构筑教育监督防线 推进阳光为民工程

第一篇：构筑教育监督防线 推进阳光为民工程

构筑教育监督防线 推进阳光为民工程

以惩防体系建设实效助推进位赶超

自惩防体系建设工作开展以来，***认真贯彻落实中央、省、市关于惩治和预防腐败体系建设的总体部署,坚持“主动预防、突出重点、有效监督、严厉惩处、务求实效”的原则，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把惩防体系建设责任制工作与经济建设和社会各项事业一起抓，不断强化宣传教育、抓好抓实督查，深入推进两项公开，建优建实为民平台，为**“进位赶超”和“相向发展”提供坚强的纪律和政治保障。

一、强化宣传教育，夯实惩防体系基础

宣教工作是反腐倡廉建设的基础工作，始终把宣教工作作为反腐倡廉建设的一项重要工作来抓，通过宣传教育，促使各级领导干部加强党性修养，弘扬良好作风，保持清正廉洁，树立正确的价值观、人生观、权利观，增强自觉抵御不良风气的能力,筑起拒腐防变的第一道防线。

一是完善阵地建设。突出抓好教育基地建设，在县检察院建立占地面积达200平方米的警示教育基地，正在县委党校内规划建设教育、参观、培训一条龙的反腐倡廉教育基地“清风苑”，将于今年3月投入使用。在各乡镇、县直单位建设反腐倡廉文化长廊102个。二是营造廉洁从政氛围。以《廉政准则》学习教育为抓手，在全县积极开展各类廉政宣教活动，“唱红歌、扬清风、促赶超”红歌比赛、建党90周年反腐倡廉知识竞赛、组织观看《土地之殇》、《落马的“县官”》等警示教育片、发放廉政台历、发送廉政短信的廉政活动相继开展，广泛宣传了廉洁从政法律法规，增强了领导干部的廉洁自律意识，在全县营造出健康向上的廉政氛围。

三是抓好正反典型教育。加强示范教育，突出典型的带动感召作用，组织党员干部认真学习典型人物先进事迹，利用典型人物的说服力、感召力教育广大党员干部。另一方面积极开展“以案谈廉、遵守准则”的警示教育，通过剖析身边案，教育身边人。

针对**在建的项目多，涉及资金量大，项目负责人廉政风险高的特点，我县还创新将廉政教育阵地前移，组织重点项目负责人开展专项廉政教育，增强干部的自我保护意识，把工程建设成为“廉洁工程”、“满意工程”，坚决防止“工程上马、干部下马”的现象。

二、突出监督检查，确保惩防体系实效

牢固树立大局意识，认真贯彻落实中央、省、市、县重大会议精神，联合有关部门加强对重大决策部署和“强工兴城”和“相向发展”战略落实情况的监督检查，以监督检查落实惩防体系实效。一是强化对重大决策部署贯彻执行的监督检查。以认真履行监督检查职责为重点，推动各级党委政府重大决策部署的贯彻落实。围绕严肃党的纪律特别是政治纪律开展监督检查，加大执行政治纪律的力度，严肃批评和处理违反政治纪律的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，坚决维护党的集中统一，确保政令畅通。围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，对各级重大决策部署贯彻落实情况开展监督检查，加强对“三农”工作、推进经济结构战略性调整以及市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查，对落实重大决策部署不坚决、不得力、敷衍塞责甚至阳奉阴违的，查明原因，依据党政纪有关规定，严肃追究责任，确保中央和省、市、县委各项重大决策部署落到实处。

二是重大项目督查。及时贯彻落实省、市重大产业项目调度会议精神，定期对全县44个重大工业产业项目和74个重点城市建设项目推进情况进行督查通报，并要求相关责任部门和相关责任人到现场解决问题，对进度良好的项目加力推进，对落后项目督促整改。以责任领导、责任单位负责人、责任单位驻点负责人为督查对象，重点督查人员到岗、问题解决、项目资金安排、建设管理、资金使用和实施效果等情况，发挥督查通报的督促作用、诫勉谈话的警示作用、媒体曝光的监督作用、目标考评的引领作用，推动责任落实，确保重大项目早开工、早投产、早见效。

