教案4(第3章档案的价值与作用)

第一篇：教案4(第3章档案的价值与作用)

韶关学院课程教学设计（2学时）教学内容：第三章 档案的价值与作用 教学目标与要求：

让学生了解掌握档案的价值与作用，了 解档案发挥作用的规律性

教学重点与难点：档案价值的鉴定

教学素材：冯惠玲主编的《档案学概论》 教学方法：讲授与讨论结合 课型：新授课 教学过程：

一、档案价值与作用

（一）、档案价值与作用概述

档案之所以需要保存，并且能够世代流传，是因为它具备特有的作用和价值。对此，古今中外有各种各样的看法和说法。

1、明代内阁大学士邱睿奏议关于建造档案库的上疏认为：“经籍图书者乃万年百世之事”，“今世赖之以知古，后世赖之以知今者也”，应“立为案卷，永远存照”。

2、黄彝仲编著的《档案管理之理论与实际》（1947年）一书中说：“档案之功用，多因观点与立场不同，持论见解互有差异，各以其自己之主观，强调其作用。历史家视档案为史料，可供编篡史籍之根据与参考。收藏家视老档案为古物。行政家视档案为治事之工具。

3、范金波编著的《现代档案管理》（1979年）一书，对档案的功用表述为“行政稽凭”、“法律信证”、“史料供证”、“研究资料”。

4、《美国百科全书》写道，”档案具有双重的特性与用途：永久性地记录事实真相和档案产生机构或个人的活动，并帮助产生档案的机构或个人维护事实真相和制订开展活动的计划；同时提供过去的政治、经济和文化等方面的发展情况。”

由此可见，档案的作用和价值确实相当广泛，而人们又往往从不同的角度来说明档案的作用和价值。正确地认识档案的作用和价值，对于理解档案的性质、科学地管理档案和充分发挥档案的社会效益，具有重要意义。

（二）档案的作用和价值主要表现 ①机关工作的查考凭据 ②生产建设的参考依据 ③政冶斗争的必要手段 ④科学研究的可靠资料 ⑤宣传教育的生动素材

（三）档案的基本价值

1、档案是历史的真凭实证

俗话说“空口无凭，立字为证”，或说“口为空，字为宗”。这里所说的“字”，往往指的是文书，指的是档案。可见，从日常生活中人们就体察到档案的这种作用，即凭证作用。档案的凭证作用，是档案不同于和优于其他各种资料的作用之最基本的特点。

2、档案是第一手的参考材料

档案是第一手的材料，它对各方面都具有参考作用，它的这种可靠的广泛的参考作用，构成了档案的又一基本价值——情报价值。

（四）档案价值形态。（冯惠玲主编《档案学概论》P38）

档案价值形态，就是指档案价值的具体表现形式。

1、凭证价值和情报价值

2、现实价值和长远价值

3、第一价值和第二价值。

（五）档案的作用。（冯惠玲主编《档案学概论》P43）

比较集中和主要地表现在行政、业务、文化、法律、教育等几个方面。

1、行政作用：

2、业务作用

3、文化作用

4、法律作用

5、教育作用

（六）档案发挥作用的规律性。（陈兆祦主编《档案管理学基础》P29）

1、档案对机关的作用和社会作用的双重性

2、档案机密性的递减律。

3、档案科学文化作用的递增律。

4、实现档案价值的条件性。（冯惠玲主编《档案学概论》P53）

（1）社会环境

社会制度、国家有关法规、政策、政治 经济形势等对于档案利用需求，档案机构可能提供档案的程度有很大的制约作用，从而对档案价值关系的形成和实现具有直接的影响。

（2）社会档案意识

人们对档案的认识水平以及社会上对档案的普遍认识可称为“社会档案意识”。社会档案意识是一个国家、一个地区文明程度的标志之一，既取决于社会文明程度，反过来又对其产生正面或负面的影响。

