于深化治理公路三乱工作意见的通知发展与协调（精选）

第一篇：于深化治理公路三乱工作意见的通知发展与协调（精选）

公

司诉 讼

理由

是什么？

【法规标题】河北省人民政府印发关于深化治理公路三乱工作意见的通知

【颁布单位】河北省人民政府

【发文字号】冀政〔2010〕17号

【颁布时间】2010-1-31

【实施日期】2010-1-31

【正文】

河北省人民政府印发关于深化治理公路三乱工作意见的通知

各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：

《关于深化治理公路三乱工作的意见》已经2010年1月26日省政府第51次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年一月三十一日

关于深化治理公路三乱工作的意见

近年来，我省各级各有关部门严格按照国务院纠风办和省委、省政府的部署要求，不断加大治理力度，多措并举常抓不懈，使全省道路交通秩序有了明显好转，治理公路三乱工作取得了阶段性成果。但是，由于诱发公路三乱行为的深层次问题尚未得到根本解决，治理公路三乱工作面临的形势依然严峻，公路三乱问题仍然是社会舆论关注和群众反映的热点。为加强源头治理，建立治理长效机制，规范执法执收人员行为，从根本上解决损害群众权益的突出问题，提出如下深化治理公路三乱工作意见。

一、强化源头治理，认真清理规范涉路涉车行政权力和执法执收行为

(一)认真清理规范涉路涉车行政权力。

1清理规范涉路涉车行政审批和检验、判定项目。组织对各级涉路涉车部门实施的行政审批和检验、判定项目进行全面清理，凡无法律法规依据的行政审批和检验、判定项目一律予以取消;可由市场调节或由市场主体自行解决的项目

原则上予以取消。通过清理减少行政审批和检验、判定项目及程序，进一步提高工作效率。

此项工作由省监察厅牵头，省政府法制办、省编委办、省交通运输厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省林业局配合。

2清理规范涉路涉车收费项目。组织对各级执收的涉路涉车收费项目进行清理，凡无法律法规规章依据的收费项目一律取消;虽有规定，但与目前河北经济社会发展不相适应的收费项目予以停收。组织对通行费收费项目进行审计，核定并公布收费年限，收费期限已满或收费额足以还清贷款的收费项目予以取消。通过清理进一步减轻车主负担。

此项工作由省监察厅牵头，省政府法制办、省财政厅、省物价局、省交通运输厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省林业局配合。其中，通行费收费项目审计工作由省审计厅牵头，审计后核定道路通行费收费年限工作，由省物价局牵头，省政府纠风办、省财政厅、省交通运输厅配合。

3清理规范涉路涉车罚款项目。组织对各级执收的涉路涉车罚款项目进行全面清理规范。通过清理理清现有罚款项目及标准，落实教育纠正为主、处罚为辅原则，进一步减少罚款项目数量。规范执罚标准，消除或减少罚款自由裁量权。转变执法执纪理念，遏制乱罚款问题的发生。

此项工作由省监察厅牵头，省政府法制办、省政府纠风办、省交通运输厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省林业局配合。

(二)进一步规范涉路涉车执法执收行为。

组织对涉路涉车部门及执法执收人员拦截、检查、处置车辆的程序、范围、权力等进行专题调研，研究提出进一步规范涉路涉车执法执收行为的意见，修改完善《关于规范涉路涉车执法执收行为的通知》(冀纠风办〔2008〕7号)，对车辆的拦截权、检查权和处置权作出更加明确具体的规定，将执法执收行为严格控制在规定的程序和范围之内。

此项工作由省政府纠风办牵头，省政府法制办、省交通运输厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省林业局配合。

(三)进一步规范治超工作。

强化双超源头治理，把好车辆准入关(出厂、上牌、准运等重要环节)，加强装载源头监管和双超车辆上路前的劝返工作;完善和落实计重收费制度规定，加大计重收费工作力度;切实落实责令卸载政策，杜绝收费罚款放行行为;积极推进治超联合执法试点工作。通过规范治超行为，促进治超工作健康发展。

此项工作由省政府治超办牵头，省政府纠风办、省交通运输厅、省公安厅、省工业和信息化厅、省财政厅等部门配合。

(四)推进涉路涉车执法执收资格认定工作。

研究制定关于推进涉路涉车执法执收资格认定工作的实施意见。组织对涉路涉车执法执收人员进行资格认定及证件审检考试，凡不合格的，取消其执法执收资格。新上岗人员考试合格才能取得行政执法证件，获得执法执收资格。

