关于医院作风整顿“五治五增五提升”行动实施意见

第一篇：关于医院作风整顿“五治五增五提升”行动实施意见

关于作风整顿“五治五增五提升”行动实施意见

（2015年3月24日）

为深入贯彻落实《市直机关工委关于市直机关作风整顿“五治五增五提升”行动实施意见》和《市委办公厅印发<关于深化“四风”整治、巩固和拓展全市党的群众路线教育实践活动成果的实施方案>的通知》（筑党办发〔2014〕29号）的要求，巩固党的群众路线教育实践活动成果，推动形成抓医院作风建设的长效机制，结合医院实际，现就整顿医院作风提出如下实施意见。

一、目的意义

医院作为救死扶伤的公益性事业单位，处在为群众办事的前沿位臵，肩负重要责任，其作风状况如何，直接影响医院形象以及打造贵阳第六人民医院发展升级版目标任务的完成。近年来，市委高度重视作风建设，特别是通过第二批党的群众路线教育实践活动的开展，广大党员干部队伍作风有了明显转变，但“庸懒慢浮贪”等问题仍不同程度存在，这些问题的实质就是“四风”问题，要认清这些问题的严重性、危害性和顽固性、反复性，形成作风建设常态化、长效化，使作风建设在医院党员干部中真正落地生根。

二、主要任务

按照“三严三实”的要求以及省委颁布的《贵州省党员干部政治纪律“十严禁”》《贵州省党员干部作风“十不准”》和整顿作风“五去五求”的要求，从严明政治纪律、整顿作风入手，着力解决党员干部队伍思想作风、领导作风、工作作风、生活作风以及学风、文风、会风等影响发展的“庸懒慢浮贪”问题，通过“五治五增五提升”（即：治“庸”增“能”提升履职意识、治“懒”增“勤”提升进取意识、治“慢”增“效”提升发展意识、治“浮”增“实”提升服务意识、治“贪”增“廉”提升廉洁意识），在医院形成求真务实、奋勇争先、干事创业的良好环境和氛围，建设一支信念坚定、为民服务、勤政

务实、敢于担当、清正廉洁的党员干部队伍，努力实现作风明显转变、责任担当意识明显强化、服务水平明显提升、工作效能明显增强、人民群众满意度明显提高。

（一）治“庸”增“能”，提升广大党员干部的履职意识。着力解决违反党的政治纪律、组织纪律，违背党性原则、有悖党员身份，在其位不谋其事不干其事，缺乏攻坚克难、创新突破精神等问题。引导激发党员干部干事创业的热情和激情。

（二）治“懒”增“勤”，提升广大党员干部的进取意识。着力解决精神不振、不思进取、消极懈怠、因循守旧、能力不足，不求过得硬、只求过得去，缺乏责任感紧迫感等问题。引导党员干部树立为民服务的公仆形象。

（三）治“慢”增“效”，提升广大党员干部的发展意识。着力解决干部意识慢、工作节奏慢、部门协调慢、职能转变慢，工作应付、敷衍完成，质量不高，缺乏只争朝夕和奋发有为的精神等问题。引导党员干部立足岗位创先争优、优质高效地完成工作任务。

（四）治“浮”增“实”，提升广大党员干部的服务意识。着力解决谋事不实、创业不实、做人不实，心浮气躁、急功近利、弄虚作假，宗旨意识淡薄，群众观念淡化等问题。引导党员干部以科学的思维、辩证的方法和长期的发展观念来艰苦工作、踏实做人。

（五）治“贪”增“廉”，提升广大党员干部的廉洁意识。着力解决缺乏为政不廉、用权不严、律己不严、以权谋私、热衷于吃喝玩乐拉关系、利用职权吃拿卡要等问题。引导党员干部自觉遵守相关规章制度，自觉规范言行，增强组织纪律性。

三、工作措施

作风整顿以党员干部政治纪律“十严禁”、党员干部作风“十不准”及整治“庸懒慢浮贪”、群众反映强烈的突出问题、损害群众利

益的不正之风为重点，以严格党建责任制度为抓手，以建立健全作风建设常态化制度建设为保障，以形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环为根本，以作风建设新成果推动能力建设的提升为目标，全面提升医院的服务能力和工作水平。

（一）开展主题大讨论活动

通过党组织开展主题大讨论活动，提高广大党员干部对加强作风建设重要性的认识，统一思想、凝聚共识。

1.认真组织学习。党委要以“找问题、找差距、找目标,抓统筹、抓落实、抓提升”为主要内容，采取中心组学习、党员干部集中学习、党支部专题组织生活会、邀请专家集中辅导以及干部培训等方式，深入学习贯彻中央和省、市委党的群众路线教育实践活动总结大会和党的十八届四中全会精神，引导党员干部切实把思想行动统一到与中央和省、市委保持高度一致的政治责任上来，统一到全面推进医院作风建设的政治使命上来，严守政治纪律和政治规矩，在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。

2.开展“三找三抓”主题大讨论。党委要开展“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”专题讨论，切实理顺谋发展和抓党建的关系，查找存在的问题和差距，明确目标和努力方向；要开展“聚精会神抓党建”专题讨论，切实理清工作思路，谋划抓党建工作的措施办法，制定抓党建工作的长效机制；党支部要开展“入党为什么，为党做什么”的专题讨论，认真查找党员干部在履职尽责上是否发挥先锋模范作用，以及在“庸懒慢浮贪”方面存在的问题，切实增强广大党员干部对作风建设重要性认识。

