非公经济工作总结5篇

第一篇：非公经济工作总结

非公经济工作总结

乍甸镇，位于个旧市北郊，离市区不到十公里。是一个山坝结合的乡镇。地形由南向北倾斜，东与大屯镇毗连，南与市区锡城办事处相连，西与建水县交界，北与鸡街倘甸两个乡镇接壤。辖区面积.平方公里。

乍甸镇辖八个行政村委会，一个居委会，四十一个村民小组，居住有汉彝苗壮傣回哈尼等十个民族，年底全镇总人口为人。其中少数民族人口占总人口的。城镇居民人。

辖区内有余家重点骨干非公企业，全镇非公企业较为发达，有采选冶炼加工等行业，年总收入.亿元。镇辖区有丰富的霞石矿资源，还有丰富的石灰石，白云石等矿产资源。非公企业是全镇经济的支柱产业。全镇辖区内有色金属冶

炼能力达万吨/年。现有具备一定规模的企业家，自立矿冶厂超拓公司成功冶炼厂森源公司彩马公司有色化工厂等。其中自立矿冶厂总收入达亿元，上缴税金余万元，生产有“云山”牌精锡，“金湖”牌红丹等各优产品。“云山”牌已在英国伦敦注册。由于我镇社会治安综合治理工作做得较好，给辖区内的非公经济创造了一个安定的社会环境，促使了各家非公企业的良性发展。综合一年来的工作情况，我们主要有以下几点做法：

一加强对非公企业的综治工作领导，做强非公企业的综治防范队伍是确保做好综治工作的关键。

我镇的社会治安综合治理工作，在上级党委政府及综治办的领导下，工作效果明显，自年以来，镇社会治安综合治理考核年年名列前矛，得到了上级有关部门的肯定，从而促使镇社会治安综合治理委员会一直以高标准高起点来严格要求综治工作，镇领导非常重视综治工作，党政一把手亲自挂帅，为综治委 的主任，从人员和经费上给予大力支持，一把手亲自抓，每年为做好综治工作，投入各种资金近十万元，有力保障了工作的顺利进行。同时加大对做强综治工作防范队伍的工作，我辖区所有非公企业均成立了基层的社会治安综合治理领导小组，负责做好各企业的社会治安综合治理工作。各业主深知，企业要发展，有一个稳定的社会环境是关键，所以在对综治防范力量的安排上，一直是放在重中之重上考虑，对社会治此文来源于第1文秘网安综合治理力量一直是有增无减，以个旧市自立矿冶厂为例，年时，综治工作人员有人，现在发展到有人，而且制度健全，分工较细，人员素质较强，有效的防止发生厂内的物资遗失的行为发生，保障了生产的正常开展。据镇社会治安综合治理统计的数字，我镇非公企业仅社会治安综合治理的防范力量专职的就有人，构成了一个强大的综治工作防范力量，确保了各非公企业的正常生产的开展。

二加强对非公企业综治工作指导力度，确保综治工作落在实处是做好工作的保障

为切实开展做好各非公企业的社会治安综合治理工作，结合我镇辖区实际，我镇社会治安综合治理委员会多次组织成员召开研究会，及时制定出行之有效的工作方案，指导全镇非公企业的社会治安综合治理工作。日常为突出工作的重点，确保工作收到失效，镇社会治安综合治理委员会定期组织综治人员前往各非公企业对综治工作加强指导，与非公企业的社会治安综合治理负责人召开综治工作会，共同研究企业内当前的综治工作状况，及时调整工作方向，从而将工作做到实处，每年镇社会治安综合治理委员会前往非公企业内指导工作不少于次，有工作情况记录，并提出具体工作要求，从而确保工作的实在性。

三加强综治人员的培训学习，提高非公企业综治人员的整体素质是做好工作的基础。

工作做得好不好，人员素质是关键，各非公企业在成立综治工作领导小组时，通过考核面试选立场坚定，有责任心，有觉悟的素质较好的人员来参与综治工作，镇社会治安综合治理委员会通过主动上门到各非公企业对综治人员进行业务培训，培训每年不少于次，从而确保各非公企业综治队伍人员的纯洁性及提高了工作能力。由于工作业务得到有效提高，综治队伍在非公企业中的作用越来越明显，成为了各非公企业不可缺少的一部份。各非公企业在做好自身工作的同时还协助地方政法部门做好各项工作，还以个旧市自立矿冶厂为例，其综治人员实行三班倒的制度，有效的防止企业内的物资流失的发生，在做好企业内防范工作的同时，利用自身条件，加强对企业外的综治防范巡逻，自正常开展防范工作以来，做到了厂内全年不发案的零的记录，同时仅年协助查获盗窃铁路物资的案件起，抓获作案嫌疑人人，并及时上报公安机关处理，有效的

维护了企业周围的综治环境，为企业发展创造了良好的生产秩序，厂内每月分上旬和下旬发放工资，由于厂内务工的外来人员有人，且都是来自农村，喜狂饮酒，为防止发生违反治安管理方面的问题，企业内的综治工作人员在平时加大对易违反治安管理的人员的监督教育工作力度，从而维护了企业内的社会秩序稳定。

四建立三级防范体系，从点线面做好非公企业的社会治安综合治理工作是确保收到实效的保证。

我镇的非公企业，所招工人来源复杂，为防止发生罪犯混杂其中，所有做工人员要求有合非公经济工作总结

第二篇：非公经济工作总结

聚焦非公经济

集中突破发力

——2015年康县非公有制经济工作总结

2015年，我县非公有制经济发展工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕市委“433”发展战略和县委“543”发展工程，全县上下高度重视非公经济发展，通过加强政策引导、搭建服务平台、努力为非公经济营造良好发展环境，全县非公经济发展取得了重大突破。非公经济已成为我县促进经济增长的主力军、税收的主来源、新增就业的主渠道，已经成为我县稳增长、调结构、惠民生的重要引擎和新的增长点。县非公经济发展协调推进领导小组办公室及成员单位认真工作、通力协作、全力聚焦全县非公经济发展取得了突破性的进展。现将2015年康县非公有制经济发展协调推进工作总结如下：

一、非公经济重点指标完成情况

（一）非公经济增加值

2015年实现非公经济增加值116534万元；非公经济增加值增速为18.9%；非公经济增加值占全县生产总值的比重为57.2%。

（二）市场主体培育

2015年全县共新登记私营企业187户，增速为37.2%，累计登记私营企业623户；新登记个体工商户3578户，增速为46.7%，累计登记个体工商户8673户；新登记农民专业合作社111户，增速36.5%，累计登记农民专业合作社415户。市场主体培育速度实际增长45.6%。

（三）非公经济提质增量工程 2015年，新增“四上”企业5户。新增“个转企”60户，累计达到94户。新申请注册商标22件，申报“甘肃省著名商标”1件，培育发展“独一味”为中国驰名商标。新增授权专利29件。2015年非公企业固定资产投资6.71亿元，增速14.3%。