此项工作由省政府法制办牵头，省政府纠风办、省编委办、省交通运输厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省林业局配合。

二、注重制度建设，努力构建治理公路三乱工作长效机制

(一)研究制定河北省禁止涉路涉车违法违纪行为规定。

加强调查研究，深入分析论证，尽快制定出台《河北省禁止涉路涉车违法违纪行为暂行规定》，对涉路涉车执法执收各个环节的行为及违反规定的处理作出明确规定。同时，督导各级各有关部门根据治理公路三乱法律、法规规定和《关于规范涉路涉车执法执收行为的通知》(冀纠风办〔2008〕7号)等文件，紧密结合本地本部门实际，认真研究制定本地本部门执法执收具体行为规范，逐步建立起比较系统的执法规范体系。

此项工作由省政府纠风办牵头，省政府法制办、省交通运输厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省林业局配合。

(二)进一步加强治理公路三乱快速反应机制建设。

加强各级治理公路三乱举报受理站建设，切实做到有人员、有经费、有必要的设备和督察手段，保证24小时有人值班，举报电话随时有人接听，接到群众举报投诉，督察人员能在规定时间内赶赴现场，快速进行调查处理，把公路三乱问题解决在基层，消化在萌芽状态，确保治理公路三乱快速反应机制有效运行。

此项工作由省政府纠风办牵头，省交通运输厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省林业局配合。

(三)建立健全涉路涉车执法执收制约监督制度。

建立健全执法环节分离和执法文书联单制度，拦截、检查、判定、处理车辆各个环节须由不同组别或不同执法单位分别承担，放行违法车辆须由不同环节的执法责任人共同签字。做到拦查分离、查处分离、罚缴分离、票款分离，防止随意拦截、放行车辆，杜绝以权谋私。建立健全执法执收人员违纪违法举报明白卡制度，在给被处理人送达执法文书时，同时送达涉路涉车执法执收人员违纪违法举报明白卡，方便群众监督和投诉举报。

此项工作由省政府纠风办牵头，省交通运输厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省林业局配合。

(四)建立健全全省统一的公路电子监控网络。

在全省推行省公安厅交管局和省交通运输厅京秦高速路政支队运用现代科技手段对执法执收人员全程监控的做法，协调组织交通、公安部门建立健全全省统一的涉路涉车电子监控网络，努力实现纠风、公安、交通等部门监控资源共享，主管和监督部门能够对所有执法执收人员实施全方位、全天候、全时段的监控。

此项工作由省政府纠风办牵头，省政府法制办、省交通运输厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省林业局配合。

三、积极探索创新，不断改进涉路涉车执法执收部门财政保障和交通管理体制

(一)理顺涉路涉车执法执收部门财政保障体制。

各级财政部门要全额保证涉路涉车执法执收部门的经费。严格落实《关于进一步落实涉路涉车执收执罚收支脱钩规定的通知》(冀纠风办〔2008〕6号)规定，实行零基预算管理。各级涉路涉车执法执收部门专项经费预算项目，须提请本级政府常务会议同意，并经同级人民代表大会或其常务委员会审议批准。收费收入全部纳入省级预算管理，罚没收入全部纳入同级政府预算管理。有关部门要加强督促检查，确保涉路涉车执法执收部门经费保障和收支脱钩规定落到实处。

此项工作由省财政厅牵头，省编委办、省政府纠风办、省政府法制办、省交通运输厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省林业局配合。

(二)理顺交通管理体制。

组织对涉路涉车执法执收部门在车辆准入与退市、拦截检查与处置、设置站卡与收费罚款等交通管理权限进行深入摸底和分析，理清各部门的权力和责任，下大力气解决多头管理、职能交叉和条块分割问题。加大涉路涉车执法执收部门的内设机构调整力度，进一步整合交通管理资源，提高交通管理效率。落实涉路涉车执法执收属地分级管辖制度，防止出现管理漏洞和混乱，逐步建立统一、高效、顺畅的交通管理体制。

此项工作由省编委办牵头，省政府纠风办、省交通运输厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省林业局配合。