三是突出问题专查。对负面影响大、群众反映多的问题，下发督办函，进行举一反三式的专项整治，对外商反映强的重点案件，由县领导挂点督办，对办理结果及时反馈给相对人，让群众满意，让投资者放心，努力营造一个公平正义、行为规范、运作协调、廉洁高效的政务环境，切实做到多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障。

四是完善监督检查机制。县委办、政府办、效能办组织相关牵头单位，组成联合督查组，负责对维护社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查，完善矛盾纠纷排查化解机制，促进社会和谐。健全监督检查制度和纪律保障机制，把发现问题、督促整改和查处违纪违规行为有机结合起来，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，绝不允许“中阻梗”，确保政令畅通。

三、推进两项公开，让权力在阳光下运行

深入推进县委权力公开透明运行和党务公开工作，不断加强对权力的制约和监督，防止权力滥用和有效遏制腐败，让权力“晒”在阳光下。

一是深入推进县委权力公开透明运行。首先是全面厘清职权规范运行。研究制订了《关于规范县委权力公开透明运行的实施意见》、《***委职权目录》和《***委权力公开透明运行流程图》等30多项工作制度，突出工作重点，共清理确认县党代会职权32项，县委全委会职权7项，县委常委会职权44项，县委常委职权76项，其中县委书记19项，其他常委57项。在清理职权的过程中，突出查找易于发生腐败问题的风险点，做到预防在先，按照明确具体、操作可行的要求，抓住政策、执行、结果等主要环节，编制并公布权力运行流程图，进一步明确行使权力的条件、动作步骤、监督环节等。其次是抓好“晒”权环节。在全市率先开通县委权力公开透明运行工作的网络公开平台，将党委权力、行政权力、四重一大、党风廉政等全部公开。设立33米长的公开栏将近期重大项目进展，重点工程建设情况，予以公示，创刊县委常委会纪要，确保权力“看的见”。最后是健全监督评价网络。设立县委权力公开透明运行意见箱，公布了监督电话，由县委督查室负责群众意见的收集处理工作。在县委权力公开透明网站设立县委权力公开透明运行监督评价栏目，整合党内、部门、社会等监督力量，畅通监督渠道，围绕选人用人、重大项目、集体决策和领导问责等环节，聘请13名县委权力公开透明运行监督员，定期组织党员、群众进行评议，拓宽党员和群众参与监督的渠道，形成县委权力公开透明运行全方位监督体系，确保权力在阳光下运行。

二是扎实推进党务公开。按照“试点先行、示范带动，逐步铺开、深入推进”的工作思路，坚持“如实拟定、慎重审定、严格把关、真实公开”的公开程序，积极探索创新党务公开工作机制，着力架构党群干群连心桥。

1、健全工作制度。印发了《***党务公开领导小组职责范围、议事规则及成员单位工作分工》、《***党务公开长效管理制度》、《***党务公开工作资料管理制度》、《***党务公开网站管理制度》等15项工作制度，确保党务公开各项工作规范有序。

2、逐步开展工作。各乡镇及相关单位按照运行机制到位、工作平台到位、内容公开到位、公开程序到位、制度保障到位，监督评议落实的“五到位一落实”要求，分别抓好1-2个示范点建设。全县县、乡、村制作党务公开栏172个。

3、创新工作思路。开通“***委党务公开网站”，将部分公开内容在网上公开；探索建立党务公开检验评估体系，将内容真实全面、形式灵活多样、程序严谨规范、时限符合要求、责任具体到位、制度完整配套、成效明显等要素细化为评价工作成效的具体指标，通过各级党组织领导班子自评、党员群众民主测评和党委统一考评的方式进行综合评估。党务公开给干部以清白，给群众以明白，增强了干部与群众之间的信任和理解，拓宽了党员联系群众的渠道，使广大党员干部的思想作风和工作作风发生了深刻变化，党群、干群关系更加密切。

四、建优服务平台，助力进位赶超

狠抓两个中心建设，建优为民、便民平台，提高行政效率，助力**进位赶超。一是强化便民服务中心建设。按照“规范、有序、高效、便民”的要求，把建立完善乡镇便民服务中心作为转变乡镇政府职能，提升为民服务水平的主要抓手，坚持边建设、边探索，边总结、边完善。全县13个便民服务中心都统一配置了办公桌椅、电脑、触摸屏、文件柜、电话、告示牌、中心招牌、饮水机、休闲椅、沙发、茶几等人性化服务设施，有6个乡镇便民服务中心还增添了大型显示屏和滚动显示屏。狠抓制度建设，建立了便民服务中心《首问负责制》、《一次性告知制》、《AB岗位制》、《限时办结制》等制度，做到用制度管事、管人，推进工作。

