凭借新国十条东风助推农业保险新突破

第一篇：凭借新国十条东风助推农业保险新突破

0132637 肖凯

凭借新国十条东风 助推农业保险新突破

【摘要】农业生产的重要性、风险因素的多样性、理赔环境的复杂性，都使得农业保险业务发展更具挑战性。基于新国十条背景下，农业保险工作将变得更加重要。本文提出通过加强农业保险法律制度建设、加紧融资型农业保险产品创新、进行差异化农业保险布局、构建农业保险工作协调机制、加大保险机构农业保险营销能力建设和提高农业保险理赔效率及服务质量，以更好的凭借新国十条东风，助推农业保险新突破。

【关键词】新国十条 农业保险 差异化 营销 理赔 农业作为国民经济的基础，推动着整个社会经济的稳健运行，是关系民生大计、国家根基的重要动力源，是整个国民经济现代化发展的重要标志。2004年至2013年中央一号文件都对发展农业保险提出了明确要求，在中央和地方财政对农业生产、农业保险的大力支持下，农业保险得到了全面推广和快速发展。随着8月16日国务院《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（以下简称国十条）的发布和推行，保险业又迎来了新一轮的发展契机。新国十条明确了保险业的发展职责和社会地位，要勇当助推国家治理体系和治理能力向现代化发展的助推剂，敢为改善民生保障和防范多元社会风险的安防伞。由过去保险业处于我国社会保障体系和国家保障体系的“重要组成部分”升格为社会、国家两大保障体系外的“第三支柱”。新国十条中有两大条主要内容都明确了未来保险业需积极发展农业保险、拓展0132637 肖凯

“三农”保险的保险广度和深度、提高灾害救助参与度。因此，如何凭借新国十条东风、助推农业保险新突破，是未来保险业抓住此次发展契机、大力拓展保险保障范围、提升保险业保险服务水平需要解决的重要课题。

本文立足新国十条对保险支持农业发展的基本要求，提出从加强农业保险法律制度建设、加紧融资型农业保险产品创新、进行差异化农业保险布局、构建农业保险工作产业协调机制、加大保险机构农业保险营销能力建设和提高农业保险理赔效率及服务质量六个方面来为助推农业保险新突破提供对策建议。以期未来保险业能凭借新国十条东风、助推农业保险新突破，推动中国农业产业的可持续发展。

一、加强农业保险法律制度建设、助推农业保险合规化发展 2012年10月24日国务院常务会议正式通过、2013年3月1日起正式施行的《农业保险条例》, 是在国外成熟的农业保险法规基础上，立足国内各地区农业生产实际情况，明确各级政府在农业保险中的职能和作用，借助政府有形之手，按照“政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿”的原则，注重在技术层面上制定操作性强的赔付标准，使农业保险做到有规可依、有据可循，为规范农业保险活动、保护农业保险活动当事人的合法权益、提高农业生产抗风险能力、促进农业保险事业健康发展提供法律依据。但是，由于大部分农业保险险种政策性较强，农业保险需要政府及其他相关事业单位、金融机构的大力支持，其对法律制度的依赖程度很高。在目前的农业保险法律法规体系下，地区性特色的政策性农业保险实施监督制度、相关主体0132637 肖凯 的行为规章制度、政策性农业保险保费补贴监督制度及相应法律责任的界定依据等还有待完善，尽快出台农业保险相关法律法规对践行新国十条中关于农业保险的发展至关重要。因此，本文建议加强全国农业保险法律制度的实施力度，有效保障农业企业、农户和保险机构的合法权益。完善社会监督机制和反馈机制，着力提升农业保险参与主体的法律意识，以保障保险业的健康、稳健发展。

二、加紧融资型农业保险产品创新、助推农业产业资金融通

由于我国农村地区相对缺乏抵、质押物品和担保手段，从而在资金融通方面大力发展信用融资的需求非常迫切。而农业保险恰恰是信用融资的中间桥梁和有效手段。探索创新和研发相关的贷款信用保险产品，建立起保险加信贷的新型银保全面合作与互动机制。将对有效解决农业融资难题产生积极作用。例如可以在自然环境、市场供需环境、政策环境允许的条件下开展农产品目标价格、目标产量保险。根据价格与产量的目标预期，既可以实现银保结合，进行远期农产品收益质押融资，创新金融工具，还可以解决农业资金紧缺的问题。

因此，本文建议建立银行、保险联动机制，开创融资型农业保险产品。建议政府强力保障融资型保险产品的市场稳定和政府监管，提升融资型保险产品的社会信誉度。同时，要加强全国农业保险融资担保效果评价，完善资本市场中的农村金融市场体系，着力提升农业保险的投资收益意识。这将会比传统的信贷加保险模式更容易在农村进行普及，既降低了农村的融资成本，又分散了银行的信贷风险，在解决农村融资难问题上具有更有效和更直接的作用。0132637 肖凯

三、进行差异化农业保险布局、因地制宜建立保险联合组织 按照中央支持保大宗、保成本，地方支持保特色、保产量，有条件的保价格、保收入的原则，鼓励农民和各类新型农业经营主体自愿参保，扩大农业保险覆盖面，提高农业保险保障程度。建议根据我国农业产业结构、区域分布特征，在当前全国实行差异化农业险的基础上，进行更加合理的区域农业结构布局，例如将有特色的鄱阳湖养殖险与江西省其他区域如浮粱养殖基地联合起来，形成农业养殖联合组织，进行共同承保、共抗风险、信息共享、各负盈亏的方式进行生产。根据共同市场理论和规模经济效应，这样不仅有利于把握好农业保险的发展速度，防止突发性扩张的农业保险，带来规模效应不经济现象。即使是政策性农业保险，也难免因为信号理论和逆向选择的存在，导致因道德风险的爆发而使得保险机构的亏损，形成各地区有差异又相联合农业保险网络，信息共享，这样即有利于最大程度的避免信号理论和逆向选择带来的外部不经济和保险不合理现象。例如以江西省为区域单位，整合该区域内的农业保险项目资源，如赣南脐橙、南丰蜜桔、崇仁黑木耳、高安佛手、浮梁草莓等等农业种植品种的项目资源，针对省域内各种农业生产过程中的技术引进、信息共享到果实收获、产成品销售等一系列环节，成立江西省域内的联合保险组织。采用规范的合作方式、先进的管理技术，在进行差异化农业保险的基础上，因地制宜建立保险联合组织，共同推动江西省省域农业发展新突破。因此，建议在全国范围内，大方向按东部、中部、西部进行农业生产分类，小方向按照农业产业产品特点进行分类，进行差异化农业保险0132637 肖凯

布局、因地制宜建立保险联合组织，共同推动全国农业保险的全突破。

四、构建农业保险工作协调机制，促进农业保险稳定发展

作为国民经济的支柱产业，农业产业为各个产业提供原材料。为农业提供风险保障的农业保险是也一项系统工程，特别是政策性农业保险，需要各相关政府部门的大力支持与配合。在国家层面，要建立由发展改革、民政、财政、税务、水利、农业、林业、气象和保险监管等部门共同参与的农业保险工作协调机制，指导和协调全国农业保险工作。县级以上地方各级人民政府统一领导、组织、协调本行政区域农业保险事业的发展管理工作，建立健全农业保险事业发展的工作机制。目前，保险企业的许多农业保险业务尚需政府基层涉农机构的协助才能完成，特别在承保和理赔的过程中，政策性农业保险的特点，决定了政府在保险机构和农户之间的关键作用，如柑橘、脐橙保险需果茶局的协调管理，能繁母猪等养殖保险需畜牧部门的协调管理，林木及加工产品的保险需林业局的协调管理。因此，为规范基层涉农机构协助办理农业保险业务的行为，建议首先要健全保险经营机构与灾害预报部门、农业主管部门的沟通的协调机制。保险企业应主动与协助办理农业保险业务的基层政府涉农管理部门签订书面合同，明确双方权利义务，并支付相关费用。同时，保险企业应积极加强对协助办理农业保险业务的基层涉农机构进行业务指导，制定合法、科学、有效的业务管理制度。立足新国十条的发展要求，实现农业保险社会联动新突破。

五、加强保险机构对农业保险的营销能力建设 0132637 肖凯

保险企业作为农业保险的直接执行者，必须在营销政策方面狠下功夫，才能更好的促进农业企业和农户的投保积极性，尤其是政策性农业保险，在自然风险损失不确定的情况下，农户的保险意识还比较薄弱。保险企业立足新国十条发展契机，不断创新农业保险产品，提升农村保险保障水平，加强农业保险的宣传推广。为了加紧农业保险的营销能力建设，本文建议：（1）要坚持经常向政府相关主管部门汇报工作，以此强化与政府相关部门的沟通协调和联动合作；要紧跟地方经济发展形势，主动全方位融入当地社会经济发展大局；汇报农业保险承保及理赔最新情况，归纳农业保险实施过程的主要问题；按照“市场运作、政策引导、政府推动、立法强制”的原则，争取各级政府相关部门的支持力度，稳固业务拓展渠道。（2）创新农业保险销售渠道建设，农村保险资源丰富，业务面广、客户量大而分布相对分散，传统销售方式已经不适应农村经济发展需求。只有不断加强保险机构对农业保险的营销能力建设，增设网点、创新产品、加紧与政府部门的沟通协作，才能使保险产品和服务深入到全国的每一个角落，才能让新国十条之风，惠及每一位老百姓。（3）要进一步完善政企沟通平台建设，使政企沟通真正成为农业保险信息沟通、经验交流、标准制定、行为自律、理论探讨、政策研究的重要平台，着力解决农业保险发展过程中的主要问题，提升农户投保积极性，提高农村地区的风险抵抗能力，为保险行业发展创造良好社会环境。

