2013年义务监督工作总结(上报稿)

第一篇：2013年义务监督工作总结(上报稿)

秦州公路管理段

2013年义务监督工作总结

2013年，为了更好地做好义务监督工作，全面提高义务监督工作水平，我们认真学习了义务监督员的职责和监督流程、方法及相关规定，从而明确了义务监督的目标任务和具体做法，确保了各项监督事宜得到较好落实，现对2013年义务监督工作开展情况总结如下：

一、认识明确，高度重视

全面做好义务监督工作，是推进全段民主进程、充分发 挥职工群众的监督作用，推进全段各项工作健康、和谐、稳定发展的重要保证。为此，我段高度重视，聘任了关心单位发展、有较强的事业心和责任感、具有较强的公路养护管理经验和政策水平、善于联系群众、有较高群众威信、能如实反映职工群众意见和建议的职工作为义务监督员，为义务监督工作的开展提供了坚实保障。

二、尽职尽责，开展监督

在日常工作中，我段义务监督员能够充分发挥联系群众 的优势，坚持原则、公正办事，坚持联系制度、例会制度和督办反馈制度，对我段各项重大事项进行全面监督，主要有以下几个方面：

一是困难职工及大病救助补助资金发放做到了公开摸底，按规筛选，上会确定，及时上报，款项到人。执行效果良好；二是干部职工年度考核我们采用民主评议，支委讨论，公开结果，按期上报。执行落实良好：三是执行上级政策规定和工作部署，能按照要求落实年度目标任务，坚决执行，认真办理，积极落实，努力完成。执行良好；四是财务预算执行及资金运行情况能严格财经纪律，执行上级规定，资金运转正常；五是能按照财务报账制度严格财务办结，落实“双签字”制度，大额开支上会确定，按规办理，执行良好；六是在干部任用上，做到了任人唯贤、德能兼备，并及时进行民主评议和张贴公示；七是工程建设资金能做到严格管理，专款专用，按规执行，运转良好；八是党风廉政建设注重源头治理，及时开展学习教育和警示教育，严格落实反腐倡廉各项规定，未发生违反反腐倡廉规定的人和事；九是结合效能风暴行动，对干部职工履行职责、遵纪守法等方面进行监督，工作作风良好，工作效能提升明显，无违纪违法行为发生。

三、成效经验

2013年，通过认真开展义务监督工作，使领导的权力和 我段各项重大决策在群众监督下阳光运行，有效提高了广大职工群众的知情权、参与权，增强了广大职工群众参与民主管理的自觉性和积极性，广泛吸取了广大职工群众的意见建

议，使决策更切合实际、更具可行性和执行力，提高了办事质量，确保了职工队伍和单位的和谐稳定，推动了全段各项工作持续、健康、科学发展。

2014年，我段义务监督员将继续发挥好桥梁纽带作用和义务监管职能，坚持原则、公正办事，把我段义务监督工作做得更细、更好、更具成效。

第二篇：网吧义务监督工作总结

徐杨乡网吧义务监督工作总结

徐杨乡网吧义务监督工作在市、区关工委的正确指导下，充分发挥“五老”网吧义务监督作用，对在网吧上网的未成年人进行教育，对沉迷于网络的未成年人实施心理救助。对网吧经营者存在的违法、违规行为进行监督、劝阻，一年来，“五老”人员参与网吧监督工作取得明显成效。目前，徐杨乡总共有11家网吧，都能守法经营，主动配合网吧监督员工作，从而净化未成年人成长的社会环境。

一、提高认识，强化领导

关工委制定了管理计划和实施目标，坚持落实到位，严格组织实施。做到年初定目标，工作过程定思路，关键问题定决策，疑难问题亲自抓。关工委作了专项布置，对活动提出明确要求。明确“五老”志愿者义务监督网吧活动的重点是开展常规化监督、宣讲法规条例、防沉迷心理救助和调查研究四大内容，安排了活动筹备、组织发动、启动、暑期活动、检查考评、总结表彰六大阶段，明晰“五老”志愿者的职责并提出相关要求。乡关工委在上级关工委的领导下积极开展活动。为全社会共同关注、支持“网吧治理”工作和“五老”义务监督网吧活动营造了良好的氛围。

二、组建队伍，认真培训

乡关工委积极开展“五老”志愿者义务监督网吧活动，发动组织“五老”志愿者注册义务监督网吧。成立了 “五老”志愿者网吧义务监督队，并针对实际情况开展培训工作。为进一步加强网吧监管，消除死角，堵塞漏洞，为未成年人健康成长营造更好的社会环境，组织 “五老”志愿者网吧义务监督队的专题培训会，向“五老”志愿者介绍了网吧经营的现状、存在的主要问题、义务监督员的工作职责和监督范围以及应采取的工作方法。同时，“五老”志愿者们就如何发挥好网吧义务监督员的作用提出了建议和意见。

三、以“疏“为主，重在宣教

为引导青少年学生能科学认识网络，正确、判断网络信息，帮助家长了解网络监管，及时掌握孩子的思想变化并能通过网络指导孩子学习，营建未成年人健康成长的社会大环境，我们坚持不懈地进行网络文明宣传，发挥社区、学校教育宣传栏、板报、图报的宣传主渠道作用进行宣传切实有效地净化了网络环境。

四、以“堵”为辅，突出监管

对上网人员实施身份登记和巡查制度，要求网吧入口处显著位置悬挂未成年人禁入标志；建立监管员巡查制度，分组成监管小分队，不分寒暑、假日，深入网吧营业厅，帮助监督未成年人上网，有效遏制网吧接待未成年人上网的违规经营行为。