3.整改落实。针对查找的问题，要制定详细的任务书、列出时

间表、建立整改台账，逐条逐项加以整改落实。于2015年3月31日前向党办报送各党支部的工作情况。

（二）建立抓党建强作风的长效机制

加强制度建设，形成抓党建强作风的长效机制，使医院作风建设形成制度化、规范化、常态化。

1.建立健全党建责任制

（1）建立健全“联述联评联考”党建工作专项制度。具体分为三个层次：党员向党支部述职，党支部对党员进行考评；党支部向党委述职，党委对党支部进行考评；党委向市直机关工委述职，市直机关工委对党委进行考评。切实强化党员干部考核的“党建导向”。对发现的问题及各方面提出的意见建议，在述职时，需汇报问题整改情况，凡问题没有解决或解决不到位的，上级党组织负责人当场进行点评追问。

（2）建立“双诺双述双评”制度。“双诺”即党员向党组织和服务对象承诺；“双述”即党员向党组织和服务对象述诺；“双评”即党组织和服务对象对党员的践诺情况进行考评评议。党委要在政治严明先锋岗、推动发展先锋岗、创新有为先锋岗、服务群众先锋岗等四个共性目标岗位基础上，围绕医院实际设臵符合不同岗位特点的个性目标岗位，组织广大党员公开认领岗位，并签订岗位责任书，带动党员干部在工作岗位上发挥先锋模范作用。

（3）建立党建工作记实制度。记实对象明确为党委书记。记实内容主要为书记本人直接抓党建情况，包括主持召开党委书记会研究党建工作、专题听取党建工作汇报、党建专题调研、党建

工作专题讲话、对党建工作进行督促检查、向市卫计委党委报告抓党建工作情况及履行党建工作责任制的其他情况7个内容。记实实行“一事一记”，采取会议纪要、活动记录、大事记等方式，并附上图片、简报等体现书记活动情况的相关资料。市直机关工委每半年一次对党委书记记实情况进行督查，督查情况在一定范围进行通报。记实工作由党办安排专人负责，及时收集相关材料。记实结果将作为党委书记抓党建工作的重要依据，纳入党建目标考核的重要内容。

2.建立健全党员党性教育机制

（4）建立党委领导班子中心组学习制度。年初制定学习计划，确定研讨专题，并提出学习要求。每季度至少学习2次，并围绕1—2个专题进行系统学习，领导班子成员每年向市卫计委作风整顿办上交1篇以上心得体会。建立并严格执行学习考勤和考核制度，确保各项学习任务落到实处。

（5）建立党员干部学习制度。党支部组织党员每月集中学习不少于2天，党员干部要坚持“日学1小时、月读1本书、年写1篇调研报告”。加大分层培训、分级负责的教育培训力度，让党员干部尽快掌握党的路线方针政策、法律法规，提高能力、推动工作。对未制定计划、未按计划落实的党支部，党委要在年终党建目标考核时酌情扣分，对党支部负责人进行督导提醒；党员干部的学习情况要纳入年终民主评议党员内容，对未完成学习计划的，党支部要指派专人进行谈心谈话、督促完成。

（6）全面推行“微型党课”制度。以党支部“三会一课”为基础，建立“微型党课”制度，结合 “一学二提三为”活动，开展“凝心聚力提素质、树立党员好形象”活动，积极推动“微型党课”进科室宣讲，实现党组织“月月有主题、季季有专题、年年有总结”，党员“人人上讲台”，引导广大党员学有所得、学有所悟、学有所用、学有提高。

3.完善党员队伍建设机制

（7）建立“党员党性教育日”制度。确定每月1日为“党员党性教育日”，利用好“党员党性教育日”开展党章和法律法规的学习，开展理想信念和社会主义核心价值观教育以及省委出台的党员干部政治纪律“十严禁”和党员干部作风“十不准”的教育列为党性教育的重要内容，把思想政治觉悟、道德修养水准、组织纪律观念、党的优良传统和作风建设贯穿于教育活动全过程，借助息烽集中营、省工委旧址等爱国爱党教育基地，形成党员干部严格遵守党的纪律的长效机制。

（8）完善发展党员工作系列制度。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，把好“入口关”，强化思想政治教育，把“思想上入党”放在首位，真正做到“要进党的门、先做党的人”。建立推优制，把政治标准放在首位，确保每一名新党员都思想合格、政治合格；建立预审制，充分发挥好党组织的审核把关作用，严格把握好质量和数量的关系；建立公示制，广泛听取党内外群众对发展对象和准备转正的预备党员的意见，自觉接受群众监督；建立票决制，积极创造有利于党员真实表达个人意愿的环境和条件，真正发展多数党员赞成和满意的人入党；建立责

任追究制，对发展党员工作中违纪违规和搞不正之风的，要发现一起查处一起，切实维护发展党员工作的严肃性。积极探索完善处臵不合格党员工作的办法和措施，根据中组部、省委组织部文件所列不合格党员的种种现实表现，研究制定切合实际的不合格党员认定标准，提出简便易行、务实管用的实施方案，纯洁党员队伍，畅通“出口关”。