六、提高农业保险理赔效率及服务质量

保险公司提供的保险产品是要求保险公司在风险发生后，能及时0132637 肖凯

参与风险损失防范、积极配合减少损失、弥补风险损失、提高被保险人抗风险能力、推动社会再生产。农业生产作为关系民生大计的基础产业，一旦发生社会风险，就更加需要保险公司积极处理。基于新国十条大力支持三农保险的政策要求，保险公司要助推农业保险新突破，就需要努力提高农业保险理赔效率及服务质量，本文从合规、及时、周到、总结四个方面来提出对策建议。（1）保险理赔须合规。当前我国各种保险法律法规及保监局的各种规章制度、行为条例，基本对农业保险理赔的各个标准和环节都有了详细解释。作为保险公司的理赔人员，应当熟练掌握各险种的条款及其解释。既要合理区分已保财产和未保财产，又要掌握基本风险责任和特殊风险责任，还要把握条款解释和行业解释的共同点与不同点。结合农业保险针对的保险主体，大多数农民在条款理解上存在较大问题，这就更需要农业保险理赔人员掌握扎实全面又符合农村实际的保险理赔知识和综合技能，以不断提高农业保险理赔的和规划程度。（2）保险理赔要及时。农业保险大多数的发生都源于自然灾害、气候环境和地理因素，风险因素具有多样性和复杂性。在保险事故发生后，保险公司理赔人员必须及时赶往事故第一现场，与农户共同应对事故损失，确认保险责任，锁定损失证据，搜集事故相关信息，并积极配合农户加紧农业再生产。同时，保险理赔人员要及时将搜集的证明被保险人事故损失相关信息及时整理、归档，以防止后期丢失。（3）理赔服务尽周到。绝大多数农业保险的被保险人在发生风险损失后，都无法积极参与抢险降损，除了等待农业管理部门及相关合作组织技术人员的帮助外，作为0132637 肖凯

保险公司的理赔员，也需要积极配合农户，主动联系相关农技部门，除了需要对保险事故损失进行核实外，还需要积极帮助农户进行损失后的再生产和技术信息宣传，以不断提升农户的抗风险能力。（4）保险理赔常总结。农业保险产品种类具有地区差异性，而诸如林木火灾保险、财产综合险、供电责任险等等农业保险事故理赔又具有案情复杂性。因此，在农业保险理赔结束后，有必要针对不同险种、不同案件的特点，选择金额较大、环节较多、案情复杂的有代表性案件，召开地区典型案件分析或研讨会，由理赔当事人讲述和分析案件处理中需要特别注意如责任判定、损失核定、资料搜集、风险防范等等，相互交流理赔经验、透析案情、统一认识，提高农业保险理赔人员处理疑难案件、复杂案件和大面积灾害案件的理赔服务能力。

参考文献: [1]国务院法制办.农业保险条例（征求意见稿）.[EB] 中国政府法制信息网.2012,（05）.[2]林岱仁.新时期的使命与担当.[N]金融时报.2014,（08）.[2]李盼盼.借新国十条东风、扬保险业新帆.[N]中国经济导报.2014,（08）.0132637 肖凯

评语：作者立题有吸引力，直截了当的交代了本文主题是写从《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》里发掘如何发展农业保险一些见解。主题鲜明，为未来农业保险的发展建言献策，具有思想价值和现实意义，内容符合比赛主题要求，富有启迪性和前瞻性；标题醒目、新颖。文章层次分明、结构合理；布局严谨、自然、完整.取材广泛，准备充分。对于农业保险的发展有较为深刻的见解。美中不足的是文章开始就提建议，如果结合实际问题再提建议，文章结构会更加严谨，文章会更有说服力。评分：86分

第二篇：保险新国十条学习心得

保险新国十条学习心得

保险新国十条学习心得一：保险国十条学习心得体会

作为当前和今后一个时期保险工作的纲领性文件，《若干意见》内涵丰富、寓意深刻，它明确了保险业的发展方向，提出了保险业改革发展的一系列重大政策。如何从国家整个经济社会发展的宏观层面谋划保险业发展？如何将《若干意见》落实到保险业改革发展的实践中，更好地为构建社会主义和谐社会服务？本报记者6月26日在第一时间采访了业界人士、有关专家学者及部分省市区政府负责金融工作的领导，他们从不同角度和层面对保险“国十条“作出了分析和解读，敬请读者关注。

《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(简称《若干意见》)6月26日正式公开发布。此前，围绕这一被称为保险“国十条“的相关新闻事件频繁地进入人们的视野：5月31日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取保险工作汇报，研究保险业改革发展问题，讨论并原则通过《国务院关于保险业改革发展的若干意见》；6月23日，国务院副总理黄菊对贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》作出重要批示，进一步明确了当前和今后一个时期保险业改革发展的指导思想和主要任务；6月26日，《国务院关于保险业改革发展的若干意见》正式公布当天，中国保监会专门召开座谈会，国务委员兼国务院秘书长华建敏，中国保监会主席吴定富在会上对贯彻落实《若干意见》、做好保险工作提出了明确要求。

保险业既是金融体系的三大支柱之一，与资本市场、货币市场具有紧密的联系；也是社会保障体系的重要组成部分，与人民群众的生产生活息息相关。近几年来，保险业沿着科学发展道路开拓前进，市场运行更加稳定，发展基础更加坚实，整体实力明显增强，在我国经济社会发展中发挥着日益重要的作用。在保险业进入新的发展阶段、站在新的发展起点的新形势下，《若干意见》的发布无疑是我国保险业的一件大事，是保险业发展史上的一个里程碑，是做好当前和今后一个时期保险工作的纲领性文件，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

明确了定位

《若干意见》肯定了十六大以来保险业发展取得的成绩，指出保险业已经成为一个重要的行业，保险可以稳定人们对未来的预期，从而促进消费，关系到经济发展的全局。《若干意见》指出，保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分。这个重要判断，从理论和实践上解决了保险业在构建社会主义和谐社会和完善社会主义市场经济体制中的定位问题，将保险的功能和作用提升到一个新的高度。的确，经济社会发展是保险业发展的前提和基础，必须立足经济社会发展的全局谋划保险工作，才能找准保险业在全面建设小康社会和社会主义现代化建设中的定位，不断拓展保险业的发展空间，确保保险业始终沿着正确的方向发展。

指明了发展方向

《若干意见》立足经济社会发展全局，全面分析了保险业发展面临的形势，指出保险业要坚持以人为本，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会全局服务，充分体现了“三个代表“重要思想和科学发展观的理论精髓，体现了十六大和十六届三中、四中、五中全会精神实质，是党中央、国务院关于保险工作方针政策的高度提炼和总结，是改革开放以来我国保险业发展经验的结晶与升华，是指引保险业沿着正确方向前进的重要保证。

当前，我国保险业仍处于发展的初级阶段，主要矛盾是保险业与经济社会发展和人民生活需求不相适应。因此，我们必须正确理解科学发展观的深刻内涵，把加快发展、做大做强作为现阶段保险业的主要任务。

开辟了发展道路

《若干意见》从我国处于社会主义初级阶段、仍是一个发展中国家的实际出发，从我国城乡二元结构和区域发展不平衡的具体国情出发，要求保险业要紧紧围绕社会主义和谐社会建设的战略目标，为不同层次、不同职业、不同地区人民群众服务，积极发展社会和人民急需的农业保险、养老保险、健康保险和责任保险。这些要求，找准了保险业与经济社会发展的结合点，既明确了保险业服务和谐社会建设的有效途径，也为保险业提供了广阔的发展空间，深刻揭示了我国保险业发展的客观规律，标志着探索建设中国特色保险业发展道路迈出重要步伐，必将对保险业改革发展产生巨大的推动作用。

走中国特色保险业的发展道路，就是要坚持以人为本，坚持发展为了人民、发展依靠人民，针对不同收入水平人民群众多层次的保险需求，提供多样化的产品和服务，把广大人民群众对保险的需求作为保险业发展的根本动力，让最广大人民群众都能分享保险业改革发展的成果。

提出了发展战略和政策方针

《若干意见》立足国家“十一五“规划和中长期发展战略，着眼于保险业长远健康发展，提出要继续深化保险改革，统筹国内发展与对外开放，大力推动自主创新，加强和改善监管，不断提高为和谐社会服务的能力。这些重要论述，进一步明确了保险业发展的战略目标，描绘了我国保险业发展的宏伟蓝图，是保险业广大干部职工共同的行动纲领。

