档案的价值（写写帮推荐）

第一篇：档案的价值（写写帮推荐）

档案的价值

（代序）

“对历史负责，为现实服务，替未来着想”，是每一位领导应该思考的原则性问题，也是每一名档案工作者应尽的责任。

档案作为一种特殊的文献，是人类社会活动的产物，具有特殊的价值。其价值可以概括为现实价值和历史价值，即档案既有现实作用，又有回溯作用；既有依据和凭证作用，又有历史研究和总结经验教训的作用，两者互为因果，相辅相成，共同构成档案的价值。

档案具有“原始记录性”，其“凭证价值”是任何资料无法替代的。档案是反映一个单位工作成就的历史见证，是积累历史的重要载体，也是公民维护自身权益的重要工具。如今随着市场经济的不断发展，档案的价值越来越引起人们的高度重视，在新的历史条件下，我们要以经济建设为中心，意味着档案的“凭证价值”所起的作用越来越重要，没有档案，也就没有了可供查考的历史。一个注重档案事业的人，也必然是具有强烈历史责任感和强烈事业心的人。我们留存今天的档案，也是对后来者的嘱托。

档案的珍贵在于它的原始性、真实性和多样性，它不是标签、不是广告，更不是“作秀”或“戏说”。历史上不曾有过的事实，凭空杜撰出来的不能称之为档案；历史演变的曲折，不可能用档案将其纠正；包装历史的档案只能证明包装过程的事实，而不能证明历史原本的真实，仿制“档案”只能提供档案相似的外壳，而不能取得档案相同的内涵和价值。

档案管理是各行各业都牵涉到的一项基础性工作，与社会生活密切相连，既不深奥，也不神秘。它既没有轰轰烈烈的场面，也没有可以大书特书的功绩，有的只是日复一日、年复一年的平淡、朴实、细心、耐心和恒心。但正是在这极其平凡、琐碎的工作中凝聚着重任和伟业，为后人留下一个脉络清晰、准确可信的真实世界。档案工作是维护历史真实面貌的重要事业，可以说，没有一项工作象档案工作覆盖面那么大，渗透力那么强，可惜现在很多人并没有意识到这一点。河口档案人面对全区“黄蓝”两大国家战略的实施，更感责任重大；河口档案人在平凡的岗位上默默无闻、无私奉献，记录着河口的历史；河口档案人在人生的旅程上品味着“春华秋实”的充实和快乐，同时也涌现出许许多多的感人的故事。今年以来，河口区档案局先后组织全区档案人员开展了“我与档案工作”征文活动，开展了征集档案人员先进事迹活动，开展了档案理论研讨活动。大家在活动中谈理想、谈感悟、交流心得、创新工作经验，通过弘扬先进典型精神，展示河口档案人的精神风貌，激发全区档案干部爱岗敬业、无私奉献、积极作为的工作热情。

如果《兰台风采》能引起人们对档案和档案工作的一些兴趣，给人们的工作和生活提供一些启迪，进而使各单位领导给予档案和档案工作更多的关注和支持，将使我们感到无比的欣慰和满足。

编者

2011.10

第二篇：浅谈档案的价值和作用

浅谈档案的价值和作用

档案是人类文化遗产的重要组成部分。档案是人类社会各项实践活动的真实纪录。这种纪录具有原始性，深刻而全面地反映了人类认识自然、改造自然和认识社会、改造社会的历史过程，体现了人类社会的发展与进步。江泽民同志指出： “我们党领导人民进行革命、建设和改革的历史，是一部蕴含和体现马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的活生生的教科书。”显然，这部教科书是党的历史档案记载的。作为一种深厚的文化积淀，档案 承载着人类文明的优秀成果，对人类文明的传承、创新和发展具有重要作用。例如：中国共产党的“一大”至 “十六大”的文献档案资料，记录了建党以来历次重大决策，联系马克思主义发展史就可以明白，指导中国革命、建设和改革的马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表”重要思想的形成是历史之必然。党的 “十六大”报告明确指出： “三个代表”重要思想是在科学判断党的历史方位的基础上提出来的。”人的生命是有限的，而档案的存在却是相对长久的，档案物化并延续了人类的记忆，成为联系过去、现在和未来的信息纽带。通过档案，我们可以探寻历史发展的轨迹和规律，了解中华民族创造的辉煌业绩，继承传统文化的精华，学习历史上志士仁人的高尚情操，从中感受中华民族历尽劫难而生 生不息、不断发展的强大力量。档案是发展先进生产力的工具和载体。档案记载了丰富的历史和信息，是促进生产力发展的重要因素。借助于档案，后人可以充分利用前人的成果，实现知识创新特别是科学技术创新，最大限度地解放和发展生产力。大量事实说明，档案在技术革新、科学研究、成果转化、技术转让等活动中具有重要作用，是提高科技水平，加快经济发展的基础条件。例如，陕西省农科院高寒作物研究所，利用早熟马铃薯脱毒微型薯实用技术档案 80 卷，四年内推广脱毒马铃薯种植面积 600 万亩，每亩增产 300 公斤，共创经济效益 9 亿元。再如，湖南省石门县档案馆，2004 年为长江水利设计委、曙辉公司和明星水电公司等几家为兴建皂市水利枢纽工程和来石门投资兴建小水电站的外资企业提供了石门万分之一地形图、石门行政区划图及相关档案资料共 58 份。这些档案为投资商节约前期勘测设计费用 120 多万元，节省勘测设计时间近300 余天。由此不难看出，档案作为一种以特定形式存在的资产，在社会经济生活中发挥着重要作用，特别是在不断完善社会主义市场经济体制和我国加入世贸组织的新形势下，档案的这种作用更是日益凸显。

