国资委主任王勇在中央企业青年工作会议上的讲话

第一篇：国资委主任王勇在中央企业青年工作会议上的讲话

国资委主任王勇在中央企业青年工作会议上的讲话

（2011年8月25日）

同志们：

今天，国资委党委召开中央企业青年工作会议，主要任务是深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，研究部署今后一个时期的中央企业青年工作。首先，我代表国资委党委，对受表彰的中央企业党建带团建工作先进单位和第一届“中央企业青年五四奖章”获得者表示祝贺！刚才，陆昊同志代表共青团中央发表了热情洋溢的讲话，对中央企业共青团和青年工作给予了充分肯定，对下一步的工作提出了明确要求。希望大家认真学习领会，很好地贯彻落实。借此机会，也向共青团中央一直以来对中央企业青年工作的关心、指导和支持表示衷心感谢！

长期以来，特别是国资委成立以来，中央企业广大青年积极投身中央企业改革发展和全面建设小康社会的伟大实践，在开拓创新中探索进取，在搏击风浪中砥砺意志，在奋勇争先中成长成才。从重点工程建设的火热现场到重大科研攻关的研发基地，从车间班组的生产一线到国际国内市场的经营管理，从抢险救灾的应急突击到重大危机挑战的斗争前沿，从奥运世博服务保障的平凡岗位到扶贫助困志愿奉献的爱心接力，一批又一批中央企业青年，一支又一支中央企业青年突击队，建功央企改革发展，服务社会，报效祖国，为壮大国有经济、实现中华民族伟大复兴作出了突出贡献，留下了开拓创新、艰苦奋斗的青春印迹，谱写了感人肺腑、可歌可泣的青春乐章。实践证明，中央企业青年是推动中央企业改革发展的生力军，是服务党和人民事业兴旺发达的重要力量，是勤于学习、善于创造、勇于担当、甘于奉献的时代先锋。

国资委党委和中央企业各级党组织一直高度重视青年工作，始终坚持党建带团建，把青年工作放在重要位置来谋划、部署和推动。中央企业各级青年组织特别是团组织，始终坚持围绕中心、服务大局，积极开展“与祖国共奋进，与企业同发展”、“我为重点工程做贡献”、“青年创新创效”等主题鲜明、富有成效的活动，探索形成“聚心”、“提能”、“创效”、“塑形”、“强基”五位一体、具有中央企业特色的青年工作模式，团组织的吸引力和凝聚力明显增强，各项工作取得显著成效，呈现出整体推进、全面活跃，重点突出、亮点纷呈，创新发展、成果丰硕的良好局面。实践证明，共青团工作始终是党的青年工作的核心，青年工作始终是党的工作的重要组成部分，中央企业青年工作在实现中央企业改革发展稳定中具有不可替代的重要地位和作用。

我代表国资委党委，向中央企业广大青年、团干部和青年工作者表示诚挚的问候！向有关部门和社会各界长期以来对中央企业青年工作的大力支持表示衷心的感谢！

下面，我代表国资委党委，讲三点意见。

一、充分认识做好新形势下中央企业青年工作的重要意义

做好中央企业青年工作是巩固党执政的青年群众基础的必然要求。我们党历来高度重视青年工作，注重发挥青年在革命、建设和改革中的作用，始终把青年工作纳入党的工作总体布局。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中强调，我们党从成立之日起，就始终代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年，我们党的队伍里始终活跃着怀抱崇高理想、充满奋斗激情的青年人，这是我们党历经90年风雨而依然保持蓬勃生机的一个重要保证。中央企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量，是党执政的重要基础，既担负着重要的经济责任，又担负着重要的政治责任和社会责任。中央企业是产业青年最为集中的地方，青年占到职工总数一半以上。中央企业要从保证党的事业继往开来、薪火相传的政治高度，充分认识做好青年工作的重要性，切实抓好青年工作，最广泛地把广大青年团结凝聚在党的周围，坚定高举旗帜跟党走中国特色社会主义道路的信念，带领青年积极投身中央企业改革发展。

做好中央企业青年工作是实现中央企业改革发展目标的迫切需要。“十二五”时期，中央企业要深入实施转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、和谐发展五大战略，努力实现做强做优中央企业、培育具有国际竞争力世界一流企业的核心目标。这就需要最充分地调动青年积极性，最大程度地激发青年创造力，最快速地提升青年素质，最广泛地汇聚青年英才，这对中央企业青年工作提出了新的更高要求。中央企业要从发展壮大国有经济，实现企业永续发展、基业长青的战略高度，充分认识做好中央企业青年工作的重要性，下大力气抓好青年工作，广聚青年人才，广育青年英才，引导带领青年在推动中央企业改革发展的实践中建功立业、成长成才。

做好中央企业青年工作是促进中央企业青年健康成长的现实需求。中央企业青年整体素质较高，组织纪律性、责任感、使命感较强，社会角色认同感较为一致，在面临国家需要和急难险重任务时，坚持国家利益高于一切，不计个人得失、敢于迎难而上。同时，当代青年的思想、价值观念日趋多元的变化在中央企业青年群体中同样存在，都有着成家、立业、发展的实际需求，都会遇到理想和现实的激烈碰撞，都会面临职业的竞争和生活的压力。企业重组改制、运行模式和用工方式的变化也给央企青年的工作和生活带来新的挑战。手机、互联网、微博等新媒体对青年的沟通、行为、交流、聚集方式产生重要影响。中央企业要从促进青年健康成长、实现和谐发展的高度，充分认识做好中央企业青年工作的重要性，坚持以人为本，更加关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业，竭诚为青年服务。

二、以改革创新精神不断开创中央企业青年工作新局面

实现中央企业“十二五”发展新目标，对中央企业青年能力素质提出了更高要求。适应国内外错综复杂环境的新变化，使做好中央企业青年工作面临更大挑战。我们要坚持改革创新精神，突出重点，全面推进，扎实做好引导青年坚定信念、组织青年建功立业、服务青年成长成才各项工作，不断创新工作思路和方式方法，努力开创中央企业青年工作的新局面。

必须牢牢把握根本任务，引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。要用中国特色社会主义理论体系武装青年，引导青年积极践行科学发展观，自觉把爱国主义、社会主义和坚持党的领导有机统一起来，进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。要用社会主义核心价值体系教育青年，引导青年树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观。要用中央企业“十二五”改革发展目标凝聚青年，积极开展形势任务教育，引导青年认清中央企业的地位和作用，不断增强青年对中央企业的归属感、自豪感，增强搞好中央企业改革发展的责任感、使命感。要用中央企业的先进精神和模范人物激励青年，弘扬大庆精神、“两弹一星”精神、青藏铁路精神和载人航天精神，学习吴大观、孙家栋、郭明义等先进典型，引导青年树立创先争优的价值取向和拼搏奉献的精神追求。

必须紧紧围绕中心工作，组织动员青年为实现中央企业“十二五”改革发展目标作贡献。要围绕实现做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业的目标，组织动员青年立足本职，创先争优，干一行、爱一行、钻一行、精一行，创造价值，追求卓越。要围绕推进企业转变发展方式，组织动员青年在企业转型升级、科技创新、节能减排、安全生产、国际化经营等方面，发挥聪明才智，勇当先锋，建功立业。要围绕企业生产经营、重点工程建设、应对重大突发事件等急难险重任务，组织动员青年充分发挥生力军和突击队作用，勇挑重担，攻坚克难。要围绕企业履行社会责任实践，组织动员青年积极参与志愿服务和社会公益事业，播撒爱心，热情奉献。

必须切实服务青年根本需求，努力建设高素质青年职工队伍。要把青年人才队伍建设作为“人才强企”战略的重要内容，着力培养具有一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩的青年职工队伍。要紧扣需求，强化岗位培训，大力提升青年专业知识和技能水平。要加强职业生涯设计，搭建青年展示舞台，促使优秀青年人才脱颖而出。要广聚英才，以更宽视野、在更大范围发现和吸引青年人才，培育专家型、创新型、复合型、国际化的青年英才。要大胆使用，对那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的优秀年轻干部，要及时选拔任用，对特别突出的要敢于破格提拔使用。要贴近生活，注重人文关怀，在青年婚恋、住房、文化娱乐、心理疏导等方面积极开展工作，帮助解决实际问题，促进青年全面健康成长。

必须不断创新工作思路和方式方法，努力提高青年工作的科学化水平。要解放思想，大胆探索，不断根据世情国情党情变化、企业形势任务变化和青年群体变化，不断创新改进青年工作。一要注重工作理念的科学性。深入研究现代企业运行规律，掌握企业青年群体特点，找准企业所需和青年所求的结合点，不断优化工作流程，强化过程控制，提高工作专业化、规范化和程序化水平。二要注重工作对象的广泛性。要在近年来的努力特别是通过去年的百日攻坚战，基本实现团组织全覆盖的基础上，把工作的着力点放到覆盖和影响尽可能多的青年上，工作思考、方案设计和活动开展都要注重普遍性，努力把团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年。三要注重工作力量的协同性。青年工作是一项复杂的系统工程，需要在党委的领导下，党委工作部门、行政职能部门以及工会等组织广泛支持和参与，党团阵地共建，发挥各自优势，搞好协调配合，形成工作合力。四要注重工作方式的时代性。互联网、手机等新媒体与青年的工作生活越来越密切，我们要学会用青年惯用的方式与他们交往，用青年特有的语言与他们沟通。要善用新媒体捕捉青年关切，服务青年需求，把新媒体建成开展青年工作新的重要阵地。

三、进一步加强党对中央企业青年工作的领导

胡锦涛总书记指出，“一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年；一个有远见的政党，总是把青年看作推动历史发展和社会前进的重要力量。”青年不仅影响企业现在，而且决定企业未来，是中央企业改革发展的未来和希望。中央企业各级党组织要进一步加强对青年工作的领导，为中央企业青年健康成长、青年事业蓬勃发展提供坚强保证。要加强团的思想建设。思想上的统一是步调一致的重要保证。中央企业各级党组织要牢牢把握青年工作正确的政治方向，始终带领团组织坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致。要把党的指导思想作为青年工作的指导思想，充分发挥团组织团结引导青年的核心作用，指导团组织认真开展青年思想引导工作，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装青年头脑，引导青年矢志不移地跟党走中国特色社会主义道路，坚定发展壮大国有经济的信心，积极探索中国特色国有企业改革发展道路。各级党组织负责人要定期给团员青年讲党课、作形势报告、开座谈会，开展谈心谈话活动，及时了解团员青年思想动态，有针对性地开展思想教育活动，把党对团组织思想建设的领导落到实处。

要加强团的组织建设。基层团组织是党的重要组织基础。中央企业要重视团组织建设，支持团组织依法依规开展活动，帮助解决有关问题，通过加强基层党组织建设带动基层团组织建设，推动团组织健康发展。要全面贯彻落实《关于进一步加强和改进中央企业共青团工作的意见》，合理设置企业团组织，努力使团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年。中央企业都要按要求建立系统团委，希望尚未建立的企业要抓紧建立系统团委，加强对全系统团组织工作的指导。在企业调整重组和设立海外机构时，要及时调整和设立团组织。各级党组织要支持共青团生动活泼、富于创造性地开展工作，体现青年特点，适应青年需要，为青年搭建展示精彩的舞台，增强基层团组织的活力和凝聚力。要进一步发挥中央企业青联的作用，积极支持具备条件的中央企业建立青联。认真做好中央企业青年科技工作者协会、中央企业青年志愿者协会筹建工作，不断扩大青年组织的覆盖面和影响力。

要加强团干部队伍建设。团干部是党的干部队伍的组成部分，尤其是党的年轻干部队伍的重要组成部分。团的岗位是培养锻炼优秀年轻干部的重要渠道。中央企业党委（党组）要认真贯彻落实《中央企业团委负责人管理办法》，把加强团干部队伍建设纳入企业干部队伍建设整体规划。要坚持德才兼备、以德为先，把政治过硬、作风扎实、自律严格、能力突出、热爱青年工作的优秀青年充实到团干部队伍中，要注重从企业生产、经营、技术等岗位上具有管理潜质的优秀青年中选拔团干部，特别要选好配强团委书记。要对团干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，努力建设一支让党放心、让青年满意的高素质团干部队伍。要重视抓好团干部的思想作风建设，帮助团干部尤其是团的各级领导干部养成讲政治、讲大局、讲原则的作风，察实情、说实话、办实事的作风，不求名、不计利、不争官的作风。要加强团干部教育培训，帮助团干部加强党性锻炼，提高服务大局和做青年工作的本领。要落实团干部的政治、经济待遇，完善团干部考核考察制度，重视团干部转岗工作，注意听取上级团组织对团干部转岗的意见，及时把优秀团干部安排到吃苦负重、有发展前途的工作岗位上去。