二是突出抓好县行政服务中心建设。按照“事情不在我这里耽搁、时间不在我这里延误、差错不在我这里发生、形象不在我这里受损”工作理念，将行政服务中心建成一个为民、为企服务的一个好窗口，深受企业和群众好评。

大力推进行政审批权“两集中、两到位”改革，明确行政许可服务股股长为部门单位在中心的“首席代表”，由部门主要领导向首席代表发放授权书，明确职责权限，向其授予审批决定权、组织协调权，做到科室、人员、项目、授权“四进”中心，从而保证了窗口审批、盖章、文书制作一条龙，使窗口办事人员能够独立完成审批工作。与此同时，严格执行并联审批运行机制，着力打造“工商注册登记”、“建设项目审批”两条线“一条龙”服务，一站式审批。规定县级审批权限内涉及企业注册登记、建设项目审批，需要2个以上单位审批的事项，在县行政服务中心大厅窗口实行并联审批，涉及到窗口单位后方的实行“窗口机关一体联动”，做到“一部门受理、一次性踏勘、一张表运行、一单清收费、规定日办结”。自推进行政审批“两集中、两到位”改革以来，***入驻县行政服务中心窗口单位由19个增加到41家，极大地方便了企业和群众办事。2011年，行政服务中心共办理承诺件12682件，按时办结率达100%。承诺件的平均承诺时限，由原来法定的7个工作日压缩到3个工作日，压缩了57%。启用网上审批和电子监察系统平台，强化即时监管。按照省政府统一使用全省网上审批和电子监察系统的要求，进驻县行政服务中心的所有窗口单位对清理后的审批事项及时进行摸底确认，统一编号后录入网上审批系统。建立重大产业项目绿色通道。对投入大、影响大的重点产业项目实行有领导牵头、专人负责、多部门并联审批制，相关手续和规费代办代交，特事特办，将审批时限缩小到最低限度。

第二篇：涪陵区审计局构筑三条防线推进党风廉政建设

审计信息

第99期

（总第632期）

涪陵区审计局办公室二○○九年十二月十五日

涪陵区审计局构筑三条防线推进党风廉政建设

2009年，涪陵区审计局从思想教育、制度保障、责任追究三个方面入手，在队伍管理中构筑了三条防线，全面推进机关的党风廉政建设。

一是加强政治思想教育，构建自我保护的基准线。结合深入学习实践科学发展观活动，认真组织学习关于廉政建设方面的文件、规定及党纪政纪条规；组织副科级以上党员干部参加了市纪委集中组织的党纪政纪知识测试；组织参加了区纪委廉政箴言创作比赛；组织全局干部职工先后观看了《铁人》、《我是花下肥泥

巴》等先进人物教育和《老实做人，干净做事—“两面贪官”警示录》等警示教育片。通过开展廉政文化教育，进一步强化了干部职工特别是党员领导干部的廉洁从审意识和抵御风险能力。审计人员收到的礼金、礼券均能做到如实上交局纪检机构。

二是实行全过程监督，构建自我约束的警戒线。坚持把党风廉政建设融入审计工作的每个环节，做到“抓开局重部署、抓日常重落实、抓跟踪重反馈、抓典型重结合、抓机制重考核”。

1、加强审计质量控制。严格执行《重庆市涪陵区审计局审计项目质量控制实施办法》（试行），对编制审计方案、收集审计证据、编写审计日记和审计工作底稿、出具审计报告、归集审计档案等全过程实行质量控制。

2、认真开展审计执法检查。严格执行审计纪律“八不准”规定，实行现场跟踪监督；坚持审计回访制度，采取上门征求意见、座谈会、问卷调查等方式进行回访跟踪检查。发现苗头性问题及时提醒，保证了审计权力的正确行使。

