国资委主任在全市国有企业改革工作会议上的发言五篇

第一篇：国资委主任在全市国有企业改革工作会议上的发言

国资委主任在全市国有企业改革工作会议上的发言

尊敬的各位领导、同志们：

这次全市国有企业改革工作会议，是推动国有资产管理体制改革、促进国有企业改革发展和稳定而召开的一次非常重要的会议，具有历史里程碑的意义。根据会议安排，我代表市国资委就我市国企改革工作基本情况、以及我委落实市委、市政府两年内完成国企改革任务的措施向大家做个汇报。

一、我市国有企业改革基本情况

根据1995年我市清产核资数据统计，全市国有企业1551户，资产总额168亿元，负债总额97亿元，国有资产权益扣除46亿元不良资产后仅25亿元。党的十五大召开后，我市推行了以产权制度改革为核心的国有企业改革，并开展了二轮持续六年的国有企业改革攻坚战，探索国有资产的多种实现形式，国有企业进一步得到重组。至2004年底，全市国有企业减少到212户，资产总额129．2亿元，负债总额105．15亿元，扣除25亿元不良资产后，所有者权益出现负数。2004年以后，我市进一步深化国有企业改革，在加快竞争性企业重组的同时加快劣势企业退出步伐，继续对国有企业实施合资合作、破产兼并和股份制等多种形式、较大力度的改革和产权结构的大调整，至2008年底，原口径统计并完整存续的国有企业仅有46户，国有企业改革取得了重要成果。

一是，通过破产、兼并、转让等方式，引进了其它经济成分改造国有企业，相当一部分处于绝境的国有企业获得了新生，格特拉克、华劲纸业，双胞胎饲料、章源钨业等一大批从国企改革中脱胎出来的新型企业发展壮大，成了我市经济的龙头和骨干企业，对我市经济发展起到了极大的支撑和促进作用。

二是，积极推进企业上市融资，促进企业做大做强。1997年，整合赣州酒厂、赣南农药厂及信丰、安远、寻乌园艺厂的有效优质资产，重组赣南果业上市，2002年、2006年又通过对赣南果业进行股权重组，更名为天音控股，不仅保持了上市资格，而且公司规模实力进一步加强，去年就单其旗下的章贡酒业纳税接近1亿元。2008年，推进章源钨业和双胞胎两户企业完成上市申报工作。

三是，优化了国有经济布局和结构，增强了国有经济的控制力、带动力和活力。赣州银行、高速公路、稀土矿业、水务集团、城投集团、发展投资集团等一批按照现代企业制度组建的国有及国有控股企业，对我市的城市化、工业化发展发挥了极其重要的作用。这些公司的组建和科学的运作，使得原来全市企业国有资产整体上资不抵债的状况发生了根本性的变化，到2008年底，单授权市国资委履行出资监管的14户企业资产总额达223.1亿元，国有资本权益48.44亿元，国有资本迅速增长。

四是，在国有企业改革中，我市始终坚持维护好职工的合法权益，清算了拖欠职工的工资、职工的集资，补缴了企业欠缴的养老保险金，对下岗失业职工按规定发放失业保险金，对下岗失业的贫困人员按规定列入城市最低生活补助对象，最大限度地减少了国企改革带来对少部分职工的震荡，极大地关心帮助职工，从而实现了我市国有企业改革的平稳和谐，赢得了广大职工对改革的支持。

二、当前国有企业改革的主要工作任务

总体上看，我市的国企改革采取了先易后难的顺序，相对容易、难度较小的改革都已完成，目前尚未改制企业多是一些资产质量差、债务负担重、人员数量多的困难企业，需要支付大量的改革成本，是企业改革最难攻克的最后“堡垒”。现全市未改制及正在改制的国有企业总户数为46户，资产总额15.2亿元，负债总额14.1亿元，所有者权益1.1亿元，在职职工9372人，离退休人员8966人。在46户国有企业中，国有工业企业25户，其中市属6户（含省下放4户），县（市、区）19户。这些未改制及正在改制的国有企业，根据市委、市政府的安排，2009年12月底前要基本完成国有工业企业改革，在2010年6月底全面完成国有企业改革改制工作。围绕这个目标任务，重点做好以下国有企业的改革改制工作。

1、国有企业政策性破产。赣州木材厂、赣州金林人造板厂、赣南化工厂和赣南机械制造有限公司等4户企业被批准政策性破产,安置经费共计2.67亿元；共需安置职工人数3373人，其中离退休人员2099人；欠四大商业银行的债务本息共计3.61亿元,欠其它一般债权人债务0.56亿元；可变现生产性土地827.43亩，可变现机器设备在1000万元左右。现破产工作正在有序推进。

2、省属下放国有企业破产改制。赣州铝厂、赣州钴钨有限公司，赣州医药集团公司、赣南制药厂（含赣南海欣药业）4 户省属下放企业，人员多、债务重、机器设备落后、流动资金馈乏。其账面有效资产3.2亿元，总负债4.5亿元（含或有负债）；共需安置的职工人数5148人；共需改制经费约4.35亿元；可变现土地约417亩。对下放企业改制的总体思路是：引资重组做大，确保职工最大就业，化解历史债务，退出国有资产，妥善安置职工。

3、其他市直、县（市、区）国企改革。完成赣州水务集团改制职工身份置换，转换经营管理机制，整合重组赣州中心城区及县（市）涉水企业、资源和资产，壮大集团规模，在保持国有控股的前提下，引进战略投资者做大做强我市水务市场和水务产业；全面完成市林业、农业、外贸、粮食、综合行办等市直部门所属关停企业的改制退出，实施破产、注销，做好资产处置变现和职工安置工作，一次性彻底解决企业的各种遗留问题，不再设立留守处；完成县（市、区）其他国企改革工作任务。

三、精心操作，确保如期完成改革任务

我市的国有企业改革走过了几十年的历程，现在已经到了改革攻坚的决战时期。当前“政策、资金、宣传舆论、组织力量”各个方面已基本到位，改革的有利条件非常多，必须抓住这个难得的机遇，举全力打好决战这一仗，彻底完成我市国有企业改革的历史使命。市国资委作为市政府专司国有资产监管的机构，将本着对历史负责的态度，紧紧围绕市委、市政府的总体部署，坚定信心，科学操作，主动履行国企改革中应尽的职责。