要加强党的青年工作制度建设。要进一步健全党建带团建制度，以深入开展创先争优活动为契机，认真落实《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》，把团的建设纳入党的建设总体规划，做到党团建设同研究、同部署、同落实、同检查，形成党建带团建的长效机制。中央企业党委（党组）要把青年工作纳入议事日程，定期召开会议，听取青年工作汇报，及时研究解决青年工作中遇到的困难和问题。要建立健全考核和保障制度，将党建带团建工作和青年工作纳入企业领导班子党建工作考核内容，团建不合格，党建不评优。要落实团组织书记列席同级党委有关会议制度，通过让团组织书记参与有关决策，更好地了解大局、服务大局。要加大对青年工作的物质支持和经费保障，帮助改善工作环境和条件。团干部是中央企业青年工作的骨干力量。长期以来，中央企业广大团干部忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年，积极培育和践行肯吃苦、能战斗、勇探索、乐奉献、尚真情的精神，为中央企业改革发展和青年工作做出了重要贡献。打铁先要自身硬，面对新形势新任务，中央企业广大团干部一定要牢记责任使命，勇于探索创新，不断提高服务大局、服务企业、服务青年的本领。希望中央企业广大团干部要进一步坚定理想信念，既要继承光荣传统，又要唱响时代新歌，做好新时期党的事业接班人。希望中央企业广大团干部不当青年官，要当青年友，把心交给青年，把共青团事业放在心上，在共青团这所大学校里不断打牢求真务实、吃苦耐劳、勇挑重担的根底。希望中央企业广大团干部要自觉到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干，努力做到让党放心、让青年满意，与事业一道成长。

借此机会，我要对中央企业的广大青年朋友们说几句话。青年是中央企业的未来和希望。毛主席说过，青年是早上八九点钟的太阳，希望寄托在你们身上。作为中央企业的青年同志，在政治上要更加成熟，在事业上要敢于担当，在生活上要健康和谐。衷心希望青年朋友们能够不负重托，立足本职，争创一流，为中央企业改革发展、为国家富强和民族振兴贡献亮丽的青春年华，无愧于这个伟大的时代！也真诚地祝愿中央企业广大青年朋友们事业有声有色、家庭温馨幸福、生活有滋有味！

同志们，青年朋友们！青年兴则国家兴，青年强则国家强。做好新形势下的中央企业青年工作，对于实现中央企业“十二五”改革发展目标具有重要意义和深远影响。让我们进一步加强党对青年工作的领导，以改革创新精神不断开创中央企业青年工作新局面，团结动员广大青年为做强做优中央企业，培育具有国际竞争力的世界一流企业而努力奋斗！

第二篇：王勇在中央企业反腐倡廉工作会议上的讲话

在中央企业反腐倡廉建设工作会议上的讲话

国资委主任、党委书记王勇

（2011年1月12日）

今天的会议非常重要。刚刚结束的十七届中央纪委六次全会对党风廉政建设和反腐败工作作了全面部署，胡锦涛总书记作了重要讲话，贺国强同志代表中央纪委作了工作报告。这次会议的任务就是要认真学习党的十七届五中全会和十七届中央纪委六次全会精神，研究部署2011年的反腐倡廉建设工作。刚才，郝明金同志代表中央纪委作了重要讲话，希望各级企业领导同志一定要认真学习好，抓好落实。强卫东同志的报告总结了2010年的工作，提出了2011年的任务，通报了中央企业反腐倡廉形势与情况。报告是经过党委认真研究的，根据党委讨论的意见，我再强调几点，希望中央企业，包括国资委共同按照中央要求，深入贯彻好中央精神，落实好各项工作。

一、充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要意义

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，中央企业的科学发展，对于加快转变经济发展方式、实现经济社会又好又快发展具有重要作用。加强反腐倡廉建设是实现企业科学发展的有效保证。我们必须充分认识新形势下加强中央企业反腐倡廉建设的重要意义，在抓住机遇加快发展过程中，进一步加强反腐倡廉建设，为做强做优中央企业提供保障。

（一）加强反腐倡廉建设是在中央企业改革发展中实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的客观要求。

胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上指出，要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题。中央企业是国民经济的骨干和中坚，中央企业改革发展的成败，直接关系到广大人民群众的利益。国有资产是全国人民的共同财富，我们要接受全国人民的监督。出现违纪违法案件和问题，是对人民的失职渎职。做强做优中央企业，实现国有资产保值增值，防止国有资产流失，是维护人民群众利益的要求；中央企业所处的行业大多关系国计民生，不断提高运行质量，提供优质产品和服务，是更好地服务人民群众、维护人民群众利益的要求；中央企业有一千多万职工，还招聘或雇用了几百万的农民工和临时工，还有几百万的离退休职工，取得的每一份成绩，都凝结着广大职工群众的心血和汗水，搞好中央企业，也是维护广大职工群众利益的要求。我们要从实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益出发，加强反腐倡廉建设，促进和保证中央企业健康发展，为全社会创造更多财富。

（二）加强反腐倡廉建设是推动中央企业科学发展、加快转变发展方式的有力保证。

党的十七届五中全会强调，做好“十二五”时期经济社会发展工作，必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。贯彻落实好党的十七届五中全会精神，张德江副总理在中央企业负责人会议、全国国有资产监督管理工作会议上都提出了明确要求；我们提出了做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业的目标，并且提出围绕实现这一

目标，要大力实施“五大战略”，加强“三大保障”。新时期、新形势、新任务给反腐倡廉工作也提出了新的要求。“十二五”时期，中央企业的规模、资源配置范围和国际化经营将进一步扩大和发展，对国有资产监管能力和要求越来越高，确保国有资产安全有序运行的工作越来越多，强化管控、完善惩治和预防腐败体系的任务也越来越重。我们要以更加认真负责的态度，以改革创新的精神加强反腐倡廉建设，进一步健全公司治理，进一步规范权力运行，进一步减少决策和管理上的失误，进一步有效防止违法违规违纪问题的发生，为中央企业实现“十二五”规划目标、实现科学发展提供有力保证。

（三）加强反腐倡廉建设是中央企业贯彻落实好党中央、国务院各项决策部署的重要保障。

贯彻落实好党中央、国务院各项决策部署，确保政令畅通，是遵守党的政治纪律、维护中央权威的根本要求，是经济社会健康发展、实现全面建设小康社会目标的重要保证。十七届中央纪委六次全会上，贺国强同志的报告提出进一步严肃政治纪律的要求。中央企业作为国有企业的骨干，更要在贯彻落实党中央、国务院各项决策部署方面作出表率。中央企业正处于转变发展方式、做强做优的关键时期，只有严格遵守党的政治纪律，才能保证中央的各项重大决策部署落实到位，才能保证“十二五”规划目标落实到位，才能保证企业的发展战略落实到位。各级党委（党组）、董事会、经理班子要坚决执行好各项制度规定，把党中央、国务院制定的各项方针政策、国资委党委制定的制度规范性文件、经营层作出的制度规定等贯彻落实到位。加强反腐倡廉建设，必须把贯彻落实好党中央、国务院各项决策部署作为一项重要工作，增强政治意识、大局意识、责任意识，坚决纠正各级企业有令不行、有禁不止的现象，确保政策制度执行的严肃性，确保政令畅通。

二、认真总结中央企业反腐倡廉建设的经验

国资委成立以来，国资委和中央企业坚决贯彻落实党中央、国务院关于反腐倡廉的重大决策部署，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，以规范权力运行为核心加快改革创新，严格执行党风廉政建设责任制，有效保障和促进了中央企业的改革发展。实践中，我们进一步加深了对贯彻落实中央精神、中央企业反腐倡廉建设规律的认识。

一是必须坚持党的反腐倡廉工作方针，保证企业的科学发展。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，是我们党深刻总结反腐倡廉历史经验、适应形势发展和时代要求作出的重大战略决策。必须全面贯彻反腐倡廉工作方针，积极推进中央企业惩治和预防腐败体系建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，增强反腐倡廉的整体性、协调性、系统性和实效性，为中央企业做强做优，实现科学发展提供有力保证。

二是必须坚持融入中心、服务大局，把反腐倡廉建设贯穿于国资监管和企业改革发展的全过程。反腐倡廉建设是国资监管和企业改革发展的重要组成部分。必须坚持整体谋划，不断拓展融入中心、服务大局的工作思路和有效途径，把反腐倡廉建设的基本要求体现到企业生产经营管理的各个方面，贯彻到国资监管和企业改革发展的各项制度措施之中，找准反腐倡廉工作的突破口和切入点，推动解决影响企业改革发展的突出问题，促进企业又好又快发展。

三是必须遵循企业发展规律，不断提高企业反腐倡廉建设的科学化水平。遵循企业发展规律，使反腐倡廉建设始终符合企业实际、体现企业特色，是提高中央企业反腐倡廉建设科学化水平的关键。必须充分运用管资产与管人、管事相结合的体制优势，把强化权力制约同完善公司治理相结合，把防范腐败风险同完善企业管理相结合，把解决反腐倡廉深层次问题同企业改革创新相结合，把提高惩治腐败能力同增强企业管控能力相结合，实现体制制衡、机制约束、制度防范、流程控制、科技支撑、监督有效，切实把企业反腐倡廉建设的成效转化为企业发展优势。

四是必须坚持企业党政齐抓共管，形成全员动手抓反腐倡廉工作的格局。反腐倡廉建设是党的建设的重要内容，也是国资监管和企业改革发展的重要内容。必须严格落实党风廉政建设责任制，坚持和完善企业反腐倡廉建设领导体制和工作机制，企业主要领导人员负总责，纪委组织协调，职能部门各负其责，依靠广大职工群众支持、参与和监督，不断巩固全员动手抓反腐倡廉的工作局面，确保企业党风建设和反腐倡廉工作长抓不懈。

这些经验和认识，是我们在实践中探索积累的宝贵财富，我们要结合新的实践不断加以丰富和完善，更好地指导实践，努力把中央企业反腐倡廉建设推向前进。

三、2011年要着重抓好的几项工作

2011年，中央企业反腐倡廉建设要认真贯彻落实党的十七届五中全会、十七届中央纪委六次全会精神，围绕“做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业”的目标，以党风廉政建设责任制为抓手，深入推进惩治和预防腐败体系建设，切实加强领导人员作风建设。关于2011年的工作，郝明金同志提出了要求，强卫东同志作了具体部署，这里我再强调几点：

（一）要牢固树立和自觉践行以人为本、执政为民的理念，着力维护职工群众权益。要加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，坚持思想上尊重职工群众、感情上贴近职工群众，依靠职工群众办企业，充分调动广大职工群众的积极性和创造性。切实完善维护职工群众利益的决策机制，拓宽、畅通职工群众诉求表达渠道，进一步完善厂务公开制度，解决好历史遗留问题，维护好职工的合法权益，做好预防和化解矛盾工作。要切实加强各级企业领导人员作风建设，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，坚决纠正不顾职工群众利益甚至损害职工合法权益的行为。要认真解决职工群众反映强烈的突出问题，坚决查处损害群众切身利益的案件，让职工群众实实在在感受到我们的工作成效。要切实把改善职工生活作为正确处理企业改革发展稳定关系的结合点，统筹兼顾各方面群众利益，维护好职工合法权益。

（二）开展监督检查，确保中央企业改革发展“十二五”规划的贯彻实施。对企业贯彻落实党的十七届五中全会精神和国资委各项决策部署情况，开展监督检查，及时发现和解决存在的问题，严肃处理违纪违法行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，保证政令畅通。完善监督检查体制机制，加大综合监管力度，进一步统筹协调各项监管职能，整合监督资源，做到重要信息共享、重要情况会商、办理情况相互反馈，不断提高各部门、各单位监督检查工作的科学化、规范化水平，提高监管的整体性和有效性。要抓好督促整改，防止小问题发展成大问题、苗头性倾向性问题蔓延成严重问题，同时注重发挥监督检查的治本功能，建立健全保障“十二五”规划和各项决策部署贯彻落实的长效机制，不断增强监督检查工作的前