4.完善党内政治生活制度

（9）严格执行党内政治生活制度。党委要结合实际深化政治纪律和干部作风方面的要求，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。坚持民主生活会制度，严格按照教育实践活动中召开民主生活会的标准，坚持每年召开一次高质量的专题民主生活会。党员领导干部要严格双重组织生活会制度，既要认真参加领导班子民主生活会，又要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。各党支部要严格按照教育实践活动中专题组织生活会的标准，按照召开党员大会、开展批评与自我批评、进行民主评议等方法步骤，确保组织生活会有质量、全体党员受教育，党性锻炼得到进一步增强，使党内政治生活真正起到教育提高党员、干部的作用。

（10）建立党务公开制度。按照市委办公厅《关于深入推进党务公开的实施意见》（筑党办发〔2015〕3号）要求，党务公开年度考核工作结合年度党建工作目标考核进行，由党委负责组织实施。党委要重视抓好党务公开，严格把握党务公开的内容、程序、范围、方式和时限，凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》

和其他党内法规要求公开的内容，凡是党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党和国家秘密，都应当按照有关规定在适当范围内以适当形式予以公开。

5.完善党员联系和服务群众机制

（11）建立党组织和党员干部公开承诺办实事制度。党委及党支部要深化开展 “共产党员志愿者服务”等活动，以组织开展共产党员志愿者服务困难群体、服务经济社会稳定发展和金牌医疗专家党员志愿者服务团队等活动为依托，更好地服务群众、服务社会。各党支部每年年初对抓好作风、行风评议监督和行风分类测评等工作，通过适当形式向社会公开承诺并抓好落实。

6.完善目标考核机制

（12）建立《党建工作目标管理考核办法》和《作风建设考核实施细则》。党委要坚持党建工作、作风建设和业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，形成抓党建强作风、抓作风促业务的良性循环。党委将加大考核、问责力度，党支部不履行党建责任的责任人，给予诫勉谈话、责任追究，对组织建设薄弱的党支部，视情况给予扣分，对极少数软弱涣散的党支部，给予清理整顿直至解散重组。对纳入目标考核的作风建设10分分值进行百分制量化分解，通过“实时督查”、“抽查调研”、“专项巡查”、“重点督查”和“群众考评”等方式，将日常管理与年终测评相结合。

（三）开展“四风”专项整治

通过党的群众路线教育实践活动中查找出来的问题，建立整治“四风”的长效工作机制，把作风建设的各项规定坚决落实到各

项工作中。

1.开展“四风”问题整改回头看。党委重点对“四风”问题整改情况进行清查、梳理，通过组织开展整改效果群众测评，掌握各党支部活动中查摆的“四风”突出问题、群众反映强烈的切身利益问题、联系群众“最后一公里”问题和正风肃纪专项整治问题是否有力整改，整改措施是否一项一项全部落实到位，整改承诺是否不折不扣兑现到位，整改效果是否赢得群众满意等情况。

2.开展遵守中央和省、市委有关纪律规定的整治。各党支部要认真执行中央八项规定、省委十项规定、市委二十九条实施细则和市纪委“五大禁令”，对照党员干部政治纪律“十严禁”和党员干部作风“十不准”认真查找、梳理存在的问题，对查找的问题要制定具体的整改计划、落实具体的整改措施，作出公开承诺，主动接受群众监督。通过实地督查、暗访督查、联动督查等形式，对各党支部和各科室、部门进行督促检查，对执行情况成效显著的，及时总结经验，通报表扬；对重视不够、措施不力，搞形式、走过场的，要限期整改。

3.强化依法治院。紧紧围绕医院发展升级目标，提高各科室、部门的服务质量、工作效率，努力提升依法治院的效能。严格执行省、市出台的各规章制度，大力推行公开承诺制、限时办结制、服务承诺制和首诊（问）责任制，加大院务和党务公开力度、规范行为、简化办事程序，为群众提供最便捷的服务。结合医院实际，进一步压缩办事时间、精简评比达标表彰和会议活动，强化工作效能监察和问责。

4.选好用好干部。党委要按照“好干部”的标准，公正选才，重用谋事实、创业实、做人实的发展型好干部，坚持按标准定取舍、凭德才选贤能，探索“四不唯”选拔干部的有效方法，准确识人。将平时考核、年度考核和任职考察有机结合起来，全面了解干部的一贯表现，杜绝跑官要官、火箭升迁、破格变“出格”等违规问题。多渠道了解干部作风情况，注重作风状况考核结果的运用，起用一批作风过硬、敢于担当、群众公认的好干部，让那些作风不正、不负责任、群众反映差的干部受到惩戒。

5.提升工作效率和服务能力。深入开展 “立足岗位奉献——创百佳服务窗口，展现党员风采——争百优服务标兵”“双百”增比竞赛、“感动机关十大标兵评选”、“群众满意十佳窗口”评选以及微型党课竞赛活动。建立健全整顿软弱涣散基层党组织长效工作机制、共产党员志愿者服务活动长效机制、勤政廉政教育，大力开展“做„三严三实‟楷模、树立党员政治形象”教育活动及“党员进社区”等活动，把改进作风真正落到实处。

6.开展作风评议。党委将进一步建立完善作风建设问责制度。加大对工作落实情况的检查督促，加大作风问题问责力度，对违反中央八项规定、省委十项规定、市委二十九条实施细则、市纪委“五大禁令”和省委对党员干部政治纪律“十严禁”、党员干部作风“十不准”等纪律作风方面规定，不及时纠正“庸懒慢浮贪”行为的科室、部门和干部，发现一起查处一起。每年集中开展一次对各党支部和各科室、部门的工作执行能力、服务水平、办事效率、廉洁自律等情况的测评，并将测评结果作为目标考核的重要依据。

