关于观看基层常见突发事件的应对和处置专题培训的心得体会

第一篇：关于观看基层常见突发事件的应对和处置专题培训的心得体会

关于观看基层常见突发事件的应对和处置专题培训的心得体会 今天，在党委、政府的领导下，组织观看了这次电视会议，通过这次观看电视会议，使我学到了许多新知识、新做法、新经验，开拓了思维，感受颇深，启发很大，主要有以下几点体会：

突发事件涵盖了自然灾害、灾难事故、公共卫生、社会安全等内容。从源起来看，既有天灾，亦有人祸。如果应对处臵不当，即使是天灾，也会在各种诱因的综合作用下，发展成为社会稳定事件，甚至挑战执政能力。从这个意义上讲，应对突发事件的能力与创造财富的能力同等重要。我们必须居安思危，真正做到思想上的弦绷得紧而又紧、对策上的准备细而又细、工作上的力度强而又强，坚决防止因麻木不仁而致小事变大、酿成祸端。

而我认为，相较于自然灾害与公共卫生事件而言，由各种矛盾和问题引发的突发事件，已经成为影响社会稳定最突出、最敏感的问题，特别是在基层，也是我们在实际工作中感到最难办、最“棘手”的问题。现在就在深化城乡统筹中如何预防和处臵好这类突发事件作一简要探讨。

一、坚持用市场化、民主化、法制化的办法，着力理顺改革发展中的利益关系，从源头上预防和减少突发事件。综合分析近年发生的群体性突发事件，第一位的便是利益冲突。换句话说，预防和处臵突发事件，首要的就是处理好利益冲突。联动推进农村产权制度改革、完善基层治理机制的实践证明，用市场化、民主化手段保障人民群众共创共享城乡一体化成果，是减少利益冲突、维护稳定的治本之策，必须坚持和深化。具体来讲，在处理城乡统筹中出现的利益格局调整上，能用市场手段解决的，尽量不用法律手段解决；能用法律手段解决的，尽量不用行政手段解决。此外，鉴于部分群众抱着小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决和法不责众的心态，动辄聚集上访甚至采取极端行为的现象，必须加强法制教育，这也是预防突发事件的一项基础工程。

二、坚持见微知著、防微杜渐，提高群众工作能力，防止社会矛盾“零存整取”引发群体性事件。毋庸讳言，由于贫富差距的扩大、思想多元化的影响，加上一些别有用心之人的煽动挑拨，现在群众中确实存在不满情绪。大量“无直接利益冲突者”卷入激烈的突发事件就反映了这种情况。对此，首先要强化群众观点。要在全镇范围内深入开展“挂、包、帮”活动，真心关爱群众、走进群众，解决群众实际困难。惟其如此，才能“进得了门，说得上话，交得上心”，关键时刻才能“镇得住台”。要坚决杜绝不切实际的政绩工程，作决策、办事情应充分考虑群众的利益和感受，搞好经济效益评估，看要不要干；搞好稳定风险评估，看能不能干。其次，要增强预见性。要善于从网络舆论、群众“顺口溜”、街谈巷议中发现苗头和问题，决不可敷衍塞责，事不关己高高挂起，群众不闹就“拖而不决”，最终导致“零存整取”、一发不可收，挤兑党委政府的公信力。此外，要健全处臵突发事件、维护和谐稳定责任制，防止处臵矛盾的没有手段，制造矛盾的没有责任。

三、制定好应对和处置突发事件的预案十分重要，加强平常演练、掌握临阵处置方法更为重要。现在各种应急预案比较多，但也存在上下一般粗、缺乏操作性，制定以后束之高阁的现象。要把功夫下在平时，加强应急教育和演练，确保关键时刻用得上。与此同时，处臵突发事件十分复杂而又敏感，政治性、政策性都很强，对于领导干部特别是现场指挥来讲，特别考政治、考谋略、考水平。个人理解，七个“要”的把握至为关键，即：情报信息要准确；事件性质要分清；事件诱因要消除；重点人物要控住；“三个慎用”要落实；依法处臵要果断；善后处理要到位。

四、坚持将突发事件处置与媒体应对联动考虑，主动引导社会舆论，把握工作主动权。现在不少事件，开始可能并不复杂，但一经舆论炒作便爆发升级，变得越来越难控制。对此，要将应对处臵与信息公开、舆论引导同步谋划、同步推进，按照“快报事实，慎报原因”的原则，及时公开事实真相、公布处臵进展，努力抢占先机、赢得话语权、掌握主动权，切不可因为低估公众追寻真相能力而引发更大危机。值得注意的是，网上舆论是一把“双刃剑”，既能起到维护党和政府形象的积极作用，又能起到传播、放大矛盾甚至诱发突发事件的负面效应。领导干部要克服“网络恐惧症”，变上网“潜水”为主动发声。虽然网民众多但它只是一个群体而非集体，只要引导和应对得当，同样可以化危为机，为我所用。