(三)实行路面联合执法。

建立健全由交警部门与其他涉路涉车部门共同参加的联合执法组织，开展路面联合流动执法。调整、整合现有的治安检查站、治超检测站、木材检查站、动物检疫检查站、植物检疫检查站等检查站点，设立综合检查站，对违法车辆进行检查，或对违法行为进行现场处理。通过整合执法资源，减少设置站卡数量，避免重复、交叉执法，进一步提高执法效率。

此项工作由省政府纠风办牵头，省编委办、省政府法制办、省交通运输厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省林业局配合。

四、加强组织领导，确保治理公路三乱工作各项措施落到实处

(一)强化组织领导。

各级政府要站在政治和全局的高度，充分认识深化治理公路三乱工作的重要意义，把这项工作作为推进河北科学发展和反腐倡廉建设的重要内容，纳入总体工作规划，列入重要议事日程，认真研究解决工作中遇到的困难和问题。按照“政府负总责，纠风部门组织协调和监督检查，有关部门具体负责”的原则，严格落实责任。各级政府纠风部门要加强与各涉路涉车执法执收部门的沟通与协调，及时发现和研究解决深化治理工作中出现的新情况、新问题。各牵头部门要按照工作分工，精心制定方案，认真组织实施。相关责任部门要密切协作配合，确保按时限、高质量完成承担的工作任务。

(二)强化宣传教育。

充分发挥广播、电视、报纸等新闻媒体作用，广泛宣传深化治理公路三乱工作的重要意义、政策规定、主要内容及工作措施，使广大群众了解和熟悉有关政策，增强群众的法制意识，提高群众参与的自觉性和主动性，营造良好的社会氛围，形成强大的治乱声势。要针对涉路涉车执法执收部门干部职工中存在的思想顾虑和模糊认识，有针对性地加强教育和引导，加深对深化治理公路三乱工作重要性和必要性的认识，切实转变思想观念，树立依法行政意识，自觉约束执法行为，不断提高执法执纪水平。

(三)强化督导检查。

各级政府及纠风部门要结合本地区工作实际，加强对深化治理公路三乱工作的督导检查，强化对公路三乱行为的明查暗访和打击查处，始终保持治理公路三乱工作高压态势。对好经验、好做法，要注意总结推广;对群众举报和检查中发现的问题，要迅速查处，限期整改;对公路三乱典型案件，要严肃处理，公开曝光，严肃追究相关责任人及部门领导的责任。要广泛听取和收集社会各界的意见和建议，进一步完善和改进工作，推动治理公路三乱工作不断深入开展。

(四)强化责任追究。

各级政府对治理公路三乱工作负全责，纠风和涉路涉车部门的主要领导是治理工作的直接责任人。各级涉路涉车执法执收部门要按照工作职责和要求，积极开展治理工作，对于责任不落实、工作不配合、行动不积极的，要追究有关部门领导和人员的责任。发生典型案件，还要追究相关市、县(市、区)政府及纠风部门领导的责任;发生严重公路三乱问题的，按照有关规定取消发生地县(市、区)所有公路基本无三乱资格;辖区多个县(市、区)发生严重公路三乱问题的，取消设区市所有公路基本无三乱资格。

第二篇：低保工作意见的通知发展与协调（本站推荐）

公

司诉 讼

理由

是什么？

【法规名称】 甘肃省人民政府办公厅批转省民政厅、省财政厅关于进一步加强和规范城市低保工作意见的通知

【颁布部门】 甘肃省人民政府办公厅 查看

【发文字号】 甘政办发[2004]99号

【颁布时间】 2004-08-11

【实施时间】 2004-08-11

【效力属性】 有效

【正文】

甘肃省人民政府办公厅批转省民政厅、省财政厅关于进一步加强和规范城市低保工作意见的通知

各市、自治州人民政府，陇南行署，省政府有关部门：

省民政厅、省财政厅《关于进一步加强和规范城市低保工作的意见》已经省政府同意，现予批转，请认真贯彻执行。

二00四年八月十一日

关于进一步加强和规范城市低保工作的意见

最近，民政部召开了全国城市低保工作视频会议，对进一步做好城市低保工作提出了新的要求。为了认真贯彻这次会议精神，加强和规范我省城市低保工作，现提出如下意见。

一、加大学习宣传力度，进一步完善低保政策和制度

各地要认真贯彻城市低保工作的各项方针政策，加强对低保政策、法规的学习和宣传，争取全社会对城市低保工作的理解和支持。各级民政部门要深入实际，调查研究，为完善地方低保政策和制度提供准确依据。要定期组织低保工作人员、街道和社区干部进行学习培训。同时，要教育困难群众实事求是地向组织反映自