档案既是有形资产的依据和证明，更是专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权、商誉等无形资产的依据和证明，从一定意义上说，档案本身也属于无形资产。无形资产是宝贵财富，档案作为无形资产的重要载体，对于无形资产的保值、增值起着重要的法律凭证作用。档案是认识和把握事物发展规律的钥匙。人类在长期的实践中，形成了各种各样的原始记录，积累了数量浩繁的档案资料。历史是一面镜子，研究历史档案有助于解决现实生活中的问题。毛泽东指出： “如果不把党的历史搞清楚，不把党在历史上所走的路搞清楚，便不能把事情办得更好。”通过研究过去，后人可以找出人类活动的因果关系及其 规律，这对于当前和未来的社会生活和经济建设很有借鉴意义。人类文明的不断发展，人类社会的不断进步，离不开对客观规律的正确认识和运用。而人们对于客观规律，不是即时即刻就能全面掌握的，规律性的东西往往需要通过现象的不断往复，才能被人们全面而准确地加以认识和把握。在漫漫的历史长河中，人类文明经历了从低级到高级的逐步演进。档案把往复不断的现象真实地记录下来，使瞬间变成永恒，成为人们进行反复观察和研究历史现象、准确寻找事物发展规律的可靠依据。

第三篇：档案的价值和作用

浅谈档案的价值和作用

姓名：袁满

学号：1501100106

班级：汉语1001班

档案与人类文明的产生、发展相伴，并随着社会文明程度的提高和对档案利用需求的增长，越来越深入地渗透到人类活动的方方面面。档案是人类社会各项实践活动的真实纪录，全面地反映了人类认识自然、改造自然和认识社会、改造社会的历史过程，体现了人类社会的发展与进步。江泽民同志指出： “我们党领导人民进行革命、建设和改革的历史，是一部蕴含和体现马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的活生生的教科书。”显然，这部教科书是党的历史档案记载的。借助档案，我们能够很好地了解过去，把握现在和预见未来。

人类在长期的实践中，积累了丰富的档案资料。档案成为人们进行研究历史现象、寻找事物发展规律的可靠依据，这对于当前和未来的社会生活和经济建设很有借鉴意义。

通过档案，我们可以探寻历史发展的轨迹，了解中华民族辉煌的过去，吸收传统文化的精华，学习历史上志士仁人的高尚节操，感受中华民族历尽劫难而生生不息、不断发展的强大活力。借助于档案，后人可以充分利用前人的成果，实现科学技术创新，最大限度地为发展生产力服务。大量事实说明，档案在技术革新、科学研究、成果转化、技术转让等活动中具有重要作用，是提高科技水平，加快经济发展的重要因素。

研究历史档案有助于解决现实生活中的问题。毛泽东指出： “如果不把党的历史搞清楚，不把党在历史上所走的路搞清楚，便不能把事情办得更好。”例如湖南省石门县档案馆，2004 年为长江水利设计委、曙辉公司和明星水电公司等几家为兴建皂市水利枢纽工程和来石门投资兴建小水电站的外资企业提供了石门万分之一地形图、石门行政区划图及相关档案资料共 58 份。这些档案为投资商节约前期勘测设计费用 120 多万元，节省勘测设计时间近300 余天。由此不难看出，档案作为一种以特殊的资源，在社会经济生活中发挥着重要作用。

作为一种深厚的文化积淀，档案承载着人类文明的优秀成果，对人类文明的传承、创新和发展具有重要作用。档案是在社会历史、文化及经济建设各个领域起到不可替代的作用，创造出巨大的价值。