1、确保改制程序操作规范化。根据不同企业的具体情况，精心制定和规范审核企业改制方案。国企改革的全过程必须坚持公正、公平、公开，所有程序都要依法依规进行，实行“阳光操作”。增强改革的透明度，改制方案必须提交职工代表大会或职工大会审议，充分听取职工意见。其中，职工安置方案需经职代会或职工大会审议通过后方可实施。认真清产核资，界定产权，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，核实和界定国有资本金及其权益。依法把好资产评估和产权进场交易关。

2、确保职工利益合法化。在推进国企改革的过程中，始终把保障职工合法权益放在首位。一是落实职工知情权、参与权，向广大职工群众讲清楚国家关于国有企业改革的方针政策和改制的规定；及时向广大职工群众公布改制方案和职工安置方案以及企业主要财务指标的审计、评估结果等。二是改制、破产中职工安置必须坚决贯彻落实有关法律政策规定，职工安置方案与企业改制方案一并制定、一并出台、一并实施、一并落实、一并督查。三是筹集改制的资金首先要用于解决解除劳动关系职工的劳动补偿和职工养老、医疗保险问题、以及偿还拖欠职工的债务等，在职工安置补偿标准上面坚持“从宽从优”的原则。四是加大有关改制国有企业招商引资、资产重组力度，努力创造条件扩大和发展生产，提供更多的就业岗位，安置企业下岗职工实现再就业。

3、确保改制过程平稳化。深入细致地做好改制企业职工的思想工作，向职工宣传改制的必要性、紧迫性以及企业的发展思路，在改制方案制订过程中要充分听取职工群众意见，争取广大职工群众对改制的理解和支持；认真制定企业维稳工作方案和突发事件应急预案。定期开展矛盾纠纷排查化解工作，及时发现、妥善处置企业改革发展中可能出现的矛盾和问题；最大限度地减少国企改革带来对少部分职工的震荡，极大地关心帮助职工，确保我市国有企业改革的平稳和社会稳定。

4、确保国有资产权益最大化。在国有企改制中过程中，采取多种有效措施，避免国有资产流失，确保国有资产安全和增值，推动国企改制工作健康发展。企业改制实质上是国有资产的重新配置，涉及出资人、债权人、企业和职工等多方面的利益，关系到企业和社会的稳定大局，必须按照国家法律法规和政策来规范运作，在国有资产处置中严格把好四关，即清产核资和审计评估关、资产的公开处置关、债权债务清收清偿关、资产处置收入和支出关，严禁国有企业自行改制、自卖自买、隐匿资产、违规操纵国有产权转让价格和干扰国有产权转让操作程序等行为。

第二篇：国资委修改国有企业改革意见

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国资委修改国有企业改革意见

作者：

来源：《中国信息界·e制造》2014年第03期

国资委副主任黄淑和日前在《求是》杂志撰文指出，国资委正在抓紧研究、修改进一步深化国有企业改革的意见。将通过多种方式推进具备条件的国有企业改制上市，暂不具备上市条件的国有企业通过引入各类投资者，实现股权多元化。

第三篇：国资委主任在盐业工作会议上的讲话

各位领导，同志们：大家好！

首先，我代表省国资委、省国资委党委对贵州盐业集团在过去一年里团结带领广大干部职工同心协力、真抓实干、锐意改革、奋力拼搏，克服国际金融危机的不利影响，取得各项工作较好成绩表示衷心祝贺！

2009年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是省国资委各个监管企业遭

遇严峻挑战的一年。受国际金融危机的冲击，我们很多的企业产品有效需求骤减、经济效益大幅度下滑、财务风险猛然增大，少数企业出现了巨额的亏损。面对严峻复杂的形势，我省各监管企业在省委、省政府的领导下，认真落实国家应对金融危机的“一揽子”计划和政策措施，深入开展学习实践科学发展观活动，围绕省国资委的总体部署和要求，切实提高思想认识，着力理清发展思路，创新体制机制，解决突出问题，全力保增长、调结构、促改革，克服困难、抢抓机遇，做了大量卓有成效的工作。根据快报的统计，2009年，我省省管24户监管企业实现营业收入725亿元，与去年同比增长3.2%；实现利润总额90亿元，与去年同比下降了6.3%（扣除部分企业股市减持，同比增长8.7%）；实现增加值270亿元，与去年同比增加了14.8%。总体看，省国资监管企业实现了平稳的增长。在我国30多个省市区国资委中，我省的各项指标还算不错，利润总额排在14名，高于四川、云南、广西，略少于重庆。就贵州盐业集团而言，从刘董事长、彭总经理通报的数据来看，贵州盐业集团2009年的总资产、净资产、营业收入、实现税利、利润总额均有不同程度的增长，创造了集团历史最好水平。企业的改革、新业的发展进一步推进，企业管理、盐政管理、党的建设进一步加强，也为我省国有企业的发展和经济建设作出了贡献。在这里，我代表省国资委对贵州盐业集团的广大干部职工表示衷心的感谢！

2010年，省国资委将按照省委、省政府提出的“着力改善发展条件，着力转变发展方式，着力调整经济结构，着力推行新型工业化和绿色城镇化，着力推进改革开放，着力保障和改善民生”的“六个着力”的要求，调整提高上水平，打造竞争新优势，深化各项工作的措施，进一步加快发展的步伐，深化国企改革，优化布局结构，推动技术创新，加强党的建设，促使监管企业又好又快发展，为加快全省经济社会平稳较快发展作出我们国有企业的新贡献。

围绕省委、省政府的要求和省国资委的工作安排，盐业集团的领导班子结合盐业工作实际，对形势和任务、挑战和困难、现状和问题、机遇和优势等作了非常深入的分析，在刘董事长和彭总的报告中均有详细的阐述和体现，并作出了“体制大转型、行业大调整、经营大转变”的基本判断，而且对今年的工作作出了全面的安排部署，我们都赞成。希望盐业集团领导班子团结带领全体干部职工，进一步统一思想、全力以赴抓好各项工作的落实。

