深入扎实推进双学活动,促进战斗力加速提升转型

第一篇：深入扎实推进双学活动,促进战斗力加速提升转型

深入扎实推进双学活动,促进战斗力加速提升转型

关于“双学”活动，大家都知道，是空军党委去年9月份以来安排部署的一项重大活动，但是很多同志可能还不清楚“双学”活动的由来。其实这项活动最早是在开展的。他们是人民空军历史上第一支组建、第一个参战、首开空战胜利先河、转战南北屡建奇功的光荣团队，在反思原因教训时感到，学习研究不够是根本原因，面对机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练快速转变，不注重学习研究，认识就跟不上；不解放思想，观念更新就跟不上，这是战斗力提升不快甚至受到挫折的症结所在。只有牢固树立“学习力就是战斗力”的理念，大力加强学习研究，战斗力成长的瓶颈才能被突破，“信息化空战之谜”才能被破解。“在信息化上吃了败仗，就要在信息化上站起来！”，这才孕育产生了在飞行大队和飞行员中开展“建设学习型飞行大队、争当学习型飞行人员”活动的想法。经过一年多的实践，探索走开了用学习型建设催生新质战斗力的路子，对“双学”活动给予了充分肯定，并明确提出要“探索开展‘”试点的基础上，去年9月，空军党委着眼贯彻落实习主席关于国防和军队建设重要论述，在全面审视形势任务发展变化，深刻剖析空军建设发展阶段性特点规律，深入调研总结部队战备训练实践的基础上，决定在航空兵部队和飞行院校开展“创建学习型飞行大队、争当学习型飞行人员”活动，简称“双学”。今年年初，在空军军事训练会上，马司令员就开展“双学”活动作了重要讲话，对“双学”活动进行了动员和部署，深刻阐述了为什么学、学什么、如何学，强调指出：“双学”活动的本质是围绕军事训练这个部队经常性的中心工作，从飞行大队和飞行人员入手，以提高能力素质为切入点，牵引带动空军战斗力全面发展的重要抓手。从这个意义上讲，“双学”不仅仅是飞行大队和飞行人员的事，战勤参谋、航空机务和外场保障等各类人员，以及地防、通信、雷达、电抗、空降等各兵种各行业，也要结合岗位任务大力开展学习活动，大兴学习研究之风，形成全员参与、全面提高的生动局面。同志们，信息化战争中的学习不仅是软实力，更是战斗力。不重视学习、不善于学习，必将丧失核心竞争力。我们必须紧跟军事变革的新发展，紧贴使命任务要求，叫响“学习就是训练、研究就是打仗”的口号，以学习力提高理解力、以理解力促进创新力、以创新力催生战斗力。

一、充分认清开展“双学”活动的重要意义，不断强化全员参与“双学”活动的政治自觉 学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。强军兴军，也必先强学兴学。开展“双学”活动，是空军党委站在落实强军目标、创建学习型组织和加强基层全面建设高度作出的重要决策，体现了对优良传统的大力传承、对时代脉搏的敏锐把握、对新时期部队建设特点规律的深刻认识、对推进基层学习型党组织建设的有益探索。

（一）“双学”活动是基层新形势下传承我党我军重视学习善于学习优良作风的新实践，对于紧跟时代发展步伐、始终保持先进性具有重要的深远意义。高度重视学习、善于进行学习，是我党我军的优良传统和政治优势，是我们党保持和发展先进性、始终走在时代前列的重要保证。90多年来，我们党总是根据形势的变化向全党提出学习的任务，特别是在每一个重大历史转折时期，都会把加强学习作为战胜艰难曲折、夺取新胜利的重要法宝，极大地推动了党的事业的蓬勃发展。同样，人民空军从无到有、从小到大、以弱胜强的辉煌历史，就是一部创造性学习的历史。从“建军先建校”，1946年初，党在东北建立了老航校；到仗怎么打、兵就怎么练，抗美援朝时期，边打边训、训战结合，创造了“一域多层四四制”等空战战术原则；再到依法治训才成铁律，历时6年编写出各种专业条令、大纲、操典、教程306本，形成具有中国特色的蓝皮“典范令”系列。纵观兰空发展史，在这部学习的历史上留下了浓重的笔墨，抗日战争初期成立的新疆航空队；建国初期，先后完成开辟北京—拉萨航线，支援甘南、川西、青海、西藏剿匪与平叛，空投氢弹、原子弹等重大任务；和平建设时期，涌现出的雷达十四旅青年峰雷达站站长王军峰等一批“学习走在前列”的先进典型，等等。在当前时代，重视和加强学习，倡导建设学习型组织、学习型社会，已经成为一股世界潮流，如果不加强学习，不提高学习能力，势必会落伍。正如一位哲人所说的，“未来唯一持久的优势就是比你的对手更善于学习。”有人研究过，18世纪以前，知识更新速度为90年左右翻一番；20世纪90年代以来，知识更新加速到3至5年翻一番。近50年来，人类社会创造的知识比过去3000年的总和还要多。还有人说，在农耕时代，一个人读几年书，就可以用一辈子；在工业经济时代，一个人读十几年书，才够用一辈子；到了知识经济时代，一个人必须学习一辈子，才能跟上时代前进的脚步。如果我们不努力提高各方面的知识素养，不自觉学习各种科学文化知识，不主动加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界和视野，那就难以增强本领，也就没有办法赢得主动、赢得优势、赢得未来。军队担负着维护国家主权、安全、发展利益的重大责任，肩负起这一崇高使命，我们就必须更加重视学习、更加善于学习。而“双学”活动开启了广大官兵崇尚学习、投身学习的新实践，我们必须大力弘扬优良传统，以对军队建设高度负责的态度，更加勤奋学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，顺应时代发展实现知识的不断更新，在学习力上置身前沿，勇立潮头，抢占先机，始终立于不败之地。有人问南开大学著名古典诗词专家叶嘉莹教授：“我们读古典诗词有什么好处？”她说：“可以让我们的心灵不死。”还有，我国近代著名画家黄永玉曾经说过：“读万卷书，活一万个人生。”

（二）“双学”活动是基层推进学习型党组织建设的新探索，对于深入学习贯彻十八大精神、打牢实现强军目标的思想政治基础具有重要的政治意义。党的十七届四中全会明确提出建设学习型党组织的重大战略任务。至此，全党全军各级把建设学习型党组织作为一项长期的艰巨的任务紧抓不放。空军党委积极响应党中央和习主席关于加强学习型党组织建设的号召，探索开展的“双学”活动，是创建学习型党组织的延伸和拓展，走开了基层学习型党组织建设的新路子，推进了基层理论武装大众化。“双学”活动把党的创新理论武装这个根本作为核心内容，强调在基层党委（支部）领导下开展有目标的学习，当前我们就要把奋斗目标和学习目标凝聚到强军目标上，把心思和精力投入到强军事业中来，把强军目标要求转化为抓工作搞建设的自觉行动。坚决听党指挥，是实现强军目标必须解决好的首要问题。当前，意识形态领域斗争尖锐复杂，敌对势力极力鼓吹“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等反动观点；部队所处环境、官兵成分结构都发生了很大变化，一些同志尤其是基层官兵党龄短、成分新、缺乏严格党性锻炼，对党指挥枪的极端重要性缺乏足够认识。这就要求我们，必须站在从思想上政治上牢牢掌握部队的高度，不断推进党的十八大精神、强军目标在基层的贯彻落实，扎实做好占领思想、铸牢军魂的工作，打牢官兵思想政治基础。

（三）“双学”活动是基层适应新军事变革发展客观需要的新举措，对于深化和拓展军事斗争准备、提高打胜仗能力具有重要的现实意义。当前，我国周边安全环境复杂严峻。美国重返亚太，强势推进“再平衡”战略；日本、越南、菲律宾等国不断在钓鱼岛、南海诸岛挑起事端；印度强化对我国争议地区实际控制；中亚地区恐怖、分裂、极端势力活动猖獗；朝鲜半岛局势走向攸关我国安全和战略利益。瞄准强敌作战，我们还有不小差距。“双学”活动把促进战斗力提高作为根本目的，就是要在着眼深化军事斗争准备的实践中加强学习研究突破瓶颈短板。空军部队从完成应急作战准备，到转入大规模作战准备；从形成对信息化条件下局部战争的认识，到转入提高基于信息系统的体系作战能力的探索；从研究机械化条件下军事训练向机械化信息化并存条件下军事训练转变，再到向战斗力生成模式转变的实践，所走过的每一步，都反映着对新军事变革的回应与求索，也面临着能力素质上前所未有的新考验。（略）这些新情况新变化给传统的思维观念、组训模式、维修保障方式带来更大挑战，大脑不升级、理念不进步、知识不更新，穿新鞋走老路，就跟不上形势发展步伐，融不进信息化建设潮流。毛泽东曾经说过：“没有文化的军队是愚蠢的军队，是不能战胜敌人的。”“双学”活动的一个重要方面，就在于“用学习力提升战斗力”、“用学习型建设探求制胜之道”，全面开展“双学”活动为应对严峻挑战、破解制约战斗力成长的矛盾问题提供了有力抓手，通过以学兴训、以学制胜，有助于官兵更好地驾驭新装备、完成新任务、履行新使命，在新军事变革发展中抢占先机、掌握主动。

