山西省人民政府办公厅关于进一步加强全省煤矿建设安全“十不准两严格”的通知

第一篇：山西省人民政府办公厅关于进一步加强全省煤矿建设安全“十不准两严格”的通知

山西省人民政府办公厅

关于进一步加强全省煤矿建设安全

“十不准两严格”的通知

晋政办发„2010‟47号

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构： 按照《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发„2010‟15号）精神，根据国家发展改革委、国家能源局、国家安监总局、煤矿安全监察局四委局《关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知》（发改能源„2010‟709号）要求，为深刻汲取王家岭矿“3〃28”透水事故教训，现就进一步加强全省煤矿建设安全工作通知如下：

一、尚未建立健全煤矿建设管理机构和安全监管体系的不准建设

煤矿项目建设单位必须落实法定代表人建设安全第一责任人的责任，建立健全煤矿安全、技术、工程管理机构，按专业配足安全技术人员，全面负起安全管理责任，对煤矿建设项目实施统一的协调管理，对防范瓦斯、水害等重大灾害负总责，建立健全项目建设安全管理制度，按照国家有关法律法规、规程和标准要求，组织项目施工准备和施工管理。

项目施工单位对煤矿建设施工负建设安全主体责任。施工单位要对建设项目施工进行全过程的安全质量管理，各项目部必须配备矿井相关类型的矿建、机电、通风、地测等工程技术人员和特种作业人员，健全和落实各项规章制度，严格施工现场安全管理，按批准的施工组织设计组织施工。

项目监理单位、设计单位分别承担其安全施工的监理、设计责任。

各煤炭集团承担各子公司及所属煤矿建设安全领导责任，要建立相应的煤矿建设管理机构，统一管理所属矿井、尤其是兼并重组整合改造矿井的建设工作，建立完善安全管理工作等制度，并严格落实，确保矿井建设安全。

煤矿建设单位、施工单位和上级集团公司尚未建立健全煤矿建设管理机构的，不准建设；安全监管机构不健全、人员配备不足、制度不完善，没有形成完整安全监管体系的,不准建设。

二、建设、施工企业一律不准违规违法建设

建设单位要严格执行煤矿项目开工标准，凡未经项目核准、未经初步设计和安全设施设计审批以及越权审批、未批先建、批小建大、无开工报告等违规项目一律不准建设，不得以任何名义进行井筒开拓和剥离土（岩）开挖等主体工程施工。已经开工的必须立即停止施工。对违规违法建设的一经发现，依法严肃追究单位和相关人员的责任。

三、不具备相应资质的单位不准承揽施工任务，不准转包 煤矿施工单位必须取得国家颁发的建筑业企业资质和安全生产许可证，设计、施工、监理企业必须经省级煤炭行业管理部门认定合格并备案。严禁不具备相应资质的勘察、设计、施工、监理单位参与矿井建设。施工队伍必须经过招标择优选择，签订施工合同，遵照合同约定组建项目部，不得随意更换项目部主要成员，保持职工队伍相对稳定，严禁各种形式的工程转包和挂靠资质施工。

四、建设、施工企业一律不准盲目赶工期、抢进度、多头多面建设

建设矿井必须按规定编制施工组织设计，必须按照批准的施工组织设计科学组织施工。加强煤矿施工管理，规范施工建设秩序。施工组织设计中提出的矿井一期、二期、三期工程施工时间应在施工安全的要求下合理安排，井筒施工完成后，首先施工井底车场、中央水泵房、水仓、中央变电所、回风大巷等主要硐室工程，形成永久和安全可靠的通风、供电、排水、压风、通讯等主要系统，上述系统未建成，安全没有保证的情况下，不得进入后续工程施工。严格控制掘进工作面数量和下井人数，单翼开拓的最多可布置三个掘进面，双翼开拓的最多可布置五个掘进面。

五、煤矿建设、施工作业人员不达标的不准建设 矿井建设、施工单位主要负责人和安全等特殊工种人员必须经培训合格后，持证上岗。新工人安全培训教育不得少于一个月、入场安全培训教育不得少于一周，培训合格后方可上岗，特种作业人员持证率必须达到100%；所有用工必须按规定签订劳动合同、缴纳社会保险，劳动用工登记备案率、职工培训率、劳动合同签订率和参加工伤保险率必须达到100%。严禁未经培训或培训不合格的人员上岗。建设单位要对施工队伍人员进行建档登记管理，并对培训情况进行督查，发现其安全基础知识不合格的应予清退。

六、“一通三防”管理和瓦斯治理不可靠的不准建设 建设矿井必须加强“一通三防”管理，确保通风系统合理、设施完好、风量稳定可靠；矿井主要负责人全面负责瓦斯治理工作，组织瓦斯治理规划、目标、措施的制定和分解落实，并督促落实到位；高瓦斯矿井要严格落实多措并举、应抽尽抽、抽掘平衡的技术措施，确保抽掘达标；煤与瓦斯突出矿井必须严格落实煤与瓦斯突出矿井的“四位一体”防突措施及揭煤前的防突措施，瓦斯抽放系统要在揭煤前投入使用。凡通风系统不符合要求的、该抽未抽、措施不到位、瓦斯经常超限、安全监测监控系统不完善、报警及断电功能不全的建设矿井，不得复工，已复工的一律停工整改。

