有资产的市场化运行、企业化经营和产业化发展。同时将优质要素资源资产向优势企业集中，市属企业经营能力和经济实力显著增强，国有资本运营效率日趋明显提高。

（三）推动改革提速，国有企业活力不断增强。制定了《×市深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展三年行动实施方案（2016—2020年）》，对改革进行系统谋划、全面布局、统筹推进，到2020年底基本完成既定目标；强力推进企业内部“三项制度”改革，按照“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”导向，全面实施企业工资总额管理，逐步建立起与劳动力市场基本适应、经济效益和劳动生产率“一适应两挂钩”的工资决定和正常增长机制，极大地调动了员工的积极性和创造性。

（四）夯实监管基础，监管专业化水平不断提升。指导县区明确机构、充实力量、建章立制、规范监管，国资监管职责有效落实；全面开展市属企业清产核资，摸清市属企业“家底”，核定企业实际占用的国有资本金数额；建立起全市国有资产统计网络和统计队伍，实现了全市国资动态监测全覆盖，市国资委连续×年被评为省级“国资统计先进集体”；逐企业核定主业，全面实行投资计划管理，为优化资本布局奠定基础；落实防范化解重大风险攻坚要求，建立季度经济运行综合分析、主要财务数据“监测、研判、预警、函询、处置”、重点企业债务风险研判、财务人员培训“四项机制”，运用财务数据监测“平台”，化解负债存量、严控负债增量，企业资产负债率保持平稳可控。

（五）“党建+”思维统领，党建工作质量不断提高。以“党建+”系统思维为统领，以“强党建、促发展”为目标，以“强化核心、融入中心、凝聚人心”为主线，按照打基础、建制度、提质量的思路分步实施，筑牢党建工作基础。深入开展“强根铸魂国企兴”主题实践活动，推进党组织内嵌公司治理结构，充分发挥企业党组织“把方向、管大局、保落实”的领导作用。先后为×户企业配备负责人×名，储备正县级后备干部×名、副县级×人、科级×余人。在企业开展“双培、双推、双提升”模式，切实加强企业领导人员和人才队伍建设。围绕年度目标任务和重大部署，坚持在业务工作中讲政治、在落实发展中看政治、在工作成果中检验政治。

五年来的实践探索，使我们进一步深化了对做强做优做大国有企业的新认识。第一，习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设的重要论述是做强做优做大国有企业的根本遵循。我们必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以强烈的政治担当坚决贯彻总书记重要指示和党中央决策部署，把国有企业改革发展不断推向前进。第二，坚持贯彻新发展理念是做强做优做大国有企业的必然要求。我们必须牢牢把握发展第一要务，大力实施创新开放发展，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，推动国有企业在高质量发展道路上行稳致远。第三，持续深化改革是做强做优做大国有企业的强大动力。我们必须贯彻“两个一贯之”，坚持社会主义市场经济改革方向，遵循市场经济规律和企业发展规律推动改革，把国有企业打造成为充满蓬勃生机与活力的现代企业。第四，完善监管体制机制强化国资监管是做强做优做大国有企业的制度保障。我们必须坚持放活和管好相结合，充分发挥国资监管机构专业化体系化优势，依法加强国有资产监督，有效防止国有资产流失，为国有企业改革发展提供有力保障。第五，坚持党的领导加强党的建设是做强做优做大国有企业政治保证。我们必须坚持党对国有企业的全面领导，坚持全心全意依靠职工办企业，把全面从严治党向纵深推进，为企业高质量发展提供坚强的政治保证和组织保证。这些重要认识，既是工作带给我们的深刻启示，也是我们必须牢牢把握的重要原则，必须在今后工作中长期坚持，同时要正视工作中存在的差距和不足，努力补短板、强弱项，锻长板，推动国有企业不断创新发展。

同志们，2020年和“十三五”各项成绩的取得来之不易。这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是市委市政府坚强领导、重视支持的结果，是全市国资系统上下凝心聚力、埋头苦干的结果。在此，我代表市国资委向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市国资国企改革发展依然存在着很多一时难以解决的突出矛盾和问题：一是全市国有企业以功能类和公共服务类企业为主体，主业不突出、战略不清晰、创新能力不强、治理水平不高等基础性问题突出；二是国有企业经营管理基础薄弱，国有资本运营效率偏低，市属企业净资产收益率与全省全国平均水平还有很大差距；三是一些企业改革发展动力不足，畏难不前，等待观望，不敢改、不想改、不会改问题依然存在，推进改革的任务艰难；四是全市国资监管体制机制，特别是县区，还需进一步完善，监管力量需要充实，监管效能有待加强，监管针对性和有效性还需进一步加强。对于这些问题，我们要统筹谋划、精准施策，采取有力有效措施加以解决。

二、乘势作为，谱写国资国企高质量发展新华章

市委四届十一次会议指出，“十四五”是谱写×新时代追赶超越新篇章的关键时期，这一时期蕴含着中省政策多重叠加的发展机遇，与此同时，我市生态经济极具张力，对外开放全面起势，发展条件日新月异，干部群众心齐气顺，为后发赶超积蓄了强劲势能。全市国有经济经过“十三五”的改革发展，无论是在资产总量、布局结构、体制机制，还是在企业经营效益、管理水平方面都跃上了新台阶，也为高质量发展积蓄了动能，国有企业必将在全市追赶超越发展中大有可为。我们要科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，加强对国资国企改革的前瞻性思考、系统性谋划、战略性布局、整体性推进，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，着力在高质量发展上迈出坚实步伐。

“十四五”时期全市国有企业改革发展和国资监管的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面贯彻习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述，坚决落实市委市政府决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进总基调，以国资国企改革三年行动为总揽，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以不断提高人民生活幸福感为根本目的，更好统筹发展和安全，稳定企业效益增长，优化调整布局结构，健全国资监管体制，防范重大风险，加强党的建设，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，为促进全市经济社会持续健康发展、基本建成西北生态经济强市做出更大贡献。

“十四五”期间战略目标初步确定为“×”目标。“×”就是围绕高质量发展，企业发展战略更加明晰、主业更加突出、抗风险能力更强，市属企业营业收入比2020年翻一倍。“×”就是实现市属企业发展质量和效益双提升，即：市属企业净资产收益率和保值增值率分别提高×个百分点。“×”就是要以贯彻落实好全市国资国企改革三年行动方案为主线，在国资国企改革重点领域实现新突破。“×”就是抓实抓好国企发展、国企改革、国企监督、国企党建×项重点工作，实现企业活力和竞争力全面提升、国有经济功能作用更加显著。

2021年，是开创ד十四五”发展新格局、谱写新时代追赶超越新篇章的关键一年，也是贯彻落实国资国企改革三年行动方案的关键之年，刚刚召开的全市工业和信息化暨国资监管工作会议对今年的国企改革发展和国资监管重点工作提出了要求，我们要深入领会，结合实际抓好落实。

（一）多措并举提升效益，确保企业发展健康平稳

追求效益、提高效率、创造价值，是对企业作为市场主体的基本要求，国有企业也不例外。今年市属企业的主要目标是：推动经济效益恢复性增长，发展质量不断提升，企业风险总体可控，服务全市经济社会发展能力进一步增强，努力实现营业收入增长×%左右，利润总额增长×%左右，资产负债率持续下降，资产周转效率不断提升。

一是全力以赴恢复增长。市、县企业要坚持发展第一要务，从全市经济发展大局出发，扛起“三大责任”，切实按照签订的目标责任书制定工作方案，细化分解任务，压实工作责任，以开局就是攻坚，起步就是冲刺的姿态，确保全年目标任务如期完成，为“十四五”开好局、起好步，为全市经济稳增长做贡献。要扩大有效投资，加强项目建设，按进度推进在建项目，积极协调促进新项目开工，紧盯市场找准新的投资点，切实把增加有效投入作为稳增长的重要抓手，增强企业发展后劲。要加强组织领导，分行业分企业做好运行分析，采取有针对性的措施，引导企业在稳增长的基础上，查问题、补短板、强弱项、锻长板，不断夯实企业高质量发展的基础。

二是对标先进狠抓管理。深入开展“对标一流管理提升”行动，通过对标国内、行业一流企业，聚集自身存在的突出问题，进一步加强完善公司治理结构和经营机制建设，提高管理能力，提升经营水平，明确改革目标，夯实责任措施，加快打造精干高效的组织和运行体系，有效提高资本效率、劳动效率和全要素生产率，切实增强竞争实力。