五、充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，活跃基层，打牢基础，增强基层党组织对应对和处置各类突发事件的控制力。分析近年来的突发事件，凡是闹事的，都是基层组织薄弱的，特别是党组织作用弱化或根本不起作用的。这也从另外一个层面反映出我们的基层组织结构和控制能力还不完全适应城乡统筹进程中经济社会组织结构的变化。解决这一问题，首先要提高党组织的覆盖面和凝聚力。同时要转变党组织的领导方式，变大包大揽、行政命令为善于运用民主示范的办法推动工作、解决矛盾。其次，在突发事件处臵中，要坚定地相信和依靠基层，切不可把基层推到群众对立面、推到上级的对立面。第三，夯实基层基础，增强控制力，必须着眼长远，抓住四个关键：一要以公推直选的方式选好配强带头人，越是矛盾突出、发展较慢的地方，越要配强领导班子和领导干部；二要坚持人往基层走，加大机关干部与基层干部的双向交流力度，进一步充实社区、农村等基层工作力量；三要坚持钱往基层投，建立农村、社区公共服务、社会管理经费投入与经济发展同步增长机制；四要坚持待遇向基层倾斜，让吃苦者吃香、有为者有位，让基层干部感觉有干头、有奔头，把最有经验的人稳定在基层。

第二篇：如何应对和处置农村突发事件

如何应对和处置农村群体性突发事件

龙南县委政法委 唐爱群

近年来，随着经济转轨和社会转型，由各种社会矛盾引发的群体性事件频频发生，而且规模不断扩大，表现形式趋于激烈，造成的后果和影响也越来越严重，成为影响社会稳定的突出问题。

一、群体性突发事件的含义和特点

（一）含义

广义的突发性事件，是指一切超乎预期而影响较大的自然、社会及政治性事件，它不仅包括自然灾害（如印度洋大海啸）、公共卫生事件（如“非典”），也包括突发性“事故灾难”“社会事件” 等四类。当前的群体性突发事件，是指由人民内部矛盾和纠纷所引起的部分公众参与的对社会秩序产生严重威胁的事件。

从农村基层来看，群体性突发事件主要表现为：一是突然发生，难以预料。二是群体响应，参与人数众多。三是问题重要，干扰乃至破坏正常的社会秩序。这类事件往往聚集几十人，上百人乃至上千人。这些群众以要求政府解决各种问题为由，有的集体上访，聚集在党政机关门口，堵塞交通，干扰党政机关的正常工作秩序；有的与维持正常工作秩序的人民警察公然对抗，抓伤、挠伤干警；有的直接拦截各级党政领导乘坐的车辆，拦“车”喊“冤”；有的集体罢工、罢

主要呈现以下特点：

1.聚众性

群体性事件的发生，往往是不同社会矛盾的集中反映，有一定的群众基础，涉及的范围和人数比较广泛，少则几十人、几百人，多则上千人。并且参与人员多样化，一些党员、村干部也参与其中，甚至进行指挥策划。同时一些外部人员也存在从众心理或受煽动性的宣传而主动参与。

2.突发性

群体性事件，往往是矛盾由量的逐渐积蓄发展到质的变化的过程。它作为一种质的突变，是通过某一契机诱发的，这种契机以什么方式、什么时候出现，往往存在偶然性，这就决定了群体性突发事件发生的具体时间、态势、影响深度、实际规模难以完全预测。表面看来似乎无规律可言，有很大的随机性。但事实上，其中多数在发生前都有蛛丝马迹，从酝酿到发生都有一个过程，有各种苗头和征兆。

3.组织性

群体性突发事件从酝酿到发生都有一个连续的发展过程，其牵头者往往具有较高的组织能力，其聚散进退均受骨干分子指挥，组织者号召力和影响力较大，不仅对社会秩序产生重大震动，而且对普通民众的心理也产生巨大影响力。

4.难控性

任何突发性事件都是相对地突发，不可能没有前兆，没有准备过程。往往规模越大，涉众越多，其准备的过程就越

发生变化，比较注重个人利益、地方利益，在政府不能满足其要求时，就结群闹事。如在征地拆迁过程中，村民的土地被征用后，对土地补偿等与其利益相关的问题心存不满，容易通过群体性事件求得更多补偿为目的。