己的生活情况，严禁弄虚作假。要对近几年城市低保工作进行认真总结，并针对存在的突出问题，进一步完善各项低保政策和制度。

二、合理确定低保范围，切实做到应保尽保

各地要按照国务院《城市居民最低生活保障条例》规定和党中央、国务院及省委、省政府的有关文件精神，将符合条件的城市贫困人员、农垦和森工企业特困职工、部分困难企业军转干部、暂时未就业的普通高等学校毕业生、未安置的城镇退役士兵、刑释解教人员纳入低保。要严格政策界限，不得随意扩大低保范围。

要结合实际，积极探索低保人员家庭收入核查的有效办法。有劳动能力和就业条件的人员申请低保，要严格政策条件。无正当理由拒不接受介绍就业者、无故不参加社区公益劳动者以及家庭生活水平明显高于当地居民平均水平的申请人，原则上不纳入低保范围。在加快小城镇建设、旧城改造及户籍制度改革过程中产生的农转非人员的申请，要严格按照有关政策规定办理，绝不能把低保作为化解矛盾的手段。不属于政策规定范围之内的特殊生活困难人员，可通过临时救济或其他救济途径解决其生活困难问题。

三、加强审核，做到公平、公正、透明

对已经或拟纳入低保范围的人员，要严格按照国务院《城市居民最低生活保障条例》和《甘肃省城市居民最低生活保障办法》认真进行审查和复核，做到该保的一定要保，不该保的坚决不保，坚持有进有出的动态管理。

(一)坚持民主评议、社会监督和集体研究审批的工作程序。各社区居委会要邀请人大代表、政协委员、企业工会和热心公益事业的居民代表，组成家庭收入核定小组、民主评议小组、信息反馈小组，加大对低保户的监评力度，并通过走访取证、张榜公布等形式，广泛征求辖区居民的意见。低保户的确定由街道办事处审核，县(市、区)民政部门召开会议集体研究审批。要通过分级管理、分级监督、集体研究决定的程序，严格把好低保对象入口关。

(二)准确核定低保对象家庭的实际收入。街道和社区居委会要采取走访了解、取证、依据生活支出推算收入和实行行业收入评估等办法，核实申请低保家庭经济收入情况。对灵活就业人员，民政部门和街道办事处要协调物价、工商、税务、统计、劳动、财政等部门以及物业管理单位，针对不同地段、不同人员类别、不同年龄结构和不同季节收入差别，通过劳务市场调查、收入预测和月收入情况统计，核准实际收入。对从事街头劳务、家政服务、装饰装潢、临街和早晚市设摊、开设修理及饮食服务摊点等的人员要进行收入寻访和消费支出、管理费上缴等方面的调查测算，形成行业收入的抽样标准，并以此计算实际收入。对下岗、失业和出中心人员，在原单位取证后，经劳动部门和财政部门核实，再计算实际收入。要力争客观、全面、真实地了解和掌握困难群众的家庭生活状况。

(三)建立健全责任制。各级民政部门要实行谁调查、谁审核、谁签字、谁负责的责任制，制定调查、审核、审批责任追究制和申请审核报批、动态管理调整、低保与就业衔接、上访控制、低保金社会发放、补差标准等方面的考核办法，不断总结经验，完善责任制，努力使城市低保工作更加规范。

四、分类建档施保，保证重点低保对象基本生活

要根据低保对象的家庭情况，科学分类，形成有一定灵活性和针对性的低保标准和补差标准体系。要将低保对象中的“三无人员”、因病因残无收入的人员或收入较低又不固定的家庭作为低保重点。对其他人员要依据劳动能力、就业条件和家庭经济基础、身体健康状况的不同，确定适当的补差标准。

第三篇：治理公路三乱的调查与思考

治理公路隐性“三乱”的调查与思考

——2010年纠风工作征文稿

麻栗坡县纪委派出第三纪工委

开展治理公路“三乱”工作是构建社会主义和谐社会的重要组成部份，是优化道路交通环境、服务经济快速发展的重要课题。本文以公安交警执法为例，对治理公路“三乱”作一些探索和归纳，对现阶段存在的隐性“三乱”的原因进行剖析，并就如何适应新形势治理隐性“三乱”提出新的思路和方法。

