创新理念 高点站位 全面搞好城市规划建设

第一篇：创新理念 高点站位 全面搞好城市规划建设

白城市政协四届五次 会议大会发言材料

创新理念高点站位 全面搞好城市规划建设

市政协常委、白城市建筑设计研究院副院长 刘建忠

各位领导、各位委员：

本人就搞好城市规划建设汇报一下想法和建议。

早在2000多年前，亚里士多德就曾说过：人们为了活着，聚集于城市；为了活得更好，居留于城市。城市作为人类生存和发展的重要载体，已经成为一个区域进步、文明、发达的重要标志。城市要发展，规划须先行。城市规划作为城市建设和管理的导向和龙头，其目的是改善人居环境，建设和谐社会，实现可持续发展。只有做到规划科学合理，建设协调有序，管理严格高效，城市才能健康发展。

近年来，白城市通过科学有效的规划建设，城市基础设施更加优化，城市功能更加完善，城市发展已经发生历史性变化。目前，中心城市建成区面积38平方公里，城市人口36万人，绿化覆盖率31.46%、绿地率27.26%，人均住宅面积26.35平方米，人均公共绿地面积7.86平方米，人均道路面积9.03平方米。通过棚户区改造、各项综合服务设施兴建等惠民工程建设，城市面貌和人居环境得到全面改善。但是，由于受经济基础、发展水平等因素的制约，城市规模还不够大，开敞空间还不足，市区缺少标志性建筑及精品工程，少有高品质的居住小区，居民住房舒适度还不够高，规划视野还不够开阔，规划编制体系、法规体系还不够完善。因此，应该立足现实，谋划长远，全方位抓紧抓实抓好城市规划建设和管理，努力实现市五次党代会提出的“构建宜居、宜业的魅力白城”这一愿景目标。

一、加强规划编制和管理，提高规划工作的执行力

(一)完善规划编制体系，突出规划的前瞻性和指导性。城市规划是功在当代、利在千秋的大事，所以要在充分考虑城市资源承载力的基础上，站在更长远、更宏观的高度谋划城市未来发展，优化城市空间格局，科学编制规划，包括概念规划、总体规划、控制性详细规划和重点地段城市设计等。同时，要根据规划制定相应配套技术规定，明确各区域开发强度、绿地率、建筑退让距离等要求，强化对城市空间环境、城市景观等方面的指引力度，形成一整套完整的规划体系。这样，对于城市开发建设和城市发展，无论是宏观指导，还是具体操作实施，都能提供科学的技术和法律依据。

(二)健全规划评审机制，推进规划的科学性和民主性。城市规划是否科学，必须在规划实施前做好严密的论证，所以要建立由规划、建筑、园林、交通、水利等方面专业组成的专家库，形成专家咨询、评审制度，就城市发展战略和城市规划、重大建设项目选址等问题提供论证意见；成立规划建筑方案评审组，对规划方案及建筑外立面等进行评析、审议，为组织决策者提供专业建议；要广泛借助外脑，积极引进资深权威的规划设计力量，参与我市城市规划编制，把规划做精、做细、做优，使城市规划更合理、更科学、更有操作性。

(三)严格规划实施管理，维护规划的权威性和严肃性。城市规划的制定要体现科学性，城市规划的实施要体现权威性，所以建设项目要依据已批准的规划进行审批，防止建设牵着规划走，随意插建、盲目开发的现象发生。要以容积率、绿地率等强制性内容为重点，强化事前审批、事中监督、事后验核三个环节，对建设项目实施全过程进行跟踪管理，对未批先建、少批多建和随意改变建筑性质等行为重点查处，努力维护规划的权威性和严肃性。

二、扩大城市规模，统筹推进城镇化进程

(一)开发新区，完善旧区。新区开发是提高城市综合承载能力，统筹推进城镇化战略布局的迫切需要。因此，在中心城市扩张时，应该以 “组团”式发展模式，拉开城市骨架，构建新老城区双组团错位发展的城市空间格局，用新的建城理念，加快城镇化步伐。新区围绕提升城市的综合服务功能，重点发展行政政务、商业商务、会议会展、文化教育、旅游居住等。规划控制区内除建设用地外，保留原有的湿地、林地、农田等绿色生态本底，以生态廊道相间隔，保护生态系统，围绕环城河打造水系景观，构建开敞、疏朗的空间格局，形成宜业、宜商、宜居、城园交融的现代田园生态城市；旧区则以完善功能、提升品质为主，构筑节点、打造亮点，如改造市民广场，新建阳光休闲广场，规划实施几块城市公共绿地，通过海明路步行街重建、店铺牌匾整修、既有建筑改造、巷道硬化及小区综合整治等，全面提升城市形象。做到旧区改造与新区开发同步进行，以“优化老区，开发新区”为主线，“城市更新”与 “城市新建”相结合，突出生态、安全、畅通、便利和特色。在未来新的历史空间再将新旧区“缝合”，使新旧城区共同组成和谐的整体，通过延续城市文脉和肌理，连接城市历史和自然，重建城市空间和秩序，营造一座有规模、有魅力、有特色的现代都市。