一、档案的历史价值。

记录历史是档案的第一价值。档案是历史发展的真实记录，这种记录具有原始性、真实性，全面地反映了人民认识自然改造自然和推动经济社会发展的历史进程。档案物化并延伸了人类的记忆，成为联系过去、现在和未来的历史信息纽带。中华五千年文明史，世代相传，没有间断，在这其中浩如烟海的档案资料发挥着独特的价值和作用。

二、档案的文化价值。

传承文化是档案的重要价值。档案记载着一个地方文化的优秀成果，对地方文化的传承、创新和发展具有重要作用。如无锡市档案馆保存的薛怀成、钱钟书、顾毓秀等名人档案、荣氏、唐氏、杨氏等族谱以及江泽民题词等大量的档案精品蕴含着极其丰富的文化内涵，是优秀文化的结晶，是今天我们建设“创新无锡幸福无锡”，创建全国文明城市，发掘文化底蕴的重要渠道。

三、档案的社会价值。

档案具有多方面的社会价值。利用馆藏档案中蕴含的极其丰富而宝贵的爱国主义教育资源，创建爱国主义教育基地，向青少年学生进行爱国主义教育。开展档案查阅服务，为外来投资企业提供信息，为下

乡知青、下岗职工查证工龄，解决养老保险，为单位、部门编史修志提供原始资料。收集现行文件，按保密规定，向社会开放“法规性文件”，把党和政府的政策送到人民的手中，促进政务公开，切实维护人民群众的利益。在城乡社区建立档案室，规范社区文件资料的管理，帮助社区提高管理水平，为社区的组织建设、党员管理、社会治安、综合治理、计划生育等各项工作提供规范、真实、有效地凭据，有利于社会稳定，促进社会统筹发展。

四、档案的经济价值。

档案的经济价值被专家们喻为“铁皮柜中解放出来的生产力”，在当前经济社会的发展中发挥着重要作用。在馆藏档案中蕴含着丰富的经济信息，历史沿革、行业兴衰、产业发展、企业存亡等方面的档案资料，对于一个地方的企业都是重要的信息资源。在重点工程建设中，规范化管理档案资料和充分利用档案资料可以提高管理效益，大大降低投资成本。在企业破产转制工作中，大量的产品研发、技术设备、市场营销、财务会计资料，是企业的无形资产，应依法保全档案资料的经济价值和利用权益。利用好档案，还可以帮助农民专业合作组织和农产品行业协会，掌握市场信息，规范基础管理，提高社会信誉，吸引外来投资，在农业发展、农民致富上发挥作用。档案在民营经济的发展、高新技术开发区和农业科技园区的建设等经济建设的各个重要方面都发挥着重要的作用，具有潜在的经济价值。档案在社会的各个领域都有着不可替代的作用，为社会发展创造出巨大的经济价值。

档案在当今社会中发挥着重要的作用，主要表现在：

1、档案是机关行政管理和业务工作的查考凭据。

档案查询是机关工作中不可缺少的辅助工具，是处理业务和履行职能的重要手段，要熟悉机关工作的情况、规划决策、处理事务就必须查考和利用档案。

2、档案是生产活动的参考依据。

档案，可以为社会建设提供重要的依据和参考资料，特别是科技档案更是作为企业现代化生产和科学管理的重要条件，在企业经营管理和提高生产力方面发挥着巨大的作用。、档案是科学研究的基础和条件。

在科学研究中，档案一方面能提供原始的记录供直接借鉴，另一方面能提供大量的实验和观察中概括的基础材料供间接参考。科学研究工作的发展要在不断地总结前人研究的成果基础上，吸取有益的经验教圳，才能少走很多弯路。

4、档案是宣传教育的生动素材。

档案的内容极其丰富，是著书立说、文艺创作、举办各种展览和进行爱国主义教育的生动素材，具有较强的说服力和感染力。

档案的作用可概括为两个基本方面，即档案的凭证作用和档案的参考作用。档案原始记录的特性决定了档案的凭证作用，它具有法律上的权威性，具有其他文献所不能代替的作用。档案的凭证作用是由档案的形成的特点和自身特点所决定的。其一，从档案的形成看，它是原始形态的记录品，是当时、当地、当事人留下的，未经过任何人改动的最为原始形态的记录，比较真实地记录了当时人们的思想和活动，这种形成的自然性，决定了档案记录历史情况的可靠性强，是令人信服的证据。其二，档案保留着真切的历史痕迹，从档案自身的物质体态 上看，它保留了当事人的历史真迹，如有些是当事人的亲笔手稿；有的留有机关领导人或有关人员的亲笔签名或批示；许多文件盖有制发机关或个人的印信；有些材料是以照片、录音带、录像带的形式存在的，这些都是档案具有凭据作用的证明。