我先后几次参加了集团的全省盐业工作会议，每次都留下非常深刻的印象，也向我们盐业集团的广大干部职工学习了很多东西。这次会议又让我更加全面深入地了解了集团面临的形势和在我国盐业同行业中的位置。了解了我们盐业集团干部职工取得的业绩，了解我们干部职工所思、所想和精神风貌。几年来，盐业集团的领导班子以高度的政治责任感和强烈的事业心和紧迫的发展意识、危机意识、竞争意识和创新意识，从全局出发，超前谋划企业的改革发展，取得了切实的成效。我从与刘董事长的交谈中，多次听到了“狼来了”这句话，我能够充分理解贵州盐业集团领导班子的深刻用意。一方面，“狼”可能确实随时要来。另一方面，就是刘董事长在报告里面讲的：“关键是狼来的时候，我们的思想准备好没有、组织准备好没有、措施准备好没有、体制机制准备好了没有？”，集团班子实际上是在动员全体干部职工未雨绸缪、做好准备，确保企业稳健经营，可持续发展。几年来，我们盐业集团的领导班子和全体干部职工坚持两手抓，一手抓“狼”还没有来的时候，要充分抓住专营的机遇期，狠抓盐政管理，坚持食盐专营，维护食盐价格的统一和市场的统一，保证了我们食盐的供应和市场秩序的稳定。另外一手抓“狼”来的时候我们企业必须的体制机制改革，强化企业管理，对中长期发展作出了规划，布局了市场的营销网络，积极发展和拓展新业等，取得了很好的成果，为企业的下一步发展奠定了一个比较坚实的基础。也为“狼”来的时候在西南地区竞争中形成了一定优势。在刚才两位领导的报告中都讲到这一网络布局甚至与周边省区的合作的事情，这项工作还要继续做。公司上下要进一步统一认识，团结拼搏，继续努力，把我们的发展基础建设得更牢靠，把我们的竞争优势特别是核心优势真正的打造出来，在下一步的发展中，为我们取得长足的发展、做强做大我们的集团奠定坚实的基础。这需要集团上下统一认识、齐心协力、共同努力。

为了做好这些工作，结合省国资委相关工作安排，我对盐业集团2010年的工作提几点希望：

一是进一步加强企业党的建设和职工的思想政治工作，积极稳妥地推进各项改革。老的盐业管理体制和它的布局是在计划经济的时代形成的。现在有的县级公司在职职工就是4—5个人，退休职工可能有17—18个，这样的体制、结构，在现行专营体制的保护下尚难以为继，很难适应市场放开后市场的竞争。所以，当然需要改革。盐

业内部用人、用工、分配三项制度改革也受计划经济体制的影响很深，不深化改革也难以有活力。这些改革都要涉及到人、涉及到利益的调整，希望集团上下进一步加强组织工作、进一步广泛深入的做好广大干部职工的思想政治工作，保证我们企业改革发展的顺利进行。

二是在推进各项改革、拓展新业项目、开展合资合作组建新公司中，要加强法律风险的防范。企业的法律事务机构要提前介入，做好法律把关工作。进一步推进总法律顾问制度建设，在决策前、决策时，在签订合同、协议时和决策的实施全过程中，均要有法律把关。今年，不管是网络建设、组织机构调整、重大项目的建设和合作组建新的合资公司，在这些方面要把好关。必要时可以聘请中介对一些重大项目进行全过程跟踪，深入开展法律服务工作，保证我们企业改革发展的安全推进。

三是全面统筹，进一步协调平衡集团内部各个层级企业的改革发展工作。受计划经济体制的一些遗留影响以及我们各自条件的不同，集团内各个公司的发展也不平衡，盈利能力差距比较大，效益水平也有不小的差异，发展所需要的资源甚至谋划发展的能力也不尽相同，集团为了平衡发展采取了很多的措施，作了很多的工作。希望继续做好全面统筹协调、做好可持续发展，保障集团各个企业改革发展的和谐推进。

最后，新春佳节要到了，在这里给大家拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！谢谢大家。

第四篇：国资委主任在解放思想大讨论专题论坛上发言

各位领导、同志们，女士们、先生们：

很荣幸能够参加“解放思想大讨论、科学发展大跨越”专题论坛，尤其是第一场的讨论。论坛的举办必将对推动我市跨越式发展提供更加强大的思想武器，特别是对科学发展示范区建设起到积极推进作用。我作为市政府直属特设机构的国资委的当家人，与大家共同探讨忧患意识问题，不妥之处，恳请指正。

一、认清当前

发展形势，不断增强居安思危的忧患意识。

我市矿产资源丰富，煤炭保有量43亿吨，为全国焦煤主要产区；铁矿保有量48亿吨，是全国三大铁矿区之一；今年在**南堡又发现10亿吨大油田，石灰岩、黄金等储量也十分可观。首钢京唐钢铁公司、中石化30万吨码头和25万吨级矿石码头等大项目的启动，都为我市跨越式发展提供了项目、能源、资源上的强大支撑。2006年全市国民生产总值达到2362亿元，全部财政收入264.3亿元，分别比上年增长14.6%和16.7%，均居河北省首位。截至11月底，全市财政收入累计完成307.3亿元，同比增长26％，我市财政收入首次突破300亿元大关。经过多年的发展，我市经济社会取得了世人瞩目的成就，一是具备了加快发展的雄厚物质基础，**的经济实力已稳居全省首位。二是形成了加快发展的战略支撑，即曹妃甸和10亿吨大油田，为**的腾飞插上了有力的翅膀。三是产业支撑能力大大增强。精品钢材、基础能源、优质建材、机械装备和化学工业等五大优势主导优势产业规模和实力进一步提升，产业技术水平和竞争力进一步提高，产业集中度进一步提高。四是对外开放度和知名度不断扩大。五是城市化进程正在加快。

按照外界说法，现在**很“热”，已经成为世人瞩目的焦点，就像当年广东的深圳。**的发展已引起党中央、国务院的高度重视，先后有7位政治局常委、25位党和国家领导人视察**、视察曹妃甸，这在**历史上是很少见的。曹妃甸工业区于2005年10月被国家批准为首批循环经济示范区。在首批11个获准的国家级循环经济示范区中，曹妃甸是惟一的新建园区。不久的将来，曹妃甸将成为东北亚航运枢纽中心、国际性精品钢材生产交易中心、中国重型装备制造业生产基地、世界级化学工业生产基地。可以说，**的发展在全国全省都占有一定的位置，发展的势头很好。