（四）专项指标

招商引资到位资金46.93亿元。新增电子商务市场主体（持照户）84户。已建成一个省级非公经济工业园区和一个县级创业孵化基地。

（五）非公经济对社会的贡献

2015年，全县非公经济实现税收总额达21316.6万元，占全部税收的91.6%，税收增速为17.1%，其中国税实现税收6913.6万元，地税实现税收14403万元。新增就业人员10131人，增速达到226.8%。

二、主要工作及成效

2015年是“十二五”的收官之年，推动我县非公有制经济又好又快发展具有重要的现实意义。为确保目标任务的全面完成，为“十三五”的开始打下坚实的基础，我县重点做了以下几方面工作：

（一）全力深化改革，在优化非公经济发展环境上有新作为。

1、加强政策宣传，营造宽松环境。加强对非公有制经济发展相关法律、政策的宣传和解读力度，县非公经济发展办联合成员单位在全县范围内开展了以“大众创业、万众创新”为主题的服务非公经济发展宣传月活动，11月19日上午，在城关镇中街远东超市对面人流集中场所进行了现场宣 传。县委宣传部作为“思想解放工程”牵头单位，运用好各级各类新闻媒体，深入宣传我县发展非公经济的重大成效、政策措施和先进典型，全年围绕非公企业发展采访撰写稿件192篇，在《陇南日报》、陇南电视台、中国陇南网等市级媒体播发稿件221篇（条），同时在新华网、人民网、《甘肃日报》、甘肃电视台等中央和省级媒体播发康县非公经济稿件63篇（条），大力宣传了我县推动非公经济发展的有效举措、良好成就和优秀典型，营造了良好的发展氛围。

2、实现职能转变，简化行政审批。2015年以来，按照省、市、县政府行政审批改革的总体部署，以转变职能为核心，以简化程序为突破口，着力在关键环节改革，在简化程序、规范公开等方面求实效，按照各级政府简化行政审批事项的要求，进一步创新机制、简化程序，相关部门公开了许可事项、许可依据、办理期限、监督电话等，确保行政许可规范、有序、公正、透明地进行。按照“规范审批、重心下移、简化手续、方便群众”的要求，将审批权限下放与审批方式改革结合起来，放权于基层，推进审批方式创新。为提供更加优质高效便捷的服务，领导小组各成员单位均按照各级政府简化行政审批事项的相关要求对行政许可审批事项进行了全面清理。

3、深化商事制度改革，落实“一照一码”。完善商事制度改革是社会主义市场经济发展的客观需要，工商局立足简政放权、转变职能，着眼放松准入管制、激发市场活力，深化商事制度改革，积极落实“三证合一、一照一码”登记制度改革，落实简化市场主体住所(经营场所)变更登记的政策规定，进一步整合资源、健全体系，营造良好的服务环境。

4、明确工作职责，服务非公经济发展。康县非公有制经济发展协调推进领导小组全年共召开了5次领导小组成员联席会议，讨论研究并安排部署了非公经济发展工作，明确各成员单位工作职责，保障非公经济稳步发展。针对非公经济发展中现有行政审批方面的问题，各成员单位清理现有行政审批事项，最大限度地减少对非公经济投资项目的前置审批，除国家明令禁止的领域和已经公布的“权力清单”以外，一律对非公经济不设行政或非行政许可审批，下决心降低了非公经济准入门槛，优化了审批程序，明确了审批流程、时限以及各环节责任人，建立责任追究制度，推行“首席代表”审核制，切实解决服务非公经济“最后一公里”问题。

（二）全力推动经济结构调整，在促进非公经济转型升级上有新举措。

1、强化非公经济项目建设，促进产业提升。为破解发展难题，以项目建设为抓手，着力提升改造传统产业能力，2015年先后开工建设了工业重点项目18项，形成了以王坝工业园区项目建设为主导，阳坝、岸门口、城关、三官等地多点开花的发展局面，大力发展特色优势产业和富民多元产业，着力提升改造传统产业，重点培育以“甘肃省康县兴源土特产商贸有限责任公司”为代表的农业产业化龙头企业。今年，建成了甘肃独一味生物制药股份有限公司小儿止泻凝胶膏新药研究和工业化生产技术改进、新版GMP技改等项目；康县恒丰公司核桃深加工技改扩建暨年产5万吨核桃乳生产线建设项目；康县天一混泥土有限责任公司商品混凝土搅拌 厂扩建项目；康县龙神公司有机茶生产等项目，完成总投资33940万元。

2、重视提质增量，促进转型升级。2015年支持和引导具备一定条件的个体工商户提升档次、提升规模，转型升级为私营企业，“个转企”工作取得突破性进展，全年共培育了60户经营能力强、资产规模大的个体工商户向组织程度高的私营企业转型升级，“个转企”总数已达94户；同时，积极扶持私营小微企业加强管理,扩大规模,促进规模以下企业转型升级为“四上”企业，完成康县坤神生物开发有限责任公司等5家企业入规工作，实现非公经济质和量的扩张。

3、拓宽招商领域，落实招商引资。我县招商引资工作不断创新招商方式，拓宽招商领域，优化投资环境，狠抓工作落实，取得了明显成绩。2015年，我县签约招商引资项目52个，签约资金53.85亿元（其中兰洽会签约项目50个，签约资金52.25亿元），到位资金46.93亿元，新增储备项目47.89亿元，开工率86.5%，竣工率69.2%；落实招商引资专项经费80万元，确保了全年招商引资工作任务的圆满完成。

4、实现品牌兴企，推进商标培育。为了帮助非公企业进行科技创新，引导具有自主知识产权的市场主体或自然人注册商标，争创中国驰名商标，指导企业增强品牌保护意识，挖掘品牌价值，今年新申请注册商标22件，申报“甘肃省著名商标”1件，培育“独一味”申报中国驰名商标。9月16日，县非公有制经济发展协调推进领导小组办公室在县委五楼会议举办了中国驰名商标知识讲座。中国工商报社维权宣传策划中心主任吴迪为参会人员作了驰名商标注册相关 知识的授课。我县辖区内的甘肃省著名商标持有人、县非公经济集中突破发展协调推进领导小组相关成员单位负责人和县食用菌开发中心负责人等共计20余人参加了知识讲座。

5、探索旅游发展新模式，促进旅游富农。按照“统筹城乡一体发展、建设生态美丽康县”和打造全县生态旅游大景区的总体目标，把美丽乡村建设、生态旅游、乡村旅游与非公经济工作相结合，全面推进旅游业转型跨越发展。康县凤凰谷村民入股参与旅游开发，把一个贫困村打造成了乡村旅游产业型的乡村舞台，采取集体控股、群众参股、贫困户持股的方式，吸收股东13人，由政府支持成立了旅游度假公司和建筑公司，立足凤凰谷山水旅游资源丰富的优势，探索在贫困山区让农民入股分红的形式，参与旅游景区建设、搞活旅游业的新路子，有效解决了景区建设用地难、农民增收难、就业难等三大难题，收到了“一石三鸟”的效果。今年全县共打造以康县凤凰谷为代表的旅游村48个，农家乐及农家客栈110家，接待游客134.6万人次，同比增长33%；实现旅游综合收入66995万元，同比增长39.3%。在全县12个乡镇、36个村、123户具有建设条件的农户中开展创建1230张床位的“十村百户千床”工程，该工程是我县乡村旅游富民工程，带动村民3200余人就业。