三是开放创新赋能发展。创新是企业经营最重要的品质。企业要进一步完善创新体制机制，通过创新打造核心竞争力，实现高质量发展。首先要转变传统的经营管理理念，顺应市场趋势，掌握市场行情，迎合市场需求，加大新产品新服务的开发力度；要建立科学高效的经营管理制度，优化组织体系，完善管理流程，调整创新激励制度、薪酬分配、考核办法和培训形式，激发员工成长动力，调动员工拼搏活力；要提升管理的信息化水平，主动适应云计算、大数据、人工智能发展要求，用好网络信息技术，加强业务系统和信息化系统的对接，提升管理效率。要持续扩大开放合作，借助好央企进陕合作平台，常态化省企进安活动，加强与央企、省企的沟通衔接，完善合作机制，巩固合作成果，不断把央地、省地合作推向更深层次、更宽领域、更高水平，各县区国资监管机构要主动做好服务，主动对接央企、省企业务，包装策划一批项目，提供政策优惠和优质服务，谋求与央企、省企深度合作、共赢发展。

四是防范化解重大风险。防范化解重大风险是“三大攻坚战”之一，我们一定要高度重视，运用系统观念，全面排查化解各类风险，确保企业安全运行。一要在风险意识上，增强忧患意识、树立底线思维。面对当前严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，要凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权，打好防范化解重大风险主动仗。二要在风险研判上，见微知著、全面排查。要认真研究各种风险的内在联系，增强风险研判能力，为有效防范化解各类重大风险提供科学依据。要时刻保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。三要在风险化解上，责任要清，措施要硬。要建立风险管理动态台帐，落实风险化解责任，对于短期内能化解的风险要限时化解，对于一时不能化解的要建立长效机制，确保风险可控，不出现系统性风险。

（二）精准施策深化改革，充分激发企业动力活力

当前，国企改革已从“顶层设计”阶段转入“刀下见菜”的实质性操作层面，中央、省委深改委先后印发了中央企业、全省国资国企改革三年行动方案，市国资委已经完成了全市国资国企改革三年行动方案的起草，待省国资委审核完善后报市委深改委审定印发。全系统要坚决贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，聚焦改革重点难点，逐个攻克、逐个解决，有力有序地推进改革。2021年是改革三年行动的关键之年，攻坚之年，我们要集中精力精心组织、健全机制、统筹推进，狠抓责任落实、督促考核、宣传引导，确保今年完成三年改革任务的×%以上。

一是突出抓好中国特色现代企业制度建设。坚持党对国有企业的全面领导，落实企业党组织把党的领导融入公司治理，进一步明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式；修订完善市属企业“三重一大”决策制度，进一步明确“三重一大”事项权责划分等要求。企业要结合实际，制定本企业党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单，厘清各治理主体权责边界，推动党的领导融入公司治理制度化、规范化、程序化。加强董事会建设，落实董事会职权。制定市属国有企业董事会管理办法，建立董事会决议跟踪落实及后评价制度，落实董事长代表董事会定期向国资监管机构报告工作制度，加强董事日常履职管理，建立董事履职报告工作机制，保障董事会规范高效运行。探索建设企业外部董事队伍，向国有独资和国有全资公司选派外部董事。建立董事会向经理层授权的管理制度，明确董事会对经理层的授权原则、管理机制、事项范围、权限条件，确保经理层依法行权履职。按照全国全省的工作要求，全市全民所有制企业今年都要完成公司制改革，建立现代企业制度。市属企业2021年必须完成董事会换届工作。

二是突出抓好国有资本结构布局调整。编制发布《×市国资国企“十四五”发展规划》，指导市属重点企业制定“十四五”发展规划，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业和关键领域集中，向优势企业和主业集中，按要求完成交通发展投资集团和富硒创新科技公司的组建，完成公司内部架构和资产、业务的整合。加快推动产业相近、业务类同的国有企业战略性重组和专业化整合，以多种形式推进国有企业存量土地盘活利用。深化国有企业内部业务专业化整合，突出实业、聚焦主业，落实《×市市属国有企业投资监督管理办法》，结合企业自身战略规划、发展历程、未来定位、自身优势，根据全市产业发展规划和国有资本布局结构调整方向以及全市国资国企改革发展需要，对企业主业实行动态管理，严格实施投资项目负面清单制度，严控新增非主业投资。

三是突出抓好完善市场化经营机制。企业要健全公开、平等、竞争、择优的市场化用工制度，实行有利于吸引和留住关键岗位核心骨干人才的措施。深入推行国有企业分级分类公开招聘、加快建立和实施以劳动合同管理为关键、以岗位管理为基础的市场化用工机制，大力推行员工公开招聘、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度，健全完善工资总额决策机制，调整优化工资总额管理方式，推进竞争类和符合条件的功能类、公共服务类国有企业工资总额备案制管理落实到位，规范有序实施周期预算管理。对具有创新要求高、当期收益不确定等特点的国有企业，支持其建立与行业特点相适应、更具灵活性和市场竞争力的工资总额动态调整机制。深化企业内部分配制度改革，建立健全按业绩贡献决定薪酬的分配机制，逐步实行全员绩效考核，一岗一薪、易岗易薪，实现效益与工资增减同频。建立具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬制度，推动薪酬分配向作出突出贡献的人才和一线关键苦脏险累岗位倾斜。

（三）科学系统完善机制，全面提高监管效能。

国资监管机构既是国有企业改革的组织者、推动者，也是深化改革的实践者、探索者，要围绕管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全等重点，梳理优化国资监管机构内设机构职责权责和工作内容，切实提高监管的系统性、针对性、有效性。

一是加快构建国资监管大格局。大力推进监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位转变，更加注重基于出资关系，更加注重国有资本整体功能，更加注重提高质量效益，坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一。加大对县区国资监管机构、市属企业的指导监督力度，强化监督协同，强化对贯彻落实国资监管法规、政策的监督检查，着力做好制度、规划、业务、改革和项目“五个对接”，形成上下协同一致的国资监管组织体系。

二是“ 一类一策 ”优化监管。深入推进分类监管，在竞争类、功能类和公共服务类分类管理基础上，结合独资、全资、绝对控股、相对控股、参股等股权结构，经营班子市场化选聘和契约化管理等情况，细化企业分类、优化国资监管，推进企业全面建立灵活高效的市场化经营机制，在劳动、人事、分配三项制度改革上取得突破。对混合所有制企业，根据法律法规和公司章程实施更加市场化的差异化管控。规范企业参股投资，加强参股股权管理，切实防止只投不管。

三是优化管资本的方式手段。建立健全国资监管机构权利和责任清单动态调整机制，全面实行清单管理，实现市、县区国资监管机构全覆盖。国资监管机构依法依规向所出资企业委派董事或提名董事人选，通过法人治理结构履职，体现出资人意志。加强事中事后监管，加快国资国企监管平台建设，切实推进信息化与监管业务深度融合，提高监管的及时性、有效性和透明性。

四是完善考核评价体系。对不同功能定位、行业领域、发展阶段的企业实行差异化分类考核，突出利润总额和净利润、国有资本保值增值率、全员劳动生产率等指标，强化质量效益。统筹考虑国有企业承担的经济责任、政治责任、社会责任，将落实宏观调控政策、服务区域发展战略、支持地方经济发展等纳入国有企业负责人经营业绩考核。健全“一企一策”差异化考核指标体系，实现科学精准考核。完善国有企业绩效评价制度，加强企业统计监测和分析、有效发挥对企业经营发展的全面评价和对标引导作用。

五是强化监督与责任追究。建立协调机制，推进出资人监管和纪检监察监督、巡察监督、人大监督、审计监督、社会监督等统筹衔接，推动各类监督有机贯通、相互协调，提高监督效能。建立健全企业内部审计监督体系，严格责任追究，全面建立覆盖国资监管机构及国有企业的责任追究工作体系和工作机制。强化社会监督，建立健全国有企业信息公开制度，打造阳光国企。进一步加强“三个体系”建设，加强对重要业务、重大事项、关键环节的监督。严肃查处违规经营、违规决策问题，构建抓追责、促整改、严抽查、看实效监督工作闭环，筑牢国有资产安全防线。

六是切实提高监管干部队伍素质。推动高质量发展，需要高素质的干部队伍。市、县国资监管机构干部要有本领不够的危机感，增强补课充电的紧迫感，以时不我待的精神，一刻不停地提升专业精神、专业能力，将专业精神、专业能力体现在推动工作的科学思维和有效方法上。要践行“勤快严实精细廉”的作风，起而行之，勇挑重担，扎实务实，高标准高质量履好职行好权，当好国有企业发展的“店小二”，做好国有资本的“守护人”。