改革是保险业发展的根本动力，目前保险业改革已经走在金融业的前列，实现了“三个率先“：率先完成国有公司股份制改造、率先实现境外上市、率先引进国际战略投资者。随着改革的不断深入，保险公司经营机制逐步转换，竞争能力不断提高，改革释放的活力正在成为促进保险业又快又好发展的强大动力。

《若干意见》针对保险业实际情况，提出了支持保险业改革发展的一系列重大政策方针。在政策环境方面，加强政府宏观调控和政策引导，加大政策支持力度，采取税收优惠、财政补贴等方式，对涉及国计民生的政策性保险业务给予支持，鼓励人民群众和企业投保；在法制环境方面，修改完善《保险法》，加快推进农业保险法律法规建设，研究推动商业养老保险、健康保险、责任保险以及保险资产管理等方面的立法工作，健全保险法规规章体系。坚持依法行政，保护保险经营者的合法权益。

保险作为一种市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制，在构建社会主义和谐社会进程中将会发挥越来越重要的作用。发展具有中国特色保险业，是一项长期的、综合性很强的系统工程，既需要保险业自身的努力，也需要相关政府部门和地方政府的紧密配合，以及良好的政策、法律、舆论环境，因此，各级地方政府和相关部门应该把保险业发展纳入经济社会发展全局统一谋划，充分发挥保险的各项功能和作用，为经济建设、社会发展和人民生活提供全方位的保险保障。

>保险新国十条学习心得二：“新国十条”学习心得>>（1685字）

8月13日，国务院发布《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（简称“新国十条”）。对保险业服务国家经济建设、融入国家社会治理等重大问题进行了定位。

**根据寿险总公司相关文件要求，结合中支实际，本着切实推进政策落地的原则，于2014年9月4日上午9点在中支会议室召开了主题为《我眼中的“新国十条”》的头脑风暴特别专项会议。

会议主要流程如下：

1、主持人带领学习“新国十条”；

2、中支总经理总结“新国十条”主要内容及现实意义；

3、员工就《“新国十条”新形势下我们工作的方向和目标》展开讨论，讨论不分职级，以务实原则。

4、中支总经理就“新国十条”新形势下我们工作的方向和目标提出要求。

经过充分的学习和激烈的探讨，大家共总结出以下五方面的体会：

1.吃住行：探索试点食品安全等强制险

根据意见，将会把与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、实习安全、校园安全等领域作为责任保险重点，探索开展强制责任保险试点。

2.“减税养老”将适时试点

根据意见，普通百姓购买养老保险的选择将更多，比如个人储蓄性养老保险、住房反向抵押养老保险等。同时还将发展独生子女家庭保障计划、探索对失独老人保障的新模式、发展养老机构综合责任保险等。

3.医疗：政府购买服务将提高保障水平

根据意见要求在医疗领域，这种政府向商业保险公司购买服务将更多。根据意见，将鼓励保险公司大力开发各类医疗、疾病保险和失能收入损失保险等商业健康保险产品，并与基本医疗保险相衔接。

4.巨灾：建立巨灾保险基金

对于巨灾保险，意见这次明确，包括研究建立巨灾保险基金、巨灾再保险等制度，逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制。

同时，意见鼓励各地根据风险特点，探索对台风、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火灾等灾害的有效保障模式，明确要制定巨灾保险法规，建立核保险巨灾责任准备金制度。

5.“三农”：将试点农产品(10.49,-0.09,-0.85%)价格保险

根据意见，将开展农产品目标价格保险试点。这意味着对于农产品的价格波动，农民可能心里更有“底”。同时，探索天气指数保险等新兴产品和服务，也将增添风险管理工具，有助于农业风险一降再降。

不仅如此，今后，农民将可以选择到更多的“三农”保险产品。包括农村小额信贷保险、农房保险、农机保险、农业基础设施保险、森林保险，以及农民养老健康保险、农村小额人身保险等普惠保险业务。

结论：落实“新国十条”重在创新

经过讨论大家一致认为：实现“新国十条”确定的宏伟目标的途径是保险业自身的改革创新。贯彻落实好“新国十条”，首先要创新突破，然后再转型升级，这样才能够把政策的机遇作为我们行业发展的一个最大的主推力度。

作为一家新兴的现代化保险公司，尤其是寿险公司，我们要想在市场立足，唯一出路就是保险创新。作为阳光人寿基层的员工，我们更应认真学习“新国十条”的精神要义，结合实际为公司从产品研发设计到服务升级提出具有建设性的意见和建议。所以我们将利用未来两个月的时间，继续就“新国十条”的具体内容在日常会议中展开深入学习，并希望通过这样固化的形式，将保险新航标树立在每个员工内心深处，以此来指导我们的行为方向。

现阶段中支前线部门发展任务——加强基础建设，优化保险业发展环境。

1、全面推进信用体系建设。以《阳光人寿营销员品质管理办法》为依托，对营业区代理人信用建立档案制度、并按规则严格执行品质扣分。首先，营业区要做好宣导工作，对现状进行全面评估，总结品质问题根源；其次，营业区应制定改善提高业务员品质得分的可行措施；最后，营业区对每月对品质考核结果在全员范围内进行通报，对守信者予以激励，对失信者进行约束。

2、建立风险数据库。客服部，尤其是理赔专员建立理赔数据库，通过理赔数据的记录对当地疾病发生率等进行分析，通过长期数据积累，为行业费率制定提供切实依据。

3、提升全社会保险意识。发挥新闻媒体的正面宣传和引导作用。鼓励保险代理人及前线部门根据实际需求，向公司提出广播电视、平面媒体及互联网等广告方案需求。人事行政部提供正面合规宣传文件，并进行全面评估，让保险宣传传递正能量，并起到切实可行的效果。

>保险新国十条学习心得三：新国十条学习心得>>（1665字）

保险业是一个新兴的朝阳产业，保险业发展站在一个新的历史起点上，发展的潜力和空间是巨大的。在新中国初期到现在，保险业已经由萌芽初期逐渐发展到涉及各行各业、社会的各个领域和人们生活的各个方面。一定意义上，保险业的现代化程度是衡量一个国家和地区市场经济发展水平的标志，保险业的发达程度是衡量一个社会进步和谐的标志。

2014年8月13日，《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》正式公布。这是2006年《国务院关于保险业改革发展的若干意见》发布以来，国务院再次专门部署加快保险业发展的国家层面文件，被称为“新国十条”。“新国十条”为保险业制定愿景、规划路径，将保险业推向一个全新的高度，并成为现在保险的新篇章。

“新国十条”的发布，释放了保险业改革发展的最大政策红利，必将使保险业发展面临着前所未有的机遇和无比广阔的空间。“新国十条”明确将保险业定位为现代服务业的重点，将保险纳入‘两个现代化’建设，与全面深化改革的各项任务融合与互动，将发展保险业上升为国家战略，对行业而言既意味着地位提升，也意味着功能拓展。保险业在经济、民生领域中的地位即将得到历史性提升，从长远看，这是保险业的最大红利，必将产生巨大推动力，成为行业发展一个里程碑。

“新国十条”从政府层面肯定了保险业的重大作用，使得保险业很多领域都有了明确的指导，保险业发展的思路更加清楚，相关的政策环境会有明显改善，伴随着全社会保险意识的增强，行业形象得以改善、地位大大提升，保险业将会以一种全新的定位与方式融入服务国计民生和国家经济建设的大格局中。

新国十条”它从服务国家治理体系和治理能力现代化的高度，提出了保险服务业发展的新定位；从提升保险业服务能力、创新能力和国际竞争力出发，提出了对保险服务业发展的新要求，不在是原来单纯的靠人力去拉拢保险，而是让人们自己走进保险的大门来，相信保险，信任行业。”

“新国十条”让我充分认识了加快现代保险服务业发展的重要意义，把发展现代保险服务业作为促进经济转型、转变政府职能、带动扩大就业、完善社会治理、保障改善民生的重要抓手，以结合现在经济高速发展的同时，背后的保障工作也是保险行业的前进发展的目标。

“新国十条”明确将保险业定位为现代服务业的重点，将发展保险业上升为国家战略，对行业而言既意味着地位提升，也意味着功能拓展。从长远看，必将产生巨大推动力，成为行业发展一个里程碑。“新国十条”提出费率市场化改革将稳步推进。费率市场化改革包括万能分红险，在保险业务和投资不断创新的背景下，保险产品的定价机制也将增强灵活性。

“新国十条”立意高远，明确提出保险业的发展目标、强调了现代保险业的重要地位、突出了市场化改革导向、优化了保险业的发展环境、明确指出了现代保险业的发展路径，并要求充分发挥保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用。

“新国十条”明确将保险业定位于“现代服务业”，以一种全新现代保险服务业的角色定位融入新时期的国家发展战略中。同时新国十条明确了保险行业的发展方向以及未来的政策方向，这将促进未来保险业在我国经济社会发展中发挥更积极的作用。

