四川省基层党组织应对突发事件管理办法(试行)

第一篇：四川省基层党组织应对突发事件管理办法(试行)

四川省基层党组织应对突发公共事件管理办法（试行）

为进一步保持和增强基层党组织在关键时刻的凝聚力、战斗力和社会影响力，充分发挥其动员作用、战斗作用、保证作用和表率作用，努力把基层党组织的政治优势、组织优势转化为应对重大突发事件的强大力量，为构建社会主义和谐社会、维护社会稳定和人民群众根本利益提供坚强的组织保证，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律、法规，结合四川实际，制定本办法。

第一章 及时预警做好准备

第一条 明确范围。本办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。

第二条 畅通渠道。基层党组织要建立和完善本地本单位可能造成重大影响并涉及公共安全的信息收集、分析和交流制度。确定 1-2名党员干部为信息报告员，密切注视社会动态，广泛搜集各种情报信息，准确如实地向所属党组织及其有关部门报告突发事件信息。信息报告员要保持 24小时通讯畅通，对可能引发特别重大、重大和较大突发事件的预测预警信息，必须在2小时内报上级党组织，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

第三条 抓紧准备。进入预警期后，事发地基层党组织根据实际需要，采取转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和重要财产等措施，同时要求各类应急救援队伍和人员进入待命状态，准备启动相应应急预案。

第二章 迅速组织应急力量

第四条 进入状态。突发公共事件发生后，事发地基层党组织应急管理责任人和工作人员必须迅速集结，快速反应、当机立断、靠前指挥、周密部署、精心组织、科学调度，实行集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效的工作机制。党员领导干部要不等不靠、及早介入，根据岗位职责和工作分工主动出击、积极作为，迅速控制事态。广大党员要勇于站出来，带头承担重任，带头帮扶群众，带头维护稳定。

第五条 完善领导。事发地基层党组织的书记不在现场或发生意外时，党组织其他领导成员按党内排序依次作为临时负责人，也可由上级临时指定或推举临时负责人，负责突发事件党组织系统的组织协调工作。当事发地基层党组织原有组织体系遭到严重破坏时，上级党组织可采取现场任命、当即委派等超常措施及时组建临时党组织，迅速充实干部、配齐建强班子；当事发地

基层党组织原有组织体系完全破坏并与上级党组织联系中断时，事发地党员要挺身而出，自发组建临时党组织，并自行推举合适的临时党组织负责人。党组织阵地或办公场所遭受毁坏后，要迅速落实临时办公场所，并挂牌升旗明示，及时向群众公布党组织的职能和职责，为群众提供最有效的服务。

第六条 调集队伍。事发地基层党组织要在当地党委、政府的统一领导下，在最短时间内有效组织动员辖区党员、群众，加强与其他社会组织的合作，协同同级应急机构，做好突发公共事件应急预案的组织和实施。要注重发挥党员专家队伍、专业救援人员的作用，科学制定应对措施，防止发生次生、衍生事故。要挑选一批政治素质高、身体素质好、能吃苦耐劳的中青年党员干部，担当起应急抢险和应对紧急事态的重任，迅速配合专业应急队伍稳定事态、维护秩序、开展救援。

第三章 积极做好群众工作

第七条 开展救助。事发地基层党组织要切实担负起安抚群众、动员群众、组织群众、抢救群众的职责。要坚持以人为本，始终把保护生命放在第一位，把抢救遇险群众作为中心任务，在第一时间对受灾群众实施救援，积极组织营救、救治和转移、疏散人员，为公众提供避难场所和生活必需品，维护社会正常生活

秩序。要在最短时间内帮助群众稳定情绪、增添勇气、坚定信心，引导人民群众自力更生、自强不息，把群众有序组织起来、凝聚力量，及时成立卫生防疫小分队、治安巡逻小分队、群众工作小分队等，投入救援工作中，稳定人心，维护秩序。

第八条 组织慰问。要积极协助相关部门解决群众衣食住行等实际困难，对受灾群众进行慰问补助，把党和政府的关怀、温暖和正面的信息送到受灾一线。

第九条 公开监督。要充分发扬民主，坚持党员群众共同参与、共同管理和共同监督，管好用好党内捐赠款物，做好党旗、党员标识、袖标等物资的储备工作，将捐赠款物的收缴管理和分配使用情况、党费慰问补助款的发放情况及时公开，接受党员、党组织和全社会的监督，取信于民、取信于社会。