社会档案意识对于档案价值实现的影响主要表现在三个方面：档案利用需求，档案利用政策和档案服务观念。

（3）档案管理水平

档案管理水平的高低，直接影响到档案管理部门提供档案服务，满足社会需求的能力以及利用者获取所需档案信息的可能性。

第二篇：浅谈档案的价值和作用

浅谈档案的价值和作用

档案是人类文化遗产的重要组成部分。档案是人类社会各项实践活动的真实纪录。这种纪录具有原始性，深刻而全面地反映了人类认识自然、改造自然和认识社会、改造社会的历史过程，体现了人类社会的发展与进步。江泽民同志指出： “我们党领导人民进行革命、建设和改革的历史，是一部蕴含和体现马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的活生生的教科书。”显然，这部教科书是党的历史档案记载的。作为一种深厚的文化积淀，档案 承载着人类文明的优秀成果，对人类文明的传承、创新和发展具有重要作用。例如：中国共产党的“一大”至 “十六大”的文献档案资料，记录了建党以来历次重大决策，联系马克思主义发展史就可以明白，指导中国革命、建设和改革的马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表”重要思想的形成是历史之必然。党的 “十六大”报告明确指出： “三个代表”重要思想是在科学判断党的历史方位的基础上提出来的。”人的生命是有限的，而档案的存在却是相对长久的，档案物化并延续了人类的记忆，成为联系过去、现在和未来的信息纽带。通过档案，我们可以探寻历史发展的轨迹和规律，了解中华民族创造的辉煌业绩，继承传统文化的精华，学习历史上志士仁人的高尚情操，从中感受中华民族历尽劫难而生 生不息、不断发展的强大力量。档案是发展先进生产力的工具和载体。档案记载了丰富的历史和信息，是促进生产力发展的重要因素。借助于档案，后人可以充分利用前人的成果，实现知识创新特别是科学技术创新，最大限度地解放和发展生产力。大量事实说明，档案在技术革新、科学研究、成果转化、技术转让等活动中具有重要作用，是提高科技水平，加快经济发展的基础条件。例如，陕西省农科院高寒作物研究所，利用早熟马铃薯脱毒微型薯实用技术档案 80 卷，四年内推广脱毒马铃薯种植面积 600 万亩，每亩增产 300 公斤，共创经济效益 9 亿元。再如，湖南省石门县档案馆，2004 年为长江水利设计委、曙辉公司和明星水电公司等几家为兴建皂市水利枢纽工程和来石门投资兴建小水电站的外资企业提供了石门万分之一地形图、石门行政区划图及相关档案资料共 58 份。这些档案为投资商节约前期勘测设计费用 120 多万元，节省勘测设计时间近300 余天。由此不难看出，档案作为一种以特定形式存在的资产，在社会经济生活中发挥着重要作用，特别是在不断完善社会主义市场经济体制和我国加入世贸组织的新形势下，档案的这种作用更是日益凸显。

档案既是有形资产的依据和证明，更是专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权、商誉等无形资产的依据和证明，从一定意义上说，档案本身也属于无形资产。无形资产是宝贵财富，档案作为无形资产的重要载体，对于无形资产的保值、增值起着重要的法律凭证作用。档案是认识和把握事物发展规律的钥匙。人类在长期的实践中，形成了各种各样的原始记录，积累了数量浩繁的档案资料。历史是一面镜子，研究历史档案有助于解决现实生活中的问题。毛泽东指出： “如果不把党的历史搞清楚，不把党在历史上所走的路搞清楚，便不能把事情办得更好。”通过研究过去，后人可以找出人类活动的因果关系及其 规律，这对于当前和未来的社会生活和经济建设很有借鉴意义。人类文明的不断发展，人类社会的不断进步，离不开对客观规律的正确认识和运用。而人们对于客观规律，不是即时即刻就能全面掌握的，规律性的东西往往需要通过现象的不断往复，才能被人们全面而准确地加以认识和把握。在漫漫的历史长河中，人类文明经历了从低级到高级的逐步演进。档案把往复不断的现象真实地记录下来，使瞬间变成永恒，成为人们进行反复观察和研究历史现象、准确寻找事物发展规律的可靠依据。

第三篇：档案的价值和作用

浅谈档案的价值和作用

姓名：袁满

学号：1501100106

班级：汉语1001班

档案与人类文明的产生、发展相伴，并随着社会文明程度的提高和对档案利用需求的增长，越来越深入地渗透到人类活动的方方面面。档案是人类社会各项实践活动的真实纪录，全面地反映了人类认识自然、改造自然和认识社会、改造社会的历史过程，体现了人类社会的发展与进步。江泽民同志指出： “我们党领导人民进行革命、建设和改革的历史，是一部蕴含和体现马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的活生生的教科书。”显然，这部教科书是党的历史档案记载的。借助档案，我们能够很好地了解过去，把握现在和预见未来。