四、有关要求

（一）落实工作责任。党委高度重视医院作风整顿“五治五增五提升”活动，切实加强对此项工作的组织领导，把整顿医院作风作为一项长期的工作任务，采取有力措施，抓实抓好、抓出成效。针对查摆整改情况、专题活动开展情况、制度措施建立情况等，要做好材料收集、整理、归档工作。

（二）发挥表率作用。党委 “一把手”要充分发挥带头作用，把医院作风整顿“五治五增五提升”工作作为提升医院形象、推动医院工作的重要抓手抓好落实；领导班子成员要发挥表率作用，落实好职责范围内的工作，一级做给一级看、一级带着一级干，为转变医院作风切实带好头、负好责。

（三）持续改进作风。作风建设永远在路上、没有休止符，作风建设是攻坚战、更是持久战。各党支部和各科室、部门要紧紧盯住作风建设领域出现的新变化新情况新问题，把“规定动作”做到位、使“自选动作”有特色，及时跟进相应的对策措施，从解决“四风”问题根源延伸开来，努力改进思想作风、领导作风、工作作风、生活作风和学风、文风、会风，决不让“四风”问题反弹回潮，扎实推进医院作风整顿工作，奋力打造市六医发展升级。

第二篇：“五治五增五提升”行动

市直机关工委关于市直机关作风整顿

“五治五增五提升”行动实施意见

（2015年3月5日）

为深入贯彻落实《市委办公厅印发<关于深化“四风”整治、巩固和拓展全市党的群众路线教育实践活动成果的实施方案>的通知》（筑党办发〔2014〕29号）的要求，巩固党的群众路线教育实践活动成果，推动形成抓机关作风建设的长效机制，结合市直机关实际，现就整顿市直机关作风提出如下实施意见。

一、目的意义

市直机关作为全市经济、政治、文化和社会事务的领导机关，处在特殊位置，肩负重要责任，其作风状况如何，直接影响市委决策部署的落实以及打造贵阳发展升级版目标任务的完成。近年来，市委高度重视作风建设，特别是通过第二批党的群众路线教育实践活动的开展，市直机关广大党员干部队伍作风有了明显转变，但“庸懒慢浮贪”等问题在市直机关仍不同程度存在，这些问题的实质就是“四风”问题，要认清这些问题的严重性、危害性和顽固性、反复性，形成

作风建设常态化、长效化，使作风建设在市直机关和党员干部中真正落地生根。

二、主要任务

按照“三严三实”的要求以及省委颁布的《贵州省党员干部政治纪律“十严禁”》《贵州省党员干部作风“十不准”》和整顿机关作风“五去五求”的要求，从严明政治纪律、整顿机关作风入手，着力解决党员干部队伍思想作风、领导作风、工作作风、生活作风以及学风、文风、会风等影响发展的“庸懒慢浮贪”问题，通过“五治五增五提升”（即：治“庸”增“能”提升履职意识、治“懒”增“勤”提升进取意识、治“慢”增“效”提升发展意识、治“浮”增“实”提升服务意识、治“贪”增“廉”提升廉洁意识），在市直机关形成求真务实、奋勇争先、干事创业的良好环境和氛围，建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的党员干部队伍，努力实现机关作风明显转变、责任担当意识明显强化、服务水平明显提升、行政效能明显增强、人民群众满意度明显提高。

（一）治“庸”增“能”，提升广大党员干部的履职意识。着力解决违反党的政治纪律、组织纪律，违背党性原则、有悖党员身份，在位不谋事不干事，缺乏攻坚克难、创新突破精神等问题。引导激发机关党员干部干事创业的热情和激情。

（二）治“懒”增“勤”，提升广大机关党员干部的进取意识。着力解决精神不振、不思进取、消极懈怠、因循守旧、能力不足，不求过得硬、只求过得去，缺乏责任感紧迫感等问题。引导机关党员干部树立为民服务的公仆形象。

（三）治“慢”增“效”，提升广大党员干部的发展意识。着力解决干部意识慢、工作节奏慢、部门协调慢、职能转变慢，工作应付、敷衍完成，质量不高，缺乏只争朝夕和奋发有为的精神等问题。引导机关党员干部立足岗位创先争优、优质高效地完成工作任务。

（四）治“浮”增“实”，提升广大党员干部的服务意识。着力解决谋事不实、创业不实、做人不实，心浮气躁、急功近利、弄虚作假，宗旨意识淡薄，群众观念淡化等问题。引导机关党员干部以科学的思维、辩证的方法和长期的发展观念来艰苦工作、踏实做人。

（五）治“贪”增“廉”，提升广大党员干部的廉洁意识。着力解决缺乏为政不廉、用权不严、律己不严、以权谋私、热衷于吃喝玩乐拉关系、利用职权吃拿卡要等问题。引导机关党员干部自觉遵守相关规章制度，自觉规范言行，增强组织纪律性。