第四章 妥善处置矛盾问题

第十条 准确把握。事发地基层党组织要敏锐地分析和把握事态发展的趋势，迅速抓住突发事件的当事人和关键点，第一时间切断事件扩大蔓延的渠道，最大限度地降低事件的影响，最大程度地减少损失。

第十一条 区别应对。对于社会政治性事件，必须全力控制范围和掌控重点对象；对于自然灾害、事故灾难和公共卫生类事件，要全力抓薄弱环节和关键部位，坚持以人为本、生命优先，把人民群众的生命放在第一位。对于人民内部矛盾引发的集体上访、罢工、静坐、阻断交通、冲击政府等突发事件，要耐心细致地做好思想政治工作，教育和引导群众识大体、明大理、顾大局，做到依法有序处置。

第十二条 讲求方法。要特别注意正确运用政策法规，依法办事，不乱许愿、不乱表态。要认真排查、妥善化解各种矛盾，坚决同不法分子的违法犯罪活动作斗争。对谣言要针锋相对，用透明的信息、铁的事实帮助群众了解真相，严防别有用心的人挑拨滋事、制造矛盾。

第五章 认真落实激励措施

第十三条 表彰激励。对应急行动中发挥先锋模范作用突出的党员干部，要按规定及时予以表彰，加强宣传报道，发挥先进典型的示范带动作用。要注意将应对突发公共事件过程中表现突出，符合党员条件的人员及时吸收入党。

第十四条 身心关怀。要注意科学调度，充分理解基层党员

干部解决应急工作中遇到的困难和矛盾，切实关心爱护他们的身心健康，努力创造条件帮助他们恢复体力和精力，及时有效地消除心理阴影、心理障碍和心理疾病。

第十五条 惩治处理。要大力加强对党员、干部的教育、管理和监督。对于不服从组织指挥的党员，基层党组织要按照有关组织纪律规定，提出从重从速作出党纪处分的建议。对于反应迟缓、工作不力、擅离岗位、临阵退缩的干部，基层党组织要迅速作出处理，事后再按照管理权限报上级党委和组织部门办理相关手续，并根据造成后果的严重程度，建议上级党组织给予党纪、政纪处分，涉嫌构成犯罪的，要移交司法机关处理。

第六章 切实加强善后管理

第十六条 总结反思。应急响应状态结束后，基层党组织要及时回顾总结应急行动期间的工作情况，把工作中的好方法好经验转化为制度并予以推广坚持；对暴露出的问题进行整改完善，不断提高应急管理水平。

第十七条 常规培训。基层党组织要认真吸取应急管理中的经验教训，将处置突发公共事件的有关要求作为党员干部经常性教育的重要内容，加强对全体党员干部的教育和培训，加强党员

干部突击队和志愿服务队的培训演练，提高实战技能和应急配合能力；帮助群众熟悉和掌握应急处理的基本内容、程序、方法和要求，增强应对危机的主动性，提高应急能力。

第二篇：如何应对突发事件

二、如何提高应对突发事件的能力

解决部分领导干部在应对突发事件中“考试没合格”的问题，是我们党在新形势新阶段必须努力解决的一大课题，笔者认为，必须在以下七个方面提出对策。

对策一，思想认识要到位。各级领导干部要充分认识到，冷静、理性、平和、快速处置好、应对好突发事件，对于保持我国稳定的政治环境和社会秩序，实现党的十七大报告提出的全面建设小康社会的战略目标和当前保增长、保民生、保稳定具有极为重要的意义。应对好突发事件，是我们党执政为民的重要体现，是进一步提高行政能力的重要方面，是构建和谐社会的重要内容。因此，各级领导干部要从讲政治的高度，从全面落实、自觉践行科学发展观的高度，不断增强应对各种突发问题，辨别处理的敏锐性。以对党忠诚和极端负责的态度，聚精会神地分析各种信息并作出准确判断，见微知著，防患于未然。要善于抓住主要矛盾，提高驾驭全局的能力，以一种责任心态，理性心态，机遇心态处置突发事件，使国家和人民的生命财产损失减少到最低限度。