“察往知来，视兹故帙”，是对档案的参考作用的高度概括。由于人类社会活动的多样性，所以档案所记录的信息和知识也是极其丰富的。档案中有成功的经验，也有失败的教训；有思想观点，也有实验观察数据；有社会变革，也有生产的发展。与图书情报资料相比，档案的参考作用具有较大的可靠性。档案是原始记录，历史学家称档案是“没有掺过水的史料”，它要比其他资料来源更加可靠。

作为档案工作者，必须以“三个代表”重要思想为指导，不断强化自身的素质，及时完善知识结构，加强现代化知识的学习，不仅必须具有一定的科学文化素质、相当的档案专业知识和技能，还要懂得相关专业技术知识和计算机等现代化管理技能。要端正服务态度，积极工作，努力培养敬业精神和职业道德，增强使命感和责任感。认清形势的变化，从工作大局出发，紧跟时代的步伐，解放思想，转变观念，树立市场经济意识，勇于实践，开拓创新。只有这样，才能充分地发挥档案在现代社会中的巨大作用。

档案工作是件功在当前，利在千秋的举措，提高档案管理水平，充分发挥档案的重要信息资源作用，使档案信息资源得到最大限度的开发利用，为党和国家的经济、政治、文化等诸多事业的发展增添活力，为全面建设小康社会、开创建设有中国特色的社会主义新局面更好地服务。

第四篇：城建档案工作核心价值和重要意义

城建档案工作核心价值和重要意义

我国城建档案工作起步较晚，但发展非常快。目前，全国660多个设市城市中已建立了500多个城建档案馆，区（县）城建档案室达到了1000多个，馆藏量在4000万卷以上；仅1998年至2004年就提供查阅利用150万人次，产生可测算经济效益7亿元[1]。城建档案工作从对象上讲属档案范畴，从程序上讲又属建设行政领域，它的实践和发展既突破了经典的档案理论体系，尤其是全宗理论的思想，又为传统的档案理论带来了新的内容、新的实践和新的发展，并成为了中国特色档案事业的重要组成部分。

目前，我国城建档案工作主要存在着三个方面的问题，一是发展不平衡性。各城市无论投资规模、馆舍规模、队伍建设、现代化建设，还是所取得的成绩方面相差都很大，存在着明显的地区差异。二是发展的不稳定性。即使是同一个地区、甚至同一个城市，不同的时期，发展速度很不平衡，有时很快，有时很慢，甚至是停滞不前。三是发展的多样性。各地的发展思路、发展模式、工作内容和体制结构等许多重要方面都存在着很大差异，产生了许多争议，甚至产生了一些迷茫和困惑。从促进档案事业和城市建设事业和谐发展以及城建档案工作可持续发展的角度出发，对城建档案工作的核心价值进行探讨和总结，澄清不必要的模糊认识，是非常必要、也是非常紧迫的。笔者结合长期工作实践和思考作一些论述，以期抛砖引玉。

1城建档案工作是城市建设发展现实需要的产物

从历史唯物主义和辩证法的角度看,人类社会几千年的城市建设活动只有两个结果:一个是城市实体,由各种各样的建筑物、构筑物、道路、辅助设施、自然环境及景观改造等客观实物组成；另一个则是城市实体建设、改造和演变过程中直接形成的各种文字、图表、图纸、声像等载体形式的信息记录，即城建档案。事实上，在人类筑城造廓历史中曾经存在过的绝大多数城市实体早已湮灭于历史长河之中，只有幸存的档案才能向我们诉说昔日的辉煌与沧桑。1972年1月长沙市发掘的马王堆汉墓，出土的文物中有一份保存完好的绢帛长沙驻军图。其上绘有一座三角形城堡，城垣上设有五个箭楼，四个战楼，并注有“门”、“箭道”等字样。它绘制于西汉文帝之前，距今已有2100多年。在古代，驻军与造城是统一的，这是已知的最早的长沙城廓图，是长沙作为历史文化名城的有力证据。据专家考证，它是我国现存最早的城市现状图[2]。城建档案古已有之，它与城市建设活动同根同源，既记录了城市的历史面貌，又在一定程度上影响了城市建设的内容和走向。