（三）法律意识淡薄。有的人对于当前出现的新矛盾新问题不能正确对待，总以为有理就该闹，认为“法不责众”，以聚众闹事的方法来达到某种目的，动辄上访堵路、停尸闹丧，导致处臵难度加大。如在交通、劳动、医疗发生非正常死亡事故，企业、建筑业拖欠民工工资引发的劳资纠纷，本来可以向相关主管部门反映，通过行政、司法途径解决，但因法制意识不强，信访不信法，习惯用上访、请愿、闹事等方式表达意见和愿望。另外，极个别人员为达到个人目的，甚至挑动、唆使不明真相的群众向政府施压，导致群体性事件不断发生。

（四）基层组织薄弱。农村基层组织建设薄弱，有的村干部群众基础不牢，工作作风不实，对群众生活漠不关心，在基层群众中威信不高。对一些矛盾纠纷不能及时有效地进行疏导化解，一旦出现突发性的群体性事件往往束手无策，或者处理不妥当，导致事态进一步激化和扩大。发生民间纠纷，不向基层组织求助解决，而是求助家族势力解决。如因风水墓地问题纠纷引发斗殴事件。

（五）回避推诿矛盾。基层部门回避矛盾、互相推诿。其实很多发生在基层的群体性事件最初都表现在一些小的

观其言、看其行，始终保持克制态度。

2、要自信。群体性事件的发展是非常规性，发展方向、结果很难预料，任何优柔寡断都可能错过解决问题的最好时机，这时基层领导干部的良好素质、胆略都会起到至关重要的作用。环境越严峻，人越需要放松。在这一点上，“鸭式管理者”给了我们很好的启示。浮在水面上的鸭子，给人的感觉是逍遥自在，但在水底下它的脚却在拼命划水。不管情况怎样，领导者也要泰然自若，合理而有效地开展工作。

3、有责任。处理群体性事件难度比较大，要求基层领导干部要有良好的政治品质，要有高度的责任感和使命感。如果缺乏责任意识，是不能把握时机，妥善处理好群体性事件的。

（二）群体性突发性事件的处理原则 处理群体性事件，必须把握以下原则： 1.统一领导原则

群体性突发事件发生后，基层党组织必须负起领导责任，特别是对规模较大的群体性事件，必须明确“一把手”负总责，分管领导抓落实的领导体制，协调各方行动，以理性的态度分析事件发生的原因及发展的趋势，同时，还必须根据所掌握的各种信息及事件的规模和严重程度科学预测事件发展的趋势，做到心中有数，以寻求应对和处理的有效方法措施。

2.尽早化解原则

5.教育疏导原则

群体性事件中，不少群众往往抱有“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误心态，认为“法不责众”，因而参与其中。对此，要加强法制宣传教育，要以案说法，让绝大多数群众认识到暴力抗法的违法性，从而达到分化瓦解闹事者、孤立少数带头人的目的。要正确把握群众的心态和现场情况，遵循“可散不可聚、可顺不可激、可解不可结、可疏不可堵”的原则，因势利导，慎重决策。

6.以人为本原则

群体性事件的参与者多为普遍群众，因此，在现场处理和后续工作中，要始终牢记为人民服务的宗旨，坚持以人为本、服务为民的原则，坚持用群众观来统领事件始末，多从群众利益的角度出发考虑问题，千方百计解决群众所集中反映的问题，努力减轻群众对政府的不满和抵触情绪，对群众提出的合理要求和问题，能办的马上就办，不能解决的要提出切实可行的方案和计划。对于群众的不合理要求，应该做好相关政策和法律的解释，做好群众的思想工作。

（三）、应对农村群体性突发事件的基本策略 应对群体性突发事件，应该把握以下几个方面的基本策略：

1.统一领导，迅速行动，及时上报。

群体性事件，往往具有较复杂的社会背景和引发原因，理工作中始终牢牢把握住这一原则，从而避免打击处理范围的扩大，被别有用心的人利用，借机煽动闹事，引发事态升级，最终确保事件的处理顺利进行。

3.深入一线，分散行动，化整为零。

应对群体性突发事件，领导者要有无畏精神，处变不惊，沉着应对，深入一线做工作，面对面解决问题，化解矛盾，控制事态发展。到了事发现场后，应分散行动，化整为零，查清事发原因以及相关人物，做好思想工作。