（四）“双学”活动是基层破解发展难题推进全面进步的新路径，对于促进官兵全面发展、强基固本具有重要的根本意义。基层建设是一个循环往复的动态过程，随着内外形势发展、武器装备更新、担负任务变化、人员不断更替，基层建设上的新情况新问题层出不穷。比如，社会思想意识日益多元多样多变，影响官兵思想的渠道方式增多，如何更加扎实有效地做好用党的创新理论武装官兵的工作，确保部队政治坚定和纯洁巩固；各类交通越来越发达，官兵出行更加快捷，如何抓好八小时以外和节假日管理，防止出现人员失控失管现象；随着体制编制的调整改革，新建、改建、扩建的部队比较多，新型作战力量加快发展，如何科学设置党组织、编配政治干部，等等。开展“双学”活动必须突出飞行大队、飞行员这个主体，主要在基层单位和基层官兵中进行。充分发挥基层官兵思想观念活、接触任务多、实践舞台广的优势，把“双学”活动与担负的任务紧密融合，与按纲建连有机结合，贯穿到八项经常性主要工作之中，渗透到战备、训练、执勤等各个方面，形成工作、学习一体化，建设、活动一体化。开展“双学”活动，根本要求是研究解决基层建设的矛盾问题，核心和本质在于提高官兵能力素质、培育人才。官兵素质是部队建设水平的重要标志，是推进基层建设发展的决定性因素。只有牢固树立以人为本理念，把促进基层全面建设与促进官兵全面发展结合起来，努力培养思想好武艺精的高素质军人，才能从根本上夯实基层基础性建设。开展“双学”活动，基础是抓好官兵的岗位学习、促进岗位成才。突出党的创新理论和专业知识学习的同时，广泛学习高科技、现代管理等知识，学习做好本职所必需的各种新知识、新技能是“双学”活动的题中之义。开展“双学”活动，战训第一线、岗位主阵地是增长才干、提高本领的最好课堂和广阔舞台，将极大促进官兵边工作边学习边思考，使带着问题学习、结合实际工作学习成为一种习惯，在破解基层建设矛盾问题中掌握新知识、积累新经验、增长新本领，促进学以修身、学以增智、学以成才，实现学以致用、用以促学、学用相长，使个人成才与单位进步有机结合，形成良性循环，推动基层建设发展。

二、牢牢把握开展“双学”活动的重点关键，努力促使全员达到“双学”活动的目标要求 “双学”活动是基层部队推进学习型党组织建设的创新实践，要使这项活动稳步推进，全员达到活动的目标要求，就必须在内涵理解上有新认识、在学习内容上有新见解、在方法手段上有新拓展。

（一）准确把握开展“双学”活动的内在特征。“双学”活动是基层推进学习型党组织的具体实践，强调开展有组织的团队学习。坚持在基层党委（支部）领导下开展有组织有目标的团队学习，是“双学”活动的根本特征。美国学习型组织之父，当代最杰出的新管理大师之一，彼得·圣吉在其成名作《第五项修炼——学习型组织的艺术与实践》中，将团队学习定义为：团队学习就是发展团体成员整体搭配与实现共同目标能力的过程。其核心是团队成员之间解决问题而进行的合作与交流，包含成员全身心投入、合作基础上的学习、需要整体搭配的能力、需要达成共识以及有共同的目标五个要素。这就明确要求开展“双学”活动，必须发挥好基层党委（支部）的政治优势和组织优势，强化在组织学习上的系统整合功能，动员和组织基层官兵把个人学习置于基层党委（支部）阶段性建设目标任务之下，集中官兵集体智慧朝着共同的奋斗目标前进，从而使“双学”活动成为一种有组织有目标有计划的团队学习。我们常讲，没有调查研究就没有发言权。几十年来，从群众中来到群众中去，已经成为我们党和军队科学的思想方法、工作方法，成为指导革命和建设的重要法宝。毛主席早在1943年就明确提出：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”因此，我们还必须认识到“双学”活动不是单搞一套、另起炉灶，它是从实践中来、到实践中去的实际举措。“双学”活动中的学习，从根本上讲是研究解决问题的学习。必须牢牢把握始终着眼解决基层建设和战斗力成长矛盾问题这个“双学”活动根本要求，把基层建设面临的现实矛盾问题作为“双学”活动经常性实践内容，坚持干什么就学什么，缺什么就学什么，基层建设和任务需要什么就学什么，切实把“双学”活动融入基层建设发展中。把“双学”与建设、任务实际割裂开，就会失去生命力。

（二）全面掌握开展“双学”活动的学习内容。“双学”活动主要是着眼岗位需要，紧紧围绕实现强军目标对我们的要求和飞行人员必备素质两大方面进行针对性学习。具体讲，学习内容要突出“装备、战法、体系、军魂”。钻研武器装备。能打仗、打胜仗，武器装备是物质基础，是军人首要的学习对象。与机械化时代相比，现在的武器装备结构发生了巨大变化，信息技术含量越来越高，对官兵的掌握驾驭装备的能力也提出了更高要求。对于飞行人员来讲，就是要立足现有装备和岗位实践，围绕自己的作战平台和主要作战对手武器装备进行学习研究，达到人和武器的最佳结合，发挥武器装备的最大效能。要学懂弄通手中武器基础理论、结构性能、相互关联和操纵使用方法，掌握不同条件下维护保障特点、疑难故障的研究预防和发现排除，深入研究主要作战对手的主战武器装备性能特点和作战使用。要突出武器装备全功能的使用训练，加强电子对抗、自卫告警、火控雷达、敌我识别、数据链和制导武器的使用研究，切实弄清其作战性能，熟练掌握综合运用方法。要加强经常性特情准备、综合性保障演练，熟练掌握所飞机型和装设备特情处置程序和方法。研究创新战法。这几年，各部队结合现实作战任务，通过演习演练、自由空战竞赛等“磨刀石”，在学习研究、创新战法方面，取得了一些成果。但同时也要看到，这种对抗还是自己跟自己在比，还是训练场的较量，要想真正战胜敌人，必须围绕任务、盯着对手研究，研究对手武器装备、作战思想和战术水平，这样研究创造的战法才有针对性。按照总部、空军关于战法创新的指示要求，各单位要在对现有战法进行系统梳理的基础上，结合应对行动、高原驻训和对抗空战、突防突击考核等任务，突出兵种战法创新这个重点，整合资源，发动官兵，扎实开展战法研究创新。歼击机部队突出高原高空对抗空战和对地近距离支援战法，歼轰机部队突出对边境重要目标实施空中火力打击战法，轰炸机部队突出打敌海上舰船、突击岛屿目标战法，地防部队突出抗击强敌远程火力打击、混编集群战法。研究体系运用。现代空中作战，是信息系统支撑下的多兵种、多要素体系作战。要深入学习掌握军兵种知识，联合作战和空军战役战术基本应用理论；学习信息化条件下的空中作战制胜机理，了解现代空中作战体系对抗、精确化作战的特点，全面夯实理论基础。要结合自由空战、远海低空、边境巡逻等高难课目和联演联训、轮战驻训等重大任务，深化拓展实战化训练，探索实践信息化条件下多兵机种、多要素体系作战的筹划、指挥、控制、保障运行机制。要突出联合训练运行机制的探索实践，着力研究联合训练训什么、怎么训，联合指挥信息平台如何互联互通，联合保障怎样做到迅速便捷、资源共享，全面加强战区内各个层次的沟通交流，建立完善陆空联合训练协调机制，推进联合训练健康发展。要突出作战构想的验证完善，主要从作战力量编成、作战行动样式、作战保障实施等方面，对部队近年来研究形成的对印作战计划方案进行检验，充实完善对印作战数据库，形成作战对策。培育胜战之魂。政治上不合格的飞行员，能耐再大也不是我们需要的好飞行员。每个飞行大队、每名飞行人员都要自觉学习政治理论，加强理想信念和军魂教育，持续培育一不怕苦二不怕死、敢打必胜勇争第一的精气神，铸牢听党指挥、能打胜仗、作风优良的思想根基。坚持用中国特色社会主义理论体系武装官兵头脑，深入学习领会党的十八大和十八届三中全会精神、习主席系列重要讲话特别是关于国防和军队建设的重要论述，增强官兵高举旗帜、听党指挥、履行使命的自觉性坚定性。深入持久培育当代革命军人核心价值观，抓好党史军史空军史学习教育，从厚重的红色历史中感受责任担当；用好军区空军政治部编发的《可爱的大西北、独特的制高点》、《红色飞鹰》等辅导资料，扎实开展“弘扬优良传统、扎根西北建功”经常性思想教育和“三特殊、三献身”教育实践活动，深扎热爱西北、奉献西北、建功西北的思想根子。紧贴军区空军部队地处“三个一线”的特殊环境，及时学习领会党、国家和军队重大战略部署和重要会议精神，加强形势政策和政治纪律教育，确保飞行人员理论上清醒、政治上坚定、思想道德上纯洁。把战斗精神融入战训任务，用空军“八个方面的精气神”激励，用边塞军旅战斗文化熏陶，培育稳定沉着的心理品质、挑战极限的精神意志、敢打必胜的血性霸气。