七、尚未设置专门防治水机构、措施不到位的不准建设 建设矿井要切实加大矿井水害防治力度，建立专门的防治水机构并配足水文地质工程技术人员和专门探水队伍，采取综合防治水措施，全面做好防治工作。以钻探为主，结合其他技术手段，加大地质勘探和采空区调查探测力度，准确掌握采空区位置和范围、水患等情况，为矿井安全建设和生产提供可靠依据；要加强掘进面淋水、渗水、涌水等突水征兆观测预报工作，若发现异常变化必须立即停止作业及时撤人；建立健全严格的水害预测预报、水害隐患排查治理等制度，水文地质条件不清楚的，在水害情况未查明前严禁进行开拓掘进作业；未经专门探水队伍按规定标准进行探放水的，任何人不得安排掘进作业；未严格执行“预测预报，有掘必探，先探后掘，先治后采”规定的，未执行掘进面渗水、涌水情况观测预报等规定的矿井不准建设。

八、矿井防灭火方案措施不落实的不准建设

建设矿井必须建立健全井下防灭火综合措施，选用先进、有效的防灭火技术，按规定应建设以黄泥灌浆为主的两套防灭火系统，必须与矿井主体工程同时交付使用；矿井进入联合试运转期间切实做好煤层自燃防治和采空区防灭火工作，采后及时封闭采空区，定期监测。开采埋藏浅煤层的矿井，要及时封填地表裂隙，减少漏风，防止采空区自燃发火；加强井下电缆和带式输送机等机电设备的防火防爆管理工作，电缆和机电设备等必须选用取得“MA”标志的矿用产品，定期检修、测试，安全保护设施必须齐全有效、运行可靠；矿井安全监控系统要配齐和正确安设CO、温度等传感器，确保运行安全。严禁使用非阻燃电缆、皮带、风筒等不符合规定的电气设备和材料。

九、应急体系尚未建立健全的不准建设

建设和施工单位都要严格落实安全生产应急管理责任，建立和完善应急预案，按规定建立救援队伍或签订救援协议，配备必须的应急物资、装备和设施；同时加强管理人员和全体从业人员的教育培训，定期开展应急预案演练，熟知应急知识及避灾路线，一旦发现瓦斯、水、火、顶板等异常情况或安全隐患征兆，必须立即停工迅速撤出人员，做到“反应灵敏、行动迅速、处置得力”。

十、未经主管部门批准不准进行联合试运转

建设矿井已按设计全部建成完工，安全管理机构及安全管理制度健全，矿长及特种作业人员等具备安全资质持证上岗，制订了联合试运转方案，经煤炭主管部门批准后方可进行联合试运转，联合试运转不得延期或超期，严禁建设矿井擅自生产出煤或在扩建区域内生产出煤。

十一、严格建设矿井安全监管

地方各级人民政府、各有关部门要严格执行《山西省人民政府办公厅关于认真落实煤矿安全监管责任扎实搞好煤矿安全工作的通知》（晋政办发„2009‟186号）规定，切实履行安全监管主体责任，认真落实煤矿安全监管责任制、煤矿安全监管检查包保责任制、月季检查制度、停产停工矿井驻矿盯守责任制等，加大检查力度和重大隐患排查治理督查力度，严厉打击各种违法违规建设行为。对未经或越权核准、未审批安全设施设计的项目，责令停止施工；对擅自开工、擅自生产、盲目扩张、批小建大、管理不到位、安全责任不落实、违法转包、严重违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等违规违法行为的责令停工整顿；对新建煤矿边建设、边生产的，改扩建煤矿施工与生产区域交叉、不能保障安全生产的，立即停止作业；对施工、监理单位资质不符合规定的，要责成建设单位予以清退；对违规行为要追究有关单位人员责任。

十二、严格建设矿井复工验收工作

市、县政府及煤炭管理部门和煤炭企业必须严格执行《山西省人民政府办公厅转发省煤炭局关于规范煤矿复工复产验收工作实施方案的通知》（晋政办发„2008‟9号）和《关于加强煤矿复工复产验收工作的补充通知》（晋政办函„2009‟13号）规定，加强复工复产验收工作的领导,规范验收程序，严格验收标准，谁监管、谁检查、谁验收、谁签字、谁负责。国有大型煤炭集团公司重组整合的煤矿须由副总经理负责复工验收签字，切实把好建设矿井复工关。未经复工验收的煤矿一律不准恢复建设。

山西省人民政府办公厅

二○一○年六月二十四日

第二篇：山西省人民政府办公厅关于进一步加强全省煤矿建设安全“十不准两严格”的通知

山西省人民政府办公厅关于进一步加强全省煤矿建设安全

“十不准两严格”的通知（晋政办发〔2010〕47号）

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：

按照《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）精神，根据国家发展改革委、国家能源局、国家安监总局、煤 矿安全监察局四委局《关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知》（发改能源〔2010〕709号）要求，为深刻汲取王家岭矿“3·28”透水事故教训，现就进一步加强全省煤矿建设安全工作通知如下：

一、尚未建立健全煤矿建设管理机构和安全监管体系的不准建设

煤矿项目建设单位必须落实法定代表人建设安全第一责任人的责任，建立健全煤矿安全、技术、工程管理机构，按专业配足安全技术人员，全面负起安全管理责 任，对煤矿建设项目实施统一的协调管理，对防范瓦斯、水害等重大灾害负总责，建立健全项目建设安全管理制度，按照国家有关法律法规、规程和标准要求，组织 项目施工准备和施工管理。

项目施工单位对煤矿建设施工负建设安全主体责任。施工单位要对建设项目施工进行全过程的安全质量管理，各项 目部必须配备矿井相关类型的矿建、机电、通风、地测等工程技术人员和特种作业人员，健全和落实各项规章制度，严格施工现场安全管理，按批准的施工组织设计 组织施工。

项目监理单位、设计单位分别承担其安全施工的监理、设计责任。

各煤炭集团承担各子公司及所属煤矿建设安全领导责任，要建立相应的煤矿建设管理机构，统一管理所属矿井、尤其是兼并重组整合改造矿井的建设工作，建立完善安全管理工作等制度，并严格落实，确保矿井建设安全。

