第一篇：创新思路,注重实效,保障海外项目顺利推进--海外党建工作小结
创新思路，注重实效，保障海外项目顺利推进
海外党建工作总结
近年来，公司大力实施“走出去”战略，海外市场的不断拓展。公司党委高度重视海外党建工作，不断加强海外项目党的组织建设，积极探索和创新海外党建工作模式，努力把海外党组织建设成为实施国际化经营战略的一线战斗堡垒,为项目顺利推进提供坚强的政治保证和组织保证。
一、海外项目党建工作的主要做法
（一）创新组织设置，加强海外项目党组织建设。一是项目建设到哪里，党组织就建立到哪里。在组建每个海外项目之初，公司党委注重合理调配党员，并按照“两同时”原则（在组建项目部的同时建立党组织；在选派项目管理团队的同时明确党组织负责人），依据海外工程项目规模大小和党员人数合理设置党组织。
二是畅通海外项目信息化交流渠道。在印度W项目中，公司党委积极推动，在项目部开通了视频会议系统、闭路电视系统和互联网系统。针对境外项目远离本土、联系不便的特点，大量使用电子邮件、QQ、微信等网络手段，采用网上沟通方式加强与海外项目党组织的联系，及时掌握活动动态，释疑解惑，帮助解决工作中的困难。公司党委还建立了网上党员教育学习的平台，推动了海外党建工作的信息化。
三是夯实党建工作制度。加强对海外项目指导，要求各海外项目党组织按党内重大活动与国内同步，日常活动因地 1
制宜、灵活多样的原则开展党建工作，做到活动标准不降低、组织程序不缺失、理论学习不间断。在学习实践科学发展观、党的群众路线教育实践活动中，海外项目都与国内总部同步开展，同步推进。公司党委把党建工作作为海外项目团队绩效考核和年度干部考核的重要内容，考核结果作为对海外项目团队业绩评定的重要依据。公司分管业务工作的领导到海外项目上，除检查生产经营外还要检查党建工作，做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实。
（二）发挥战斗堡垒作用，凝聚项目推进的强大合力 一是创新开展创先争优项目化活动。印度、科特迪瓦等海外工程项目部在党支部领导下，以共产党员为主体，带领广大积极分子和员工群众，围绕项目生产任务目标进行的有预定目标、有组织、有计划、有措施的争创先进活动。项目党支部把项目的中心任务层层分解、责任层层落实到每个党员，促使党员干部带头立足本职、履职尽责，有力地推动了创先争优活动与项目中心工作的有效结合，成为了提升海外项目党建影响力和带动力的品牌工程。
二是筑牢党风廉政建设防线。科特迪瓦项目部组织员工认真学习中电建纪委《国际业务廉洁从业教育和廉洁风险防控工作座谈会情况报告》精神，深入开展廉洁文化教育，通过观看廉洁警示教育案例片等方式，关键岗位均接受廉洁教育。强化一岗双责，保证廉政责任制在工程项目部的落实。到目前为止，没有一个海外项目发生大的经济问题，也没有 2
出现一例行贿、受贿等有损中央企业声誉，有损中国形象的案例。
三是激发海外党员创先争优的积极性。坚持把对在海外工作的党员进行党性教育、对员工进行形势任务教育作为加强海外项目党的建设的一项经常性工作来抓。及时将相关学习资料通过网络传递给海外项目，用理论武装党员头脑，使广大党员时刻牢记自己不仅是企业的一名员工，也是一名中华人民共和国的公民，更是一名中国共产党党员。开展形势任务教育，增强海外党员和员工战胜困难的勇气和信心。在印度W项目中，公司党政主要领导到项目现场调研时，亲自作党课报告，动员广大党员和员工发扬能打硬仗、能打胜仗的精神，圆满完成工程建设任务；在科特迪瓦项目中外业勘测中，公司分管副总经理常驻项目现场，做好后勤保障，协调外部环境，理顺工作关系，凝聚工作合力，有效保证了项目的顺利推进。
四是开展适应海外项目特点的主题实践活动。在海外项目广泛开展党员联系员工活动，以党内创先争优带动项目全体员工创先争优，形成了齐争共创的良好局面。印度W项目党支部在项目进入施工攻坚阶段时开展的“党员先锋工作”,项目团支部在1号机组并网的攻坚阶段开展的“青年突击队”活动，科特迪瓦项目开展的“党旗在海外高高飘扬”等主题实践活动，都对项目生产经营起到了促进作用。
五是树立典型，着力打造海外项目党员示范工程。注重指导和帮助海外项目党组织总结工作中好的经验与作法，培 3
养典型，树立典型，宣传典型，以推动海外项目党组织建设带动项目生产经营管理，努力打造一批党员示范工程。印度W项目党支部获得集团公司先进基层党支部。2012年，印度W项目获得全国勘察设计行业工程总承包金钥匙，这也是中国电力设计企业第一枚海外工程总承包金钥匙奖。
（三）加强文化建设，提升团队凝聚力和战斗力 一是以人为本，提升战斗力。每逢中秋、春节等传统节假日，公司领导会到现场与大家一起过节，并通过送鲜花、贺卡、慰问信等方式向每名海外员工家属慰问。所有海外项目建立均文体活动室，利用节假日组织活动丰富员工业余文化生活；开通海外员工与家庭联系热线电话，建立休假制度。为预防控制流行性疾病危害员工身体健康，还为每个海外项目配备了随队医生，保障员工身体健康。