目前，乡内网吧经过严管清查和治理，接待未成年人问题得到了遏制，网吧经营活动得到初步规范。乡关工委将继续把查处“黑网吧”作为加强和改进未成年人思想道德建设的基础工程，让祖国的花朵在更好的环境里成长。

第三篇：2011年绝缘技术监督工作总结[上报材料]

2011年绝缘监督工作总结

一、2011年技术监督工作完成情况

1、技术监督制度建设、组织保障体系、监督管理档案及监督网络活动开展的情况。

根据集团公司和中国电力技术监督管理制度的要求，绝缘预试完成率完成100%，绝缘缺陷消除率完成100%。主要是工作做了变压器色谱试验、介损试验，发电机试验。

2、主要受监督设备安全运营情况。

发电机（6台）、变压器（主变6台、高厂变6台、高公变2台、联变1台、电抗器6台、高备变3台）、断路器（27组）、CT（31组）、PT（3组）、CVT（18组）、避雷器（15组）等高压电气设备运行良好，为保证以上高压电气设备的安全运行，做到了在机组小修和变电站设备停电时，督促高压试验人员及时进行高压试验工作，保证预试不超试验周期，以上设备全部达到每年一次的高压试验，达到逢停必扫同时高压试验的严格要求，实现了超前控制和预防，避免由于减少监督项目、降低监督指标、标准而造成不良后果。有力的保证了试验的及时性。3、2011年技术监督指标（按附件1格式要求报送）完成情况。按照对标管理要求与2010年指标进行对比，根据行业规程、今年指标变化情况进行详细的分析和阐述，找出问题所在，并结合设备管理、检修运行、技术改造管理等提出问题的根源和解决问题的方法。

绝缘预试完成率完成100%，绝缘缺陷消除率完成100%。今后我们还要加强坚持逢停必扫同时进行高压试验的严格要求，保证机组的安全运行。

4、与电科院签订技术监督合同执行情况。电科院按照合同要求，定期监督、专项检查、技术支持、发现问题、提出建议并跟踪解决设备实际问题情况。电科院能够完成合同的要求，定期监督符合要求，专项检查需要增加重点项目，技术支持上存在人员的业务素质需要加强问题，分析问题和解决设备实际问题的能力不强。

5、结合本单位生产情况，针对劣质煤、热工、电气、锅炉“四管”泄漏、脱硫设备管理、新机安全等重点难点问题，从技术监督角度开展技术攻关和技术改造，机组安全、经济性指标改进情况。

针对电气影响机组安全问题，加强高压电气设备清扫，提高供电可靠性，防止因此发生的停机或人身事故，落实安全性评价和25项反措中的有关要求，提高系统的绝缘强度，保证了高压电气设备的安全运行。

6、检修公司驻厂维护项目部对发电公司技术服务和支持情况。绝缘试验人员少，维护电气专业绝缘试验人员的培训力度亟待提高，否则、将影响绝缘专业工作的开展；不利于绝缘试验工作顺利进行。

7、“十一五”环保目标分解计划制订及环保排放指标落实情况，经济性评估及节能减排工作实际收效情况。

8、与技术监督密切相关的领域，包括25项反措落实、安全性评价、涉网专项监督检查、设备隐患治理、春秋季安全大检查、机组计划性检修等工作中，技术监督工作发挥作用的情况。

对安全性评价、设备隐患治理、春秋检、机组大小修等工作中，绝缘监督发现重大设备问题及处理情况如下： #

3、#4发电机由于结构设计原因，其固有频率不合适，造成端部出现振动摩擦现象，端部环氧绝缘材料被摩擦出黄色粉末，对绝缘产生破坏作用，对此采取了在每年的小修中仍须加强监督检查，必须进行直流电阻和直流耐压试验，对定子铁芯松动问题加大检查力度，保证发电机设备绝缘状况处于良好状态，由于发电机存在设计上的先天缺陷，在资金允许的情况下，进行发电机整体技术改造。9、2011年技术监督遗留问题及下一步整改落实计划情况（按附件2格式要求报送）。

2011年绝缘监督遗留问题已按要求进行了落实和整改，下一步整改落实计划情况已经按附件2格式要求填报。

10、其它完成的重大技术监督事项。

加大对发电机、变压器等主设备的监督力度，强化对发电机检修期间的检查和预试检验。重点加强对主变压器油的色谱、含气量检验和分析，及时发现和消除缺陷，避免主变压器和电抗器损害事故的发生。11、2011年技术监督工作综合评价。

2011年绝缘监督工作总体在坚持以绝缘监督为主线的工作理念，按照绝缘监督既要进行监督又要对过程进行控制，既要发现问题又要解决问题，形成闭环管理的要求，结合本单位的实际情况，制定了本单位绝缘监督实施细则，细化了绝缘监督检验试验、监督指标等管理工作，确保了绝缘监督工作的有效开展。

二、2012年技术监督工作计划

1、工作思路、目标。

加强绝缘全过程绝缘监督和管理，提高设备健康水平。在设计、维护、检修、技术改造的全过程中，认真贯彻高电压技术监督管理制度，加强标准化监督，严把质量关，并逐步扩大监督的深度和广度，改进绝缘监督、监测的手段，促使信息交流和报告的规范化。

加大对发电机、变压器等主设备的监督力度，强化对发电机检修期间的检查和预试检验。

重点加强对主变压器油的色谱检验和分析，及时发现和消除缺陷，避免主设备损害事故的发生。

高压电气套管和少油CT及PT可以进行绝缘在线检测，保证绝缘试验的有效性。

2、具体各专业工作计划。

按集团及中电国际的技术监督制度规定和其他具体要求，落实完成，根据2012机组大、小修、临检计划及网、省电网公司的主网输变电预试计划，按照予试周期定期进行予试，预试完成率100％。