煤矿建设单位、施工单位和上级集团公司尚未建立健全煤矿建设管理机构的，不准建设；安全监管机构不健全、人员配备不足、制度不完善，没有形成完整安全监管体系的，不准建设。

二、建设、施工企业一律不准违规违法建设

建设单位要严格执行煤矿项目开工标准，凡未经项目核准、未经初步设计和安全设施设计审批以及越权审批、未批先建、批小建大、无开工报告等违规项目一律不 准建设，不得以任何名义进行井筒开拓和剥离土（岩）开挖等主体工程施工。已经开工的必须立即停止施工。对违规违法建设的一经发现，依法严肃追究单位和相关 人员的责任。

三、不具备相应资质的单位不准承揽施工任务，不准转包

煤矿施工单位必须取得国家颁发的建筑业企业资质和安全生产许可证，设计、施工、监理企业必须经省级煤炭行业管理部门认定合格并备案。严禁不具备相应资质 的勘察、设计、施工、监理单位参与矿井建设。施工队伍必须经过招标择优选择，签订施工合同，遵照合同约定组建项目部，不得随意更换项目部主要成员，保持职 工队伍相对稳定，严禁各种形式的工程转包和挂靠资质施工。

四、建设、施工企业一律不准盲目赶工期、抢进度、多头多面建设

建设矿井必须按规定编制施工组织设计，必须按照批准的施工组织设计科学组织施工。加强煤矿施工管理，规范施工建设秩序。施工组织设计中提出的矿井一期、二期、三期工程施工时间应在施工安全的要求下合理安排，井筒施工完成后，首先施工井底车场、中央水泵房、水仓、中央变电所、回风大巷等主要硐室工程，形成 永久和安全可靠的通风、供电、排水、压风、通讯等主要系统，上述系统未建成，安全没有保证的情况下，不得进入后续工程施工。严格控制掘进工作面数量和下井 人数，单翼开拓的最多可布置三个掘进面，双翼开拓的最多可布置五个掘进面。

五、煤矿建设、施工作业人员不达标的不准建设

矿井建设、施工单位主要负责人和安全等特殊工种人员必须经培训合格后，持证上岗。新工人安全培训教育不得少于一个月、入场安全培训教育不得少于一周，培 训合格后方可上岗，特种作业人员持证率必须达到100%；所有用工必须按规定签订劳动合同、缴纳社会保险，劳动用工登记备案率、职工培训率、劳动合同签订 率和参加工伤保险率必须达到100%。严禁未经培训或培训不合格的人员上岗。建设单位要对施工队伍人员进行建档登记管理，并对培训情况进行督查，发现其安 全基础知识不合格的应予清退。

六、“一通三防”管理和瓦斯治理不可靠的不准建设

建设矿井必须加强“一通三防”管理，确保通风系统合理、设施完好、风量稳定可靠；矿井主要负责人全面负责瓦斯治理工作，组织瓦斯治理规划、目标、措施的 制定和分解落实，并督促落实到位；高瓦斯矿井要严格落实多措并举、应抽尽抽、抽掘平衡的技术措施，确保抽掘达标；煤与瓦斯突出矿井必须严格落实煤与瓦斯突 出矿井的“四位一体”防突措施及揭煤前的防突措施，瓦斯抽放系统要在揭煤前投入使用。凡通风系统不符合要求的、该抽未抽、措施不到位、瓦斯经常超限、安全 监测监控系统不完善、报警及断电功能不全的建设矿井，不得复工，已复工的一律停工整改。

七、尚未设置专门防治水机构、措施不到位的不准建设

建设矿井要切实加大矿井水害防治力度，建立专门的防治水机构并配足水文地质工程技术人员和专门探水队伍，采取综合防治水措施，全面做好防治工作。以钻探 为主，结合其他技术手段，加大地质勘探和采空区调查探测力度，准确掌握采空区位置和范围、水患等情况，为矿井安全建设和生产提供可靠依据；要加强掘进面淋 水、渗水、涌水等突水征兆观测预报工作，若发现异常变化必须立即停止作业及时撤人；建立健全严格的水害预测预报、水害隐患排查治理等制度，水文地质条件不 清楚的，在水害情况未查明前严禁进行开拓掘进作业；未经专门探水队伍按规定标准进行探放水的，任何人不得安排掘进作业；未严格执行“预测预报，有掘必探，先探后掘，先治后采”规定的，未执行掘进面渗水、涌水情况观测预报等规定的矿井不准建设。

八、矿井防灭火方案措施不落实的不准建设

建设矿井必须建立健全井下防灭火综合措施，选用先进、有效的防灭火技术，按规定应建设以黄泥灌浆为主的两套防灭火系统，必须与矿井主体工程同时交付使 用；矿井进入联合试运转期间切实做好煤层自燃防治和采空区防灭火工作，采后及时封闭采空区，定期监测。开采埋藏浅煤层的矿井，要及时封填地表裂隙，减少漏 风，防止采空区自燃发火；加强井下电缆和带式输送机等机电设备的防火防爆管理工作，电缆和机电设备等必须选用取得“MA”标志的矿用产品，定期检修、测 试，安全保护设施必须齐全有效、运行可靠；矿井安全监控系统要配齐和正确安设CO、温度等传感器，确保运行安全。严禁使用非阻燃电缆、皮带、风筒等不符合 规定的电气设备和材料。