（四）全面推进从严治党，为高质量发展提供坚强政治保证。

深入贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》和中省市党建工作会议精神，以“党建+”系统思维推进中心工作，推行“×”党建工作模式，即紧扣一个主题、推进一个融合、实施五大工程，全面提升党的建设工作水平。

一是紧扣一个主题（加强国有企业党的政治建设）。严格落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，把政治建设放在首位，把准政治方向，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治判断力、领悟力和执引力。

二是推进一个融合（推进党建工作与生产经营深度融合）。进一步把党的领导融入公司治理各环节实现制度化、规范化、程序化，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，制定党组织前置研究事项清单，厘清主体权责边界。坚持把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，让党建责任制和生产经营责任制有效联动、相互促进。

三是实施五大工程（“铸魂、头雁、优才、堡垒、护航”）。常态化开展“强根铸魂国企兴”主题实践活动，对五大工程进行再提升再优化。重点在打造党建品牌建设上下功夫，以创建标准化党支部为抓手，让党建工作活起来，亮起来，生动起来，促进国企党建工作持续跃升。

四是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。全面落实“两个责任”，引导企业党组织切实担当主体责任，党组织书记履行好第一责任人责任，班子成员落实好“一岗双责”，自觉履职尽责，主动接受监督。要驰而不息整治“四风”，严格落实中央八项规定精神，严格规范履职待遇业务支出管理，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，把压力层层传导到基层和末端，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

同志们，风正时济，定当扬帆破浪，重任在肩，更需策马扬鞭！站在全市奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键节点上，机遇前所未有，发展时不我待。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府的坚强领导下，咬定目标，脚踏实地，锐意进取，为基本建成西北生态经济强市作出新的更大贡献，以优异成绩向党的百年华诞献礼。

第二篇：在全市国资系统工作会议上的讲话

在全市国资系统工作会议上的讲话

同志们：

今天，市政府决定召开全市国资系统工作会议，主要任务是贯彻落实全国全省国资系统工作会议和市委五届八次全会精神，总结2019年工作，部署2020年工作。下面，我再讲三点意见。

一、总结成绩，坚定信心，切实增强推进国资国企改革发展的责任感和紧迫感

2019年，我市国资系统按照市委、市政府总体部署，主动作为，创新实干，进一步优化国有资本布局，加快市属国企重组整合、推动做大做优做强。主要取得以下五方面成绩：

一是市属国企改革不断深入。

市属51家国有企业重组整合为16家集团公司并挂牌运营，这是继1998、2004、2012三次国有企业改制后的又一次大规模重组改革，企业公司制改制全面完成，大集团引领能力不断增强；二三级总公司混合所有制改革面达到17%，股权多元化格局基本形成；延安城投集团公司、延安能化集团公司等8

户企业完成薪酬制度改革，涉及职工8914人；延安燃气公司与中航油进行股权合作，参股比例5.93%，2020年中航油可实现整体上市；国有企业办社会职能分离移交工作基本完成，“三供一业”维修改造完成80%以上，退休人员社会化管理工作稳步推进。

二是国有企业规模不断壮大。

与2018年相比，市属企业资产总额1073.26亿元，增加130.66亿元，同比增长12.17%；所有者权益331.42亿元，增加12.02亿元，同比增长3.63%；实现营业收入82.97亿元，实现利润总额14.64亿元，上交税费总额8.52亿元；融资260.2亿元，完成投资109.79亿元；国有资本收益1.49亿元，国有经济的支撑力进一步增强。

三是国资监管制度不断完善。

出台了《市属国有企业投资监督管理办法》等8个监管文件，依法有效规范国企投资融资、债券发行、资产处置、产权转让、财务管理等行为，监管工作进一步落实落细。

四是国企党建基础不断夯实。

国有企业党组织领导核心和政治核心作用有效发挥，分散在行业主管部门的126个国企党组织实现集中统一管理；“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育扎实开展，国有企业党风廉政建设不断向纵深推进。

五是国企社会担当不断增强。

省属企业扶贫合力团、市属企业累计投资61.89亿元，建设扶贫项目50多个，直接或间接带动3000多人脱贫。特别是在疫情期间，延安能源集团、水务环保集团、物流储备集团、公交公司等市属国企全力保障民生需求、物资供应和市民出行，在关键领域、关键时刻体现了国企担当。

这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是相关部门和社会各界大力支持的结果，也是全市国资系统广大干部职工团结拼搏的结果。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤劳动和默默付出表示衷心感谢！

二、直面问题，找准差距，正确认识我市国企现状

（一）改革不够到位，体制机制亟待完善。

虽然51户企业重组整合为16家集团公司，配齐了国企的主要负责人，但董事会、监事会、经营管理层成员尚未配备到位，法人治理结构不完善，权责边界不清晰，部分被兼并企业人员、资产、负债尚未归并、划转到位。三项制度改革缓慢，收入分配存在“吃大锅饭”“平均主义”问题。今年仍需我们下大力气，大刀阔斧持续推进改革。

（二）运营效果不佳，盈利水平不尽人意。

2019年，我市16户企业中只有延安能化集团、城投集团、鼎源集团、高新集团、保障性住房公司、交投集团、油气检测公司7户企业盈利，其余企业均亏损，盈利企业占所有企业的43%。主营利润大幅下滑，全年营收仅为80多亿元，平均净资产收益率5.22%，资产利润率仅为1.3%，远远低于省属企业水平。项目投资严重偏离主业，造成投资浪费、投资无效益。

（三）主业不够突出，竞争能力不强。

市属企业80%以上的产业集中在能源、房地产、公共服务等传统领域，还有不少处于产能过剩行业和产业链、价值链中低端，对战略性新兴产业、现代服务业等领域开拓不够。90%的企业缺乏核心竞争力，大企业“大而散”，小企业“小而全”，主业不突出，优势不明显。95%以上企业创新能力较弱，无成功的商业模式和管控模式，无核心技术优势、自主知名品牌，粗放的发展形态和无效低效的投资，造成部分企业债台高筑、危机四伏，我们必须下决心推进市属企业结构调整、转型升级和高质量发展。

（四）管理方式不优，市场意识不强。

企业行政化、总部机关化色彩浓厚，市场化经营机制尚未形成，等靠要思想严重，主动搞营销、搞推广、跑市场意识不强，市场主体地位尚未真正确立，自我造血功能有待提升，人事管理仍然沿用行政管理模式，市场化用工机制尚未形成，劳动用工存在能进不能出、人浮于事的情况；薪酬分配能升不能降，关键岗位、高素质紧缺人才的薪酬水

平低于市场化薪酬水平，“该高不高、该低不低”问题突出。

（五）企业负债严重，融资能力受限。

目前，市属国企存量融资612.3亿元，今年我市8户市属国企需偿还到期融资本息130亿元，市属企业资产负债率接近70%，有的已远远超过警戒线，企业财务不堪负重，融资能力严重下降，对企业生产运营将带来很大制约。

（六）监管不够完善，监管仍需加强。

由于我市实行国有资产统一经营监管刚刚开始，监管制度还不够健全，精准监管、刚性监管、阳光监管体系尚未确立，监管工作还存在一定漏洞，监管工作任重而道远。

针对上述问题，我们要进一步解放思想，创新观念，精准发力，下功夫破解制约国企改革发展的堵点、痛点、难点，为市属国企健康平稳运行、提升发展质量扫清障碍、奠定基础。

三、明确任务，强化措施，切实抓好今年国企工作重点2019年是我市国资国企规范年。

我们要坚持稳中求进工作总基调，坚持目标导向、问题导向、结果导向，切实抓好深化改革、扭亏增盈、完善管理、防范风险、国企党建“五大工程”，确保实现市属企业利润总额、上缴税费增长超过10%，固投增长超过15%。