三、工作措施

市直机关作风整顿以党员干部政治纪律“十严禁”、党员干部作风“十不准”及整治“庸懒慢浮贪”、群众反映强烈的突

出问题、损害群众利益的不正之风为重点，以严格党建责任制度为抓手，以建立健全作风建设常态化制度建设为保障，以形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环为根本，以作风建设新成果推动能力建设的提升为目标，全面提升市直机关的服务能力和工作水平。

（一）开展主题大讨论活动

通过机关党组织开展主题大讨论活动，提高广大党员干部对加强作风建设重要性的认识，统一思想、凝聚共识。

1.认真组织学习。市直部门单位党委（党组）要以“找问题、找差距、找目标,抓统筹、抓落实、抓提升”为主要内容，采取中心组学习、党员干部集中学习、党支部专题组织生活会、邀请专家集中辅导以及干部培训等方式，深入学习贯彻中央和省、市委党的群众路线教育实践活动总结大会和党的十八届四中全会精神，引导党员干部切实把思想行动统一到与中央和省、市委保持高度一致的政治责任上来，统一到全面推进机关作风建设的政治使命上来，严守政治纪律和政治规矩，在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。

2.开展“三找三抓”主题大讨论。市直部门单位党委（党组）要开展“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”专题讨论，切实理顺谋发展和抓党建的关系，查找存在的问题和差距，明确目标和努力方向；市直机关党组织要开展“聚精会神抓党建”专题讨论，切实理清工作思路，谋划抓党建工作的措施办

法，制定抓党建的长效机制；党支部要开展“入党为什么，为党做什么”的专题讨论，认真查找党员干部在履职尽责上是否发挥先锋模范作用，以及在“庸懒慢浮贪”方面存在的问题，切实增强广大党员干部对作风建设重要性认识。

3.整改落实。针对查找的问题，要制定详细的任务书、列出时间表、建立整改台账，逐条逐项加以整改落实。于2015年3月底前向工委报送本部门（单位）的工作情况。

（二）建立抓党建强作风的长效机制

加强制度建设，形成抓党建强作风的长效机制，使机关作风建设形成制度化、规范化、常态化。

1.建立健全党建责任制

（1）建立健全“联述联评联考”党建工作专项制度。具体分为三个层次：党员向党支部述职，党支部对党员进行考评；党支部向机关党委（党总支）述职，机关党委（党总支）对党支部进行考评；机关党委（党总支）向市直机关工委述职，市直机关工委对机关党委（党总支）进行考评。切实强化党员干部考核的“党建导向”。对发现的问题及各方面提出的意见建议，在述职时，需汇报问题整改情况，凡问题没有解决或解决不到位的，上级党组织负责人当场进行点评追问。

（2）建立“双诺双述双评”制度。“双诺”即党员向党组织和服务对象承诺；“双述”即党员向党组织和服务对象

述诺；“双评”即党组织和服务对象对党员的践诺情况进行考评评议。市直机关党组织要在市直机关工委提出的政治严明先锋岗、推动发展先锋岗、创新有为先锋岗、服务群众先锋岗等四个共性目标岗位基础上，围绕部门单位实际设置符合本单位本岗位特点的个性目标岗位，组织党员公开认领岗位，并签订岗位责任书，带动党员干部在工作岗位上发挥先锋模范作用。

（3）建立机关党建工作记实制度。记实对象明确为市直部门单位党委（党组）书记。记实内容主要为书记本人直接抓党建情况，包括主持召开党委（党组）书记会研究党建工作、专题听取党建工作汇报、党建专题调研、党建工作专题讲话、对党建工作进行督促检查、向市委报告抓党建工作情况及履行党建工作责任制的其他情况7个内容。记实实行“一事一记”，采取会议纪要、活动记录、大事记等方式，并附上图片、简报等体现书记活动情况的相关资料。市直机关工委每半年一次对市直部门单位党委（党组）书记记实情况进行督查，督查情况在一定范围进行通报。记实工作由机关党组织安排专人负责，及时收集相关材料。记实结果将作为市直部门单位党委（党组）书记抓党建工作的重要依据，纳入党建目标考核的重要内容。

（4）建立党建工作项目化管理制度。以建章立制项目、基础规范项目、服务关怀项目和创新探索项目四大类别统筹

推动党建工作项目化管理，通过对具体党建业务定人员、定责任、定内容、定时限、定目标和定奖惩“六定”管理，将机关党的建设各项工作项目化、数据化、载体化；强化主体意识、落实主体责任，建立部门（单位）一把手负总责、党组织书记领办重点项目、党组织班子成员领办其他项目机制，建立党建工作项目库和管理台账，实行党委（党组）领办、机关党组织承办、市直机关工委督办的“三办”工作机制。

2.建立健全党员党性教育机制

（5）建立党委（党组）领导班子中心组学习制度。年初制定学习计划，确定研讨专题，并提出学习要求。每季度至少学习2次，并围绕1—2个专题进行系统学习，领导班子成员每年向市直机关作风整顿办上交1篇以上心得体会。建立并严格执行学习考勤和考核制度，确保各项学习任务落到实处。

（6）建立党员干部学习制度。党支部组织党员每月集中学习不少于2天，党员干部要坚持“日学1小时、月读1本书、年写1篇调研报告”。加大分层培训、分级负责的教育培训力度，让机关党员干部尽快掌握党的路线方针政策、法律法规，提高能力、推动工作。对未制定计划、未按计划落实的党支部，上级党组织要在年终党建目标考核时酌情扣分，对党支部负责人进行督导提醒；党员干部的学习情况要