九、应急体系尚未建立健全的不准建设

建设和施工单位都要严格落实安全生产应急管理责任，建立和完善应急预案，按规定建立救援队伍或签订救援协议，配备必须的应急物资、装备和设施；同时加强 管理人员和全体从业人员的教育培训，定期开展应急预案演练，熟知应急知识及避灾路线，一旦发现瓦斯、水、火、顶板等异常情况或安全隐患征兆，必须立即停工 迅速撤出人员，做到“反应灵敏、行动迅速、处置得力”。

十、未经主管部门批准不准进行联合试运转

建设矿井已按设计全部建成完工，安全管理机构及安全管理制度健全，矿长及特种作业人员等具备安全资质持证上岗，制订了联合试运转方案，经煤炭主管部门批准后方可进行联合试运转，联合试运转不得延期或超期，严禁建设矿井擅自生产出煤或在扩建区域内生产出煤。

十一、严格建设矿井安全监管

地方各级人民政府、各有关部门要严格执行《山西省人民政府办公厅关于认真落实煤矿安全监管责任扎实搞好煤矿安全工作的通知》（晋政办发〔2009〕 186号）规定，切实履行安全监管主体责任，认真落实煤矿安全监管责任制、煤矿安全监管检查包保责任制、月季检查制度、停产停工矿井驻矿盯守责任制等，加 大检查力度和重大隐患排查治理督查力度，严厉打击各种违法违规建设行为。对未经或越权核准、未审批安全设施设计的项目，责令停止施工；对擅自开工、擅自生 产、盲目扩张、批小建大、管理不到位、安全责任不落实、违法转包、严重违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等违规违法行为的责令停工整顿；对新建煤矿边建 设、边生产的，改扩建煤矿施工与生产区域交叉、不能保障安全生产的，立即停止作业；对施工、监理单位资质不符合规定的，要责成建设单位予以清退；对违规行 为要追究有关单位人员责任。

十二、严格建设矿井复工验收工作

市、县政府及煤炭管理部门和煤炭企业必须严格执行《山西省人民政府办公厅转发省煤炭局关于规范煤矿复工复产验收工作实施方案的通知》（晋政办发 〔2008〕9号）和《关于加强煤矿复工复产验收工作的补充通知》（晋政办函〔2009〕13号）规定，加强复工复产验收工作的领导，规范验收程序，严格 验收标准，谁监管、谁检查、谁验收、谁签字、谁负责。国有大型煤炭集团公司重组整合的煤矿须由副总经理负责复工验收签字，切实把好建设矿井复工关。未经复 工验收的煤矿一律不准恢复建设。

山西省人民政府办公厅 二○一○年六月二十四日

发布部门：山西省政府 发布日期：2010年06月24日 实施日期：2010年06月24日(地方法规)

第三篇：山西省人民政府办公厅关于进一步加强烟花爆竹安全监管工作的通知

【发布单位】山西省

【发布文号】晋政办发电〔2005〕143号 【发布日期】2005-12-23 【生效日期】2005-12-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】山西省

山西省人民政府办公厅关于进一步加强烟花爆竹安全监管工作的通知

(晋政办发电〔2005〕143号)

各市、县人民政府,省人民政府有关部门:

当前已进入烟花爆竹生产和销售旺季。为了切实加强烟花爆竹安全监管,防止烟花爆竹安全事故的发生,保障国家和人民群众生命财产的安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》(国发〔1984〕5号)等法律法规和《国务院办公厅关于加强烟花爆竹安全生产工作的通知》(国办发明电〔2005〕37号)的要求,现就有关事项通知如下:

一、充分认识烟花爆竹安全生产工作的重要性,坚持不懈抓好烟花爆竹安全生产监督管理工作

烟花爆竹在生产、经营、运输、燃放过程中危险性很大,一旦发生事故,极易造成重大伤亡事故。各级人民政府要把烟花爆竹安全工作纳入重要议事日程。要坚持“安全第一,预防为主”的方针,建立健全监管体系,理顺监管体制,明确和落实监管职责,依法强化烟花爆竹安全监管。各有关部门要从烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放和应急救援等各个环节着手,切实落实责任,明确并细化应对措施。要通过行政许可,严格市场准入条件,逐步引导烟花爆竹行业走上安全质量标准化、企业生产规模化、行业发展集约化的道路;要通过加强日常监管和专项整治,规范烟花爆竹生产、销售秩序,提高安全管理水平,遏制烟花爆竹重、特大事故的发生。

二、认真履行部门监管职责

各级政府烟花爆竹监管部门要按照《山西省人民政府办公厅转发省安全生产监督管理局等部门关于调整烟花爆竹安全监督管理职能及有关问题的意见的通知》(晋政办发〔2004〕91号)、省编办《关于进一步明确民用爆炸物品安全监管部门职责分工的通知》(晋编办字〔2005〕20号)和其他部门职责分工确定的烟花爆竹安全监管责任,认真履行监管职责,坚决防止出现职责不清、监管职责重叠或监管缺位的现象。

安监部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理。具体包括:监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况;审查烟花爆竹生产经营单位安全生产条件和发放安全生产许可证、销售许可证;组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位;组织查处烟花爆竹安全生产事故。公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理。具体包括:许可烟花爆竹运输和确定运输路线;许可焰火晚会燃放;组织销毁处置废旧和罚没的非法烟花爆竹;侦察非法制造、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。

质监部门负责烟花爆竹的质量监督管理,具体包括:监督检查烟花爆竹的质量,检验进出口烟花爆竹的质量。

交通部门负责对烟花爆竹道路运输企业和运输车辆、驾驶员、押运员、装卸管理人员实施资质认定、许可。

工商部门负责对烟花爆竹生产经营企业的监督管理,依法查处取缔无照经营行为。

公安、工商、质监等部门按照职责分工,有责任组织查处非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹的违法行为。