人类在长期的实践中，积累了丰富的档案资料。档案成为人们进行研究历史现象、寻找事物发展规律的可靠依据，这对于当前和未来的社会生活和经济建设很有借鉴意义。

通过档案，我们可以探寻历史发展的轨迹，了解中华民族辉煌的过去，吸收传统文化的精华，学习历史上志士仁人的高尚节操，感受中华民族历尽劫难而生生不息、不断发展的强大活力。借助于档案，后人可以充分利用前人的成果，实现科学技术创新，最大限度地为发展生产力服务。大量事实说明，档案在技术革新、科学研究、成果转化、技术转让等活动中具有重要作用，是提高科技水平，加快经济发展的重要因素。

研究历史档案有助于解决现实生活中的问题。毛泽东指出： “如果不把党的历史搞清楚，不把党在历史上所走的路搞清楚，便不能把事情办得更好。”例如湖南省石门县档案馆，2004 年为长江水利设计委、曙辉公司和明星水电公司等几家为兴建皂市水利枢纽工程和来石门投资兴建小水电站的外资企业提供了石门万分之一地形图、石门行政区划图及相关档案资料共 58 份。这些档案为投资商节约前期勘测设计费用 120 多万元，节省勘测设计时间近300 余天。由此不难看出，档案作为一种以特殊的资源，在社会经济生活中发挥着重要作用。

作为一种深厚的文化积淀，档案承载着人类文明的优秀成果，对人类文明的传承、创新和发展具有重要作用。档案是在社会历史、文化及经济建设各个领域起到不可替代的作用，创造出巨大的价值。

一、档案的历史价值。

记录历史是档案的第一价值。档案是历史发展的真实记录，这种记录具有原始性、真实性，全面地反映了人民认识自然改造自然和推动经济社会发展的历史进程。档案物化并延伸了人类的记忆，成为联系过去、现在和未来的历史信息纽带。中华五千年文明史，世代相传，没有间断，在这其中浩如烟海的档案资料发挥着独特的价值和作用。

二、档案的文化价值。

传承文化是档案的重要价值。档案记载着一个地方文化的优秀成果，对地方文化的传承、创新和发展具有重要作用。如无锡市档案馆保存的薛怀成、钱钟书、顾毓秀等名人档案、荣氏、唐氏、杨氏等族谱以及江泽民题词等大量的档案精品蕴含着极其丰富的文化内涵，是优秀文化的结晶，是今天我们建设“创新无锡幸福无锡”，创建全国文明城市，发掘文化底蕴的重要渠道。

三、档案的社会价值。

档案具有多方面的社会价值。利用馆藏档案中蕴含的极其丰富而宝贵的爱国主义教育资源，创建爱国主义教育基地，向青少年学生进行爱国主义教育。开展档案查阅服务，为外来投资企业提供信息，为下

乡知青、下岗职工查证工龄，解决养老保险，为单位、部门编史修志提供原始资料。收集现行文件，按保密规定，向社会开放“法规性文件”，把党和政府的政策送到人民的手中，促进政务公开，切实维护人民群众的利益。在城乡社区建立档案室，规范社区文件资料的管理，帮助社区提高管理水平，为社区的组织建设、党员管理、社会治安、综合治理、计划生育等各项工作提供规范、真实、有效地凭据，有利于社会稳定，促进社会统筹发展。

四、档案的经济价值。

档案的经济价值被专家们喻为“铁皮柜中解放出来的生产力”，在当前经济社会的发展中发挥着重要作用。在馆藏档案中蕴含着丰富的经济信息，历史沿革、行业兴衰、产业发展、企业存亡等方面的档案资料，对于一个地方的企业都是重要的信息资源。在重点工程建设中，规范化管理档案资料和充分利用档案资料可以提高管理效益，大大降低投资成本。在企业破产转制工作中，大量的产品研发、技术设备、市场营销、财务会计资料，是企业的无形资产，应依法保全档案资料的经济价值和利用权益。利用好档案，还可以帮助农民专业合作组织和农产品行业协会，掌握市场信息，规范基础管理，提高社会信誉，吸引外来投资，在农业发展、农民致富上发挥作用。档案在民营经济的发展、高新技术开发区和农业科技园区的建设等经济建设的各个重要方面都发挥着重要的作用，具有潜在的经济价值。档案在社会的各个领域都有着不可替代的作用，为社会发展创造出巨大的经济价值。

档案在当今社会中发挥着重要的作用，主要表现在：

1、档案是机关行政管理和业务工作的查考凭据。

档案查询是机关工作中不可缺少的辅助工具，是处理业务和履行职能的重要手段，要熟悉机关工作的情况、规划决策、处理事务就必须查考和利用档案。

2、档案是生产活动的参考依据。

档案，可以为社会建设提供重要的依据和参考资料，特别是科技档案更是作为企业现代化生产和科学管理的重要条件，在企业经营管理和提高生产力方面发挥着巨大的作用。、档案是科学研究的基础和条件。