对策二，现场指挥要到位。应对好处置好突发事件，是最大的政治，是覆盖全方位的工作。应对突发事件，一分一秒都显得异常宝贵，严密高效的组织指挥是实现最佳境界的决定因素。面对突发事件，各级领导干部一定要在第一时间亲赴现场、快速反应，在基本判明事发地点和类型之后，立即部署处置力量，做好先期的稳控工作。一方面要及时准确地控制事态发展，有效防范影响的深化，另一方面要特别善于抓住应对和处理的最佳时机，力争主动。

对策三，政策规定要到位。政策是应对处置突发事件的重要保证。在应对突发事件中最有说服力，最有权威性的是政策。掌握政策最重要的是，首先要认真学好政策，其次要维护政策的严肃性、法规性、原则性。在应对某个突发事件中，要牢牢把握住政策“底线”不被突破，力戒随意性。同时要在坚守基本原则的同时善于灵活运用，在情况有所变化的情况下，在请示上级同意并授权，可以对“底线”适当进行调整，不能死抠教条以致错失解决问题的时机。

对策四，疏导工作要到位。疏导教育在应对突发事件中至关重要。许多突发事件中，往往会有大量群众聚集，而聚集的群众又往往情绪激动，甚至有时会发生失控。在处置突发事件中，领导干部要善于晓之以真理、实理，从思想深处帮助群众提高辨别是非的能力，从理论层次上对广大群众感到困惑难解的问题作出科学的解释和说明，帮助群众从理性的高度辨是非，明方向，排疑难，解困惑，正确理解党的路线方针政策，正确认识和处理各种现实矛盾。同时，对群众关注的热点、难点和焦点问题，由于平时处置不当，要敢于向群众检讨，勇于开展批评与自我批评，以得到群众的谅解，从而掌握处置突发事件的主动权。

对策五，披露信息要到位。随着信息传播途径的多元化，突发公共事件的信息透明和发布技巧在危机应对中占有重要位置。向社会提供真实可靠的公共信息是政府和媒体的社会责任，信息的公开，特别是对那些涉及重大公益的灾难性信息，就更应该及时准确地提供给公众。应对突发事件的各级领导和部门，应当及时、准确、客观、全面地在事件发生的第一时间要向社会发布信息，避免因信息不畅或失实和错误信息传播使事态扩大，从而引发公众集体恐慌和社会骚乱，影响社会稳定。

对策六，善后工作要到位。应对处置突发事件的善后工作也很重要。收尾不好，就可能再次引发事端，甚至形成社会更强烈的反应。要防止和克服个别领导干部，出了事东奔西忙，疲于应付，一旦事件平息下来就放马南山，一切照旧，甚至对已经承诺的事情也推三阻四，消极应付的问题。应当抱着对党和人民高度负责的精神，深入基层、深入群众，搞好调研，寻求解决问题之道。要以将心比心，换位思考的心态，坚持以人为本理念，心中时刻装着群众，一定要帮助群众解决一切能够解决的困难和问题，不断营造安定有序、团结友爱、政通人和的和谐局面。

对策七，学习实践要到位。一些干部之所以在突发事件面前束手无策、应对失策，思想缺乏灵气，讲话缺乏底气，行动缺乏朝气，工作缺乏锐气，一个重要原因在于思想素质不高，实践经验不足。因此，一是要注重学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论，不断提高自身的理论素养和理性思维能力，善于从大局上把握方向，同时要注重学习经济、法律、科技等方面的知识，不断拓宽知识面、优化知识结构。二是要积极参加社会突发事件处理知识培训，明确自身在突发事件处理整体方案以及本人具体职责任务、基本要求、处置方法等，确保自己在应对突发事件中能够交出一份合格答卷。

第三篇：应对突发事件

1.（）是人们对出乎意料事件的总称。通常包括各种自然灾害、严重事故、恐怖主义行为及重大群众性骚乱、重大政治经济事件等。(单选)

A突发事件

B应急处理

C应急事件

D突发处理

2.（）是流行过程的组成部分，一系列相互联系、相继发生的疫源地构成传染病的流行过程。及时彻底地消除疫源地，流行过程即告中断。(单选)