要发挥供销社系统烟花爆竹销售主渠道作用,完善销售配送制度。供销社要在做好本系统内烟花爆竹销售安全工作的同时,主动配合政府有关部门做好烟花爆竹销售市场的安全管理工作,并配合实施联合执法,强化市场监控,查禁和取缔烟花爆竹非法销售网点。

三、严格市场准入条件,实行烟花爆竹生产、经营、运输以及焰火晚会烟花爆竹燃放许可制度

(一)省、市、县安监部门要依照《民用爆炸物品管理条例》、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安监局令第11号)和《烟花爆竹销售许可证管理暂行办法》(晋安监危化函〔2005〕240号)等法规和有关文件的规定,对烟花爆竹生产实行安全生产许可制度,对烟花爆竹销售实行销售许可制度。生产、销售单位在领取《烟花爆竹安全生产许可证》或《烟花爆竹销售许可证》后方可到工商行政管理部门办理工商登记或年检手续。

(二)外省烟花爆竹生产企业在我省从事销售活动,须经省安监局审核其资质,经备案后,方可进行经营活动。

(三)承运烟花爆竹的企业(单位),须依法取得交通部门依照《道路危险货物运输管理规定》颁发的《道路运输经营许可证》或《道路危险货物运输许可证》;运输车辆需取得《道路运输证》;驾驶员、押运员、装卸管理人员须取得《从业资格证》。烟花爆竹销售企业购买烟花爆竹需要运输的,应当申请领取公安部门依照《民用爆炸物品管理条例》颁发的《爆炸物品运输证》,凭证运输。

(四)从事焰火晚会燃放作业的单位,须取得公安部门依照有关规定审核办理的《焰火晚会烟花爆竹燃放许可证》。

(五)生产和销售烟花爆竹产品必须符合国家质量标准,具有省级以上质监部门或其授权的质检机构依据有关规定出具的《产品质量检验合格报告》。

四、继续深化烟花爆竹安全专项整治

地方各级人民政府烟花爆竹监管部门要按照国务院安委办《关于2004至2006年深化烟花爆竹安全专项整治工作安排的意见》(安委办字〔2004〕18号),继续深入开展安全专项整治,要把安全专项整治工作与日常监督管理结合起来,通过深化专项整治,建立安全生产的长效机制,消除事故隐患,促进全省烟花爆竹生产经营企业安全状况持续好转。

(一)依法严厉打击非法生产经营烟花爆竹的活动。安监部门要在公安、工商、质监等部门对非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹的违法行为日常监管的基础上,不定期地组织上述部门开展专项整治,联合执法。坚决查处、取缔非法厂点,严肃查处相关责任人。形成“各负其责、相互通报、联合执法、齐抓共管”的长效工作机制。

(二)严格实行安全生产许可,加大安全监管力度。安监部门要严格审批条件和审批程序,颁发烟花爆竹安全生产许可证。地方各级人民政府要对现有生产企业在2005年底以前未提出安全生产许可申请的,以及2006年3月底以前经整顿仍不具备安全条件的,坚决予以关闭。生产企业要杜绝超能力、超药量、超定员组织生产。对现有不具备安全生产基本条件或存在重大安全隐患的,要坚决停产整顿,企业落实整改并经验收合格后,方可恢复生产经营活动,限期整改不合格的,予以关闭。各级安监部门要尽快建立执法队伍,加大执法力度。

(三)要按照“严格条件、规范经营、总量控制、适度发展”的原则,切实做好现有烟花爆竹生产经营企业整顿。烟花爆竹生产经营企业新建、改建、扩建项目必须严格按照国家规定和我省产业结构调整政策审批,引导企业经营上规模,管理上水平。

(四)加大对烟花爆竹销售市场安全监管工作力度。烟花爆竹销售要实行销售许可和配送制度。烟花爆竹销售企业必须严格执行省安监局《烟花爆竹销售许可证管理暂行办法》的规定,生产企业、批发、零售单位之间进行烟花爆竹购销,必须具有相应的资质。批发企业要在销售的同时,承担配送任务,并使用具有危险货物运输资质的专用车辆。批发企业要收回临时销售网点未销售完的产品,不得设置不合理的附加条件。要特别加强节日期间烟花爆竹销售市场的安全监管,严禁设立或变相设立烟花爆竹集贸市场或销售一条街;严禁在大型商场(店)、展览会、居民楼内销售烟花爆竹;严禁走街串巷销售烟花爆竹;严禁超能力储存。

(五)加强烟花爆竹质量监管。地方各级质监部门要加强对烟花爆竹产品的重点监控,尤其在节日期间要加大对烟花爆竹生产和销售企业的质量监督检查,严禁生产和销售不符合产品质量标准的产品,凡发现存在质量问题的产品,要依法严厉查处。

(六)严格烟花爆竹运输环节的监督检查。从事烟花爆竹运输的单位要严格执行国家危险品运输规定。各地公安、交通等有关部门要严格按照危险物品运输规定对运输烟花爆竹的车辆进行安全检查,要严格规定运输路线,运输时间。公安、铁路、交通、民航等部门要协调配合,切实加强对车站、码头、机场的安全检查,发现非法携带烟花爆竹等危险物品乘坐车船、飞机的,要依法严肃处理。

(七)加强焰火燃放管理。举行焰火燃放活动,要严格审查燃放作业单位、作业人员资质和燃放方案,制定公共安全突发事件应急预案。要加强对居民燃放的管理,特别是对禁放区、限放区、人员密集区、重要建筑物、易燃易爆场所的监督检查,严防发生火灾、爆炸以及拥挤踩踏等各种事故。