（三）积极推进“大众创业、万众创新”，在激发非公经济市场活力上有新办法。

1、激发创新活力，带动创业就业。为深入贯彻落实国务院“大众创业、万众创新”要求，实施多项举措，推动全民创业，减小就业压力。一是深入实施职业技能培训，开展各类创业技能培训班，增强就业创业能力。2015年9月，对 我县农家客栈、种养业大户、私营企业及个体工商户经营者，共90余人，举办旅游业服务技能培训班。从10月下旬开始，县人社局举办高校毕业生创业培训班，报名人数达到300余人，分5期进行。11月12日—17日，县人社局、县非公经济发展办、县工商局联合举办了为期5天的创业能力培训班，通过培训进一步提高了各类市场主体经营者的创业能力和管理水平。二是加大小额贷款力度，鼓励以创业促进就业。今年全县共发放小额担保贷款1610户3360万元，其中发放城镇小额担保贷款803万元。三是以引导高校毕业生到非公企业服务工作为契机，进一步破解高校毕业生就业难题，引导和拓宽高校毕业生就业渠道，认真贯彻落实《2015年甘肃省引导5100名普通高校毕业生到基层企业服务实施办法》，鼓励和扶持28名普通高校毕业生到我县辖区内非公企业服务。

2、加大科技投入，提高非公企业创新能力。一是继续加大科技投入力度，积极引导支持非公企业申报和争取国家、省级和市级科技项目，截止目前，实施了国家富民强县项目，项目资金210万元，省列科技惠民项目2项，项目资金200万元。二是引导帮助非公企业积极申报科研项目，通过项目的实施提高企业的竞争力，目前已成功申报市级科技计划项目3项，组织非公企业实施县级科技项目4项，投入县级科技经费10.5万元，成功申报省科技厅科技民生项目3项，总投资164万元。三是加强知识产权的宣传力度，结合电子商务产品，有效促进了我县知识产权工作的开展，今年全年，全县新增授权专利共29件，其中发明专利6件。

3、争取专项扶持，拓宽融资渠道。资金少、融资难一直是制约我县非公企业发展的一大问题。为帮助企业发展，政府积极争取各项省市项目扶持资金，并通过加强政银企合作，为企业积极搭建合作平台，提高信贷资金使用投放的有效性，提供资金保障，有效破解发展资金瓶颈。2015年，省财政以贴息或补助的方式为非公企业、农民专业合作社提供各类专项扶持资金585万元，全县各金融机构为非公企业提供各类融资贷款共计27535万元，并为鼓励全民创业，向有创业意向以及有好的创业项目的人员提供小额担保贷款215万元，有力促进了全县非公经济健康快速发展。

4、建立工业园区，形成创业孵化基地。按照省、市、区对工业园区建设要求，主动适应经济发展新常态，已建成省级独一味循环经济工业园区，和县级创业孵化基地并成立了康县创业孵化就业促进工作协会。县政府为推进园区基础设施建设，完善园区功能，推进工业化进程，印发了《康县人民政府办公室关于做好新形势下就业创业工作实施意见的通知》（康政办发〔2015〕136号），出台了相关扶持优惠政策，为成长型小微企业零租金提供生产场地和发展环境，使企业在孵化园中健康成长，逐步发展壮大，有效培育工业发展后劲。

5、培育示范典型，发展特色产业。结合我县产业发展需要，通过以点带面、整体推进、示范带动的辐射效应，凸显出成效明显的示范点。我县共有3家农民专业合作社获评国家级示范社，17家农民专业合作社被认定为市级示范社。如康县阳坝梅园太平山鸡养殖专业合作社示范点、阳坝镇田坝村千亩茶叶标准化示范园、中节河流域中药材野生贯叶连 翘繁殖驯化栽培技术示范点，投资280万元的兴高养鸡场示范点、甘肃润霖杜仲开发有限公司投资3500万元建成的王坝杜仲食用菌生产基地等，这些示范点的建成，起到了良好的带动示范作用，极大地鼓舞了群众发展特色产业经济的热情。以康县梅园茶叶有限责任公司、康县兴源土特产商贸有限公司为代表的农业产业化重点龙头企业，不断增强辐射带动能力，在逐步壮大企业整体实力的同时，有效带动了农民增收。截至目前，我县共有省市级农业产业化重点龙头企业共11家，其中省级2家，市级农业产业化重点龙头企业9家。

（四）全力提升服务监督力度，在为企业发展提供有力保障上有新思路。

1、推进联企帮扶，助推非公企业发展。按照优化发展环境、推动政策落实、强化服务协调、解决突出问题的整体思路，开展了领导干部联系重点非公有制企业和选派帮扶指导员助推非公有制经济跨越发展活动。县四大班子和各成员单位的企业帮扶指导员，对102户重点非公企业进行了入户调查，通过调查了解了非公企业在现阶段发展存在的问题，并对已存在的问题集中归纳汇总，研究讨论解决方案，帮助企业突破发展瓶颈。

2、健全监督机制，加强督查考核。建立健全工作督查机制，实行“督查、通报、总结、考核”的工作模式，不断加大对非公经济发展工作的考核和奖惩力度。同时把支持非公有制经济发展的政策执行情况、服务态度、工作效率、工作质量作为考评工作作风和考核干部政绩的重要内容。10月28日至30日，县督考办会同县工商局、县非公经济发展领 导小组办公室组成督查组，采取查阅资料、听取汇报、交流座谈等方式，对全县推动非公经济集中突破发展工作情况进行了专项督查。督查结束后，对督查结果进行了通报。

三、存在的问题

今年在全国整体经济不景气的大环境下，我县非公经济发展协调推进领导小组各成员单位迎难而上，做了大量的工作，取得了一定的成绩和进展，但还存在一些问题和不足，主要表现在：一是非公经济整体规模不大、水平不高、行业结构不完整，目前我县规模以上企业共18户，其他企业营业额、工业产值等还达不到“入规”标准，甚至是有很大差距，已入规部分企业也出现整体营业收入下滑现象，各行业应顺应当前发展新形势、新环境，调整生产经营结构，实现企业永续发展。二是企业融资难现象依旧存在，根据“联企帮扶行动”走访企业收到的反馈信息，一些小微企业想要扩大生产规模、扩建厂房等，需要大批资金支持，但一些金融机构贷款门槛高、手续复杂、时限短，信贷资金供给的结构性矛盾突出，让发展企业无法获得资金支持。三是人才和人力资源短缺，受传统就业观念和社会保障制度不完善影响，大中专毕业生不愿去非公企业工作，虽然有《2015年甘肃省引导5100名普通高校毕业生到基层企业服务实施办法》政策支持，但其覆盖面窄，只有28名毕业生到非公企业工作，多数小微企业无法参与这项工作，多数小微企业在技术、管理等方面急需高层次人才支持。四是部门协调、重视程度有待进一步加强，一些部门对非公经济跨越发展工作思想上还不够重视，认识不到位，片面地认为推动非公经济发展是领导小组办公室所在单位的职责，与其他单位无关，配合程度 不高，导致工作进展缓慢。