“新国十条”还指出，要“充分发挥保险资金长期投资的独特优势。在保证安全性、收益性前提下，创新保险资金运用方式，提高保险资金配置效率。鼓励保险资金利用债权投资计划、股权投资计划等方式，支持重大基础设施、棚户区改造、城镇化建设等民生工程和国家重大工程。”

这对于我这个老团险人员来说，新国十条确实从各个方面都起到的推动作用，鼓励企业参与商业保险，对于我们是一次难得的机遇，抓住先机才能抓住市场，现代的保险服务意识，也是加强自我的学习，改变现在的经营思路，拓宽思维，使得团险行业的步伐会越来越快的发展。

总之，保险业“新国十条”的颁布，意味着国家对保险行业的重视，保险对人民的需要，保险也对人才的要求都在不断地发展，中国做为世界的人口大国，保险涉及每个人，每个行业，其中的潜力是无尽的。我相信做为一名保险人，未来的保险行业将会是无限的扩大，每个人将会对保险产生新的认识，保险是大家都必须选择的一份保障！

>保险新国十条学习心得四：新国十条学习心得>>（819字）

2014年8月13日，国务院正式发布《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，被称为保险“新国十条”。保险“新国十条”的正式颁布，标志着党中央国务院把发展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统筹考虑，开创了保险业在更广领域和更深层面服务经济社会全局的战略机遇，翻开了加快发展现代保险服务业的新篇章。

9月15，我司组织全体员工集中学习了“新国十条”。通过此次学习，我对“新国十条”的内容及意义有了基本认识，并充分认识到了其是保险业发展的重大契机。

1、‘新国十条’释放了保险业改革发展的最大政策红利，必将使保险业发展面临着前所未有的机遇和无比广阔的空间。它从服务国家治理体系和治理能力现代化的高度，提出了保险服务业发展的新定位；从提升保险业服务能力、创新能力和国际竞争力出发，提出了对保险服务业发展的新要求。”

2、“新国十条”充分认识了加快现代保险服务业发展的重要意义，把发展现代保险服务业作为促进经济转型、转变政府职能、带动扩大就业、完善社会治理、保障改善民生的重要抓手。

3、“新国十条”明确将保险业定位为现代服务业的重点，将发展保险业上升为国家战略，对行业而言既意味着地位提升，也意味着功能拓展。从长远看，必将产生巨大推动力，成为行业发展一个里程碑。

4、“新国十条”立意高远，明确提出保险业的发展目标、强调了现代保险业的重要地位、突出了市场化改革导向、优化了保险业的发展环境、明确指出了现代保险业的发展路径，并要求充分发挥保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用。

5、“新国十条”明确将保险业定位于“现代服务业”，以一种全新现代保险服务业的角色定位融入新时期的国家发展战略中。同时，“新国十条”明确了保险行业的发展方向以及未来的政策方向，这将促进未来保险业在我国经济社会发展中发挥更积极的作用。

通过“新国十条”的学习，并在此基础上把“新国十条”与我司业务发展相结合，让“新国十条”从政策利好真正转变为公司持续健康发展的动力源泉。

>保险新国十条学习心得五：“新国十条”学习心得>>（1444字）

8月13日，国务院发布《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（简称“新国十条”）。对保险业服务国家经济建设、融入国家社会治理等重大问题进行了定位。

根据总公司相关文件要求，结合实际情况，本着切实推进政策落地的原则，于2014年9月20日上午9点在中支会议室通过视频会议的方式学习了西南财大著名教授对于国十条的现场分析。

通过教授的详细分析和讲解和自身对国十条的理解，我总结出以下五方面的体会：

1。吃住行：探索试点食品安全等强制险

根据意见，将会把与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、实习安全、校园安全等领域作为责任保险重点，探索开展强制责任保险试点。

2。“减税养老”将适时试点

根据意见，普通百姓购买养老保险的选择将更多，比如个人储蓄性养老保险、住房反向抵押养老保险等。同时还将发展独生子女家庭保障计划、探索对失独老人保障的新模式、发展养老机构综合责任保险等。

3。医疗：政府购买服务将提高保障水平

根据意见要求在医疗领域，这种政府向商业保险公司购买服务将更多。根据意见，将鼓励保险公司大力开发各类医疗、疾病保险和失能收入损失保险等商业健康保险产品，并与基本医疗保险相衔接。

4。巨灾：建立巨灾保险基金

对于巨灾保险，意见这次明确，包括研究建立巨灾保险基金、巨灾再保险等制度，逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制。

同时，意见鼓励各地根据风险特点，探索对台风、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火灾等灾害的有效保障模式，明确要制定巨灾保险法规，建立核保险巨灾责任准备金制度。

5。“三农”：将试点农产品价格保险

根据意见，将开展农产品目标价格保险试点。这意味着对于农产品的价格波动，农民可能心里更有“底”。同时，探索天气指数保险等新兴产品和服务，也将增添风险管理工具，有助于农业风险一降再降。

不仅如此，今后，农民将可以选择到更多的“三农”保险产品。包括农村小额信贷保险、农房保险、农机保险、农业基础设施保险、森林保险，以及农民养老健康保险、农村小额人身保险等普惠保险业务。

结论：落实“新国十条”重在创新

经过讨论大家一致认为：实现“新国十条”确定的宏伟目标的途径是保险业自身的改革创新。贯彻落实好“新国十条”，首先要创新突破，然后再转型升级，这样才能够把政策的机遇作为我们行业发展的一个最大的主推力度。

作为一家新兴的现代化保险公司，尤其是中华联合财产公司，我们要想在市场立足，唯一出路就是保险创新。作为中支公司管理者，我们更应认真学习“新国十条”的精神要义，结合实际为公司从产品研发设计到服务升级提出具有建设性的意见和建议。所以我们将利用未来两个月的时间，继续就“新国十条”的具体内容在日常会议中展开深入学习，并希望通过这样固化的形式，将保险新航标树立在每个员工内心深处，以此来指导我们的行为方向。

现阶段中支发展任务——加强基础建设，优化保险业发展环境

1、全面推进信用体系建设。对守信者予以激励，对失信者进行约束。完善保险从业人员信用档案制度、保险机构信用评价体系和失信惩戒机制。

2、建立风险数据库。建立数据库，通过数据的记录对当地农险、车险、非车财险进行数据分析，通过长期数据积累，强化事前风险防范，为风险评估预测等提供切实依据，增强全社会抵御风险的能力。

3、提升全社会保险意识。发挥媒体的正面宣传和引导作用。鼓励保险代理人及前线部门根据实际需求，向公司提出互联网、平面媒体等广告方案需求。人事行政部提供正面合规宣传文件，并进行全面评估，让保险宣传传递正能量，并起到切实可行的效果。

第三篇：推进农业产业化龙头企业发展新突破

推进农业产业化龙头企业发展新突破

江苏省盐城市委农村工作办公室杨群义

（一）近年来，在市委、市政府的高度重视下，我市农业产业化龙头企业快速发展，已成为推动“三农”发展的重要力量。一是发展势头强劲。全市每年新办60家以上规模龙头企业，先后引进中粮集团、上海光明奶业集团、北京汇源果汁集团、天津完达山集团、南京桂花鸭集团、黑龙江北大荒米业有限公司、浙江天邦集团等18家国家级龙头企业落户我市。全市农业产业化龙头企业已发展到1419家，市级以上重点龙头企业达381家，其中，国家级龙头企业5家，省级龙头企业56家，分别占全省总数的8%和10%，国家龙头企业数居苏北五市首位，省级龙头企业数居全省第一。二是运行质量提升。2012年全市规模以上龙头企业实现销售收入1367.24亿元，税金30.26亿元，利润56.72亿元，从业人员达18.31万人。全市已有524家龙头企业通过ISO9000、HACCP、GAP、GMP等质量体系认证，480家龙头企业通过质检机构的计量认证，龙头企业获得“三品”认证的产品达774个，获得省以上名牌产品或著名（驰名）商标的龙头企业数量77个。江苏宁富食品有限公司的“宁富”商标新获中国驰名商标。三是带农作用增强。龙头企业坚持为农服务方向，积极构建“公司+合作社+农户+生产基地”的经营模式，大力开展创建一个基地、致富一方农民、振兴一个产业、对接一个农民合作组织、打造一个优势品牌的“五个一”示范创建活动，优化农业产业化联农惠农机制。2012年全市龙头企业带动种植业基地面积2820.5万亩，畜牧业生产基地饲养量3129.1万头，禽类基地饲养量27885万羽，水产业基地面积327.04万亩。2012年全市龙头企业对当地农产品收购额达399.9亿元,占当年农业总产

值的43%，全市龙头企业带动农户204万户，增收38亿元，比上年增长11%，有力地促进了农民增收。

但是与全省整体发展水平相比，与农业产业化发展要求相比，我市龙头企业不多、不优、不大、不强的问题仍然十分突出。一是规模不大。全市还没有一家企业销售收入进入全省前十强。全市年销售收入超10亿元的龙头企业只有12家。2012年全市规模龙头企业平均销售收入只有9633万元，企业平均销售规模只有全省的2/3。二是结构不优。全市现有龙头企业中，经营养殖产品和高效经济作物的企业仅占51%，产品出口企业仅占8%，利用外资的龙头企业仅占6%，与现代高效农业发展还不够合拍。三是能力不强。相当一部分农业龙头企业面临着产品竞争力、科技支撑力、自我发展动力和带动农民增收能力不强的问题。龙头企业与基地农户实行浅层次合同关系的占51%，实行合同方式按利润返还和股份方式按股份分红的，分别仅占3%和1%，带农增收能力亟待提高。