在科学研究中，档案一方面能提供原始的记录供直接借鉴，另一方面能提供大量的实验和观察中概括的基础材料供间接参考。科学研究工作的发展要在不断地总结前人研究的成果基础上，吸取有益的经验教圳，才能少走很多弯路。

4、档案是宣传教育的生动素材。

档案的内容极其丰富，是著书立说、文艺创作、举办各种展览和进行爱国主义教育的生动素材，具有较强的说服力和感染力。

档案的作用可概括为两个基本方面，即档案的凭证作用和档案的参考作用。档案原始记录的特性决定了档案的凭证作用，它具有法律上的权威性，具有其他文献所不能代替的作用。档案的凭证作用是由档案的形成的特点和自身特点所决定的。其一，从档案的形成看，它是原始形态的记录品，是当时、当地、当事人留下的，未经过任何人改动的最为原始形态的记录，比较真实地记录了当时人们的思想和活动，这种形成的自然性，决定了档案记录历史情况的可靠性强，是令人信服的证据。其二，档案保留着真切的历史痕迹，从档案自身的物质体态 上看，它保留了当事人的历史真迹，如有些是当事人的亲笔手稿；有的留有机关领导人或有关人员的亲笔签名或批示；许多文件盖有制发机关或个人的印信；有些材料是以照片、录音带、录像带的形式存在的，这些都是档案具有凭据作用的证明。

“察往知来，视兹故帙”，是对档案的参考作用的高度概括。由于人类社会活动的多样性，所以档案所记录的信息和知识也是极其丰富的。档案中有成功的经验，也有失败的教训；有思想观点，也有实验观察数据；有社会变革，也有生产的发展。与图书情报资料相比，档案的参考作用具有较大的可靠性。档案是原始记录，历史学家称档案是“没有掺过水的史料”，它要比其他资料来源更加可靠。

作为档案工作者，必须以“三个代表”重要思想为指导，不断强化自身的素质，及时完善知识结构，加强现代化知识的学习，不仅必须具有一定的科学文化素质、相当的档案专业知识和技能，还要懂得相关专业技术知识和计算机等现代化管理技能。要端正服务态度，积极工作，努力培养敬业精神和职业道德，增强使命感和责任感。认清形势的变化，从工作大局出发，紧跟时代的步伐，解放思想，转变观念，树立市场经济意识，勇于实践，开拓创新。只有这样，才能充分地发挥档案在现代社会中的巨大作用。

档案工作是件功在当前，利在千秋的举措，提高档案管理水平，充分发挥档案的重要信息资源作用，使档案信息资源得到最大限度的开发利用，为党和国家的经济、政治、文化等诸多事业的发展增添活力，为全面建设小康社会、开创建设有中国特色的社会主义新局面更好地服务。

第四篇：建设工程档案价值和作用的认识论文

一、在工程质量控制方面

中央经济工作会议对经济发展新常态做出了系统性的阐述，其间多次提到了质量。对建设工程质量而言，建设工程档案所蕴含的价值越来越被社会认可。近年来，建设工程质量终身责任制逐步实施，终身责任制的实行，对加强工程质量控制、追究工程质量责任、追查相关责任人具有极其重要的作用。建设工程档案是与建设工程同步，伴随着建设过程逐步形成和积累的，是建设活动的真实反映和劳动成果的体现。鉴别建设工程质量优劣以及是否符合国家有关建设规范要求，除查看工程实体以外，最重要的就是看形成的建设工程档案。

(一)对隐蔽工程质量的评价。在工程建设过程中，许多工序如隐蔽工程被下一道工序所掩盖，肉眼难以检测，只能依据掩盖前的照片、录像、图纸以及各种现场记录形成的档案材料对这部分工程内容进行评价，从这个角度来说，工程档案的作用无可替代。

（二）对质量事故相关责任人的追查。从工程建设过程中相关人员的签字认可，可以倒查工程质量的控制环节，从而对工程质量作出正确评价。如果出现质量事故，查找相关责任人，档案材料就是最有力的原始证据。

（三）对建设工程质量的量化评价。随着建设工程精细化管理理念的全面引入，建设工程质量量化评价体系也应运而生。量化评价建设工程质量，需要系统地对建设工程质量做出全面分析，那么建设活动形成的档案文件材料就能起到很好的参考依据作用。