（三）积极探索开展“双学”活动的实践抓手。使“双学”活动在部队全面开展起来、深入下去，很重要的就是要找到与实践对接的有效抓手。主要有以下几种方式。开展比武竞赛。空三十六师作为首批应急机动作战部队，近几年出色完成了许多重大演习演练任务，部队战斗力稳步提升，其中一条好的经验做法就是紧密结合战备训练任务，积极开展多种形式的竞赛评比，对成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，这些都有力激发了广大官兵思变革、谋打赢、当尖兵的热情动力。开展“双学”活动过程中，我们可以借鉴和运用比武竞赛这种有效方式，在内容上，可对所有基础课目进行系统梳理，围绕政治理论、专业法规、高科技、综合知识等方面规范竞赛内容；在方法上，可综合运用学、研、考、评、赛等有效形式，广泛开展团与团、大队与大队、机组与机组、人员与人员之间的评比竞赛，使单位之间、团队之间、个人之间形成互动，不断推动竞赛常态化、长效化。搞好集体研究。集体研究是一种有效的学习方法，只有集体思考、集体学习、集体攻关，才能把大家的智慧力量凝聚起来，形成推动部队持续发展的不竭动力。因此，开展“双学”活动，各个部门、各个专业、各个岗位都要根据职责需求，成立学习研究和课题攻关组，积极推行自主式、互动式、启发式和检讨式等学习方法，激发学习热情，增强学习实效。要根据担负任务特点或阶段工作出现的倾向性问题，定期组织“难题会诊”，查找制约和影响部队战斗力成长的短板弱项，制定针对性整改措施，明确努力方向。同时，还应该重视挖掘和培养勤于钻研、学有所成的学习带头人，引领和带动部队学习研究不断深入深化。突出实践转化。坚持“学习工作化、工作学习化”理念，针对飞行大队和飞行人员担负不同任务、驾驶不同机型等特点，把学习研究与战备训练、轮战驻训、演习演练和正在做的工作有机结合，相互促进、相得益彰。结合飞行人员航理法规弱项、飞行技术难点、特情处置要点和装设备季节特点等设置课题，利用飞飞整整、集中安全整顿和指挥工作、技战术、教学法研究会等时机，进行梳理总结，开展帮带攻关，让飞行人员带着问题学习研究，做到学用结合、以学促训。充分发挥兼职理论教员作用，针对每次飞行训练课目、演习演练任务等特点，开展针对性航理特情研究教学，夯实执行任务的理论基础。把学习研究课题贯穿渗透到执行重大任务全过程，任务每推进一步、学习研究就跟进一步，用完成任务情况检验学习研究成效，用学习研究成效促进任务圆满完成。用好各类资源。我区所处的兰州、西安地区军地院校、科研院所等社会资源比较丰富，加之在部队转型建设发展过程中，各行业涌现出了一批优秀业务骨干，各类网络学习的平台也得到进一步拓展。在开展“双学”活动中，要经常“走出去”，组织官兵到兄弟部队、科研院所、军工厂等地参观见学、实地感悟、学习取经；要坚持“请进来”，针对不同时期不同阶段的形势特点，定期邀请军地院校专家教授和部队业务骨干开展授课活动，为官兵答疑解惑；要充分利用好政工网络，确保官兵有上网的时间，有灵活的组织形式，有喜闻乐见的内容，有相应的制度保障，充分发挥好网络的学习教育、娱乐益智、沟通交流、民主监督等功能，使信息化建设真正成为推进部队建设科学发展、加快转变战斗力生成模式的“倍增器”。

三、科学把握开展“双学”活动的学习方法，积极创造全员参与“双学”活动的有利条件 好的学习效果，离不开科学的学习方法。清朝在康雍乾时期，文治武功，盛极一时，号称“康乾盛世”，能够出现这种局面，原因固然很多，但与康熙、雍正、乾隆几位皇帝本身的素质、见识和作为密不可分，而这些更又得益于他们好读书、会学习，既能博览群书，又能学以致用，励精图治。各单位要针对自身业务、能力水平现状，确定适合自己的学习方法，为搞好“双学”活动创造有利条件。

（一）找准解决问题的基点。解决问题，必须强化问题意识，用问题倒逼。（略）这些问题，原因归结起来，就是理论上不明白、技术基础不扎实、心理素质不过硬。但深层次分析这些问题，是在普遍参训率较高现象掩盖下的一些人在岗不在状态，只是把飞行当作谋生的一个职业，而没有把飞行当成事业，缺乏献身使命、积极进取的价值追求；一些人把能打胜仗当口号，首战用我喊得响，遇到困难绕着走，缺乏立足现有装备研究制胜办法的主动性和积极性；有些人则暮气沉沉，得过且过，安于过小日子，不愿学习，不愿创新，不仅战斗力上不去，飞行安全也保证不了。解决问题，要有把自己摆进去的勇气。有的飞行员就做得很好，每次飞行后都主动找指挥员或教员、长机给自己挑毛病，对照飞参记录中暴露的问题，找同事给自己支招，面对面交流，解决问题更直接更深刻。这样的飞行员值得我们学习，有这样的胆识和胸怀，必定会更快进步。

（二）弘扬联系实际的学风。理论联系实际是我们党的优良作风。我们党89年的历史，就是一部马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的历史。空谈误国，实干兴邦。毛泽东是理论联系实际的行家，一贯主张：“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。”毛泽东的读书精神和学习方法永远值得我们学习借鉴。开展“双学”活动，也要与工作任务紧密结合善于把学习融入任务实践，坚持干什么就学什么、研究什么。要高度重视日常训练中的学习研究，突出飞行前任务研究、协同准备和特情处置等重难点问题研究，以及飞行后的总结评估，把日常训练的“七个会”开成学习研究会。同时，要善于在实践中积累经验，探索把握规律。空**旅抓训练精细化管理，注重“把经验梳理为规则、把规则训练为习惯、把习惯传承为文化”，这是善于从实践中总结、探索规律的典型做法。还有，空**团仅在电子干扰样式研究上，就结合日常训练验证了**架次，空地勤人员集体研究每架次干扰效果和自扰互扰情况，通过比对分析从**种单一干扰样式和**种组合干扰样式中，优选出**种最佳方案。我们要学习借鉴他们的经验做法，对于飞行训练中的每项工作，也要运用这种方法，把内容、程序、标准和要求固化下来，实施流程化标准化管理，杜绝人为因素影响，提高工作质量。

（三）营造团结互助的氛围。“双学”活动，其实就是飞行员个体的自主支持团队的整体，而团队的整体水平和氛围又影响和促进飞行员个体的相辅相成的互助互动式学习。一两个人或少数人的学习，很难出成绩、出成果，而通过团队学习的交流碰撞，就像核物理链式反应一样，不断裂变聚变，产生巨大能量；一个单位一旦形成学习氛围，养成学习习惯，就会激发其中每名成员的动力，不由自主的融入团队学习，势必优势互补、整体提高。空军后勤部原部长张东盛在任二基地司令员时说过：“一个人一个思想，两个人就有两个思想”，他指的是思考问题。在实际工作中，当一个人独立思考一个问题时，可能思考10次，而这10次思考一般都是沿着同一思维模式进行的；如果拿到集体中去研究，从别人的发言中，也许一次就能完成自己10次才能完成的思考，并且，别人的想法还会使自己产生很多联想和灵感。要牢牢把握团队学习的内在要求，营造一个人人学习、全面学习、普遍学习的浓厚氛围，掀起群众性、普遍性、全员性的学习热潮，形成学习工作一体化、学习训练一体化、学习建设一体化的生动局面。什么叫学习型，为什么叫学习型？“型”是铸造器物用的模子。那么为什么叫学习型飞行大队、学习型飞行人员，肯定是存在一个标准，我认为最基本的应该是愿学习、善学习、会运用，活学活用、不死读书，不照抄照搬，不形而上学。