3、完善社会监督机制。制订了《聘请特约审计员实施办法》，邀请特约审计员参与重要审计事项，定期向有关部门以及部分被审计单位征求对审计工作的意见和建议，自觉接受社会监督。

三是健全责任追究，构建自我监督的高压线。建立健全了《重庆市涪陵区审计局限时办结制度》、《重庆市涪陵区审计局服务承诺制》、《重庆市涪陵区审计局首问责任制》、《重庆市涪陵区审计局执法岗位责任制度》、《重庆市涪陵区审计局失职追-2-

究制度》、《重庆市涪陵区审计局党风廉政建设责任制》等制度，并以《重庆市涪陵区审计局制度汇编》的形式，严格用制度约束全局干部的日常行为，切实做到依法审计、服务大局、谦虚谨慎、廉洁自律。按照区委的统一部署，对副处级以上领导干部及其配偶、子女有关廉政建设情况开展了自查自纠，没有发现违规行为。

（办公室供稿）

抄送：重庆市审计局，区委办，区人大办，区府办，区政协办，区纪委，区委组织部，区外宣网，涪陵巴渝都市报。局内分送：局领导（6）、存（2）

涪陵区审计局办公室2009年12月15日印发

（共印4份）-4-

第三篇：开展警示教育构筑思想防线

开展警示教育规范执法行为

为了进一步推进创先争优活动的开展，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高执法人员的综合素质，规范执法行为，提升路政执法队伍整体形象。我队于2011 年4月29日，开展了由大队长刘晓峰主持的警示教育活动，全体执法人员参加了会议。

会上，大队长刘晓峰同志通报了几起路政管理工作方面出现的腐败案例，尤其是在超限治理工作中，因为工作中违规操作失去了工作，甚至走上了犯罪道路的执法人员。使我们从思想深处受到极大触动，对他们犯罪道路的过程、原因以及教训进行了反思。我们应该通过对这些典型案例的剖析，认真思考，扪心自问：作为一名行政执法人员应该怎么做？我们的工作是否尽职尽责、符合要求？我们应好好利用这样的教育活动，提高自身的思想觉悟和道德水准。在学习、工作中牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，切实增强拒腐防变的自觉性。最后，他强调：我们要警钟长鸣，自觉遵守党纪、政纪和国家法律法规，加强党性修养，筑牢思想防线，严格自律，依法行政，严格执法，规范执法，兢兢业业地做好本职工作，为路政管理的和谐稳定发展打好坚实的思想基础。

第四篇：加强制度教育 努力构筑拒腐防线

加强制度教育 努力构筑拒腐防线

罗定市人医院内一科

7月15日，全院科主任、护长聆听了院长黄俭《在全院纪律学习月活动动员大会上的讲话》，听取了党总支书记《2010年开展纪律教育学习月活动的实施意见》。会议结束后，我们内一科很快到组织全体党员、职工传达会议精神。全体同志都明确了纪律教育学习月活动的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以“加强制度教育、构筑拒腐防线”为主题，以学习贯彻《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》为载体，加强对党员干部的反腐倡廉教育，特别是党纪法规制度教育，并分层次抓好公务员队伍和国有企事业单位领导人员的廉洁教育。通过学习教育，促进作风建设和思想政治建设，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，切实增强党员干部的党性观念，纪律意识以及公职人员的制度意识，夯实党员干部和公职人员廉洁从政思想道德基础。筑牢拒腐防变思想道德防线，树立良好的党风，“精心打造风清气正环境、科学发展人杰地灵罗定”建设文化之乡、名人故里、历史名城、广东“西关”提供坚强的政治相思保障。

活动期间，我们科学习了胡总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话，贺国强同志在十七届中央纪委五次全会上的工作报告，汪洋同志在省纪委十届四次全会上的重要讲话和全省贯彻落实《廉政准则》电视电话会议上的讲话，省纪委十届四次全会精神，王蒙徽同志在市纪委四届四次全会上的重要讲话和在全市贯彻落实《廉政准则》暨深化作风建设，提高执行力电视电话会议的讲话，云浮纪委四届四次全会精神，陈敏同志在市纪委十一届四次全会上的重要讲话，市纪律十一届四次全会精神，《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，《廉政准则》，《实行党政领导问责的暂行规定》等。也学习了正面典型先进事迹和反面典型案例剖析。