纳入年终民主评议党员内容，对未完成学习计划的，支部要指派专人进行谈心谈话、督促完成。

（7）全面推行“微型党课”制度。以党支部“三会一课”为基础，建立“微型党课”制度，结合市直机关工委提出的“一学二提三为”活动，开展“凝心聚力提素质、树立党员好形象”活动，积极推动“微型党课”进社区宣讲，实现机关党组织“月月有主题、季季有专题、年年有总结”，党员“人人上讲台”，引导广大党员学有所得、学有所悟、学有所用、学有提高。

3.完善党员队伍建设机制

（8）建立“党员党性教育日”制度。市直机关工委确定每月1日为“党员党性教育日”，市直机关党组织可根据情况确定具体的日期，利用好“党员党性教育日”开展党章和法律法规的学习，开展理想信念和社会主义核心价值观教育以及省委出台的党员干部政治纪律“十严禁”和党员干部作风“十不准”的教育列为党性教育的重要内容，把思想政治觉悟、道德修养水准、组织纪律观念、党的优良传统和作风建设贯穿于教育活动全过程，借助息烽集中营、省工委旧址等爱国爱党教育基地，形成党员干部严格遵守党的纪律的长效机制。

（9）完善发展党员工作系列制度。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，把好“入口关”，强化思想政治教育，把“思想上入党”放在首位，真正做到“要进党 的门、先做党的人”。建立推优制，把政治标准放在首位，确保每一名新党员都思想合格、政治合格；建立预审制，充分发挥好党组织的审核把关作用，严格把握好质量和数量的关系；建立公示制，广泛听取党内外群众对发展对象和准备转正的预备党员的意见，自觉接受群众监督；建立票决制，积极创造有利于党员真实表达个人意愿的环境和条件，真正发展多数党员赞成和满意的人入党；建立责任追究制，对发展党员工作中违纪违规和搞不正之风的，要发现一起查处一起，切实维护发展党员工作的严肃性。积极探索完善处置不合格党员工作的办法和措施，根据中组部、省委组织部文件所列不合格党员的种种现实表现，研究制定切合实际的不合格党员认定标准，提出简便易行、务实管用的实施方案，纯洁党员队伍，畅通“出口关”。

4.完善党内政治生活制度

（10）严格执行党内政治生活制度。市直部门单位党委（党组）要结合贵阳实际深化政治纪律和干部作风方面的要求，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。坚持民主生活会制度，严格按照教育实践活动中召开民主生活会的标准，坚持每年召开一次高质量的专题民主生活会。党员领导干部要严格双重组织生活会制度，既要认真参加领导班子民主生活会，又要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。各基层党组织要严格按照教育实践活动中专题组织生活

会的标准，按照召开党员大会、开展批评与自我批评、进行民主评议等方法步骤，确保组织生活会有质量、全体党员受教育，党性锻炼得到进一步增强，使党内政治生活真正起到教育提高党员、干部的作用。

（11）建立党务公开制度。按照市委办公厅《关于深入推进党务公开的实施意见》（筑党办发〔2015〕3号）要求，市直部门单位党委（党组）党务公开考核工作结合市直机关党建工作目标考核进行，由市直机关工委负责组织实施。市直部门单位党委（党组）要重视抓好党务公开，严格把握党务公开的内容、程序、范围、方式和时限，凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡是党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党和国家秘密，都应当按照有关规定在适当范围内以适当形式予以公开。

5.完善党员联系和服务群众机制

（12）建立党组织和党员干部公开承诺办实事制度。市直部门单位党委（党组）及机关党组织要深化开展“机关党支部走进社区（农村）”结对共建、“共产党员志愿者服务队”和“机关党员进社区办实事”等活动，以组织开展共产党员志愿者保护生态自然环境、创建温馨社区、创建和谐乡村、服务困难群体、服务经济社会稳定发展“五大行动”和金牌法律服务、金牌讲师、金牌调解、金牌创业导师、金牌医疗专家

“五大金牌”党员志愿者服务团队等活动为依托，更好地服务群众、服务社会。各级党组织每年年初对抓好部门（单位）机关作风、行风评议监督和行风分类测评等工作，通过适当形式向社会公开承诺并抓好落实。

6.完善目标考核机制

（13）建立《党建工作目标管理考核办法》和《市直机关作风建设考核实施细则》。市直部门单位党委（党组）要坚持党建工作、作风建设和业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，形成抓党建强作风、抓作风促业务的良性循环。市直机关工委将加大考核、问责力度，对市直部门基层党组织不履行党建责任的责任人，给予诫勉谈话、责任追究，对基层组织建设薄弱的部门（单位），视情况给予扣分，对极少数软弱涣散的基层党组织，给予清理整顿直至解散重组。对纳入全市目标考核的机关作风建设10分分值进行百分制量化分解，通过“实时督查”、“抽查调研”、“专项巡查”、“重点督查”和“群众考评”等方式，将日常管理与年终测评相结合。

（三）开展“四风”专项整治

通过党的群众路线教育实践活动中查找出来的问题，建立整治“四风”的长效工作机制，把作风建设的各项规定坚决落实到各项工作中。

1.开展“四风”问题整改回头看。重点对“四风”问题整改情况进行清查、梳理，通过组织开展整改效果群众测评，掌握市直部门单位活动中查摆的“四风”突出问题、群众反映强烈的切身利益问题、联系群众“最后一公里”问题和正风肃纪专项整治问题是否有力整改，整改措施是否一项一项全部落实到位，整改承诺是否不折不扣兑现到位，整改效果是否赢得群众满意等情况。