(二)创新理念，经营城市。建设新城区也就打造了一个城市资本运作的平台。在这个新的平台上，也应该以创新的理念，走一条政府主导与市场化相结合的路子。鉴于我市财力不足的现实，可采取政府固化资本与域外资本融合，进行前期资本运作，承担城市基础设施建设的资金投入，实现资本的良性循环；坚持“资源资产化，资本市场化”的经营理念，盘活土地资源，广泛开展土地推介活动，重点推介新区即将上市的经营性建设用地、城市建设储备地、重点地产开发项目等，实现资源与资本的有效对接，推进新区建设进程；按照基本公共服务均等化原则，引导我市重点中学、高校、医院等迁址或在新区设立分校、分院，构建职业技能培训基地，依托现状创建都市农业观光园区等，吸引周边人口向新区聚集；大力推行“阳光规划”，通过媒体对建设项目及规划方案进行公示宣传，让市民了解规划，参与规划，同时也可以显现拟开发地段的增值预期，有利于吸引投资，为实施经营城市战略创造良好的社会舆论氛围。

(三)强化措施，遏制违建。违法建筑是城市发展的障碍，严格监察管理是城市规划顺利实施的前提和保证。因此，要加大规划监察执法力度，做到对违法建筑早发现、早制止。特别是在规划新区范围内，通过航拍影像、摄录视频、拍摄图片等方式将现状记录存档，以备对照检查。依法制定新区规划监察管理规定，并通过报纸、广播、电视、网络等媒体进行广泛宣传，做到家喻户晓。通过强大的舆论宣传,全社会形成一个对违法建筑的攻势,使其不敢以身试法，避免建成后拆除既增加城市建设成本，又给违建户带来经济损失，从而在源头上制止违法建设行为。

三、打造城市名片，彰显现代城市文明

(一)强调建筑风格和特色。一个城市给人的印象，宏观上是城市规划、城市设计如何，微观上则是建筑外观给人的印象如何，城市特色在很大程度上是通过建筑风格来体现。近几年，我市城市建筑逐渐增多，建筑设计单位在设计时往往忽略与周边环境的统一、协调，又因为没有具体的管理规范，导致部分已有建筑群风格凌乱，色彩差异大，给人一种景观无序、建筑品位不高的视觉感受，影响了城市风貌。所以，应该尽快制定符合我市特点的建筑设计建议细则，对建筑外立面的风格、色彩、材质、建筑细部设计等方面加以引导和控制，并将其逐步纳入我市规划管理体系。在规划导则指引下，采用高低错落、多种建筑形态搭配的设计形式，注重建筑间距、建筑高度及与周边空间结构的协调，形成优美的城市天际线。

(二)分析确定城市主色调。城市的主色调，是人眼对城市总体色彩的综合感知，表现的是城市历史文化和特色。根据白城的自然特点，我市建筑应该以中性偏暖色系为主，如灰白、米黄、暗红等颜色。划定城市色彩控制分区，在整体色调统一的基础上，以 “建筑群”形式对颜色进行丰富和扩展，营造平和、温暖的城市色彩环境，让建筑体现城市文化，用色彩打造城市名片。

(三)提升城市文明水平。城市文明是现代文明的精髓和核心，文化设施是营造城市文明必不可少的要素。所以在新区规划建设大型图书馆、文化活动中心、会展中心，改建现有文化广场、新建阳光休闲广场及市民健身中心等，通过这些文化产业的发展与城市规模的扩大、城市品质的提升、城市人素质的提高同步进行，激发市民积极向上的热情，提高城市的文明程度，提升白城人的幸福指数，这是现代文明的灵魂，也是城市发展的真正魅力之所在。

第二篇：四个坚持搞好部队全面建设

一、坚持全面发展，推动部队建设全面进步

全面发展是科学发展观的基本内涵和基本要求，其要旨就是把事物的发展作为一个整体来对待，注重事物的辩证统一性，实现全面发展和全面进步。防空旅贯彻落实科学发展观，真正做到了高起点通盘规划，高标准全面建设，高效益整体推进。

统筹兼顾，正确处理信息化建设与部队全面建设的关系。统筹就是兼顾，统筹才能全面。对于部队而言，只有把各方面建设统筹起来，把各方面力量整合起来，把各方面作用发挥出来，才能促进部队的全面发展和进步。建设信息化军队，是我军既定的战略目标，是部队建设的方向。但是，信息化不是“一枝独秀”，搞信息化不能“单打一”，不能替代全面建设。一方面，全面建设是信息化建设的基础，全面建设搞不好，信息化建设就会直接受到影响；另一方面，信息化是提升全面建设质量的“倍增器”，不以信息化引领全面建设，信息化水平上不去，全面建设必然会在低层次徘徊。防空旅自觉坚持全面发展的思想，正确处理信息化建设与全面建设的关系，把部队建设的方方面面统一起来加以筹划，联系起来加以考虑。在建设信息化部队的目标下，努力建设坚强的领导班子，打造过硬的人才队伍，探索科学有效的训法战法，培养优良的战斗作风，营造和谐的军营环境，闯出了一条适合自身特点的发展道路，较好地实现了从政治到军事、从保障到指挥、从教育到管理、从训练到实战、从硬件到软件的整体联动，全面提升。