我们科室坚持在活动中实行示范教育和警示教育相结合，广泛开展细算腐败“五笔账”（政治账、纪治账、亲情账、健康账、自由账）教育。认真开展好统一安排的教育活动，紧密地把我院要求的三次工作结合开展，即与项目化管理工作结合开展与在党的基层组织和党员中开展“创优争先活动”结合起来开展；与市卫生局“十佳医务工作者”评选活动结合起来开展。

通过学习，我们认识到党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，共产党员特别是领导干部要从永葆共产党先进性的高度，提高反腐防变能力。

人人都应强化学习意识，筑牢思想防线。“人不可一日不学”，在科学日新月异，知识更新越来越快的今天，应当把学习当成一种自觉，一种习惯，一种生存状态，做学习型党员干部。不仅要学习增智，更要学习立德，升华精神境界，增强拒腐防变免疫力。要通过学习，不断加强主观世界的改造，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和地位观、利益观，牢记“二个务必”，始终保持艰苦奋斗的优良作风，自觉抵制拜金主义，享乐主义和极端个人主义的侵蚀。

人人都应强化制度意识，模范遵纪守法。制度是智慧的结晶，经验的积累，规律的体现，是有客观性、稳定性及根本性。构建惩治腐败体系，切实增强拒腐防变强力，离不开科学的制度保证，在制度建设者中既要重视制度的建设，也要重视制度的落实。我们医院历经数年已建立了很多好的制度，对每个员工防治腐败都有很好的保障作用，我们要认真的贯彻好、学习好，落到实处。

人人要依法行医，严于律己。通过学习有关案例，要吸入教训，提高自己拒腐能力，常思贪欲之言，不廉之果，失足之恨，不因钱色而变节，不因功名而浮躁，不因小节而放纵，做好八个对待（正确对待学习、组织、权利、事业、群众、同志、自己、现实），共产党员要求葆浩然正气，昂扬锐气和蓬勃朝气。

2010年8月17日

第五篇：加强廉政警示教育构筑拒腐防变防线

加强廉政警示教育构筑拒腐防变防线

为进一步推进党风廉政建设，强化干部职工廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，不断丰富廉政教育活动内容，6月14日上午，院纪委组织党政领导干部、各相关单位部门负责人共51人，来到xx市廉洁法制警示教育基地，接受了一次生动的反腐倡廉警示教育。这是新一届领导班子上任以来组织的最大规模的警示教育参观活动。

在xx监狱负责人的带领下，参观组一行分别参观了监管区、配餐中心和教育中心，在随后召开的警示教育现场大会上，两名服刑人员的“现身说法”使大家印象深刻，一名退伍军人讲述了他如何从积极奋进争取入党的热血青年在金钱的利诱和思想的动荡下堕落为犯罪分子，一名银行高管随着职位的提高，世界观、人生观、价值观出现偏差发生腐化，逐渐放松思想、放纵行为，利用职务之便挪用公款、商业诈骗，而最终沦为阶下囚的经历和惨痛教训，其痛恨、后悔之情溢于言表。大家身临其境地感受到一个人的违法行为给本人、家庭、国家、社会带来的巨大危害，对高墙内、外生活的对比有了很深的体会，深切感受到了自由的可贵，使本次活动起到了很好的警醒作用。

党委书记xxx在会上指出：院党委、院纪委今年将安排一系列廉洁警示教育活动，此次参观也是构筑整个警示教育活动的重要内容之一。6月是安全生产月，对于企业，我们要抓的不仅仅是生产安全，更为重要的是我们心理的、职权上的安全。各级领导干部要懂得职务是一种责任，要立足岗位，履行职责，用好自己手中的权利。我们应该要以案为鉴，警钟常鸣，要始终保持高尚的精神追求和道德情操，坚持严于律己、清正廉洁，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，坚决同一切腐败行为作斗争。

参观结束后，在为犯罪分子失去自由的人生感到惋惜的同时，大家也深深的意识到依法用好自己手中的权力是何等重要，并纷纷表示要从反面典型案例中吸取教训，常怀律己之心，常思贪欲之害，时刻警醒自己，不断增强法纪观念，筑牢拒腐防变的道德防线，做政治坚定、纪律严明、清正廉洁、克己奉公的合格的共产党员。