三、对中电国际技术监督工作的意见和建议

1、建议上级增加高压电气设备绝缘在线检测资金，开展绝缘在线监测，达到延长试验周期，得到机组设备的长周期运行的要求。要从设计和设备选型开始，严格按照相关技术标准提出要求，同时要将生产运行中发现的设备和系统问题及时反馈，在设计和设备选型阶段避免重复问题的发生。

2、目前绝缘监督都是兼职，为技术监督日常工作的开展增加了难度，平时大量的工作时间在从事与绝缘监督无关的其他工作，造成没有足够的精力、时间从事绝缘监督工作，如果不抽出专人来管理绝缘监督试验工作，做好技术监督工作就只能是一句空话，建议技术监督人员应把主要精力放在技术监督上，其它工作只能是兼职。

3、加强技术监督人员的业务培训工作，每年至少对技术监督人员进行两次专业技术培训，开展集团公司系统内外各发电企业的技术交流，不断推广新技术、新工艺的应用，提高发电厂的技术监督管理水平。

第四篇：工作总结(上报)

工

作

总

结

——我在企业的挂职帮扶生活

雷池乡选派干部：陈更胜

自去年6月21日全县选派干部到企业帮助工作动员大会之后，24日，我来到了进入园区较早、省级龙头民营企业——安徽省联河米业有限公司，并于同日被公司正式认命为总经理助理兼技术中心主任一职。初到公司，即被这里舒适的办公环境、快节奏的工作作风、和谐进取的团队意识、永不言败的奋斗精神深深感动。在感谢上级组织给了我难得锻炼机会的同时，也深感压力巨大。转变角色，适应环境，将自身融入到市场经济的大潮，结合自身优势，“在游泳中学会游泳，在创业中学会创业”，做一名“多面手”，是组织对我的要求，也是自己为之努力的目标。下面我将一年来的工作及思想情况向大家作一简要汇报，不妥之处，敬请各位领导及同仁批评指正。

一、以当好“三员”为指导，切实履行职责

（一）当好政策宣传员

鉴于公司人事变动，10月初，对我所分管的工作作了调整，增加了安全和质量两项内容。对于这两大关乎企业生存和发展的重点工作，我深感压力大，担子重。为认真做好此类工作，每月15日（公司安全生产日）组织全体员工采取集中学习与分部门讨论相结合的方法，带领大家学习了《安全生产法》《产品质量与食品安全条例》以及《劳动合同法》《工伤管理条例》等法律法规，编写印发了相关学习材料，做到人手一册，通过大造舆论，营造良好的氛围，形成了“创平安企业，建和谐团队”“牢记安全，从我做起”“质量兴企，人人有责”等企业文化。同时，利用夜间休息时间，组织人员学习党的十七大精神和国家支农惠农政策，以信息、通讯等方式积极向县政府网站、报社投稿，宣传企业先进作法。去年12月6日，中央电视台1套新闻联播节目头条播放了国家经济发展“好”字优先的新闻，报道了联河米业作为当地龙头企业带动农民增收的先进事例，我有幸接受了中央电视台的采访。

（二）当好联络服务员

1、发挥优势

重点突破

对于有着十余年农村工作经验的我来说，与农户打交道那是再熟悉不过的了。为进一步扩大基地规模，引导和调整农户种植结构，真正实现农民增收、农业增效的目标，公司采取“公司+中介+农户”的模式，发展订单农业，以每百公斤高于市场价6-12元的价格与农户签订订单。为认真做好这一源头工作，7月初我带领公司一班人与各地农技部门一道冒高温、战酷暑，深入鸦滩、长岭、凉泉、合成圩等地，直接涉及农户800余户，签订订单面积2万余亩。7月7日上午，公司邀请县农技推广中心的专家来到鸦滩镇花河村，举办了一场农技培训会，并现场签订富硒稻订单190余户（7月11日县电视台作了专访）。

2、立足自身

勇于创新

作为一家实行现代化管理的大型龙头企业，合同文书的拟定、管理显得尤为重要，根据公司分工安排，工作伊始，即对公司劳务、建安、购销等合同进行了认真整理归档。公司2006年被安庆市工商局授予“重合同守信用”企业称号，合同管理工作受到了各级领导的一致好评，为争取2008年申报省级“守重”企业称号，我与市、县工商局多次联系、协调，对原粮食订单合同文本做了认真修改，反复酝酿，出台了全新版本的“安徽省联河米业有限公司稻谷订单合同”样稿，并与市、县局领导一起赶赴省局，最终定稿，由省工商局监制印制了5万份，为今年的申报工作打下了良好的基础。

3、服从安排

尽职尽责

去年8月2日下午4时许，根据安排由我负责运送5吨大米远赴受到洪涝灾害侵袭的革命老区金寨县，次日凌晨1时许到达该县白塔畈乡。3日上午11时，在该乡会议室举行了简短的捐赠仪式，此次活动的组织者、省粮食局局长桂梅生作了重要讲话，作为捐赠企业代表，我在仪式上代表5家龙头企业做了发言，向灾区人民表示问候，为有能力、有机会加入这一扶贫济困的崇高事业感到无比光荣和自豪！并鼓励他们树立信心，重建家园。9月23日，为参加省“农交会”，凌晨3时许，我与同行的工作人员一道将参展物品送往合肥，认真布展，参展结束后连夜赶回。国庆期间，正值晚稻上市，订单稻谷回收的旺季，公司取消当月的所有休假，我被安排到麦元分公司协助工作。白天，顶着烈日负责现场指导收购、晒稻；晚上，大量稻谷晒在道路一侧需彻夜值班，由于线路较长，我又临时当起驾驶员，困了就睡在冰冷的车厢里直至天亮。