科学规划，在不断探索中理清部队建设发展的思路。部队建设是一个系统工程，需要不断理清思路，搞好总体规划设计。防空旅之所以发展方向对，建设质量高，部队战斗力强，主要得益于他们理清并形成了科学建设的发展思路，特别是他们能够根据形势任务的变化和部队发展的要求，对发展思路不断进行动态调整和充实完善。防空旅新班子上任之初，针对部队的客观实际和存在的主要问题，明确提出“固强项、促弱项、补漏项”的工作思路。经过一段时间的实践，他们又根据部队发展的情况把部队建设思路调整为“抓班子、促机关、带部队”。军委提出“建设信息化军队、打赢信息化战争”的战略目标后，防空旅党委敏锐地认识到原来的部队建设规划与军委、总部的要求还有较大差距，经过反复调研、充分论证，制定了《信息化建设三年规划》，形成了“以作战任务为牵引，以人才队伍为支撑，以确保打赢为目标，立足现有武器装备，朝着信息化发展”的新的部队建设思路。

遵循规律，不断打牢部队建设发展的基础。“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”这“五句话”总要求与《军队基层建设纲要》，反映和揭示了部队建设基本规律。防空旅官兵自觉落实“五句话”总要求和《军队基层建设纲要》，每年都针对部队亟待解决的问题、基层建设中存在的弱项、官兵不断增长的现实需要，集中人力、财力、物力，重点办几件实实在在的事情。同时，特别注重在那些起龙头和瓶颈作用、基础性和长远性的问题上下功夫。围绕加强基层党组织能力建设这个重点问题，坚持做到年年抓党支部自身建设，年年抓党支部正副书记培训，年年抓重点帮建，打牢部队建设的基础，为长远发展积蓄了后劲。

二、坚持协调发展，探索部队建设创新发展的新模式

无论是经济社会还是部队建设，要实现更快更好的发展，都离不开协调发展这个基本要求。防空旅面对部队武器装备高中低“三代同堂”、系统配套程度低、训练作战难度大的实际，勇于创新发展模式，主动破解发展难题，探索出一条信息化建设协调发展的新路子。

机械化与信息化协调发展。以信息化为主导，以机械化为平台，是信息化建设的基本发展模式。实现部队建设的跨越式发展，就必须把信息化与机械化有机统一起来。一方面，进行原创性开发。防空旅本着着眼实战、紧贴实际、注重实用的原则，开发了防空兵作战指挥、情报信息两个综合数据库，建立了多功能网络指挥控制中心，为部队建设快速协调发展奠定了坚实基础。另一方面，进行嵌入式改造。实行信息嵌入方式，是我军由机械化、半机械化向信息化发展的必由之路。防空旅先后对４类２５件武器装备进行技术改造，对６套武器装备系统进行模块化链接，对野战指挥方舱与情报指挥系统的接口进行模块集成改造等，解决了装备系统信息嵌入８０多项技术难题，极大地提高了武器装备的信息技术含量和信息作战能力，较好地实现了机械化与信息化的对接和融合。

训练演练与实战能力协调统一。部队训练必须坚持协调发展的思想，紧贴作战任务、作战对手、战场环境和实战中最管用的问题，着眼战斗力的生成与提高，寻找人与武器的最佳结合方式。防空旅把履行好新世纪新阶段的历史使命、扎实做好军事斗争准备作为自己的神圣职责，紧盯打赢练战法，紧贴实战抓训练，坚持未来的仗怎么打，今天的兵就怎么练。某型导弹夜间射击组织难度大，危险系数高，部队过去从未搞过这种训练，不训练该科目上级也不会批评，但如果训练出了问题就会对部队带来影响。旅党委认为，未来战争不会选择天候，也不会以我们的意志为转移，因此果断决定设立该型导弹夜间训练科目，并有意识地在风雪条件下，进行实兵实装实弹的千里拉动演练，磨砺锻炼了部队。实践证明，这种一切从实战需要出发、一切着眼实战检验、一切注重实战效果的科学训练模式和训练方法，为防空旅以军事训练为中心的各项工作协调发展、形成整体作战能力创造了有利条件，产生了互动效应。

速度与效益协调一致。发展是第一要务，要发展就要讲速度。但如果一味地追求速度而不讲求效益，就有可能导致畸形发展，欲速而不达，最终影响发展。在部队建设中，同样有一个处理好创新的力度、发展的速度与本单位可承受程度的问题。协调发展的思想要求我们，要合理配置人财物等各种资源，力争以较小的投入获取最大的产出，以取得建设发展中的最佳效益。防空旅自觉坚持协调发展的思想，量力而行搞建设，按序推进谋提升。他们根据“急用先建、突出重点、一体多用”的原则，先后建起了专业训练场、综合医疗楼、学习培训和文化活动中心，做到了一个建设项目保障多项工作、一次投资换取长久受益。面对导弹训练投入大、效益低这个多年困扰部队的难题，他们知难而进，与军地十多家科研单位通力合作攻关，研制出一整套模拟训练系统，使培训导弹操纵手的时间大为缩短，节约了训练成本，提高了训练效益，使部队建设走上了协调快速发展的轨道。

三、坚持可持续发展，搞好部队的长远建设

部队建设是一个承前启后、持续发展的过程。在部队建设的过程中，如果矛盾处理不当，就有可能造成发展缓慢、迟滞甚至倒退，防空旅较好地解决了这一问题，做到了在动态建设中的可持续发展。