瞻性、系统性。

（三）切实抓好惩治和预防腐败体系建设。要在制定实施企业“十二五”规划中抓好总体部署，不断完善惩治和预防腐败体系建设的领导体制和工作机制，确保反腐倡廉各项工作不因企业的改制重组而滞后，不因领导人员的变动而削弱。要把惩治和预防腐败体系植于企业内部控制和风险管理制度之内、融入经营管理体系之中，及时总结推广企业创造的实践经验，不断创新方式方法和工作手段，加快构建具有中央企业特色的惩治和预防腐败体系，提高反腐倡廉建设成效，为企业改革发展提供有力保证。

（四）严格落实党风廉政建设责任制。企业各级领导班子，尤其是董事长、总经理，都要切实担负起全面领导党风建设和反腐倡廉工作的政治责任，做到党要管党、管党要从严。党委（党组）书记对董事会、经营班子的思想、作风建设是第一责任人。都要做到“一岗双责”，把反腐倡廉纳入企业总体工作，与业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，形成全员全方位一起抓反腐倡廉的工作格局。企业主要负责人不仅要率先垂范、严格自律，而且要管好班子、带好队伍，认真履行好第一责任人的职责。企业纪检监察部门要认真履行组织协调职责，积极协助党委（党组）搞好责任分解和检查考核，保证党风廉政建设责任制落到实处。中央企业党委（党组）每年要向国资委党委和纪委报告执行党风廉政建设责任制的情况。

（五）稳步推进巡视工作。巡视工作的根本目的是通过查找问题、加强监督推动企业的工作。从国资委巡视试点情况看，通过巡视了解了被巡视企业领导班子及其成员的大量真实情况，既反映了企业领导班子落实中央精神、克服困难、努力拼搏的好典型，又发现了企业生产经营管理中的主要风险点和薄弱环节，推动解决了存在的突出问题。在2010年9月召开的中央巡视工作领导小组会议上，贺国强等中央领导同志对此给予充分肯定，并对进一步做好巡视工作提出了明确要求。2010年12月，在中央纪委、中央组织部的大力支持下，中央编办正式批复国资委成立巡视机构。我们要按照中央的要求，抓紧组建好6个巡视组，扎实推进巡视工作，为促进企业领导班子建设、干部队伍建设和反腐倡廉建设，实现企业科学发展发挥应有作用。

（六）进一步加强纪检监察组织建设和队伍建设。要认真贯彻执行好《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》，结合本单位实际情况，研究制定贯彻落实的具体办法，纪检监察组织机构目前还不够健全的，要按照意见加快健全完善，人员力量薄弱的，要抓紧重点充实人员。要加强纪检监察队伍建设，组织纪检监察干部认真学习理论，深入钻研纪检监察工作的业务和专业知识，同时也要钻研企业经营的知识，广泛了解和掌握各方面知识，提高监督和服务的水平、保障和促进科学发展的能力，培养综合型、复合型纪检监察干部队伍。各级党委（组）要加强培养和交流，把年轻、有培养前途的经营管理干部放到纪检监察队伍中去锻炼。要关心纪检监察干部，为他们的工作生活和成长进步创造有利条件。

借此机会，我还要向企业主要负责人提几点希望和要求。

一要正确对待权力。现在，中央企业规模已经很大，平均资产规模接近2000亿元，大的企业一年的投资规模高达数千亿元。应当说，企业领导人员尤其是主要领导人员手中的权力很大，责任也很大。权力是把双刃剑，用好了能够为企业为国家为人民做更多的事情，得到

大家的尊重；用不好就会给国家给企业带来重大损失，也会断送个人的前途，对不起培养我们的组织，对不起自己的家人和朋友。刚才强卫东同志通报的情况，是我们身边鲜活的例子，都是深刻的教训。现在市场经济秩序还不够规范，我们都面临着各种风险和诱惑，需要我们中央企业的主要领导同志要以更高的境界和党性修养，抵得住诱惑、经得起考验。要严格执行“三重一大”决策制度，重大事项都要坚持集体决策，严格按程序办事。要贯彻执行好廉洁从业规定，经常对照自己的行为，检查自己的所作所为。要守住底线，在管好自己的基础上，落实好党风廉政建设责任制，看好自己的人，把好自己的门，做廉洁从业的表率。

二要谦虚谨慎。这几年，中央企业改革发展成绩很大，党中央、国务院高度肯定我们取得的成绩，国内外也给予了很高的评价。越是在这个时候，越要保持清醒的头脑，特别是主要领导同志，越要谦虚谨慎、戒骄戒躁。我们取得的成绩，是各级领导班子、广大职工群众辛勤工作的结果，希望大家更不要忘了，这些成绩的取得，是党中央、国务院的正确领导，也是各部门、各地方、社会各界支持的结果。要看到我们工作中还存在许多不足和问题，在发展中，自己与自己比，比较欣慰，与国外同行业先进企业相比，许多方面还存在很大的差距，需要我们埋头苦干，迎头赶上。需要虚心听取各方面的意见，不断在工作中发现和解决本单位尤其是个人身上存在的问题。不怕有问题，就怕认识不到问题，要学会否定自己，学会自己给自己提问题，学会反思自己，学会改进自己，改进工作方法、思维定势、工作习惯。在与各部门、地方的合作交往过程中，在与各合作伙伴的经营活动中，要主动沟通协调，要学会与各方面利益主体的协调，提高化解矛盾的能力。中央企业都生活和根植于31个省市，发展好自己，需要地方党委、政府和各部门的支持，要保持谦虚谨慎的作风，沟通协调问题态度要明确，语言要和谐，要多拜访、多沟通、多说明，创造中央企业发展的和谐环境，维护中央企业的良好形象。

三要艰苦奋斗。中央企业这些年发展很快，实力越来越强，日子越来越好。越是在这种时候，越要保持艰苦奋斗的优良传统。古话说，成由勤俭败由奢。企业领导人员尤其主要领导同志要带头厉行节约，反对铺张浪费，反对奢靡享乐。要降低管理成本，进一步严格控制非生产性支出，把有限的资金和资源更多地用在企业的改革发展上，用在改善职工生产生活条件上。要进一步规范职务消费，严格控制消费水平，依法依规控制好职务消费，增强职务消费的透明度，接受职工群众的民主监督。在这个问题上，集团相对控制的较好，但是一些二、三级企业花钱大手大脚，包括购公务车，越来越高档。中央领导同志三令五申强调中央企业要严格规范职务消费。我们按照中央要求，制定了公务用车的标准，正在与有关部门商量。文件印发后，各单位要认真贯彻落实，包括规范下级企业，严格按规定办。

四要关爱职工。中央企业改革发展取得的每一份成绩，都凝结了广大职工群众的心血和汗水。广大职工是中央企业的宝贵财富，是办好企业最可依靠的力量。我们每个人都曾经是普通职工，要换位思考。要坚决贯彻党的全心全意依靠工人阶级的方针，努力使职工群众的智慧和力量成为企业发展的动力和源泉。中央企业是个大家庭，每一个职工都是家庭的成员，要关心职工，爱护职工，体察职工冷暖，了解职工诉求，认真解决职工群众生产生活中的困难，真正落实好总书记“以人为本、执政为民”的要求。岁末年初，春节即将来临，各级党委要开展送温暖活动，要特别关心帮助低收入和困难职工，对于特别困难的家庭要采取各种措施，千方百计为他们解决实际困难。

同志们，国资监管事业、中央企业反腐倡廉建设责任重大。我们一定要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，振奋精神、扎实工作，提升监管水平，不断加强反腐倡廉建设，为做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业提供有力的支撑和保障，为经济社会健康发展作出新的更大贡献。

第三篇：国资委主任在盐业工作会议上的讲话

各位领导，同志们：大家好！

首先，我代表省国资委、省国资委党委对贵州盐业集团在过去一年里团结带领广大干部职工同心协力、真抓实干、锐意改革、奋力拼搏，克服国际金融危机的不利影响，取得各项工作较好成绩表示衷心祝贺！

2009年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是省国资委各个监管企业遭

遇严峻挑战的一年。受国际金融危机的冲击，我们很多的企业产品有效需求骤减、经济效益大幅度下滑、财务风险猛然增大，少数企业出现了巨额的亏损。面对严峻复杂的形势，我省各监管企业在省委、省政府的领导下，认真落实国家应对金融危机的“一揽子”计划和政策措施，深入开展学习实践科学发展观活动，围绕省国资委的总体部署和要求，切实提高思想认识，着力理清发展思路，创新体制机制，解决突出问题，全力保增长、调结构、促改革，克服困难、抢抓机遇，做了大量卓有成效的工作。根据快报的统计，2009年，我省省管24户监管企业实现营业收入725亿元，与去年同比增长3.2%；实现利润总额90亿元，与去年同比下降了6.3%（扣除部分企业股市减持，同比增长8.7%）；实现增加值270亿元，与去年同比增加了14.8%。总体看，省国资监管企业实现了平稳的增长。在我国30多个省市区国资委中，我省的各项指标还算不错，利润总额排在14名，高于四川、云南、广西，略少于重庆。就贵州盐业集团而言，从刘董事长、彭总经理通报的数据来看，贵州盐业集团2009年的总资产、净资产、营业收入、实现税利、利润总额均有不同程度的增长，创造了集团历史最好水平。企业的改革、新业的发展进一步推进，企业管理、盐政管理、党的建设进一步加强，也为我省国有企业的发展和经济建设作出了贡献。在这里，我代表省国资委对贵州盐业集团的广大干部职工表示衷心的感谢！

2010年，省国资委将按照省委、省政府提出的“着力改善发展条件，着力转变发展方式，着力调整经济结构，着力推行新型工业化和绿色城镇化，着力推进改革开放，着力保障和改善民生”的“六个着力”的要求，调整提高上水平，打造竞争新优势，深化各项工作的措施，进一步加快发展的步伐，深化国企改革，优化布局结构，推动技术创新，加强党的建设，促使监管企业又好又快发展，为加快全省经济社会平稳较快发展作出我们国有企业的新贡献。

围绕省委、省政府的要求和省国资委的工作安排，盐业集团的领导班子结合盐业工作实际，对形势和任务、挑战和困难、现状和问题、机遇和优势等作了非常深入的分析，在刘董事长和彭总的报告中均有详细的阐述和体现，并作出了“体制大转型、行业大调整、经营大转变”的基本判断，而且对今年的工作作出了全面的安排部署，我们都赞成。希望盐业集团领导班子团结带领全体干部职工，进一步统一思想、全力以赴抓好各项工作的落实。

我先后几次参加了集团的全省盐业工作会议，每次都留下非常深刻的印象，也向我们盐业集团的广大干部职工学习了很多东西。这次会议又让我更加全面深入地了解了集团面临的形势和在我国盐业同行业中的位置。了解了我们盐业集团干部职工取得的业绩，了解我们干部职工所思、所想和精神风貌。几年来，盐业集团的领导班子以高度的政治责任感和强烈的事业心和紧迫的发展意识、危机意识、竞争意识和创新意识，从全局出发，超前谋划企业的改革发展，取得了切实的成效。我从与刘董事长的交谈中，多次听到了“狼来了”这句话，我能够充分理解贵州盐业集团领导班子的深刻用意。一方面，“狼”可能确实随时要来。另一方面，就是刘董事长在报告里面讲的：“关键是狼来的时候，我们的思想准备好没有、组织准备好没有、措施准备好没有、体制机制准备好了没有？”，集团班子实际上是在动员全体干部职工未雨绸缪、做好准备，确保企业稳健经营，可持续发展。几年来，我们盐业集团的领导班子和全体干部职工坚持两手抓，一手抓“狼”还没有来的时候，要充分抓住专营的机遇期，狠抓盐政管理，坚持食盐专营，维护食盐价格的统一和市场的统一，保证了我们食盐的供应和市场秩序的稳定。另外一手抓“狼”来的时候我们企业必须的体制机制改革，强化企业管理，对中长期发展作出了规划，布局了市场的营销网络，积极发展和拓展新业等，取得了很好的成果，为企业的下一步发展奠定了一个比较坚实的基础。也为“狼”来的时候在西南地区竞争中形成了一定优势。在刚才两位领导的报告中都讲到这一网络布局甚至与周边省区的合作的事情，这项工作还要继续做。公司上下要进一步统一认识，团结拼搏，继续努力，把我们的发展基础建设得更牢靠，把我们的竞争优势特别是核心优势真正的打造出来，在下一步的发展中，为我们取得长足的发展、做强做大我们的集团奠定坚实的基础。这需要集团上下统一认识、齐心协力、共同努力。