一、现阶段公路隐性“三乱”苗头的原因分析

经过近年来规范执法集中治理，公路明显的“三乱”现象得到有效制止，但仍需要警惕隐性“三乱”苗头成为影响构建和谐交通环境的因素。现阶段存在隐性“三乱”苗头的主要原因有以下几个方面：

（一）观念问题容易引发执法随意因素

观念问题主要有：一是特权思想的影响。特权思想导致的有法不依，执法不严，徇私枉法，执法犯法等“三乱”范畴类的问题。近几年公安交警因特权思想而导致群众不满意投诉的人和事占投诉比例较大。根深蒂固的特权思想对治理隐性“三乱”、文明执法影响非常大。二是对价值观没有从根本上认识清楚。少数公安交警在为谁执法认识上还存在误区和盲点，把握不住处理交通违法的原则和尺度，就容易出现“三乱”苗头，严重影响了公安机关整体形象。三是长期以来形成的工作习惯、工作方法尚未从根本上得到转变，执法的随意性和简单化、习惯化、个性化等特征，发展成为治理公路“三乱”工作的最大阻力。

（二）执法制度问题容易引发放任因素

由于我国政治体制改革还处于初级阶段，各种利益关系尚待进一步理顺，地方保护主义、部门保护主义，有权无责、权钱挂钩等问题，冲击着公安交警执法的严格性、严肃性。主要表现为：一是公安交通法规体系尚未从宏观上形成科学、合理、有效的机制。二是权力与利益往往存在千丝万缕的关系，利用权力“寻租”的现象时有发生。三是执法监督不力。一方面，公安交警不能自觉地把自己臵于群众监督之下，另一方面，监督机制运行不畅，各类监督措施的运行存在流于表面的现象。此外，群众对法律的遵守和维护意识也比较弱，缺乏自觉同交通违法行为作斗争的勇气，以致治理公路 “三乱”的法律依据不充分，交警执法有“弹性”、有可操作空间。

（三）队伍素质问题容易引发消极因素

个别或少数干警存在法律意识不强、执法水平不高、甚至没有必需的法律知识水准等问题。另外，不具备执法主体资格的人员进行执法的现象也较普遍。由于执法队伍整体综合素质不高，“人民公安为人民”的意识不强，导致公路“三乱”问题大的没有，小的不断，明显的没有，隐性的常见，执法为民的思想还没有真正成为广大干警的行为准则。执法活动中漠视群众疾苦，伤害群众感情，侵犯群众利益，甚至执法犯法的行为严重影响执法的严明性和公正性，这已成为执法文明建设、有效遏制“三乱”的最大消极因素。

二、积极探索治理隐性“三乱”的新思路、新方法

消除公路隐性“三乱”，需要采取强力措施作深层次的治理，治理“三乱”工作不能有丝毫的懈怠，必须进一步的巩固和深化。现阶段，明显的公路“三乱”行为经过集中治理已基本上不存在，因为谁也不敢拿“鸡蛋”碰“石头”，拿自己的饭碗“开玩笑”，但是对一些隐性“三乱”的整治，难度却很

大，手段必须强硬，招数必须高，必须在实践中探索前进，永不自满，永不懈怠，这是我们要长期坚持的治理“三乱”之道。对公安交警来说，如何通过执法创新，营造公正高效的执法环境，是交警执法文明、杜绝“三乱”的重中之重。创新治理“三乱”执法理念，就是要针对现行执法体制的内涵，包括执法观念、执法监督、执法考评、执法管理等方面存在的问题和困惑，大胆探索，寻求适应新形势治理隐性“三乱”的新路子、新方法。

（一）转变执法观念，牢固树立执法为民的思想

公安交警治理隐性“三乱”首先要牢固树立“立警为公、执法为民”的思想，增强“人民公安为人民”的意识，广泛、深入开展端正执法思想、转变执法观念教育，切实解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题。交警执法应以与时俱进的精神审视自己，要在执法观念上进行一场革命，坚决摒弃过时守旧、模糊错误的执法观念。要大力提高民警的综合素质特别是执法水平和执法能力。做到坚持依法行政、依法管理、依法办事，追求公安执法活动的政治效益、社会效益、法律效益的一致性和维护人民根本利益与维护公民合法权益的一致性，保持公安机关和人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。正确采取一系列有效的教育管理，才能进一步提高交警的执法理念。才能充分认识治理隐性“三乱”的重要性和紧迫性，思想上才进步，行为上才能自觉。