四、2016工作计划

（一）认真落实各项扶持非公经济发展的政策措施，努力营造适合非公经济进一步突破发展的良好环境。继续营造良好氛围，加强对非公有制经济发展相关法律、政策的宣传和解读力度，开展政策落实情况的专项督查工作，组织非公企业对职能部门开展行风评议，进一步整治和优化企业生产经营环境，组织开展企业整顿规范工作，营造良好的发展环境。

（二）加大财政支持力度，加强政银企合作，进一步解决非公经济融资难问题。通过注入资本金、贷款贴息、提供财政专项资金等措施，改善中小企业、非公有制经济融资环境。对项目好、前景广的小微企业提高政策及资金扶持力度。加强政银企合作，为非公企业搭建融资平台，进一步促进非公有制经济的快速发展。

（三）继续加快推进商标战略的实施，推进非公企业品牌建设。将培育“独一味”发展为中国驰名商标作为商标推进战略工作重点，加大其他符合条件的商标品牌培育为中国驰名商标或甘肃省著名商标工作力度，支持非公企业创立知名品牌，提高商标知名度，增强我县非公企业市场竞争力。

（四）强化培训力度，继续实施引导高校毕业生到非公企业服务政策，提升非公企业队伍专业水平。完善就业能力培训体系，构建多层次、全方位、多形式的培训格局，进一步提升培训水平，改进培训方式，积极开展各行业从业人员工作水平培训工作，努力做到培训与产业发展相结合，提高其工作水平。同时以继续引导高校毕业生到企业服务为契 机，支持和引导更多的高校毕业生到非公企业工作，提升非公企业从业人员队伍专业技能水平，为非公企业提供更多人才支持。

（五）促进“独一味”循环经济工业园区和创业孵化基地不断完善。努力搭建公共服务平台，大力培育产业集群，完善工业园区服务功能，为工业园区入驻企业提供各类政策扶持，加大创业孵化基地和示范园区建设力度，对符合条件新创办的经济实体创业者给予一定的奖励和补助。

在今后的工作中，我们将继续在县委、县政府的正确领导下，团结拼搏、开拓创新，继续响应国务院“大众创业、万众创新”的号召，各方协作，适应经济发展新常态，破解非公经济发展难题，着力加强结构性改革，保持经济运行在合理区间，全力助推我县非公经济又好又快发展，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

第三篇：街道办中小企业非公经济工作总结

街道办中小企业非公经济工作总结

2015年，街道办中小企业非公经济工作，在县委、县政府的正确领导下，在县非公局的精心指导下，坚持以党的十八大、十八届四中、五中全会及习总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕科学发展和富民强镇目标，重点突出“农业稳镇、工商兴镇、项目强镇、旅游活镇”战略，注重项目建设，以项目建设促经济发展。以帮扶排忧为重点，努力促使企业做大做强，在经济低迷的形势下，克服困难，扎实工作，有效地促进了全中小企业的发展。预计至2015年底，中小企业实现营业收入381200万元，实现总产值345670万元，其中工业产值168800万元，分别占任务的100.03%、100.02%和100.08%。发展新办企业46个，创业培训223人。完成旅游建设投入10924万元，实现旅游经济总收入52358万，接待游客936736人次。成功引进招商项目3个，全年招商引资15000万元。全面完成今年创收任务。回顾一年来的工作，主要做了以下几个方面：

一、分析形势，增强企业发展信心

年初，党委、政府认真分析形势，克服重稳定、轻发展思想，注重引导把发展作为第一要务长抓不懈。一是加强领导，定期召开会议，分析研究、制定规划，解决辖区内经济发展存在的问题。2015年，召开商会改选会议一次，召开商会轮值会议三次，召开招商引资企业老总会议一次，利用会议积极宣传党的经济发展政策，了解企业发展状况和在经营运行中存在的问题，帮助他们解决困难，确保经济目标任务圆满完成。二是制定街道办经济目标任务，并分解落实到村（居），签订了目标责任书。三是把重点项目建设和招商引资列为工作重中之重，确定领导和干部包抓项目，夯实工作责任，保证项目顺利实施，确保非公经济、中小企业又好又快发展。

二、加大重点项目和招商引资建设力度，力促非公经济快速发展 坚持以项目建设、招商引资,旅游开发拉动辖区内经济的快速发展。一是认真抓好县上在我办事处的重点项目建设，为办事处今后快速发展打下基础。2015年，街道办开工和在建项目13个，完成项目建设投资9.02亿元。县城南大街延伸段道路已全面竣工。定汉高速路项目路基主体全面完工。天汉水城、新城、东片区综合开发、南湖路综合市场、县工业园区项目和陕南移民搬迁安置点,东龙华府、田园牧歌、幸福嘉苑二期等房地产开发项目建设有序推进。二是认真抓好我街道办招商引资重点项目建设。今年我街道办新招商引资项目3个，引进资金59500万元。凡是辖区内7个招商引资项目落实了专人定期督催、检查、指导。三是依托大、天汉水城和草堰传统饮食一条街旅游区开发建设，培育特色地方文化品牌，做大做优“农家乐”，新发展农家乐4户，累计27户。四是加快新建、技改项目转型升级，提高经济效益。辖区9个新建、技改项目，总投资7633万元，实现经济效益15980万元，其中原xx县胶合板厂新建木工板生产车间2600平米，新增设备5台套，总投资1000余万元，固定资产500余万元，实现经济效益3100万元。xx市永利环保科技有限公司投资1545万元，购置设备，实现经济效益2000万元；xx县玛丽亚医院投资1500万元，实现经济效益1600万元；明兴门业有限公司总投资300万元征地扩建厂房设备，实现经济效益580万元；等等

三、注重引导，狠抓帮扶，不断优化投资环境

加大对重点企业的扶持，是企业壮大和发展的重要途径。针对项目存在的问题积极帮助他们解决。永利炉具新建项目秸秆生物颗粒，落实了场地30余亩，修建硬化道路40余米，使项目能够顺利建设；茂叶超市的冷链物流项目在街道办党委和村组的协助下，签订了项目租地协议，租地120余亩，目前圈打围墙已完成。大旅游综合开发项目已完成征地413亩，1.3公里城市道路已贯通，路基已基本形成；半山环线2.88公里已基本贯通；通村公路8.72公里路基已完成70%任务。同时，还深入开展了建设环境整治活动，在辖内进行了土地清查及违章建筑专项整治。协助解决好重点项目建设中出现的相关问题，排除项目建设中的干扰和阻力，严肃查处影响投资环境的“三乱”问题，对人为设障、强拉强运等破坏投资环境和项目建设的人和事，坚决依法依纪予以打击，确保了重点项目建设的顺利推进，为今后经济发展奠定了基础。