为了做好这些工作，结合省国资委相关工作安排，我对盐业集团2010年的工作提几点希望：

一是进一步加强企业党的建设和职工的思想政治工作，积极稳妥地推进各项改革。老的盐业管理体制和它的布局是在计划经济的时代形成的。现在有的县级公司在职职工就是4—5个人，退休职工可能有17—18个，这样的体制、结构，在现行专营体制的保护下尚难以为继，很难适应市场放开后市场的竞争。所以，当然需要改革。盐

业内部用人、用工、分配三项制度改革也受计划经济体制的影响很深，不深化改革也难以有活力。这些改革都要涉及到人、涉及到利益的调整，希望集团上下进一步加强组织工作、进一步广泛深入的做好广大干部职工的思想政治工作，保证我们企业改革发展的顺利进行。

二是在推进各项改革、拓展新业项目、开展合资合作组建新公司中，要加强法律风险的防范。企业的法律事务机构要提前介入，做好法律把关工作。进一步推进总法律顾问制度建设，在决策前、决策时，在签订合同、协议时和决策的实施全过程中，均要有法律把关。今年，不管是网络建设、组织机构调整、重大项目的建设和合作组建新的合资公司，在这些方面要把好关。必要时可以聘请中介对一些重大项目进行全过程跟踪，深入开展法律服务工作，保证我们企业改革发展的安全推进。

三是全面统筹，进一步协调平衡集团内部各个层级企业的改革发展工作。受计划经济体制的一些遗留影响以及我们各自条件的不同，集团内各个公司的发展也不平衡，盈利能力差距比较大，效益水平也有不小的差异，发展所需要的资源甚至谋划发展的能力也不尽相同，集团为了平衡发展采取了很多的措施，作了很多的工作。希望继续做好全面统筹协调、做好可持续发展，保障集团各个企业改革发展的和谐推进。

最后，新春佳节要到了，在这里给大家拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！谢谢大家。

第四篇：国资委主任李荣融在中央企业负责人会议上的讲话

国资委主任李荣融在中央企业负责人会议上的讲话

中央政府门户网站 www.xiexiebang.com 2008年12月16日

来源：国资委网站

挺直脊梁向前走 调整优化上水平——在中央企业负责人会议上的讲话

国资委主任、党委书记 李荣融

（2008年12月15日）

同志们：

这次会议是在中央企业积极应对国际金融危机挑战的关键时刻召开的。会议的主要任务是，全面贯彻落实十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，总结今年工作，分析当前形势，研究部署明年工作。国务院领导对这次会议非常重视，德江副总理百忙中亲临会议，还要作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，扎实贯彻落实。下面，我代表国资委和国资委党委，讲四个问题。

一、2008年中央企业改革发展情况

2008年是很不寻常、很不平凡的一年。我国接连经历了严重低温雨雪冰冻和汶川特大地震等自然灾害，遭遇了国际金融危机的严重冲击。面对这些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验，中央企业在党中央、国务院的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，不畏艰难，顽强拼搏，取得了新的成绩。

——沉着应对金融危机，生产经营保持稳步较快发展。面对不断蔓延、愈演愈烈的国际金融危机，我们4月24日、7月22日、11月11日三次召开视频会议，分析形势，研究对策。中央企业积极采取“过紧日子”、“准备过冬”的措施，强化管理、降本增效、谨慎投资、严控风险，做了大量扎实有效的工作，保持了生产经营总体平稳运行。1-11月，中央企业累计实现营业收入10.76万亿元，同比增长20.2%。累计实现营业收入同比增长的企业有119家，占83.2%。虽然由于政策性亏损和国际金融危机的影响，使中央企业整体效益出现较大幅度的下降，仍有半数企业累计实现利润同比提高。1-11月，中央企业累计实现利润6830.4亿元，同比减少2393.7亿元，下降26%。剔除受政策性影响较大的石油和电力企业后，其他中央企业实现利润同比下降3%。累计实现利润同比增长的企业有75家，占52.4%。

——充分发挥骨干作用，为战胜重大自然灾害和成功举办北京奥运会做出重要贡献。面对历史罕见的低温雨雪冰冻和汶川特大地震灾害，中央企业始终把国家利益和人民利益放在首位，积极组织抗灾救灾，不畏艰险抢修电网、通讯、铁路和公路设施，不惜代价抢救受困职工、家属和灾区群众的生命，不遗余力保障灾区所需物资的生产和供应，为抢险抗灾和灾后重建做出突出贡献。中央企业所属12个单位获得“全国抗震救灾英雄集体”称号，10位同志获得“全国抗震救灾模范”称号。在北京奥运会筹备和举办过程中，中央企业圆满完成了奥运场馆建设任务，提供了高科技的奥运安保系统、气象监测服务，提供了安全高效可靠的通讯电力保障，提供了大量优质的装备，提供了高质量、高水平、零缺陷的金牌服务。在奥运场外的竞赛中，可以说中央企业获得了金牌。——积极履行社会责任，为我国社会稳定和国民经济平稳较快发展做出了新的贡献。在落实国家宏观调控政策、增加财政收入、保证市场供应、维护国家经济安全、促进国防现代化建设等方面，中央企业发挥了重要作用。1-11月，中央企业上缴税金9221.4亿元，同比增长20.6%。石油石化企业、电力企业在价格严重倒挂的情况下，坚持生产，保障供应。1-10月，两大石油企业炼油板块累计亏损1804亿元，两大电网企业因上网电价调整而售电价格未调整影响利润49亿元，五大发电企业因电煤价格和售电价格倒挂影响利润551亿元。商贸企业在上半年市场供应紧缺的情况下，积极组织供应，为稳定市场做出了贡献。军工企业积极推动军民品快速协调发展，按时保质保量完成了军品研发生产任务。航天科技等企业为神舟七号载人航天飞行，实现我国首次太空行走作出了重要贡献。中央企业认真贯彻落实国资委《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，积极推进企业社会责任工作，发布社会责任报告或可持续发展报告，获得了各方面的高度评价，树立了中央企业良好的社会形象。

在历史罕见的挑战和风险面前，中央企业作为“共和国长子”，勇敢地挑起了重担，付出了极大的努力，做出了重要的贡献。中央企业用自己的行动再次证明，中央企业是党和国家靠得住、信得过、拉得动、打得赢的队伍，是共和国的支柱和脊梁。中央企业广大干部职工不畏艰难，不怕牺牲，团结奋斗，无私奉献，用热血和汗水铸就了新的时代精神和央企风采。在此，我代表国资委和国资委党委，向你们并通过你们向中央企业全体干部职工表示衷心的感谢！

一年来，中央企业认真贯彻落实党的十七大精神和党中央、国务院的一系列重大战略部署，继续深化改革，加快结构调整，切实加强管理，推进技术创新，加强和改进企业党的建设，各项工作都取得了积极进展。

（一）公司制股份制改革和董事会试点工作稳步推进。

中央企业加大了公司制股份制改革力度，许多企业为改制上市做了大量准备工作。中国铁建、中国南车先后成功实现股份公司A＋H股上市，中国中煤能源股份有限公司、中国通信服务股份有限公司分别成功完成A股增发和H股配售。中央企业董事会试点工作进一步深化，17家试点企业董事会中的外部董事都已超过半数，其中3家由外部董事担任董事长。试点企业董事会运作更加规范有效，战略管理、风险管理、财务与预算管理等方面收效显著。试点工作推进了企业公司制股份制改革，3家试点企业已实现整体上市。试点制度建设取得重大突破，中组部和我委共同制定印发了董事会选聘高级管理人员工作的指导意见和董事会、董事评价办法，第一次把中央企业高管的选聘权交给了董事会，建立了出资人选派和管理董事会、董事会选聘和管理经理层的国有企业领导人员分层分类管理新体制。神华集团、新兴铸管等试点企业还把外部董事制度引入子企业，公司治理结构进一步完善。市场化选聘高级经营管理者取得新进展，今年分两批面向海内外公开招聘22名中央企业高级管理者，其中企业正职3名。中组部和国资委第一次共同招聘两名中央管理的企业正职，突破了国有重要骨干企业主要领导人员选拔任用的传统模式，引起社会积极反响。

（二）企业重组和结构调整取得重大进展。

今年以来，共有8组17家中央企业进行了联合重组，企业户数从去年底的151家调整到143家。按照国务院深化电信体制改革的部署，对电信企业和网络资源实施重组调整，将原有六大基础电信运营企业重组调整为三家，目前重组工作已取得重大进展，原中国网通和中国联通两个红筹公司按市场化原则和境内外监管要求成功合并。经国务院批准，新组建中国商用飞机公司，中航一集团、中航二集团重组组建中国航空工业集团公司，航空工业结构进一步优化。诚通集团、国投资产经营公司试点进一步深化，组建新的资产经营公司相关工作已经起步。中央企业政策性关闭破产工作平稳推进，60%以上的破产项目将进入司法程序，华诚、中艺、中包等一批重大重组脱困个案已进入收尾阶段。电网主辅分离改革正在研究推动之中。

（三）企业管理和风险管控能力进一步提高。

面对国内外复杂多变的经济环境，中央企业强化资金管理，加强成本控制，清理投资项目，严格控制风险，收到比较明显的成效。中远集团、中国外运、中国五矿、中国海油、中核集团、航天科技、中国二重、中材集团等企业强化资金集中管控，多方式多渠道筹措发展资金，抵御风险的能力进一步增强。国家电网、南方电网、中国石化、中化集团、中国通用、中船重工、上海贝尔等企业加强成本控制，压缩三项费用，增收节支取得良好效果。国家电网通过加强集中采购招标前三季度节约资金96.6亿元，中国石化通过大力压缩可控费用实现挖潜增效139亿元，武钢集团领导班子带头减薪50%。中国石油、中国铝业、中电投、钢研科技、中国化工、中国建筑等企业根据国内外宏观经济形势变化，对建设项目进行清理排队和调减，集中发展核心业务，有效降低了投资风险。大多数中央企业风险管控得到进一步加强。中国五矿、国投集团、中国南车、中广核集团等35家企业试行编制《企业风险管理报告》，一批中央企业启动了全面风险管理工作。中粮集团、中化集团等企业利用国内外期货市场，严格套期保值制度，有效化解经营风险。中央企业法制建设三年目标顺利实现，企业法律风险防范机制逐步健全，依法决策、依法经营管理的能力和水平明显提高。

（四）技术进步和节能减排取得新的成绩。

中央企业普遍加强了自主创新工作，34家企业被授予“创新型企业”称号，23家科研院所被批准建设国家重点实验室，占全年获得批准建设国家重点实验室的64%。宝钢集团、一汽集团、神华集团、华能集团、中国建材等一批企业开始着手进行中央研究院的建设，构建分工合理的科研开发体系。“和谐号”动车组、京津高速铁路、ARJ21－700支线大飞机、神华集团煤制油主体工程、中船集团14.7万立方米LNG船、国家电网特高压交流直流试验基地等一批自主创新成果取得重要进展。TD-SCDMA在八个城市网络试商用获得成功。神舟七号飞船更是中央企业自主创新的典范。中央企业知识产权工作普遍得到加强，截至2007年底，累计拥有有效专利45547项，增长26.6%，其中有效发明专利15681项，占34.4%。

中央企业普遍加强了节能减排工作，一批企业能耗和污染物排放达到国内同行业领先水平或接近国际先进水平。2008年上半年与2005年同期相比，节能减排重点类和关注类中央企业万元增加值综合能耗（现价）下降12.15%，节能3943万吨标准煤，化学需氧排放量减少21.4%，二氧化硫排放量减少35.2%。其中化工、机械、军工、建筑、电子、煤炭、钢铁七个行业万元增加值可比能耗呈明显下降趋势。鞍钢集团建成国内首套具备脱硫制酸能力的煤气净化系统，华能集团所属13家燃煤发电企业达到节能环保型企业标准。