（三）当好党建指导员

联河米业支部共有党员11人，其中女性1人，大专以上文化5人，平均年龄31岁，是一个老中青三结合的结构。为积极响应县委组织部的号召，去年6月30日，我将组织关系转入鸦滩镇党委联河米业支部，参加了7月1日举行的庆祝党的86岁生日座谈会，应支部书记要求，带领全体党员重温了入党誓词，学习领会了胡总书记“八荣八耻”荣辱观，督促支部认真落实好“三会一课”和党员传、帮、带制度。10月15日，组织公司全体党员干部收看了十七大开幕式。29日，又专门召集党员干部、入党积极分子、公司业务骨干等共同学习领会十七大精神，在我的提议下，公司支部于11月11日成功举办了一场“我为企业做什么”专题演讲比赛。

二、以牢记“七不准”为要求，强化自我约束

望办发[2007]25号文件明确规定，所有下派挂职干部一律严格实行 “七不准”，在过去的一年多的时间里，除了报销正常的开支（差旅费等）外，没有在公司报销任何私人开支发票及领取任何报酬薪金。在我看来，此举不仅体现着个人的心态，更是关乎着政府部门的形象。对于公司考勤制度，也是本着“工作地点变了，制度不能变”的态度，与其他员工一样，严格考勤（每天早上8点签到，每月休假一天，无双休日），只是我的做法是只考勤，不发考勤补贴。

三、以实现学以致用为目的，不断学习提高

无论是“苦干、实干、干好”的务实作风，还是以厂为家的奉献精神以及奋发向上、团结协作的团队意识，人人思进取、个个谋发展的良好氛围，都给了我太多的学习内容。公司早在2003年就已通过了ISO9001、14001质量环境双标认证，通过参与去年12月6—8日的年检，又学到了许多现代化的管理理念。对比之下，方显不足。我想在企业除了尽绵薄之力做些力所能及的工作之外，学习他们先进的管理方法，全面提升自身驾驭市场经济的能力，积累经验，丰富阅历，也是县委下派干部锻炼的初衷。为此，我抓紧和利用一切时间，向老总求教、向工友学习，以期不断提高，学习以致用，做一个多面手。

四、几点感受

1、“制度大于总经理”

走进联河米业麦元分公司经理办公室，映入眼帘的就是这七个大字，在该公司，感受最深的也正是这七个字。这里我可以举一个例子。去年11月17（星期六）是我的休假日，18日是星期日，考虑到周末没有什么大事，我就晚去了半个多小时，结果挨了老总一顿批。一开始我很有想法，心想别的挂职人员根本就不到公司，而我每月要上29天的班，与他们比我算是很不错的了。一种与身俱来的优越感总让我想游离于管理之外，凌驾于制度之上。可老总语重心长地对我说：“不是我故意和你过不去，我没有理由得罪一个挂职干部。但制度大于总经理，作为助理，更 应身先士卒，率先垂范……”

记得《人民日报》登载的一篇关于制度落实的文章写道“有些地方以会议落实会议，以文件落实文件”。在我看来，“制度上墙，落实走样”的做法在企业根本行不通，就拿我在该企业分管的一块来说，安全管理及平安创建工作，我只召开了科室负责人会议，将拟定的相关制度文件一下发，检查总结时，名部门均能按要求做到，绝没有“但闻楼梯响，不见人下来”的现象。所以我想，只有“盯住不落实的事，追究不落实的人”，才能使各项工作任务有条不紊地顺利完成。

2、“亲商、扶商、一站式服务”

转变政府职能，变管理为服务，通过制定产业政策，实施宏观调控，改变以往政企不分，管理滞后的做法，带来了经济社会快速健康发展的良好局面。我县通过下派干部到企业帮助工作的这一做法却又充分体现了政企“亲如一家”，这一点在工业园区感受最为明显。想企业之所想，急企业之所急，处处体现出亲商、安商、扶商、富商的气息。这种前面有人拉，后面有人推，中间干劲足的良好发展氛围，企业想不发展都不行。“政府小了，企业大了”“官本位思想没了，干事业劲头足了”，对企业，对政府都是好事，是大势所趋。我想也只有这样，才是真正落实了科学发展观，从而实现经济社会又好又快发展。这一点，从党的十七大报告中就能读的出来。

细数走过的300多个日日夜夜，有过迷茫，有过付出，但更多的是有了很多的收获。在今后的工作和生活当中，我将继续保持“干中学、学中干”的态度，以更加昂扬的姿态，一如继往地努力工作，以更加优异的成绩回报和服务于我乡的经济建设工作，请领导放心，请组织放心！

二○○八年十月二十五日

第五篇：宁德市食品药品监督管理局关于上报2010上半年工作总结和下半年

宁食药监办„2010‟82号

宁德市食品药品监督管理局关于上报 2010上半年工作总结和下半年工作思路的报告

省食品药品监督管理局：

现上报《宁德市食品药品监督管理局2010上半年工作总结和下半年工作思路》，请予审阅。

二〇一〇年六月二十五日 宁德市食品药品监督管理局 2010上半年工作总结和下半年工作思路

一、2010上半年食品药品监管工作总结

上半年，宁德市食品药品监管系统在省局和市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕建设海峡西岸食品药品安全先行区目标，认真贯彻全国、全省年初食品药品监管工作会议精神，落实监管责任，推进科学监管，努力完成省局部署的九项任务，取得明显成效，有力保障了百姓饮食用药安全，促进了地方食品医药经济健康发展。