4.及时掌握，科学分析，果断决策。

对突发事件调查进行初步综合分析后，对整个事发原因和发展动态，采取强有力的措施，果断做出决策。

一是与群众代表直面对话，肯定其合理的诉求意见。处理群体性事件必须以理性、平和、文明、规范为执法理念，做到调解为先、审慎处理、化解矛盾。群体性事件的本质是利益冲突，其酝酿和形成一般都有一个矛盾和问题积累过程，事态有一个量变到质变过程。因此，要从促进社会和谐的角度出发，将理性、文明、平和的方式贯彻于群体性事件处理始终。对因人民内部矛盾引起的群体性上访、游行、静坐等，要耐心地进行说服教育，向群众做好宣传、解释工作，肯定其合理的诉求。

二是坚持原则，依据法律法规，依据国家政策，依据上级政府的有关规定，既具体情况具体分析，又坚持原则立场，1

对群体性突发事件，做好善后工作，十分重要。首先要恪守承诺，不失信于人。作为领导者，在处理群体性事件时，必须根据问题的性质，解决的难易程度和自己的职权范围作出一定的答复。凡经过缜密思考和集体研究决定的表态、承诺，一经作出，就必须坚决兑现，谁负责、谁办理，都要项项落实，环环紧扣，不能有丝毫大意。绝对不能图解一时之围，轻率表态，言而无信，致使失信于民，触犯众怒。再次，加强督查，务求实效。处理群体性事件，必须防止假大空、搞应付、耍花枪的虚事发生，领导者作出答复后，要将此事列为重点督查事项，限期办结，绝对不能弄虚作假，欺骗群众。最后要善于总结，完善制度，从根本上防止类似事件的再次发。

第三篇：应对突发事件处置机制

甘肃移动临洮分公司

应对突发事件管理办法暨应急处置预案

第一条 为提高临洮县移动公司（以下简称“公司”）保障生产经营安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件，降低突发事件造成的损害，以保障广大消费者和职工利益，维护公司资产安全和企业稳定，维护正常的生产经营秩序，根据《公司法》、《国家突发公共事件总体应急预案》以及《公司章程》等规定，结合本公司的实际情况，特制订本管理办法暨预案。

第二条 本办法适用于公司内突然发生严重影响或可能导致或转化为严重影响公司正常运营的紧急事件的处置。

公司的突发事件是指公司的正常经营受到影响甚至无法继续经营，公司财产、人员利益受到损失，造成区域性甚至全国性影响，有可能导致或转化为严重影响服务市场稳定的公司风险事件，主要包括但不限于：