我们能够置身**大发展、大跨越的关键时期，身负时代赋予的重大使命，这是我们的荣幸。但同时我们应该清醒地认识到，不可因为取得了一些成绩而沾沾自喜，不可因为中央领导多次到曹妃甸视察就高枕无忧，不可因为曹妃甸得到国家重视就认为大项目会不找自来。今年，国务院继浦东、滨海新区外，又先后批准了成渝、武汉城市圈、长株潭城市圈综合配套改革试验区，即所谓的“新经济特区”，这些新经济特区的设立，必将为各地经济发展注入新的活力。目前，即使在**周边地区，发展态势也十分强劲，我们面临的竞争压力非常大。天津滨海新区的发展态势咄咄逼人，辽宁“五点一线”发展势头十分强劲。天津与辽宁把我们卡在中间，呈南北夹击之势，形势逼人，形势催人。如果要追赶，要在南北夹击中突出重围，抢占先机，独占鳌头，只有一般的速度不行，只有常规的状态不够，必须以如履薄冰的心态，枕戈待旦的精神，寝食难安的状态，百米冲刺的速度，才能达到预期的目的。

现在，**经济总量大，发展机遇大，干部群众劲头大。但是，经济总量大并不简单地等于贡献大，发展机遇大并不简单地等于能当好领头羊，干劲大并不简单地等于可以实现更好更快发展。之所以我们要强调跨越式发展，是因为根据目前的形势，我们已经不仅是不进即退的问题了，而是慢进亦退。加快**发展，中央有期望，省委有要求，周边有压力。我们绝不能盲目乐观，绝不能自我陶醉，绝不能自我满足，绝不能有丝毫的懈怠。同时，我们还要时刻牢记“两个务必”的警示，牢固树立公仆意识，始终保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，时刻保持清醒的头脑，不辱使命、不负重托，抢抓机遇、乘势而上，把**各项社会经济发展事业不断推向前进。

二、加大解放思想力度，加快建设科学发展示范区步伐。

十七大报告中指出，我们一定要居安思危、增强忧患意识。改革没有止境，发展没有坦途。实践证明，有了忧患意识，就有开拓进取的精神；有了开拓进取的精神，就会有事业发展的新局面。进一步解放思想是推进国有经济跨越式发展的必然要求。**作为中国第一个科学发展示范区，首要工作是解放思想。目前，我们正以十七大精神为理论武器，统一思想认识，引领全市上下围绕党的十七大精神解放思想，围绕科学发展观解放思想，围绕遵循经济社会发展规律解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力破解影响和制约科学发展的突出问题，为科学发展示范区建设增添思想动力。

应该说，自国资委成立以来，我市国有经济取得了长足发展。8家监管企业2004年实现利润645万元，2005年增加到2.45亿元，2006年增加到6亿

元，2007年1-9月份已达到5.9亿元，企业净资产2004年是33.18亿元，截止2007年9月底已达到45.48亿元，可以说成效显著。但仍存在着国企改革战略性重组、现代企业制度、“四资”整合运作、发展方式转变、产业结构优化升级等等方面的诸多难题，与先进地区和先进企业相比，我们企业的规模还不够大，发展步伐还不够快，高附加值、高层

次产品还不够多，产业链条还不够完善。

结合解放思想大讨论、献计献策活动，查找国资委系统在忧患意识方面主要还存在以下几方面的突出问题：一是满足于已取得成绩，危机意识不强。二是安于现状，开拓进取意识不够。三是只重视产值利润，节能环保意识淡薄。四是结构调整不快，项目储备不足。

究其原因，主要是思想解放不够，表现为：部分党员干部特别是个别领导干部，满足于有计划、有订单、有活干的看摊守业，思路不清、眼界不宽，得过且过，不愿承担责任，办事四平八稳。在考核过程中只注重产值利润等方面的考核，对节能环保认识不高，缺乏必要的节能环保投入。

眼界决定境界，思路决定出路。破解这些难题，关键是找出破解难题的新办法。只有解放思想，才能创新发展理念，完善发展战略，拓宽发展途径，破解发展难题，实现国有经济的跨越式发展。积极探索科学发展新路径，不断创新科学发展的体制机制，抓好科学发展评价和科学发展制度保障体系，努力转变发展方式。以打造产业链经济、发展循环经济和节能减排为突破口，强力推动产业结构优化升级，实现质量型增长、集约型增长。切实提高人民群众的幸福指数。围绕“关注民生、发扬民主、保障民安、塑造民魂、促进民和”，不断推进社会管理体制机制创新。

三、加强国资监管，壮大国有经济，努力争当建设沿海经济社会发展强市主力军。

把我市建设成为科学发展示范区，是胡锦涛总书记对**提出的殷切希望，是省委、省政府对**当好建设沿海经济社会发展强省领头羊的具体要求，也是全市人民群众对建设新**的强烈要求。把**建设成人民群众的幸福之都，应把握好“抢抓新机遇、建设新**，在科学发展道路上实现新跨越”这个大局。核心就是实现更好更快发展，构建和谐**这两大任务目标。要抓住三大机遇，即环渤海区域经济加速崛起，**是新引擎；京津冀都市圈规划启动实施，**是支撑点；河北建设沿海经济社会发展强省，**是领头羊。实现四大目标，即力争经过五到十年的努力，把**建设成为文化名城、经济强城、宜居靓城、滨海新城。切实推进五个转变，着力推进资源主导型经济向创新驱动型经济转变；着力推进内陆型城市向沿海开放型转变；着力推进钢铁大市向钢铁强市转变；着力推进耗能大市向节能大市转变；着力推进相对封闭的城乡二元结构向城乡一体化转变。

在这一伟大进程中，国资委以科学发展观为统领，全面加强国有资产监管，做大做强国有企业，充分发挥国有经济在构建沿海经济隆起带过程中的重要支撑和带动作用，努力争当建设沿海经济社会发展强市的主力军。