（一）要把深化改革攻坚作为工作重点，持续推进。

今年，我们把国企国资改革进行到底贯穿发展始终，依靠改革破解发展难题。一是深化企业内部改革。持续推进战略性重组，对去年改革还没有到位的地方，今年我们要继续加大改革力度，采取刮骨疗毒、壮志断腕的勇气，该撤的撤、该并的并，坚决改到位，不留尾巴，不留后遗症。二是推进混合所有制改革。按照“因企施策”的原则，重点推进二三级子公司混合所有制改革，力争混改面超过30%以上。要开放促合作，鼓励市属企业“走出去”，主动争取与央企合作、与发达地区企业合作。三是推进薪酬制度改革。今年要按照“全员聘用、定员管理、总量控制”的原则，全面推行工资总额预算管理办法，建立薪酬动态调整和监控机制。对标行业情况，明确新组建集团公司领导班子薪酬额度，激发领导班子干事创业热情；充分竞争类企业工资总额实行备案制，公益类企业工资总额原则上实行核准制。四是推进国有企业剥离办社会职能改革。今年要积极争取中省支持，充分调动各方积极性，重点完成“三供一业”维修改造任务；完成辖区范围内170户国有企业2万多名退休人员移交工作，2021年起，退休职工全面实行社会化管理，帮助国企瘦身健体、焕发生机。

（二）要把推进扭亏增盈作为核心所在，精准发力。

一是在主业定位上下功夫。要规范企业主业管理。今年，市国资委要结合我市资源禀赋和企业定位，逐企业进行会诊，帮助企业明确产业发展方向和定位。今后要重点做好延安旅游、延安南泥湾、延安子长特种煤三个板块上市培育工作，努力实现延安国企上市零的突破。二是在运营方式上下功夫。市国资委要实行差异化、精准化考核监管，签定责任书、下达“军令状”，督促亏损国有企业拿出切实可行的扭亏方案，明确目标任务、工作措施、时间进度，确保完成既定任务。各企业也要层层实行考核机制，将任务落实到下属子公司、落实到班组、到岗到人。三是在降本增效上下功夫。要压缩管理层级，压缩非生产性开支，加大“两金”清理力度，严格控制人员成本和财务成本，助力企业提质增效，确保企业成本费用增幅每年低于同期营业收入增幅。要持续推进“僵尸企业”处置工作，通过剥离、出售、整合、重组等形式，对低效、非主业资产调整优化，加快退出长期亏损、无发展前景的产业板块。四是在优化结构上下功夫。各市属国企要加强主业管理，加快转型升级，积极培育壮大战略性新兴产业，加快发展枢纽经济、全域旅游、战略性新型产业。今年我市要把发展应急产业示范基地做为助推延安工业转型升级的重要抓手，围绕能源化工、应急食品、应急服务和应急文化等重点领域，整合资源，优化布局，延伸产业链条，打造“两带四基地”，希望在座的市属国企能结合自身主业积极参与到应急产业示范基地建设当中，在推动应急产业发展的同时不断壮大自身实力。五是在打造特色品牌上下功夫。建立健全品牌战略，增强品牌意识，从今年开始，力争用2-3年在市属国企中培育3至5个陕西知名品牌，2至3个全国知名品牌。六是在创新商业模式上下功夫。以市场为核心、以用户需求为导向，拓展“互联网+”应用领域，优化供应链和服务链，加快由提供产品向提供产品及系统解决方案转变、由生产型向生产服务型转变，推出适合企业自身发展的商业模式。

（三）要把完善内部管理作为治本之策，切实加强。

一是健全完善法人治理结构。按照公司法有关规定，进一步健全完善“三会一层”管理架构，在发挥党委领导作用和规范董事会、监事会、经理层制度上下大功夫。探索企业党委把方向、管大局、保落实的有效途径方式，有效发挥董事会的决策作用，监事会的监督职能，切实激发经理层活力，建立党委领导、董事会决策、监事会监督、经理层执行、职工民主管理的现代国有企业制度。二是健全完善内部管理制度。今年，各市属国有企业及其子公司都要建立战略规划、投资决策、全面预算、全面风险、人力资源、产权、法律、采购、安全生产、社会责任、党建和反腐倡廉等方面的制度体系，努力实现管理方式的制度化、精细化。三是健全完善考核机制。国资委要构建考核与任期考核相结合、立足当前、着眼长远的考核体系，按照强化党建、突出效益、保值增值的要求，实施分类化和差异化“双百”考核。将考核任务延伸到内设机构、车间、班组和具体岗位；建立重要岗位管理人员定期述职报告制度，健全考评档案；将考核结果与绩效工资和任期激励收入挂钩，与企业工资总额挂钩，与职务留用升降挂钩，形成正向激励机制。关于几个开发区企业的管理，考核、人事由国资委负责，重大项目投资以及其他事项都由开发区管委会负责管理。

（四）要把防范化解债务风险作为重点问题，认真解决。

目前，市属国企存量融资612.3亿元，今年我市8户市属国企需偿还到期融资本息130

亿元，债务风险逐步显现。我们要重点做好以下四方面工作：一是夯实风险防范基础。市国资委要督促债务风险较大企业尽快拿出有效化解债务风险的方案。各企业也要结合实际，拿出具有可操作性的通过盈利、融资、发债等方式化解方案。可积极探索运用我市持有延长石油集团股权、增加企业有效资产、注入发展基金、引入战略投资者、债转股等方式，降低企业债务债，实现负债率降低2%的目标。二是夯实风险管理基础。建立全面风险管理制度，深入排查企业风险点，有针对性制定重点企业和重点业务领域防控措施和预案，确保不发生系统性区域性风险。要强化财务预算管理和资金集中统一管控，严控负债规模，确保资金链安全。要强化投资管理，有效防范盲目扩张而导致企业规模超出管控能力造成的风险，涉及重大投资，企业必须提供投资方案、资金平衡方案、融资计划、效益评价报告，严把投资论证关。要强化法律风险防控，将依法治企贯穿于企业经营管理全过程，推动依法治企与企业经营管理深度融合。三是夯实出资人监督基础。切实发挥外派监事会作用，分层分类强化监事会监督检查成果运用；加强审计监督，开展投资项目审计、专项资金审计；严格执行国有企业违规经营责任追究制度，完善国有资产和国有企业信息公开制度，建设阳光国企。

（五）要把加强国企党建作为重要引擎，着力提升。

一是充分发挥国企党组织作用。坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，严格执行

“三重一大”决策制度。以落实党建工作责任制为抓手，建立党建工作责任体系、制度体系、考核评价体系，加强党对国有企业改革的领导。继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，夯实企业基层党组织建设和党员队伍建设两个基础，为国企改革发展提供政治保证。二是完善国企反腐倡廉机制。压实党风廉政建设中党委主体责任、纪委监督责任“两个责任”，强化责任追究，倒逼责任落实。坚持把纪律和规矩挺在前面，强化企业权力运行的制约和监督，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。三要完善国企领导人员和人才队伍培养机制。优化企业领导班子年龄和知识结构，加快培养一批优秀企业家。实施“人才强企”战略，壮大企业经营管理、专业技术和高技能人才三支队伍。四要加强企业文化和精神文明建设。弘扬企业家精神，讲好国企故事，营造有利于国企改革发展的良好环境；引导企业积极履行社会责任，发挥国企在全市精准脱贫等民生工作中的引领示范作用。

（六）要把安全生产、生态环保和信访维稳作为永恒任务，抓细抓实。

严格落实企业安全生产主体责任，抓好重点领域和环节的安全隐患排查整治，确保安全稳定生产。坚决守住生态底线，牢固树立绿色发展、清洁生产理念，大力发展绿色低碳经济，建设资源节约型和环境友好型企业。认真做好信访维稳工作，按照轻重缓急，建立工作台帐和问题清单，层层夯实责任，落实工作措施，及时妥善化解矛盾纠纷。

同志们，发展之要、重在实干，三分部署、七分落实。让我们在市委、市政府的坚强领导下，锐意创新，埋头苦干，全面提升市属国有企业改革发展的质量效益，为全市经济高质量发展倾注国企担当、贡献国企力量！

第三篇：在全市国资系统工作会议上的讲话

在全市国资系统工作会议上的讲话

今天，市政府决定召开全市国资系统工作会议，主要任务是贯彻落实全国全省国资系统工作会议和市委X届X次全会精神，总结2019年工作，部署2020年工作。下面，我再讲三点意见。

一、总结成绩，坚定信心，切实增强推进国资国企改革发展的责任感和紧迫感

2019年，我市国资系统按照市委、市政府总体部署，主动作为，创新实干，进一步优化国有资本布局，加快市属国企重组整合、推动做大做优做强。主要取得以下五方面成绩：

一是市属国企改革不断深入。市属X家国有企业重组整合为X家集团公司并挂牌运营，这是继X、X、X三次国有企业改制后的又一次大规模重组改革，企业公司制改制全面完成，大集团引领能力不断增强;二三级总公司混合所有制改革面达到X%，股权多元化格局基本形成;X城投集团公司、X能化集团公司等X户企业完成薪酬制度改革，涉及职工X人;X燃气公司与中航油进行股权合作，参股比例X%，2020年X可实现整体上市;国有企业办社会职能分离移交工作基本完成，“三供一业”维修改造完成X%以上，退休人员社会化管理工作稳步推进。