1949年新中国成立后，国民经济先是经历了17年的恢复和发展，城市建设尽管有所发展，但规模都不大。10年文革时期，城市建设基本上处于停滞阶段。当时对城建档案作用和地位的认识非常有限，既没有提出一个完整的概念，更没有提出要成立专门机构负责城建档案管理。在城市建设中形成的图纸、文件等资料，有的保管在个人手中，有的由生成单位的档案室管理，管理办法由工作人员的经验和综合档案的基本理论来指导。

1978年党的十一届三中全会是我国人民政治和经济生活一个至关重要的转折点。此后，国家的精力都集中到经济建设上来，城市建设得到了极大的重视和高速发展。大规模城市建设使以下几个方面的问题凸现出来了：一是在施工过程中破坏地下管线（供水、煤气、广播、军事通讯等）的事件经常发生，有的产生了巨大经济损失和严重社会影响；二是拆迁征地过程中经常发生权属纠纷，严重影响安定团结和工程进度；三是重点工程论证因缺乏参考资料，需要大量经费进行测绘；四是历年的城建资料分散在各种机构、甚至在民间，有的资料在城市建设中发挥了突出作用，引起了许多领导和专家的重视；五是因缺乏工程竣工资料，给工程维护保养和质量事故认定带来不便；六是城市建设中形成的资料以空前的速度和规模累积，亟需妥善管理。正是在这种形势下，全国科技档案工作会议于1978年在北京召开，会议对各地市政工程资料利用方面出现的问题、取得的成果进行了总结，提出

在城市建设日新月异的形势下，必须高度重视城建资料的保管和利用。但当时对城建档案工作的认识还不一致，对“城建档案”也还没有一个完整明确并得到公认的定义。1980年初，档案届的老同志曾

三、裴桐等联名给党中央写信。信中例举了1941年德国入侵苏联，苏联人及时把莫斯科、列宁格勒的工厂、道路、桥梁及设备档案转移到东部安全地带，使他们战后恢复、重建工作进展很快。还例举了城建档案资料在唐山地震救灾和重建过程中发挥的突出作用。信中提出应从国家全局利益高度重视城建档案管理工作。这封信引起了很大反响。万里和胡启立同志都作了重要批示。1980年8月，第二次全国科技档案工作会议胜利召开，经过广大城建档案工作人员和各界学者、领导的深入研究和探讨，提出：城建档案是在城市建设中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像资料。这一认识多年来得到了城建档案工作实践的印证和认同。这次会议下发了由国务院批转的《科学技术档案工作条例》，这是第一个指导包括城建档案工作在内的科技档案工作的纲领性文件。在条例中，第一次明确提出了在全国各大、中城市以城市为单位建立基本建设档案馆，集中统一管理本市基本建设档案的工作目标。

长沙市在1980年12月由市革委会以长革组（1980）128号文件通知，正式成立“长沙市城市基本建设档案馆”，行使城市建设中各种城建档案收集、保管、利用和城建档案工作业务指导职能，这是全国第四个挂牌成立的城建档案馆。此后，全国各市城建档案馆如雨后春笋般迅速成立起来，并迅速发展壮大成全国范围的工作网络。

由此可见，尽管城建档案源远流长，但现代意义上的我国城建档案工作是应城市建设需要发展起来的，是城市建设发展到一定阶段的必然产物。它的发展更多地依照着城市建设的节奏，也更多地围绕着城市建设中心工作的服务。它并不是综合档案工作中一个直接的分支，更不是综合档案工作中一个简单的、均衡的单元。它是档案工作与高速发展的中国城市建设事业结出的富于中国特色的一个创新成果。一段时间以来，个别学者提出城建档案工作是计划经济对档案工作的条块分割，是计划经济的产物。笔者认为这种观点没有把握城建档案工作发展演变的历史脉络，未免偏颇。

2城建档案信息是城市建设可持续发展的战略源性资源

目前，城建档案主要是依据国家档案局1997年发布的《城市建设档案归属与流向暂行办法》和国家建设部1998年发布、2001年修正的《城市建设档案管理规定》进行收集和管理。按照建设部分类大纲，分为18个大类、102个属类、300多个小类。从档案编制形式、体系结构、保存载体和信息内容来看与综合档案有很大差别。它突破了机构和个人的全宗局限，而是以工程项目为单位组卷，按专业类别布局存放。它重点是包括了大量工程图纸和建设施工现场声像资料。因此，城建档案信息资源不同于侧重于文书的综合档案，是城市建设活动中专业技术和行业管理信息的积淀。