（二）国务院《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》明确指出：农业产业化是现代农业发展的方向，农业产业化龙头企业是构建现代农业产业体系的重要主体，是推进农业产业化经营的关键。提升农业产业化经营水平，必须采取得力措施，围绕“招大引强、挂大靠强、培大做强”的要求，推进农业产业化龙头企业发展新突破。

一、围绕培植新特产业集群，招大引强发展龙头企业。引导各地立足当地资源禀赋，依托产业发展基础，考虑区位、市场等因素，规划发展主导特色产业。围绕做大主导特色农业产业，采取多种形式，大招商、招大商，重点在招引国家级龙头企业、世界500强企业、中央企业、上市公司上求突破，在招引外向型、科技型、精深加工型龙头企业上求突破，在招引投资超亿元、发展“全产业链”农业产业化项目上求突破。通过招大引强，兴办一批农产品加工龙头企业集群，大力构建龙头企业引领、合作社带动、品牌支撑、基地依托、利益联结的龙型特色产

业集群。根据《盐城市农产品加工业发展振兴规划纲要》，全市应着力围绕打造优质生猪、规模家禽、啤酒大麦、粮油食品、淡海水产品、出口创汇蔬菜、速生林木和茧丝绸、奶制品、甜料香料、功能性食品等农产品加工优势产业集群，招大引强，兴办农产品加工龙头企业，形成一批以龙头企业和合作组织带动的年销售百亿元以上的农产品加工特色产业集群。各县（市、区）培植一批年销售10亿元以上的农产品加工特色产业集群，建成一批农业产业化示范区。具体路径：一是围绕做大优势产业，招大引强。近几年，阜宁县先后引进中粮集团、重粮集团，各投资10亿元，各建成一个年加工30万吨稻谷的米业公司，兴建5000亩的中粮农产品精深加工产业园，新上稻米主副产品深加工、生态猪肉、家禽制品深加工项目。引进一个世界500强中粮集团，兴建了一个农产品精深加工产业园，做大了一个稻米产业。二是突出发展新特产业，招大引强。滨海县引进国家重点龙头企业投资兴办的江苏海大食品公司，在滨海县发展四青蔬菜专业村60个，带动农户4.6万户，发展四青蔬菜生产基地近10万亩，改一年两季粮为四季菜，亩均收入达到4000元以上，引进一个蔬菜加工龙头企业，带动了一个地方产业结构的调整，兴起了一个新特产业。三是着力提升主导产业，招大引强。东台市引进中粮集团投资30亿元，兴办的中粮肉食（江苏）有限公司，建设集畜禽养殖、屠宰、深加工、冷链配送、分销及肉类产品进出口于一体的现代农业产业化龙头企业，已建设金东台、梁南两个大型生猪养殖基地和肉食产业加工园，“十二五”期间可望发展成销售超百亿元的企业，将对提升东台市畜禽产业的发展水平带来革命性的影响。

二、建设农产品加工集中区和密集区，集聚集约发展龙头企业。一是精心组织，加快推进农产品加工集区建设。按照市政府《关于加快推进农产品加工集中区建设的意见》(盐政发[2009]51号),全市9个县（市、区）农产品加工集中区规划面积77722亩，已建成面积35042亩，基础设施已完成投资34.63亿元，进区项目77个。38个特色及镇农产品加工集中区规划面积31020亩，已建成面积

22375亩，已完成基础设施投入20.42亿元，进区项目199个。东台市、建湖县、盐都区、滨海县四家农产品加工集中区建成省级农产品加工集中区。大丰市、亭湖区、射阳县、阜宁县四家县级农产品加工集中区、大丰市木材产业园和盐都区张庄农产品加工集中区等8个镇农产品加工集中区计13个建成市级农产品加工集中区，全市农产品加工集中区建设初具规模、初见成效。引导各地进一步完善农产品加工集中区规划，搞好功能分区，明确发展目标，提升规划层次。加大基础设施建设投入，完善功能配套，增强承载能力。加强招商引资，引进更多农产品加工项目进区建设。县（市、区）农产品加工集中区，每年力争有2-3个农产品加工大项目进区，重点镇力争有1-2个农产品加工大项目进区，力争“十二五”期间，将东台市、阜宁县等农产品加工集中区建百亿元销售区。二是精心布局，规划建设特色农产品加工产业园区。引导各地从区位优势和产业特色出发，规划建设一批特色农产品加工产业园区，引进关联产业链上龙头企业集聚发展。大丰市和射阳县依托港口，在沿海经济区，分别规划建设的木材加工物流园和粮油加工园，阜宁县依托中粮集团规划建设的中粮农产品精深加工产业园，各展其长，已成为招引龙头企业发展的重要载体。三是精心谋划，着力打造特色农产品加工产业密集区。射阳县在制定农产品加工业发展规划时，将黄沙港镇水产品加工园和洋马镇药材加工中心、特庸镇茧丝加工中心、千秋镇果蔬产业加工中心列为今后重点培植的特色农产品加工密集区，其做法值得各地学习借鉴。

三、实施百家龙头企业提升工程，提质转型发展龙头企业。排出百家规模大、实力强、具有创新潜质的龙头企业，实行挂牌服务，采取“一企一策”给以重点扶持，着力打造一批具有国际竞争力、在全国全省有较大影响力的农业领军企业。一是突出规模培育，努力做大龙头企业。引导“百企”加大技改投入，加强资产重组，加快上市步伐，新建厂房、新上项目、新增设备，不断提高产能，扩张规模，做强实力。“百企”“十二五”期间销售收入和利税年均增长25%以上，实现三年翻一番，有条件的力争五年翻两番，重点培植一批年销售超5亿元、10

亿元、20亿元龙头企业，鼓励一批农业产业化龙头企业向年销售超50亿元、100亿元和上市公司的目标迈进。二是突出科技创新，努力增强企业核心竞争力。积极引导“百企”加快构建农业科技创新体系和推广应用平台，建立科技投入的增长机制、科技人才的培养机制和科技创新的激励机制。鼓励加快技术研发创新和引进国内外先进设备改进生产加工工艺，不断提高产品科技含量和附加值。“百企”都要建立自己的研发机构，研发投入达当年销售收入的1%以上。鼓励有条件的企业组建行业技术创新联盟。推进科技创新与金融创新结合，拓宽项目融资渠道；大力推进信息技术的应用，推进工业化和信息化“两化”深度融合。三是突出品牌创建，努力实施品牌带动战略。引导“百企”建立食品生产“溯源制度”，加快构建农产品质量安全监管体系，加强农产品质量安全建设。鼓励企业开展农产品“三品一标”认证，争创省级、国家级、国际品牌，增强品牌的知名度、美誉度和诚信度，扩大市场占有率。四是突出基地建设，努力增强企业联农惠农能力。鼓励和扶持农业龙头企业通过自建、共建、订单收购等方式，在本地建立稳定的农产品原料生产基地。大力推广“龙头企业十合作社+农户+基地”、“龙头企业十种养小区+农户+基地”、“龙头企业十订单+农户+基地”等多种农业产业化经营模式。引导和支持龙头企业建立健全定向投入机制、价格保护机制、风险保障机制和利润分配机制，优化龙头企业与农户的利益联结机制。深入开展龙头企业 “五个一”示范创建活动，进一步提升带动产业发展、带动农民增收能力。

四、发挥政策杠杆作用，加大激励发展龙头企业。一是加大财政支持力度。各级财政要积极整合项目资源，增加农业产业化发展专项资金，加大对龙头企业的支持力度。对招大引强的龙头企业项目给予一定的财政奖补。如阜宁县规定，新上农产品加工项目生产性设备投入达到1000万元、2000万元、5000万元以上的，财政分别补助8%、10%和12%。建湖县规定，对固定资产投入达500万元以上且投产达效的加工企业，按投资额的1%补助投资者。二是实行税收返还奖励