A疫源

B疫源地

C疫区

D安全区

3.由于自然的和人为的原因，使环境组成发生了重大变化，扰乱了生态平衡，对人类健康造成直接的、间接的或潜在的有害影响，这种现象称为（）。(单选)

A环境破坏

B环境变化

C环境污染

D环境恶化

4.危机事件具有的特点是：高度确定性、事件演变迅速、事件的独特性以及信息全面，小道消息流行。(判断)

正确

错误

5.社会组织只有高度协调统一，才能保证以最小的投入取得最大的收益。要做到这一点，必须由组织的高层决策者来统一、协调和指挥，即组织的高层决策者必须有权威。(判断)

正确

错误

6.由于人们对不同类型的突发事件的心理承受能力会有所不同，专业技术人员在关注突发事件风险评估的大小的同时，还必须充分考虑人们对突发事件风险心理承受能力，把人们对风险的承受能力纳入到风险评估之中。(判断)

正确

错误

7.（）是指一国政府在其国民中和国际上所享有的公众信任度，它的高低，除其他因素以外，在很大程度上是由该国政府所提供的公共产品的数量和质量决定的。(单选)

A政府公信力

B个人信誉

C国家信誉

D国家权力

8.突发事件中，大众传媒的社会责任主要体现在（）。(多选)

A大众传播媒介担负着更为重要的及时、准确、全面、公正地传播信息的责任

B大众传播媒介担负着更为关键的舆论监督与引导责任

C大众传播媒介担负着发动民众履行公民职责、配合政府正确应对突发公共事件的社会责任

D大众传播媒介担负着全面解读突发公共事件、引导深层次思考，从而推动社会运行机制有效、科学、合规律运转的社会责任。

9.在突发事件中，将要面对的询问主要来自（）。(多选)

A受害者家属

B媒介

C其他公众

D上级主管领导

10.在危机的救治中，通过全球合作可以（）。(多选)

A获得更多的谅解，有效消除危机，恢复社会秩序，重建文明的世界

B减缓危机的蔓延，为世界作出贡献

C为其他各国提供经验和教训

D提高危机救治的效率、降低危机成本

11.由于高校突发事件主体的特殊性，处理的时候要宜解不宜结，宜散不宜聚，不能随便采取高压政策，一切都应该在理智和法律的范围内处理。(判断)

正确

错误

12.控制、处理、传播、沟通、恢复及总结教训等活动进行科学策划和部署。(填空)

13.(填空)

14.对危机现场的隔离，首先要发出隔离报警的信号；其次，的范围。(填空)

15.控制突发事件的一般原则有哪些？(简答)

第四篇：如何应对突发事件

如何应对突发事件？

所谓突发事件，即指突然发生的事件。有的有征兆，有的没有征兆。可以说每天都在发生，小到鸡毛蒜皮的小事，如突然引发的口角之争；大到灾难战争危及生命的大事，如5。12汶川地震。能否处理好这一类事件，取决于你的能力和素质，如果处理的很妥当而且很轻松，说明你是个常立于不败之地的人，如果处理不当，轻者使你常常处于烦恼郁闷之中，重者，会使你的生命很脆弱。

心理状态是处理突发事件的主导。

很多人在做事情时，行为是仅仅通过肌肉来表达的，头脑完全空白，并且声称：想那么多没用，有你想的工夫事情早就办完了。其实这很明显是个错误，人与动物的区别就在于人会动用自己的头脑，是靠脑子来生活的。

还有的人在面临突发事件时所表露出来的情绪也很可笑，比如下列几种情绪：焦躁，沮丧，不知所措，惶惶不可终日。。。为什么说可笑？这些情绪在行动上都可以体现出来，在事情发生的时候需要你拿出办法来解决问题，但是你在这个时候却在着急发火、摔东西发泄自己的不满、哭哭啼啼怨天怨地、干脆破罐子破摔甘从天命，尤其是个男性的话就更可笑了，这一切所造成的结果是非常严重的，不光事情没有得到解决，相反耽误了解决事情的宝贵时间和时机，而且会使你受到额外的损失，这里就不一一列举。能否持有好的心态决定着突发事件被解决的程度，首先要明确一点，人是靠大脑来控制的，而不是靠肌肉来控制的，这是人类和准人类本质上的区别。所以不管办任何事一定要动脑思考该怎么办？几种合理的心态：