一是以提高产业集中度为目标，做大做强国有经济。继续深化国有企业改革，积极推进企业战略性重组，充分发挥国有企业在水泥制造、水泥机械、冶金矿山机械、汽车零部件、高档日用瓷等行业的龙头带动作用，实现主导产业优化升级；做好国有产权（股权）融资，谋划和发布一批国有企业利用外资重点项目，大力提升国有企业上市融资和上市公司的再融资能力。二是以推进资源性城市转型为目标，促进企业可持续发展。大力推进国有企业“退二进三”，建设新型现代化企业，带动主导产业向沿海转移；努力转变经济增长方式，深入开展创建集约型、自主创新型、资源节约型、环境友好型、经济安全型、诚信和谐型企业活动，鼓励企业提升自主创新能力，大力发展循环经济，实现国有经济科学发展、可持续发展。三是以确保国有资产保值增值为目标，健全国资监管体系，加快构建三层国资监管框架；加强经营业绩考核，引导企业加大科技投入，实现节能减排增效；规范国有资产处置，大力实施“阳光交易”；充分发挥监事会的监督作用，对企业国有资产开展多手段、多渠道监督检查活动。四是以提高职工群众幸福指数为目标，努力维护职工群众合法权益。加强对企业安全生产的监督指导，保障职工财产和生命安全。五是切实关注民生，关心弱势群体，维护社会稳定。以关心解决破产企业失业人员、与企业解除劳动关系人员、“4050”等年龄偏大人员就业为重点，切实关注他们的养老、医疗、住房、子女上学等热点问题，使改革成果更多的惠及弱势群体，以此提高人民群众的综合幸福指数。

总的看，当前我市的发展形势催人奋进，发展态势强劲有力，发展前景非常广阔。尽管我们在发展中还存在诸多问题，面临着新的挑战，但只要我们万众一心，奋力拼搏，共同努力，就一定能够创造出更加辉煌灿烂的明天。

第五篇：在全市国有企业改革工作会议上的讲话（定稿）

在全市国有企业改革工作会议上的讲话

同志们：

正当我们还沉浸在欢庆祖国60华诞和我市撤地设市10周年的喜悦气氛中，节日长假上班第一天，我们就召开全市国有企业改革工作会议，这充分说明市委、市政府对国企改革的高度重视，也充分说明国企改革的重要性和紧迫性。这次会议是经市委常委会研究决定专门召开的，既是学习贯彻苏荣书记关于国企改革重要讲话和省里有关国企改革工作会议精神，以及市委加快国企改革决策部署的工作会；也是推进全市国企改革攻坚克难，迅速掀起全市新一轮国企改革高潮，如期实现省里规定2年内基本完成国有工业企业改革，市委确定明年6月底前完成全市所有国企改革目标的动员会。刚才，刘琮同志宣读了《关于进一步做好全市国有企业改革工作的实施方案》，请大家认真组织实施，切实加快全市国企改革进程。几个市属国有企业和章贡区政府签订了国企改革责任状，希望到时能兑现，如期完成国企改革任务。市国资委等几个单位作了发言，介绍了经验，表明了态度，讲得都很好。下面，我讲几点意见。

一、充分认清国企改革面临的新形势，切实增强加快国企改革的紧迫感和责任感

国企改革是经济体制改革的中心环节。当前，国企改革正处于攻坚克难的关键时期，加快国企改革已成为我们不可回避的紧迫任务，必须破解的难题，是一道始终躲不开、绕不过的“坎”，可以说迟改不如早改，早改早主动，越拖越被动，越拖代价成本越高，甚至酿出大事。对此，我们必须保持清醒的头脑，从三个方面切实提高认识。

（一）加快国企改革是进一步深化改革开放的迫切需要

改革开放决定当代中国的前途和命运，同样也决定我市的前途和命运。改革开放以来，我国面貌发生了历史性变化。没有改革开放，就没有充满生机活力的社会主义市场经济体制，就没有我国社会生产力的极大发展，就没有综合国力的极大增强，就没有人民生活的不断改善，就没有我国国际地位的大幅提升，就没有中国特色社会主义事业蓬勃发展的新局面。国家如此，我市的情况也是如此。改革开放30年特别是撤地设市后的近5年，是赣州市经济社会发展最快最好的时期，全市经济社会跨越式发展取得了巨大成就：经济总量牢牢坐稳全省第二把交椅，进入全国百强，并成为全省第二个财政总收入过百亿的设区市；主要总量指标在周边四省九市排名前移，其中GDP、地方财政收入、实际利用外资三项指标跃居首位。国有经济和国有企业改革发展是全市经济体制改革的中心环节，同样取得显著成就：

一是通过破产、兼并、转让等方式，引进其他经济成分对国有企业进行改制改造重组，相当一部分处于绝境的国有企业获得新生，可谓“凤凰涅”。如赣州逸豪优美科公司、赣州华劲纸业公司、崇义章源钨业公司等都是从国有企业改制而成。它们现在均已成为我市主要工业行业的龙头企业，税收大户，对地方经济发展贡献卓著。

二是通过整合资源，优化结构，按照现代企业制度，组建了赣州银行、高速公路公司、稀土矿业公司、宏泰公路公司、通威集团、水务集团、资产经营公司、城投集团及发展集团等一批新型的国有及国有控股企业，增强了国有资本在关键领域和优势行业的控制力、影响力和带动力，这些现代国有及国有控股企业对我市的城市化、工业化发展已经发挥了极其重要的使用。

三是重组盘活国有资产，通过上市、发行债券等多种形式，为地方经济社会建设筹集资金，企业自身也不断做强做大。1997年，整合国有赣州酒厂、赣南农药厂及有关县的有效优质果业资产，重组赣南果业成为全市首家上市公司，其后对赣南果业进行股权重组，更名为天音控股，公司实力进一步增强，年纳税近亿元。去年底今年初，通过有效整合国有资产和国有股权110亿元，组建赣州发展投资集团，6月份成功发行15亿企业债券，为中心城区建设资金紧缺解了“燃眉之急”。目前，又正在对城市基础设施资产进行有效整合，重组赣州城投集团，争取在今年底明年初再次成功发行20亿元企业债券，为我市城市化建设募集更多宝贵的资金。