要干在今天，想着明天。防空旅在部队建设中，既考虑当前发展的需要，又考虑未来发展的需要，积极为持续发展打好基础，为长远发展积蓄力量，从来不搞面子工程，不做应景文章，不练“花拳绣腿”，这与有些单位专爱搞“中看不中用”的形象工程的做法形成了鲜明的对比。

要干在本任，想着后任。一个单位的建设成果是一个动态的积累过程，前任要为后任打基础，后任要在前任的基础上接力搞建设，不能急功近利、“寅吃卯粮”。防空旅在谋划部队建设中，叫响了“前人栽树、后人乘凉”的口号，努力为部队建设持续发展积蓄后劲。导弹装备训练场建设周期长，旅党委从部队建设大局出发，果断立项，用几年功夫建成了多功能一体化的训练场，对于提升训练水平起到了重要作用。

要干出政绩，还要正确看待政绩。坚持正确的政绩观，就要用全面的、实践的、发展的观点看待政绩，既要看单项建设的政绩，又要看综合建设的政绩；既要看“显绩”，又要看“潜绩”。防空旅党委把谋求可持续发展与追求政绩有机统一起来，不搞短期行为，不搞劳兵伤财的“畸形”政绩，不搞华而不实的“泡沫”政绩，更不搞个人捞资本的“邀功”政绩。他们的每一项成绩，都是从部队信息化建设实际出发取得的，都是以提高战斗力为根本标准、以推动部队发展为追求目标，因此经得起实践检验。

四、坚持以人为本，实现官兵全面发展与部队建设全面进步的有机统一

坚持以人为本，对部队建设来说，就是要充分发挥官兵的主体作用，促进官兵的全面发展，维护官兵的合法权益，实现官兵的根本利益。防空旅在部队信息化建设过程中，自觉坚持以人为本，依靠人才支撑部队信息化建设，达到了治军、育人的目的和效果。

全力培养人才，实现官兵全面发展与部队全面建设的内在统一。防空旅党委认识到，人才是部队信息化建设的关键，要在信息化建设上有所作为，就必须做到人才先行。他们从现实需要出发，制订并实施人才培养规划，大力普及信息化知识，改善官兵素质结构，通过送出去学与请进来教、协作中育与岗位上练、交叉任职摔打与轮换岗位磨砺，形成了由７名博士、４７名硕士、８０％大学本科军官、９３．５％经过专业培训士官组成的高素质人才群体，提前６年达到全军人才建设目标。截至目前，这些人才为部队取得了１５０多项技术革新成果，其中４７项获军队科技进步奖。

努力搭建事业舞台，使能干事的人更好地在部队建设中实现自身价值。“你有多大才，我搭多大台”，这是防空旅的人才观。几年来，防空旅坚持做到“优秀人才优先使用，真才实学真任真用”，先后有近８０名学历高、贡献大的军官提前晋职晋级、破格使用，对４３名学历不高但综合素质较高的同样给予重用。防空旅的经验告诉我们，发挥人才的最大使用效益，要靠事业凝聚，靠政策感召，靠机制激励。否则，只会把人才“管死、管废、管跑”，使人才无用武之地。

尊重官兵权益，把人文关怀与科学管理和谐统一起来。实施人文关怀是坚持以人为本的应有之义。防空旅对官兵的人文关怀，能够看得到、能够切身感受到，这是他们产生凝聚力、向心力的重要原因。他们根据技术军官的工作特点，坚持“特殊人才特殊管理，一流人才一流待遇”，采取“专业编组、集中攻关、吃住在连、随队保障”的科学管理办法，深受大家欢迎，并得到全军领导机关的充分肯定。他们注重倾听普通官兵的呼声，充分尊重和保证他们应有的权利，努力做到基层有所呼，机关有所应；基层有所需，机关有所帮；基层有所难，机关有所解。在充满温暖的人文关怀下，官兵遵规守纪更加自觉了，精神面貌更加振作了，完成工作任务的积极性更加高涨了。

第三篇：城市规划：全面关注生态环境建设

城市规划：全面关注生态环境建设

生态环境建设是一个复杂的系统工程，从宏观到微观，全方位的充当环境保护和建设过程，包括许多，它们之间是互相关联，互相作用、互相影响的。从总的目标，就是要营造一个健康、节能、舒适的人居环境。原建设部部长，现在是人大常委会的副委员在2002年《建筑学报》最后一期中提到《建筑师要以生态环境建设为己任》，这就要求我们，要自觉地肩负起这一个历史的使命，全面关注生态环境建设。