（四）确立交流开放的理念。如今，在一些大城市悄然出现了一种新的学习方式，学习地点可以是城市的任何一个角落，比如茶馆、书店、社区活动中心等；任何人都可以成为“课堂”上的一员，参与到其中开放式学习，这被称作开放式学习。开展“双学”活动，也要借鉴这种交流开放式学习，使官兵与官兵之间、部队与部队之间、部队与院校之间形成这种交流互动式的学习。英国剑桥大学有一项“喝下午茶”制度，就是安排不同学科的权威教授一起在学校咖啡屋或茶园共进下午茶，每一名教授都可以随意阐述自己的研究领域、研究方法，同时，每一名教授又吸纳其他领域的研究方法，通过互相学习以及知识结合，产生大量的、边缘的学术思想、学术理论。有人说，剑桥大学60多项诺贝尔奖是喝咖啡喝出来的。这充分说明了交流开放学习的重要性和巨大作用。每个单位的飞行大队内部、飞行大队与飞行大队之间首先要搞好学习交流，采取参观见学、成果展示、集体攻关等方式，共同研究战法和制定作战计划，一起探讨武器装备使用机理和方法，为出色完成训练演习任务、有效提升部队战斗力奠定基础。要加强各部队之间的交流，学习借鉴兄弟单位好的做法，弥补自己的短处。这两年，空军采取召开现场会、组织演习演练等方式，为相互学习提供了平台，促进了部队与部队之间的交流；军区空军采取集中培训、送学锻炼、邀请专家辅导授课等方式，对兄弟单位之间、与院校之间交流起到了较大促进作用，效果也很明显。要学习外国空军先进的思想理念、组训方式、作战方法，以及职业素养、敬业精神。我区部分部队通过参加与外国开展的联合训练、部分师旅团长随团到国外访问，接触、了解和学习到了国外不少先进理念和方法，有的好的做法都借鉴运用到了本单位。

四、充分发挥基层党组织的功能作用，有效确保“双学”活动的深化落实

“双学”活动，不是阶段性工作，而是一项事关部队建设长远发展的战略性基础工程，不是一般性号召，而是必须抓好的硬任务，不是少数人员、部分单位的事情，而是覆盖全岗位、涉及全员额的团队行为，通过人人参与、主动作为、全程用力，推动“双学”活动扎实起步、强势推进、取得实效。

（一）以上率下站排头。今年2月初，习主席在接受俄罗斯电视台记者采访时说：“对我来说，问题在于我个人的时间都去哪儿了？当然是都被工作占用了。现在，我经常能做到的是读书，读书已经成了我的一种生活方式。读书可以让人保持思想活力，让人得到智慧启发，让人滋养浩然之气。”“2月18日，习近平在钓鱼台国宾馆会见来访的连战及随访的台湾各界人士时，在与来访的宗教代表台湾佛光山开山宗长星云法师见面时讲到：“大师送我的书，我都读完了。”习主席作为国家领导人、党的总书记，可以说日理万机，在百忙之中都能抽出时间学习，为大家作出了榜样。习主席的时间去哪了？在这里可以找到部分答案。我们作为飞行大队党支部书记，是“双学”活动的引领者、组织人，更应该站在排头、走在前列，带头加强学习研究，发挥示范引领作用。“学而不思则罔，思而不学则殆。”作为教导员，学习既是一种政治责任，也是一种精神追求和思想道德境界。比如，军委的许其亮副主席，空军的马司令员、田政委，还有我们军区空军的张司令员、刘政委，都是善于学习、勤于学习的典型，也都是老一代空军领导着眼空军长远建设，培养出的优秀指挥军官。（九届全国人大常委会建立了法律讲座制度，以江泽民为核心的第十五届领导班子，共组织了30次法律讲座；2002年，党的十六大以后，正式确立了政治局集体学习制度，以胡锦涛为总书记的第十六届、十七届领导班子分别组织集体学习44次、33次；2012年，党的十八大以后，以习近平为总书记的新一届领导班子，至今，已组织集体学习13次。）毛泽东早在1941年5月《改造我们的学习》中强调，要注重研究现状、注重研究历史、注重马克思列宁主义应用。飞行大队教导员作为部队建设的中坚和骨干，作为“双学”活动的直接组织者、参与者，新形势下肩负着加快推进国防和军队现代化建设，建设信息化军队、打赢信息化战争，实现强国梦、强军梦的重大历史责任，必须树立与形势发展、与使命任务、与工作需要相适应的姿态标准，发扬如饥似渴、挤和钻的刻苦精神，学习新知识、汲取新营养、钻研新问题，努力成为知识型主官，成为飞行人员的解决问题的智囊，以一人学习带动全员学习。

（二）建立健全制度机制。要使“双学”活动长期卓有成效地开展下去，必须以制度机制作为保障，形成学习工作化、工作学习化。学习研究机制。根据总政《基层官兵理论学习规定》，飞行大队每月安排2个半天集中学习，每季度组织1次理论法规考试和学习笔记展评，每半年进行1次学习体会交流。根据飞行大队担负训练课目任务及所属人员存在的技战术难点弱项，每年安排飞行人员或学习小组重点研究1至2个课题，适时拿出形容成果搞好交流。集体学习研究实行考勤登记，缺课的要及时补课，促进时间、人员、内容和质量落实。检查督导机制。飞行大队每月结合分析形势开展议学、议训、议教，及时发现和研究解决存在问题，拿出加强和改进学习措施。有这样一个例子，清朝咸丰年间，吴县（今江苏苏州）有一个人中了进士，以翰林编修进入南书房任职，类似于现在的书目编辑。一天，咸丰皇帝询问他：“你闲暇时常用什么方式消磨时间？”这人回答道：“我闲暇的时候读《汉书》。”恰巧咸丰皇帝也在读《汉书》，听到他的回答很高兴。因此便谈起书中说诗解颐的内容，谁知这个人原来并没有读《汉书》，一时间惊慌失措，答不出皇帝的问题。咸丰皇帝非常恼火，命令他回到原籍读3年《汉书》再来复职。结果他回到家乡后，悠闲地生活了3年，回京复职。不久他被咸丰皇帝召见，他估摸着皇帝日理万机，早把自己以前的事情忘在脑后了。哪知咸丰皇帝记忆力超强，还记得上次命他读书的事，再次提问他：“党锢案所涉及的人物你能全说出来吗？”不想那人却说：“我所读的是《前汉书》，这段历史好像在《后汉书》，我还没来得及读。”《汉书》的确是有《前汉书》《后汉书》。《后汉书》中增加了《党锢传》《烈女传》等七个类传。看来他回乡这3年的确是读书了，但想来也只是不求甚解地扫视了一遍。结果可想而知，他又像上次那样回家了。俗话说，事不过三。这次他终于在家发奋读书，通读了两部《汉书》并且从中学习到治理天下之道。这个人叫作冯桂芬，是林则徐的门生，晚清著名的思想家、散文家，最早提出了“中体西用”的指导思想。这个例子一方面说明了检查督导很有必要，抓落实很难，皇帝督导都一而再、再而三，才落实；另一方面说明了学习对一个人的进步至关重要。毛泽东在读了《前汉书》和《后汉书》之后写下批注：“《后汉书》写的不坏，许多篇章，胜于《前汉书》。”激励奖励机制。飞行大队紧密结合战备训练任务，开展“学习之星”“飞行之星”等评比竞赛活动，采取设立“点将台”“每日一问”等多种形式，激发飞行人员学习钻研的热情动力。结合半年、年终工作总结，组织飞行人员述学评学。对被评为空军“金头盔”飞行人员以及在上级比武竞赛中取得优异成绩的，要大张旗鼓宜扬事迹、给予奖励。组织保障机制。要积极改善学习条件，在上级帮助建立学习室、配发学习资料、器材的基础上，强化各类学习论坛、官兵学堂、现场课堂教育等重点平台建设，完善读书日、科普周、学习月等经常性学习实践。对经过实践证明实在管用的方法，及时做好建章立制工作，以制度明确学习内容，以制度体现正确方法，以制度强化工作职责，促进常态化。

（三）善于搞好统筹结合。今年，是深化拓展军事斗争准备、如期形成大规模作战能力的关键之年，大项任务多，自由空战和山谷飞行全面深化普训与部队技战术基础薄弱的矛盾突出，改装训练整体上所占比重仍然很大。要把开展“双学”活动与部队战备训练、重大任务紧密结合，使大家在参训中掌握新装备、了解新体系、创造新战法、凝聚新力量，真正做到相互融合、相互渗透、相互促进。要把开展“双学”活动与正在开展的党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，强化对作风建设的理论渊源、发展脉络、时代要求的深刻掌握，打牢反对“四风”、弘扬新风正气的思想基础，用思想的转变带动工作的转变，在减少“五多”、提高贯彻力执行力等方面，拿出新举措，实现新进步，以作风建设的新成就凝聚部队建设科学发展的强大精神力量。要处理好质量与进度的关系，坚持时间服从效果，进度服从质量，严密抓好各个阶段、各个环节落实，确保活动高标准高质量落到实处。