2.开展遵守中央和省、市委有关纪律规定的整治。市直部门单位党委（党组）要认真执行中央八项规定、省委十项规定、市委二十九条实施细则和市纪委“五大禁令”，对照党员干部政治纪律“十严禁”和党员干部作风“十不准”认真查找、梳理存在的问题，对查找的问题要制定具体的整改计划、落实具体的整改措施，作出公开承诺，主动接受群众监督。通过实地督查、暗访督查、联动督查等形式，对各部门（单位）进行督促检查，对执行情况成效显著的，及时总结经验，通报表扬；对重视不够、措施不力，搞形式、走过场的，要限期整改。市直机关工委每年年底对机关党组织建立、管理《市直机关党员勤政廉政教育登记卡》的情况进行督促检查。

3.强化依法行政。紧紧围绕产业发展升级、城市建设管理升级、生态保护升级、民生改善升级目标，提高政府职能部门的服务质量、工作效率，努力提升依法行政的效能。严

格执行省、市出台的各行政事业性审批和服务事项的办结时限，大力推进阳光政务，推行公开承诺制、限时办结制、服务承诺制和首问责任制，加大政务和党务公开力度、规范审批行为、简化办事程序，为基层和群众提供最便捷的服务。结合行政审批制度改革新要求，进一步梳理行政执法依据、完善行政职权目录、严格行政执法主体和执法人员资格审查制度，取消一批行政审批事项、下放一批行政审批权限，进一步压缩办事时间、精简评比达标表彰和会议活动，强化行政效能监察和问责。

4.选好用好干部。市直部门单位党委（党组）要按照“好干部”的标准，公正选才，重用谋事实、创业实、做人实的发展型好干部，坚持按标准定取舍、凭德才选贤能，探索“四不唯”选拔干部的有效方法，准确识人。将平时考核、考核和任职考察有机结合起来，全面了解干部的一贯表现，杜绝跑官要官、火箭升迁、破格变“出格”等违规问题。多渠道了解干部作风情况，注重作风状况考核结果的运用，起用一批作风过硬、敢于担当、群众公认的好干部，让那些作风不正、不负责任、群众反映差的干部受到惩戒。

5.提升市直机关工作效率和服务能力。深入开展 “立足岗位奉献——创百佳效能处室，展现党员风采——争百优服务标兵”“双百”增比竞赛、“感动机关十大标兵评选”、“群众满意十佳处室、十佳窗口”评选以及微型党课竞赛活动。建立

健全整顿软弱涣散基层党组织长效工作机制、共产党员志愿者服务活动长效机制、勤政廉政教育，大力开展“做„三严三实‟楷模、树立党员政治形象”教育活动及“深入社区办实事，树立党员公仆形象”等活动，把改进作风真正落到实处。

6.开展机关作风评议。工委将联合相关部门，进一步建立完善机关作风建设问责制度。加大对工作落实情况的检查督促，加大作风问题问责力度，对违反中央八项规定、省委十项规定、市委二十九条实施细则和省委对党员干部政治纪律“十严禁”、党员干部作风“十不准”等纪律作风方面规定，不及时纠正“庸懒慢浮贪”行为的单位和干部，发现一起查处一起。每年集中开展一次对市直机关执行能力、服务水平、办事效率、廉洁自律等情况的测评，并将测评结果作为目标考核的重要依据。

四、有关要求

（一）落实工作责任。市直部门（单位）党委（党组）要高度重视机关作风整顿“五治五增五提升”活动，切实加强对此项工作的组织领导，把整顿机关作风作为一项长期的工作任务，采取有力措施，抓实抓好、抓出成效。针对查摆整改情况、专题活动开展情况、制度措施建立情况等，要做好材料收集、整理、归档工作。

（二）发挥表率作用。市直机关党委（党组）“一把手”要充分发挥带头作用，把机关作风整顿“五治五增五提升”工

作作为提升部门形象、推动部门工作的重要抓手抓好落实；领导班子成员要发挥表率作用，落实好职责范围内的工作，一级做给一级看、一级带着一级干，为转变机关作风切实带好头、负好责。

（三）持续改进作风。作风建设永远在路上、没有休止符，作风建设是攻坚战、更是持久战。市直部门（单位）要紧紧盯住作风建设领域出现的新变化新情况新问题，把“规定动作”做到位、使“自选动作”有特色，及时跟进相应的对策措施，从解决“四风”问题根源延伸开来，努力改进思想作风、领导作风、工作作风、生活作风和学风、文风、会风，决不让“四风”问题反弹回潮，扎实推进机关作风整顿工作。

第三篇：“五治”作风整顿学习心得体会

“五治”作风整顿学习心得体会

市委市政府近期在全市开展的“五治”作风整顿学习活动，是加强全市干部队伍建设、永葆党的生机与活力的迫切需要。本人通过参加队内组织的作风整顿集中理论学习，结合个人在工作中的实践学习，对于干部作风好坏的重要性有了更深刻的认识，并深刻体会到应该切实治理自身工作学习中存在的“散、懒、庸、浮、满”倾向，才能养成良好的学习、工作、生活作风习惯，力求在真心为民、开拓创新、求真务实、清正廉洁方面实现突破，真正做到“用心想事，用心谋事，用心干事”，提高自己履职为民的能力。下面谈谈我的体会：