二是国有企业规模不断壮大。与2018年相比，市属企业资产总额X亿元，增加X亿元，同比增长X%;所有者权益X亿元，增加X亿元，同比增长X%;实现营业收入X亿元，实现利润总额X亿元，上交税费总额X亿元;融资X亿元，完成投资X亿元;国有资本收益X亿元，国有经济的支撑力进一步增强。

三是国资监管制度不断完善。出台了《市属国有企业投资监督管理办法》等X个监管文件，依法有效规范国企投资融资、债券发行、资产处置、产权转让、财务管理等行为，监管工作进一步落实落细。

四是国企党建基础不断夯实。国有企业党组织领导核心和政治核心作用有效发挥，分散在行业主管部门的X个国企党组织实现集中统一管理;“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育扎实开展，国有企业党风廉政建设不断向纵深推进。

五是国企社会担当不断增强。省属企业扶贫合力团、市属企业累计投资X亿元，建设扶贫项目X多个，直接或间接带动X多人脱贫。特别是在疫情期间，X能源集团、水务环保集团、物流储备集团、公交公司等市属国企全力保障民生需求、物资供应和市民出行，在关键领域、关键时刻体现了国企担当。

这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是相关部门和社会各界大力支持的结果，也是全市国资系统广大干部职工团结拼搏的结果。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤劳动和默默付出表示衷心感谢!

二、直面问题，找准差距，正确认识我市国企现状

(一)改革不够到位，体制机制亟待完善。虽然X户企业重组整合为X家集团公司，配齐了国企的主要负责人，但董事会、监事会、经营管理层成员尚未配备到位，法人治理结构不完善，权责边界不清晰，部分被兼并企业人员、资产、负债尚未归并、划转到位。三项制度改革缓慢，收入分配存在“吃大锅饭”“平均主义”问题。今年仍需我们下大力气，大刀阔斧持续推进改革。

(二)运营效果不佳，盈利水平不尽人意。

2019年，我市X户企业中只有X能化集团、城投集团、鼎源集团、高新集团、保障性住房公司、交投集团、油气检测公司X户企业盈利，其余企业均亏损，盈利企业占所有企业的X%。主营利润大幅下滑，全年营收仅为X多亿元，平均净资产收益率X%，资产利润率仅为X%，远远低于省属企业水平。项目投资严重偏离主业，造成投资浪费、投资无效益。

(三)主业不够突出，竞争能力不强。市属企业X%以上的产业集中在能源、房地产、公共服务等传统领域，还有不少处于产能过剩行业和产业链、价值链中低端，对战略性新兴产业、现代服务业等领域开拓不够。X%的企业缺乏核心竞争力，大企业“大而散”，小企业“小而全”，主业不突出，优势不明显。X%以上企业创新能力较弱，无成功的商业模式和管控模式，无核心技术优势、自主知名品牌，粗放的发展形态和无效低效的投资，造成部分企业债台高筑、危机四伏，我们必须下决心推进市属企业结构调整、转型升级和高质量发展。

(四)管理方式不优，市场意识不强。企业行政化、总部机关化色彩浓厚，市场化经营机制尚未形成，等靠要思想严重，主动搞营销、搞推广、跑市场意识不强，市场主体地位尚未真正确立，自我造血功能有待提升，人事管理仍然沿用行政管理模式，市场化用工机制尚未形成，劳动用工存在能进不能出、人浮于事的情况;薪酬分配能升不能降，关键岗位、高素质紧缺人才的薪酬水平低于市场化薪酬水平，“该高不高、该低不低”问题突出。

(五)企业负债严重，融资能力受限。目前，市属国企存量融资X亿元，今年我市X户市属国企需偿还到期融资本息X亿元，市属企业资产负债率接近X%，有的已远远超过警戒线，企业财务不堪负重，融资能力严重下降，对企业生产运营将带来很大制约。

(六)监管不够完善，监管仍需加强。由于我市实行国有资产统一经营监管刚刚开始，监管制度还不够健全，精准监管、刚性监管、阳光监管体系尚未确立，监管工作还存在一定漏洞，监管工作任重而道远。

针对上述问题，我们要进一步解放思想，创新观念，精准发力，下功夫破解制约国企改革发展的堵点、痛点、难点，为市属国企健康平稳运行、提升发展质量扫清障碍、奠定基础。

三、明确任务，强化措施，切实抓好今年国企工作重点

2019年是我市国资国企规范年。我们要坚持稳中求进工作总基调，坚持目标导向、问题导向、结果导向，切实抓好深化改革、扭亏增盈、完善管理、防范风险、国企党建“五大工程”，确保实现市属企业利润总额、上缴税费增长超过X%，固投增长超过X%。

(一)要把深化改革攻坚作为工作重点，持续推进。今年，我们把国企国资改革进行到底贯穿发展始终，依靠改革破解发展难题。一是深化企业内部改革。持续推进战略性重组，对去年改革还没有到位的地方，今年我们要继续加大改革力度，采取刮骨疗毒、壮志断腕的勇气，该撤的撤、该并的并，坚决改到位，不留尾巴，不留后遗症。二是推进混合所有制改革。按照“因企施策”的原则，重点推进二三级子公司混合所有制改革，力争混改面超过X%以上。要开放促合作，鼓励市属企业“走出去”，主动争取与央企合作、与发达地区企业合作。三是推进薪酬制度改革。今年要按照“全员聘用、定员管理、总量控制”的原则，全面推行工资总额预算管理办法，建立薪酬动态调整和监控机制。对标行业情况，明确新组建集团公司领导班子薪酬额度，激发领导班子干事创业热情;充分竞争类企业工资总额实行备案制，公益类企业工资总额原则上实行核准制。四是推进国有企业剥离办社会职能改革。今年要积极争取中省支持，充分调动各方积极性，重点完成“三供一业”维修改造任务;完成辖区范围内X户国有企业X万多名退休人员移交工作，X年起，退休职工全面实行社会化管理，帮助国企瘦身健体、焕发生机。

(二)要把推进扭亏增盈作为核心所在，精准发力。一是在主业定位上下功夫。要规范企业主业管理。今年，市国资委要结合我市资源禀赋和企业定位，逐企业进行会诊，帮助企业明确产业发展方向和定位。今后要重点做好X旅游、X南泥湾、X子长特种煤三个板块上市培育工作，努力实现X国企上市零的突破。二是在运营方式上下功夫。市国资委要实行差异化、精准化考核监管，签定责任书、下达“军令状”，督促亏损国有企业拿出切实可行的扭亏方案，明确目标任务、工作措施、时间进度，确保完成既定任务。各企业也要层层实行考核机制，将任务落实到下属子公司、落实到班组、到岗到人。三是在降本增效上下功夫。要压缩管理层级，压缩非生产性开支，加大“两金”清理力度，严格控制人员成本和财务成本，助力企业提质增效，确保企业成本费用增幅每年低于同期营业收入增幅。要持续推进“僵尸企业”处置工作，通过剥离、出售、整合、重组等形式，对低效、非主业资产调整优化，加快退出长期亏损、无发展前景的产业板块。四是在优化结构上下功夫。各市属国企要加强主业管理，加快转型升级，积极培育壮大战略性新兴产业，加快发展枢纽经济、全域旅游、战略性新型产业。今年我市要把发展应急产业示范基地做为助推X工业转型升级的重要抓手，围绕能源化工、应急食品、应急服务和应急文化等重点领域，整合资源，优化布局，延伸产业链条，打造“两带四基地”，希望在座的市属国企能结合自身主业积极参与到应急产业示范基地建设当中，在推动应急产业发展的同时不断壮大自身实力。五是在打造特色品牌上下功夫。建立健全品牌战略，增强品牌意识，从今年开始，力争用X-X年在市属国企中培育X至X个X知名品牌，X至X个全国知名品牌。六是在创新商业模式上下功夫。以市场为核心、以用户需求为导向，拓展“互联网+”应用领域，优化供应链和服务链，加快由提供产品向提供产品及系统解决方案转变、由生产型向生产服务型转变，推出适合企业自身发展的商业模式。