二、在建筑企业成本控制方面

在建筑工程管理中，目前仍存在许多问题，比如资源的浪费、材料闲置等，这些都给建筑工程带来一定的负面影响，使其效率大减，造成了经济浪费。新常态下，建设工程管理将更为严格，对建设工程档案的要求也更加精细化。建设工程文件材料经有关人员签字后，是对工程量的一种认可，是工程结算的依据。在施工过程中，对已完工的工程进行结算时依据相关文件材料可以作出符合实际情况的结算，避免不必要的纠纷，从而保证甲乙双方的经济效益。

三、在建筑科研及同类工程设计、建设方面

新常态下，中国经济的发展动力将会转换到科技创新上来。在倡导建设节约型建筑、生态型建筑、智能型建筑的社会背景下，新技术、新工艺、新材料将进一步广泛应用。而一些建设工程的设计理念、设计方案、设计结构以及建筑风格、施工新技术、新工艺、新材料、新观念等，被档案资料完整、真实、系统地记录下来，有着非常宝贵的参考借鉴价值。这对建筑工程科学研究来说，具有无法替代的价值和作用。另外，对许多相同或相近的工程来说，还可以直接或间接地利用其档案资料进行设计，并且这些档案资料对同类工程的投资确定、招投标工作量、工程概算预算编制和工程投资效益分析等方面同样具有重要的参考借鉴作用。

四、在工程维修、改建、扩建、抗震救灾以及灾后恢复重建方面

新常态下，建设工程档案在工程维修、改建、扩建、抗震救灾以及灾后恢复重建方面会发挥前所未有的价值与作用。

（一）企业会将注意力逐步转向自主创新，跟踪消费新动向，在房屋改造中将会提供更加便捷的维修改造、功能提升等新的服务项目。根据业主使用需求，依据工程建设期间形成的档案资料，经过对档案资料的准确分析正确拟定工程维修、改建、扩建方案，从而避免盲目改造带来的损失和浪费。

（二）政府将会顺应城市发展规律，围绕区域经济发展需要，系统推进基础设施建设。随着政府对城市基础设施建设的日渐重视，地下管线档案将会越来越凸显出其重要的价值和作用。2013年10月1日施行的《陕西省城市地下管线管理条例》中就有规定，施工单位在施工建设前，必须依据施工现场及毗邻区域内的地下管线档案资料，查明地下管线现状方可动工。目前，在我国因没有弄清地下管线现状而造成的灾难性事故平均每天就有多起发生；因无准确的地下管线档案资料，地下现状不清而影响建设方案的例子同样举不胜举。

（三）特殊情况下，当城市遭受地震或其它大的毁灭性破坏时，建设工程档案更具有特殊作用。从2008年汶川地震的经验教训来看，地形图、一张管网图更有助于加速恢复城市的工程设施系统，从而挽救许许多人的生命。给水、排水、供电、燃气等基础设施的恢复重建都离不开保管的建设工程档案。

（四）在防震抗灾方面，为了增强建筑物抗震性能，需要对建筑物进行加固，在制定建筑物加固方案和绘制加固施工图等工作中，同样离不开对建设工程档案的利用。加固时要根据原建筑物的抗震强度和工程结构等进行加固工程施工图设计，并将有关工程档案文件作为实施加固工程的重要依据一同报审，经审批后才能施工。经济发展新常态下，政府会逐步把维护群众利益作为出发点和落脚点，重视对公共建筑物的抗震加固改造。因此，建设工程档案也会在建筑物的抗震加固方面发挥其重要作用。

五、在危房鉴定、危房改造、违章建筑的查处、项目审计稽查方面

在危房鉴定、危房改造方面：当建筑物年久失修或遭遇自然灾害后受损严重，不能保证居住和使用安全的时候，需要对其安全性做出鉴定评估。那么，收集、调查和全面分析房屋原始档案资料就是鉴定危房程序的一个重要步骤。经济发展新常态下，政府将继续在改善民生上主动作为，加强危房鉴定和危房改造工作，房屋的原始档案资料会是重要的参考依据。在违章建筑查处方面：目前中国经济增长“换挡降速”，改革成为新常态，城市综合管理将保持严打违建的高压态势，采取多部门联合执法，重拳打击违建行为。在对违章建筑进行查证和认定时，就需要查询规划审批档案资料，依据档案资料做出违章认定。在项目审计稽查方面：随着中国经济发展进入新常态，未来审计会重点关注项目审批、招标投标等重点领域和关键环节。在建设工程项目的审计稽查方面，项目资金的筹措、使用及核算是否符合有关规定是项目审计与稽查的重点。项目稽察一般都要查核有关财务报表、建设合同、工程技术档案和施工原始记录及其他有关资料,通过对档案资料的督察，检查建设工程项目是否存在问题。