二是锻炼队伍，提升竞争力。在印度、科特迪瓦等不同区域，项目党支部编写了出国人员培训教案，并组织进行业务、企业文化和外事纪律培训，帮助出国人员提升业务技能，了解所去国家的法律法规和风俗习惯。积极开展创建学习型党组织活动，利用工余时间经常举办各类业务技能和外语培训班，促进了海外员工队伍素质与能力的提升。
三是树立形象，提升影响力。各海外项目党支部按公司视觉识别系统规范项目形象宣传，努力做到安全、环保、文明施工；认真履行社会责任，积极回馈当地社会，逐步推行用工本土化，帮助当地居民就业，参加当地的捐资助学、抗灾等公益活动，树立了中国企业在国际市场上的良好形象。
四是加强交流，提升凝聚力。针对外籍员工的教育管理，项目党支部倡导和灌输“中外合作，共同发展”的理念，注重构建和谐的劳动关系，不断引导员工“看中国企业为当地做的贡献，看给社会办的好事，看给自己家庭带来的变化”，增强了他们对企业的认同感。2008年汶川512地震后，印度W项目中外籍员工，主动向项目部负责人提出，要向四川受灾群众捐款，这也体现了项目团队良好的凝聚力。
二、海外项目党建工作的初步成效
一是提升了党员队伍素质。通过各类主题实践活动，海外项目党员的党性观念不断增强，为国争光、为企业发展作贡献的意识和愿望也不断增强，他们扎根海外、默默奉献，涌现了一批优秀党员代表。印度W项目土建主要设计人常显勇获中央企业劳动模范，科特迪瓦项目常务副经理黄祥纹同志获四川省国资委优秀共产党员。
二是打造了国际品牌工程。以党内创先争优带动项目创先争优，促进项目工程各项管理工作和工程质量不断提升。印度WPCL项目获得业主签发的最终验收证书，摘取全国电力设计行业第一枚海外工程总承包金钥匙奖。承担的印度贾苏古达燃煤电站项目获印度国家节能一等奖，印度玛鲁喇独立电厂是印度第一台实现满负荷运行的循环流化床机组。
三是培育了国际核心竞争力。人才是企业最核心的竞争力。通过海外项目党组织开展创建学习型党组织建设活动，一大批国际经营人才在学习实践锻炼中成长起来，为公司参与国际市场竞争，赢得后续市场奠定了基础。
三、下一步工作打算
一是建立长效机制。总结海外党建工作经验的基础上，研究制定《海外项目党支部工作手册》。
二是创新活动形式。依据项目所处环境、党员队伍的特点，探索与项目参建的其他单位联合开展活动的方式。
三是加强品牌建设。依托海外项目传播公司品牌，以促进项目生产经营顺利进行。
当前，公司海外业务已延伸至印尼、肯尼亚、孟加拉、坦桑尼亚等市场。我们将进一步探索和创新海外党建工作的新路子和新模式，不断提升国际化经营水平，切实打造国际核心竞争力，加快“现代工程公司”建设。
第二篇：加强海外项目党建工作的实践与探索
加强海外项目党建工作的实践与探索
摘 要：党建工作是国有企业的重大特色和独特优势，是企业核心竞争力的重要组成部分。新形势下，进一步加强和改进海外项目党建工作，为企业建设具有较强竞争力的国际知名企业提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。
关键词：海外项目;对策建议;党建工作
一、海外项目党建工作的基本情况
(1)坚持“四个同步”建设，发挥党组织的政治核心作用。在组织建设上努力做到“四同步”：一是在成立国外工程项目部时，按党章规定同步建立党的组织;二是项目的施工生产任务和党务工作同步安排;三是生产经营业绩和党建工作成效同时考核、评价;四是每年在“七一”开展主题党日活动时，对“一先两优”同时进行表彰。按照“内外有别，内部坚持，外不公开，运转正常”的工作机制，以注重实际、小型多样、分散灵活的方式，在项目内部扎实有效开展党建工作，确保党的路线方针政策落实到位。(2)坚持“三重一大”落实，发挥党组织的监督保证作用。积极落实民主集中制，坚持执行“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用”等“三重一大”集体讨论决策制度。同时，注重发挥员工群众民主管理、民主监督的作用，每年组织员工群众对各级领导班子进行民主测评，把员工群众的认可度作为评价领导班子及其成员的重要内容。(3)坚持“以人为本”要求，发挥思想政治工作的能动作用。一是以爱国爱企爱岗为主线，加强形势任务教育、当地法律法规及风俗文化教育。二是积极为员工营造良好的生产生活环境。特别是安哥拉项目，开辟了生态农场和养殖场，大大提高了员工的生活质量。三是重视员工健康和劳动保护，积极做好疾病和安全的防控工作。四是完善外籍员工激励机制，重视外籍员工的业务培训和福利待遇。五是把“能帮就帮，敢做善成”的南宁精神带出国门。安哥拉公司资助修复安哥拉洛比托市6号学校等。
二、海外项目党建工作存在的主要问题