（二）创新执法制度，把治“乱”责任制落到实处

治警先治长，作为道路交通管理的执法职能部门，领导干部的法律知识、法制水平尤为关键，直接影响到公安交警的执法质量，因此，领导干部治“三乱”实行责任制应该作为执法

制度建设的重要问题常抓不懈。要进一步研究治理明显“三乱”的硬性措施，还要积极探索治理隐性“三乱”的有效方法，要以“一把手负责制”牵动治“乱”制度的落实，使治“乱”责任制度一环扣一环地落实到每个岗位，每位民警，每起案件，形成各司其职，各负其责，齐抓共管的良好局面。

（三）完善管理体系，建立公正高效的治理“三乱”工作机制 治理“三乱”是执法管理中一项系统工程。它包括执法教育、执法监督、执法检查、执法考评、法制服务、执法队伍建设等诸多环节，这些环节上下联通，有机地组成执法机制。因此，应加强以下几个方面的制度建设：一是将治“乱”法制教育培训工作纳入队伍建设的长期规划，以提高队伍的治“乱”法制意识、法制水平和执法能力。二是充分发挥公安交警法制部门的职能作用，使之有效地行使治“乱”内部执法监督权，严把执法审核关，保证执法决策的科学性和有效性。三是突出治“乱”监督的保障作用，重点加强治“乱”执法监督和执法考评。建立治“乱”的内部、外部监督机制，主动征求社会各界对治“乱”工作的意见和建议，建立完善有效的执法治“乱”外部监督体系。四是要用铁的纪律打造治理公路隐性“三乱”平台，坚持“纠查并举”的方针和“谁主管谁负责”的原则，做到“一岗双查”，确保干警及干警家属和辅警相互“设防”。五是严肃警纪，规范行为，改善形象，着力强化干警“八小时”以外监督制约措施。从“工作圈”、“娱乐圈”和“社交圈”，把内部监督和社会监督有机结合起来，形成内外结合，自下而上的监督网络。六是严肃查处隐性“三乱”苗头，对任何部门和个人发现的“三乱”苗头或倾向性问题一律从严惩处，绝不姑息。

（四）切实加强领导，落实治理隐性“三乱”措施

一是要进一步加强治理“三乱”的制度建设，把治理公路 “三乱”作为一项重要工作来抓，要明确领导具体负责，组织专门工作班子，明确工作责任，加强检查督促和调查分析，研究整治对策，切实把治理“三乱”的各项措施落到实处。二是进一步完善执勤规范，确保民警依法办事。严格执行上级治理公路“三乱”的规定，严格交警道路执勤规范，明确交警执勤时必须严格按照规定着装和佩戴标志，警容严整，拦车检查要出示检查证件，告知程序等；指挥动作要规范，做到文明执勤，礼貌纠章。在公路上流动执勤，要以纠正违法和处理交通事故为主，不搞一般性车辆技术检查，不准挑毛病、找违章和罚态度款。同时要加强对执勤规范的宣传，帮助群众识别真假民警，依法严厉打击假冒警察进行敲诈勒索等违法犯罪活动。三是强化监督检查，确保警令畅通。要继续采取公开与暗访相结合的检查办法，选择主要干线公路明察暗访，督促检查治理“三乱”措施的落实情况，检查的结果要及时通报，好的表扬，差的批评，并限期纠正。对问题严重、顶风违纪的，要追究主要领导和当事人的责任。对群众举报和新闻媒介披露的公路“三乱”问题要一查到底，严肃处理。治乱工作要在突出重点，取得实效的基础上，进一步扩大治理范围，把它延伸到事故处理、车辆管理等热点部门，实行全方位地整治“三乱”。四是认真分析“三乱”产生的原因，研究制定相应的治本措施。要总结推广异地执勤、换岗交流等的做法和经验；加强民警的业务培训，提高执法素质管理水平。对交通管理业务经费不足，装备需更新改善，住房条件差等问题，要积极向有关部门及时反映，通过正当渠道妥善解决，从源头上堵塞“三乱”漏洞。

第四篇：国家工商行政管理局 关于清理公路检查站、治理公路“三乱”的通知

【发布单位】工商行政管理总局 【发布文号】工商公字[1995]第100号 【发布日期】1995-04-28 【生效日期】1995-04-28 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家工商行政管理局