（五）企业党建工作进一步加强和改进。

中央企业积极探索新形势下党建工作的新思路和新途径，切实加强企业领导班子和干部队伍建设，切实加强企业基层党组织和党员队伍建设，党员队伍进一步扩大，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步显现。在低温雨雪冰冻和汶川特大地震等严重自然灾害的考验面前，中央企业各级党组织坚强有力，党员突击队冲锋在前，共产党员发挥了先锋模范作用。汶川特大地震发生后，中央企业组织开展了“共产党员和中央企业在抗震救灾中的责任和义务专题组织生活”，党组织的政治核心作用和党员的先锋模范意识进一步增强，这种形式受到中央领导同志的充分肯定和高度赞扬。宝钢集团、中国海油开展深入学习实践科学发展观活动试点工作，取得显著成效。中央企业反腐倡廉建设和企业惩防体系建设取得积极进展。积极探索职工民主管理和现代企业制度的有效衔接，职代会制度建设得到加强。中央企业班组长已有80%以上进行了培训，班组建设进一步加强。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，中央企业经济运行中的困难和问题还很多，特别是今年下半年以来，受国际金融危机的影响，中央企业出现了多年未有的严峻形势。一是生产经营增速明显回落，部分企业产品销售不畅，库存急剧增加，一些企业甚至处于停产半停产状态；二是经济效益急剧下滑，减利和亏损企业增多，亏损企业亏损额增加；三是部分企业资产负债率上升，资产流动性下降，少数企业盲目扩张导致营运资金不足，短期债务增长过快，债务风险加大。这些困难和问题暴露出我们工作上的差距和不足，必须引起高度重视，在明年的工作中加以克服和改进。

二、2009年面临的形势和任务

关于明年的经济形势，中央经济工作会议已经作了全面深入的分析。总的判断，明年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。从国际看，金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现，明年我国发展的外部经济环境将更加严峻。从国内看，今年前三季度GDP增速呈加速放缓趋势，全国财政收入增速逐月下降，出口增速明显回落，电力、煤炭、石化、钢铁、有色金属、轻工、纺织、建材、房地产等一些行业生产经营面临较大困难，有的行业已经出现整体亏损。总之，明年面临的形势相当严峻，我们要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，做好全球经济低迷持续较长时间的充分准备。

中央企业大多处于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，在国民经济和社会发展中具有举足轻重的作用，在维护国家安全、支撑国民经济健康发展方面负有重大责任。中央企业保持好的发展态势，对于稳定国民经济全局，促进经济平稳较快发展，意义十分重大。党中央、国务院对中央企业寄予厚望，我们必须牢记责任，勇挑重担，积极应对金融危机冲击，防止出现大的起落，为我国经济平稳较快发展作出应有的贡献。在明年工作中要注意把握好以下几点。

一是既要充分认识金融危机的严峻性，更要坚定战胜困难的信心。这场历史罕见的国际金融危机，冲击力极强，波及范围很广，对世界经济和我国经济的影响十分深远。我们要有充分的认识和足够的重视，防止由于估计不足和准备不够而陷于被动。同时要变挑战为动力，坚定克服困难的信心。虽然危机和挑战前所未有，但我们也具备应对危机、战胜困难的基础和条件。首先，经过多年的改革发展，中央企业抵御风险能力显著增强。其次，我国经济基本面比较好，应对风险的回旋余地比较大。第三，中央已经出台了一系列宏观调控措施，为我们战胜危机稳定发展提供了良好条件。只要我们坚定信心，准确判断，积极应对，一定能够抵御这场危机的冲击。

二是既要积极应对金融危机的冲击，更要善于发现和把握其中蕴含的机遇。面对金融危机的冲击，中央企业要密切跟踪相关行业变化，把握市场动向，做好预测、预警、预案，努力化解危机带来的冲击。更重要的是，要从变化的形势中捕捉和把握难得发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素。金融危机带来了经济格局和产业格局的调整，中央企业可以凭借自身实力在一些重要行业、重要产品中争取更多的话语权，可以乘势“走出去”，实施低成本并购，获取战略性资源，引进关键设备和高新技术，吸引高层次的管理和科技人才。在国家扩大内需政策带动下，交通、电网、核电、电信等基础设施建设投资力度将进一步加大，重大装备、建筑施工、冶金、建材等行业的企业也将获得更广阔的市场空间。我们要善于化危机为机遇，趋利避害，抓住机遇，在逆境中获得更好发展。

三是既要做好当前应对工作，更要立足长远切实练好“内功”。应对危机的挑战，最根本的措施是要“强身健体”，练好“内功”。要在完善体制机制、提高管理水平、加强风险管控、增强创新能力、提高队伍素质等基础工作上下更大的功夫。不断转变发展方式、优化资源配置，做优做强主业，实现企业科学发展。越是在困难的时候，越是要抓住这些企业发展的根本，切实采取措施，加大工作力度，全面提升核心竞争能力。

根据中央经济工作会议对2009年工作的总体部署，明年国资监管和中央企业改革发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，遵循企业发展规律，完善国有资产监管体制和制度，沉着应对金融危机的挑战，挺直脊梁向前走，调整优化上水平，推动中央企业科学发展，增强国有经济的活力、控制力、影响力，为国民经济平稳较快发展作出新贡献。明年工作的着力点是调整优化上水平。经过5年的快速发展，中央企业综合实力和整体素质都有了较大提高，但是随着规模的扩大，也暴露出许多方面的差距和不足，在金融危机的冲击下，这种差距和不足可能会进一步放大，制约我们进一步发展。这次国际金融危机有强烈的时代特征，我们要在深刻认识的同时，从企业发展战略到管理构架、管理流程、资源配置等都要进行调整优化，推动中央企业各项工作再上一个新水平，以适应现代竞争。决策上水平。要加快规范董事会建设和重大决策制度建设，完善决策程序，提高决策科学性、前瞻性和敏锐性，使决策更符合形势发展，更符合企业实际。管理上水平。要进一步提高集团控制力，突出主业，压缩管理链条，减少管理层级，强化基础管理，提高管理灵敏度和执行力。技术上水平。要加大研发投入，引进先进技术和装备，引进高层次科技人才，不断提高自主创新能力。队伍上水平。要积极吸引各类人才，充实队伍，加强培训，提高队伍整体素质。要通过各项工作上水平，进一步提高中央企业核心竞争力。

三、2009年国资委主要工作

按照明年工作总体要求和思路，国资委要重点抓好以下工作。

一是深化中央企业公司制股份制改革。加快推进中央企业母公司公司制股份制改革，除了涉及国家安全或国家产业政策禁止外资、民营资本投资的企业外，其他中央企业母公司要逐步改制为多元股东持股的公司。鼓励中央企业之间、中央企业与地方企业相互持股，鼓励上下游企业相互参股，促进投资主体多元化。推动符合条件的中央企业整体改制上市或按主业板块整体上市，支持具备条件的中央企业把主业资产逐步注入上市公司。鼓励中央企业做好控股上市公司的整合工作，做强做大上市公司。积极探索国资委直接持有整体上市中央企业股权。

二是积极推进中央企业建立完善规范的董事会。总结和推广中央企业董事会试点成功经验，继续扩大试点企业范围，加强对试点工作的指导，健全制度体系，完善工作机制。扩大外部董事选择范围，充实外部董事人才储备，提高外部董事配备比例，探索从中央企业现职负责人中选聘外部董事包括外部董事长。继续开展外部董事担任董事长、总经理担任法定代表人的探索。建立对董事会成员定期培训的机制和体系，提高董事的行权履职能力。指导试点企业董事会做好高级管理者选聘工作，全面启动试点企业董事会、董事评价工作，加强董事队伍建设。

三是加快推进中央企业结构优化和产业升级。按照国务院的总体要求，继续沿产业链和价值链方向，将企业自愿重组与出资人主导重组有机结合，加快推进中央企业联合重组和资源整合，到2010年中央企业减少到80-100家，努力培育30-50家具有国际竞争力的大公司大企业集团。引导中央企业加快淘汰落后工艺装备，引进核心技术、重要装备和关键人才，广泛应用新技术、新工艺、新材料，集聚产业，提升水平，培育自主核心技术知识产权和知名品牌。督促中央企业优化资本结构，改善债务结构,提高投资效益,有效管控风险。继续推进资产经营公司试点，组建新的资产经营公司，加大对在行业中国家政策允许放开、不具领先地位、经营规模小、经济效益不高、主业不清晰的企业和非主业资产的调整或退出力度。确定并公布一批国有资本必须保持控制力的重要子企业名单，增强中央企业控制力。

四是稳步推进中央企业收入分配制度改革。积极稳妥推进工资总额预算管理改革，严格执行收入分配重大事项审核报告制度。进一步规范和完善中央企业负责人薪酬管理，合理调控企业负责人薪酬水平，规范上市公司股权激励，探索非上市企业中长期激励方式。指导董事会试点企业建立符合现代企业制度要求的企业负责人薪酬管理制度。指导中央企业加快建立起市场机制调节、企业自主分配、出资人依法调控、社会有效监督的收入分配新体系。总之，无论是企业负责人薪酬还是职工薪酬，都必须和企业以及企业的产品竞争能力相适应。

五是进一步加强国有资产监管。贯彻落实《企业国有资产法》，严格依法行权履职，抓紧修订完善强化各类监管的相关规章和规范性文件。进一步完善经营业绩考核制度，强化管理“短板”和风险管控考核，积极推进行业对标和经济增加值考核，规范董事会试点企业考核办法。加快国有资本经营预算制度建设，研究制订相关规章和工作制度，做好2008年国有资本收益清算收交和2009年国有资本经营预算建议草案编制工作。加强非主业投资的考核管理，引导企业进一步聚焦主业。落实中央企业重大资产损失责任追究制度，建立和完善投资项目后评价制度。加强产权交易市场建设，统一中央企业产权转让试点机构操作规范和交易系统。建立健全上市公司国有股权流转动态监管制度体系，进一步规范国有控股股东行为。完善并落实监事会当期监督制度，加强对企业重大决策和重要经营管理活动的实时动态监督。继续完善出资人财务监督工作体系，探索建立企业财务信息公开披露、境外企业国有资产监管、财务信息化建设等管理制度。进一步完善财务动态监测体系，加强财务预决算管理和重大财务事项管控。建立快速反应机制，及时跟踪研究、协调解决中央企业在应对金融危机中的困难和问题。指导中央企业完善应急预警机制，设置财务风险控制线，完善应对处理预案。探索建立首席信息师（CIO）制度，引导中央企业积极推广和运用信息技术，开发利用信息资源，提高企业信息化管理水平。指导中央企业建立健全法律风险防范机制，培育企业合规文化。

六是推进中央企业自主创新和节能减排。引导中央企业以应对危机为契机，强化技术进步和自主创新。继续推进创新型企业试点工作，通过整合内外部科技资源，积极探索符合企业发展规律的技术创新体系和机制。支持和鼓励中央企业建立国家重点实验室，参与国家重大科研攻关项目，实施企业知识产权战略，努力形成拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌，力争取得更多国家标准和国际标准制订的话语权。完善中央企业技术创新信息平台，建立全新运行机制的科技研发基地。继续做好中央企业产业技术创新战略联盟试点工作。按照“高标准、严要求、广覆盖、硬约束”的原则，扎实推进中央企业节能减排工作。进一步建立节能减排组织管理体系，完善领导体制和工作机制，落实节能减排责任制。建立健全节能减排考核体系，形成压力层层传递的工作链条。健全节能减排监测体系，完善监测网络，全面掌握工作进度。加大节能减排科技投入，制订完善节能减排奖惩办法，形成有效的激励约束机制，确保完成节能减排目标。

七是加强和改进中央企业党建工作。明年党建工作的一项重要任务是指导中央企业搞好深入学习实践科学发展观活动。要把这场国际金融危机作为学习科学发展观的生动课堂，以知难而进、奋发有为的精神状态应对挑战，以科学态度和辩证思维破解难题，努力把国际金融危机带来的压力转化为推动科学发展的动力，全面把握科学发展规律，切实解决影响科学发展的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制。要切实加强中央企业领导班子理论武装，坚定理想信念，提高领导班子成员理论素养和政策水平，把科学发展观的要求转化为谋发展的共识、领导发展的思路和促进发展的政策。要进一步探索现代企业制度条件下企业党组织发挥政治核心作用的方法和途径，明确党组织参与企业重大问题决策的规则和程序。建立健全中央企业惩防体系，整体推进中央企业反腐倡廉建设。切实加强企业基层党组织和党员队伍建设，力争中央企业绝大多数班组都有党员。加快推进中央企业职代会制度建设，深入开展厂务公开工作。认真贯彻工会十五大、妇女十大、共青团十六大精神，加强和改进工青妇和统战工作。

四、2009年中央企业要做好的主要工作

对于中央企业来说，明年形势严峻，困难很多，挑战和机遇并存。能否克服困难，应对挑战，抓住机遇，调整优化上水平，是对中央企业的一次重大考验。要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，扎扎实实做好各项工作。