(三)要把完善内部管理作为治本之策，切实加强。一是健全完善法人治理结构。按照公司法有关规定，进一步健全完善“三会一层”管理架构，在发挥党委领导作用和规范董事会、监事会、经理层制度上下大功夫。探索企业党委把方向、管大局、保落实的有效途径方式，有效发挥董事会的决策作用，监事会的监督职能，切实激发经理层活力，建立党委领导、董事会决策、监事会监督、经理层执行、职工民主管理的现代国有企业制度。二是健全完善内部管理制度。今年，各市属国有企业及其子公司都要建立战略规划、投资决策、全面预算、全面风险、人力资源、产权、法律、采购、安全生产、社会责任、党建和反腐倡廉等方面的制度体系，努力实现管理方式的制度化、精细化。三是健全完善考核机制。国资委要构建考核与任期考核相结合、立足当前、着眼长远的考核体系，按照强化党建、突出效益、保值增值的要求，实施分类化和差异化“双百”考核。将考核任务延伸到内设机构、车间、班组和具体岗位;建立重要岗位管理人员定期述职报告制度，健全考评档案;将考核结果与绩效工资和任期激励收入挂钩，与企业工资总额挂钩，与职务留用升降挂钩，形成正向激励机制。关于几个开发区企业的管理，考核、人事由国资委负责，重大项目投资以及其他事项都由开发区管委会负责管理。

(四)要把防范化解债务风险作为重点问题，认真解决。目前，市属国企存量融资X亿元，今年我市X户市属国企需偿还到期融资本息X亿元，债务风险逐步显现。我们要重点做好以下四方面工作：一是夯实风险防范基础。市国资委要督促债务风险较大企业尽快拿出有效化解债务风险的方案。各企业也要结合实际，拿出具有可操作性的通过盈利、融资、发债等方式化解方案。可积极探索运用我市持有延长石油集团股权、增加企业有效资产、注入发展基金、引入战略投资者、债转股等方式，降低企业债务债，实现负债率降低X%的目标。二是夯实风险管理基础。建立全面风险管理制度，深入排查企业风险点，有针对性制定重点企业和重点业务领域防控措施和预案，确保不发生系统性区域性风险。要强化财务预算管理和资金集中统一管控，严控负债规模，确保资金链安全。要强化投资管理，有效防范盲目扩张而导致企业规模超出管控能力造成的风险，涉及重大投资，企业必须提供投资方案、资金平衡方案、融资计划、效益评价报告，严把投资论证关。要强化法律风险防控，将依法治企贯穿于企业经营管理全过程，推动依法治企与企业经营管理深度融合。三是夯实出资人监督基础。切实发挥外派监事会作用，分层分类强化监事会监督检查成果运用;加强审计监督，开展投资项目审计、专项资金审计;严格执行国有企业违规经营责任追究制度，完善国有资产和国有企业信息公开制度，建设阳光国企。

(五)要把加强国企党建作为重要引擎，着力提升。一是充分发挥国企党组织作用。坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，严格执行“三重一大”决策制度。以落实党建工作责任制为抓手，建立党建工作责任体系、制度体系、考核评价体系，加强党对国有企业改革的领导。继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，夯实企业基层党组织建设和党员队伍建设两个基础，为国企改革发展提供政治保证。二是完善国企反腐倡廉机制。压实党风廉政建设中党委主体责任、纪委监督责任“两个责任”，强化责任追究，倒逼责任落实。坚持把纪律和规矩挺在前面，强化企业权力运行的制约和监督，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。三要完善国企领导人员和人才队伍培养机制。优化企业领导班子年龄和知识结构，加快培养一批优秀企业家。实施“人才强企”战略，壮大企业经营管理、专业技术和高技能人才三支队伍。四要加强企业文化和精神文明建设。弘扬企业家精神，讲好国企故事，营造有利于国企改革发展的良好环境;引导企业积极履行社会责任，发挥国企在全市精准脱贫等民生工作中的引领示范作用。

(六)要把安全生产、生态环保和信访维稳作为永恒任务，抓细抓实。严格落实企业安全生产主体责任，抓好重点领域和环节的安全隐患排查整治，确保安全稳定生产。坚决守住生态底线，牢固树立绿色发展、清洁生产理念，大力发展绿色低碳经济，建设资源节约型和环境友好型企业。认真做好信访维稳工作，按照轻重缓急，建立工作台帐和问题清单，层层夯实责任，落实工作措施，及时妥善化解矛盾纠纷。

同志们，发展之要、重在实干，三分部署、七分落实。让我们在市委、市政府的坚强领导下，锐意创新，埋头苦干，全面提升市属国有企业改革发展的质量效益，为全市经济高质量发展倾注国企担当、贡献国企力量!

第四篇：在全市国资国企改革发展会议上的讲话[最终版]

在全市国资国企改革发展会议上的讲话

今天会议主要任务是传达全省国资国企改革发展座谈会议精神，通报2015年市属出资企业考核情况，下达2016年经营目标责任，部署2016年全市国资国企改革发展工作。刚才，良钊同志讲了很好的意见，我都赞同。下面，我讲两个方面意见，供大家参考。

一、充分肯定过去一年所取得的成绩

过去一年，全市国资国企改革发展工作呈现出许多新亮点、新特点，主要体现在三个方面：

一是经营成效显著。去年，通过深化改革，强化管理，扩大经营范围，拓展经营领域，实现了较好的经营效益。全市监管企业实现营业总收入20.4亿元，利润总额2.4亿元，实现税费1.2亿元，入库税费1.1亿元。其中，市属出资企业实现营业收入10.4亿元，实现利税总额1.5亿元，分别比去年同期增长3.7%、4.8%。

二是融资业绩突出。去年，通过整合市级国有资产，拓宽融资渠道，发行了13亿元企业债券和5亿元中期票据，对外信托融资和向银行贷款担保34亿元，解决了市本级稳定的压力和重大项目分期回购的问题，为市本级保政府项目投资支付作出了重大的贡献，起到了关键性的作用。

三是改革推进有力。去年，通过调查研究，把握全国、全省国资国企改革总体要求，结合巴中实际，出台了“一个意见、一个规划、两个办法”，即：以市委、市政府名义印发了《关于进一步深化国资国企改革促进发展的意见》，确立了全市深化国资国企改革的指导思想、总体目标、基本路径和具体措施。编制了《巴中市级国有资本运营战略规划》，提出了当前乃至今后五年市本级资金变资本、资产整合形成“拳头”等方面的发展思路。目前，该规划已经市政府常务会议讨论，拟提交市委常委会讨论通过后印发。制定了《市属国有企业负责人履职待遇、业务消费支出办法》和《关于深化市属国有企业负责人薪酬制度改革的实施办法》，一方面明确国有企业职级待遇、业务消费标准，另一方面实行分类定位、分类监管、分类考核，激发国有企业经营者的活力和动力。

二、创新推进2016年国资国企改革发展

全面深化国资国企改革是一项系统工程，时间紧迫、任务艰巨、情况复杂、涉及面广，大家必须按照问题导向原则，从五个方面认真研究、认真深化和扎实推进。

(一)做大做强国有企业。近几年，我们虽然对盘活“沉睡”的国有资产和整合企业资源进行了有益探索，取得了一定成效，但全市国有企业资产总额才260亿元，国有资本仅120亿元，而且面临国有企业太分散、融资能力不强、经营能力不强等问题和短板，需要进一步作出详细规划，分门别类、分期实施，有步骤地把一些“小、弱、散”的企业资产聚集起来，做大做强企业规模。一是内部资源整合，就是对行业内、市域内和县域内的企业实现内部资源整合。要对小而散的粮食企业和细而全的交通企业等产业相近、行业相关、主业相同的正常生产国有企业，通过合并、划转、并购等多种方式，加快实施重组整合，实现强强联合或优势互补。二是战略性重组，就是进一步解放思想，放宽视野，开拓思路，以互利互惠、共赢多赢为目标，以资本为纽带研究引入有经营能力、有发展实力、有管理经验的央企、省企和外资企业、民营企业等全方位、多领域进入，拓展合作空间，做大做实做强国有企业。