（四）广泛调动参与热情。基层是“双学”活动的坚实基础，只有把基层打造成官兵创新学习、团结奋进的阵地，才能使“双学”活动顺利推进、落地生效。兴趣是激励学习的最好老师。“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”讲的就是这个道理。要着眼提高“双学”活动的吸引力和实效性，教育飞行人员牢固树立“学习是立业之基、立身之本”、“不学习就会落伍、就会被淘汰”等理念，用上进心、责任感、求知欲激发官兵强烈的学习兴趣，不断增强参与学习的内在动力和外在压力，形成人人是学习之人、处处是学习之所、时时是学习之机的生动局面。要结合执行重大战备任务训练任务制定学习研究计划，保持学习与工作紧密结合，防止搞成两张皮；要注意个体差别，鼓励飞行人员自主学习，缺什么补什么，防止一刀切。要引导官兵把“双学”成果转化为创业、创新、创优的具体实践，作为检验学习成效的重要标尺，不断增强学习的目的性和针对性，着力推动工作局面的拓展和实际问题的解决。充分发挥新闻宣传、网络宣传、理论宣传的合力作用，突出报道基层深入推进“双学”活动的动态和经验、成效，集中宣传先进典型，不断扩大“双学”活动的影响力。注重总结“双学”活动好经验好做法，不断固化为活动的制度机制，内化为官兵的行为自觉，积淀为团队的特色文化，确保活动深入持久开展。

总之，开展“双学”活动，认识要到位、行动要自觉、方法要得当、落实要有力。牢固树立“学习力就是战斗力”的理念，用更强的责任忧患对待学习，用更多的时间精力投入学习，用更高的政治热情开展学习，大抓战斗力，大力谋打赢，有效推动部队建设科学发展、安全发展。“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。让我们乘着“双学”活动的东风，在深入学习贯彻党的十八大精神、全面推进新军事变革的大潮中，扬帆起程、奋进远

第二篇：扎实推进换届“回头看” 提升基层组织战斗力

扎实推进换届“回头看”，全面提升基层组织战斗力

今年***镇***个行政村均按时圆满完成换届选举，实现了换届工作“零信访”的历史性突破。为了进一步筑牢换届成果，确保换届后平安稳定，该乡借助全县开展“基层组织建设提升月” 活动的有力契机，扎实做好“两委”换届“回头看”工作，从村务交接、人员培训、信息渠道构建、述职承诺、包帮扶助五个方面入手，全方位提升村级组织的凝聚力、战斗力。

村务交接公开。“两委”换届结束后，本着“公开、透明、民主”的原则，全镇**个行政村在驻村指导员的指导下全部完成了村集体账目、重大事项开展情况等重要内容的交接。交接过程中，村“两委”树立“开好一次会，用好一个平台”的思路，通过召开全体党员会，征求党员意见，制定交接详细方案；充分发挥“党务政务公开栏”与民交流的平台作用，将交接情况及时公开，让整个过程臵于群众监督之下。

人员培训到位。针对全乡各村换届后组成人员素质参差不齐的实际，7月份党委政府利用一个月的时间对全乡村“两委”成员以及部分配套组织成员进行了系统培训。积极配合县委组织部、县委党校做好主职干部培训，确保“应训尽训”，专门邀请县妇联、县司法局、县财政局、县计生局等部门领导为各村相关人员进行业务培训。期间，全乡共举办各类专题培训班6场，参训人员300余人次，通过培训帮助他们明晰权责，及时适应工作岗位，为下步开展工作打下基础。

信息渠道畅通。牢固树立“稳定压倒一切”的宗旨意识，及时做好换届后的信访稳定工作。乡里及时对外公布了24小时值班电话，各村建立了 “信息员”制度，构建起了乡、村两级信息网。换届结束后乡党委政府又逐村进行了摸底排查，建立起了全乡信息台账，并对重点人群实行“点对点”监管，确保群众诉求及时得到反映，问题在村内及时得到化解。

述职承诺兑现。结合全县“基层组织建设提升月”活动的开展，对全乡各村的干部任职承诺、为民办实事情况及时进行梳理，完善了述职承诺、办实事台账，并将承诺事项兑现情况与年终考核相挂钩，增强活动的实效性。目前全乡共立项为民办实事96件，现已兑现24件，占总数的1/3。

包帮扶助落实。严格落实“支部联系党员，党员帮扶群众”的包扶要求，不断扩大扶助范畴，将原有物质帮扶延伸为“物质+技术”的帮扶，通过帮扶进一步展现共产党员先进性，树立村集体公信力，通过帮扶及时引领群众转变思路，调整生产经营方式，拓宽发家致富门路。同时为确保帮扶落实到户，真正受惠至群众，乡里专门成立了包帮扶助督导小组，通过督导及时了解帮扶进展，不断调整帮扶策略，切实将包帮扶助做成一项民心工程、长效工程。

第三篇：扎实推进效能监察、促进企业管理提升

扎实推进效能监察、促进企业管理提升效能监察是企业纪检监察部门的一项重要职责。是强化监督制约机制、提高管理效能、完善规章制度、促进企业管理人员廉洁从业、保证政令畅通的重要手段；是建立现代企业制度，完善企业监督体系的必然要求；是防止国有资产流失，确保国有资产安全，促进企业党风廉政建设的有力措施。

一、加强队伍建设、保证监察质量。建立一支高素质的、团结的、稳定的效能监察队伍，是效能监察工作顺利开展的重要保证。一是加强教育培训，提高人员素质。要采取多种渠道和形式，定期组织现有专职（兼职）效能监察人员进行企业管理和业务知识的培训，对新调入的人员必须先培训、后上岗的原则。二是按照精干、高效、有利工作、结合实际的原则，吸引优秀人才从事效能监察工作，确保效能监察工作的质量和效果。三是建立兼职制度，增强监察力量。针对企业实际，把重要业务部门、关键岗位中政治素质高、业务能力强的同志聘任为兼职特邀监察人员，补充和增强效能监察的力量。四是成立由纪委、监察、审计、财务等有关部门主要领导为成员的效能监察工作领导小组，落实好领导责任制和分级责任制，一级抓一级，一级对一级负责。总之，效能监察是各级纪检监察组织围绕企业的中心工作，发挥其职能，服务于企业发展的重要平台。

二、注重引导，提高思想认识。效能监察工作如不能被正确认识，得不到企业领导特别是党政主要领导的重视和支持，其组织实施就是一句空话。一是加强对领导干部和项目负责人的教育。消除对效能监察工作的误区，害怕家丑外扬影响单位声誉、个人政绩的顾虑，正确认识效能监察在企业经营管理中的地位、作用和重要意义，正确行使职权，养成依法办事的习惯，自觉接受监督。二是加强对广大职工群众的宣传教育。通过定期总结企业的效能监察工作，广泛宣传和大力推广效能监察工作的影响力，让广大职工群众实实在在地看到效能监察的作用，从而增强他们开展效能监察工作的积极性。

三、做好选题立项，促进监察实效。抓住关键环节，围绕提高经济效益这个中心，抓住管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节，加大对生产经营决策等关键环节的监督力度，做到事前预防、事中制止、事后查处，提高企业的市场竞争力，实现效益最大化。一是把效能监察与党风廉政建设相结合。要通过开展工程投招标、物资设备招标采购、效益评估、专项查检等效能监察工作，推进企业生产管理和经营管理领域党风廉政建设工作。二是把效能监察与解决企业职工关心的热点和难点问题相结合。群众反映的热点和难点问题，往往是各级领导勤政和廉政的重点和焦点，也是影响企业吸引力和凝聚力的重要因素。因此，必须充分重视，解决好这些问题。三是把效能监察与加强企业制度建设相结合。本着为大局服务的指导思想，要把强化企业制度建设作为效能监察工作应尽的职责，从企业长远利益出发注重检查和纠正所涉及的各类问题，完善监督制约机制。四是把效能监察与选题立项相结合。选准“切入点”增强效能监察工作的针对性、抓住“关键点”增强效能监察工作的规范性、把握“延伸点”注重效能监察工作的连续性、重视“显现点”增强效能监察功能的实效性。