随着科学技术的进步，城市建设也必须从初级形态向更高层次迈进。城市建设不能仅仅体现在街道、立交桥、摩天大楼上，信息化建设是城市建设的必经之路。作为中国建设事业信息化发展的纲领性文件，《全国建设事业信息化规划纲要》指出，信息资源已成为国民经济和社会发展的战略性资源，信息化是科教兴国的重要手段，是实施可持续发展战略的重要组成部分。对城市建设各有关环节和各种信息资源体进行比较分析，我们认为城建档案是包容城市建设信息最完整、最丰富、最真实可靠、最持久系统、最集中精炼的领域。其它信息体，如建筑设计、规划设计、勘察测量、工程交易、房地产、建设法规及建设文书等，都不具备城建档案的优势。长沙市城建档案馆共有档案20多万卷、底图2万多张、照片2万3千多张，录像、录音资料1000多盒，图书资料6000多册[3]。这么全面、巨量而又管理有序的建设信息资源是长沙市建设口其它任何单位和部门无法比拟的。因此，从建立城市建设基础性数据库的角度出发，最有优势、最有现实意义的莫过于建立城市建设档案电子信息库，实现城建档案收集、管理、利用的电子化，从而实现城建档案信息的广泛共享，极大地提高城建档案服务城市建设的能力和效率。以城建档案电子信息库的建立和运作来带动其它基础性数据库的建立，从

而形成全国性的建设信息服务网络，这就是我国城市建设信息化的网络基础。从上面分析可知，城建档案信息不仅是城市建设可持续发展的重要资源，而且是优势资源，是战略资源。

全国城建档案信息资源开发建设的实践也证明了这一观点。目前，全国有200多家城建档案馆加挂了“城市建设信息中心”的牌子，城建档案网站信息量突破了1000G，“城建档案”的GOOGLE搜索条目已达559000条[4]。他们以城建档案信息资源开发利用为主体，承担城市建设信息中心的管理和服务职能，通过建立网站、提供档案信息远程检索利用、编发《建设信息》、承担建设领域电子政务网开发、探索工程档案远程归档、电子组卷和档案数字化等方式不断加强城建档案信息资源的综合开发利用。其中，珠海市城建档案馆的数字化示范工程通过了国家建设部的课题验收，天津市广泛开展了建设工程电子档案的报送接收和档案数字化扫描工作，长沙市城建档案馆的数字档案馆建设已完成财政投资1100多万元，实现了地下管线信息的动态管理，正在朝数字档案馆的目标迈进。从全国来讲，各市城建档案馆的信息化建设普遍快于综合档案馆，在建设口也是独领风骚。

但我们也应该看到，与发达国家相比，我国信息化水平还比较低，城建档案信息化建设还处于起步阶段，地区差距还非常之大。一些起步比较早的城市甚至还出现了一些曲折，走了许多弯路，被一些有信息化建设后发优势的城市所赶超。我们在高度重视城建档案信息资源开发利用的同时，应该对开发利用的途径、技术实现方案等进行广泛深入的科学论证，特别是要加强档案与建设部门的联合论证，加强各地的学习交流，避免在技术上出现问题，浪费投资。

3城建档案工作是提升城市品位的重要保证

“品位”是美学上的一个概念，属审美范畴，对“城市品位”目前没有一个公认的定义。但“城市品位”一词的广泛使用反映了市民生活质量和审美情趣的提高。

一个城市的品位首先体现在它的规划水平上，而城建档案则是城市规划最重要的参考依据。澳大利亚的首都堪培拉是世界著名的花园城市，也是世界上公认的为数不多的几个“山水城市”之一。澳国家档案馆至今还保留着一套特殊档案：1911年澳决定建都堪培拉时，堪培拉只是一个河边小镇。次年澳议会组织了一场国际性规划设计大赛，向全世界征集首都规划设计蓝图。征集到的137份方案被整理成册，其中美国设计师格里芬的设计最受议员们好评，以格氏的设计为核心，再辅以其它方案，议会形成了堪培拉的总体规划方案。即将小河改造成东西长12公里、南北宽不足1公里的人工湖（今天的格里芬湖），湖中建一喷水高度达137米的巨大喷泉，以纪念库克船长首登澳洲大陆。湖的南边是政府机关和外国使馆区，北边是中心商业区，西边是文化区，有大学、医院及科研机构，东边是别墅区。横跨格里芬湖的联邦桥和国王桥如两道彩虹将南北两边紧紧连在一起。在堪市近一百年的建设发展中，这套规划方案都得到了严格遵守，成为世界城市规划的一个典范。为了保证规划的科学性、前瞻性和稳定性，我们必须尽可能多地汲取各种成功经验，充分发掘城市的自然地理和历史文化优势。长沙市城建档案馆保存了长沙第一张城区规划图（1928年），以及其后的历次规划图，保存了上至明、清时期的各种地形地理图，还有极其丰富的文字、数据、图表等城市沿革资料，在长沙市历次规划修编和调整中，它们都发挥了巨大作用。可以说，离开了城建档案工作，规划设计就成了“无本之木”、“无源之水”，规划工作根本就无从开展，更不用说规划水准和品位了。