关于清理公路检查站、治理公路“三乱”的通知

（工商公字〔1995〕第100号）

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

去年，国务院发出《关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》（国发〔1994〕41号），规定除公安、交通、林业部门可以在公路上设立检查站、收费站以外，其他任何部门、单位、组织和个人，不得在公路上设置任何形式的检查站、收费站。为了贯彻上述通知和最近国务院纠风办、公安部、交通部联合召开的治理公路“三乱”全国电话会议精神，现就有关问题通知如下：

一、各级工商行政管理机关要组织工作人员认真学习国务院的通知精神，努力提高思想认识。公路“三乱”不仅直接妨碍公路的畅通，影响经济建设和社会稳定，而且严重地损害了党和政府的形象。各地依法设立的公路检查站，在打击经济违法违章行为，维护社会经济秩序方面，起到过积极的作用。但是，随着市场经济的发展，这种检查方式，已不能适应经济发展的需要。1992年，我局发出《关于撤除公路检查站、改进经济检查方式的通知》（工商检字〔1992〕第242号）之后，少数地方仍然保留了部分公路检查站，个别人员甚至擅自上路进行检查。这种行为。必须坚决予以纠正。

二、各地工商行政管理机关擅自设立的公路检查站，应一律撤销。参加未经省级人民政府批准设立的联合检查站的工商行政管理人员，亦应一律退出。东南沿海地区，工商行政管理机关报经省级人民政府批准设立的缉私检查站，由省级人民政府研究决定其撤留问题。

三、工商行政管理人员，一律不准擅自上路拦车检查，要自觉维护公路畅通。对走私贩私案件确有证据和举报线索的，应通知始发地、到达地的工商行政管理机关进行检查，或请有权上路检查的部门予以协助。

四、各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理机关要严肃办案纪律，加强监督检查。对擅自设立的检查站和擅自上路检查的工商行政管理人员，要追究其所在单位和当事人的责任。

五、各级工商行政管理机关要妥善做好公路检查站撤除后的有关工作，继续加强队伍建设，保持队伍的稳定，积极研究和探索撤除公路检查站后进一步做好检查工作的方法和措施，更好地为维护社会主义市场经济秩序服务。

一九九五年四月二十八日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：专项治理工作的通知发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

许昌市人民政府办公室关于开展农村土地突出问题专项治理工作的通知(许政办[2007]106号)

各县(市、区)人民政府，经济开发区、东城区管委会，市人民政府有关部门：为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于转发省农业厅等部门河南省开展农村土地突出问题专项治理工作方案的通知》(豫政办〔2007〕98号)精神，结合我市实际，现就开展农村土地突出问题专项治理工作通知如下：

一、明确重点，搞好自查

农村土地突出问题专项治理要在全面检查、摸清情况的基础上进行，以纠正和查处农村土地承包、征占农村集体土地和农民承包地中的违法违纪行为为重点。

(一)检查农村土地延包后续完善情况，依法纠正土地承包经营权不落实、土地承包经营权证书发放不到户、土地承包合同未签订到户的问题。

(二)检查承包期内随意收回和调整农民承包土地的情况，依法纠正违法收回和调整农民承包地的问题。

(三)检查农村土地承包经营权流转情况，依法纠正强迫承包方流转土地承包经营权、截留扣缴承包方土地流转收益的问题。

(四)检查土地征用补偿及分配、农村机动地发包的公开和民主管理情况，依法纠正侵害农民权益的问题。

(五)检查农村土地问题信访情况，依法纠正属地管理责任不落实、职能部门不作为、干部作风简单粗暴的问题。

(六)检查农村土地征占情况，依法纠正和查处违法违规批地用地、以各种名义变相征占农村土地问题。

(七)检查其他侵害农民土地权益的问题，依法维护农民的土地承包权益。

二、把握政策，搞好整改

(一)认真做好延长土地承包期30年的后续完善工作。凡是尚未开展延包的，要严格按规定程序组织开展延包;土地承包期不到30年的，一律延长至30年;没有与农户签订承包合同的，要补签合同并将合同文书发放到户;所留机动地超过集体经济组织耕地总面积5%限额的部分，要按照公平合理的原则分包到户;仍存在“两田制”的要及时纠正。

(二)制止承包期内违法收回和调整农民承包土地。对已经完成土地延包的地方，在二轮土地承包期内，不允许以婚丧嫁娶、人地矛盾突出等为借口随意收回和调整农民承包的土地。凡进行调整的，要认真纠正。