（1）、冷静：这个是必须的，很多电视剧中都会出现这样的画面，主角面对着麻烦事就跟热锅上的蚂蚁，有朋友一个劲的劝他冷静，而他整个：事情都这样了，我怎么冷静？这句话似乎成了流行性语言，与其说是流行性语言还不如说是为自己的不冷静而把事情搞砸而找的借口，如果有人偏偏喜欢学，那只能说明他是白痴，是准人类。为什么要冷静？从事情发生的慌乱到冷静的思考问题，这段时间越短，你就越容易占据主动，因为事情是死的，人是活的，比如吉林市中百商厦起火，确实没有任何征兆，可是火灾的目的就摆在那里，就是要把能烧的按照先后顺序都烧掉，这是死的，可是人是活的，这里绝大多数人的表现就是极度的不冷静，比如坐地上哭闹的，乱骂人的，到处乱跑的，开窗户就往下飞的。。。等等，但是还是有人表现出来了冷静，被困四楼，不慌不忙的把窗帘系到一起，作为工具用来逃生。事实证明，只有冷静下来，你才能有条不紊的思考对策，这是你占据主动所要做的的第一步！

（2）、乐观：这个同样是必须的，相信每个人都喜欢把自己的事情办妥而不是搞砸，但是同样要有个好的心态，除了冷静还不够，为什么呢？创设出一种环境：比如突然发生灾难，你没有在第一时间死去，而是被困在某一地区，很“幸运”的是，你可能长时间得不救援，你需要和自然和既成事实以及命运去抗争，如果你胜利了，你可以活下来，但是很多人却认为，自己肯定要完蛋了，如果真这样去考虑，那么恭喜你，你真的要完蛋了！英国皇家特种部队（SAS第二十二特别空勤团）的训练手册中写到：人能否在灾难中生存下来，首先就取决于他的心态，而这个心态就是乐观。如果是个能够乐观的面对事物的人，那么这个人活下来的几率就很大，反之，即使给了他再精良的装备，教给他再丰富的知识，他也很难战胜困难坚持到最后。要知道，胜利往往就属于那种坚持到最后的人，事情发生了，要往好的地方去考虑，你越认为要完蛋，那么麻烦就越容易找上你，你就越容易完蛋！持有乐观的心态的人的最糟糕的结果：当你不可避免的要丧失生命的时候，可以叫你死的不是很惨（胆小鬼和英雄的结局是没什么区别的，胆小鬼在临死前饱尝着死亡给他带来的恐惧之后死掉，而英雄仅仅是在临死之前的一刹那才感觉到那么一点点痛苦之后就一切都完结了）。

（3）、勇敢：人的一生不如意十有八九，而这一切需要你去面对的，去解决的，假如你没有这个胆量去面对，去解决，那么恭喜，你这个懦夫就注定了要失败，从事情发生的那一刻起，你就不要把自己当成是孩子，不要把自己当成是懦弱的女人，甚至不要把自己当成是活人，所谓置于死地而后生。曾经有一名在二战中的瓜达尔卡纳尔岛与日军战斗过的美海兵战士说过：如果你越害怕，那么你就越容易挨枪子，反之，你勇敢的把敌人消灭了，那么你就安全了。这句话说的就是这个意思，由于胆怯，会造成肢体的僵硬而不灵活，如果你不怕困难，勇敢的去面对，你的身体会比以往更加自如，更加灵活，从而增加了你存活的机会！

（4）、思维转移：突发事件被困的时候，有的人会祈祷上帝的照顾，有人会回忆以前曾经有过的战胜困难的经历，有的人还会想事情过去之后去哪里去吃喝享受。。。等等，这一切都是有用的，因为事件发生了，人的生存受到了挑战，无形中要有很大的压力，而你一味的去考虑这种压力，你会更容易被事件所压倒，你的意志会被摧垮，那样的话你很容易就坚持不到最后，这时你需要做的就是思维转移，通过考虑别的乐观的事情，来减轻事件对你的神经所造成的压力，只要你意志不垮，你就有希望笑到最后。