（一）研究市场，在抵御金融危机冲击方面拿出新举措。

要研究国际市场的变化，特别是要密切跟踪石油、矿产、有色金属、粮食等初级产品价格的变化，密切关注欧美资本市场的变化以及国际游资的动向，密切跟踪美元、欧元和其它主要货币对人民币汇率的变化，建立健全动态监测预警体系，及时分析研判对本企业的影响，及早调整经营策略。要研究国内市场的变化，特别是要密切跟踪国家宏观调控措施对市场的影响，密切跟踪利率、税率的变化，努力用好用足政策。要研究行业市场的变化，特别是要密切跟踪上下游行业和企业的变化情况，密切关注外资拓展中国市场的动向，更加准确地把握行业的变化趋势。要加强市场营销，巩固传统市场，开拓新兴市场，根据市场需求及时调整产品结构，提高产品质量，不断提升服务水平。企业主要负责人要深入基层了解真实情况，亲自走访市场，发现机遇，把握机遇，科学决策，赢得发展。

（二）深化改革，在完善公司治理方面取得新进展。

要按照建立现代企业制度的要求，规范股东会、董事会、监事会、经营管理层之间的权责，形成协调运转、有效制衡的机制。依法规范母子公司关系，加强对重要子公司重大事项的管控，提高集团控制力。抓住境内外资本市场调整机遇，加快控股上市公司的资源整合，已经实现部分资产上市的企业，加快把优良主业资产注入上市公司，实现主业板块或集团整体上市。董事会试点企业要进一步完善规章制度，规范运作，探索选聘、考核和奖惩经理人员的有效方法。各中央企业要提高对完善公司治理、建设规范董事会重要性、必要性的认识，积极参加试点，并参照董事会试点的各项规章制度，指导子企业建立规范的董事会，完善公司治理结构。

（三）调整结构，在优化资源配置方面取得新突破。

要深刻认识世界经济发展最新动向和长期趋势，从全球产业结构调整和产业链分布的大局，认真审视和调整企业战略定位，把转变发展方式、提升企业核心竞争力作为结构调整的主攻方向，抓住机遇，看准方向，投资能够带动企业发展上台阶的关键技术和重点项目，形成新的增长点。围绕做强做大主业、增强核心竞争力，加快推进强强联合、上下游整合等多种形式的联合重组。进一步突出和精干主业，主动剥离与主业无关的业务板块，加大对子企业的清理整合力度，坚决把管理层级压缩到３级以内。已经实施联合重组的企业，要加快做好资产、业务、机构、人员等整合和企业文化融合，形成合力，充分发挥整合优势。中央企业之间要加强战略合作，协同开展企业并购、境外投标、结汇用汇、非主业调整等工作，加强重大问题沟通，集中资金资源，提高配置效率。加快主辅分离辅业改制，剥离低效资产，提高资产质量和运行效率。还没有最终完成政策性破产项目的企业，要抓紧组织实施，规范操作，切实保障职工合法权益。

（四）加强管理，在夯实发展基础方面取得新成效。

要加强投资管理，针对产权收购、长期股权投资增多的情况，建立健全内部投资管理制度，严格履行投资决策程序，严肃投资决策责任。强化总部财务功能，完善财务战略，加强集团化管理体系建设。加强预算管理，建立健全财务预算管理工作体系，完善预算工作流程和方法，提高预算目标的合理性和准确性。加强现金流量管理，完善集团资金集中管理系统，调整债务结构，合理安排生产经营活动的资金需求，审慎安排资金投放，有效巩固资金链。加强高风险业务管理，审慎运用金融及其衍生品工具。加强对境外分支机构的经营管控，强化境外资金与财务的监督管理。加强内部控制机制建设，开展专项监督检查，深化效能监察，强化重大事项和关键环节的管控，严格执行内控程序，合理控制负债规模，严格控制对外担保。加强对子企业的内部审计，完善内部监督机制。要加大信息化建设力度，不断提高集团管控能力和管理水平。

（五）突出技术创新，在核心竞争力方面取得新提升。

要建立和完善企业自主创新体系和长效机制，持续加大研究开发投入，推进技术研发机构建设，优化科技资源配置。要以产业升级推动技术升级、装备升级和队伍升级。要围绕企业发展目标、发展战略和主营业务发展需求，将科研开发融入企业发展规划，超前储备，技术攻关，集成推广，努力在关键技术和重要产品方面形成自主知识产权和知名品牌。切实加强企业创新人才和高技能人才队伍建设，形成鼓励创新的激励机制与环境氛围。要强化知识产权意识，努力实现技术创新创造知识产权、知识产权促进技术创新的良性互动。加快企业知识产权成果应用和产业化，健全企业知识产权管理机构和制度，加强企业自主创新成果的知识产权保护。

（六）带好队伍，在提高企业整体素质方面取得新成果。

要以深入学习实践科学发展观活动为契机，加强理论、能力、作风和制度建设，切实提高各级领导的素质与能力。要加强各级领导班子思想政治建设，教育督促企业领导人员带头讲党性、重品行、作表率，增强企业领导班子的凝聚力、战斗力、创新力。严格执行党风廉政建设责任制，切实承担领导责任。要按照《中央企业“十一五”人才队伍建设规划纲要》的要求，加强企业人才队伍建设，特别是注意引进企业发展急需的海外高层次科技人才和经营管理人才。继续认真做好班组长轮训，切实加强职工培训，结合企业实际组织开展职工技能大赛，引导职工在竞争中提高技能，增长才干。

（七）凝聚人心，在保持企业稳定发展方面开创新局面。

在企业面临困难的时候，做好思想政治工作至关重要。要把企业面临的困难和将要采取的措施告诉职工，让职工认清形势，统一思想，积极为企业战胜困难出谋划策，上下协力，共度时艰。各级领导要以身作则，带头艰苦奋斗，节约各项开支，业绩降薪酬降，为职工群众做出表率。要保持职工队伍的相对稳定，尽力不裁员，做到减薪不裁员，歇岗不失业。要利用企业减产、停产的时机，加强职工培训，特别要突出新知识、新技术和新工艺的培训，提高职工技能和素养。要做好困难职工的帮扶工作，努力帮助他们解决一些实际困难。要高度重视和切实做好维稳和信访工作，畅通职工群众表达意愿和反映问题的渠道，防止发生大规模群体性事件。

当前正值岁末年初，要特别注重做好安全生产工作。今年以来，中央企业不断完善安全生产管理体系，进一步健全安全生产责任制，积极开展安全隐患排查治理，安全生产形势总体保持稳定。明年，中央企业要认真贯彻实施《中央企业安全生产监督管理暂行办法》，落实安全生产责任制，加强安全生产投入，落实“一岗双责”制度，强化安全隐患治理，建立完善应急管理体系和应急预案体系，不断提高应急管理水平和应对突发事件能力，努力构建安全生产管理的长效机制，全面提升中央企业安全生产管理整体水平。要加强境外中央企业的安全防范，进一步提高境外突发事件的应急处理能力。各企业要组织有效的安全生产大检查，特别是石油石化、危险化学品、煤炭、建筑施工等重点行业的企业，要强化重特大危险源控制，消除隐患和安全死角，遏制重特大安全事故发生。

明年将要在中央企业开展的深入学习实践科学发展观活动，为我们统一思想应对挑战解决矛盾提供了重大契机，为中央企业在新的历史起点上实现更长时间、更高水平、更好质量的发展提供了强大动力。各企业党委班子要高度重视，及早谋划，先学一步，做好思想、组织等各方面的准备。要按照中央统一部署，切实把学习实践活动抓出实效，推动中央企业把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，沿着科学发展的轨道，调整优化上水平，实现又好又快发展。

同志们，2009年改革发展稳定各项工作十分艰巨。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，冷静观察，积极准备，精心组织，扎实工作，努力推进中央企业科学发展，为国民经济平稳较快发展作出新的更大贡献！

第五篇：王勇在中央企业科技创新工作会议上的讲话

全面提升科技创新能力

努力打造具有国际竞争力的世界一流企业

——在中央企业科技创新工作会议上的讲话

王 勇

（2011年6月23日）

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届五中全会、国家“十二五”发展规划和中央企业“十二五”发展规划纲要精神，推动实施科技创新战略，研究部署中央企业科技创新工作。刚才，万钢部长作了重要讲话，总结了“十一五”我国科技创新取得的重要成就，深入分析了我国科技工作面临的新挑战，对“十二五”科技发展重点部署作了介绍，对推动中央企业科技创新工作具有重要的指导意义，希望大家认真学习、深刻领会。下午，黄丹华同志还要就《关于加强中央企业科技创新工作的意见》做进一步的解读和说明，并对贯彻会议精神提出要求。下面，我代表国资委讲几点意见。

一、牢记使命，发挥中央企业科技创新骨干带动作用

今年是“十二五”开局之年。坚持科学发展、加快转变经济发 展方式是“十二五”时期我国经济社会发展的主题和主线。中央企业作为国民经济的重要支柱和骨干力量，在加快转变经济发展方式中担负着重要使命和责任，必须在科技进步和自主创新上有更大作为，充分发挥骨干带动作用。

（一）中央企业在国家技术创新体系中占有重要地位，有责任、有义务发挥骨干带动作用。

中央企业主要分布在一些关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和涉及国计民生的关键领域。这些行业和领域的健康发展是整个国家健康发展的基础。中央企业在上述行业和领域中大多处于排头兵和主导地位，代表着行业和国家的创新能力和水平，是引导和推动行业技术进步的主要力量。

截至2010年底，中央企业资产总额已达24.3万亿元，营业收入16.7万亿元，实现净利润8490亿元，上缴税金1.3万亿元。近年来，中央企业“走出去”步伐进一步加快，境外资产总量已达2.6万亿元，净利润超过1100亿元。2010年《财富》杂志公布的世界500强中，30家中央企业入围。应该说，经过这些年的发展，中央企业已经成为国民经济更有影响力、控制力的经济实体，是代表国家参与国际竞争的重要力量，具备引领科技创 新的经济实力和基本条件。

中央企业在国家技术创新体系中承担着重要任务，起着举足轻重的作用。《国家中长期科学和技术发展规划纲要》确定的我国需要突破的11个重点领域，中央企业都有涉及。16个国家科技重大专项，中央企业参与了15个；863计划的参与率达到29.5%，科技支撑计划参与率达到23.3%，即使在基础研究领域973计划中，参与率也达到13.5%。历年国家科技进步特等奖及绝大部分的国家技术发明一等奖均有中央企业获得，国家科技进步一等奖和二等奖的获奖比例均保持在同类奖项的60%和30%左右。在载人航天、绕月探测、特高压电网、支线客机、4G标准、时速350公里高速动车、3000米深水钻井平台、12000米钻机、实验快堆、高牌号取向硅钢、百万吨级煤直接液化等领域和重大工程项目中取得了一批具有自主知识产权和国际先进水平的创新成果。中央企业主要专利指标年均增长都在35%以上。2010年，中央企业申请专利52283项，其中发明专利26563项；授权专利30616项，其中发明专利7526项。“十一五”期间，企业授权专利的增长高于申请专利的增长，发明专利的增长高于专利总量的增长，专利质量稳步提高(专利申请量年均增长37.3%、发明专利38.8%，专利授权量年均增长42.7%、发明专利43.5%)。实践证明，中央企业是推动行业技术进步和国家技术 创新的国家队、主力军，有责任、有义务发挥科技创新的骨干带动作用。

（二）中央企业经过多年发展与积累，有条件、有能力发挥科技创新的骨干带动作用。

经过多年改革发展，中央企业活力和竞争力明显增强，经济规模和综合实力不断壮大，企业科技投入水平逐年提高，研发能力显著增强。“十一五”期间，中央企业科技活动经费总额由1244亿元增长到3079亿元，年均增长25.4%；研发经费由701亿元增长到1911亿元，年均增长28.5%，初步建立了科技投入稳步增长的长效机制。

中央企业培养和凝聚了一支高素质的科技人才队伍。通过落实人才强企战略，完善人才考核、评价、激励机制，建立科技带头人、首席专家制度，不少企业畅通了科研人员职业发展通道，营造了优秀人才脱颖而出的良好环境。截止到2010年底，中央企业拥有两院院士217人，科技活动人员和研究开发人员分别达到129.8万人和53.5万人，分别占中央企业职工总数的10.7%和4.4%。一大批青年科技人才在实践中快速成长，成为科研工作的主要力量。