城市建设的资金投入和有序开展关系到一个城市的发展速度、发展规模和发展前景。上世纪八十年代末，长沙市为了适应经济建设发展的需要，急需修建湘江第二座大桥。长沙市城建档案馆及时提供利用了长沙段湘江横段面图、湘江滩浅图、五十年代长沙地质图、1971年湘江中桥地质钻探图、长沙1910年至1954年的水位情况和1960年猴子石铁路桥的全部文件和图纸。这些档案资料的利用，有效地节省了方案论证和工程施工的时间，为国家节约投资64万元。2000年长沙市对五一路进行拓宽改造时，因地下管线资料无档可查，导致施工中挖断自来水管190多次，挖断通信电缆30多次，挖断国防电缆6次，既造成了巨大经济损失，又严重影响了施工进度。正反两方面的经验告诉我们，搞好城建档案工作直接影响到城市建设的健康有序发展。

一个城市对其历史文化的珍视和彰显是其城市品位的重要表现，而搞好城建档案工作还是发掘和弘扬城市历史文化特色的重要手段。城建档案作为城市建设和发展轨迹的真实记载，是城市建设文明的积淀。可谓千年沧桑、百年兴废尽在卷中。众所周知，岳阳楼是历史文化名城岳阳的标志，范仲淹的《岳阳楼记》千古传颂。但因为年久失修，至20世纪80年代，纯木结构的主楼及楼板、镌刻、油漆等已是斑驳陆离、腐朽不堪，整个楼体几近倾圮。1983年岳阳市人民政府决定大修岳阳楼后，组织专家对岳阳楼主体及各部件进行了摄像、拍照、测量和描摹，建立起一套完整、详实的档案资料。其工作精细到每个榫头、榫眼都有照片、有图纸、有数据。正是依照这套档案资料，大修后的岳阳楼做到了建新如旧，重新焕发出“洞庭天下水，岳阳天下楼”的历史雄风。“上有天堂，下有苏杭”，苏州园林历史悠久，是中国园林文化集大成者。可以说苏州古典园林就是苏州城市品位的最主要体现。正是基于此，苏州市于1998年开展了苏州古典园林申报世界文化和自然遗产名录的活动。在申报过程中，世评委部份成员到苏州进行了实地考察，无不为苏州园林的精致秀美与其文化底蕴的博大精深所折服。但评委们也提出，在文字、图表、历史文献、声像等宣传材料方面，苏州市的申报工作还很不够，因为绝大多数评委是不可能亲临其境考察的。苏州市城建档案馆给予了申报工作人员十分有效的帮助。他们制作了一个约10分钟的专题片，成为申报材料中的精品和重头戏。此外，他们还提供利用了早在1995年由城建档案馆与园林局联合测绘制作的一整套园林档案。正是他们的努力，确保了申报工作的圆满成功。衡阳市城建档案馆在南岳衡山大庙的修复、长沙市城建档案馆在天心古阁的修复中都做出了不可替代的重要贡献。大量事实证明，城建档案是一座历史文化的宝库，是我们发掘和弘扬城市历史文化特色极其重要的信息源泉。

4城建档案工作是城市建设事业的重要组成部分

城建档案工作是城市建设发展中的全局性工作。城建档案工作参与并贯穿了城市规划、建设和管理的全过程，在对城市建设发展的每一领域、每一环节进行记录的同时，也行使着促成每一领域、每一环科学、规范、真实性操作的职责。这是它与建设发展中的其它环节如:规划、拆迁、勘察、设计、施工、质监、安全、竣工验收、权属管理等最大不同之处。城建档案包括了城市基础、规划审批、征地拆迁、建设管理、市政设施、水文地质、建设科研、风景园林、历史名胜……可以说从宏观到微观两方面来看，城建档案都涵盖了城市建设发展的方方面面。它不仅反映了城市建设发展的整体水平，也能洞察到细节方面存在的问题。正是基于这一优势，许多城市的建设主管部门都非常重视和支持城建档案馆的专业队伍建设，不断加大投资力度，提高他们的现代化管理水平，对他们的编研成果、研究报告中的建设性意见都积极采纳，并由此形成决策或政策性文件。