(1)党建工作发展不平衡。个别项目忙于施工生产，党组织处于活动不正常、作用不明显的状态;部分兼职党支部书记对党建工作重视不足，影响了党支部作用的充分发挥。(2)海外党建工作机制有待完善。海外所在国的社会环境限制和项目工期紧张等客观因素影响，党的活动开展随意性大，党建工作的系统化、制度化、规范化水平有待提高。(3)党员教育管理工作有待改进。海外业务点多面广线长，党员高度分散、流动性大，党内教育活动难以覆盖所有基层党员。(4)思想政治工作有待加强。员工逐步本土化是海外项目的发展趋势。中外员工文化背景、政治宗教信仰、价值观念、思维方式和风俗习惯的不同，给思想政治工作带来了较大的难度。(5)员工业余文化生活比较匮乏。受所在国客观条件限制，员工业余文化生活单调。基于安全考虑，项目对员工的生活范围和生活方式提出一些限制。(6)员工的身体健康和生命的安全保障工作难度较大。部分海外项目所在国的社会环境、生活环境较差，自然灾害、绑架抢劫、党派斗争以及地方性疾病传染时有发生，对项目的顺利开展和员工的安全管理造成了较大影响。
三、加强海外项目党建工作的对策和建议
(1)突出完善海外项目党建工作体系，实现基层党建“三个覆盖”。1)建立健全海外项目基层党组织，做到组织建设全覆盖。根据党章规定和项目实际，合理设置党的组织。在较大项目设立党工委，在中小型项目设立党支部;在党员流动性较大的分项目，设立党小组。对个别流动分散的党员则划入相近的项目党组织进行管理;对没有合适项目支部可划入的，由项目总部机关的其中一个党支部负责代管。2)完善海外项目工作制度，做到运行机制全覆盖。建立健全《党建工作责任制》、《重大问题集体决策制度》、《中心组学习制度》、《民主生活会制度》、《涉外保密和维护国家安全制度》等，进一步明确海外党组织的工作职责、工作内容。建立健全相应的党员信息管理库，做好党员的动态管理。3)加强党建信息化建设，做到党内交流网络全覆盖。针对海外项目党员大多比较分散、偏远，完全集中过组织生活不现实的客观情况，项目党组织充分利用内部加密网络、视频、电子邮件、QQ、传真等现代化的信息工具，搭建内部交流平台，随时与分散工作的党员保持联系，确保党建信息覆盖到位。
(2)突出服务中心工作，抓好党建工作“四个结合”。1)海外党建工作要与创“精品工程”相结合。紧密围绕生产实际，将党建工作这一政治优势转化为生产经营的优势。深入开展创先争优和管理提升活动，带动员工创新创效，推进精品工程建设。2)海外党建工作要与创“党员先锋工程”相结合。通过各种形式和载体，激发党员立足岗位、争当先锋。强化共产党员的身份意识、责任意识和先进性意识，时刻警醒自己的言行。3)海外党建工作要与创“阳光工程”相结合。抓好干部作风建设和廉政建设，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，坚决反“四风”，持之以恒落实“八项规定”。加大监督检查力度，抓好党风廉政建设责任制考核。4)海外党建工作要与创“和谐工程”相结合。首先，确保员工的生命安全。加强与我国驻外使馆联系，突出抓好项目驻地的安全防范工作。其次，确保员工的生活质量。因地制宜完善员工的工作、生活、文化、医疗设施，缓解海外项目驻地生活条件艰苦、医疗设施匮乏对员工工作生活造成的困扰。再次，构建良好的社会关系。党组织要协助项目加强对外协调交流，发挥海外项目党组织在对外沟通交流、理顺关系、调解矛盾的重要作用。
(3)突出抓好队伍管理，确保人才建设“三个到位”。1)加强员工思想建设，确保思想教育触角延伸到位。一是抓好保密意识教育。教育党员和员工自觉保守国家秘密和企业商业秘密，不参与所在国和地区任何有损党和国家利益的活动。二是抓好涉外规范教育。树立“涉外无小事”理念，始终把所在国的法律、法规、宗教、文化以及涉外纪律作为培训教育重点，常抓不懈。三是抓好爱国主义教育。认真抓好爱国主义教育，激发员工强烈的民族自豪感和爱国主义情操。四是抓好形势任务教育。根据所在国的政治、经济、文化情况，加强对党员和全体员工进行形势任务教育，消除他们的畏难情绪和各种疑虑。2)加强“四好”领导班子建设，确保海外项目任务落实到位。在海外项目部领导班子的选拔和配备中，把作风优良、业务精通、善于管理、敢于担当、执行力强的复合型人才选配到海外项目部，全力打造“四好”领导班子，确保完成海外各项任务和目标。3)加强复合型人才培养，确保员工素质工程建设到位。充分发挥党组织在培养人才方面的优势，进一步提升员工队伍对海外市场的适应能力、对工作节奏变化的调节能力，培养一批具有国际化视野和经营管理经验的人才，为进一步拓展海外市场创造有利条件。深入推进学习型员工队伍建设，组织开展商务知识、外语知识等培训。开展“导师带徒”等活动，加快青年员工成长速度。
(4)突出品牌形象建设，有序推进中外文化融合。1)积极弘扬和实践企业文化理念。积极宣贯工程局“自强不息，追求卓越”的企业精神，利用工程局外语版网站、企业宣传短片等载体，加大对企业文化理念宣传力度，使企业文化理念广为人知、深入人心，进一步提升企业形象。2)积极推广应用企业品牌标识。结合公司制改造工作和海外项目实际，有序推进《中国能建品牌视觉形象管理规范》。以强化现场形象塑造为抓手，培育优秀项目文化。3)积极完善文体娱乐设施。因地制宜建立篮球场、乒乓球室、图书阅览室等，组织开展文体娱乐活动，丰富业余文化生活。主动邀请业主、地方政府参与活动，融洽关系，促进合作。4)积极与地方主流媒体沟通。主动加强与地方宣传部门、主流媒体的沟通协调，积极报道工程局海外项目建设情况和员工风采，在国外树立良好的“广西水电”品牌形象。