四、强化企业安全生产发展理念，狠抓安全生产工作

安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系社会和谐稳定大局。街道办党委、政府高度重视，坚持科学发展观，牢固树立以人为本的安全生产发展理念，把安全生产工作列入重要议事日程长抓不懈。今年街道办认真开展了“六打六治、打非治违”，“一岗双责”、制定了“五落实、五覆盖、五到位”工作机制，切实落实了单位、企业的安全生产主体责任和监管责任。今年安全生产形势继续保持平稳发展的态势，未发生安全事故。

回顾一年来安全生产工作的开展，我们主要做了以下几方面工作：

（一）加强领导，落实责任，齐抓共管。一是调整充实了安全生产委员会和安监站工作人员，加强对安全生产工作的领导。认真按照上级安检部门要求，召开了办事处安委会成员单位会议，制订了“六打六治、打非治违”方案，落实了班子成员及相关单位“一岗双责”安全责任。制定了“五落实、五覆盖、五到位”工作机制，切实落实了单位、企业的安全生产主体责任和监管责任。

二是认真开展了安全生产大检查。我们坚持每季度对辖区内所有企事业单位（学校、幼儿园及各类培训机构；网吧、超市、宾馆及旅游场所；农家乐、道路、食品安全；水库；烟花爆竹、危化品、木材加工、建筑建材等单位）进行了安全生产大检查。今年共检查企事业单位119家，查处隐患6处并进行了整改，责令一个木材加工企业停产整顿，目前还在整改阶段。总之，通过安全生产大检查，消除了隐患，巩固了办事处辖区内安全生产稳定形势。

三是落实和建立了安全生产村查村管制度。按照安全生产“五覆盖、五落实、五到位”和安全生产属地管理规定，在安全生产大检查大整治活动中，发现村（居）安全生产监管不到位，责任缺失严重的现实，我办将安全生产自查自纠工作落实给村（居），由村（居）组织人员对所管区域内的单位进行安全检查，由办事处的督查组督查村（居）安全生产监管工作，通过安全工作检查，建立了村查村管安全生产制度，切实落实了安全生产责任五级覆盖要求。

总之，2015年街道办中小企业、非公有制经济发展工作取得了一定成绩，全面完成了县上下达的各项经济指标任务，促进了辖区内经济的发展和社会稳定。二0一六年我们将继做好中小非公制企业指导，注重服务、为企业做大做强，项目顺利建设创造良好的发展氛围，确保辖区内经济稳步发展！

2015年是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神的开局之年，是实施“十二五”发展规划的收官之年，也是谋划“十三五”发展规划的关键之年。今年以来，我们认真学习党的十八大、十八届四中、五中全会XX县委经济工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观。在县整治办等相关部门的大力支持下，在全镇、村干部及企业干群的共同努力工作下，按照镇党委、政府的总体工作部署，紧紧围绕富民强镇这个目标，突出科学发展与农民增收两个重点，紧扣发展、和谐、创新三大主题，深化生态立镇、工业强镇、科教兴镇、依法治镇四大战略，力求城乡一体化、美丽乡村建设、环境整治、农业产业化、招商引资五大突破。以加强综合协调服务能力，以转变发展观念，创新发展摸式，提高发展质量为工作方针，以“企业发财、地方发展、互利双赢”为共同目标，把企业发展环境保障整治作为我镇企业发展工作的重中之重。进一步指导督促企业健全管理网络，修订完善安全生产管理制度，落实环境整治保障措施，加大各企业安全防范保障投入，改善企业发展的安全生产条件，加大了安全检查和环境整治工作力度，努力消除各类安全隐患，及时排查解决了企业与周边群众发生的各类矛盾纠纷，给企业创造良好的发展环境，团结协作，奋力拼搏，扎实苦干，卓有成效的开展了各项工作，现将我镇一年来企业发展环境保障整治工作情况总结如下：

一、加强领导，明确责任，努力夯实工作任务

我镇资源匮乏没有工业，只有一座小水电站和一个养殖公司，境内还有一个省属葫芦头水电站。今年以来，镇党委、镇政府对企业发展环境保障整治工作十分重视，并将这项工作列入党政重要议事日程，纳入领导干部量化考核考评范畴。首先，调整了镇企业发展环境保障整治协调领导小组，加强了领导干部力量，增强了自觉服务驻地企业、依法保障企业发展的责任意识；其次，与“改革、创新、担当”大讨论和“三严三实”专题教育活动结合起来，坚持党政领导联系企业制度，包村组长分片包抓企业制度，形成强大的工作合力，为企业发展环境保障整治工作奠定了坚实的组织基础。

二、加强管理，制定措施，强化环境保障工作力度

1.制定具体政策，建立工作制度。按照《镇厂地矛盾纠纷排查调处实施办法》来调解矛盾纠纷，保障个人和企业的合法权益，确保厂地关系和谐相处。同时，制定了“三会一包一查”制度。一是每周一干部例会由主管领导安排部署本周工作，各包村工作组和业务部门汇报本周企业厂地矛盾纠纷排查调处情况，二是镇企业发展环境保障整治领导小组坚持每月召开一次例会，由企业办和包村组长汇报企业在运行中所发生的矛盾和纠纷调处，研讨解决具体方案和措施；三是每季度召开一次企业环境保障整治分析会，及时解决企业项目建设和企业生产经营中存在的问题，安排部署下季度环境整治工作重点；四是落实镇党委、政府领导包抓企业制度，做到有法可依，有章可循，照章办事。五是实行不定期不定时到各企业进行调研和安全生产工作检查。

2.宣传政策、法律、法规，送法到企业，为企业开展支、帮、促活动。我们把法律、法规、政策的宣传和送法到企业作为开展企业发展环境保障整治工作的突破口，教育广大农民群众遵纪守法，要求各企业严格按照政策、法律、法规处理厂地事务和矛盾纠纷，并加大对企业厂长、经理和职工的政策、法律、法规的培训和学习力度，经常性地将《安全生产法》、《环保法》、《土地法》、《物权法》等相关政策、法律、法规送到企业，严厉打击违法违规行为，规范企业运作行为。同时，在驻镇企业中开展“支帮促”活动，做到公正廉洁、优质服务，经常性地帮助企业办理各种审批事项，坚决杜绝吃、拿、卡、要现象。共同创造良好的企业发展环境，进一步强化企业发展环境保障工作力度。

三、突出重点，狠抓落实，创造良好发展环境

市场经济是法制经济，我们始终站在依法治镇的战略高度，抓好厂地关系协调和矛盾纠纷调处工作，是为企业建立环境保障机制，创造良好发展环境的前提依据。今年以来，我镇牢牢抓住国家扶持政策力度，以开展“改革、创新、担当”大讨论和“三严三实”专题教育活动为契机，以推动企业持续发展为目标，加大企业协调服务力度，积极引导企业克服发展“瓶颈”，努力扩大经济总量、提高发展质量。2015年，我们主要抓了“一件事”，就是协调解决葫芦头水电站与群众发生的用地矛盾纠纷，一年来共为葫芦头水电站解决用地矛盾纠纷1起，为企业稳步发展创造了良好环境，为构建和谐社会奠定了坚实基础。