元旦、春节期间,也是烟花爆竹生产、销售旺季。各市、县人民政府要组织公安、安监、工商、质监、供销社等部门齐抓共管,联合执法,组织开展专项安全大检查,严厉打击非法从事烟花爆竹生产和销售的活动。铁路、交通、民航等部门要加强检查,严禁旅客携带烟花爆竹进站上车(船、机),确保烟花爆竹生产、销售、运输、储存、燃放的安全。要加强对春节期间举办的各类焰火晚会的审查,并对燃放安全加强监管,保证全省人民度过一个平安、欢乐、祥和的节日。

山西省人民政府办公厅

二○○五年十二月二十三日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：山西省人民政府办公厅关于进一步加强道路交通事故预防工作的通知

【发布单位】山西省

【发布文号】晋政办发〔2003〕26号 【发布日期】2003-06-02 【生效日期】2003-06-02 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

山西省人民政府办公厅关于进一步加强道路交通事故预防工作的通知

（晋政办发〔2003〕26号）

吕梁地区行政公署,各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

近年来,我省道路交通事故一直处于上升趋势,道路交通重、特大死亡事故时有发生,道路交通事故死亡人数已占全省各类事故死亡人数的85%以上,安全形势依然严峻。随着我省国民经济的发展和社会的全面进步,必将进一步推动机动车辆的增长和人、财、物的大量流动,道路交通事故预防工作将面临更严峻的考验和新的挑战,为加强我省道路交通事故预防工作,切实提高全省道路交通事故防控能力,现将有关事宜通知如下:

一、提高认识,统一思想

道路交通事故预防是一项涉及社会各阶层、各方面的系统工程,各级政府和各部门要按照“三个代表”的要求,为保障人民群众生命和财产安全,从讲政治、保稳定、促发展的高度,科学全面地认识交通事故预防工作的重要性、紧迫性,切实增强责任感、紧迫感和使命感,坚持"安全第一,预防为主”的方针,高标准、严要求,把道路交通事故预防工作提到各级政府的议事日程,纳入社会综合治理的范围,加强对道路交通事故预防工作的领导,统筹安排,科学治理,努力改善我省道路交通安全环境。

二、组织领导,明确责任

为加强全省道路交通事故预防工作的组织领导,省人民政府成立“山西省道路交通事故预防工作领导组”:

组 长:靳善忠 副省长

副组长:段建国 省人民政府副秘书长

孔宪信 省公安厅副厅长

唐 晋 省安全生产监督管理局副局长

成 员:宋建华 省公安厅交通管理局局长

贾坚毅 省教育厅副厅长

杨金泉 省交通厅副厅长

刘文林 省建设厅总工

王 峻 省卫生厅副厅长

张秋明 省财政厅副厅长

石清礼 省工商局副局长

姚建忠 省农机发展中心副主任

领导组下设办公室,办公室设在省公安厅交通管理局,办公室主任由宋建华兼任。

领导组职责:

(一)指导、协调、督促各级人民政府及有关部门,建立“政府领导,相关部门各司其责、社会各方面联合行动”的交通事故预防工作新机制。

(二)及时掌握全省道路交通事故预防工作的态势,分析研究事故的原因和特点,有针对性地提出道路交通事故预防工作的意见。

(三)建立季度联席会议制度,分析、通报道路交通安全形势,协调有关部门的工作,着重解决重点、难点问题。

(四)制定明确的道路交通管理目标和责任,督促层层落实道路交通安全责任制,对达不到目标要求的,追究相关部门和责任人的责任。

(五)组织有关部门对全省道路交通安全进行检查、评比和考核,定期通报情况,督促有关部门排查、治理事故隐患,落实各项防范措施。

三、政府各职能部门工作职责

(一)安全生产监管部门要认真履行安全生产监督管理职能,加强对道路交通安全管理的综合协调和监督检查工作;督促公安、交通、城建、农机等部门落实道路交通安全责任制,做好道路交通事故多发点段的排查和治理;加强对交通运输行业和交通运输企业及其从业人员的宣传教育和贯彻执行法律法规情况的监督检查,督促交通运输企业和客运汽车站建立健全安全责任制,重点加强对客运企业、危险化学品运输企业的监督检查工作,及时发现、纠正和制裁各种违法现象;按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国令第302号)的规定和“四不放过”的原则,组织、协调重、特大道路交通事故的调查处理工作,对造成群死群伤恶性事故的直接责任人和负有领导责任的人员坚决依法追究责任。

(二)公安部门要如实统计辖区内发生的道路交通事故,分析事故发生的原因、规律和特点,查找隐患,研究预防对策,及时向安全生产监督管理局通报情况,会同安全生产监督管理局向同级人民政府提出开展道路交通事故预防工作的意见和建议,指导各机关、团体、企事业单位、有车单位和群众性组织做好交通事故预防工作;根据道路交通事故发生规律和特点,采取针对性措施,依法维护交通秩序,纠正交通违章,处理道路交通事故,加强机动车和驾驶员管理,规范机动车驾驶员考试发证工作,严把“发证关”,促进驾驶培训工作的健康开展,提高驾驶员整体素质;联合并督促有关部门大力开展交通安全宣传、教育;加强调查研究,制定科学管理规划,提高科学管理水平,争取交通设施投入资金,建立和完善各种城市交通安全设施;对管辖区域内的交通事故预防工作进行督促和检查;会同国防科工部门加强对民爆物品运输的管理。在依法行使道路交通管理职权的同时,要大力开展交通秩序整顿,加大国、省道主干线的监控力度和违章查纠力度,狠抓源头管理工作,督促、检查有关部门和单位认真落实交通安全管理责任制。