对于滞箱费的计算，我国在1992年曾发布过《国际集装箱超期使用费计收方法》来对滞箱费的计算标准进行规范。但是，首先该方法已于2003年废止;其次，该方法也并没有对滞箱费的赔偿金额规定上限。而在实际中，对于具体费率的计算，“实际业务中，承运人都是根据自身的具体情况，如用箱成本、箱量情况、各港口的习惯做法等，再参考《计收方法》来制定合适的收取规则。” 各承运人对免费用箱期的规定主要参考港口设定的免费堆存期，费率标准则受不同港口情况及承运人的用箱成本等因素的影响而不尽相同，但普遍都高于《计收方法》的规定。
以下为当年《计收办法》中关于滞箱费的相关收费规定：
(单位：美元(USD)/每天。)
在种种情况下，对于滞箱费的计算，目前的审判实践中，由于没有明确的法律规定，因此出于对双方利益的考虑，审判机关往往会采取以下几点做法对滞箱费进行限制：一是以集装箱的价值为标准进行限制;二是根据合同法防止损失扩大条款判断合理的超期时间;三是以集装箱日租金为计算依据，如在马来西亚国家航运有限公司(MISC BERHAD)诉山东莱钢永峰钢铁有限公司海上货物运输合同纠纷案 中，法院对于最终滞箱费确定，是以同期、同类型、同数量集装箱的租金损失来进行计算的。
但是，在缺乏明确的法律规定的情况下，上述的判决方法都是在结合具体案例的情况下做出的。而这种方法，考验了法官的法律知识和素养，虽然实现了法官的自由裁量权，但也有可能造成法官对于自身职权的滥用。因此，还是必须在立法中找到一种普遍适用的法律依据，才能在审判中尽可能实现公平统一的结果。
四、滞箱费相关问题的解决建议
俗话说，没有规矩不成方圆，而现行国际公约以及国内立法均未对滞箱费作出统一、全面的规定，因而在实践中出现了许多有关滞箱费的纠纷，同时法院所作出的裁判结果也因此不完全一致。所以，制定相关的滞箱费规定就显得十分的有必要。但是由于1992年的《计收办法》已经在2003年正式失效，因此如果再由交通部等部门对此做出相关法律规章就显得没有必要了。因此笔者认为，航运法作为调整围绕船舶运输产生的社会关系的法律规范的总和，以及为了实现航运法建立和维护社会主义市场经济体制下的航运市场秩序，提高船公司的效率，实现国家对航运经济的宏观调控的目的，在未来航运法的编纂中加入有关于滞箱费的相关规定就不失为一种十分可行有效的办法。
当然，航运法的编纂任重而道远，因此，在现行体系下，笔者认为可以参照海商法中的赔偿责任限制制度建立一种关于滞箱费的责任限制制度来进行过渡。当然，在现有国际公约和海事法律体系中，完全没有一种以货方为收益主体而建立的责任限制制度，因此，这种方法有一定的风险。但是笔者认为该种责任限制制度虽然保护了货方的利益，但是对于承运人本身确也并没有造成很大的损失。首先，在实际审判中，高额的惩罚性滞箱费是很难获得的，也是不现实的，审判机关在审判时，往往平衡了船货双方的利益，以此来制定赔偿金额;其次，承运人本身也可以通过种种方法来减少因为集装箱的超期使用而造成的自身的损失，对于滞箱费的制定，也只是出于对自身权益的保障而进行的采取的一种手段;最后，滞箱费的本身也正如上文所说，是一种补偿金，而不是一种谋取利益的手段，承运人主要的收益还是来自于货物运输中收取的运费。
综上所述，伴随着集装箱班轮运输的发展，更多的法律纠纷突显而来。由于立法的滞后性，许多由集装箱引发的纠纷在法律上没有明确作出规定。本文所探讨的关于滞箱费的一些纠纷就是典型的例子。然而有关于此类纠纷，国际公约国内外法律都没有明确作出规定，因而造成法律上的空白，由此而引发了许多法律问题的争议。由于该领域实务性较强，笔者的学识有限，也只能通过翻阅国内外关于滞箱费的相关著作就滞箱费的一些问题做出理论性的探讨，当然有关于滞箱费的相关法律问题远不止这么多，希望在以后的学习研究中能有更多的收获。
注释：
《中华人民共和国合同法》第114条第2款。
周连成.滞箱费若干法律问题研究.大连海事大学2011年>硕士论文.王桂香.有关滞箱费若干法律问题探讨.集装箱化.2003(10).26.石阅.集装箱超期使用费相关法律问题研究.大连海事大学2010年硕士论文.青岛海事法院(2011)青海法海商初字第85号民事判决书。
>参考文献：
[1]梁慧星.民法总论.法律出版社.2011.[2]杨良宜.滞期费.大连海事大学出版社.1995.[3]傅延中.海商法论.法律出版社.2007.[4]陈金山.关于集装箱超期使用费的探讨.中国水运.2008(1).[5]张国军.关于海运集装箱滞箱费的若干法律问题.集装箱化.2014(2).[6]郭俊莉.海上货物集装箱运输中滞箱费相关问题探讨.山东审判.2010(3).