经济要发展、环境是基础。我们必须建立经济发展环境保障整治的长效工作机制，长抓不懈。虽然我们已取得一定的成绩，但经济发展任重而道远，发展环境问题较多，企业征地、用工、运输等方面的矛盾和纠纷时有发生，在资源开发、工程实施、道路交通等方面上都存在着诸多矛盾和问题，这些矛盾和问题直接影响到企业正常的生产经营秩序，企业外部环境仍需进一步改善。

但是,我们坚信在县委、县政府的正确领导下，有上级各部门的大力支持，加上我们有一套过硬的领导班子和干部队伍，团结一致的力量，不怕困难的精神，奋力拼搏的毅力，强烈的事业心和高度的责任感，一定会为企业创造良好的内、外部发展环境，为镇域经济的健康稳步发展而努力奋斗。

第四篇：非公经济汇报

大理非公经济发展情况汇报

大理州人民政府（2012年4月24日）

我州非公有制经济发展工作，通过全州三轮深化国有企业改革和“十一五”期间加快发展，以私营企业为主体的非公有制经济得到快速发展，已成为推动全州经济发展的基本力量、财政收入的重要来源、解决就业的重要渠道和维护社会稳定的关键因素，在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。今年4月中旬我州召开了全州推进工业跨越发展大会，决定打造一个千亿元、2个500亿元、5个100亿元工业园区，为非公经济提供广阔的发展空间和发展平台。

一、非公经济发展成效显著

2011年，全州非公有制经济发展工作，以科学发展观为指导，全面贯彻落实国家和省、州扶持非公有制经济暨中小企业发展的各项政策措施，努力克服外部环境变化和融资困难、原材料涨价、劳动力成本上升等带来的不利影响，非公有制经济保持了平稳较快发展。2011年增加值完成260亿元，比上年增长25%，占全州GDP的比重达到45.7%，比全省高出4个百分点；上缴税金17.6亿元，比上年增长19.4%，占地方一般预算收入的39%；从业人员达到23万人，比上年增长10%，占全州企业从业人员的80%以上。截止2012年3月 底，全州非公有制经济组织达到9.3万户，其中，私营企业达到6349户；从业人员达到26万人，比上年增长13%；上缴税金4.9亿元，比上年增长14.4%。主要做法是：

（一）加强项目建设。我州紧紧围绕“工业强州”战略推动非公企业项目建设，在财力紧张的情况下，州级财政每年千方百计尽可能多安排工业发展专项资金，积极向国家和省争取项目扶持资金，支持全州非公企业项目建设（我州工业项目以非公企业项目为主）。同时，增强危机意识和增量意识，我州每年都储备和推出一批新项目，真正使项目策划推介、项目快速实施、项目跟踪服务成为加快工业和非公有发展的重要抓手和支撑。

（二）优化政策环境。我州认真贯彻落实《中共云南省委省人民政府关于加快非公有制经济发展的决定》（云发【2009】9号）和《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发【2010】13号）等文件精神，按照服务创优、全民创业、企业创新、金融支持到位、政策落实到位的要求，制定出台了《中共大理州委、州人民政府关于加快全州工业暨非公有制经济发展的若干意见》（大发【2010】10号）和《中共大理州委、州人民政府关于加快工业经济发展的决定》（大发【2011】24号）。

（三）拓宽融资渠道。为解决中小企业融资难问题，我州鼓励国有商业银行发挥主力军作用，通过不定期举行银企合 作座谈会，推动银企银政合作。同时制定优惠条件鼓励股份制银行落户大理或建立分支机构，整合民间资本成立小额贷款公司，搭建中小企业融资平台，推进信用担保体系建设，积极开展中小企业上市培育工作。

（四）提升企业创新能力。我州围绕支柱产业、重点企业的关键技术、工艺问题，加大投入推进技术创新工作，先后组织实施了一批有重大影响的技术开发项目，非公企业技术创新能力得到增强，在全州有9户通过省级技术中心认定企业中，有8户企业是非公企业，占89%；有1件商标荣获“中国驰名商标”称号，50件商标荣获“云南省著名商标”称号；17个产品荣获“云南省名牌产品”称号；祥云飞龙公司“难处理氧化锌矿”、“氧化锌矿浸出渣提锌技术”获中国有色金属工业科学技术奖和云南省科学技术奖。

（五）强化服务意识。为帮助非公企业及时、全面地了解掌握“十一五”期间，中央、国务院、省委、省政府以及州委、州政府制定出台的各项优惠政策，由州工信委和州国税局牵头梳理编印成《大理州涉企优惠政策汇编》、《国税优惠政策摘编及涵养税源的探讨》，引导企业用好用足各种优惠政策，帮助企业在项目发展以及规避风险和损失方面作出更有利的决策，让非公企业得到更多实惠。

（六）培植龙头企业成长。我州对重点非公企业，实行一厂一策，在资源配置、融资担保、资金扶持等方面给予重点 倾斜，着力培植其成长。我州有55户非公、中小企业列入省级成长性中小企业名单，在全州61户产值超过1亿元工业企业中，有42户是非公企业，占69%，祥云飞龙、力帆骏马两户非公企业成长为大型非公企业，进入全省“百户优强工业企业”20强行列。

（七）推进节能减排。非公企业是我州节能减排工作的重点对象，我州采取了一系列节能降耗有效措施，推进节能减排工作有序开展并取得初步成效。“十一五”期间我州累计淘汰水泥熟料产能91万吨，淘汰钢铁产能15万吨，全面完成省下达的淘汰落后产能责任目标和单位GDP能耗下降目标。非公、中小企业环保意识不断增强，资源综合利用能力不断提高，洱海流域工业企业点源污染得到控制，基本消除了企业污染直排，为保护洱海做出了重要贡献。

二、发展中存在的问题

我州非公有制经济发展虽然取得了一些成绩，但我们也要清醒地认识到，我州中小企业及非公经济发展工作无论是经济总量、发展水平，还是服务的深度和广度等方面仍然存在许多不可忽视的困难和问题，需要在今后的工作中改进。一是氛围不浓。近年来，我州在思想舆论方面为非公经济发展进行了大量正面的宣传，取得了较好的效果。但个别地方和部门对发展非公经济的紧迫感、责任感还不强，思想认识还不到位，工作思路还不够清晰，发展机制还不够灵活，服 务措施还有待改进，真正“亲商、富商、安商、扶商”的环境还没有建立起来，思想观念的差距仍然是非公经济发展的主要障碍。二是总量不足质量不高。近几年我州非公经济可以说一年一个新台阶，有了很大发展。但与发达地区相比无论是在总量上还是在质量上都存在很大差距。大多数非公企业从事的产业层次较低，产品技术含量不高、附加值低。总量不够、质量不高仍然是我州中小企业及非公经济发展的现实问题。三是融资渠道不宽。虽然我州为非公、中小企业融资难采取了许多措施，也取得了一些成效，但融资难问题仍然未从根本上解决，“融资难”仍然是非公经济和中小企业发展的瓶颈。四是发展政策还不优。与省内外发展快的地区相比,我州政策环境差距很大,还没有强而有力的招商引资和促进非公企业发展壮大的政策措施。受地方财政困难等因素的影响，在税收优惠政策执行过程中“放水养鱼”仍然不够。个别地方对中小、非公企业还是索取多于给予，限制多于支持。五是发展要素制约严重。项目用地、准入门槛、环境保护、林地审批以及资源配置等生产要素制约严重，供需矛盾突出。六是服务非公经济和中小企业的质量还不高。在今后的工作中，仍需继续努力。