生态环境设计有这么几个指导思想，第一是总体的生态建设观，第二就是考虑时间的因素，需要树立建筑和系统全方位的生态观，不仅是建筑，还要关注一个生命从开始到结束整个的过程，第三个就是考虑空间因素，比如建筑选址，应当选择对环境干扰最小的地方，我们现在选址都会选择一个环境优美，生态环境很好的地方去建设，在这当中，可能就有些破坏，如果选择环境不太好的地方去建设，把那里的环境变为优美，将是对生态环境的一种贡献。在人居环境建设中，要注意保护和节约地球上的资源，其次，是复合的生态观，复合的生态系统，在城市的尺度上，城市的生态系统是由自然的生态系统、人工的生态系统、文化生态系统、社会生态系统等共同构成的复合生态系统。第三个要讲的是生态优先。许多领导和建设单位都提出这样的说法，就是生态环境它关系到人们生活发展非常重要的一个方面，生态环境一旦破坏，是难以恢复的，另外一个就是，很多人的生态意识还相当薄弱，在这种情况下，我们要走持续发展的道路，必须强调生态优先。它在城市规划中就体现在生态安全σ考试大一级建造师σ格局中。这是李迪华老师提出来的，我们感到非常的重要，在生态的发展中，体现在这个时期生态格局的导向作用，目前我国绿色GDP核算

政策正在讨论研究中，绿色GDP干部考核政策也在启动，这将对生态环境的建设起到促进作用。生态环境建设是一个综合的系统工程，是一个不同部门，不同学科总体协调，多方配合，统筹安排的，在城市建设的领域里，以广义的建筑学为主体，形成总体的景观生态学、城市生态学，自然资源学，植物生态学、环境科学等多学科交叉的综合的工作，也就是说，做这个工作，单靠一个学科是不行的，必须多学科的交叉，才有可能全面做好。第五就要讲讲可操作性。可操作性在很多房地产开发商那里已经有很多实践了，从生态环境建设的可实施来看，要求成果的数量化、定量化。第六个是生态环境可持续性。这个指导思想，在整个的设计中应当始终贯彻。

下面将几个实际的例子，一个是中关村海淀生态园的发展规划。面积有238万平方公里，位于北京第二道规划隔离带中，所以环境是非常好的。生态规划的目的就是对总规修编和城市的总规做一个依据。利用麦克哈格的理论来进行生态资源的评价σ考试大一级建造师σ。在设计中，要对生态敏感地带加以保护，根据生态资源的综合评价，湿地保护和隔离带的保护，还有提高生态保护，以及利用景观生态学的原理，把区域中的湿地森林公园、山地森林公园进行分块，沿着京密引水渠以及三块廊道的网络，把这些整合起来，共同构建健康的生态格局。第三是编制土地生态图，其中图纸内容要求包括：安全格局图、控制图、分级控制地块编号图和绿容率示意图。第四点是建立绿容率的概念。它和传统的绿量和绿量率不同。绿量是指植物叶片总面积，而绿量率是总绿量与总绿地面积之比。绿容率是一个立体的概念，它是绿量率在层面上的绿量，这样计算，一个地块上的绿容率降低与它的绿量率。第五要点是：生态规划应用GIS数字信息技术，生态资料的收集和整理是实施完成的过程。第六，生态规划强调科学的发展

观，促进生态结构的合理化。

下面的例子是注重生态建筑的设计，涉及到两个方面，一个是生态化的场地设计，一个是生态的建筑设计。先说生态的建筑设计，以清华大学正在施工中的超低能耗楼设计为例，该楼总面积有3000平方米。在技术上体现的生态，1.围护结构（外皮）：采用可呼吸幕墙，植被屋面和垂直绿化。2.室内环境控制：有自然通风、自然采光和遮阳板的自动调节。3.节能技术设备：电热冷三联供（燃料电池、内燃机），除湿系统、置换通风、冷辐射吊顶；太阳能利用（光电缆、真空集热再生器）。由于政策和价格的问题，地面供热没有采用光电板，地源热供也没有应用，因为涉及到地下水污染的问题。另外，整个建筑采用钢材结构，这样有利于建筑寿命结束后的再利用和回收。第二，生态的场地设计。需要考虑的问题有：1.植被布局和配置。2.营造人工湿地及透水地面。3.通过植物对建筑风进行规划。4.增强与人接触，缓解人们的精神压力。

生态教育观，如何把生态观融入我们的教育中，通过学生作业，可以把这个生态的观点加入进去。根据学生的兴趣，设计具有生态特点的建筑，我们可以看到，这些建筑有的在南极，有的在沙漠，有办公楼、煤矿塌陷区、长城背包客旅店、垃圾掩埋场等。这样把那些消极的因素转变成有利的条件，就初步达到我们的目的了。来源:考试大-城市规划师考试

第四篇：全面提升城市规划建设管理水平

全面提升城市规划建设管理水平

湖北省已进入以城市型为主体的新时代，对城市和城镇化工作提出了更高要求。9月27日至28日，全省城市工作会议在武汉召开。会议强调，要深入贯彻落实省第十次党代会精神，进一步明确城市发展总体要求和目标任务，全面加强城市规划、建设和管理，不断开创全省城市工作新局面。省委书记李鸿忠，省委副书记、省长王国生，住房和城乡建设部副部长齐骥出席会议并讲话。

李鸿忠在讲话中说，城市工作是全面实施一元多层次战略体系、推进“三化”协调发展的主要课题，是抢抓扩内需机遇、推动经济发展的主要动力，是针对省情实际、全面提升我省综合竞争力的主要方向，是应对新形势新挑战、加强和创新社会管理的主要战场，是充分发挥资源优势、推进“五个湖北”建设的主要载体。全省各级党委政府要进一步提高对加强和改进新形势下城市工作重要性的认识，将其作为深入贯彻落实省第十次党代会精神，抢抓黄金十年重大机遇，推动全省科学发展、跨越式发展的一项重点工作予以大力推进。