四、开展效能监察工作的主要做法。通过举办培训，发放宣传材料等形式多样、内容丰富的宣教活动，使效能监察工作的意义和作用深入人心，营造一个领导支持搞、业务部门主动搞、职工群众积极参与的效能监察环境。一是搞好调研，变被动监察为主动监察。随着企业经济成分、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化，企业生产经营活动中的新情况、新问题也越来越多。靠上级的部署和群众信访举报来开展效能监察已不适应企业发展的需要，也使效能监察工作受到了一定程度的局限，因此，把事前防范、事中制约监督和事后检查结合起来，积极主动开展效能监察是大势所趋。二是主动深入到企业生产经营的各个领域，认真开展调查研究，努力寻找效能监察的着力点。监察部门必须主动深入到企业管理的各个环节，对于重点环节和立项项目进行解剖，发现管理的漏洞，研究制定加强管理的措施和方法，堵住企业效益流失的“明沟、暗渠”。只有深入到企业管理的一线，才能够揭开影响企业发展和效益提高的盖子，提高效能监察的针对性。三是主动参与企业重大管理活动，把效能监察渗透到活动之中。搞好效能监察是各级监察部门义不容辞的责任，各级监察机构要积极参加生产经营活动，随时收集经营管理的决策和实施过程中的信息，起到“把脉”治“病”或“保健”的功效。四是主动协调各方面的力量，形成效能监察的整体合力。在实际工作中，监察部门要主动担负起组织、指导、协调和监督检查工作，制订详细的效能监察工作计划和措施，并将效能监察任务逐级分解落实到各个部门和单位。在组织实施过程中，按照“依靠不依赖、到位不越位、督办不包办”的工作原则。五是把住源头，超前防范，充分发挥效能监察在廉政勤政方面的作用。发挥效能监察在反腐倡廉建设中的作用，把效能监察的关口前移，由过去偏重事后监察，逐步向强化事前、事中监察转变，尽量将问题解决在事发之初，萌芽状态。盯住容易出现问题的关键环节，提前介入，把住源头。六是建章立制，综合治理。在以往的效能监察活动中，往往存在单纯治标的倾向，忽视了标本兼治的功效，或者说偏重了治标。重视针对效能监察中发现的问题，建章建制，规范管理。防止形式主义。七是重视挖掘案源，查处违纪，促进廉政建设。在效能监察活动中，效能监察人员要有案情观念，对可能成案的线索必须深入核查，能立案的要坚决立案查处。坚持把效能监察与查办案件相结合，严肃查处各种违法违纪行为，决不允许失职渎职、贪污受贿等腐败分子有藏身之地，不允许企业的“蛀虫”继续危害企业和社会。搞好案件查处结果的宣传和教育，发挥警示作用。

六、开展效能监察，促进企业管理。及时发现管理中的薄弱环节，建立健全规章制度，改变制度不严、有章不循、违章不纠等现象，从而达到不断提高企业经济效益。一是效能监察贯穿在企业管理的全过程，它能够从不同角度、不同时期，促进企业管理工作的加强，达到增加企业效益的目的。二是防止企业管理中的问题发生。效能监察，特别是开展事前、事中检查，通过建立行为规范，对办事规则、办事程序、办事依据、办事责任、办事时限等都做出明确规定，使每项工作都有章可循，有规可守。三是效能监察既对个人行为进行监察，也对企业行为开展监察；既有预防性、约束性，同时也有惩戒性。因此，对失职、渎职、滥用职权、错误决策等不良行为，通过效能监察，会带来有效的监督和制约。四是把效能监察融入企业经营管理，对监察对象履行职责进行全过程监督，对管理中的关键环节和薄弱环节进行重点监督。通过监督检查，发现问题，提出建议，规范经营，切实履职尽责。五是促进企业经营管理水平的提高。对因管理粗放、工作失误而造成的资产、资金流失，效能监察可采取有效措施加以挽回，最大限度地维护企业利益。六是通过对企业各级管理者执行国家方针政策、法律法规、企业各项规章制度的情况进行监督检查，纠正、查处违规违纪、制度、命令、失职渎职、严重官僚主义等案件。

七、注重典型示范，巩固监察成果。没有典型就没有经验，没有典型就没有动力。总结推广典型经验，以点带面，推动和促进效能监察工作深入、均衡、整体发展。一是坚持每一个效能监察项目完成后，都要认真总结、分析存在的问题，研究问题产生的原因，有针对性地建章立制，堵塞漏洞。促进企业完善经营管理、投资决策、资金管理等系列制度，促使企业逐步走上产权明晰、规范管理、廉洁经营的轨道。二是善于总结，为领导部署下一效能监察项目工作决策提供依据和参考，真正发领导挥牵头的作用。有效防止权力失控、决策失误和行为示范。三是把好验收关。监察项目工作结束后，应逐级组织验收，进行讲评，通报发现的问题并提出改进建议，问题严重的还要直接提出监察处理和责任追究意见。四是组织召开效能检查经验交流会，总结回顾效能监察工作的基本经验、成果、典型和做法，研究效能监察工作面临的新情况，探讨有效监督的新思路，推进监督工作深入开展。实践证明，效能监察是企业改革和发展的一项重要工作，是强化内部管理，提高经济效益的有效措施；是加强党风廉政建设、促进反腐败斗争深入进行的一项重要方法；是纪检监察部门为企业生产经营服务、预防风险的有效途径。总之要在党组（党委）的统一领导下，由纪检监察部门牵头，组织协调各方面的力量，联合办案，形成办案整体合力，集中突破，把效能监察工作不断引向深入，做到监察一批项目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推进一次工作。

第四篇：找准差距 扎实推进 促进征管质效全面提升（范文）

找准差距 扎实推进 促进征管质效全面提升——在全市国税系统征管工作会议上的讲话

同志们：

2011年全市征管工作会议今天召开了。这次会议的主要任务是分析当前我市征管工作的现状，部署2011年征管工作任务。下面，我讲三点意见：

一、全市税收征管工作现状

近年来，我市征管工作在市局党组的正确领导和省局征管和科技发展处的关心指导及相关部门的大力支持下，以“信息管税”为抓手，以“风险管理”为主线，切实强化征管工作基础，扎实开展征管状况监控分析，积极推进征管信息化建设，在增强税收风险控制能力，提升征管质效方面取得了一定的成绩。

（一）税收征管基础得到夯实。一是加强了税务登记户籍管理。充分利用工商登记信息比对和组织机构代码信息共享机制，按月进行漏征漏管户清查。二是坚持征管质量与运行质量两级监控，全市申报入库率、催报率、催缴率、缓征入库率、滞纳金加收入库率持续保持满率的记录。

（二）以风险管理为指引，积极开展税源与征管状况分析工作。2010年以来，全市以开展征管状况监控分析为突破口，全方位提升税源控管水平。全市各级税务机关建立了《税源与征管状况监控分析一体化工作制度》，明确了职责分工，建立起了常态化的税收征管状况监控分析工作机制，并从纳税人申报、缴款入库、税控发票管理等方面，对全市的征管状况进行了较为全面的监控分析。

（三）个体税收管理得到加强。2010年全市围绕个体税收“征税面”与“定税质量”两个关键点，广泛运用综合征管软件、税控收款机管理系统数据，加强对非正常户、停歇业户和起征点以下户以及申报异常户、定税异常户的日常监控，督促各单位及时进行定额、税款征收方式调整或有针对性地开展重点评估与稽查。

（四）以发票换版为契机，大力推进以票控税。2010年根据总局、省局有关普通发票简并票种统一票样工作安排，全市系统加强了税控收款机推广应用和发票换版及有奖活动的宣传工作，大力推进以票控税。一是自2011年1月1日起，停止所有旧版普通发票的使用，全部印制使用新版普通发票；二是对纳税人手中的旧版普通发票在规定的时限内全部清缴到位，受到了省局的表扬；三是加强税控收款机后续应用管理，采取各种措施确保税控收款机销售服务体系正常运转，积极化解推广过程中的各类矛盾和隐患，督促纳税人及时抄报开票数据，充分利用税控开票数据，与纳税人的申报缴税情况进行比对，并为个体定额调整提供充分依据，较好地实现了以票控税的效果。

（五）征管信息化建设稳步推进。2010年通过省局对横向联网系统进行整合升级，我市电子申报缴款的方式实现了多元化发展，在原已实现纳税人远程申报缴税的基础上，实现了POS机刷卡缴税，税务端电子申报缴税，批量扣缴以及网上打印缴税凭证的功能，为逐步将我市国税系统所有纳税人、所有税款全部纳入横向联网系统奠定了基础。

近年来，我市税收征管工作取得了比较长足的发展，这是大家共同努力、扎实工作的结果。在此，我代表市局党组向同志们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应当看到当前工作中存在的问题和不足：一是互动评估工作有所松懈。二是非正常户增长比例较高。三是普通发票代开管理存在漏洞。四是横向联网签约率、POS机刷卡缴税使用率不高。

二、正确把握当前征管工作的总体要求

目前，市局已对2011年征管工作提出了工作思路，制定了具体的绩效考核办法，各单位要深入领会市局提出的“坚持以“信息管税”为抓手，进一步夯实征管基础，强化纳税评估，深化税源与征管状况分析，完善税源管理互动机制，努力探索解决征管工作中的难点，提升纳税遵从度和征管质效”的总要求，努力实现以下工作目标：一是征管“五率”（催报率、催缴率、缓征税款入库率、滞纳金加收入库率、申报入库率）继续保持满率。二是充分利用工商信息比对与组织机构代码共享的信息，要求其差异核查率达100%。非正常户的比例控制在5%以下。三是税控开票数据准期抄报率达92%，税控发票票表比对异常补充申报率达100%。四是创造条件规范砂石建材行业税收征管，探索加强个体大户税收征管的有效方式，确保个体双定户定税质量及时调整面达到100％。五是完善互动机制，确保互动成果的真实性，力争完成省局下达的1.2亿元的成果任务，推行专业化评估，切实提高纳税评估质效。六是横向联网的三方协议纳税人签约率达90%以上，通过横向联网系统税款入库率达90%以上。七是按要求如期做好税源专业化管理、国地税联合办税、纳税评估工作规程的创新工作。