今后我市的发展依然必须依靠改革开放，进一步深化国企改革依然是改革发展的重要组成部份，这一点不容置疑。

（二）加快国企改革是应对国际金融危机，保持经济持续较快发展的迫切需要

当前，这场百年罕见的国际金融危机对我国经济的冲击与挑战远未结束，经济社会发展仍然存在很大的困难。积极应对国际金融危机，扎实做好保增长、保民生、保稳定各项工作，我们必须坚持“两手抓”，一手抓扩大开放，一手抓深化改革。国务院下发的《2009年深化经济体制改革工作意见》指出，复杂严峻的国际国内经济形势要求我们毫不动摇地继续深化改革开放，通过深化改革破解发展难题，通过扩大开放赢得发展机遇。要把应对危机作为深化改革的契机，围绕扩内需、保增长、调结构、惠民生，切实推进重点领域和关键环节的改革，努力为科学发展、社会和谐提供强大动力和体制保障。就我市而言，当前的改革开放最紧迫的任务是，扩大开放重点抓招商引资，核心是抓项目。对外开放水平决定着发展水平，是实现跨越式发展、建设新赣州的必由之路。不抓项目是失职，不会抓项目是不称职。干部领导经济工作的能力和水平核心是抓项目的能力和水平。深化改革突出抓国企改革，企业是市场经济的微观基础。国企改革仍然是整个经济体制改革的中心环节。完善社会主义市场经济体制，实现公有制与市场经济的有效结合，就要使国有企业形成适应市场经济要求的管理体制和经营机制。深化国有企业改革，是解放生产力、发展生产力的必由之路，是建立现代企业制度、完善法人治理结构的必由之路，是实现资产重组、引进战略投资者的必由之路，是调整经济结构、转变发展方式的必由之路。

（三）加快国企改革是抢抓发展机遇的迫切需要

加快国企改革是省委做出的一项重大决策，省委、省政府高度重视，出台了一系列国企改革配套政策措施，包括较为雄厚的财力支持，有关部门通力配合。全省正在形成心往一处想，劲往一处使，上下联动，整体推进的国企改革新高潮，这是我们加快全市国企改革非常难得的有利机遇。而我市国企改革的形势并不是很乐观，一是任务重，全市未改制及正在改制的46户国有企业大多数是停产半停产企业，有的长期停产，困难很大，特别是列入省调度的8户省属下放和政策性破产工业企业，历史包袱重，职工人数多，工作难度大。二是时间紧，省里要求在今年底前基本完成全省国有工业企业改革，市委要求在明年6月底前完成全市所有国企改革。面对这种形势，我们更要切实增强加快国企改革的紧迫感和责任感，抓住机遇，乘势而上，取得全市国企改革的全面胜利。

二、认真把握国企改革的重点任务，扎实做好国企改革各项工作

省委、市委已经明确国企改革的方向、目的、原则、重点和方式等重要问题，我们所要做的就是深刻理解，准确把握，切实增强加快国企改革的自觉性，着力提高理解力、执行力和操作力，扎实推进国企改革，着重把握好以下几个方面：

（一）统筹兼顾，突出重点，分类分层次抓好全市国企改革

全市未改制及正在改制的国有企业总户数还有46户，46户企业具体情况各不相同，改革改制要求也不同，总的原则是要坚持从实际出发，分类指导，因厂制宜，一企一策，务实推进。

一是要做强做大一批优势企业。对生产经营好特别是有良好发展前景的企业如赣州银行、高速公路公司、城投集团、稀土公司、水务集团等要加快产权多元化改造，建立产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学的现代企业制度，通过引进战略投资者，调整股权结构，兼并重组，改制上市等多种方式，实现裂变扩张式发展，快速做强做大。

二是要改革改制一批困难企业。省里规定2年内基本完成全省国有工业企业改革，市里确定明年6月底前完成全市所有国企改革，围绕这个目标，当前及今后一段时期要着力抓好赣州木材厂、赣州金林人造板厂、赣南化工厂、赣南机械总厂等4户政策性破产企业和赣州铝厂、钴钨公司、赣南制药厂、海欣药业公司等4户省属下放企业改革。这8户企业改革列入全省国企改革调度序列，均为停产和半停产困难企业，共需安置职工总数10968，这是全市国企改革的重中之重，攻坚克难之所在。对这8户企业要加快改革改制进程，制定时间表，倒排工作进程，力争在今年底前全部完成改革，确保不拖全省后腿。

三是要同步推进市、县（市、区）其他国企改革。市综合行办、粮食、建设规划、房产、水利、农业、交通等市直单位要抓好所属企业的改革，按照明年6月底前完成改革任务的要求安排好工作，确保不拖全市改革的后腿。县（市、区）的国企改革，党政一把手要亲自组织，务必在明年6月前基本完成任务，工作任务重的章贡区、全南县党委书记要总负责，担任第一责任人。

四是要将国企改革与引资重组，优化结构结合起来。国企改革不是简单地“关门走人”，简单地转变所有权，而是按照国有资本“有所为有所不为”和“有进有退”的改革发展战略，优化国有企业产权结构，建立现代企业制度。优化国有资产布局结构，提高企业经济效益。要按照政府引导、市场运作、企业主体的原则，加大引资重组，优化结构力度，把推进国企改革与招商引资结合起来，与项目建设结合起来，与吸引民营资本结合起来，以存量引增量，以增量带存量，以市场换项目，大力进行资产重组，搞好存量资产的优化和嫁接。