六、在解决征地拆迁纠纷方面

搞好征地拆迁工作，是推进新型城镇化发展过程中的长期任务，也是改善民生的现实需要。征地拆迁是建设工程的先行工作，征地拆迁档案是建设工程档案的一个重要组成部分，既有现实利用的价值，又有长远利用的价值，利用率比较高。在征地拆迁工作中经常有因红线定位、土地权属争议、补偿补助等问题多次利用档案资料解决有关纠纷和争议的事例。

第五篇：档案的作用与管理

档案的作用与管理

——以在济南市长清区档案局实习为例

摘要：档案是人类文明的伴生物，真实记录了人类社会实践和文明的进程，富有大量原始的信息资料。因此，它具有独特的、其他事物无可替代的作用和社会价值。正确地认识档案的作用和价值，对于科学有效地管理档案和充分发挥档案的社会效益和经济效益具有重大的意义。

关键字：档案、作用、管理

我们本学期校外实习周恰逢是在长清区档案局工作，结合所学《文书与档案管理》的内容与在档案局的工作经历，简要谈谈档案的作用与管理。

档案的基本作用主要包括凭证作用和参考作用。

在长清区档案局我们参观了里面储藏的各种文献与政府各部门的档案资料，其中镇馆之宝——康熙十四年圣旨让我们大开眼界，再现了当时的政治举措。还参阅了保存了几十年的《大众日报》、《齐鲁晚报》等资料，浩瀚的文史资料见证了我国的政治、经济、文化生活的历程。并且在那里也目睹了有群众去查询自己的结婚档案等实例。

档案作用的发挥是一个永恒的话题。传统的档案管理理论将档案的作用划分为档案的一般作用、档案作用的性质(档案的基本价值)以及档案作用的规律性三个方面。认为档案是行政管理的查考凭据、生产建设的参考依据、科学研究的可靠资料、宣传教育的生动素材,又是维护国家、集体和个人权益的法律依据;档案具有凭证和依据价值或作用;档案具有参考作用。总之,档案非常重要,在社会实践与发展中具有不可或缺和不可替代的作用。

一、档案的第一外脑作用———档案是实践活动的原始的记忆载体

档案的第一外脑作用是档案效力之本。档案是实践活动的原始的记忆载体,可以称为外脑原储作用。档案是人们的第二信息原储大脑,它存储和记忆人们的社会实践活动真实面貌,档案的这种信息存储和记忆功能具有本源性,即外脑原储,是其他信息载体形态所不具备的。

二、档案的智力引擎作用———档案是创新思维的可靠的知识平台

档案的智力引擎作用是档案作用的动力之源,具体体现为档案是创新思维的可靠的知识平台。人们从事社会实践活动需要智力支持,更需要创新思维,需要站在巨人的肩膀上。能提供这种支持和动力的信息载体有许多,如大众传媒、图书情报部门等,但只有档案的智力引擎作用才具有可靠性,这是档案的完整、准确、系统的基本属性决定的。

档案是人类开展各项工作的智力引擎。档案既是工作保障工具,也是一种智力产品和精神财富,它是过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录,记载了社会的、政治的和智力的各个方面发展状况和过程。

三、档案的信息传承作用———档案是信息资源的权威的传承媒介

档案的信息传承作用是档案工作的活力之脉。档案是信息资源的权威的传承媒介。信息传递与交流的媒介有多种,如口头传递、示范传递、文物传递、书籍传递等等,但只有档案的信息传递才具有权威性。因为口头、示范和书籍的信息传递存在一定的误差,文物传递需要考证和探究,只有档案的信息传递具有原始性、直接性、持续性和无可争辩的权威性。档案是国家机构、社会组织以及个人在社会活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录,是重要的信息源之一。

由此可见，档案是国家机构、社会组织以及个人在社会活动中直接形成的具有保存价值的不同形式的资料历史记录，记载了人们在各种活动中用文字、语言、图象等方式形成的信息材料，记录了整个国家在政治、经济、文化、科学技术、教育、卫生等各行各业各方面的情况，记载着人们改造客观世界和主观世界的特定实践活动的过程。档案工作是维护党和国家历史真实面貌的重要事业，是党和国家各项建设事业必不可少的环节，是构建社会主义和谐社会活动的真实记录，在和谐社会建设中具有凭证参考的作用。