（5）、团队协作：如果你很幸运，有几个同伴，那么好，大家就要联合起来，共同度过难关，毕竟人多力量大，这里就要你有团队协作的意识，有团队精神，毕竟在这个世界上孤单英雄几乎没有了市场。上述所讲的各种心态可以说都不是等到事情降临再去考虑就好使的，而是应该从日积月累中去实践，并且形成自己的反应，成为自己的处事原则，如果你做到了，可以使你的人格更进一步，达到更多人无法达到的高度，在关键时刻，可以使你立于不败之地！在危险降临的时候，可以挽救你那可爱的生命！

第五篇：四川省干线公路管理办法试行

四川省干线公路养护管理办法(试行)

第一章总则

第一条为加强和规范全省干线公路养护管理，提高养护质量和投资效益，根据《公路法》及有关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法所称干线公路是指我省境内的国道、省道和由公路部门养护的重要旅游公路（不含高速公路）。

第三条干线公路的养护管理实行“统一领导，分级管理，市为中心”的原则，收费公路养护管理还应遵守《四川省地方收费公路养护管理办法》（试行）（川交发[2005]28号）的规定。

第四条为实现公路养护管理规范化、制度化、科学化，合理确定路面大中修工程规模，省每年对干线公路进行一次路况检测评价，具体实施意见按《四川省干线公路路况检测与评价办法》（川交函[2005]116号）执行。

第五条为加强公路养护资金管理，养路费分成资金在现行公路管理体制和养路费全额分成格局不变的条件下，实行预算管理。具体办法按《四川省公路养路费分成资金使用监督管理暂行办法》（川交函[2005]232号文下发）规定执行。

第六条各地应积极采用现代化的管理手段和先进的养护技术，加强技术创新，制度创新，大力推广应用新技术、新材料、新工艺，提高养护质量，延长公路使用寿命，降低公路养护成本。

第七条坚持树立“以人为本、以车为本”的服务理念，加强以路面为中心的全面养护，不断提高服务水平，保障公路畅通。

第二章管理职责

第八条省交通厅公路局在省交通厅领导下，负责全省干线公路养护的行业管理，负责贯彻执行国家公路养护管理有关政策、技术标准、规范；负责对全省干线公路养护管理工作进行技术、业务指导；负责干线公路养护支出计划的监督执行；负责对全省干线公路养护工作进行检查、监督、考核、评比；审批特大桥及特殊结构桥梁的危（病）桥整治方案、审批省交通厅纳入二级路网补助的干线公路大中修工程及专项工程施工图设计及预算。

第九条市（州）交通局是本辖区干线公路养护管理工作的主管单位，负责审核上报干线公路养护支出预算；审批上述第八条以外的危（病）桥整治方案、施工图及预算；审批上述第八条规定以外的大中修工程施工图及预算，其中收费公路项目审批意见报厅公路局备案；负责组织大中修工程及危病桥整治工程验收。

第十条市（州）公路管理机构是本辖区公路养护工作管理机构，具体负责干线公路养护工作的组织实施，负责贯彻执行交通部及省制定的公路养护管理有关政策、技术标准、规范，制定相关制度和办法；负责对干线公路养护工作进行技术管理和业务管理；负责编制干线公路养护支出预算，监督、检查计划执行情况；负责对干线公路养护工程质量进行检查、监督;组织编制上报大中修工程施工图和预算；组织养护工程招标工作；参加养护工程交、竣工验收；负责按月汇总上报干线公路养护质量统计报表；组织公路养护职工岗位技术培训。

第三章养护资金使用与监管

第十一条干线公路养护资金主要来源于公路养路费分成资金、财政拨款、车辆通行费和其它方式筹集的资金，各地必须保证干线公路养护资金的正常投入，专款专用，不得挤占、挪用。

第十二条干线公路养护工程预算由市（州）公路管理机构根据所管养公路路况编制，必须在满足小修保养工程经费的前提下，合理安排大中修工程和专项工程，确保良好的公路路况。

第十三条干线公路小修保养经费根据公路技术等级、路面类型、使用年限、交通量和路况等因素，按《四川省公路养路费分成资金使用监督管理暂行办法》附件三（四川省公路小修保养成本测算办法）编制预算，实行定额计量管理。