李鸿忠指出，当前已进入科学发展时代，我省城市规划建设和发展，不可能也不允许走先污染后治理、先粗放后集约的老路，必须坚持以科学发展观为统筹、为指导。要尊重自然、顺应自然、敬畏自然，倡导后现代发展理念，注重绿色生态、低碳环保，坚持以人为本，在贯彻落实科学发展观上做到一步到位，推动城市建设管理转型升级，实现人与自然和谐相处、经济社会协调发展。他强调，一个城市的规划建设管理水平，很大程度上取决于主要领导者的眼光和水平。各级领导干部要更新发展理念，增强城市规划建设管理的科学性、前瞻性和战略性;要提高抓城市工作的能力和素质，做新形势下城市规划建设发展的行家里手;要创新思路、举措和体制机制，全面提升城市规划建设发展水平;要勇于担当，坚持原则，敢抓敢管，做到高起点规划、高标准建设、严要求管理，特别要严格执行城市规划，坚决维护规划的严肃性、权威性。王国生在讲话中说，2011年我省城镇化率达到51.83%，实现了城乡结构的历史性变化，进入了以城市型社会为主体、城镇化加速发展的新阶段。他指出，城市是扩大内需的动力源、转变发展方式的助推器、“三化”协调发展的主阵地和现代文明发展的承载体，我们必须紧紧抓住黄金十年历史机遇，顺应城市发展新趋势，准确把握城市发展规律，坚持科学发展一步到位，进一步更新理念，拓展思路，推动我省城市和城镇化持续、健康、和谐发展。

王国生强调，未来城市和城镇化发展必须要走资源节约、环境友好的可持续发展之路，通过“三化”协调、体制机制创新、差异化发展，进一步优化全省城市空间结构，建立完善的现代城镇体系，不断提升城市的承载力、聚合力、竞争力和知名度、宜居度、美誉度。他指出，现代城市工作是以人为本、统筹兼顾、协调互动的综合性工作，要围绕转变城市发展方式，提高城市发展质量，全面加强城市规划建设管理工作，做到精心规划、精致建设和精细管理。他要求各级领导干部加强学习、深入研究、大胆探索、勇于担当，着力提高抓城市工作的能力;统筹协调好城市发展中扩大规模与提高质量、硬件建设与软件提升、中心城市带动与形成多元城镇形态、城市发展与农村发展等方面重大关系;努力破解发展难题，营造良好发展环境，提升人民幸福指数，推动全省城市工作不断开创新局面、迈上新台阶。

齐骥在讲话中说，湖北省委、省政府高度重视城镇化发展和城市建设管理工作，大力推进“三化”协调发展，取得了积极成效。在加快城镇化进程中，保持城市的健康、有序、科学发展，是一篇大文章，也是巨大挑战。希望湖北以此次会议为契机，强化城乡规划引领作用，提高规划的执行力，促进城镇化科学发展;加大城市基础设施建设力度，在质量第一、安全可靠的前提下，强化节能减排、绿色发展意识，在城市交通、防洪排涝等问题上，进一步提高基础设施的建设维护和运行管理水平，提升城市综合承载能力;

扎实抓好保障性安居工程工作，抢抓国家政策机遇，加快解决城市中低收入家庭住房困难，增加普通商品住房供应，努力实现住有所居目标，切实改善居民住房条件。

省委常委、常务副省长王晓东主持会议，并就贯彻落实会议精神提出明确要求。他说，全省各地各部门要统一思想认识，切实增强做好城市工作的责任感、使命感和紧迫感，创新思路举措，以促进转型为重点，注重规划引领，注重以人为本，注重突出特色，注重文化内涵，注重城乡统筹，注重绿色发展，勇于担当、狠抓落实，努力开创全省城市工作新局面。

省委常委、省委秘书长傅德辉，省人大常委会副主任任世茂，副省长张通，省政协常务副主席李佑才，武汉市市长唐良智等出席会议。中国城市规划设计院院长李晓江在会上作了题为《湖北省城镇化与城镇发展战略规划》的专题报告。张通宣读了全省城市管理检查考核情况的通报。

省政府秘书长王祥喜，全省各市州、直管市、神农架林区和省直有关部门负责同志参加会议。武汉市、襄阳市、宜昌市、荆门市、黄梅县负责同志在会上发言。

与会领导和代表实地考察了武汉市城市建设、武汉市规划展览馆及全省各市州优秀规划成果展。经常应酬导致的啤酒肚很大怎么减肥：

第五篇：以生态文化理念强化民族地区城市规划建设

以生态文化理念强化民族地区城市规划建设

——以内蒙古巴彦淖尔市为例

姓名 赵军学号 w0949136

摘要二十一世纪是生态文明的世纪。建设生态文明的基本途径是加强生态文化建设。生态文化是基于生态系统、尊重生态规律，以实现生态系统的多重价值来满足人的多方面需求为目的，最终体现人与自然和谐相处的生态价值观的文化。只有把文化内涵与生态建设有机融合，才是完美意义的富有生机的生态文化建设