档案不仅记录了历史活动的事实经过，而且记录了人们在各项活动中的思想发展和社会实践中的经验教训，以及科学研究和文化艺术的创造成果。因此，它对于人们查考既往情况，掌握历史资料，研究有关事物的发展规律，以及总结经验、吸取教训，都具有重要的参考作用。正如在当前构建和谐社会的大背景下，档案在人与自然和谐相处中的也起着重要的参谋作用。档案既是各级部门对社会实践活动中直接形成的具有保存价值的各种信息材料的历史记录，也是研究人与自然和谐相处的重要载体。千百年的发展历史告诉我们：“以破坏生态为代价的生产发展，必须受到自然的惩罚”—就是说当人的行为违背自然规律、资源消耗超过自然承载能力、污染排放超过环境容量时，就将导致人与自然关系的失衡，造成人与自然的不和谐。因此，要实现人与自然和谐相处，就是要通过自觉地调控人的社会行为，使经济社会发展的目标、手段与自然环境所提供的可能性相一致。在人与自然和谐相处的社会实践中，档案可以为党和国家制定经济社会与资源环境协调发展的目标和计划的科学决策，做好参谋的作用。

另外，档案也在其他方面发挥作用。一是档案作为工作查考的依据，为现实工作服务；二是档案为工农业生产和各项建设事业提供计划和管理的科学依据；三是档案为历史研究、理论研究和科学技术研究提供第一手资料，为科学研究事业服务；四是档案可以提供法律依据，维护国家、集体、个人的合法权益；五是档案是宣传教育的生动素材，充分利用档案部门丰富的档案资源，编印出反映当地社会发展历史，社会文化，社会风尚等广大群众喜闻乐见的历史传统材料，是为广大中小学生和市民接受传统文化教育，提供健康向上的精神食粮。把档案部门建成爱国主义教育基地，是增强社会凝聚力和向心力，对人们进行历史教育、国情教育、科学教育和爱国主义教育，激发人们爱党爱国热情的基地，起到在和谐社会建设中的社会教育作用。

但是,档案的重要作用与社会对档案的重视程度是不对等的。实际工作中,档案工作者常常抱怨业务主管对档案工作没有给予足够的关注与关心,出现重要与重视的失衡;档案的价值期望与档案价值的实现往往存在较大的偏差,出现理论与实际的失衡;档案的有用性无可置疑,但档案往往不能得到充分利用,出现有用与少用的矛盾;档案部门为提高人们的档案意识做了积极的宣传与努力,但成效却存在理想与现实的较大差距。这些失衡现象的原因在哪里呢?是人们的档案意识还有待进一步提高?是我们的档案服务机制创新力度还有待进一步加强?试想,即使社会的档案意识和我们的档案信息服务已达到最大高度,档案就能得到满意的社会重视度和效用度吗?恐怕也不尽然。就其原因,是传统的档案作用理论还不能完整地解释档案管理实践中的所有现象。因此,有必要对档案作用与价值的本质进行更深入、更切合实际的探讨，并且完善档案管理的有关制度。

在长清区档案局为期一周的实习中学到了很多实用的知识，熟悉了档案资料的整理、录入、检索等流程。与人交往、团队合作、社交礼仪方面受益颇丰。但同时也发现不少问题，主要的是档案工作制度不明确，工作效率低下，我们实习生一周的工作量差不多要那里工作人员两个月才能完成吧。

一、档案管理工作中存在的问题。

1、对档案的重视程度不够。长期以来，相当一部分人员包括部分领导干部对档案工作的认识都存在一些误区，认为档案工作就是抄抄写写、保管的事务性工作，不是单位的主要工作，不能给单位创造经济效益，只要“守好摊”，不丢失，不泄密，能应付外调、查档就行了。轻视档案工作的思想都表明了一些人对档案工作缺乏了解，忽视档案工作已无法适应现在的管理需求。

2、管理力量薄弱，管理水平不高，管理手段落后。大部分人员没

有经过专业的档案知识培训，对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，档案收集意识淡薄。而且大多数档案人员身兼数职，对档案工作精力投入不足，日常事务往往只是将材料放人档案盒，没有及时整理归档，严重影响了档案管理水平。其次一些归档的材料还不够真实和准确。