第十四条干线公路每年大修里程原则上不得少于干线公路总里程的5%，中修里程不得少于干线公路总里程的8%。具体大中修工程路段参照《四川省干线公路路况检测与评价办法》评定结果。

第十五条各地应加大养护机械设备的投入力度，不断提高养护作业机械化水平，原则上每年用于更新或购买养护机械设备的资金不小于养护经费的2%。

第十六条各地应加大公路养护管理道班（站）危（病）房维修、改造力度，切实改善养护职工生产生活条件，原则上每年用于公路养护管理道班（站）房改造维修资金不得少于养护经费的2%。

第十七条养路费分成资金预算支出中的大中修工程费和新、改建工程费按工程进度核拨，由省交通厅根据省交通厅公路局出具的工程进度拨款单拨付，其余经费由省交通厅按月直接拨付。

第十八条省交通厅和交通厅公路局负责对预算执行情况实施监管，每年至少组织一次预算执行情况检查。

第十九条市（州）交通局应加强干线公路养护资金使用情况的检查监督，建立预算执行监督制度，定期开展自查与检查。预算执行单位每季度开展一次自查，市（州）交通局每半年开展一次检查。

第四章养护管理

第二十条公路养护管理工作应贯彻“预防为主，防治结合”的方针，加强预防性和周期性养护工作，搞好以路面为中心的全面养护，养护维修作业要做到及时、快速、优质，确保行车安全、畅通。

第二十一条干线公路大中修工程及专项工程应实行招标制度、监理制度和合同管理制度，并建立有效的监督约束机制，不断提高工程质量。2010年前，在行业内部实行招标，不断培育和壮大养护单位市场竞争能力。

第二十二条干线公路小修保养工程应逐步推行维护和维修分离制度。各市（州）应根据本辖区公路技术等级及路面状况，整合现有道班（站）资源，合理布设公路养护管理站和机械化养护中心，逐步建立起一批专业化、机械化的维修队伍，实现维护和维修分离,分散与集中相结合，为实现养护生产市场化创造条件。同时，鼓励公路养护管理站和机械化养护中心立足公路养护，积极向外拓展。

第二十三条公路保养维护和维修工程应逐步引入市场竞争机制，推行招投标制和合同管理制度。公路保养维护以分散作业为主，推行承包养护责任制；维修工程以集中作业为主，推行机械化养护，不断提高

维修质量。各地可视具体情况分两步走：第一步以市（州）内公路养护单位为基础，建立内部模拟市场；第二步待条件成熟时，建立面向社会的公开、公平、公正的养护维修市场，最终实现养护生产市场化。第二十四条干线公路保养维护和维修工程应逐步推行工程监理制度，建立有效的监督约束机制，不断提高养护质量和管理水平。

第二十五条为适应养护生产市场化的要求，有条件的市（州）可建立专业的养护质量检查评定机构或委托中介机构对干线公路养护质量进行检查评定，提高其公正性和可靠性。

不具备条件的市（州）原则上由县级公路管理机构每月按《公路养护质量检查评定标准》对管养公路进行养护质量检查评定，市级公路管理机构每月对管养公路进行一次路况检查，步查里程不少于10%。第二十六条市（州）公路管理机构应建立和运用“公路路面评价系统”和公路“桥梁管理系统”，按规定定期更新公路路面及桥梁数据库，实现管理规范化，决策科学化。

第二十七条建立干线公路路况巡查制度。市级公路管理机构每月至少进行一次路况巡查，县级公路管理机构每半月至少进行一次巡查，道班（站）每周至少进行一次全面路况巡查。

公路养护管理站在汛期必须加大巡查频率，并坚持雨前、雨中、雨后查路，及时发现和报告有关情况，以便采取有效措施处治病害，确保行车安全。

第二十八条加强干线公路日常养护工作，对路面病害和沿线设施损坏应及时处治、修复。对路面松散类、裂缝类、桥梁栏杆损坏等病害应在10日内修复，对示警桩、护栏、标志标牌损坏应在30日内修复，修复前应根据具体情况采取临时措施消除安全隐患。