（二）规范操作，落实政策，切实保障职工合法权益和维护社会稳定

国企改革政策性强、涉及面广、敏感环节多，职工群众关注度高，与社会稳定息息相关，推进国企改革必须规范操作，落实政策，维护和保障好职工的合法权益。

一是要依法依规操作，经得起历史检验。国企改革涉及到资产评估、财务审计、资产处置、职工安置、债务处理等复杂而敏感的一系列环节。应该说，对每一个环节都有相应的法律法规和政策措施，我们所要做的就是依法依规操作，阳光透明操作，充分尊重职工的参与权、知情权、监督权，坚定地相信职工，依靠职工，这也是我们党的群众路线所要求的。具体地说，在改革改制过程中，资产要经过科学评估，财务要经过严格审计，资产转让要阳光操作，选择中介服务机构要引入竞争机制，防止国有资产贱卖和流失，防止腐败现象发生。要将改革的步骤方法、资产处理、评估结算、债权债务清收和偿还等通过各种形式及时向职工公示，让职工对改革进行全程监督。特别是企业改革方案和职工安置方案必须经企业职工代表大会（职工大会）讨论通过，让职工有话可以说，有话有地方说，充分尊重职工的民主权、话语权。职工代表大会（职工大会）未通过方案的暂缓进行改革，在完善方案的过程中做好职工工作。

二是要落实改革政策，维护政策的权威性和统一性。要严格落实各项国企改革政策，注意职工安置政策的统一性、稳定性，防止“翻烧饼”。在涉及到职工安置方案、资产处置方案，以及养老、医疗等各项保险关系，企业与部门、部门与部门之间要注意衔接沟通，做到政策一致。对职工提出的要求，符合政策规定的，要按政策尽快解决。一时解决不了的，要向职工解释清楚，列出时间，做出安排。政策没有明确规定但又合乎情理的，要集体研究，拿出方案，报上级审批。不符合政策规定的，一定要做好说服解释工作，不能随意开口子。对一些人员提出“搭车改革”的问题，要坚持原则，做到政令统一、政策一致，绝不能突破政策底线。对省、市企业职工安置政策的差异，要认真做好说服解释工作，引导企业干部职工正确认识和对待这种差异。

三是要制定合理补偿标准，努力帮助职工再就业。要按照以人为本的要求，将妥善做好职工安置工作、保障职工合法权益放在国企改革工作的首位，带着感情，拿出诚心，善待职工，厚待职工，珍惜人心，赢得人心。对于职工置换身份补偿标准，有弹性的，执行最高标准，可给可不给的给，可高可低的按高的给。在这方面，我市是做的比较好的。根据最近省里出台的国企改革政策，我市按照“从宽从优”原则对职工安置政策做了调整，如省属下放企业职工补偿标准，省里不论固定工还是合同工均为1200元/年，而我市为固定工1400元/年，合同工1200元/年。离岗退养职工领取的基本生活费也明显高于省里标准。但对市属企业、非下放企业仍然要一律按市国有企业执行标准安置职工，做到一个地方一个政策，确保政策的连续性和严肃性，防止攀比带来不稳定事件的发生。各县（市、区）国企改革的具体形式、职工安置办法和标准，由各县（市、区）结合相关政策和自身实际自行确定。除给予职工政策规定的经济补偿和基本生活费外，还要千方百计帮助他们实现再就业培训和上岗，使职工有处可去，有活可干。在安置好职工的同时，企业改革到位后，要妥善安置企业领导班子成员，企业主要领导要认真负起第一责任，做好企业改革工作。同时，国企改革要彻底，一次到位，改革后，有关人员移交社区管理，现在及今后国企改革原则上不再设立留守处。

四是要做到未雨绸缪，维护企业社会稳定。稳定是改革和发展的前提，只有稳定，才能为深化改革、加快发展奠定坚实的基础。在国企改革中，要特别重视协调好各方面利益关系，积极化解各种矛盾和问题，既要坚定不移地推进改革，同时也要防止发生我们不愿看到的群体性事件。要积极主动地掌握职工的思想动态，及时疏导职工的情绪，使广大职工支持、拥护和参与国企改革，着力营造全社会关心、支持、参与国企改革的浓厚氛围。要特别重视困难企业的安全生产问题，排除安全隐患，防患于未然。要充分发挥我们党的政治优势，充分发挥企业党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，充分发挥工会的桥梁作用，做好改革政策和改革方案的宣传解释工作，做好企业职工和家属的思想政治工作。要正确分析和处理改革中出现的一些突发事件，既不能掉以轻心，也不要上纲上线。对于职工群众的诉求，要静心倾听，依据法律法规和各级政策给予耐心细致的解释、解答。对于突破现有政策的问题，要发挥我们特有的政治优势，做反复细致的思想工作。对于合法合规的问题，一定要努力解决，千方百计避免做具体工作的同志置于职工群众的对立面，坚决防止人民内部矛盾转向不良方向。对于在国企改革中严重违法乱纪、制造社会不稳定因素的少数人员要毫不客气地依法处理。特别对在国企改革中无理取闹、挑起事端、引发群体性事件的少数人员要坚决依法惩处。通过依法惩处少数人，教育保护大多数人，保护某些不明真相的职工群众。要建立健全稳定工作机制，完善稳定工作预案，落实稳定工作责任，认真排查不稳定因素，防微杜渐，努力把工作做在前面，把矛盾解决在基层，把问题化解在萌芽状态。

（三）多方筹措，分级分担，全力保障国企改革资金到位

资金补偿是国企改革必须付出的成本，是推进国企改革的一项关键因素。资金是否到位直接关系到国企职工能否及时妥善安置，国企改革能否有效顺利推进，乃至关系到国企改革的成败。为此，我们要按照多方筹措，分级负担的原则千方百计解决国企改革资金和成本问题，不因资金影响改革进度。

一是要积极争取上级资金。为保证2年内基本完成全省国有工业企业改革任务，省里高度重视国企改革资金安排问题，明确表示不因资金问题延误改革。去、今两年省财政厅、省国资委已共同筹集国企改革专项资金数十亿元。另外今年省里还筹集几十亿资金专项用于原省属42户下放企业和省属32户改革企业可变现土地的收储，解决企业改革成本。省里已明确对原省属下放国企改革，以设区市为单位，存在改革资金缺口的，由省里承担，下放企业决不下放包袱。对于可以变现土地的原省属下放企业，由省行政事业资产集团公司向银行融资，定向带任务转借给设区市，专款专户用于已下放企业的土地收储，下放企业土地出让所得资金全部用于企业改革和安置职工。对市、县（市、区）所属国有企业存在改革资金缺口的，省里表示帮助搭建融资平台，帮助融资转贷，进行土地收储，解决改革成本。对于省里的这一好政策，我市要积极用足用好，有关部门和改革企业要积极主动加强与省里有关部门单位的联系，做好衔接，争取尽可能多的资金支持，减少我市自身资金压力。