(二)稳步推进企业改革。综合巴中的实际情况来看，国企改革面临着三个共性问题，需要高度重视，认真研究解决。一是公司制改革。目前全市还有50%的全民所有制和集体所有制企业没有进行公司制改革，仍然停留在传统经营模式。2016年市本级和各县区要把企业公司制改革作为加快国有企业改革的基础性工作来抓，作为资产变资本的关键性工作来抓，确定改革的重点企业和工作方案，有条件有基础的企业要加快推进，没条件没基础的企业要创造条件跟进。二是股份制改造。国有企业股份结构单一，不利于企业的经营管理，不适应日益激烈的市场竞争需要。因此，要通过引进战略投资者、股权置换、股权转让、项目合作等多种形式，实现国有企业投资主体多元化，不断增强企业发展活力和竞争力。三是建立现代企业制度。要根据企业资本结构、基本功能和管理现状，规范董事会在企业决策、高管任命、经营业绩考核、薪酬管理、激励约束等方面职责，深化企业劳动、人事、分配三项制度的改革，建立符合市场经济发展要求的现代企业制度。推进国企改革中，要始终坚持改革的问题导向、发展导向和市场化导向，认真研究解决改革中的矛盾问题，化解不稳定因素，维护职工合法权益，创造稳定有序的国企改革发展环境。

(三)提高国有资本利用效益。在守好护好国有资产的同时，我们要通过实施资本运作，让变闲置资产为优良资产，变“死”资产为“活”资金。一是转变国有资产经营管理理念，要变资金为资本，变资产为资本，变管资产为管资本。企业要发展，经营是关键，经营管理的目的就是实现国有资产经营效益的最大化。从通报的市本级国有企业经营业绩考核情况来看，业绩考核要依据不同类型企业制订有差别的考核办法，重点考核投融类企业利用国有资产实现融资的最大化，考核经营类企业实现经营业绩的最优化，考核公益类企业承担社会责任、履行优质服务承诺和经济效益。二是做实投资融资，关键是融资。当前最要紧的是通过融资新债、偿还旧债，置换高利率、高回报的融资，减少政府的压力。要发挥国资的独特优势，最大限度整合、盘活国有资产，除了紧盯银行金融贷款外，要积极参与到资本市场的融资，不断扩大融资规模。各县区要遵从市委财经领导小组作出的“县区对外融资，市级平台公司不担保、不参与”的规定，有效整合本地资源，探索“1+N”模式，做大做强投融资平台，发挥“融资平台”功能，通过加强银企合作以及发行中期票据、信托产品等方式，多渠道筹集资金，有效缓解发展资金难题。

(四)防范国有资本监管风险。确保国有资产保值增值，是国资监管部门的首要职责。一是完善监事会监管体系。重点充分发挥好监事会在法人治理结构中的监督作用，保证监事参会权、知情权和检查权等各项职权得到落实。试点探索派驻监事制度，实行依法监管、按程序监管，尽可能减少经营层的决策失误和风险。二是建立信息披露制度。企业财务预算信息、和中期生产经营情况信息以及其他可能对企业和股东产生较大影响的重大事项，应当在职代会、股东会上进行披露，自觉接受公开监督。三是加强国有资本经营预算管理。要进一步建立和完善覆盖全部国企的分级国有资本经营预算制度，拓宽国有资本经营预算范围，加强对出资企业重大财务活动监控，实现国有资本经营预算支出既要促进国企做优做强，又要更好地保障和服务民生。四是依法公开处置国有资产。要严格执行市属出资企业“对外投资、融资担保、国有产权转让”等重大事项“报告、报批、备案”制度，规范国有资产评估，完善国有资产定价机制，严格操作流程，确保公开透明，切实防止国有资产流失。五是完善企业内部制度。重点是健全企业“三重一大”决策制度，进一步强化对权力行使的监督和制约，用制度管权，防止权力滥用;进一步规范权力行使的方式和程序，按制度和程序办事，防止权力失控。国资委纪委和企业监察机构要加强督促检查，敢于抓落实，敢于“逗硬”，杜绝企业乱拍板、乱投资、乱花钱。六是要加强企业审计。要紧紧围绕国有资产保值增值这个中心，深入开展国有企业领导人员经济责任审计，科学评价企业领导人员经营业绩和经济责任。对审计发现因失职、渎职和利用改制之机隐匿、转移、侵占国有资产的，严肃追究责任。

(五)加强国有企业党的建设。党建工作是国有企业的独特优势，是推动企业改革发展、提升核心竞争力的关键力量。一是坚持政治自觉。要坚决纠正“重经营、轻党建”的错误做法，树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”观念，加强和改进党建工作，落实从严管党治党责任，充分发挥党委政治核心、党支部战斗堡垒、党员先锋模范“三个作用”，促进国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力的不断增强，保障国企健康发展。二是落实“两个责任”。要紧紧围绕“明责、定责、履责、问责”四个关键，持之以恒地抓好中央八项规定和国有企业党风廉洁自律的贯彻落实，使党规党纪真正成为“带电”的高压线，使企业领导干部自觉养成在制度约束下办事的习惯，做到有令必行、有禁必止。

第五篇：在工商系统领导干部会议上的讲话

在工商系统领导干部会议上的讲话

同志们：

市局党组决定召开这次全市工商系统领导干部会议，主要任务是对加强新形势下领导班子和干部队伍建设进行强调和安排。下面，我代表市局党组讲三个方面的问题。

一、关于全市系统领导班子和干部队伍建设的现状

领导班子和干部队伍建设是决定事业发展前途的大问题，无论怎么强调都不为过，任何时候只能加

强不能削弱。近年来，市局党组始终把“带好班子、抓好队伍”作为自身第一位的任务来抓，认真落实上级关于党员干部队伍建设的各项规定，在实践中培养干部，在抓好大事、破解难事中考察和锻炼干部，不断健全完善干部选拔任用机制，有力地增强了各级班子和干部队伍的活力，为工商事业发展提供了强大动力和强劲支撑。全市系统整体工作连续三年进入全省系统一流行列，其中，去年列全省系统综合考评第一名，这靠的是省局和市委、市政府的坚强领导，靠的是全市系统干部职工的齐心努力，更靠的是全市系统各级干部的拚搏进取，发奋图强。

这几天，市局党组对部分县分局班子、机关干部进行了调整。大家可能会问，现在我们的事业发展的这么好，为什么还要进行调整？进行这次调整的理由主要有三点：第一，这是遵守干部管理规定的需要。根据《党政领导干部选拔任用条例》和《山东省工商行政管理系统干部交流实施办法》的规定，在同一职位任职时间较长，特别直接从事执法监管、证照核发等工作时间较长的干部要按规定进行交流。第二，这是提高干部综合能力素质的需要。进行干部交流，有利于干部拓宽视野，丰富经验，增长才干，提高领导水平，有利于干部在新的工作环境中大胆放手地工作，转变工作作风，提高驾驭和处理各类不同问题的能力。第三，这是增强干部队伍工作活力的需要。古人言：流水不腐，户枢不蠹。干部队伍只有流动起来，才能破除惰性，化解暮气，达到凝气提神的效果，增强的工作活力。

这次干部调整，最根本的一个原则是市局党组严格按照上级的有关规定，坚持做到民主集中，充分发扬民主，广泛征求了各有关方面的意见、建议，并注重工作岗位与发挥个人特长、优势相结合，最大程度地体现了人性化、合理化。最突出的一个特点是市局党组始终坚持树立正确的用人导向，即坚持品行为本、责任为重、务实为要、民意为上、廉洁为贵的用人标准，用靠的住、肯实干、敢负责、口碑好的干部，用严以律己、实绩突出的干部，要让优秀的人有舞台、有能力的人有机会，决不让老实人吃亏、让投机钻营者得利。最显著的一点成效是优化了县分局班子和机关干部队伍的结构，做到了知识、年龄、专业、气质相互搭配，更加合理，形成了良性循环的梯次结构。坚持正确的用人导向，用肯干事的人，是市局党组始终坚持的重要准则，这一点，这次没有变，下次不会变，也永远不能变。

二、关于领导班子和干部队伍重点抓什么的问题

领导班子和干部队伍是一个系统、一个单位的灵魂和主帅，领导班子和干部关注什么、抓什么，是一个系统、一个单位的风向标。因此，一定要准确把握领导干部应当抓什么、怎么抓、抓到什么程度。1月8日，市政府召开了全市工商行政管理工作会议，对做好今年的工作进行了全面安排。对各级领导班子和干部而言，要重点抓好以下方面：

第一，要抓思想统一，咬定目标不放松。思想是行动的先导。思想统一是做好一切工作的根本前提。俗话说：人心齐泰山移。思想统一了，就能凝聚起合力，无往而不胜，反之，则会一盘散沙。各级领导干部要把统一干部职工的思想和意志作为加强自身能力建设的一项重要内容，紧紧围绕全市工商行政管理工作会议精神，统一干部职工的思想和行为，形成人心大聚集、行动大集结的浓厚氛围。要坚持高点定位的思想不动摇，用争创一流的目标来凝心提神，达到全市系统干部职工思想和行动的高度统一。