第二十九条在雨雪天，要坚持上路巡查，及时清除坍方、处理塌陷、清理边沟，积极防治水毁。第三十条每年汛期前，应对桥梁、隧道、涵洞、挡土墙等构造物和高填深挖地段进行一次全面检查，并建立相应技术档案，对存在安全隐患地段，必须立即采取有效措施进行处治，处治确有困难的，应及时采取适当的安全保障措施并尽快制定整治方案，消除安全隐患。

第三十一条加强地质灾害地段的观测，摸清存在地质灾害地段的情况，建立预警机制，制定应急抢险预案，合理布设抢险机具、物资储备站（点），并做好抢险资金、机具、物资储备。

第三十二条因自然灾害造成公路、桥梁设施损坏时，市、县级公路管理机构应及时组织抢修，损坏难以及时恢复时，应及时报请县级以上地方政府组织相关单位进行抢修，尽快恢复交通。

第三十三条建立干线公路通阻信息报告制度。当公路、桥梁因水毁、地震、雪灾等造成公路中断交通，预计阻车在24小时以上时，应及时将通阻情况通过有关媒体向社会公布并上报厅公路局。

第三十四条加强纳入计划改造项目但尚未开工路段的管理，严禁干线公路失养现象发生，确保公路行车安全畅通。

第三十五条建立干线公路断道施工报批制度。干线公路不得随意断道施工，如施工组织需要，必须断道施工时，应将断道时间、绕行路线方案、绕行路线路况、交通保障措施等报省交通厅公路局审批。

第三十六条公路养护工程施工时，施工单位应按照有关标准、规范的规定在养护工程施工路段设置明显的警示标志，必要时还应安排专人进行管理和指挥，以确保养护工程施工路段行车安全畅通。

第三十七条市（州）公路管理机构应积极探索新形势下适合本地公路养护生产的公路养护管理站和机械化养护中心管理制度、作业方式等。公路养护管理站和机械化养护中心要加强民主管理，实行站（中心）务公开，并引导养护职工积极参与民主管理。

第五章检查、监督、考核

第三十八条省交通厅公路局负责对全省公路养护质量进行检查、监督、考核，对干线公路养护质量、大中修工程及专项工程采取定期和不定期方式进行检查。定期检查由省交通厅公路局组织，每年进行一次，一般安排在第四季度，以市（州）为受检单位。

第三十九条市（州）公路管理机构是本辖区干线公路养护工程管理的主体，必须建立、健全质量控制体系，严格检查验收制度，提高投资效益。

第四十条市（州）公路管理机构对养护工程应建立质量责任备案制和质量责任追究制，凡出现不合格工程的，应扣减质量保证金，涉及的单位和个人3年内不得参与养护工程的投标或承包。

第四十一条大中修工程及专项工程完工，经市（州）公路质量监督站进行质量鉴定合格后，由市（州）交通局（或委托公路管理机构）按《公路工程质量检验评定标准》要求组织检查验收，并在每年末将本辖区大中修工程、专项工程完成情况及质量评定情况上报省交通厅公路局。

省交通厅公路局将不定期对大中修工程及专项工程质量进行抽查，对存在重大质量问题的，扣减该工程项目补助资金的50%。

第四十二条因公路路况差影响行车通畅，被省级以上（含省级）新闻媒体曝光或社会反响强烈的，经查证属实，应限期整改。对不按期完成整改任务的单位，将在全省通报，并抄送当地人民政府，同时扣减养护费分成资金5万元。其中，收费公路还将采取暂停收费措施。

第四十三条大中修工程、专项工程及改建工程施工路段因管理混乱造成严重阻车，单次阻车时间在2小时以上，社会影响极大，经查证属实的扣减养护费分成资金5万元。

第四十四条省交通厅公路局每年组织对公路养护好路率指标进行抽查，对未达到全省抽查好路率平均值的市（州），按下列标准扣减养路经费：

1、低5个百分点以下，扣减50万元。

2、低5-10个百分点，扣减100万元。

3、低10个百分点以上，扣减200万元。

第四十五条扣减的养路经费在全省统一调节使用，并用于大中修工程。

第六章附则

第四十六条市（州）应根据实际情况，制定详细的干线公路养护管理实施细则和考核办法，并报省交通厅公路局备案。

第四十七条本办法由四川省交通厅负责解释。

第四十八条本办法自下发之日起执行。