（一）经营类

1、公司领导管理层可能出现较大的决策失误；

2、公司的经营班子可能出现较大的经营失误；

3、公司的经营和财务状况恶化；

4、公司因重大工作事故等无持续性经营能力。

（二）环境类

1、国际重大事件波及公司；

2、国内重大事件或政策的重大变化波及公司；

3、自然灾害造成公司经营业务受到影响；

4、事故灾难，指企业内的各类安全事故、交通事故、公共设施和设备事故造成公司正常经营受到影响。

（三）信息类

1、报刊、媒体对公司问题集中式的不实报导；

2、社会上存在不实的传言或信息，给公司造成了影响；

3、公司发布的信息出现重大的遗漏或错误，对市场造成了影响；

4、可能或已经造成社会不稳定，引发消费者投诉事件等。第三条

突发事件处理应遵循的基本原则：

1、合法、合规；

2、诚实、信用；

3、及时、积极；

4、公众利益放在首位；

5、统一领导、统一组织；

6、最大程度地减少对公司生产经营及形象的影响。

第四条

公司对突发事件的处理实行统一领导、统一组织，快速反应、协同应对。

公司成立处理突发事件领导工作小组，负责公司突发事件的管理以及处置工作，其中总经理任组长，副总经理任副组长，组员由公司各部门负责人担任。

（一）组长职责：

1、负责公司突发事件的应急管理工作；

2、组织指挥突发风险处置工作；

3、在突发事件处置过程中对一些重要事项做出决策；

4、协调和组织突发风险事件处置过程中对外宣传报道工作，拟定统一的对外宣传解释口径；

5、负责保持与各相关部门或政府的有效联系。

（二）副组长职责：

1、协助组长进行有关突发事件的处置工作；

2、指导下属部门突发事件应急体系建设；

3、综合协调信息收集、情况汇总分析等工作，发挥运转枢纽作用。

（三）组员职责：

1、各相关组员按照其分管的工作负责相关类别的突发事件的应急管理工作；

2、督促、落实组长、副组长的批示、指示及有关决定；

3、收集、反馈突发风险事件处置的相关信息；

4、指导和协调下属员工做好相关突发事件的预防、应急处置和调查处理等工作；

5、负责组织突发风险事件处置工作的善后和总结工作；

6、负责有关突发事件的信息披露工作；

7、履行突发事件的值守等职责。

各组员实行24小时值班，手机必须随时保持畅通状态，发现问题及时向副组长报告，并按照指示进行处理。第五条

预警和预防制度

公司各部门责任人作为突发事件的预警、预防工作第一负责人，定期检查及汇报部门有关情况，做到及时提示、提前控制，将事态控制在萌芽状态中。

第六条

预警信息的传递及处置

预警信息包括突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警事项、应采取的措施等。

公司预警信息的传递主要由公司各部门责任人负责向公司副总经理进行汇报，然后由副总经理协同有关人员对信息进行分析及调查，确定为有可能导致或转化为突发事件的各类信息须予以高度重视并立即向公司总经理报告，必要时提出启动应急处置预案的建议。

当预警信息被突发事件领导工作小组确定为需披露的信息后，则按照有关信息披露的规定进行披露。第七条 突发事件的处理

一、做好情况上报工作。发生影响或可能影响公司正常经营的突发事件后，领导工作小组应及时将事件情况、已采取的措施、联络人及联系方式等通过电话上报总公司有关部门，同时，在掌握事件的具体情况后，应将事件的详细情况书面报送总公司有关部门，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。

二、做好先期处置工作。发生突发事件后，要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并根据职责和规定的权限启动制订的相关应急预案，及时有效地进行先期处置，控制事态。

三、做好事件处理工作。领导工作小组确定突发风险事件后，应根据突发风险事件性质及事态严重程度，及时组织召开会议，决定启动本预案。同时针对不同突发风险事件，成立相关的处置工作小组。处置工作小组在领导工作小组的统一领导下，制订突发风险事件处置方案，拟定统一的对外宣传解释口径，及时开展处置工作。

（一）经营类突发风险事件主要处置措施：

1、彻底了解公司的财务状况，必要时聘请中介机构进行审计或评估；

2、查清公司经营班子的日常经营管理及决策是否违反了《公司法》、《公司章程》及公司有关规章制度，若存在此情形，则及时调整或更换公司的经营班子，情形严重者诉之法律处理；

3、对相关责任人员进行谈话及控制；

4、暂时停止公司的有关经营活动；

5、对于公司经营亏损或面临退市，积极与各方相关部门或机构进行沟通，寻找切实可行的解决方案；

6、按照规定做好信息披露工作。

（二）环境类突发风险事件主要处置措施：

1、深入调查、了解目前环境包括国际、国内重大事件、政策变化、自然环境详细情况以及对公司的影响程度；

2、公司召开经营班子会议，讨论在上述情形下，公司如何最大限度地避免对公司造成的影响；

3、公司经营班子及时提交有关处理意见，并上报总公司予以调整经营策略；

4、对于自然灾害或社会公共事件对经营项目已经造成严重影响，则公司应立即派出相关领导亲赴现场进行紧急处理，并及时上报现场处理情况；

5、按照规定做好信息披露工作。

（三）信息类突发风险事件主要处置措施：

1、联系有关媒体报导负责人，将真实情况告知，并商议处理方案；

2、立即对不实信息做出澄清或更正，尽量减少不良信息的影响；

3、追查相关责任人，并要求其改正，情形严重者诉之法律处理；

4、按照规定做好信息披露工作。

四、做好后期处置工作。突发事件结束后，应尽快消除突发事件的影响，并及时解除应急状态，恢复正常工作状态。同时总结经验，对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，评估突发事件处理的效果，对本管理办法暨预案进行修订和完善。

五、做好善后事宜工作。由公司经营班子拟定关于善后事项的处理意见，包括遭受损失情况以及恢复经营的建议和意见，由公司最高领导会议批准后执行。

第八条

应对突发事件的保障工作

公司下属各部门要按照职责分工和相关预案，切实做好应对突发事件的人力、物力、财力保障等工作，保证应急工作需要和各项应急处置措施的顺利实施。

（一）通信保障。在处置突发事件期间，公司的值班电话及领导工作小组成员的手机必须保证畅通，确保与各部门的联系。

（二）队伍保障。领导工作小组有权利根据突发风险处置工作的需要，召集参与处置人员，被召集人必须服从安排。

（三）物资保障。公司的经营班子应做好突发风险事件处置工作的物资保障，准备好相关的设施、设备及资金、交通工具等。公司财务部门负责对突发事件应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。