(三)交通部门要加强公路养护,加快公路建设步伐,努力改善道路交通条件。做好道路交通事故多发点段排查治理工作,注重听取公安交通管理部门的意见,对排查出的道路交通隐患要及时进行整改,搞好道路抢险救灾和公路恢复工作;加大公路养护资金投入力度,加快老旧油路特别是危桥险段改造,加大道路交通标志、标线及其它安全设施建设资金投入力度,确保公路完好、安全、畅通;与公安部门共同搞好公路超限运输治理工作;严格客运线路审批和危货运输管理,坚决取缔非法营运;加强运输企业和客、货运站(场)安全监督管理,严禁易燃易爆危险品进站上车,严禁驾驶员疲劳驾驶和车辆带病运行。

(四)城建部门要加强城市道路的规划、建设;依法加强对擅自占用、挖掘、损坏城市道路和损坏桥涵、路灯及其它公共交通设施等违法行为的监督管理,保障城市道路完好;对城市道路交通事故安全隐患进行排查,查出的隐患及时进行整改;严格对城市道路施工作业现场的管理;做好出租车等城市公共客运交通安全管理工作。

(五)农机部门要加强对拖拉机、联合收割机、农用运输车等农业机械的登记上户、核发牌照和技术状态的检验;加强对农机操作人员的安全教育、考核审验和核发证件工作;对无牌、无证、脱检的农用车,要督促机主落户、检审;加强农机安全生产管理,结合农时季节和农机作业高峰,在乡村道路、田间场院等作业场所组织开展农机执法大检查,制止农用车载客现象,消除事故隐患,减少事故发生;达到报废期限的农机要坚决报废;定期向公安机关报告情况,接受公安机关的监督检查。

(六)工商行政管理部门要加强对在公路和城市道路上开办市场问题的管理和查处,对以路为市、以街为市阻碍交通的市场要结合城镇建设规划有计划地搬迁;对不具备安全条件的客运单位和个体客运车辆,工商行政管理部门不得发放工商营业执照;要加强旧机动车交易市场和报废车辆管理,禁止报废车辆和其它不符合安全行车条件的车辆流向社会。

(七)卫生部门要加强对医疗部门和急救机构的管理,联合有关部门建立“122”、“120”快速反应联动机制和交通事故伤员急救“绿色通道”机制,确保事故发生后,急救车辆能迅速赶到事故现场,对伤者进行及时救治,降低交通事故死亡率。

(八)教育、劳动部门要把交通安全教育纳入学校教育、职业教育和社会教育的内容。中小学校、幼儿园应加强学生和幼儿的交通安全教育。

四、其他有关部门的责任

(一)有关保险公司要按国家有关规定,强制施行第三者责任险,协助公安机关搞好交通安全宣传教育活动,普及交通法规知识,通过第三者责任险切实有效地促进交通事故预防工作的开展。

(二)宣传新闻部门要采用多种形式广泛宣传道路交通安全法律法规,普及交通安全常识,增强全民的守法意识和交通安全意识。

(三)各有车单位负责人或法定代表人对本单位的道路交通安全负责,认真落实安全责任制,督促本单位员工及驾驶员遵守道路交通安全法规。

五、依法行政,严格责任追究

对发生重特大道路交通事故的,要严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国令第302号)追究有关部门和责任人的责任;要按照“四不放过”的原则对事故进行处理。对完成道路交通事故预防工作不力的有关部门,按照“谁主管,谁负责”,“谁检验,谁负责”,“谁审批,谁负责”的原则,依法给予行政处罚。

对不如实统计、上报交通事故,弄虚作假的,特别是瞒报漏报重、特大道路交通死亡事故的,要严格追究有关领导和责任人的责任。

二○○三年六月二日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：山西省人民政府办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知

【发布单位】山西省

【发布文号】晋政办发[2009]59号 【发布日期】2009-05-08 【生效日期】2009-05-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】山西省

山西省人民政府办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知

(晋政办发[2009]59号)

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：?

为认真贯彻《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）精神，落实全国“质量和安全年”工作的各项部署及全国安全生产电视电话会议精神，深入开展“安全生产年”活动，促进安全生产形势的持续稳定好转，经省人民政府同意，现就进一步推进安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动(以下简称“三项行动”)的有关事项通知如下：?

一、工作目标?

把扎实开展安全生产“三项行动”与深入开展为期一年的安全生产专项整治紧密结合起来，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标任务落实。加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化安全生产专项整治，对无证或证照不全的要坚决关闭取缔；促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全教育，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全省安全生产形势持续稳定好转。?

二、重点范围和内容?

（一）安全生产“三项行动”的对象范围是各级、各行业（领域）、各生产经营单位。? 1.煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、化工、建筑施工、民爆物品、冶金、有色、电力等工矿企业；?

2.道路交通、水上交通、铁路、民航等交通运输企业和农机、水利等企事业单位。? 3.商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、网吧、公园等人员密集场所。?

4.锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备。? 5.建设工程项目及设施。?

6.易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所。? 7.2008年隐患排查治理不到位的企业、单位。? 8.近年来发生较大以上事故的单位。?

（二）安全生产“三项行动”重点内容。? 1.执法行动。?

对下列行为依法进行打击或查处：?

（1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的。?

（2）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的，小煤矿应关未关或关闭计划不落实的。?

（3）私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的。?

（4）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的。?

（5）迟报、瞒报、谎报事故的。?

（6）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的。?

（7）不按规定进行安全培训或无证上岗的。?

（8）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的。?

（9）其他非法违法生产、经营、建设行为。? 2.治理行动。?

对以下行为进行严格治理：?

（1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的。?

（2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的。?

（3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的。?

（4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。?

（5）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的。?

（6）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的。?

（7）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的。?