第二，要抓责任分解，围绕中心不偏离。市局今年的工作思路和要点已经确定。目前，最重要、最急迫的任务是对今年的工作要点进行细化分解，落实到具体的责任单位和责任人。要把工作计划和措施分解到每个月，一步一个脚印，扎扎实实地向前推进。要突出重点兼顾一般，继续落实好重点工作周调度、月通报制度。要因地制宜，突出特色，打造亮点。

第三，要抓重点难点，聚力攻坚不懈怠。要围绕工商行政管理工作的四项基本内容（即监管执法、服务发展、消费维权、队伍建设），抓住核心，抓住关键，努力实现新突破。如，在服务发展方面，“三押一推”助企融资、推进实施商标战略、服务大商城建设、推进企业内部二三产业分离、服务农村经济发展等工作，要始终牢牢抓在手上，毫不动摇，决不放松。规范物流业发展是今年市委、市政府交给我们的一项重要任务，要积极探索，大胆创新，务求实效。在监管执法方面，要突出抓好流通环节食品安全监管，将其作为“天字号”工程来完成。尤其春节即将到位，对节日食品市场监管的丝毫不能放松。在消费维权方面，突出抓好12315“ <莲~山 课件>四个平台”建设，对节后的3.15宣传纪念活动，各单位要早筹备、早安排。在队伍建设尤其是基层建设方面，要突出抓规范，静态、动态两个方面一齐抓。要在抓好工商所规范的基础上，全面加强县级局规范化建设，切实达到“一制通”的考核标准。

第四，要抓精细管理，注重细节不马虎。工作的孬与好，成与败，质量高低，往往就在一线之间。市局党组

在确定今年的工作思路时，把精细化管理作为一项工作重点。各单位要结合自身工作实际，扎实予以推进。要细化工作制度和流程，把每一处细节问题解决好，堵塞管理漏洞。要从大事抓起，从小事做起，哪怕每项工作只比以前或比其他单位做的精一点点，细一点点，都是进步，只要我们长期坚持，积少成多，集小成大，就能持续不断的进步。

第五，要抓执行力提升，落实落实再落实。再好的决策，再好的措施，要取得成效，关键还要靠落实。领导干部的职责是“三分决策，七分落实”。要切实提高工作的执行力，说了算，定了干，不折不扣抓落实。要强化政务督查、绩效考核，加大治庸罚懒的力度。庸是能力问题，懒是态度问题。庸则贻误发展，懒则错过时机。作为领导干部，庸和懒都会直接影响事业的发展，损害我们在社会上的形象，降低在群众中威信。因此，我们一定要保持清醒的头脑，加大治庸罚懒力度，不断增强工商工作的生机与活力。

第六，要抓整风肃纪，严查违规不手软。各级领导干部要始终把加强纪律作风建设摆到工作突出位置来抓，大力弘扬浩然正气，严厉打击歪风邪气，坚决抵制各类不正之风。要加大对违规违纪行为的查办力度，对损害工商形象，破坏工作纪律的，要发现一起，查处一起，决不姑息。

三、关于领导班子和干部队伍的自身建设问题

加强领导班子和干部队伍自身建设，总的要求，就是切实做到市局党组提出的“精诚团结和为贵，努力工作多奉献，开拓创新求突破，狠抓执行强落实，廉洁自律作表率，完成目标无余地”的要求，具体而言，要做到“五个注重”：

（一）注重团结和谐，增强班子的凝聚力。团结就是力量，团结出成绩，出生产力，出战斗力。一个单位能不能内和外顺，干部职工能不能上下一条心，拧成一股绳，关键要看班子团结不团结，能不能发挥模范表率作用。一个班子，对单位而言，是“火车头”，对自身而言，是“动车组”，必须始终坚定不移地把讲大局、讲正气、讲团结，摆到班子建设第一位的位置。增强班子团结，第一要靠制度，严格执行民主集中制，坚持集体领导下的分工负责制，做到责任清楚，分工合理，相互补充，相互促进。第二要靠觉悟。作为一名领导干部，都要有较高的政治觉悟，做到相互之间多理解，多沟通，多支持，大事讲原则，小事讲风格。要怀有“包容之心”，把宽容作为一种美德，有容人容事的雅量，有坦诚相见的气度，有闻过则喜的胸襟，尽量多记别人的好处，不吝啬去夸奖别人，你敬我一尺，我敬你一丈，形成团结共事、和谐相处的良好氛围。第三要靠“班长”。“班长”要在班子团结中发挥模范带头作用，做到总揽不包揽、放手不甩手、果断不专断，与班子成员同心同德，互帮互助，互谅互让。遇事多沟通，多商量，集思广益，不搞“一言堂”。

（二）注重学习提高，增强做好工作的原动力。全市系统各级领导干部要以深入开展“学习型工商建设年”活动为载体，努力加强学习，不断提高自身能力素质。要勤奋刻苦地学，从繁杂的事务当中挤出时间，不断储备知识，积累能力。要持之以恒地学。学习只有起点，没有终点，不能“三天打渔，两天晒网”。要全面系统地学。学政治理论，提高认识问题、分析问题的能力，学业务知识，成为工商工作的专家权威，学管理科学，练就驾驭全面、协调各方、运筹帷幄的本领。要不耻下问地学。放下架子，深入基层，向实践学，向基层干部职工学，取人之长，补己之短。在这里，我尤其要强调一点，领导干部一定要养成勤看文件的习惯。上级的一些重要精神、重大活动、重点工作，都是通过文件的形式进行传达贯彻，勤看文件，才能思路更宽，耳朵更灵，眼睛更亮。

（三）注重总揽全局，提高对整体工作的驾驭能力。提高总揽全局的能力，首先要有开阔的眼界和思维。眼界决定境界。要学会跳出工商看工商，将自身工作置于全市经济社会发展的大局来定位、来思考，充分发挥自身职能，服务经济社会科学发展，以踏踏实实的工作作风、实实在在的工作业绩赢得地方党委、政府和社会各界的信任与支持。其次要善于透过现象看本质。从纷繁复杂的表象中抓住主要矛盾，抓住牵动工作的“牛鼻子”。再次要善于防范和化解各类风险。当前，工商工作面临的各种矛盾、问题和风险越来越多。各级领导干部要切实增强风险防范意识，提高预见能力，把工作做在前头，积极化解各类矛盾、纠纷，堵塞管理漏洞，把问题消灭在未萌状态，防患于未然。

（四）注重务实创新，增强事业发展的开拓力。务实与创新是一对有机的结合体。务实是创新的基础和前提，创新是对务实的提升和拓展，只有把这两者结合起来，我们的事业之树才能既有坚实的根基，又有繁茂的枝叶，长盛而不衰。各级领导干部要正确处理好务实与创新的关系，在打牢根基的基础上，努力创造出具有自身特色的经验和亮点来。要重点做到以下几点：一是要珍惜荣誉，戒骄戒躁。近几年，全市系统各项工作一步一个台阶，取得了很大成绩，但我们也要时刻牢记谦受益、满招损，继续保持奋发有为的精神状态，把各项工作抓紧抓实。二是要深入基层，体察实情。认真落实好领导班子成员和机关科室联系基层的工作制度，经常地深入基层，深入一线，了解实际情况，帮助解决实际问题，找出存在问题的原因，把握其中的规律性，有的放矢地做好各项工作。三是要敢闯敢试，大胆创新。在打牢根基的基础上，立足实际，积极探索，深化工作创新。创新，不仅有工作理念的创新，更多的是方式方法的创新，它具有“四两拨千斤”的巨大功效。要通过创新，将苦干实干与巧干会干结合起来，不断提高工作的质量和水平。

（五）注重廉洁自律，提高抵御各种不正之风的能力。清正廉洁是一名领导干部应当时刻保持的风骨。在廉洁上出了问题，影响的不仅是个人的政治生命和前途，也关系到整个单位和系统的社会地位和形象。各级领导干部要时刻绷紧廉政这根弦，既要管好自己，也要带好队伍，确保不出问题。

同志们，加强领导班子和干部队伍建设是永恒的主题，不变的旋律，我们一定要对自身的要求严格严格再严格，对上级和市局的各项工作部署落实落实再落实，努力在这崭新的一年再有更大的收获。