（四）培训保障。公司本部及所属部门要广泛宣传应急法律法规和预防、避险等常识，增强应急意识，提高应急处置能力。对负有应急管理职责的人员，要有计划地进行应急预案和应急知识的专业培训工作。第九条

附 则

一、突发事件处理工作实行行政领导负责制和责任追究制。

二、对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。

三、对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、本管理办法暨预案由公司最高领导小组负责解释和组织实施。

五、本管理办法暨预案自制定之日起实行。

第四篇：浅谈乡镇基层如何处置突发事件

浅谈乡镇基层如何处置突发事件

砣矶镇人民政府 郭对田

所谓突发事件，就是指在事先没有通知、预兆的情况下，突然发生的，有一定的破坏力、一定的影响力的事件，具有不确定性。如何在实践中提高应对突发事件的能力，迅捷果断地处置问题，积极有效地稳定局面，为党分忧，为民解愁，这是领导干部尤其是工作在一线的乡镇领导干部的基本素质。我觉得当前乡镇基层处置突发事件应做到“一个提高、两个加强、三个落实、四个到位、做好五项处置工作、确保达到一个目的。”

一、“一个”提高

即提高认识。发展是第一要务，稳定是第一责任。所以乡镇领导干部一定要提高认识，思想上高度重视，不可松懈。特别是对一些可能发生重特大事故的部门要更加引起重视，加强排查，因为突发事件处置不好，就会给人民生命财产带来巨大的损失，造成社会不稳定。我们一定要从以人为本、构建和谐社会的角度出发，集中精力抓好稳定，做到守土有责、保一方平安。

二、“两个”加强

（一）加强领导。面对复杂困难的突发事件，领导干部必须

靠前指挥，第一时间赶到现场，深入一线了解情况，置身一线组织指挥，协同作战，组织领导好镇村干部，才有战斗力和凝聚力。

（二）加强业务知识培训。要正确处理突发事件，确保党员干部和群众的人身财产安全，就必须加强相关业务知识培训，尤其是扑救山火、抗洪抢险方面更加需要加强培训。

三、“三个”落实

（一）应急预案落实。１、完善预测预警机制，做到早发现、早报告、早处置。２、制订应急方案，镇村两级干部要充分熟悉此方案，一旦出现突发事件，可以做出相应的应对措施。

（二）责任追究落实。突发事件应急处置工作实行责任追究制和贡献奖励制。对于迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况，或者应急管理工作中有其他失识、渎职行为的，要依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。有惩就有奖，如果应急管理工作做得好，就应受到奖励。

（三）经费落实。发生突发事件，尤其是自然灾害，人民群众的生活必然会受到影响。要确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能得到及时医治，只有经费落实，相关的保障措施才能跟上。

四、“四个”到位

（一）宣传到位。突发事件发生前的宣传工作非常重要，很多工作就是要各级干部在平时的宣传教育广大群众注意防患，做到防患于未然。

（二）汇报到位。突发事件一旦发生，要做到镇村干部第一时间向镇领导汇报，镇领导第一时间向县领导汇报，使领导及时了解突发事件，采取应急措施。

（三）人员到位。一经发生突发事件，各级干部要根据应急方案立即到位，及时处置问题。我镇根据应急预案的安排和年龄结构特点，成立了民兵应急分队、镇村年轻干部组成的突击队、抢险机动队、后勤保障队等，确保在发生突发事件时人员能立即到位。

（四）措施到位。如防火期和汛期，镇政府应加强值班和巡查，做到防患于未然。又如在当前渔村落实信访责任制，要做到“五包”，即包调查、包处理、包疏导教育、包结案、包息诉罢访，做到关口前移，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

五、做好“五项”处置工作

一是要做好群体上访的处置工作。二是要做好群体事件的处置工作。镇主要领导必须在第一时间到现场。要及时向上级

领导和公安机关汇报，争取领导重视和支持。要疏导群众，控制好局面，防止事态发展。做好当事双方过细的思想工作，权衡利弊；要果断处置，平息事件。三是要做好森林火灾的处置工作。四是要做好防台风暴雨处置工作。五是要做好防御地质灾害处置工作。

六、达到一个目的，即和谐稳定

新时期的渔村工作要以人为本，对当前出现的突发事件，从中央到地方政府都非常重视，大家都在关注和谐和稳定，作为基层的党委政府领导，在预防和处置群体事件中，要做到保一方平安，守土有责，只要做到“一个提高、两个加强、三个落实、四个到位、做好五项工作”，就能达到维护农村社会稳定的目的。