(三)规范农村土地承包经营权流转。依法纠正强迫承包方流转土地承包经营权、截留扣缴承包方土地流转收益的行为。

(四)规范机动地、“四荒地”承包。对过去已拍卖或招标承包的机动地、“四荒地”，程序不规范的，要通过民主协商，调解矛盾，稳定现有的承包关系，签订规范的承包合同。

(五)强化土地承包纠纷调解仲裁。各级政府要高度重视并加强农村土地承包纠纷调解仲裁工作，建立由农业、纪检监察和司法等部门参与，以协商、调解、仲裁、司法等多渠道解决农村土地纠纷的调处机制。认真落实《信访条例》和国家、省关于解决农村土地承包纠纷的有关规定，依据《农村土地承包法》，认真调处农村土地纠纷，把问题解决在基层。

(六)农村土地补偿费要及时足额发放到户。对扣缴、截留、挪用的，一经发现要严肃查处，并追究相关责任人的责任。今后，在依法征地报批前，要将拟征土地的用途、位置、补偿标准、安置途径等书面告知被征地农民，对拟征地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认，认真听取农民群众的意见。要落实好失地农民生产生活安置和社会保障的具体措施，切实解决好失地农民的生产生活保障，解除失地农民的后顾之忧。

(七)做好农村土地承包经营权证的换发补发工作。各级政府要将换发补发农村土地承包经营权证书作为专项治理工作的重点，深入调查研究，摸清情况，制定周密的工作方案，积极稳步推进。做到换发补发方案未经村民大会或村民代表大会通过、未经公示、农民提出的问题未得到合理解决不发，切实将土地经营权证换发补发工作做深、做细、做扎实，实现承包地块、承包面积、承包合同、承包证书和基本农田“五到户”。

三、加强领导，明确责任

为切实加强对农村土地突出问题专项治理工作的组织领导，市政府成立了由市政府副秘书长彭俊伟为召集人，市农业局、市国土资源局、市监察局、市民政局、市信访局、市政府纠风办负责人为成员的许昌市农村土地突出问题专项治理工作联席会议制度(以下简称市联席会议)。市联席会议负责全市农村土地突出问题专项治理的组织协调、督导检查、政策指导和重大案件查处、信息交流等工作。市农业局负责专项治理的组织协调、政策指导等工作;市国土资源局负责纠正违

规征占农民土地侵害农民权益行为，查处违法违规案件;市监察局和纠风办负责查处农村土地承包和征占过程中的违法违规行为;市民政局负责专项治理工作中落实村务公开、民主管理等工作;市信访局负责落实信访责任制，加强督查督办。各成员单位要各司其职、各负其责、密切配合，确保专项治理工作顺利开展。市联席会议下设办公室，办公室设在市农业局，承担日常工作。各县(市、区)也要建立相应机构，具体负责农村土地突出问题专项治理工作。市、县直各部门要建立领导分工责任制，明确分工，责任到人、任务到人，集中时间，集中精力，采取强有力措施，切实抓好农村土地突出问题的专项治理工作。

四、健全机制，搞好督查

为强化对农村土地突出问题专项治理工作的督查指导，市政府抽调市农业局、市国土资源局、市监察局、市政府纠风办、市民政局、市信访局有关人员组成督导组，负责对全市农村土地突出问题专项治理工作进行监督检查，对检查中发现的问题跟踪督办。

实行督导责任制。市农业局负责督导许昌县，市国土资源局负责督导长葛市，市监察局负责督导鄢陵县，市纠风办负责督导襄城县，市民政局负责督导禹州市，市信访局负责督导魏都区、经济开发区、东城区。各县(市、区)、各乡(镇、办)也要建立督导组，分区包片对专项治理工作进行督导检查。

建立监督举报制度。市联席会议设立举报电话，接受群众监督。举报电话为2965102。各县(市、区)、各乡(镇、办)也要公开举报电话，设立举报信箱，自觉接受社会公众及农民群众的监督。

建立信息反馈制度。各县(市、区)要把专项治理工作中农民反映的突出问题及时反馈到市联席会议办公室，严禁隐瞒不报、迟报、漏报。

建立督导例会制度。定期召开督导组例会，及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题，确保专项治理工作顺利进行。

各县(市、区)专项治理工作结束后，于11月15日前将书面总结报市联席会议办公室。

二○○七年十月十一日