中央企业建成并拥有了一大批具有较强影响力的国家级科研机构。在“十一五”建设的企业国家重点实验室中，中央企业获批建设47家，占国家总数的49%。在我委与科技部、财政部、教育部等八部门联合开展的“国家技术创新工程”中，已经先后有65家中央企业成为创新型试点企业，其中54家被正式命名为“创新型企业”；56个产业技术创新战略联盟中，有24个由中央企业牵头或参与组建。一批企业充分发挥自身优势，积极开展科技帮扶中小企业活动，在社会上起到了良好的示范和带动作用。中央企业多年积累和发展所形成的科技创新能力，使得我们有条件、有能力发挥科技创新的骨干带动作用，能够更好地为行业共性、关键技术研发和国家科技进步服务，并作出更大的贡献。

（三）中央企业作为我国战略性新兴产业的主要力量，有基础、有优势发挥科技创新的骨干带动作用。

加快培育和发展战略性新兴产业是党中央、国务院在新形势下作出的一项重大战略决策。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大牵引作用的行业和领域，代表着未来产业的发展方向，也代表着技术的创新方向，成为世界各国应对金融危机、抢占新一轮产业发 展制高点、实现经济社会可持续发展的共同选择。

近年来，中央企业在智能电网、电动车、三网融合、新能源、新材料、节能降耗、低碳减排、绿色环保等战略性新兴产业领域已经进行了提前部署、超前谋划，初步具备了相对完整的产业链和一定的产能规模。企业在很多领域的技术水平已接近或达到世界领先水平。例如，在等离子点火、循环流化床、二氧化碳捕集、IGCC煤电多联产等清洁能源技术方面，达到了世界领先水平；在特高压、智能电网、高速动车组等技术领域，具有明显的比较优势；在风能、太阳能、生物质能等新能源领域以及航空装备、海洋工程装备等高端装备制造领域，具有较好的技术积累。中央企业作为我国发展战略性新兴产业的重要力量，有基础、有优势发挥科技创新的骨干带动作用，为我国在未来产业发展中争夺主动权。

“十二五”时期是我国经济社会发展的关键时期，也是提高自主创新能力，建设创新型国家的攻坚时期。党中央、国务院对中央企业寄予厚望，希望我们切实担负起转变经济发展方式和建设创新型国家的重任，发挥我们应有的骨干带动作用。中央企业一定要牢记使命，树立更加坚定的信心和决心，大力推进科技创新，努力开创中央企业科学发展的新局面。

二、认清形势，增强中央企业科技创新紧迫感和危机感

当今世界，科学技术正成为经济社会发展的决定性力量，科技自主创新能力正成为国家竞争力的核心。新一轮技术革命带来科学技术的重大发展和广泛应用，推动世界范围内经济社会前所未有的深刻变化。特别是国际金融危机以来，世界政治经济格局深刻变化，科技革命日新月异，新兴产业加快发展，培育新的经济增长点、抢占竞争制高点已经成为世界发展大趋势。面对国内外形势的新变化、新特点和激烈的国际竞争局势，我们必须深刻认识和准确把握进一步增强科技创新能力的紧迫感和危机感。

（一）全球进入空前的创新密集和产业变革时代，科技竞争日益激烈。

每一次金融危机都会孕育一次新的技术革命和产业变革。这次国际金融危机以来，全球经济增速放缓，世界各主要国家都面临着经济结构和产业结构的深度调整。许多国家纷纷把加强科技创新，加强前沿基础研究，加强人才培养，加快培育和发展新能源、新材料、信息网络、生物医药、节能环保、低碳技术、绿色经济等新兴产业，作为新一轮技术革命和产业发展的重点，抢占 未来经济和科技发展的战略制高点。美国出台“创新战略”，明确提出美国未来的经济增长与国际竞争力取决于创新实力。欧盟“2020战略”明确将“研发投入强度达到3%”作为五大战略目标之一，把建设“创新型联盟”作为七大配套旗舰计划之首。日本提出了“未来开拓战略”，俄罗斯提出了发展可再生能源的“国家政策重点方向”，韩国提出了“绿色发展国家战略”。

跨国公司成为新一轮技术革命和产业竞争的主角。欧盟发布2010全球企业研发投入排行榜，上榜的1400家公司净销售额下降10.1%，利润下降21%，而研发投入仅减少1.9%，充分表明跨国企业仍把研发投入放到企业投入和发展的优先位置。美、欧、日等发达国家的大企业在研发投入强度高的行业中仍占主导地位。美国企业的软件和计算服务研发投入占全球的75%，IT硬件研发投入占全球的48%，医药研发投入占全球医药研发总投入的43%。在全球汽车研发投入中欧盟占44%，日本占36%。在全球化工行业研发投入中欧盟占40%，日本占34%。90%以上的跨国公司把技术创新作为企业战略的主要内容，研发投入占销售额的比重都在5%以上。

由此可见，发达国家综合国力和核心竞争力领先的格局没有改变，我们仍将长期面临发达国家经济、科技的竞争压力，将面 临更高层次、更高水平、更为激烈的国际竞争。中央企业必须进一步增强危机感和紧迫感，把握国际经济和科技发展趋势，不断提高科技创新能力，在激烈的国际竞争中抢占先机，赢得主动。

（二）我国加快转变经济发展方式任务繁重而紧迫，科技支撑引领作用日益增强。

这次国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实际上是对经济发展方式的冲击，应引起我们的反思。我国经济总量、产业规模、企业数量已经很大，取得了很多世界第一，但产品技术含量不高，企业技术创新能力不强，产业结构不合理，现代产业体系不健全等问题仍然比较突出，粗放式生产、低水平竞争、盲目重复建设等现象屡禁不止，很多问题在中央企业中普遍存在。这种经济发展方式不转变，我们在未来激烈的国际竞争中仍将处于战略上的被动地位。

“十二五”期间，企业还将面临消费结构和产业结构不断升级的严峻挑战。一方面，用户对企业产品和服务提出了新的和更多的要求。包括更加的方便快捷，更加注重品质和个性，更加强调品牌和文化等，集中到一点就是要求企业提供的产品和服务有更高的技术含量。另一方面，技术创新越来越成为管理创新、服务 创新和商业模式创新的重要支撑。随着市场的成熟与发展，企业之间的竞争已不仅仅局限于产品和服务的竞争，还扩展到商业模式、经营理念和管理方式的竞争。而这些竞争的背后实际上都需要有强有力的技术支撑。技术创新作为企业转型升级战略的核心内涵和主要手段,将有力推动服务模式和商业模式的深刻变革，支撑企业更好地实现长远可持续的发展。

党的十七届五中全会作出了把转变经济发展方式作为“十二五”发展主线的重大决策，强调其根本是要依靠科技的力量，关键是要大幅度提高自主创新能力。中央企业必须更加自觉地把科技创新作为转变经济发展方式的重要支撑。把提高自主创新能力作为调整产业结构、产品结构和转变增长方式的中心环节，努力突破资源环境的瓶颈制约，加快传统产业转型升级和培育发展战略性新兴产业，在新一轮科技革命和全球产业结构调整中努力赢得主动权、话语权，形成新优势。

（三）加快科技创新是提高中央企业核心竞争力的迫切需要。

企业是科技创新的主体，直接体现国家的科技创新能力。近些年来，中央企业在科技创新方面取得了明显的进步。但与世界大的跨国公司、知名企业相比，差距还非常大。中央企业还没有 完全摆脱高投入的外延式增长模式，一些企业面临高能耗、产能过剩等共性问题，缺少具有自主知识产权的关键技术和知名品牌，一些领域的关键技术、大型成套设备、核心元器件、重要基础件、关键新材料,包括很多涉及国计民生的生产资料、生活资料等仍大量依靠进口，过多依靠引进国外技术形成的“竞争优势”很容易被模仿和复制，核心竞争力还不够强。

从深层次分析，造成这些问题的原因有很多：一是创新的理念和意识不强，科技创新远未成为企业寻求发展机会的第一选择；二是基础及应用基础研究相对薄弱，科研成果转化为生产力和产业化的有效机制尚未形成。三是长期存在的各种体制机制性障碍仍是阻碍企业科技创新能力提高的主要制约因素。四是鼓励创新的良好氛围和文化还有待进一步形成，科技人才的有效管理，科技人才作用的良好发挥在有些企业还未能得到充分体现。

在看到问题的同时，我们也要看到中央企业科技创新面临很多难得的机遇。党和国家对科技创新高度重视，在“十二五”规划中对科技创新作出了明确的部署，并提出了很高的要求，各有关部门、各地方不断出台推动科技创新的各项措施和政策。国民经济的高速增长，市场经济体制的逐步完善，劳动者素质的不断提升，为企业科技创新提供了良好的外部环境。全球金融危机为企 业加快吸收利用海外科技资源提供了契机。中央企业的快速发展，使我们具备了在更高层次与跨国公司开展合作的基础。

中央企业一定要牢牢把握当前经济社会发展中的有利因素，进一步增强科技创新的紧迫感和危机感，坚定不移地把自主创新和科技进步作为企业发展的首要推动力，通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，从根本上扭转一些关键核心技术受制于人的局面，突破国外技术垄断和知识产权壁垒，掌握一批具有自主知识产权的核心技术，努力争取在一些重要行业和关键领域占据国际领先地位。

三、真抓实干，把科技创新战略落到实处

去年底召开的中央企业负责人会议上，我们提出了“十二五”时期中央企业发展的“一大目标、五大战略和三大保障”的总体部署。科技创新战略是“五大战略”中的一项重要战略，是加快转变经济发展方式的重要支撑，也是做强做优、培育世界一流企业的重要内容。这次会议就是要进一步学习贯彻党中央、国务院关于科技创新的重要指示精神，结合中央企业实际，真抓实干，把科技创新战略落到企业实处。

（一）着力推进科技创新战略落到实处。

为使中央企业科技创新战略尽快落地，推动中央企业科技创新工作再上新台阶，取得新突破。在多次讨论和广泛征求各部门、企业意见的基础上，国资委出台了“十二五”中央企业科技创新总体思路：首先是搞好顶层设计，提出科技创新的指导思想、基本原则和总体目标，清晰和明确方向；其次是制定科技创新战略实施方案，落实责任；第三是抓典型，出经验；第四是发挥中央企业整体优势，组织联合攻关；第五是加强政策导向，落实保障措施；第六是加强信息服务。我们希望通过上述举措，进一步将科技创新战略真正落到企业实处。

中央企业科技创新的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，贯彻落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，围绕做强做优、培育世界一流企业的目标，以自主创新能力建设为中心，以体制机制创新为保障，以国家技术创新工程为依托，大力实施科技创新战略，全面提升企业核心竞争力，推动企业转型升级，在创新型国家建设中发挥骨干带头作用，实现创新驱动发展。这是中央企业“十二五”和今后较长一段时间科技创新工作的“纲”，希望大家全面理解，准确把握。

中央企业科技创新的基本原则：一是坚持市场导向与国家发展需要相结合；二是坚持科技创新与体制机制创新相结合；三是坚持立足当前和谋划长远相结合；四是坚持掌握核心技术与提高系统集成能力相结合。这是中央企业科技创新实践经验的高度总结和概括，也是科技创新工作中要着重把握和处理好的几个问题，希望大家在实践工作中继续探索，自觉贯彻落实。

通过科技创新战略的实施，力争到“十二五”末实现以下总体目标：中央企业创新能力明显提升，科技投入稳步增长，创新体系和体制机制更加完善，一批企业发展成为国家级创新型企业，一批重大科技成果达到世界先进水平，科技进步贡献率达到60%以上，在部分领域实现从技术跟随到技术引领的跨越。目前，国资委正在抓紧组织编制中央企业科技创新战略实施方案，进一步明确各主要业务板块的科技工作重点和主要措施，包括重要研发平台建设、重大科研项目攻关、政策资金支持等具体保障措施，以推动“十二五”科技创新总体目标的进一步落实。初步考虑选择10家左右科技创新工作基础好的企业，作为试点和典型，明确重点任务和要求，并给予重点的指导和支持，推动这些企业快出成果、快出人才、快出经验，以推动和指导面上的科技创新工作。同时，国资委还将根据中央企业发展需要，研究确定一批重点科研项目，组织企业联合攻关。整合中央企业软科学研究力量，加 强对国内外科技发展趋势和技术经济动态的研判，为企业及时提供各方面信息服务。

（二）着力落实企业对科技创新的组织和领导。

企业家的创新意识对推动企业发展至关重要。从某种意义上说，科技创新在一个企业中的地位与作用首先取决于决策层特别是主要领导的创新意识和水平。我们有一些企业取得一大批具有较强影响力的重大科技成果，有一些领域达到世界先进水平，这些企业的一个重要特点就是企业领导班子特别是主要领导始终注意加强对企业科技创新工作的组织和领导，把科技创新工作放在了企业日常管理的重要议程来考虑、部署和要求。