第三篇：创新思路注重实效开展人大工作
创新思路注重实效
扎实开展学习实践科学发展观“四带头一联系”活动
兰山区枣沟头镇人大主席团
兰山区枣沟头镇共有代表小组9个，其中区级代表小组1个，镇级代表小组8个。近年来，在区人大常委会和镇党委的正确指导和领导下，镇人大主席团以学习实践科学发展观为总抓手，以代表小组规范化建设为平台，深入开展“四带头一联系”活动，创造性的开展代表工作，实现了人大工作的新突破，有力地推动了全镇整体工作的发展。我们的做法是：
一、突出一个“争”字，在带头发展经济上做表率
人大代表代表人民，就要突出代表性和先进性。镇人大主席团积极组织各级人大代表在各个行业，不同层面做争先创优的典范。结合镇委在全镇开展的“四创”活动，镇人大主席团组织全镇各级人大代表积极参与争创“十大生产标兵”、“十大巾帼模范”、“十大创业模范”、“十佳支部书记”。各级人大代表在各自岗位上，比干劲，看贡献，争位次，你争我赶，奋勇争先，较好的发挥了模范作用。特别在当前严峻的经济形势面前，各级人大代表充分发挥自身优势，化危机求发展，积极投身经济建设的大潮中，成为保增长、促发展的主力军。在这场严峻考验和挑战面前，市人大代表姜兆理抓住金融危机形势下低成本扩张的机遇，趁机做大做强企业规模，投资3000万元，实现氧化车间技术改造和扩建。在自己带头发展的同时，还积极做好“以企引企”、招商引资工作，1
新引进投资各3000万元的前端配套产业项目2个，拉伸了本公司产业链，为今后快速发展打下良好的基础。区人大代表北曲坊社区党支部书记王友业，团结带领干部群众，大力实施旧村改造，共规划居民楼44栋，建筑面积12万平方米，入住居民1000余户，节约土地1500余亩，在更好的节约土地资源，降低土地利用成本，改善农村居住环境，对农村实行综合配套管理改革，提高农民生活质量方面提供了十分有益的尝试。自争创活动开展以来，有4名区人大代表分别荣获“十大生产标兵”中的“纳税标兵”、“社会稳定标兵”、“基层组织建设标兵”、“社区管理标兵”称号； 有3名区人大代表荣获“十佳支部书记”称号；有2名区人大代表荣获“十大巾帼模范”称号；有2名区人大代表荣获“十大创业青年”称号。广大代表在各自岗位上敢于争先勇创一流的精神，进一步提升了人大代表在全镇经济和社会发展中的整体形象。
二、突出一个“勤”字，在带头发挥监督作用上求提高 人大代表在履职中，只有勤于调查研究，才能更好的发挥代表作用。按照年初制定的工作计划，我们组织人大代表开展调研和视察，并及时提出建议性的意见建议。在对创建文化强镇、教育强镇两大惠民工程进行调研后，代表们在科学论证的基础上，提出了在镇驻地建立文化大院一处，实现文化资源全民共享的建议，该建议得到镇党委政府的高度重视，并及时规划实施，现镇社区文化中心已投入使用；在对新农合运行情况进行视察调研后，代表们提出了“简化程序，实行即时报销”的建议，得到了及时采纳，克服了参合农民报销程序繁琐的弊端；在对关系群众生活切身利益的自来水、有线电视户户通工作进展情况进行视察调研中，代表们提出了2条建议也全部得到了落实。特别是面对当前
复杂的经济形势，在调查研究的基础上，为促进全镇又好又快发展，代表们提出了设立“工业经济优质服务奖”的建议，对扶持企业发展，服务优质到位的职能部门及金融部门给予表彰鼓励，此建议也得到了党委政府的高度重视和采纳。在对城镇建设进行视察后，代表们提出了繁荣驻地商贸业，建设商业一条街的建议，现正在逐步推进实施。自去年以来，全镇各级人大代表共提出建议意见130余条，对于支持推进政府工作真正起到了较好的作用。
三、突出一个“紧”字，在加强与群众的紧密联系上求创新 为了更加紧密地加强与群众的联系，使代表积极认真履行职责，我们实行了人大代表“社会事务监督员”制度，发挥人大代表在联系群众方面的广泛性和优势，把这些代表的联系方式及联系选区面向全镇公开，方便了选民和代表的直接联系，畅通了代表和群众联系沟通的渠道，并安排代表认真接待群众来信来电来访，及时传达贯彻党的路线、方针、政策，并组织代表直接参与重大招投标项目、各类补贴款发放、土地基建项目审批等环节的监督，以及参与协调处理全镇发展、稳定中出现的矛盾问题，把更多的矛盾化解在萌芽状态。这一举措不仅增强了代表的光荣感、使命感和责任感，还调动了代表联系选民的主动性，把被动履职转化为一种自觉行动。为延伸代表履职渠道，镇人大主席团还开通了人大工作网站，发放“人大网络建议直通卡”，通过网站“群众留言板”，代表可以通过网络直接征集群众意见和呼声，大大提高了履职效率。人大代表在“执政为民、发展为民、问政于民、问计于民”调研中，开展了“一对十”“百名代表联系千名群众”活动，每位人大代表结合工作实际，以关注民生、发展经济、改进作风为重点，开展进村居、进企业、进农户的活动，发放调研
问卷1000余份，广泛收集人民群众的意见和建议66条，并提出了具体的建议和意见。自本届代表任职以来，代表们开展入户活动1600余人次，提出意见建议130余件，提出增收致富信息70多条，切实为群众办事400多件。在人大代表中形成了“说实话”、“干实事”、“求实效”的良好氛围，更好的发挥了监督员、宣传员、联络员、战斗员作用，以自身的实际行动赢得了广大群众的信任和尊重。
四、突出一个“亲”字，在开展惠民活动上当模范