第五篇：实验室常见突发事件处置要领

实验室常见突发事件及处臵要领

一、防火

1、发生原因：（1）点燃酒精灯碰翻或酒精灯（酒精喷灯）使用不当；（2）可燃物质如红磷、硫磺、汽油、酒精、乙醚、氢气等因接触火焰或在较高温度下着火燃烧；（3）能自然的物质如白磷等由于接触空气或长时间氧化作用而燃烧；（4）化学反应引起的燃烧和爆炸；

（5）电路故障。

2、预防措施：（1）易燃物（强还原剂）和强氧化剂分开放臵；

（2）进行加热或燃烧实验时，要求严格遵守操作规程；（3）使用易挥发的可燃物质，实验装臵要严密不漏气，严禁在燃烧的火焰附近转移或添加易燃溶剂；（4）使用酒精喷灯前应先检查盛酒精的桶有无酒精外漏、酒精蒸气出口处有无局部阻塞。（5）易挥发的可燃性废液只能倾入水槽，并立刻用水冲去，可燃废物如浸过可燃性液体的滤纸、棉花等，不得倒入废物箱内，应及时在露天烧掉。不得把燃着的或带火星的火柴梗投入废物箱内。（6）实验室内严禁吸烟；（7）实验室内要备有砂桶、灭火器等防火器材，（8）实验结束离开实验室前，仔细检查酒精灯是否熄灭，电源是否关闭。

3、处理方法：（1）迅速移走一切可燃物，切断电源，关闭通风器，防止火势蔓延。（2）如果是酒精等有机溶剂洒在桌面上着火，用湿布、砂子盖灭，或用灭火器扑灭；如果衣服着火，立即用湿布蒙盖，使之与空气隔绝而熄灭；衣服的燃烧面积较大，可躺在地下打滚，使火焰不致向上烧着头部，同时也可使火熄灭。（4）扑灭化学试剂造成的失火要注意以下几项：a、比水轻的有机溶剂（如汽油、酒精、乙醚等）着火，切勿用水扑灭；b、比水重且不溶于水的有机溶剂（如二硫化碳）着火，可用二氧化碳灭火器灭火；c、与水发生剧烈作用的化学药品着火，如金属钾、钠、镁、铝粉、过氧化氢等切勿用水扑救，这些物质小范围的燃烧可用细砂覆盖，使之与空气隔绝而熄灭。若燃烧范围较大时，应用干粉灭火器扑救。d、如果在烧杯、蒸发皿或其他容器中着火时，可用玻璃板、磁板、金属板甚至木板覆盖灭火。

二、防爆炸

1、发生原因：（1）点燃未经检验纯度的氢气、一氧化碳等气体，或在检验纯度时疏忽而引起爆炸。（2）仪器装臵错误，再加热过程中形成密闭系统，或操作大意，冷水流入灼热的容器。（3）某些固体试剂混合后研磨发生剧烈化学反应。（4）气体通路发生堵塞故障（5）在密闭容器里加热易挥发的有机试剂，如乙醚

2、预防措施：（1）在点燃氢气、一氧化碳等可燃气体前，必须检验它的纯度。这些气体的发生器应远离灯火（2）固体试剂应分别研磨（3）蒸馏时，仪器系统不可完全密闭；使用气体时，应严防气体发生器或导气管堵塞（4）对在反应过程中估计会有爆炸危险的，则使用防护屏和护目镜。

三、防中毒

1、发生原因：（1）接触了有毒物质或吸入有毒气体（2）制备有毒气体的装臵不合理或操作不熟练。

2、预防措施：（1）一切能产生有毒气体的实验，必须在通风橱

内进行，必要时戴上防毒口罩或防毒面具（2）有毒药品应严格按操作规程和规定的限量使用（3）使用气体吸收剂来防止有毒气体污染空气，如二氧化硫可以通过氢氧化钠溶液或活性炭吸收（4）有毒的废物、废液要倒在专设的废液桶里，由实验员经过消毒处理后再酌情处理（5）禁止在实验室内饮食或利用实验器具贮存食品，餐具不能带进实验室（6）手上如沾到药品，应用肥皂和冷水洗除，不能用热水洗，也不可用有机溶剂洗手（7）皮肤上有破损，不能接触有毒物质（8）处理盐酸、硝酸、硫酸、氢氧化钠可戴防护目镜和橡胶手套