（一）整合资源，合力推进药械市场整规工作。立足宁德实际，按照省局稽查抽样工作会议和全省、全市《药品安全专项整治方案》要求，大力整合执法资源，全力推进药械市场整规，进一步净化了药械市场秩序。一方面，出台《宁德市系统大稽查大监管工作方案》，明确了工作任务、目标要求、实施方法和工作步骤，将“大稽查、大监管”纳入县（市）局工作目标责任制进行考核，并通过深入开展驻乡巡村工作、实行异地交叉执法、部门联合办案、周边地区联合打假等措施，进一步完善了药械稽查办案工作机制，加强了日常监管和稽查工作的相互结合，整合执法资源，形成了执法合力。另一方面，针对调研和日常监管中发现的问题，以继续开展药械购销票据管理整治工作为重点，深入开展了打击非法渠道购进药品、疫苗、医用氧等药械专项整治 活动。通过抓专项整治、抓节日市场、抓日常稽查、抓药品抽验等一系列药械市场整治工作，加大打假治劣力度，促进药械市场整规工作深入开展。1至5月份，全市系统共出动执法人员2848人次，检查涉药单位4137家次，查处药械违法案件139件，涉案金额43.97万元，罚没款81.34万元，已入库57.74万元，比增10%。其中，罚没款5万元以上案件4个，1万元以上13个。完成监督抽验400批次（医疗器械15批），完成省局委托抽验173批次，不合格率为2.6%。

（二）注重实效，深入开展日常监管工作。着力在“长效”二字上下功夫，注重监管实效，大力推进日常监管工作开展。一是集中精力，抓好源头。进一步完善落实驻厂监督员和质量受权人制度，加大对生产企业的监督检查力度，及时发现和处理企业落实GMP过程中存在的问题，防止企业执行GMP的软件和硬件“两张皮”现象发生，确保药械生产源头安全。上半年，共完成4个注册品种的核查，实施现场监控特药投料生产16批次，上报ADR521例。二是重新组合，优化格局。以药品经营企业换证和GSP重新认证为契机，将工作重点放在优化市场格局上，严把经营企业准入门槛，在日常监管中严格落实GSP制度，有效防止了低水平重复、被动监管等问题，促进全市药械经营企业逐步进入规范管理轨道。上半年共完成了116家药品经营企业GSP认证（跟踪）现场检查，全市新开办零售药店39家，换证96家，21家零售药店退出市场。三是强化监管，形成机制。在药械市场日常监 管中，注重监管机制的系统性和一贯性，积极推行药械分类监管、分片综合监管、全程留痕监管、电子网络监管、约谈劝导等措施，强化日常监管，进一步完善了涉药（械）单位数据库，通过定期加强对数据的分析，对涉药（械）单位进行综合考评，及时掌握市场动态，确定检查频次，提高了日常监管的针对性和实效性。四是以点带面，示范推进。着力通过在周宁开展食品药品安全示范县建设，以点带面，推进全市日常监管工作开展。组织班子成员深入周宁调研督导，促成周宁县政府出台了创建示范县实施方案，目前周宁县已经以浦源镇为试点，开展食品药品安全示范乡镇建设，并决定3年内在周宁县全面推开食品药品安全示范县建设。五是积极作为，参与医改。先后4次组织药品批发企业负责人召开药品集中采购座谈会，组织专业人员完成了全市11家药品批发企业配送资质初审并通过省局审查。全力落实国家基本药制度，配合相关部门督促医疗机构落实好确标企业和确标品种的药品集中采购工作，及时发现药品集中采购过程中存在的问题并向上级汇报，确保省局三项工作制度落到实处。

（三）精心组织，稳步推进农村“两网”建设。站在服务“三农”的高度，以“老少边岛渔”地区为重点，深入推进农村药品“两网”建设，取得明显成效。在药品监督网络建设方面，我们制订了工作绩效考核标准，进一步明确了任务、职责、责任，并结合日常监管、“驻乡巡村”、“两房”改造等工作，发挥好监督网络在监管工作中的作用，实现监督网络从“形态建设”向“功 能建设”转变。目前全市共建立药品监督网络领导机构129个，乡镇协管机构120个，聘请协管员、信息员2380名，乡镇覆盖面达100%，具备涉药网点的村实现全覆盖。上半年，共举办协管员、信息员培训班19期，参加培训人员达940人次，协管员提供线索11条，合理化建议100多条，举报案件18起（占举报案件总数的78%），协查13起。在药品供应网络建设方面，我们鼓励经营者到农村开办零售药店，着力抓好农村药品供应品牌示范点建设，全面提升农村药品供应网点质量。继续抓好“老少边岛渔”地区和空白村、空白点的药品供应网建设，新开办农村药店17家，布置“便民药柜”点58个。同时，做好“便民药柜”和“流动药箱”的跟踪监管检查工作，确保供应网建设取得实效。