人大代表来自人民，要具有高度社会责任感。结合镇党委学习实践科学发展观“个、十、百”惠民行动，镇人大主席团组织各代表小组及各级人大代表开展了形式多样的送温暖献爱心活动。全镇各级人大代表共为226户困难户缴纳了合作医疗保险金，使全镇新型农村合作医疗参保率达到了100%；与187名贫困生结成了帮扶对子，确保他们有学上；在抗震救灾捐款活动中，人大代表踊跃捐款，带头参与和组织捐款20余万元，体现了高度的社会责任感。镇委将尊老敬老工程列入十大惠民工程之一，镇人大主席团向各级人大代表发出了开展尊老敬老活动的倡议，各级人大代表立即行动起来，采取多种方式支持镇敬老院建设，为老人送去现金累计7.2万元，送去衣物、食品折合现金4万余元。部分代表还积极参加镇委组织的“送一份平安，献一份孝心”活动，为本选区适龄老人购买银龄安康保险。卫生行业的代表还利用职业优势，协调本单位职工免费为敬老院和全镇五保、老龄、贫困老人健康查体，开展送医到门活动。镇人大主席团积极引导人大代表广泛开展惠民行动，争当“亲民”模范，倡导了良好的道德新风尚。
虽然我们在深化学习实践科学发展观，组织开展“四带头一联系”活动中做了一定的工作，但离市、区人大常委会的要求还存在一定差距。今后，我们将以此次会议为契机，认真组织人大代表继续带头深入学习实践科学发展观，带头发展经济，带头遵纪守法，带头履行职责，进一步加强与群众的联系，使人大工作再创实绩，再出实效，再上水平。
年6月2009
第四篇：海外工作机构党建工作管理办法 (试行)修改版
海外事业部党建工作管理办法（试行）
1总则
1.1 为适应中国建筑股份有限公司（以下简称：“中建”或“公司”）国际化战
略要求，按照“施工战线延伸到哪里，党的组织就建到哪里，党内活动就开展到哪里，党员的先锋模范作用就发挥到哪里”的原则，通过规范海外工作机构和党建工作的内容、方式及方法，为海外项目顺利实施提供坚强的组织保障。
1.2 本办法所指的海外工作机构党组织是：驻外机构、营销中心、国别工作组、海外项目及设立的各级党组织。
1.3 公司海外党建工作遵循灵活、简便、安全、保密的原则，坚持围绕海外经
营生产中心，促进海外经营生产管理；遵守涉外纪律和所在国法律法规及 民俗风情，维护国家和企业利益；坚持从实际出发，因地制宜、注重实效；坚持党的组织机构、党员身份、党内职务、党内活动和党内文件对外不公开。
2海外工作机构党组织的工作任务
2.1宣传和执行党的路线、方针、政策，贯彻执行党中央、公司党组、海外事
业部党工委和隶属单位党组织关于党建工作的决议、决定和指示，研究制定本单位党建工作计划、制度、措施，并组织实施，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证和促进海外各项工作目标顺利完成。
2.1加强海外工作机构的党组织建设，完善组织机构，健全工作制度；加强党
员队伍建设、党员教育、管理和发展工作，组织开展好“三会一课”等经常性活动，加强党员政治理论和业务技能学习，提高党员素质，增强党性修养。
2.2加强党组织所在单位领导班子建设，促进班子团结，发挥班子整体效能，建立健全相关会议制度，打造海外工作机构坚强的领导核心。
2.3围绕海外经营生产中心任务，通过开展党员责任区、党员先锋岗、党员攻
关项目、劳动竞赛等各类主题实践活动，深入开展创先争优活动，促进海外项目经营生产工作，展示中建海外项目管理的水平和实力。
2.4结合海外项目实际，加强对员工的爱国主义、集体主义教育，激发员工对
国家、企业的荣誉感，将企业文化融入每位员工的心中；通过行之有效的工作，维护海外员工的安全，按照海外工作机构和上级组织的要求，处理好突发事件。
2.5加强对海外项目共青团工作的领导。党组织要坚持“党建带团建”的指导
方针，经常听取共青团工作的汇报，研究解决实际问题，指导开展各种活动。
3海外工作机构党组织的组建及工作程序
3.1海外四大机构设置党组织及负责人，由总公司人力资源部会同海外事业部
根据实际情况提出建议方案，报公司党组审批；由海外事业部管理的驻外机构、营销中心、国别工作组设置党组织，由海外事业部根据情况做出决定，报公司备案。
3.2海外营销中心/国别工作组及海外项目党员人数不具备组建党组织条件的，由海外事业部市场管理部党支部直接管理。
3.3海外营销中心（国别工作组）负责协调所在国系统内各级党组织的管理。
系统内海外项目具备成立党支部条件的，由承建单位根据情况做出决定，并报所在国营销中心（国别工作组）备案；海外项目不具备成立党支部条件的，党员应纳入海外营销中心（国别工作组）党组织管理。海外项目党组织同时接受项目承建单位党委和国别工作组（营销中心）党组织的领导。
3.4合同额在5000万美元以上的海外项目党支部应设置专职书记，党支 部书
记可兼任副经理。合同额低于5000万美元的项目党支部书记可兼任，但应安排专人负责党支部日常工作。
3.5海外公司/营销中心（国别工作组）和海外项目党组织接受驻所在国我国使
（领）馆的指导。对外联系统一由海外公司/营销中心（国别工作组）党组织负责。
4海外工作机构党组织工作基本制度和活动方式
4.1海外工作机构党组织要按照民主集中制原则，结合实际建立健全各项工作
制度。
4.1.1重要情况报告制度。海外工作机构党组织要坚持“涉外无小事”的原则，对发生的重要情况，要及时向上级党委报告。其中授权管理单位接到海外工作机构党组织报告后要及时向公司海外事业部汇报，由海外事业部向公司汇报。
4.1.2 党风廉政建设制度。海外公司/营销中心（国别工作组）主要领导要与海外
事业部党工委委签订党风廉政建设责任状。其他管理人员，特别是涉及人、财、物等关键岗位人员，要与海外工作机构党组织负责人签订党风廉政建设责任书。
4.1.3 党支部组织生活制度。要根据海外项目实际，采取灵活多样的方式，贯彻