二是要做好土地处置这篇文章。困难国有企业改革安置职工，其资金来源主要是处置土地变现。对于收储的土地，要按周边地价平均水平合理作价，每年土地供应量要严格控制，土地开发必须服从城市和土地利用规划，在城市供应土地中优先拍卖国有企业土地，努力发挥国有企业土地的价值。同时，提醒大家注意，国企改革处置土地使用权，不要因为现在经济不景气，不要因为土地暂时地处偏僻就贱卖，大家眼光要放长远一点，要算大帐，不要算小帐。要做好规划，科学运作，争取国有土地收益最大化，这是一篇应该精心谋划的大文章。需要说明的是，国企改革处置包括土地在内的资产收入，要优先足额安置职工，这也是有关政策明确规定的。

三是要千方百计自我筹措。市、县（市、区）也要积极主动、想方设法筹措好本级国企改革资金。企业要立足自身，通过清理和处置有关资产变现解决安置职工资金，对自身解决安置职工资金确有困难和缺口的国有企业，企业所属部门要积极主动帮助解决，不足部分视具体情况，财政给予必要补助。

三、强化领导，明确责任，为国企改革提供强有力的保障

深化国企改革是一场艰巨复杂的攻坚战，涉及方方面面的集团战。改革事关人权、事权、财权调整，事关长远利益与眼前利益、整体利益与局部利益、单位利益与个人利益调整，其任务之重，难度之大，不深入其中，难于体会。因此，需要进一步加强领导，明确责任，通力协作，配套推进，形成国企改革的强大合力。

（一）加强领导，高位推进。省里明确要求:“各市、县（市、区）要在党委副书记、纪委书记、组织部长、宣传部长、秘书长中明确2—3名同志充实到国企改革领导小组中，全力支持政府分管领导组织实施国企改革工作，充分发挥保证使用。”省里已专门成立了省国有企业改革领导小组，由吴新雄省长任组长，3位省委常委、1位省人大副主任、1位副省长任副组长。按照省里的要求，参照省里的做法，我市在原“市直企事业单位改革攻坚综合协调领导小组”基础上，成立了“全市两年内完成国企改革任务工作领导小组”，由我任组长，春明、炳峰、金水、泽华、刘琮、建平、晓秋等同志为副组长，有关部门、单位负责同志为成员。各县（市、区）要认真贯彻上级决策部署，切实加强对国企改革的领导，要参照省、市做法，迅速成立专门的国企改革工作领导小组。要建立领导联系改革企业制度，市国企改革领导小组每位副组长要联系1—2家重点改革企业。

（二）明确责任，严明纪律。按照“谁出资、谁主管、谁负责”的原则，国企改革实行分级分部门负责。市国资委要切实履行职责，重点负责推进市出资监管企业的改革，同时加强对全市国企改革的指导、督促。市直其他部门负责本部门所属国企改革，县（市、区）负责推进本地所属国企改革。有关部门要各司其职，紧密配合，为改革服务，为改革做贡献，形成推进改革的强大合力。各有关部门要抽调一批熟悉工业、熟悉财务、熟悉政策的同志充实国企改革力量，具体指导督促企业的改制操作。要抓住机关效能年活动的有利契机，进一步提高办事效率，把国企改革作为大事来抓，特事来办，只要符合政策，国企改革办事程序一路“绿灯”到底。必须特别强调的是，企业是改革的主体，企业经营管理者是企业改革的第一责任人，必须承担起应有职责，增强大局意识，改革意识，积极主动推进企业改革，保持企业正常生产，维护企业职工稳定。要严明国企改革纪律，对在国企改革中，发生政令不畅，拖延误事，吃拿卡要等行为的单位和人员，要严肃处理，涉及违法犯罪的，依法处理。纪检监察部门要加大国企改革工作的监督力度，作为近期纪检监察工作的一项重要任务。特别是对企业领导班子要提出严格要求，凡推进改革不力甚至阻碍改革的，要在认真调查分析研究的基础上，提出处理意见，该调整的进行调整，该免职的进行免职，这是顺利推进国企改革的前提条件，领导班子不行的，宁愿暂时不启动改革。要把企业领导班子成员在改革中的具体表现作为改革完成后安置其岗位的一个重要因素。

（三）加强宣传，营造舆论。要加大宣传力度，大力宣传各级国企改革的政策精神，宣传上级对国企改革的明确要求，宣传我市国企改革的成功经验。通过宣传，让广大职工群众认识到，只有通过改革才能盘活不良资产和呆滞资产，才能救活企业，才能增加就业岗位，增加职工收入，从而增强职工群众对企业改革的信心，形成全社会关心国企改革、支持国企改革、参与国企改革的浓厚氛围。特别是企业作为改革的主体，更要加强改革的宣传工作，通过宣传，让职工掌握政策，了解程序，消除他们“怕吃亏”、“怕暗箱操作”、“闹一闹政策松一松”的不良思想，为国企改革营造良好的氛围。

（四）科学调度，严格考核。市、县（市、区）两级要分别建立调度制度，定期调度国企改革进展情况，协调解决改革中遇到的实际困难和问题，特别是一些共性问题。各级国企改革领导小组办公室要实行一月调度一次，把握所属企业的改革进度，推动改革按目标要求实施。重点改革企业每月初要将上月改革进展情况定时定期上报市国资委，重要情况随时上报。负责联系重点改革企业的市领导要深入改革一线，调查研究，解决问题。市国资委班子成员和其他县级干部也要建立联系改革企业制度，形成合力，加快国企改革进程。要加强考核检查，确保按时间节点逐一完成改革任务。特别是市国资委，要将出资监管企业改革情况列入企业综合业绩考核重要内容，并与企业领导班子成员薪酬挂钩。

同志们，国企改革任务艰巨，使命光荣，希望大家按照省、市决策部署，着力推进，狠抓落实，确保2年基本完成全省国有工业企业改革任务，确保明年6月底前完成全市所有国企改革任务，为保增长、保企业，实现全市经济社会平稳较快发展做出更大的贡献！