（四）积极帮扶，大力促进地方医药经济发展。把服务医药经济发展作为应尽之责，充分发挥监管职能优势，提前介入，加强点对点服务，主动为企业提供政策、信息、技术等方面的支持，全面推进闽东医药经济发展。1至5月份，全市药械工业总值7.82亿元，比增51%，医药商业总值6.47亿元，比增23.4%。一方面，我们在响应市委、市政府号召，指派专人入驻市行政服务中心的基础上，进一步完善效能建设制度，明确了办事的程序、人员、时限及违诺追究，形成了“一个窗口对外、一站式服务、一次性办结”的格局，优化了办事环境，提高了工作效率。同时，通过召开企业负责人座谈会、鼓励引导企业参加海峡两岸项目成果交易会等措施，着力搭建发展平台，促进了工商市场对接。在今年 “6.23” 首届海峡电机电器博览会上，完成了市政府下达的医疗器械参展任务，共有3家企业在会上参展。另一方面，根据地方实际，明确了促发展的具体项目和帮扶重点，以项目带动促进结合职能促发展工作。目前，我们通过落实好、利用好省局去年出台的《关于支持柘荣县生物医药产业发展的若干意见》，制定具体实施意见，并组织人员深入柘荣指导，抓好各项措施的落实，促进了闽东药城发展。截至5月份，柘荣县药业产值5.28亿元，比增69.2%，实现税收入库684.2万元，比增26.3%；柘荣县亿德医疗器械有限公司9个品种的医用刀、剪、镊、计生器具取得注册证号；通过帮扶，福安市澳柯玛五洲医疗器械有限公司拟新征地120亩，决定在福安设立医疗器械工业园区，目前项目已签约，可望于下半年动工；福安市康瑞星电器有限公司取得了气血循环机的生产许可证；屏南县祥兴商贸有限公司已完成立项和市场准入的前期准备工作，准备投入生产。

（五）注重协调，积极履行食品安全监管职能。全市系统积极克服当前体制改革带来的影响，积极作为，在继续牵头相关职能部门不折不扣地履行好食品安全综合监督职能的同时，认真履行好保健食品监管新职能，做好化妆品卫生监督职能的移交工作，有力推进了辖区食品安全监管工作开展。先后牵头组织相关部门开展了肉类市场、水产品以及节假日、全市电机电器博览会、两考期间食品安全等专项整治行动，全市共查处制售假冒伪劣食品案53起，查获污染食品45吨，货值13万元，罚没款10万元。并以深入开展《食品安全法》实施一周年宣传活动为契机，通过悬挂横幅标语、有奖猜谜、发放传单、面对面咨询等方式，全面加强食品安全宣传。保健食品职能移交我局后，及时组织力量完成了对保健食品、化妆品市场的调查研究，认真组织人员学习培训，严格履行保健食品卫生条件审核和日常监管工作职责，深入开展保健食品市场整顿，尽快尽好地适应职能转变的需要，确保了履行新职能开好头、起好步。目前，已对全市10家保健食品批发企业、516家经营企业进行了100%巡查，对从业人员进行了100%培训，并移交违法广告6起。

（六）强化管理，全面推进和谐系统建设。强化和谐系统建设，不断夯实监管基础，努力优化监管环境，全面提高工作实效，进一步推进监管任务落实。一抓财务管理。进一步完善财务管理制度，狠抓内部管理，强化财务监督，规范财务行为，杜绝奢侈浪费。同时，在深入开展财务审计，加强专项资金使用管理，确保专项资金专款专用的基础上，采取灵活措施，充分发挥了资金的最大效益。如，在努力与市政府协调将系统干部职工列入市重病医保体系未果的情况下，我们研究出台了《宁德市食品药品监管系统医疗补助暂行规定》，将系统干部职工工资总额的3%比例从省局专项经费中统一提取，建立专户，统筹使用，得到了省财政厅、省局财审处调研组的充分认可。二抓能力建设。着手制定并组织实施2010-2012年系统新一轮大规模干部培训工作规划，继续开展绩效管理和绩效评估工作，不断加强机关效能建设，并 通过岗位练兵、业务竞赛、案件评析等开展教育培训，不断提高干部业务素质和综合能力，上半年共有4名干部参加了国家局、省局和市委党校组织的调训，全市系统共举办业务视频讲座10场、培训班2场，参训人员达1000多人次。三抓创先争优。制定并组织实施全市系统创先争优工作方案，深入开展创建“六个好”党委、“五个好”党支部、“优秀共产党员”、“党员先锋模范岗”和创建“党建工作先进单位”活动，进一步增强机关党组织的活力，引领广大党员干部立足岗位，在履行职责上“创先争优”。并将行评工作、机关党建、文明单位和文明行业创建、综治工作、平安单位建设等各项创建工作有机结合起来，进一步加强领导，落实责任，强化协调，做到早启动，早谋划、早安排、早落实，改进了机关作风，提升了服务水平，提高了工作效率，优化了工作环境。上半年，全市共有7个单位申报省局文明单位，3个单位申报市级文明单位，在6月上旬市党工委组织的党建创先工作考核中，市局机关名列前茅。四抓宣传工作。制定出台了《宁德市系统关于加强新闻宣传暨政务信息工作的意见》，在工作目标责任制中加大宣传工作比例，进一步完善了新闻工作机制，重新组建了通讯员、信息员队伍，并加强人员培训，有效推进了新闻宣传和政务信息工作开展，上半年全市系统共在各类新闻媒体上刊登信息900多条。