三、扎实做好2011年税收征管各项工作

（一）全面加强税源与征管状况分析工作。前期，我市的征管状况分析工作还是停留在被动清理排查下发的异常纳税人信息的阶段，在总结经验、制定有效防范措施方面还有待加强。2011年，各单位在该项工作中，既要提高对异常纳税人信息排查的准确性，做好排查结果的反馈和排查成果的统计工作，还要结合当地征管实际，针对状况分析报告中提出的重点问题深入分析，查找深层次原因，找准变化规律，提出征管建议和对策，采取有针对性的措施加强征管、堵塞漏洞，不断提高税源监管水平。市局将认真抓好督导落实工作，把税收征管状况监控分析工作抓紧、抓实、抓出成效，并最终将工作成果体现到增加税收收入和提高征管质量上来。

（二）加强对税源管理互动工作的指导和督促，进一步挖掘税款征收潜力。随着税源管理互动工作的深入推进，在互动工作中陆续暴露出不少问题，如：内部层级协同和部门联动不力、信息反馈机制不健全、互动链条衔接不紧密、纳税评估工作质量不高等。今年1季度，我市的互动成果、评估入库税款、户数都有大幅下降，各单位要引起重视。为更好地实现互动工作的常态化、制度化、科学化，结合风险管理和信息管税的要求，努力完成省局分配给我市的税源管理互动工作目标任务各单位要加强对税源管理互动工作的指导和督促，不断完善互动组织机构，改进互动例会组织形式，包括例会时间和内容，提升评估工作质量，建立评估稽查协调机制，全面落实以评以查促管，充分发挥互动促收作用。同时，各单位要正确处理好完成目标任务与评估、稽查打假之间的关系，严密监控互动各环节工作质量，注意加强纳税评估工作的真实性考核，落实复核、讲评机制，发现异常情况及时查处，维护国税机关形象。

（三）加强普通发票内部管理及代开管理。针对前期全市旧版普通发票的核销以及省局征管状况分析监控发现的我市目前存在的一些问题，各单位要高度重视普通发票管理工作，严格做到以下四点：一是对纳税人印制的冠名发票，严禁机外发放。二是严格执行发票内部管理制度，税务机关内部不得以任何理由直接从发票库房或发票柜台违反发票管理法规的行为领用发票。三是认真抓好普通发票按期报验（缴销）制度，谨防纳税人带票走逃，形成欠票的非正常户。四是严格按照发票代开管理办法和相关规定实施发票代开。谨防纳税人用企业办税员、法人代表等身份以个人名义进行普通发票代开的现象，对需要税务机关代开发票的较大金额业务，加强事前调查审核或事后复核监控。对已委托其他单位代开发票、代征税款的试点单位，应加强对代征单位的监督管理，严格控制代开发票的范围和金额，不断完善委托代开管理制度。

（四）做好税源专业化管理的创新工作。今年，我市税源专业化管理创新工作的试点单位确定为新邵县局、邵东县局和武冈市局。各试点

单位要认真按照《邵阳市国家税务局税源专业化管理试点工作方案》及时完成创新建设工作，注重因地制宜的对税源进行科学分类、专业管理。税源专业化管理是一项长期性、系统性的工程，涉及面广，工作难度大，需要税政、收入核算、纳税服务、信息技术以及人事、教育等部门相互协作，各单位各部门负责人要高度重视、积极参与，只有上下协同、整体推进，同时不断总结经验、改革创新，才能确保我市税源专业化管理工作落到实处，不断向纵深发展，推动征管质效与纳税服务水平的稳步提升。

（五）深入开展横向联网推行使用工作。各单位要加强横向联网、电子申报缴税、POS机缴税的推广应用工作。要积极做好与人民银行、专业银行的协调工作，加强对纳税人的宣传辅导工作，提高横向联网的签约率。要对横向联网入库不成功的纳税人进行分析处理，采取针对性的措施逐户加以解决，对不能处理或不知如何处理的及时报告市局。要加大POS机的使用推广力度，市局将对不使用、使用效率极低的POS机进行申请拆除或调配到其他需要使用且使用较好的单位，以促进资源的合理使用与配置。要做好商品化纳税申报软件的监督工作，及时处理纳税人的投诉与建议，对未使用商品化纳税申报软件的纳税人，可推荐使用总局开发的免费版纳税申报软件（“电子申报软件单机版”，原称“通用税务数据采集软件”）。

（六）加强征管业务岗位人员培训。近年来，各单位对操作业务培训工作有所淡化，有的单位未坚持召开互动、运管、税源征管状况分析例会，有的单位只有一个副科长负责业务运维，没有专职运维人员，有些专职运维人员的运维能力尚待提高。为加强业务运维工作，我强调两点：一是要高度重视征管运维工作，切实加强对运维工作的指导，对征管运维岗位上的同志在政治上、工作上、生活上予以关心。岗位人员的流动要注意循序渐进，保证队伍的稳定性和工作的连续性。二是要因地制宜地做好培训工作，开展形式多样的业务培训，每年确定一至两个主

题组织培训。尤其是要做好上岗前培训，坚持做到“先培训后上岗，不培训不上岗”。

同志们，我们要清醒地认识到自己身上担负的责任，锐意进取，真抓实干，奋力开创我市2011年征管工作新局面。

第五篇：开拓进取 稳步提升 扎实推进素质教育

开拓进取 稳步提升 扎实推进素质教育 —— 2009 — 2010学工作总结

一年来，在张格庄镇党委政府和福山区教育局的领导下，张格庄中心小学贯彻落实科学发展观，以“讲团结，树正气，出成果”为指导思想，按照“坚持以人为本，精心打造队伍；重视教育质量，坚持全面育人；创办满意学校，构建和谐校园”的办学思路，团结一心，扎实工作，保证了各项工作有序、有效进行。

一、安全工作防控得力。传染病防控方面，中心小学主动争取政府和镇卫生院的物资支持，做到从中心校到每一个班主任到每一名学生、幼儿都将防控要求落实在行动中。各学校通过班会等途径对师生进行预防甲流感等传染病的宣传教育；通过“给家长的一封信”的形式告知学生家长正确的预防常识。学校制定了应急预案，每天坚持做好晨检、消毒、为学生泡手、体温测量、紫外线灯照射等工作，幼儿园的孩子在老师教育下也养成进校先泡手的习惯，在甲型H1N1流感、手足口病等传染病防控方面尽到了责任，做的是全区最好的，张格庄是全区唯一没造成甲流流行的学校。

在校园安全保卫方面，取得镇政府的大力支持，中心小学对三所学校、两所幼儿园围墙进行了安全防护改造，为各学校、幼儿园配备了保安。对保安人员在值班时间、岗点站位、巡视范围、记录内容等方面都做了具体要求，纳入学校管理。在严格要求的同时，又给予适当关心，夏天有遮阳伞，有热水，有中午就餐时间，有报纸看等。让他们感受到自己是学校里的平等一员，从而爱护学校，安心执勤。根据要求，学校实行封闭管理和出入审批登记等管理制度，严格落实开关门时间、接送管理和请假点名制度，建立了校园安全管理通讯网络。在保安到岗之前，教师轮流担任门卫期间，杜家崖做的更好一些，男教师6:00多一点就上岗了，上下班交接得好，没有空岗的情况。三所学校的老教师做出了榜样，不摆架子自我检点不讨批评，年轻教师勇于学习，自觉自律自省。

中心小学健全制度措施，按要求加强了交通安全、校外安全、防火防毒以及使用水电气安全等方面工作。规范课堂行为，体育课不做危险项目教学，远离存在危险隐患的场地、器械，各学科的课堂上都杜绝体罚和言语侮辱等变相体罚行为。课间不做危险游戏，午睡时间老师和学生在一起。

二、办学条件进一步改善。2009年暑假，三所学校校舍需要加固改造，在镇政府、教体局的协助下，学校教师尽心尽力，密切配合，按时按质完成了改造任务。2010年5月份，中心小学又争取政府资金支持，对学校、幼儿园进行安全防护改造。一年中，中心小学对三所学校班级照明和微机室进行了线路改造；分两次添置了中小型幼儿玩具和大型幼儿玩具；争取政府支持，解决取暖经费不足问题，保证老师、学生们温暖过冬；在教体局的支持下，更新网络交换机；新添置了11台手提电脑，达到了全镇50周岁以下的教师人手一台笔记本电脑；学校又利用手头资金，更换了部分办公桌椅；“科学探究实验室”仪器到位，所需近2.3万元也一次性拨付厂家。

本学年，学校的一大重点工作是准备市、区的体育卫生督导检查，在体育器材缺口较大、卫生器材还是空白的情况下，学校争取了教体局的资金倾斜，按照省定一类标准配齐了所有器材。学校领导教师密切配合群策群力，规范整理好专用室、软件材料和场地，做好新器械的登记和安装工作，利用好已有器械。