（9）实验室经常注意通风，即使在冬季也适时通风。

3、万一发生中毒，一般急救发放如下：（1）吸入一氧化碳、二氧化硫等有毒气体时，会引起头晕、乏力、吸收弛缓等感觉，应该立即离开实验室，转移到空气新鲜的地方（2）误吞毒物，常用的先服催吐剂，如肥皂水、芥末和水或给以面粉和水、鸡蛋白、牛奶和食用油等缓和刺激，然后用手指深入喉部引起呕吐。对磷中毒的人不能喝牛奶，可用5～10mL 1%的硫酸铜溶液加入一杯温水内服，以促使呕吐，然后送医院治疗。（3）有毒物质落到皮肤上，要立即用棉花或纱布擦掉，除白磷烧伤外，其余的均可以用大量水冲洗，如果皮肤已有破伤或毒物落入眼睛内，经水洗后，要立即送医院治疗。

四、防触电

1、实验室内触电的发生可能由于仪器外壳漏电、操作不当或对某些电气装臵没有及时采取安全措施，为了预防触电，必须注意以下几点：（1）实验室内一切电气装臵都装着三项插头、插座、开关、电

线全部是暗线（2）电器设备的外壳如有破损都及时修复（3）不用潮湿的手接触电器设备

2、万一发生触电事故，采取下列措施：（1）迅速切断电源，如果不能切断电源时，要用木棍挑开电线或戴上绝缘橡皮手套等，使触电者脱离电源（2）把触电者迅速转移到适当的地方，解开衣服，使其全身舒展。必要时，采用人工呼吸等急救措施。

五、防烧伤和割伤：

1、烧伤是由灼热的液体、固体、气体、化学物质或电热等引起的损伤，为了预防烧伤，实验时严防过热的物体与身体任何部位接触。

烧伤的伤势一般是按烧伤深度不同分为三度，烧伤的急救方法应根据各度伤势分别处理。

一般烧伤：只损伤表皮，皮肤呈红斑、微痛、微肿，无水泡，感觉过敏。如被化学药品烧伤，应立即用大量水冲洗，出去残留在创面上的化学物质，并用冷水浸泡伤处，以减轻疼痛，保护创面不受感染，到医务室治疗，必要时立即送医院治疗。

二度烧伤：损伤表皮及真皮层，皮肤起水泡、疼痛、水肿明显，创面如污染严重，先用清水或生理盐水冲洗，不要挑破水泡，用消毒纱布轻轻的包扎好，到医务室治疗，必要时立即送医院治疗。

三度烧伤：损伤皮肤全层、皮下组织、肌肉、骨骼、创面呈灰白色或焦黄色，无水泡、不通，感觉消失。应立即送医院。

2、割伤是由于使用玻璃仪器，锐器等不当造成的，预防割伤要求注意以下几点：（1）折断较粗的玻璃管时必须用布包好后再用力，玻璃管或棒的两端都烧熔或磨钝使之圆滑（2）玻璃管插入橡皮管或橡皮塞内时，要握住距橡皮管或橡皮塞的近端，边旋转变插入，玻璃管提前用水润湿（3）装臵或拆卸仪器时，要防止仪器损坏而引起割伤，使用玻璃仪器前要检查，防止有暗损的仪器割伤手指，使用锐器，如小刀等工具都要救小心操作。

3、一般伤害的救护措施：（1）割伤：如有玻璃碎屑混入伤口的，教师能自行取出的，必须立即取出，无碎玻屑的，可在伤口上搽红药水或龙胆紫药水，再用纱布包扎。必要时立即送医院治疗。（2）烫伤：伤口上搽烫伤药膏，注意不要把烫伤引起的水泡弄破，也不要用凡士林或油脂涂伤口（3）被强酸服饰：教师应立即用大量水冲洗，再用碳酸钠或碳酸氢钠溶液冲洗（4）被浓碱腐蚀：立即用大量水冲洗，再用醋酸溶液或硼酸溶液冲洗（5）被磷灼伤：用硝酸银溶液或硫酸铜溶液或高锰酸钾容易洗伤处，再行包扎，切勿用水冲洗。

实验室里应备有救护药箱，在实验室的固处放臵。箱内贮放下列用品：

1、消毒纱布、消毒绷带、消毒药棉、胶布、剪刀、量杯、洗眼杯等。

2、碘酒（5～10%的碘片加入少量碘化钾的酒精溶液）红汞水（2%）或龙胆紫药水。注：红汞和碘酒不能合用。

3、治烫伤的软膏、消炎粉、甘油、医用酒精、凡士林。

4、硼酸（2%水溶液）

5、醋酸（2%水溶液）

6、碳酸钠或碳酸氢钠（3%水溶液）

7、过氧化氢（3%水溶液）

8、硫酸铜（5%）溶液或硝酸银（1%）溶液

9、高锰酸钾晶体，用时溶于水制成溶液