（七）确保安全，不断深化党风廉政建设。按照省局“两个安全一起抓，两个安全一起保”的要求，着力在防范上使精力，在教育上下功夫，全力构建党风廉政建设长效机制，促使干部职工“不愿违”、“不能违”和“不敢违”，为监管工作开展提供了有力的政治和纪律保证。一是深化廉政教育。深入开展机关作风建设年活动，采取廉政警语天天学、每周例会适时学、典型案例警示学、领导党课集中学、廉政文化熏陶学“五学”措施，构建廉政教育机制，不断提升干部职工“不愿违”的自制力。通过不间断地在一楼大厅的电子显示屏滚动播放党风廉政建设警句格言、每周一例会组织开展党纪条规教育、适时组织观看违法违纪典型案例警示教育图片展、组织全系统干部听取党风廉政建设视频党课、逢年过节给系统干部发送廉政短信等。同时，在与各县（市）局签订党风廉政建设责任状的基础上，要求所有科级干部在《廉政承诺书》上作出廉洁从政八项承诺。二是优化机关作风。始终抓住思想作风建设不放松，将2010年定为机关“作风建设年”，制订了实施方案，通过召开动员大会、党员领导干部上党课、中心组学习会等，进一步提高了党员干部的思想认识。同时，局党组成员深入基层、一线调研，认真查摆食品药品监管工作和机关作风建设面临的新情况、新问题、新特点，寻找权力运行的空档部位，有针对性地制定并落实整改措施，有效推进了机关作风建设。在此基础上，我们注重从制度上巩固整改成果，进一步健全了工作制度，使局作风建设逐步形成长效机制，发挥长效作用。二是细化制衡机制。组织专人对系统成立以来的内部管理制度进行了清理，对一些不适应、不严密、不配套、不具体和不便执行的制度及时进行了补充、修 订和完善，并针对机构改革期间干部职工思想波动较大，存在行政、廉政隐患这一现状，出台了一系列新的管理制度并全面加以落实，取得了明显成效。同时围绕人、财、物及审评、检测、抽验、认证、发证、稽查等行使重大行政权力的关键环节和关键岗位，认真组织开展禁止送收“红包”、制止奢侈浪费、清理评比达标表彰等专项活动，并深入开展执法办案、认证发证、职称评审、人事财务等重点岗位、重点环节和重点人员的专项行政监察，提升了制度执行力，从源头上预防了腐败现象的发生。四是强化廉情预警。积极加强与纪检监察机关及信访部门的沟通联系，畅通效能投诉渠道，建立网上投诉，统一投诉电话，整合投诉路径，实行24小时受理来电投诉制度，方便群众投诉。同时通过教育评估、制度审查、行政监察、群众评议、纪检巡查等途径，广泛收集整理廉政建设和效能建设风险信息，并针对来自不同渠道的预警信息，进行认真梳理归纳和评估分析，及时发现苗头性、倾向性问题，通过约谈预警等办法，增强干部的“免疫力”，使其达到“不敢违”的效果。

经过努力，我们虽然取得了一定成绩，但工作中面临的困难和问题仍然不少：一是工作开展不够平衡。系统个别单位没有正确处理好监管力量不足和监管面宽的现实矛盾，自身工作纵比有余，横比滞后，过分强调点多、面广、人缺等客观原因，合理整合监管资源、充分调动干部职工积极性明显不够，工作开展不尽人意。二是工作作风有待加强。个别单位领导在认识和实践科学 监管理念上还存在偏差，落实意识不强，说的多，做的少，深入一线调研、指导、督查不够，对本辖区食品药品监管工作把握不够准，工作浮在面上，成效不明显；个别单位工作秩序不够规范，干部纪律意识淡薄，工作精力不够集中；个别同志过于热衷个人名利，工作争先意识不强。三是市场整治不够到位。部分县（市）城乡药械市场规范程度差别较大，农村医疗机构药械管理脏、乱、差问题仍在一定程度上存在；一些涉药单位药械购进、陈列、储存、分类不够规范，特殊药品、终止妊娠药品、疫苗等在使用环节管理不够到位；无证经营中药材、经营使用假劣药械、药品经营企业药师不在岗，从业人员未经培训上岗、处方药未凭处方销售等问题等现象依然在一定程度上存在。四是队伍能力有待提升。部分干部在监管能力、办案能力、检验检测能力、促发展能力以及信息化建设水平等方面还有待进一步提升。特别是队伍的能力素质还与承担新职能的要求有一定距离。这些问题，我们都要在下一步的工作中认真予以解决。

二、下半年工作思路

下半年，宁德市系统将在省局党组和市委市政府的正确领导下，按照省局工作部署，紧紧围绕建设海峡西岸食品药品安全先行区的目标，大力践行科学发展观，以更高的工作标准、更大的创新力度、更好的工作作风，力求实现专项整治有新的突破、城乡统筹监管有新的突破、信息化建设有新的突破、结合职能促发 11 展有新的突破、对台交流有新的突破和党建工作有新的突破，努力保障好百姓饮食用药安全，推进地方食品医药经济发展。

（一）进一步推进食品药品先行区建设。要按照国家局与省政府签署的《共建海峡西岸食品药品安全先行区合作备忘录》要求，立足宁德实际，围绕目标，着眼长远，继续组织调研活动，制定贯彻落实措施，高标准、高层次、高水平地建设辖区食品药品安全先行区。要根据省局关于建设食品药品安全先行区的要求，制定具体实施方案，明确工作任务、重点、目标和措施，并将各项工作目标任务分解细化，逐条逐项抓紧抓好落实。要充分利用宁德“环三”优势，积极主动服务，努力搭建对台交流平台，推动对台医药产业发展合作。

（二）进一步巩固和深化市场整治成果。要进一步总结和提升多年来的监管经验，紧扣当前形势、任务，着力挖掘工作潜力，激发监管潜能，提升整治效果，确保药械质量安全。要继续把握工作重心，整合队伍力量，将有限的执法力量和执法资源富有成效地投入到监管工作中，实现日常监管与稽查执法的统一指挥、统一行动和统一收效，做到“出去一支队伍，回来分工办理”。要继续按照省局年初部署的6个专项整治、市局部署的7个专项整治要求，下移监管重心，突出农村药品市场整治，抓住药械市场热点、难点问题，积极采取有力措施，开展针对性、时效性强的专项执法活动，确保辖区药械质量。要针对药械违法行为手段隐蔽、形式多样的特点，积极拓宽案源，建立督查督办协作机制，深挖细查，追根溯源，加大案件查办力度，争取在查处大案要案上有所突破。要加大对处方和生产工艺核查存在缺陷、不良反应病例报告多、销售价格异常低廉和广告频率高的品种以及群众举报不守信的企业的抽验频率，增加中药材和中药饮片、涉嫌非法添加化学物质中成药等药品的监督抽验比例，大力提高药品抽验的靶向性，切实发挥药品抽验在打假治劣中的技术支撑作用。