三、下一步工作打算

深入贯彻中央经济工作会议和省九次、州七次党代会和省、州推进工业跨越发展大会精神，以科学发展观为指导，加快发展扩大总量，转型升级提高质量，项目拉动增强后劲，着力壮大非公经济骨干产业。突出“三个注重”，即更加注重扶持小微型企业发展，更加注重转变发展方式和结构调整，更加注重社会化服务体系建设，围绕全州经济跨越发展总体思路，围绕2012年全州非公经济实现增加值328亿元，同比增长26%以上；从业人员达到25万人，同比增长8%以上的发展目标。从以下几个方面促进全州非公经济实现跨越发展。

一是抓政策落实。今年我州相继制定出台《关于推动工业园区跨越发展的决定》和《关于促进中小微企业发展的若干意见》，将以更新的理念、更大的气魄、更有力的措施和更快的速度加快工业及非公有制经济发展。同时继续贯彻落实好国家和省关于促进非公经济健康发展的各项政策，按照平等准入、公平待遇、整体推进、重点突破的发展原则，大力推进体制创新、技术创新和管理创新，彻底根除一切影响非公有制经济发展的思想观念和体制障碍。

二是设立中小微企业发展专项资金。从2012年起州财政每年安排中小微企业发展专项资金1000万元，重点支持中小微企业（我州非公企业占中小微企业到99%以上）新建、技改扩建、自主创新、转型升级等项目的贴息和补助。通过公共财政资金的引导，吸引各类资金和社会资本加大对非公经济发展的投入。三是抓项目建设。高度重视项目工作，把加快非公经济发展的决心、思路、目标、措施落实到具体的非公企业项目上。对重大非公企业项目实行“部门联动、提前介入、各尽其责、平行推进、联审联批、限时办结、依法规范”的行政审批和服务制度，切实推进项目建设。同时，积极向上争取项目资金支持我州非公企业项目建设，确保每年都有一批非公企业项目建成投产。

四是抓招商引资。抢抓“央企入滇”、“ 民企入滇”和东中部产业转移的机遇，加大招商引资力度，通过引进理念、引进人才、引进管理、引进资金，加速全州非公经济发展。积极探索创新招商引资的思路，增强招商引资的针对性，积极支持“以商招商”、“以外资招外资”，积极支持本地大企业、优势企业引进合作伙伴做大做强，提高招商引资的质量和效益。按照“非禁即可”的原则，放宽市场准入，引导和鼓励民营资本到我州投资兴业。

五是抓融资支持。改善投融资环境，推进银政、银企合作，开展重点项目融资指导，创新金融产品，优化融资服务。发展壮大民营小额贷款公司和融资担保公司。发挥我州被命名为“中国金融生态城市”的优势，继续做好引进金融机构的工作，支持金融企业拓展业务，积极培育地方法人金融机构，为非公经济融资提供优质服务。通过财政注资、吸纳民营社会资本投入、整合县市担保机构等方式，做强做大州中 小企业融资担保公司和州融资担保公司。鼓励民营资本投资融资担保机构，对民营资本在大理州境内投资成立融资性担保公司，其注册资本金在1亿元以上的，州政府给予200万元的奖励。

六是抓企业转型升级。坚定不移的坚持生态优先战略，坚定不移的推进新型工业化进程，围绕转变经济发展方式，引导和支持非公企业创新技术和生产经营模式，积极发展低碳经济、循环经济，促进能源、资源的高效利用和循环利用，落实节能减排目标责任制，为实现节能减排目标作出贡献。

七是抓提升企业竞争能力。加强非公、中小企业技术创新，支持非公、中小企业技术中心建设，加强“产学研”结合，加快科技成果转化，提升产品科技含量和工艺、技术装备水平，促进企业技术进步、产品升级换代和产业升级。实施名牌战略，支持非公、中小企业自主创新争创名牌产品和著名商标。进一步加大对我州名牌产品、地理标志产品、驰名商标、自主创新产品的开发、保护和宣传，提升大理品牌的知名度。

八是抓服务质量。为改善投资环境，提高服务水平，今年我州制定了《大理州工业项目联审联批例会制度》，编印了《工业项目审批事项办理指南》，启动了大理州政务服务中心，为广大非公经济组织提供高质量的服务，树牢树立“企业创造财富，政府营造环境”的理念，深入推进法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设，切实提高服务企业发展的水平，营造合力推动企业发展的良好环境。

九是抓人才队伍建设。以全面提高各类人才的整体素质和能力水平为核心，重点抓好培养、引进和使用三个环节，以高层次人才、紧缺性人才、创新创业人才和实用性人才为重点，大力加强人才队伍建设，积极引进各类人才。依托滇西技师学院，培养、培训一支具有熟练操作技能的技工队伍，为全州非公有制经济和中小企业发展提供人才智力支持。

十是抓监测分析。继续做好非公经济运行监测，完善非公经济统计制度，全面真实地反映我州非公经济的发展情况。通过对非公经济的统计、监测和分析，不断提高非公经济运行监测和预警水平，准确把握非公经济发展的新情况新问题，为政策制定和政府决策提供科学依据。

第五篇：非公经济讲话

在全市非公有制经济大会上的讲话

包 钢

（2013年10月22日）

同志们：

为了深入贯彻自治区“8337”发展思路，按照凤岐书记的要求，前不久召开了全市工业经济大会，出台了《关于进一步加快产业转型升级和工业园区建设的意见》，一批在产业转型升级、节能减排和安全生产方面做出突出贡献的民营企业受到了表彰。今天我们又召开全市非公经济大会，还印发了《关于鼓励和支持非公有制经济发展的意见》，可见市委政府对非公经济的重视程度。下面，我讲几点意见。

一、要特别突出非公经济的重要地位

非公经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是最具市场活力和发展潜力的经济。当前，乌海正处于转型发展的关键时期，非公经济的健康发展直接关系着城市的未来。

首先，发展非公经济是中央和自治区的战略要求。党的十八大重申了要毫不动摇鼓励、支持、引导非公经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，这为非公经济的发展迎来一个新的春天。自治区“8337”发展思路把发展非公有制经济作为“三个着力”之一，提出到2017年全区非公有制经济要居西部前列，达到全国中上游水平的目标，并成立了专项推进领导小组，制定出台了关于鼓励和支持非公有制经济加快发展的70条政策措施。可以说，国家和