落实“三会一课”制度，召开支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课。认真开展民主评议党员工作，方法要简便易行，注重实效。
4.1.4党支部基础工作制度。要按照简便、实用的原则，建立必要的基础资料。
一般应有支委会、党员大会和党内重要活动记录，党员和入党积极分子名册。党支部书记要如实做好记录和统计工作，并按照机要文件管理规定，指定专人妥善保管，回国后移交原单位党委组织部门。
4.1.5 涉外保密和维护国家安全制度。要切实加强涉外保密和维护国家安全工作。
针对不同工作岗位建立相应的保密制度，进行经常性的保密教育，要求员工自觉保守国家秘密和企业商业秘密，不参与国外任何危害祖国安全、影响祖国荣誉和有损祖国利益的活动；不把涉密文件资料带出国；不得向外国人透露涉及党和国家秘密的事；不准传递涉密或禁止进出境的文件、书籍、音像资料；不能把涉及企业商业秘密的任何信息透露给外资机构或外国人。党内文件资料要有专人保管、定期销毁，需要保存的应按机要文件管理并及时转递回国。对计算机、电话、传真、电子邮件的使用 管理要有涉密保护措施，要定期对保密工作进行检查，发现问题及时整改。
4.1.6 海外治安管理责任制度。要针对所在国的治安环境和项目实际，加强治安
防范教育，成立治安领导小组，制定严格的治安管理制度和保障措施。项目党政负责人要始终保持高度警惕，及时了解和掌握治安动态，全面分析影响项目人身和财产安全的危险因素，制定防范预案，及时化解风险，确
保项目人员和财产安全。
4.2海外工作机构党组织活动形式
4.2.1海外工作机构党组织的一切活动都在内部进行，不准参与、介入所在国的一切政治活动。党组织生活要回避外籍员工，选择外籍员工下班或当地节假日时进行。要结合海外项目的实际，因地制宜地开展具有海外项目特色的党内活动。海外工作机构要为党组织开展活动提供必要经费，确保党组织活动的正常开展。
4.2.2对于受所在国国情限制的国家可采取小型多样、分散灵活的方式开展党建
工作，不以党组织名义公开举办大型活动或召开大型会议，不向外方公开党的组织情况，不以党组织负责人的名义接受外国媒体采访。
4.2.3海外工作机构党组织充分利用现代化的信息交流工具，通过电子邮件、即
时通讯工具、电话、传真等方式，与党员保持联系，传达党组织的决议指示、安排布置工作，听取党员的思想汇报和意见建议。
4.2.4 海外工作机构党组织定期与上级党组织汇报沟通，接受检查、考核、指导，建立起信息畅通、联络便捷、上情下达、下情上报的快速反应机制，有效地保证海外党组织建设工作的正常开展。
5海外工作机构党组织党员的发展、教育和管理
5.1加强对海外党员的教育管理。要定期分析、考核党员，认真做好民主评议
党员工作，对无故不参加组织生活、不履行党员义务的，要批评教育；对违纪党员，要按照有关规定严肃处理。党员调回国时，所在党支部要对其现实表现作出鉴定。
5.2党员的教育管理要紧密与搞好海外在建项目相结合，与落实海外任务发展
相结合，与提高在海外的党员干部整体素质相结合。
5.3预备党员或入党积极分子出国时，原单位党组织要将考察材料以机要文件
形式移交海外党组织继续培养考察，预备期满申请转正或新发展的党员海外 办事机构党组织审批。
6海外工作机构党组织党员组织关系的管理
6.1党员出国时间在6个月以上的，由原派出单位党委（党总支、党支部）
开具党员证明信，由原单位党委以机要文件形式统一发往所在海外工作机
构党组织或由党员本人带往海外工作机构党组织。在国外工作期间，参加所在党支部组织生活，交纳党费；工作结束后，由国外党组织按规定填写党费交纳截止时间，加盖公章后转回。
7附则
7.1本规定由海外事业部党工委办公室负责解释。
7.2本规定自下发之日起执行。
第五篇：国有企业海外党建工作初探
国有企业海外党建工作初探
摘 要：本文从国有企业海外党建工作的实际出发，仅仅围绕着党建工作的重要性、以及当前存在的问题进行探讨，并就当前存在的问题进行对策建议，探究海外党建工作在促进企业发展、维护国有资产保值增值方面的巨大作用。
关键词：国有企业；海外党建
一、当前国有企业的海外党建工作常见运作模式
相较于国内，海外环境较为陌生，尤其是党员流动分散的特性，都增添了海外党建工作的难度。为了发挥并提升党组织核心领导层的领导作用，国有企业党组织应当在党组织功能定位、内部权力结构等方面进行革新，从而有效推动国有企业境外党建工作的发展。
（一）在党组织机构上，推行全面灵活的工作模式
党组织应当保持充分的灵活性，保证项目区域场地有党组织的存在。在阿富汗、尼泊尔等国有企业重要海外市场，都应当成立党组织；而对多哥、贝宁等较小市场，则应当采用关联区域横向联合的方式创建党组织；同时，还应当通过政策的引导，指引项目施工团队、生产车间、生产线等组织创建党小组，从而形成“党委―区党委―项目党支部―产线党小组”的组织结构模式。同时，国有企业党委组织，应当将其内部的每一个党支部，都当做一个网格，且由党支部书记，负责十多个网格的管理工作，其他项目的副职人员可同时兼任网格成员；此外，还应当将车间操作人员也吸收到网格内部中，并任命能力较为出众的党员带便，负责网格的管理工作。通过这样的防守，来整合党组织资源力量，提升党组织的工作效率，推动国有企业海外党建工作的全面发展。
基层党组织有权参与到国有企业的生产决策中来，尽最大可能保证生产工作的安全进行。在工作过程中，应当把握“一个重点”、发挥一个“核心，”也就是充分发挥政治核心的作用，通过党组织的作用实现权力监督、安全监管、提升内部组织凝聚力等作用；将党员干部看做党组织发展的重点，在企业内部创建民主制度，实现民主管理。