政策。东台市规定，农业投资项目固定资产投资1000万元以上，经营期10年以上的生产型企业，所得税前2年本级留成部分全部奖给投资者，第3年到第5年本级留成部分50%奖给投资者；增值税本级留成部分，前3年50%奖给投资者。三是加强金融信贷支持。相关金融机构对新办的龙头企业要及时评定信用等级，对符合条件的龙头企业可一次性核定信用额度，以信用贷款方式满足企业流动资金贷款需求。对风险可控、综合回报较高的龙头企业季节性收购农副产品所需贷款给予一定额度支持。银行业金融机构对龙头企业贷款给予利率优惠。四是认真落实用地、用水、用电等政策。在用地上，对新办农产品加工企业和原有企业新办农产品加工项目，按照集聚、集约、节约的原则，进行优先供地。对重特大农产品加工项目所需用地进行重点办理。符合点供条件的农产品加工项目所需用地，积极帮助其争取点供指标。农产品加工所需的土地出让价格按不高于土地挂牌底价执行，土地出让税费地方留成部分予以返还。在用水上，省级以上农业企业生产用水和基地种植养殖用水，由所在县（市、区）水利行政主管部门会同有关部门核定用水计划，计划内用水减半征收水资源费。在用电上，龙头企业用电容量在315千伏安以上的，执行大工业电价政策。直接用于农业生产的用电以及对海产品初加工、滩涂围垦项目用电实行农业生产用电价格。加强对农业重点龙头企业收费的检查与监管。五是强化责任考核。将招大引强、培大做强农业产业化龙头企业作为推进农业现代化工程的一项重要内容，强化各级党委、政府及相关部门的发展责任，进行专项考核奖励。对新办农产品加工龙头企业项目按1：3计算招商引资额进行绩效考核及相关政策奖励。对招引的重大农产品加工龙头企业项目实行领导挂钩服务，“一事一议”、“一企一策”定优惠扶持政策。

第四篇：寻求农业产业化经营新突破经验总结

近年来，我们始终把农业产业化经营作为发展农村经济的战略工程来抓，确立了瞄准国际市场抓调整，立足农民增收建协会，围绕主导产业搞加工、建基地的产业化发展思路，不断总结经验，创新机制，制定政策，积极引导，有力推进了我市农业产业化经营的发展。～年，全市实现农业总产值＊亿元，增长＊；农业增加值＊亿元，增长＊％；农民人均纯收入＊元，增长＊％；农产品出口创汇达到＊亿美元，增长＊％；农民产业化经营收入达＊元。我们的主要做法是：

一、围绕思路抓调整，在优化布局和园区建设上求突破

提高农业综合效益，增加农民收入必须围绕市情调整思路。我市把推进农业产业化进程，发展外向型农业作为突破口，优化产业布局，建设特色园区。一是突出“外向型农业”发展思路。＊＊市人多地少，水资源比较贫乏，三分之二的土地属丘陵地区，土地产出率较低，农业基础比较脆弱。但我市地处沿海，地理位置优越，铁路、公路等交通网纵横交错；农副产品加工企业较多，农民商品意识浓厚；自然资源丰富，大白菜、马铃薯、大椒等农副产品驰名中外；外向型经济发展迅速。市委、市政府立足优势抓调整，摆脱传统农业工作方法，跳出农业抓农业，本着立足资源、发挥优势、面向市场、加快发展的原则，通过抓园区、办协会、扶龙头、建基地、促出口，大力发展外向型农业，推进农业产业化发展，增加了农民收入，促进了农村经济迅速发展。二是突出“三区一带”发展格局。拥有适销对路的农产品品种，形成相对稳定的生产基地，是加快农业产业化进程，赢得外向型农业发展主动权的前提条件。近几年来，我市围绕国内外市场需求，积极调整农业结构，发展壮大花木、蔬菜、畜牧、水产等特色产业，形成了“三区一带”的农业发展格局。在营海、铺集、里岔等西南部丘陵地区建设畜牧养殖区，积极发展奶牛、肉牛、奶山羊、商品瘦肉猪等养殖业，建成了新雅、开开加、丰益园等畜牧养殖出口创汇基地。围绕城区5个办事处和胶西、杜村、胶北等中部镇，大力发展农产品出口种植基地，建设了蔬菜出口基地20万亩，花生出口基地10万亩，花卉苗木基地2万余亩。在马店、胶莱、李哥庄、胶东等东北部地区发展创汇农业加工区，发展农副产品加工企业，形成了以胶东镇大椒城为中心的辣椒加工区、以胶莱镇为中心的花生加工区、以大洋、福生等企业为代表的蔬菜、水产出口加工龙头企业。充分发挥我市临海优势，积极建设沿＊＊湾水产养殖带，开发滩涂和淡水水面，为我市的水产出口企业提供充足的原料供应。三是突出农业园区建设。自2000年以来，我市坚持“政府引导、多元投入、利益直挂、企业运作”的发展措施，采取市办重点园、镇办特色园、依托大企业办园、引进外资办园、民营大户办园等多种形式，在全市建设了一批不同行业、不同类型、不同规模的农业示范园区，通过招商引资、项目嫁接、财政扶持等形式，为我市农业的产业化、国际化发展提供了很好的平台。今年我市重点在提高规模和档次上下功夫，进一步巩固李哥庄大沽河农科园、北关鑫昌花卉苗木园、营海畜牧养殖示范园3个青岛市级以上农业园区建设成果，突出抓好杜村（韩国）花卉大世界、里岔东山花卉基地和马店罗瑞花卉园三处花卉基地建设和营海镇宝荣水产科技示范园高密度大棚养虾基地和杂色蛤育繁基地建设，同时规范和提升胶西、胶莱两处重点万亩蔬菜园区和胶北、铺集两处重点果品园区建设质量。全市新建和完善农业园区＊处，新建扩建＊万亩，总面积达到＊万亩，上半年全市农业园区完成建设投资＊亿元，实现经济效益＊亿元。

二、围绕市场竞争抓质量，在“三品”工程上求突破

农副产品在国际市场要有竞争力，必须形成自己的特色。我市从品种、品质、品牌抓起，注重培育特色优质农产品，以质量促竞争，提高农产品的国际市场竞争力。一是抓品种引进。我市通过多渠道引进优良品种，～年通过龙头企业、中介组织、科研单位引进蔬菜、果品、粮油名优新品种68个。建设了蔬菜育苗基地、苗木基地、大椒良种繁供基地、土豆繁育基地等7大良种繁育基地，全市主要农作物优良品种率达到100%，专用率达到40%以上。二是抓品质提高。重点是围绕我市作为农业部确定的第一批全国百个无公害农产品种植业示范基地县和50个蔬菜种植示范基地县建设，大力推行农业标准化。2002年至～年，我市按照国际市场标准，共制定发布了36项无公害农产品生产技术规程，其中：种植业29项，畜牧饲养4项，水产2项，林业1项。同时积极搞标准化示范点建设，确定了9个示范基地、4个示范镇、68个示范村、3个示范加工企业四个示范层面，实行专家包基地、包项目、包示范点制度。建立了全市农产品检测中心和重点农贸市场快速监测点，提高了全市上下标准化生产的意识和水平。全市无公害种植基地总数达到61个，规划总面积达到51.89万亩。组织胶西、胶莱、胶东、洋河等无公害农产品基地认证15处，申报洋河地瓜、花生，胶西、胶莱马铃薯、大葱及大白菜等农产品认证21个。三抓品牌培育。我们围绕国际市场需求，突出地方特色，努力提高各级品牌意识，重点培育了＊＊大白菜、羊角辣椒、北梁蜜桃、＊＊湾杂色蛤等特色产品，扩大品牌效应。去年我市对“＊＊大白菜”进行了种质资源保护与培育开发，在胶东镇建立了＊＊大白菜保种繁种选种圃，在原产地南三里河安排了封闭式高标准＊＊大白菜生产示范基地30亩，并成立了“＊＊大白菜”协会，向国家商标总局申请产地证明商标注册，实施原产地保护。这些工作将极大提高＊＊大白菜的产业化开发力度，并有望使“＊＊大白菜”品牌成为全省、乃至全国农产品弛名品牌。

三、围绕提高组织化程度，在新型合作组织建设上求突破

培育发展农村专业合作经济组织，提高农民组织化程度，是推动小生产与大市场紧密结合，促进农村产业化发展的有力举措。近年来，我市坚持“示范先行、典型引路、以点带面、逐步普及”的原则，重点发展了五种类型的农村专业经济协会：一是依托技术骨干，大力发展技术推广型经合组织。我市以农村具有种植、养殖专业技术的能人为带头人，发挥推广和应用科学技术的主体作用，一户带十户，十户带一村，一村带一片，一片兴一业，组成经济联合体。洋河奶农协会，会长葛玉钦原为洋河镇畜牧兽医站站长，高级兽医师，他凭借畜牧养殖方面的专业技术199