（8）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的。?

（9）地方各级人民政府对本行政区、行业（领域）和企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，有关部门监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的。?

（10）地方各级人民政府和行业主管部门确定的行业（领域）及企业、单位安全隐患治理不到位的。?

3.宣传教育行动。?

着力开展以下宣传教育活动：?

（1）宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识。?

（2）宣传安全发展的理念,推进安全文化建设。?

（3）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设。?

（4）完善安全生产信息发布制度，公布生产安全事故企业“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督。?

（5）深入开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安全生产科技周”等集中宣传教育活动。?（6）改革企业相关招用工制度，推广实行“变招工为招生”，加大委托学校定向培养工作力度。?

（7）严格教育培训机构监管，加强师资力量、培训装备建设，提高培训质量。?

（8）加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。?

三、重点时段?

“三项行动”要贯穿于各级、各行业（领域）、各单位全年安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进。同时，要结合全省为期一年的安全生产专项整治工作，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。?

（一）进一步细化方案，开展自查自纠（2009年5月底以前）。?

1.各级、各部门要根据全省安全生产工作会议部署、及省有关要求，结合为期一年专项整治第一二阶段工作进展情况，进一步细化本地、本行业（领域）“三项行动”工作方案。各市人民政府、省直各有关部门的“三项行动”具体实施方案报省人民政府安全生产委员会办公室。? 2.各级、各部门、各企业和单位要按照“三项行动”内容要求，抓好组织动员，提高思想认识，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制订整改计划，落实整改措施，严防事故发生。?

（二）加强督促检查，全面推进各项工作（6至9月）。?

1.各级、各部门要结合我省安全生产专项整治工作整体部署，把各行业（领域）牵头组织的“省市县三级联动检查”与“三项行动”的督促检查紧密结合起来，同步协调，同步推进。? 2.针对煤矿、金属和非金属矿山、道路交通、化工、建筑施工、民爆物品、消防等重点行业（领域）存在的非法违法行为，落实各级、各部门的安全监管责任，落实联席会议制度和联合执法制度，组织有关部门联合执法，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。? 3.进一步强化煤矿瓦斯治理和整顿关闭、尾矿库安全整治、化工企业规范生产运营、危险化学品安全运输、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落安全管理等专项整治措施，坚决杜绝重特大事故发生。?

4.落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。?

5.认真组织开展安全生产月等宣传活动，进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，促进提高广大从业人员安全素质。? 6.各级、各部门要在9月份组织开展一次安全生产大检查，省人民政府安全生产委员会组织一次综合督查，为国庆60周年创造安全稳定环境。?〖HTK〗

（三）深化“三项行动”，巩固扩大成果（10至12月）。?

1?针对第四季度工作的特点，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，以及非法生产、贮存、销售烟花爆竹、火工品等行为；认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒、防冻裂泄漏，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。?

2?地方各级人民政府要结合全省安全生产专项整治“回头看再检查”统一部署，对本行政区域内“三项行动”开展情况进行督查，并进行全面总结。市级人民政府和省直有关部门将“三项行动”开展情况于12月上旬报省人民政府安全生产委员会办公室。同时，省人民政府安全生产委员会办公室组织综合督查，掌握了解全省各市、省有关部门“三项行动”开展情况，并于12月底前将全省开展“三项行动”情况报省人民政府。?

四、工作要求?

（一）加强组织领导。地方各级人民政府统一组织实施“三项行动”，层层落实责任，对影响安全生产的重大问题要抓住不放，组织安监、国土资源、公安、建设、工商等部门，明确牵头单位，加强联合执法和督促检查。省直有关部门要对本行业（领域）开展“三项行动”加强督促指导，省人民政府安全生产委员会办公室要做好综合协调。落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对“三项行动”内容，强化各项措施，确保安全生产。?

（二）抓好协调推进。着重做好“四个结合”：一是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、经营、建设行为，同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，根据联合执法制度，及时组织联合执法、专项执法，督促解决；二是“三项行动”与“三项建设”（安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设）相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；三是“三项行动”与我省正在开展的安全生产专项整治工作相结合，严格分类整治，不断提升安全水平；四是“三项行动”与安全生产日常工作相结合，严格安全生产许可，推进安全生产标准化建设，加强安全监管监察，务求实效。?

（三）突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔；狠抓重点行业（领域）和企业的规范化建设，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高安全基础保障水平；组织开展职业安全健康检查，促进企业改善安全生产和劳动保障条件；加大“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。?

（四）严格责任追究。要协调执法行动，严格行政执法，触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，严肃追究责任，坚决惩处生产安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。同时，要加大事前责任追究力度，对认识不到位、工作不认真、排查治理不力的单位和负责人进行严肃问责。?

（五）强化监督检查。地方各级人民政府及负有安全监管、行业管理职责的各部门要切实加强对“三项行动”的监督检查和指导，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。建立“三项行动”工作督查通报制度，省人民政府安全生产委员会办公室和省直有关部门要加强工作督查，及时掌握各级、各部门和本行业（领域）工作进展情况，通报重大问题执法解决情况、重大事故隐患治理情况和安全教育培训情况，并定期发布。市级人民政府和省直有关部门每月底要将“三项行动”开展情况报送省人民政府安全生产委员会办公室。?

（六）加强舆论引导。各级、各有关部门要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，大力宣传“三项行动”的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，增强推进“三项行动”的积极性、主动性。总结宣传安全生产的典型事例，鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为和事故隐患，对“三项行动”实施不力、走过场的单位公开曝光。进一步加强安全生产法制教育，宣传普及安全生产基本知识，增强安全意识，在全社会营造安全发展的良好氛围。

二○○九年五月八日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。