城建档案工作是促进建设工程质量的重要保证。自2000年以来，长沙市城建档案馆紧紧抓住全面小康社会建设背景下新一轮城市建设高潮的机遇，严格按照国务院第279号令《建设工程质量管理条例》关于建设工程质量终身责任制的要求，在全市建设工程中大力推行建设工程档案终身负责制，规定所有建设工程在办理施工报建时，建设单位必须与城建档案馆签订《建设工程档案移交责任书》，建设方、施工方负责人和资料员必须填写《建设工程档案终身责任人登记表》，大大增强了相关人员的档案责任意识。在工程开工时，主动组织建设、施工、监理等建设工程五家责任主体进行档案工作技术交底，使档案工作深入人心。在工程施工过程中主动配合建设单位、质量监督、监理部门对档案编制情况进行检查、保证档案是工程实体的真实反映，档案编制与工程进度同步。建设过程中弄虚作假、以次充好、偷工减料等行为得到了有效制止，工程档案工作实际上产生了促进工程质量，促进工程规范管理，促进建设领域反腐败工作的作用。建设工程档案的保送率、合格率均达到了100%，2007年进馆档案突破了30000卷，是1999年的10倍多。这一系列工作实践创新了城建档案工作的角色定位，引起的各级领导的重视和支持，城建档案工作的社会地位和发展空间都有了较大改善。

城建档案工作是实现城市建设行政职能的重要手段。正因为城建档案工作涉及到城市建设发展的方方面面，我们可以把城市建设职能的实现通过城建档案工作来进行落实、检查和监督。2006年以来，长沙市建委在对区县（市）目标管理考核中，就在建设市场管理、工程质量管理、工程安全

管理、行业管理和机构职能建设等方面，都纳入了档案工作量化指标，城建档案工作了成为行业管理的重要手段。在这里我们特别要强调不能把城建档案工作片面化、静态化、被动化。有人认为档案工作就是保管资料，供事后备查和修史编志之用，最多不过是“事后诸葛亮”，出了问题翻一翻、查一查。这种观点的要害是把城建档案工作等同于城建档案，把城建档案又淡化为一般的参考资料，从而在实际工作中虚化和轻视城建档案工作，使城建档案工作被建设事业末端化和边缘化。事实上，我国各市城建档案馆一般都加挂了“城建档案管理处（办公室）”的牌子，就是为了强化城建档案工作职能，特别是业务指导和行业管理职能，使城建档案工作更好地为建设中心工作服务，也为建设行政职能的发挥提供了更加便利的条件。

综上所述，我们认为城建档案工作在城市建设中发挥着极其重要的作用，有着极其重要的基础性地位。城建档案工作的这些核心价值是由我国城市建设高速发展的现实和需要所决定的，并将随着城市建设发展进一步得到加强。在这里要特别说明的是，我们谈城建档案工作的作用和地位，丝毫没有要淡化档案行政管理对城建档案工作指导监督的意思。事实上，城建档案工作的每一个成绩的取得，都与档案行政部门的支持和关心是分不开的。从城建档案工作的作用和地位出发，我们认为城建档案工作应更进一步发挥和突出档案特色，依托和融入建设职能，创新服务，增添活力，以期为中国特色档案事业做出更大的贡献。

参考文献：

[1] 李文华.城建档案信息资源建设创新的几点思考.城建档案.2006-06

第五篇：档案来源及价值说明（共）

档案来源及价值说明

一、档案来源

本单位档案主要来源于直属上级机关制发的属于本单位主管业务及上级机关颁布的非本单位主管业务但需要本单位贯彻执行的文件材料；本单位及内部各科室在日常工作中形成的各种、总结、报告及有关工作制度、各类报表等文件材料；本单位在业务活动中形成的各种专业文件材料；本单位支部工作活动中形成的材料；本单位在历次重大活动中形成的文件材料；本单位的请求和上级机关的批复文件；具有参考价值的外单位来文。

二、价值说明

根据文件的不同价值，本单位的文件分为永久、30年、10年。凡是反映本单位主要职能活动和基本历史面貌的、有长远利用价值的档案列为永久保存。它包括重要的请示、批复、计划、总结、报告、机构演变、干部任免、重要会议记录等文件材料；凡是反映本单位一般工作活动，在较长时间内对本单位有查考利用价值的文件列为30年保存。它包括本单位一般工作问题和一般会议文件材料，人事管理工作中形成的一般文件材料，直属上级机关颁发的属于本单位主管业务并需要贯彻执行的一般文件材料；凡是在较短时间内对本单位有参考利用价值的文件材料列为10年保管，主要包括本单位一般事务性的文件材料，上级机关颁发的非本单位主管业务但要贯彻执行的文件材料；有些文件，办阅完毕后便没有了查考利用价值，因此无需立卷归档。