化中长期发展规划和计划，制定鼓励产业化发展的相关扶持政策。定期召开全市产业化发展调度会议，协调解决工作中遇到的问题，帮助企业排忧解难。今年，我市先后出台了一些相关文件：《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力的意见》、《关于加快发展农村专业合作经济组织的意见》、《关于鼓励扶持优强企业发展的意见》、《关于促进民营经济发展的意见》等，进一步加大了对农业生产的投入，加强了对龙头企业的扶持力度，为我市农业产业化的深度发展打下了坚实的基础。二是加大投入，配套基础设施。坚持把资金投入作为扶持重点，从市、镇两级加大对农业产业化组织及龙头企业的扶持。今年全市新安排财政资金10万元，扶持协会对“里岔黑猪”、＊＊大白菜”等优特品种实施改良；安排45万元，加强市农产品检测中心的建设，为生产优质农产品提供技术支撑；安排100万元科普经费，配合协会开展农业科研成果的推广转化；安排10万元专项资金，支持农村合作经济组织开展信息、市场营销等服务；在品牌农业方面规定，每获得一个青岛以上农业名牌、取的一个有机食品和绿色食品认证的，奖励5万元。各镇、办也加大了对协会的扶持力度，洋河镇在自筹95万元基础上，争取上级资金65万元，帮助＊＊市农牧产品研究开发协会建设培训中心及购置设备；张应镇投资330万元，扶持臧家庄蔬菜协会对基地内的路、电、水利设施进行改造；胶莱镇争取世行贷款及上级扶持资金1100万元，帮助菜农协会改善水利设施条件。三是优化服务环境，提高服务效率。市委、市政府在发展外向型农业的过程中，逐步摆脱传统农业生产观念的束缚，牢固树立“农业要增收，必须抓外经”的思想，积极开展以“爱商、为商、安商、富商”为内容的“四商”活动，深入开展 “外商投资服务月”活动，积极推行服务承诺制，专门设立了行政服务大厅，实现了“一个窗口对外、一站式办理和一条龙服务”，降低了收费“门槛”，简化了办事程序，在用地管理、登记注册、电价、农产品流通环境等方面，均建立了最宽松的环境。通过政府部门的宏观指导、协调和服务，我市现已基本建立了“政府调控市场，市场引导企业，企业带动农户，农户自主决策”的新机制，克服了强迫命令、行政干预等陈旧的思维方式和管理方法，使我市的农业产业化经营提高到一个新水平。

各位领导，我市在农业产业化经营方面虽然作了一些工作，取得了一些成绩，但与兄弟县市相比仍有许多不足，我们将以这次会议为契机，进一步全面落实科学发展观，实施城乡互动的发展战略，稳定、完善和强化各项支农政策，使我市农业产业化程度有进一步的提高。

第五篇：寻求农业产业化经营新突破经验总结

寻求农业产业化经营新突破经验总结

近年来，我们始终把农业产业化经营作为发展农村经济的战略工程来抓，确立了瞄准国际市场抓调整，立足农民增收建协会，围绕主导产业搞加工、建基地的产业化发展思路，不断总结经验，创新机制，制定政策，积极引导，有力推进了我市农业产业化经营的发展。2004年，全市实现农业总产值＊亿元，增长＊；农业增加值＊

亿元，增长＊％；农民人均纯收入＊元，增长＊％；农产品出口创汇达到＊亿美元，增长＊％；农民产业化经营收入达＊元。我们的主要做法是：

一、围绕思路抓调整，在优化布局和园区建设上求突破

提高农业综合效益，增加农民收入必须围绕市情调整思路。我市把推进农业产业化进程，发展外向型农业作为突破口，优化产业布局，建设特色园区。一是突出“外向型农业”发展思路。＊＊市人多地少，水资源比较贫乏，三分之二的土地属丘陵地区，土地产出率较低，农业基础比较脆弱。但我市地处沿海，地理位置优越，铁路、公路等交通网纵横交错；农副产品加工企业较多，农民商品意识浓厚；自然资源丰富，大白菜、马铃薯、大椒等农副产品驰名中外；外向型经济发展迅速。市委、市政府立足优势抓调整，摆脱传统农业工作方法，跳出农业抓农业，本着立足资源、发挥优势、面向市场、加快发展的原则，通过抓园区、办协会、扶龙头、建基地、促出口，大力发展外向型农业，推进农业产业化发展，增加了农民收入，促进了农村经济迅速发展。二是突出“三区一带”发展格局。拥有适销对路的农产品品种，形成相对稳定的生产基地，是加快农业产业化进程，赢得外向型农业发展主动权的前提条件。近几年来，我市围绕国内外市场需求，积极调整农业结构，发展壮大花木、蔬菜、畜牧、水产等特色产业，形成了“三区一带”的农业发展格局。在营海、铺集、里岔等西南部丘陵地区建设畜牧养殖区，积极发展奶牛、肉牛、奶山羊、商品瘦肉猪等养殖业，建成了新雅、开开加、丰益园等畜牧养殖出口创汇基地。围绕城区5个办事处和胶西、杜村、胶北等中部镇，大力发展农产品出口种植基地，建设了蔬菜出口基地20万亩，花生出口基地10万亩，花卉苗木基地2万余亩。在马店、胶莱、李哥庄、胶东等东北部地区发展创汇农业加工区，发展农副产品加工企业，形成了以胶东镇大椒城为中心的辣椒加工区、以胶莱镇为中心的花生加工区、以大洋、福生等企业为代表的蔬菜、水产出口加工龙头企业。充分发挥我市临海优势，积极建设沿＊＊湾水产养殖带，开发滩涂和淡水水面，为我市的水产出口企业提供充足的原料供应。三是突出农业园区建设。自2000年以来，我市坚持“政府引导、多元投入、利益直挂、企业运作”的发展措施，采取市办重点园、镇办特色园、依托大企业办园、引进外资办园、民营大户办园等多种形式，在全市建设了一批不同行业、不同类型、不同规模的农业示范园区，通过招商引资、项目嫁接、财政扶持等形式，为我市农业的产业化、国际化发展提供了很好的平台。今年我市重点在提高规模和档次上下功夫，进一步巩固李哥庄大沽河农科园、北关鑫昌花卉苗木园、营海畜牧养殖示范园3个青岛市级以上农业园区建设成果，突出抓好杜村（韩国）花卉大世界、里岔东山花卉基地和马店罗瑞花卉园三处花卉基地建设和营海镇宝荣水产科技示范园高密度大棚养虾基地和杂色蛤育繁基地建设，同时规范和提升胶西、胶莱两处重点万亩蔬菜园区和胶北、铺集两处重点果品园区建设质量。全市新建和完善农业园区＊处，新建扩建＊万亩，总面积达到＊万亩，上半年全市农业园区完成建设投资＊亿元，实现经济效益＊亿元。

二、围绕市场竞争抓质量，在“三品”工程上求突破

农副产品在国际市场要有竞争力，必须形成自己的特色。我市从品种、品质、品牌抓起，注重培育特色优质农产品，以质量促竞争，提高农产品的国际市场竞争力。一是抓品种引进。我市通过多渠道引进优良品种，2004年通过龙头企业、中介组织、科研单位引进蔬菜、果品、粮油名优新品种68个。建设了蔬菜育苗基地、苗木基地、大椒良种繁供基地、土豆繁育基地等7大良种繁育基地，全市主要农作物优良品种率达到100，专用率达到40以上。二是抓品质提高。重点是围绕我市作为农业部确定的第一批全国百个无公害农产品种植业示范基地县和50个蔬菜种植示范基地县建设，大力推行农业标准化。2002年至2004年，我市按照国际市场标准，共制定发布了36项无公害农产品生产技术规程，其中：种植业29项，畜牧饲养4项，水产2项，林业1项。同时积极搞标准化示范点建设，确定了9个示范基地、4个示范镇、68个示范村、3个示范加工企业四个示范层面，实行专家包基地、包项目、包示范点制度。建立了全市农产品检测中心和重点农贸市场快速监测点，提高了全市上下标准化生产的意识和水平。全市无公害种植基地总数达到61个，规划总面积达到51.89万亩。组织胶西、胶莱、胶东、洋河等无公害农产品基地认证15处，申

报洋河地瓜、花生，胶西、胶莱马铃薯、大葱及大白菜等农产品认证21个。三抓品牌培育。我们围绕国际市场需求，突出地方特色，努力提高各级品牌意识，重点培育了＊＊大白菜、羊角辣椒、北梁蜜桃、＊＊湾杂色蛤等特色产品，扩大品牌效应。去年我市对“＊＊大白菜”进行了种质资源保护与培育开发，在胶东镇建立了＊＊大白菜保种繁种选种圃，在原产地南三里河安

排了封闭式高标准＊＊大白菜生产示范基地30亩，并成立了“＊＊大白菜”协会，向国家商标总局申请产地证明商标注册，实施原产地保护。这些工作将极大提高＊＊大白菜的产业化开发力度，并有望使“＊＊大白菜”品牌成为全省、乃至全国农产品弛名品牌。