三、爱岗敬业师风纯朴。教师们以积极的态度对待工作，年复一年，勤勤恳恳，兢兢业业，安心岗位，默默奉献，体现了张格庄中心小学教师可贵的品质，这是我们的精神所在。在今年的民意调查中，群众对教育的满意率达到96.3%，群众良好的口碑是学校在教育局和镇政府领导下的最大成绩。

每天，教师们总是早早到校，带领学生清扫卫生；早早来到教室，做好课前准备。办公时间，总是认真备课批改教研，很小有做业务之外的事情的。很多老师利用课间、中午时间主动辅导学生，力争不让一个学生掉队。

2009年元旦前后大雪，1月6号那天，尽管还没通车，但是，中心小学到各校查看，杜家崖学校的老师们已经把积雪清扫完毕，杨巧义老师连续几天吃住在学校；上官学校的刘辉老师徒步两个多小时，行程30多里赶到学校；许多老师或是步行或是打车自觉按时到校的。

在春运会中，三所学校投入精干力量准备花束队、运动队训练，上官学校全员参与人人动手，体现出团结凝聚和谐的群体氛围。

在全区文艺汇演中，张格庄小学梁丽君、王文倩老师指导的合唱队成效突出，后来代表福山区参加市比赛得到好评。在市区科技赛中，衣胜利、赵永光等5名教师辅导学生获奖，孙少英、胡祥庆辅导学生在区书画赛中获全区团体总分第二名。胡祥庆老师作为老同志，家里老伴还需要侍候，他做到了家庭工作兼顾。

教师们通过自己身边平凡的人平凡的事，既看到自己的闪光点，又看到别人的长处，从而保持辩证的思维，平静的心境。辩证的思维、平静的心境对我们的工作、生活、学习是有益无害的。

四、教育科研成效初显。学校依据《评估细则》对教师备课、上课、批改、辅导进行规范要求，定期开展教研活动，并通过师生工作学习成果展评督促日常工作落实。通过“走出去，请进来”的方式，让领导和教师打开眼界，开阔思路，更新观念，改进方法。组织班子成员先后到回里中心小学、福新中心小学、兜余紫埠小学、栖霞庙后小学参观学习。仅今年上半年，就先后选派16名年轻教师参加了省市级研讨学习会议。半年累计学习资金8000多元，而学校的专项资金全年不足5000元，多余部分只能从其它经费里取，相应的就要减少其它开资。因此，教师们十分珍惜外出机会，用心学习，学校感到这样做很值得。

2009年10月份，学校为全区“十一五”课题结题提供参观现场，我们的成果展示、经验交流得到了专家、领导的肯定，孙运真老师代表课题组作了发言，王妍丽老师的学习成长经验材料受到时任教科院主任的管锡基同志的良好评价，并发表在《烟台教育》上。

中心小学在全区中小学网站评比中获得第三名（中小学一起）；博客教研是一项全员参与的工作，一直名列全区前茅；栾金光主任的班主任工作网页被远程教育采用，发布在全国教育网上。孙继娟等5名教师在班主任远程培训中表现突出，孙少英等15名教师在烟台市读书征文比赛中获奖，路霞等5名教师参评是优质课，巴美春的教学案例获市一等奖并被选入“和谐高效课堂丛书”，刘丽媛、于晓红、孙少英、王妍丽、路霞、孙美丽等8名教师在我区首批教学基本功评比中获A级，在刚刚公布的我区第二批教学基本功评比中又有8名教师获A级。

烟台市政协领导到中心小学调研，对姜晶晶、刘丽媛的课给与特别认可，市领导说：没有想到在一所小规模的农村小学，有如此高水平的教师，学文明理处理得自然得体。

正因为有一大批这样业务水平高的中青年教师，有他们的认真工作，张格庄的教育事业才能蒸蒸日上，稳步提升，让张格庄中心小学成为福山区教育战线上的一面旗帜。张格庄教育的明天会更好。

五、应对检查有条不紊。日常教学工作之余，学校需要拿出不少精力时间、人力物力应对各级各部门检查评比。本学期，我们准备、迎接了市、区关于体育卫生工作、学校常规管理年工作等多项督导检查。中心小学的领导成员各负其责，各把关口，各学校高度重视，做好日常材料的积累，全员参与分工落实任务，相互配合，收集、整理材料，高标准、高质量地完成了准备。

在市仪器站的督导中，市领导从300多仪器中选出100种要我们展示，王绍波老师能够顺利应对，当时就得到市领导的很高评价，区领导也作为典型在会议上专门表扬。我们的陪检人员都是齐心协力，跑前跑后，体现出“分工合作，关键时刻一起上”的良好团队意识。衣胜利老师听到检查主动推迟双休日回家时间，把自己分管的材料整理好。

每一次任务的出色完成，都离不开学校领导的科学调度，都有一大批骨干的引领，还有大家积极配合群策群力。我们要在准备迎接各级检查的过程中转换思路，不断进步，学会规范日常行为，重视做好过程性工作。

六、教学特色有所体现。这方面，王植学校长、孙运真老师动了脑，也做了实实在在的工作。文化是学校的精神和灵魂，许多班级文化栏目、校园文化环境保持良好，对良好师风学风的形成发挥了积极的宣传引领作用。我们以经典美文诵读作为突破口，增加学生阅读积累，打造学校文化的特色。学校以《三字经》、《百家姓》、《千字文》、《弟子规》、《论语》（摘选）、《增广贤文》等为诵读重点，在各个学校每个班级开展经典诵读活动。在元旦前夕举行的“雅言传承文明，经典浸润人生”诵读比赛活动，较好的展示了读书成果。

中心小学提出课内外结合，课堂教学与课外动手实践结合的教学思路，提倡开放图书室和部分仪器，让学生有自主实践的机会。我们还需要通过教师言传身教，让我们的学生人格端正、心理健康。

一年来，中心小学在教体局科室对学校的十次日常工作考评中，获得八次第一、两次第二，包含汽车工程职业学院和两所高中在内，名列总评第一名。区《校长论坛》2010年第一期对我校进行了典型宣传，中心小学获得“烟台市中小学素质教育工作先进单位”、“烟台市教育新闻宣传工作先进集体”、市教育科研先进典型等市级荣誉称号。

七、今后工作要求

回首过去，我们信心百倍；展望未来，我们豪情满怀。今后，我们还需要加强或改进下面几项工作：

第一，将常规工作做细致。安全工作，思想工作，心理健康工作，教学工作，这些涵盖师生双方面的工作，还有教师自身学习提高工作。从领导到教师一定按照规范和要求一一落实。不管是学校管理，还是班级管理，都必须强化法规意识，实施依法治校，学会依法执教，避免感情用事或受到人为干扰，这也是用法律保护自己，用法律维护每个人平等的权利。

第二，特别突出教学质量的中心地位。教学是造就人才的系统工程，教师们一时一刻也不能失去师者的良知，心中要时刻装着张格庄的父老乡亲，以“培养全面和谐和有个性发展的学生”为指导，不仅仅关注分数，在教好学生课本知识的同时，适当拓展课外学习，开展一些活动，重视动手技能的训练，做到动脑动手相协调，做到知行合一，培养学生良好的为人处事的思想习惯，尊重学生身体、智力、家庭等各方面的差异，重视学生心理健康教育工作，造就学生健全人格，以教师良好的表率引领学生做人做事。

第三，在各级各项活动中确保合格要有亮点。中心小学在六一节、元旦等节日或期末结束前，总要结合日常教学举行必要的展示或评比活动，旨在以这些活动起到促进平日工作的作用。中心小学还要分出较多的精力应对上级各类检查评比和参观交流活动，这也是体现学校风气、展示自我的机会。学校各项工作，须事先分项到人，每个人都做好过程性工作，留好每天、每周甚至每个阶段的资料，避免临时突击。教师们要在各自的位置上都发挥出积极作用，“众人拾材火焰高”。

第四，希望教师多学善思，拥有一个好的心境。人的一生应是不断成长的过程，学校倡导学习，一部分是知识积累的需要，更多的是安身立命的需要，拥有进则淡然退则坦然的心境，增加生活的智慧，这就是成长。

日常生活当中，教师们都会经常遇到困惑、挫折，处理不当就容易使自己陷入怨恨、敌对、耍小聪明、使诡计的误区，岁数越大思维越单一，抱怨越多，心胸越窄。正确的做法是反思自己，通过自省达到自悟实现自立，自立就是有较强的自我心理平衡能力、社会适应能力。

坚持学习，就是要换得一个平和豁达的心境，把握生活幸福的钥匙，幸福就是一种心境。知足常乐，追求越多抱怨就会越多，希望多做实在的事，少做虚幻之想。人的一生其实都在做两件事：一是做人，一是做事。学习，最终是为了研究好这两门学问。做人做到有良知，做事做到有尺度，就不会有大闪失，就问心无愧了。

2010-8-30