（三）进一步构建药械监管长效机制。围绕构建“监管内容全面、三级责任明确、监管方法科学、监管措施有效”的日常监管体系的目标，既要结合实际推陈出新，更要抓好被实践证明有效机制的落实。要继续加大对生产企业的监督检查力度，加强对特殊药品的监管，防微杜渐，确保安全。要着眼实效，健全机制，完善制度，狠抓落实，不断推进日常监管工作的常态化、制度化、规范化，及时消除各种药械不安全隐患。要继续落实国家局去年颁发的283号文件要求，加强对药械购销票据的监管，提升购销领域药械源头质量。要认真做好企业换证、认证工作，深入开展药师长期不在岗、处方药未按处方销售专项检查，不断提升企业规范水平。

（四）进一步提升城乡基本用药水平。从战略高度认识城乡药品监管一体化建设的极端重要性，积极推进医药卫生体制改革，深化农村药品“两网”建设，加强药械不良反应监测，努力提升城乡基本用药水平。一要继续积极参与医改相关工作。严格按照药品集中采购制度和省局“三个管理办法”的要求，督促接 受委托配送的药品经营企业依法依规统一配送中标药品，加强药品配送情况及质量安全监督检查，对目录药品实行电子监管，规范企业配送行为，逐步实现城乡药品同质量、同配送、同监管。二要进一步强化农村药品“两网”建设。要严格按照示范县标准，结合日常监管、“驻乡巡村”、“两房”改造等工作，探索新的监管模式，建立动态管理机制，继续开展建设示范乡镇、示范村活动，延伸开展药品安全示范社区试点工作，发挥好监督网络在监管工作中的作用，实现监督网络从“形态建设”向“功能建设”转变。同时要继续抓紧抓好“老少边岛渔”地区和空白村、空白点的药品供应网建设，继续抓好“便民药柜”和“流动药箱”的推广和跟踪监管工作。三要着力加强药械不良反应监测。要进一步探索有效的监督制约机制，不断提高上报病例的数量、质量，及时开展调查研究和综合分析，科学控制药品、医疗器械风险。要争取所有乡镇一级卫生院全部加入监测网络，争取新的、严重的病例数有所突破。同时要完善、落实药械突发事件应急机制，确保发生突发药害事件时能在第一时间内查控问题药品，及时妥善处理。

（五）进一步帮促医药健康产业发展。要全面加强生产、流通、使用各环节药械质量监管，维护好药械市场秩序，严厉打击制售假劣药械等违法行为，为医药经济健康发展扫除障碍，营造守法经营，规范经营，诚信经营的良好发展环境。要加强对药品、医疗器械生产、经营企业的指导和帮扶，指导企业实施GMP、GSP 等质量管理体系认证，改善企业的硬件设施、工艺水平，提高企业的质量管理水平。要继续做好促发展项目的帮扶工作，以项目带动促进结合职能促发展工作。重点要进一步帮扶柘荣药业开发新产品、开拓新市场、培育新企业；帮助福安发展病床等物理治疗康复设备新品种，帮扶福安澳柯玛五洲医疗器械有限公司做好工业园区和新产品的开发，帮促福安康瑞星电器有限公司的气血循环机早日完成产品注册；帮扶屏南祥兴商贸有限公司早日投产运营。要积极引导道地药材的种植发展，不断探索产、供、销公司+农户的模式，鼓励和支持企业研发具有自主知识产权的创新药械，增强产品质量竞争能力。

(六)进一步加强食品安全监管工作。要加强与地方政府及有关部门的协调沟通，争取将食安办移出食品药品监管部门。在食安办职能未移交之前，要继续当好政府“抓手”，落实好“三句话”职能。要继续抓好保健食品监管的基础建设年工作，进一步强化人员培训，大力开展相关业务建设，严格规范市场准入，深入开展保健食品市场整顿，努力提升全市保健食品监管水平。要严格按照上级规定，积极稳妥地做好化妆品监管职能移交工作。化妆品监管职能到位后，要深入开展市场调研，切实掌握市场状况，理清监管思路，认真抓好市场监管，切实改变当前化妆品市场的混乱局面。

（七）进一步推进食品药品监管队伍建设。一要加强干部队伍人才体系建设，建立健全干部考察评价机制和教育培训制度，逐步实现干部队伍优胜劣汰、能上能下、进出通畅的良性循环，努力打造高素质的人才队伍。二要继续将民主评议政风行风、机关作风建设、机关党建、绩效评估、文明创建、新闻宣传及政务信息等工作纳入机关整体工作通盘考虑、统筹安排，努力营造争先创优工作氛围。三要加强党风廉政建设，逐步建立健全具有食品药品监管系统特色的拒腐防变教育的长效机制、权力运行的监控机制和预防腐败的工作机制，建立健全接受人大、政协、行风监督员、企业、新闻媒体及社会各界监督等规章制度，不断提高廉政监督效果。

主题词：食品药品监管 总结 思路 报告

抄送：市委办、市人大办、市政府办、市政协办，市经贸委，陈兴生副市长

宁德市药品监督管理局办公室 2010年6月30日印发 校对：金洪荣