关键词 城市规划 生态文化 环境

一、引言

城市是人类文明史的伟大产物。城市产生与发展源于经济社会发展，城市的发展又强有力地推动着经济社会的发展。改革开放以来，中国城市规划工作为中国城市发展立下了历史性的功绩。在长时期大规模建设、城市快速发展、又同时处于体制转轨、法制不健全、人们思想观念急剧转变的背景下，中国城市30年来发展基本有序，城市规划功不可没。

二、城市环境问题的初步辨析

中国目前已进入城市化快速发展阶段，大城市群城市化速度更是处于高速发展之中，以珠三角城市群为例，2000年城市化水平为49.2%。21世纪初，中国三个超大型大城市群均已处于城市化发展的中、后期阶段，整体形成“三二一”或“二三一”的产业结构。该阶段，城市人口的高度密集和城市化的生活方式使许多生态环境问题更为突出，表现为城市生活用水的水质水量以及水源问题；生活垃圾处理场所的限制；城市绿地进一步缩小；光、电磁波的污染等。但由于可持续发展观念也深得人心以及人类对自身利益和生存环境的再认识，各种防污治污意识和能力相应提高，从而使城市的发展步入了生态环境的改善阶段。

三、加强城市生态文化建设的重要意义

二十一世纪是生态文明的世纪。建设生态文明的基本途径是加强生态文化建设。生态文化是基于生态系统、尊重生态规律，以实现生态系统的多重价值来满足人的多方面需求为目的，最终体现人与自然和谐相处的生态价值观的文化。只有把文化内涵与生态建设有机融合，才是完美意义的富有生机的生态文化建设。当今时代，搞好生态文化建设的重要意义非同寻常，要切实增强生态文化建设的责任感、使命感和紧迫感。

一是加强生态文化建设，是顺应社会发展潮流的必然趋势。社会文明发展在经历了原始文明、农业文明和工业文明三个阶段后，正在逐步走向生态文明阶段。工业文明改造自然、征服自然所造成的负面影响，迫使人们对工业文明进行深刻的文化反思和新的文明抉择，走生态文明发展之路成为世界文明发展的必然选择。生态文化是生态文明的时代产物，是生态文明的基础，走生态良好的文明发展道路必须繁荣生态文化。

二是加强生态文化建设，是践行科学发展观的内在要求。创造适宜人们生产生活和全面发展的生态文化环境，体现了以人为本的发展理念。走资源节约型、环境友好型的发展道路，符合全面协调可持续的生态文化发展要求。加强生态文化建设，并从基本理论、思想观念、发展理念等方面为生态建设和生态产业发展提供理论指导、精神动力，有利于促进人们自觉地热爱自然、珍惜自然，与自然和谐相处。

三是加强生态文化建设，是改善民生的客观需求。随着生活水平的提高，人们对生活环境、生活质量提出了更高的要求，对生态条件和良好生态文化环境的需求越来越迫切。只

有把维护最广大人民的根本利益作为生态文化建设的出发点和落脚点，才能让人民群众在良好的生态环境下生活得更舒适、更幸福。就巴彦淖尔市而言，建设生态文化城市具有良好的生态优势和人文资源，我们要顺应生态文化建设的发展潮流，以构建生态文化体系为保障，以保护自然生态体系为基础，以建设生态文化重点工程为着眼点，充分发挥生态文化对生态体系和产业体系建设的引领、服务和保证作用，全面协调文化与社会、经济与环境之间的关系，创造一个适合于广大市民生活和工作的良好生态环境，不断提升城市品味，全面提高城市的综合竞争力。

四、构建城市生态文化建设大网络

建设生态文化，必须培育一批生态基础良好、带动力强的生态文化品牌，发挥好示范带动效应。搞好我市城市生态文化建设，要按照以“两河为带、道路为网、园林（广场）为片、庭院小区为点”的绿化格局，将近郊绿化和城区绿地相衔接，主要突出“市区绿化、通道绿化、郊外绿化”三个重点，努力凸显“街有特色、园有景观、区有文化”的绿化品味，尽早实现“把红城建在绿色中”的目标，使广大市民住在林中，行在景中，工作、生活在生态园中。要突出抓好五个方面的重点工程：

一是抓好公园、广场和街头绿化建设工程，唱好塑造城市园林景观的重头戏。要结合每处园林、广场、街头绿地的地理位置、面积、特点，高品味进行绿化规划设计，高水平、高标准建设施工。对具有文化内涵的绿地建设，要独具匠心，巧妙构思，通过绿化与文化的有机融合，充分反映我市丰厚的历史文化底蕴；对每个公园、广场建设，都要精心设计，精雕细刻，多搞一些融艺术性、观赏性、文化内涵于一体的园林小品，展现兴安盟中心城市的时代风貌。

二是抓好城市道路绿化工程，建好城区绿色通道。要以每条街路具有独自特色为原则，逐步扩大常绿、吸尘、消音等林草品种的种植区域。在城区道路两侧，多种植高大遮阴乔木和针叶林，增加绿化覆盖率；实行多层次立体绿化，乔灌花卉合理搭配，体现季节变化，增加视觉效果。把新植绿带和更新改造同步推进，结合城区危旧平房改造和道路综合整治，重点抓好胜利路新址连接线等道路的绿化带改造，调整植物配置，改善植物结构，打造精品道路绿化，提高绿化档次，努力构建三季有花、四季常青的绿化格局，形成贯穿城区、连接内外的绿色通道。