3、档案室硬件环境设施不齐全。对档案管理必备的条件解决落实差，个别单位没有专用档案室，有的单位档案多、档案室狭窄、潮湿、“六防”设备不配套，引起档案材料霉变、虫蛀，影响档案的美观整洁及完整。有的管档单位必备的切刀、统一的档案夹，都无法购置齐备。

二、档案管理工作的对策

1、提高档案管理人员素质。要注意加强干部档案工作队伍建设，选择政治上可靠、作风正派、责任心强的共产党员从事档案工作管理工作，注意对他们的教育培养，关心他们工作、生活，充分发挥他们的积极性和创造性。档案管理的好坏，在很大程度上取决于档案工作人员。作为档案工作人员，要注重自身专业水平的提高，通过自学、参加培训等方式，熟悉档案工作的各个环节和基本要求，努力掌握科学管理的原则和方法，提高工作效率，提高档案质量。积极探索新的管理模式，使档案工作更科学、更实用，为不断进步发展的社会提供有利的资源。

2、健全档案管理制度。建立档案工作制度必须遵循以下要求：第一，规章制度要体现合理性、科学性。建立起来的规章制度必须符合单位特点和档案管理实际，以适应单位档案管理的需要。第二，简明实用。制度必须具有可操作性，其建立应以方便实用、简便易行、可操作性强为目标，以便更好地发挥制度的指导和规范作用。第三，坚持制度约束的双向性。既约束领导又约束职工。领导的行为和形象直接影响着制度的顺利执行，而职工是单位的主要构成群体，是制度的主要约束对象和执行者。第四，坚持制度执行的严肃性。档案部门既是制定档案规章制度的主管部门，又是规章制度的执行部门。在规章制度的执行过程中，要做到有功必赏、有过必罚，充分体现制度的权威性。

3、改进和完善档案功能。使其记录内容全面、客观、动态。对档案的功能应进行重新定位：一是对档案的原有重要部分应该予以保留；二是档案的内涵要进一步丰富和扩大，以便使所具有的功能更加适合单位对信息的需求，从而更好地为单位服务。

4、采用信息化管理手段。信息化是当今社会发展的一大趋势，它对档案工作提出了新的要求，那就是尽可能地运用当代科技新成果和

管理新手段，提高档案工作的效率和水平，以尽快实现档案信息化管理。目前，国外档案管理很多已使用计算机，就是在国内，使用计算机辅助管理档案的也越来越多。实现人事档案计算机辅助管理势在必行。

5、做好档案管理工作,强化服务意识,提高服务水平是很有必要的。档案管理人员要树立“工作就是服务”的观念。以“增强服务意识”和“主动服务”作为工作的出发点和归宿。要明确服务方向,端正服务态度,树立创新意识,提高服务质量。服务的好坏是衡量档案工作者职业道德标准的重要尺度,发挥好档案信息资源的作用,使其充分地为社会主义现代化建设服务,是我们档案工作者义不容辞的责任。

另外，档案的信息传承作用,决定了档案收藏的需要和档案信息库不断构建、充实和丰富的需要。积极有效地利用各种现代技术进行信息资源的开发和利用,全方位实现档案资源共享,坚持档案开放,主动适应和满足社会各项工作的需要,以最大限度地发挥档案的作用成为档案工作的必然选择。充分发挥档案的信息传承作用,需要大力加强档案宣传,弘扬档案文明,积极开展档案编研工作、档案编撰工作和信息研究工作,充分利用现代化手段加强档案信息化建设,提升档案的作用效力。档案是重要的社会资源,具有稀缺性,因此需要纳入信息资源管理的范畴,使档案的信息传承作用在更广阔的空间内充分发挥。

同时，为加强长清区档案事业管理、进一步规范区内各单位的档案工作，依据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《山东省档案条例》等有关法律法规制定适合长清区档案管理有效办法。总之，在新的历史条件下档案工作必须要紧紧联系时代发展要求，要从观念上更新采取有效措施，在发挥档案作用的同时，积极探索档案现代管理模式，建立更加完善、更具中国特色的档案管理体制，更加促进档案工作的流畅，更加有力地为广大人民群众服务，更加促进社会主义和谐社会建设。

参考文献:

1.冯惠玲等:《档案管理学》,中国人民大学出版社1999年版。

2.刘东斌:《档案利用和档案价值的反思》,《档案管理》2004年版。

3.覃兆刿:《双元价值的视野中国档案事业的传统与现代化》,中国档案出版社2003年版。

4.刘萌等：《文书与档案管理》，首都经济贸易大学出版社2010年版。

许晓龙

2010-11-13