三、围绕提高组织化程度，在新型合作组织建设上求突破

培育发展农村专业合作经济组织，提高农民组织化程度，是推动小生产与大市场紧密结合，促进农村产业化发展的有力举措。近年来，我市坚持“示范先行、典型引路、以点带面、逐步普及”的原则，重点发展了五种类型的农村专业经济协会：一是依托技术骨干，大力发展技术推广型经合组织。我市以农村具有种植、养殖专业技术的能人为带头人，发挥推广和应用科学技术的主体作用，一户带十户，十户带一村，一村带一片，一片兴一业，组成经济联合体。洋河奶农协会，会长葛玉钦原为洋河镇畜牧兽医站站长，高级兽医师，他凭借畜牧养殖方面的专业技术1997年成立了洋河镇奶农协会，并带动一大批致富能手、专业大户纷纷加入协会，通过科技推广，提升了农产品市场竞争力。洋河镇由1997年的17头奶牛，发展到现在的1800头，每年增加收入300多万元，奶业总收入1400多万元，实现了农业由二元种植向三元种植结构的转变，畜牧业产值占总产值的比重达56。二是依托“两委”组织，大力发展基层组织牵头型经合组织。我市结合当地的主导产业，由村“两委”牵头成立协会，上联龙头企业，下联农户，引导农民发展主导产业，而村“两委”以协会名义收取管理费和检测费，实现了单一产业村庄农民致富、农业税费取消后村集体增收双“破题”。张应镇臧家庄村“两委”，成立了蔬菜协会，规划实施万亩出口标准蔬菜基地，并引进青岛福生食品有限公司和青岛亚是加食品有限公司作为基地“龙头”企业，实施订单种植，农户亩均收入达3000元，高出传统种植1倍以上。村集体以协会名义从中收取管理和检测费用，2004年实现村集体收入20万元。三是依托营销大户，大力发展大户带动型经合组织。我市充分发挥农村营销大户和经济人的资金实力和市场开拓能力，牵头建立经济协会，把分散的农户联系起来，达到生产虽然分散，但销售联合的目的，形成闯市场的合力。胶西镇蔬菜协会，最初由12位营销大户自发组成，带动农村经济人300余人，建立了占地40亩的苑戈庄农产品产地批发市场，招徕各地客商400余户常年在此设摊收购蔬菜。他们与农户签定供销合同，在胶西镇推广种植无公害蔬菜3万亩，年交易量达20万吨，实现交易额1.2亿元，形成了一个重要的农产品生产基地。四是依托种养大户，大力发展产业拉动型经合组织。我市突出规模、特色、效益，由农村种养大户牵头，充分发挥其技术、管理经验及资金、销售网络优势，吸纳农民种养户参与而共同组建的协会。营海镇养猪专业大户郑方玉，通过多年的经验积累，其经营的鑫玉良种场发展到存栏母猪170头、年出栏生猪2万头的规模。为带动农户共同致富，于2003年吸纳其他养殖户成立了＊＊市养猪协会，推广应用新型技术、饲料，提高了养猪效益。目前该协会拥有会员120余个，遍布青岛市8个区（市）、25处乡镇。五是依托科研项目产业，大力发展项目主导型经合组织。我市为提高农产品质量，先后引进多个高新科技项目，在其带动下组建了多家协会。依托青岛畜牧研究所开发的肉羊科研品种，成立了＊＊市肉羊产业化协会，建立了万只规模的核心育肥基地2处、可存栏200只的村级育肥基地40处，还将带动全市规模化、标准化养殖小区建设，发展优质肉羊的生产、收购、加工、销售。依托青岛农科院开发的马铃薯新品种，成立了胶莱镇马铃薯协会，给农户提供良种、技术指导及市场销售等服务，带动农户种植马铃薯面积达5.5万亩，占全镇农作物播种总面积的74，带动农户人均增收500元以上。截至目前，我市的农村专业经济协会涉及到蔬菜、养殖、科技等各个生产领域，共带动农户6.8万户，占全市农村总户数的36.2，会员人均增收7080元。2002年我市被确定为全省农村经济协会培育发展工作八个试点县（市）之一，2003年在全省培育发展农村经济协会经验交流会上作了交流，2004年被青岛确定为农协复查登记试点市，并在全国发展农村专业经济协会现场会议上做了书面交流。今年5月份，青岛市在我市洋河镇召开现场会，对我市农村新型合作组织建设工作进行了推广。

四、围绕主导产业兴龙头，在增值带动上求突破

建好一个龙头企业，就可以带动一方经济、富一方农民。我们始终把农副产品加工龙头企业作为关键环节来抓，重点培植一批产业关联度大、带动能力强、有国际竞争力的农产品加工企业，向小城镇和工业园区集中；扶持一批发展前景好、实力较强的规模龙头企业，向组建企业集团方向发展；辐射带动一批生产、加工、销售相关产品的连锁企业，实行多层次系列化开发，努力延伸产业链条，实现多次增值增效，初步形成了外向型区域化集聚膨胀的格局。据统计，全市农产品加工企业累计达361家，其中投资额在500万美元以上的43家。2004年完成总产值119.9亿元，占整个工业总产值的33；实现销售收入110.4亿元，出口创汇2.1亿美元；全市加工能力达到174万吨，实际加工137万吨，占全市常年农产品总量的54.8。全市农产品出口总值的83是加工企业创造的，特别是福生、加进、农心、柏兰、大洋等大型食品加工企业，对我市农产品出口创汇和带动农户方面都发挥了龙头作用。在发展产业龙头过程中，我们主要采取了以下几种形式：一是立足资源优势建龙头。充分利用我市地方名、优、特农产品丰富的优势，围绕主导产业，大力发展龙头企业。针对我市大椒在国际市场十分畅销的优势，近几年来，先后建立了大椒加工龙头企业50多家，大椒干也由初级加工逐步发展到大椒碎、大椒面、大椒酱加工，产品远销30多个国家和地区，不仅将全市的大椒全部就地消化，而且还辐射到周围县市。二是依托专业市场引龙头。以农产品专业市场为依托，完善市场环境，发展农业中介组织，培育经纪人队伍，不断汇聚洼地效应，吸引客商来胶从事农产品专业加工。以胶莱马铃薯批发市场、胶西蔬菜批发市场、南关批发市场等为重点的农产品专业批发市场达到15个。胶东镇于家村大椒城年交易额达6亿多元，已成为江北地区最大的干制椒出口集散地。随着大椒城知名度的不断提高，吸引了四面八方的客户前来投资设厂。目前已有31家内外资企业落户加工贸易区。三是培育骨干企业促龙头。积极出台优惠政策，扶持培育发展前景好、实力较强的骨干加工企业，以发挥示范带动作用，辐射带动一批生产、加工、销售相同或相关产品的企业形成出口产品企业群。山东大洋公司和福生公司已成为国家级龙头企业，青岛顺通公司成为省级龙头企业，青岛品品好粮油公司也已申报省级龙头企业，青岛柏兰食品有限公司被国家标准化委员会批准为全国标准化生产示范企业，青岛福生公司、青岛丰年公司被列为青岛市出口农产品绿卡行动计划示范企业。

五、围绕管理体系建设，在扶优扶强上求突破

我市的农业产业化经营还处于起步阶段，为促进其快速发展，市委、市政府出台了一系列政策，职能部门强化服务，进行大力扶持和帮助。一是完善管理机构，制定配套政策。市成立农业产业化经营领导小组，由市分管领导任组长，市有关部门为成员，下设办公室，具体负责制定产业化中长期发展规划和计划，制定鼓励产业化发展的相关扶持政策。定期召开全市产业化发展调度会议，协调解决工作中遇到的问题，帮助企业排忧解难。今年，我市先后出台了一些相关文件：《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力的意见》、《关于加快发展农村专业合作经济组织的意见》、《关于鼓励扶持优强企业发展的意见》、《关于促进民营经济发展的意见》等，进一步加大了对农业生产的投入，加强了对龙头企业的扶持力度，为我市农业产业化的深度发展打下了坚实的基础。二是加大投入，配套基础设施。坚持把资金投入作为扶持重点，从市、镇两级加大对农业产业化组织及龙头企业的扶持。今年全市新安排财政资金10万元，扶持协会对“里岔黑猪”、＊＊大白菜”等优特品种实施改良；安排45万元，加强市农产品检测中心的建设，为生产优质农产品提供技术支撑；安排100万元科普经费，配合协会开展农业科研成果的推广转化；安排10万元专项资金，支持农村合作经济组织开展信息、市场营销等服务；在品牌农业方面规定，每获得一个青岛以上农业名牌、取的一个有机食品和绿色食品认证的，奖励5万元。各镇、办也加大了对协会的扶持力度，洋河镇在自筹95万元基础上，争取上级资金65万元，帮助＊＊市农牧产品研究开发协会建设培训中心及购置设备；张应镇投资330万元，扶持臧家庄蔬菜协会对基地内的路、电、水利设施进行改造；胶莱镇争取世行贷款及上级扶持资金1100万元，帮助菜农协会改善水利设施条件。三是优化服务环境，提高服务效率。市委、市政府在发展外向型农业的过程中，逐步摆脱传统农业生产观念的束缚，牢固树立“农业要增收，必须抓外经”的思想，积极开展以“爱商、为商、安商、富商”为内容的“四商”活动，深入开展“外商投资服务月”活动，积极推行服务承诺制，专门设立了行政服务大厅，实现了“一个窗口对外、一站式办理和一条龙服务”，降低了收费“门槛”，简化了办事程序，在用地管理、登记注册、电价、农产品流通环境等方面，均建立了最宽松的环境。通过政府部门的宏观指导、协调和服务，我市现已基本建立了“政府调控市场，市场引导企业，企业带动农户，农户自主决策”的新机制，克服了强迫命令、行政干预等陈旧的思维方式和管理方法，使我市的农业产业化经营提高到一个新水平。

各位领导，我市在农业产业化经营方面虽然作了一些工作，取得了一些成绩，但与兄弟县市相比仍有许多不足，我们将以这次会议为契机，进一步全面落实科学发展观，实施城乡互动的发展战略，稳定、完善和强化各项支农政策，使我市农业产业化程度有进一步的提高。