三是抓好城市外围生态工程，扩大城市周边绿化效果。以市人武部生态基地建设的典型示范为引领，突出“军民共建”主题，形成绿色屏障。在植树造林中，注重突出文化内涵，创新绿化形式，在原有团市委组织的种植“青年林”的基础上，可增设一些有纪念性意义的活动形式，如开展“妇女林”、“儿童林”、“成年林”、“生日纪念林”、“结婚纪念林”等植树绿化活动；也可开展企业冠名的植树造林活动，在全市上下大力掀起植树造林、绿化荒山的活动，提升全民绿化的积极性和参与度。省际大通道两侧和城区外其它道路两侧，要广植以本土树木为主的速生用材林、风景林、防护林，充分利用横向贯通的省际通道和纵向平行的公路开发建设生态文化旅游资源；城市入口绿化，要按照新的规划高标准进行设计，形成城市入口绿化景观，树立我市对外开放的良好形象。

四是抓好品位提升工程，打造生态文化园林景区。新世纪的生态城市建设应逐渐赋予文化内涵，贴近人们生活环境园林化的方向发展。要开发成集蒙元文化与草原生态旅游为一体的大型生态文化旅游产业。

五是抓好生态环境整治工程，净化城市环境。要加大城区空气、饮用水、噪音净化的控制管理力度，强化对“三废”排放的整治措施，努力营造“碧水蓝天、环境幽雅、生活和谐”的人居环境。

五、强化生态文化建设的保障措施

生态文化建设是一项复杂的社会系统工程，要抓住重点带动全面。我们要按照建设蒙元文化城、绿色工贸城、山水园林城的生态要求，进一步巩固和发展生态文化建设成果，把生态文明建设提高到新的水平和更高的档次，净化城市环境，努力塑造城市新形象。重点要强化以下五方面措施：

一是抓规划。生态文化建设的规划、建设和管护要坚持科学性、超前性、先进性，注重人性化、生态化，要充分考虑历史文化、地方特色，融观赏、文化、运动、休闲功能于一体，使绿化与文化相结合，绿化与生态相结合，绿化与产业结构调整相结合，绿化与群众生活相结合。要进一步明确中长期绿化整体规划和设计思路，科学调整覆盖城乡、兼顾各中心片区重点绿化项目的绿化系统规划，牢固树立“绿线”是“底线”、“绿线”是“高压线”的观念，放大绿色手笔，做足绿色文章。做到规划建绿，见缝插绿，拆建植绿，占绿补绿。选择有实力、有资质的园林专业队伍进行规划建设，确保生态文化建设高起点、高标准、高质量绿化施工，一步到位、一次成型。

二是抓管理。生态文化建设中的城市绿化是三分建设、七分管理。要防止种而失管，管而不细，防止出现一年新、二年旧、三年荒的现象。要重点抓好树木绿地的抚育管理，从工程监管、园林修剪、抚育水浇灌、日常养护管理四个环节抓起，完善养护管理网络，使生态文化建设抚育管理细致化、科学化。要求各级各部门都要切实担负起对本地区本部门园林绿化工作的规划、建设、管理、协调等职责，统筹组织实施好各项绿化工作，要明确专人负责抓绿化，确保有人抓、有人管，使生态文化建设工程顺利实施。

三是抓项目。生态文化产业是前途光明、市场广阔的朝阳产业。我们要围绕生态文化产业建设项目，鼓励各种投资者投资生态文化产业，着重抓好“青山绿地、碧水蓝天”工程建设，大力建设生态公益林、工业防护林、农田林网、新农村绿化、特色林业产业等与城乡生态文明环境建设紧密相关的重点工程项目，以“林带＋林区＋园林”的绿化模式，促使城乡绿化面貌发生深刻改变，基本形成多效益、多色彩、多层次、多结构的城市生态文化体系，提高生态文化产业的规模化、专业化和市场化水平。

四是抓投入。为扎实推进生态文化建设，要坚持多方筹集资金原则，逐步建立起政府、社会多方投入，高效、稳定的城乡绿化资金投入运行机制。从今年起，我市将加大生态文化建设投入力度，每年绿化筹资计划在1亿元以上，并且政府每年投入不低于1500万元，确保为城乡生态文化建设提供强有力的资金保障。

五是抓宣传。要通过报纸、电视、网络等媒体广泛进行宣传报道，精心设计、设立生态文化建设宣传广告标语，不断提高广大市民的生态文化建设保护意识，同时要加大对毁绿占绿行为的处罚力度，形成 人人自觉主动维护城市生态文化环境的良好氛围。

总之，城市规划既是经济规划，又是环境规划，也是社会规划，它是一项综合性很强的规划。这决定着我们的思考，也决定着应采取的方针、政策和措施。我市在生态文化建设中要坚持念“绿”字经、打文化牌、走特色路，既要绿水青山，又要开发独具特色的生态文化产业，大力促进城市生态文化建设，努力塑造城市文明形象，着力实现“人与自然和谐共处、经济社会与生态环境协调发展”的双赢局面。

【参考文献】

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