促进社会和谐、增加居民收入等方面做出了重大贡献。因此说，未来乌海实现充分就业、提高居民收入、促进社会和谐，需要我们支持和培育大量的民营企业。

同志们，乌海作为新兴的工业城市，经过30多年的发展能取得今天的成就，其中一个重要的原因是得益于国有企业的成功转制和民营企业的快速发展。可以说，没有非公经济的快速发展，就没有今天乌海的成就和强劲的活力。但是，与发达地区相比，与发展需要相比，非公经济还有不小差距。一是总体规模小。非公经济增加值占GDP比重虽然超过了全国平均水平，但是与发达地区70%至80%的水平还有较大差距。特别是乌海的非公经济规模总体较小，2.4万户非公企业和个体工商户，营业收入百亿元以上的企业只有3户，10亿元以上的企业只有13户，上亿元的仅有86户。二是产业层次低。非公企业主要集中在传统产业领域，其中规模以上非公企业中涉煤企业达到53%，而且绝大多数是以原煤生产和初级洗选加工为主，产业链条段、附加值低；服务业领域86%是以个体工商户的形式，从事批发零售、住宿餐饮、居民服务和机械修理等传统服务业，大型、高端、新兴消费服务业不足；农业领域从事精深加工和农业产业化发展的企业更是少之又少。三是制约因素多。大多非公企业规模较小，抗风险能力较弱，导致融资贷款难度大、技术人才引进困难多等要素制约明显。此外，一些产业和行业准入门槛高，民间资本难以真正进入；一些国家和自治区的优惠政策，由于玻璃门、弹簧门的制约，还没有完全落实到位。

分析导致这些问题的原因，有历史发展形成的客观原因，也有乌海特殊产业结构的因素影响，但是也有我们思想不够解放、优势和国家经济转型升级的战略机遇，主动承接发达地区的产业转移，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动作用明显、产业关联度高的重大项目。同时，要注重本土企业和中小微企业的培育，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地，大中小企业和各种经济成分合力推进经济发展的良好格局。

其次，要切实转变经济发展方式。非公经济是乌海发展的中坚力量，实现经济发展方式的转变，关键是要促进民营企业的转型。一是加快调整经济结构。为应对经济下行带来的压力，帮助企业渡过难关，我们认真落实自治区电价补贴等政策，出台了支持煤炭企业发展等一系列保增长的政策，但这不是长远之计。未来企业的发展关键是要转型升级、延伸产业链条，提高企业自身的抵御风险和可持续发展的能力。所以说，调整产业结构不仅是转型发展的基本要求，也是企业自身长期生存的必然选择。要充分发挥民营企业体制机制灵活、市场反应迅速、调整适应能力强的优势，引导非公经济加快结构调整。关于工业领域转型升级的方向，我们在前几天的工业大会上，作了全面安排部署，并出台了关于进一步加快工业转型升级和工业园区建设的意见。工业经济重点围绕现代清洁能源、现代煤焦化工、现代氯碱化工、现代精细化工、现代装备制造和特色冶金建材“六大”产业发展下游产业，促进转型升级。其他领域总体围绕“由资源导向为主的传统产业体系向以市场导向为主的现代产业体系转变”的思路做大做强。二是提高自主创新能力。我市民营企业大多规模较小、实力较弱，科技投入力度和自主创新能力十分有限。下一步，各级、各部门要继续加大科技投入，积极推进内蒙古煤焦化工新材料研究院和氯碱化工技术研究院建设，组织民

服务、技术支持、人才培训、管理咨询等能够满足中小企业发展需要的社会化服务体系。当前的重点是继续完善中小企业服务中心，优化中小企业信息网，打造担保融资服务平台、创业服务平台和管理咨询服务平台。三是充分发挥各类商会的作用。强有力的商会协会，既可实现行业自律，保障产业健康发展，又可推动行业资源共享，实现产业组团发展。鼓励组建商会协会，规范商会协会运行，对机构健全、运转良好，在行业自律、招商引资、服务企业等方面业绩突出的商会协会，给予一定补贴奖励。

三、要切实加大非公经济的扶持力度

环境是竞争力，政策是推动力。实现非公经济的快速健康发展，政策要先行，倾力打造爱商、尊商、亲商、富商的发展环境。

首先，要加大政策扶持力度。近年来，中央和自治区相继出台了一系列促进非公经济发展的政策，我们要进一步深化、细化、具体化各项政策措施。一是加大财政支持。从2014年开始，我们设立5000万元的工业转型升级专项资金，重点用于企业技术改造贴息、对转型升级有引导作用的项目进行奖励补贴。设立园区开发建设专项资金，市财政每年至少投入1亿元用于三区园区基础设施建设、园区土地收储及重大项目引进的前期等费用，各区按1:1进行配套。同时，每年对首次营业收入超百亿元的企业奖励100万元，每年对工业重点项目投资额前2名的企业各奖励100万元，每年对2户转型升级先进企业各奖励30万元。二是落实财税政策。要设立非公有制经济发展基金，市财政每年安排3000—5000万元，不足部分由被支持项目所在区财政和基金的其他资金来源解决，用于扶持民营企业发展。要全面清理调整体现所有制

出台关于进一步简化房建类建设项目审批流程的意见，今后房地产开发环评、能评、水评等手续由政府按区域统一来做，不再要求企业报批。要逐步改革商事登记管理制度，免收各类企业注册登记费、年检费、营业执照工本费，逐步试行商事主体营业执照、组织机构代码证和税务登记“三证合一”。切实简化办事程序、缩短办理时间、提高办事效率、改进服务态度，真正为企业提供一个良好的服务环境。三是打造公正严明的法制环境。在政府第一次全体会议上，我们提出了建设法治政府的目标，这既是对政府组成部门的要求，也是对社会和企业的要求。一方面，要加大执法力度，营造公平公正的法治环境，增强非公经济市场主体的安全感和信任感，维护好民营企业的合法权益。另一方面，要强化企业生产经营监管，坚决杜绝企业违法生产经营行为。

第三，要提供坚强有力的保障。推动非公经济发展是一项系统工程，需要各级各部门的密切配合，需要各行各业的共同努力。一是多支持非公经济。各区、各部门要把促进非公经济发展作为重大任务，明确落实责任，强化工作举措，积极支持民营企业快速健康发展。特别是要认真落实中央、自治区和我市出台的一系列政策措施，切实从降低准入门槛、减少税收、简化融资、财政补贴等方面大力支持非公经济发展，让每一项政策真正发挥作用，让企业真正感受到实惠。二是多关注非公经济。各部门、各单位要多了解、多理解民营企业，各级领导要经常深入基层、深入企业，查实情、听真话，及时帮助解决实际问题。特别是在当前经济形势困难的大环境下，要多为企业出谋划策，多为企业分担解忧，实实在在的帮助企业解决困难、渡过难关，让企业真正感觉