（二）当组织在工作过程中，应当推行同步、隐形的工作模式
首先，海外党建工作应当遵循党建和生产经营通过的原则，充分发挥党组织的作用，保证对工程项目的管理。其次，为了减少纠纷，党组织应当坚持内外分工、内部运行的工作理念以及“四不公开、四个优化”的原则，也就是党组织不对外公开，但项目运行应当遵循一定的政治理念，优化政治环境；党员干部职务不公开，但对人员结构要进行优化；党组织活动不对外公开，但党建工作模式应当进优化；党内相关文件不对外公开，但政策要当进行全面的优化。比如，由于距离因素，党组织之间无法有效联系，这时就可以通过网络信息科技的作用，通过网络平台“Q建党”等安全模式较高且又深受年轻党员喜爱的方式，将相关文件传送给党组织成员。
（三）党员人才团队管理工作上，推行人本、融合的工作模式
随着国企的海外发展，越来越多的外籍人员进入国企部门，甚至成为国企海外部门的员工主体。为了便于外籍员工的管理工作，企业应当尊重外籍员工文化传统，实现本土员工和外籍员工的文化融合，尽可能的拓展党建工作空间。比如，阿富汗斋月等特殊日期内，党组织就提出国内员工，不能在穆斯林员工面前食用荤菜或者抽烟；在圣诞节等重大节日时，应当组织外籍员工进行娱乐欢庆活动。这些人本化的关怀，在相当程度上削除了中外员工的文化冲突，也为中外员工创造了一个愉快、宽松工作氛围，提升了外籍员工对企业的认同感，外籍员工逐渐成为国有企业在海外市场重要的力量。
二、国有企业海外党建工作现阶段主要呈现的问题
虽然国有企业海外项目党建工作有一定经验可循，但由于不同市场面临着不同的环境因素影响，且受企业自身文化差异、管理模式差异的影响，国有企业海外项目党建工作，应当根据所属区域实际情况入手，更好的推动党建工作发展。
三、关于国有企业海外党建工作的反思
（一）在思想政治工作的观念上要不断创新
思想政治工作一直都是我党的优势与传统，任何时刻都不能摒弃，在国有企业海外党建工作中，除了保持其应有的作用以为，还需要进一步加强。随着改革开放的不断深入，越是经济发展速度越快，越是不能放松党建的管治工作。要不断地在继承基础上的创新，实现与传统的结合，实现创新改革与突破。一旦党建工作将在新的机遇与挑战面前停滞不前，加强和改进就成了一句空话。因此，目前的党建工作，必须以解放思想为突破口，倡导创造性思维。凡是有利于发挥党的政治优势，有利于推动改革和发展，有利于团结员工群众，有利于员工群众职业生涯发展，有利于增强企业凝聚力的思想政治工作方式、方法，都应大胆地试，大胆地用。要从实际出发，改变党建工作不直接产生经济效益的陈旧观念，牢牢把握思想政治工作的核心――思想教育，把握思想政治工作的主动权，充分认识思想政治工作的后劲和无形力量，要根据本部门的实际需要确定思想政治工作的思路，力求工作上有独创性、超前性和开放性，使党建工作不断?m应环境变化的需要。
（二）重视国有企业海外市场党委组织建设工作
随着我国企业国际发展，很多企业逐渐打入国外市场。为了保证国有企业在海外市场的长期、健康发展，全面发挥党组织的作用，应当将党委组织创建为能够积极执行的路线方针，能够团结所有员工的团队。首先，为海外企业生产经营提供服务，是党组织存在的主要目的。海外党组织应当将提升国有企业项目部经营效率为主要目的，并根据国企海外项目运行情况进行活动。其次，党建工作的目的是推动国有企业海外发展，党组织应当根据所在区域人文环境，开展各类娱乐活动，在丰富员工业余生活的同时，也能起到提升员工认同感、凝聚力等作用。
（三）加强党性教育，并树立模范党员，发挥其引导作用
党员干部应当是国有企业海外员工工作、生活的典范，应当主动担负起生产经济的模范效应，引导企业全体员工，朝着共同的生产经营目标努力；同时，充分发挥模范党员的鼓励作用，加强其先进事迹的宣传工作。首先，加强党员的党性教育，党员应当是全体员工的工作表率，在日常工作过程中应当充分发挥其模范带头作用。根据这一要求，党员应当意识到自己应当处于团队核心位置，时时处于生产工作前言，勇于当先并处处当心，成为提升团队凝聚力、向心力的中间型力量。同时党员干部还应当充分发挥和员工沟通的桥梁作用，积极向周围群众宣传、解释党的政策，并深入群众，及时了解群众需求，掌握群众的思想动态，并及时传达给党组织，使自己成为党组织和群众沟通的桥梁。受海外市场环境特点的影响，海外党建工作存在很多问题，尤其是在偏远、自然环境恶劣的地方。这些区域社会发展落后，环境形势较为复杂，思想形势也较为复杂。在这一情形下，党员同志更应当时时发挥自身的模范榜样作用，深入员工群体中，最好群众宣传工作，全面发挥党员组织组作用。其次，海外党组织管理人员，应当引导党员员工发挥其典范作用。由于海外环境复杂、资源不足等各类因素的影响，企业生产经营活动往往无法正常进行。党员更应当带领企业海外成员组刻苦攻关，积极克服这些问题的限制。即使在环境艰苦的情形下，也应当不畏严寒酷热，发挥奉献精神，努力工作，引领全体员工共同实现经营、生产目标，实现国有企业的战略发展规划。
四、结论
综上所述，海外项目党建工作要在继承和发扬优良传统的基础上，因地制宜，因时制宜，因事制宜，从海外项目实际出发，勇于实践、开拓创新，研究新情况、迎接新挑战、解决新问题，将党内活动同施工计划紧密结合起来，切实提高党建工作的水平，提升海外项目建设水平，提高企业的竞争优势。
参考文献：
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