中央企业各级领导特别是主要领导必须加强学习、深刻理解抓好企业科技创新工作的重要意义，自觉提高科技创新的积极性和主动性。应该说，绝大部分中央企业领导人对科技创新工作都还是十分重视的，但真正自觉地把科技创新和技术进步作为企业发展首要推动力的企业还是不多，还需进一步树立和增强这样的意识。科技创新是一项重大的系统工程，需要企业内部各单位之间的紧密配合，需要企业大量的资源调配和内部的组织协调。企业各级领导，特别是主要负责人要切实负起领导职责，领导班子 中要有专人负责科技创新工作，进一步明确分工、落实责任，将科技创新纳入领导班子重要议事日程，去考虑、部署、监督检查，并抓好落实。对企业科技发展中的重大问题，主要负责同志要亲自挂帅，整合、协调规划、投资、财务、人力资源、法律等部门力量，形成合力，推动企业逐步构建起层级清晰、权责明确的技术创新决策、执行和管理体系。国资委对企业经营业绩考核和对企业主要领导同志、领导班子考核都将把科技创新工作成效如何作为重要检查内容。国资委的薪酬、激励政策，国有资本经营预算资金及各部门的支持都将向科技创新工作倾斜。总之，就是要从上到下构建一个“时时想创新、处处讲创新、以科技创新驱动企业发展”的浓厚氛围。

（三）着力加强科技创新规划与战略管理。

加强科技规划与企业发展战略的有效融合，对支撑、引领企业科学发展，提升企业核心竞争力具有重要的战略意义。目前，很多企业在“十二五”规划中确立了行业技术引领者和世界一流企业的奋斗目标，制定了相应的发展战略和创新规划。我们必须清醒的认识到，世界一流的目标需要长期的奋斗，是一个不断实践的过程，企业必须加强战略管理，正确选择科研方向，通过整体的设计、系统的谋划达到预期的目标。

在科研方向的选择上，企业首先要坚持市场导向，结合企业自身优势及行业发展趋势做出战略谋划。与全球同行业企业作比较，在技术上处于领先的企业要依据市场变化审慎选择二代、三代技术路线。技术上相对落后的企业，要结合市场容量研究确定是采用现有行业的紧密跟随策略，还是以创新的理念寻找新的出路，开辟新的市场，拓展企业未来的主攻方向和发展空间。其次要坚持行业领先策略，立足产业高端，居于行业前列，努力突破关键核心技术，打造企业竞争优势。尤其要注意不要盲目跟风，不要轻易进入没有认真研究和分析的、不熟悉的、缺少核心技术的产业或领域。三要突出主业，切忌四面开花、全面出击。同行业企业之间科研方向要体现差异化，一旦确定主攻方向，就不要左右摇摆，要着力打造技术和品牌优势，为今后的发展抢占市场先机。

科技创新是一个厚积薄发的过程，企业科技发展战略要正确把握当前和长远、近期和远期的关系，坚持重点突破和整体推进相结合，既着力解决企业当前发展所面临的实际的技术难题，也要为企业长远发展进行前期的技术储备和谋划。同时，企业科技创新能力的提高，核心竞争能力的打造绝对不是仅靠几项技术的突破就可以实现的。它是一项复杂的系统工程，必须对企业科技 创新的体系、人才、文化、管理等方面进行系统的筹划，突破制约企业创新的体制机制障碍，形成企业创新的内生增长动力。

（四）着力构建开放式技术创新体系。

建立高效、协同、开放的技术创新体系对企业技术创新能力的提升至关重要。企业技术创新体系既包括内部研发体系的组织，也包括外部创新资源的联合利用。在内部研发体系的组织上，企业要努力解决科技资源重复分散的现象，着力加强实验室、中试基地等基础条件平台建设，打造一批世界一流的科研开发平台。中央企业的科技创新代表着国家的水平，研发平台的建设一定要着眼于长远，努力集聚一批一流的设备、一流的人才，努力向世界先进国家、企业去学习、去靠拢，达到世界先进水平。一些企业通过梳理整合内部科技资源，建立“中央研究院”性质的直属科研机构，专门负责支撑企业长远发展的战略性技术研发，与各子公司面向产品的应用开发明确分开，形成两个层次或三个层次紧密结合，互有侧重的研发体系，值得企业学习和借鉴。当然，中央研究院的建立也要根据企业自身的发展阶段和能力、行业发展的特点来决定，希望大家探索。

在外部资源的利用上，企业要积极探索多种不同的有效方 式。首先，要进一步推进产学研合作。大家共同分担风险和成本，共同推进科研成果的产业化、工程化，实现创新资源的协同效应和科研开发的规模效应。其次，加强上下游企业之间的联合与合作。在合作的模式上可以采取用户引导模式，如军工企业的型号牵引、项目拉动，神华发挥用户优势引导液压支架等关键产品技术的突破，中国移动6.5亿元终端研发基金推动TD-LTE跨越式发展；也可采取供应商引导模式，如宝钢开展“先期介入”研究等。这些好的做法与经验值得大家借鉴。在二氧化碳的捕集利用方面，中央电力企业、石油石化企业都可以借鉴上述模式进行合作。第三，同行业企业之间要加强联合创新，避免同业恶性竞争和科技资源的重复浪费。尤其是在风能、太阳能、TFT液晶显示屏等热点领域要加强联合创新。第四，要积极利用海外科技资源，吸引海外人才，设立海外研发机构等。第五，要加强风险投资、股权投资等新型合作手段的研究与应用。中国化工收购法国安迪苏集团，电信科学技术研究院入股中芯国际等都是有益的探索和实践。

技术创新体系的建设是一项长期、复杂的工程，“开门”搞创新越来越成为领先企业普遍推行的一种创新模式，希望企业不断加强内外部资源的有效结合，着力构建开放式的技术创新体系，推动企业创新能力的快速提升。

（五）着力推进科技成果转化应用与知识产权管理保护。

随着知识经济和全球化的深入发展，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和企业国际竞争力的核心要素。实施科技创新战略，不仅要求企业要高度重视重大关键技术的研发攻关，更要重视科技成果的转化应用，形成企业的自主知识产权和技术底蕴积累，加快培育和打造中央企业知名品牌。

首先，要推动企业将科技成果尽快转化为现实生产力，着力解决产学研脱节等体制机制性障碍。其次，要充分运用知识产权法律制度，加强科技成果的确权工作，将知识产权的拥有量和实施效益作为衡量企业科技进步和经营管理水平的重要依据。第三，要树立强烈的品牌意识，通过自主知识产权的创造、应用和保护，打造、维护并持续提升企业品牌价值。第四，要推进知识产权与标准的结合，在加速知识产权成果产业化的同时，重视将企业重大专利成果纳入技术标准的工作，并努力将企业标准上升为行业标准和国家标准。加强国际交流与合作，谋求国际标准话语权。第五，要加强知识产权战略管理，完善知识产权管理制度。推动知识产权由下属企业分散管理向集团集中管理转变；专利申请由数量积累到量质并重转变；风险管控从被动应对到主动化解 转变，不断提高企业知识产权管理的质量和效益。

（六）着力推进科技人才队伍和企业创新文化建设。

人才是第一资源，科技人才是提高自主创新能力的关键所在。中央企业要高度重视科技人才队伍建设，充分调动科研人员的积极性和创造性，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面，打造一支层次分明、结构合理、素质高、能力强的创新人才梯队。

依托重点工程和重大科技专项，培养和造就一批能够站在行业科技前沿、勇于开拓创新的各类领军人才。加大海外高科技人才吸引力度，发现和培育关键技术人才。发挥老专家包括老技师传帮带作用，培养关键岗位、特殊工艺接班人才。通过校企合作、订单式培养，加强一线创新人才、青年科技人才和高技能人才队伍建设。特别要注重挖掘和培育复合型科技管理人才，为引领企业科技创新储备力量。

建立健全科技人才评价、考核、激励机制，营造优秀人才脱颖而出的制度环境，激发科研人员的创新活力和热情。完善科技带头人和科技专家制度，做好科研人员职业发展通道设计，逐步 建立具有吸引力的、与市场接轨的薪酬激励机制，加大对有突出贡献的科技人员的奖励力度，鼓励和支持科研人员在创新实践中成就事业并享有相应的社会地位和经济待遇。前一阶段，通过实施国家“千人计划”，中央企业引入了一大批海外高科技人才。企业要认真研究和完善海外人才施展才华的机制和环境，激发这些海外人才持续的创新热情。

注重企业创新文化建设，要用创新文化激发创新精神，推动创新实践，激励创新事业。努力营造“敢为人先、争创一流、崇尚创新、宽容失败”的创新文化，大力弘扬“勇于超越、勇攀高峰”的创新精神，培育形成人人关注创新、人人支持创新、人人参与创新、人人也都能创新的良好氛围。加强职业技术教育和培训，开展岗位练兵和职业技能大赛，提倡合理化建议和技术革新、技术发明等群众性创新活动，并融入企业生产、经营、管理的各个环节，激发全员创新热情。赋予科研人员自由探索的时间和空间，并给予必要的资金支持，在尊重知识、尊重创造、尊重人才的浓厚氛围中推动企业科技创新能力的不断提升。

四、积极探索，为中央企业科技创新创造良好的外部环境和政策条件

“十二五”时期，国资委将进一步加大对中央企业科技创新工作的组织协调和政策支持，为中央企业科技创新营造良好的外部环境和政策条件。

（一）加强协调，进一步争取推动企业科技创新的宽松环境。

国资委要进一步加大对科技创新工作的组织协调力度，在争取国家重点科技计划、重大科技专项、重点科研机构、重大科技创新工程及国家各类科技奖励、推荐国家级科技专家等方面，加强与国家有关部门的沟通与协调，争取支持与帮助，推荐并组织中央企业承担国家科研任务，帮助企业获得更多政策和资金扶持，为中央企业科技创新营造良好的外部环境和氛围。国资委还将进一步充实科技管理部门力量，深入调查、研究、分析企业科技创新工作中存在的各种障碍和问题，做好企业科技创新与国家科技发展计划的衔接，推动国家各项创新政策的完善和落实。会前，科技部、国资委举行了《共同推动中央企业技术创新合作备忘录》的签约仪式，标志着两部委的合作进入了新的阶段。我们将以此为契机，充分发挥各自优势，为企业科技创新营造更好的外部环境。

（二）加强指导，进一步出台推动企业科技创新的具体措施。

在指导和推动中央企业加快实施科技创新战略方面，继续深入开展“国家技术创新工程”，进一步联合科技部、财政部、教育部、中华全国总工会、国家开发银行等部门力量，重点推动创新型企业建设工作，继续开展产业技术创新战略联盟试点和科技帮扶中小企业工作。加大对中央企业合作创新的指导和组织协调力度，搭建平台、集聚资源，支持企业重点围绕行业共性技术和战略性新兴产业开展联合研发，力争取得一批重大技术成果并实现产业化。加强软科学和创新模式方法研究，推广先进的科学管理方法，提高创新效率；加强科技政策交流与培训，增强科技管理人员和财务人员对创新政策的理解和把握；做好中央企业科技创新信息平台的建设与管理，全面提高科技管理水平。

（三）深化改革，进一步完善国资委推动企业科技创新的各项政策。

在完善国资委推动企业科技创新的政策方面，我们进行了一些积极的探索。这次印发的《关于加强中央企业科技创新工作的意见》在分类考核、分红权激励及国有资本经营预算资金支持等方面向前推进了一大步。下一步，国资委还将就大家反映比较多的科技创新能力评价、考核、工资总额等问题开展深入调研，在 听取有关部门意见的基础上，研究制订相应的政策措施。一些企业还提出推广扩大中关村科技扶持政策，实施股权、期权等中长期激励等政策。我们十分理解大家的诉求和反映，但这些配套政策涉及面广、政策性强，还需要进一步深入研究，需要与中央有关部门进行长期的协调和共同的努力，我们将组织力量开展专题调研，提出政策意见，有些政策可以小范围先行先试，取得经验，再逐步推开。

同志们，我们的使命是光荣的，伟大的事业等待着我们。站在新的历史起点，面对新的形势和发展要求，我们要进一步树立强烈的创新意识，努力化挑战为机遇、化压力为动力，同心同德、真抓实干，大力实施科技创新战略，切实转变经济发展方式，为做强做优、打造具有国际竞争力的世界一流企业而努力奋斗！