一、通过学习体会，深刻认识开展干部作风整顿的重要意义。

通过学习《市委办公室市政府办公室关于在全市机关开展以“五治”为主要内容的作风整顿活动的实施意见》，深刻认识到加强干部作风整顿建设关系党的形象，是进一步切实改进工作作风，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求；是新时期党对干部的要求，是广大人民群众对干部的期望；是促进党风和社会风气根本好转，弘扬新风正气、抵制歪风邪气，贯彻执行中央八项规定、省委十项规定和市委20条实施办法、实施我市“五个加快”、“十大突破”，实现连云港经济又快又好发展的重大举措。

人的一生不过几十年时间，真正能够为党和人民干点事的时间是很有限的，我一定要珍惜时间，珍惜岗位，为民尽责、为国竭力、为党分忧。能不能搞好团结，是衡量和检查党员干部素质高低、党性强弱的重要标志，通过作风整顿，可以树立团结协作的干部形象；通过作风整顿，可以使干部廉洁从政、干事干净，促使干部自重、自省、自警、自励，做到堂堂正正做人，踏踏实实干事，办事不徇私情。通过作风整顿，破除“推靠等”思想，可以树立务实高效率的干部形象。实干就是水平，落实就是能力。解决好当前改革和建设中的难点问题，最根本的途径就是真抓实干，最老实的办法就是一件一件地抓，抓一件成一件，我是这样想的，也是这样做的。

二、深入查找整顿，在提升服务水平和效能上求突破。

1、深入查摆“散、懒、庸、浮、满”。通过深入查摆自身工作学习中存在的问题，发现在不同程度上存在着“散、懒、庸、浮、满”情况，突出表现在有时工作效率不高，工作不够积极，进取精神不足，工作标准不高，创新攻坚意志不够坚决，克服困难决心和毅力不强，深入基层相对不够，服务发展大局能力有待提高等。

针对本人工作学习思想上存在的以上问题，在经过深入剖析之后，深刻认识到必须从思想上重新认识，强化积极进取、不畏艰难的意识和力争上游，鼓足干劲的意识，树立高标准高目标，提高对自己的要求，不断提高服务发展大局的能力和水平。

2、努力做到“三用心”实现整顿提高。(心得体会　www.xiexiebang.com)“三用心”即“用心想事、用心谋事、用心干事”，要义在“用心”，落脚点是“干事”。“三用心”的前提和基础是有良好的精神状态，强烈的事业心和责任感。我认为要做到“三用心”，一是要有一种高度的政治责任感。必须在其位谋其政，始终保持坚定的政治方向和政治立场，必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，想群众之所想、急群众之所急，全身心地投入工作，尽最大努力为人民群众服好务，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。二是要有一种勇于拼搏、奋发向上的工作激情。一定要强化时不我待的紧迫感、义无反顾的使命感，满怀激情干实事。工作要有激情，激情是责任心的外在表现。我认为什么都可以淡化，但不能淡化责任；什么都可以忘却，但不能忘却责任。我们担负着一定的责任，做工作就要做到能干事、会干事、能干成事。三是要有一种开拓进取、与时俱进的创新意识。思想解放的程度关系着加快发展的速度，我们只有在“开拓”上有恒心，才能不断创新，要用新的理念指导新的实践，用新的办法破解发展难题，坚持在开拓中进取，在创新中发展。要善于在实践中总结，不断积累、不断提升自己。同时始终保持勇于争先的胆气，自加压力的勇气，敢于突破的锐气，面对激烈竞争，锲而不舍，永争一流。

“用心想事”，就是要勤于思考，勤于学习，正确研判形势，想一想参加工作为什么，看今后身边应该留点什么；想一想党和人民群众多年的培养，看自己离党和人民的要求还有什么差距；想一想肩上的责任和使命，看自己为连云港经济社会发展做了什么；想一想手中的权力是人民赋予的，看自己为人民群众办了那些事。因此，要牢固树立权为民所用，利为民所谋的思想，认真做好本职工作。一是要夯实基础，不断扩大DD调查的服务面，以提高服务发展的能力，促进经济社会和谐发展为主要目标，服务社会，在做好“规定动作”的同时完成好“自选动作”，抓住工作的重点，抓住亮点，抓出特色。二是要深入基层，把DD调查工作落到实处，不仅要当好政府宏观调控的“参谋”，更要为广大群众及时准确地提供DD服务产品，真正做到心系群众；三是继续做好DD调查服务工作，及时、准确反映经济社会发展情况，开展调查研究和综合分析，为宏观决策提供依据

“用心谋事”，就是要深入调查研究，理清工作思路，谋划工作方案，增添工作措施。坚持主观与客观相统一，是我们搞好工作指导的基本要求，我认为想问题、提建议、出主意都要坚定不移地立足客观实际，防止把复杂的东西简单化，相对的东西绝对化，个性的东西共性化，具体的东西抽象化。做到主观与客观的统一，最重要的是加强调查研究。工作漂浮、好大喜功、脱离实际是DD调查工作之大忌。DD调查中不真实的数据反映出的情况不仅不能为政府的宏观调控当好参谋，而且会给社会造成一定的危害。要做好DD调查工作就要对调查对象的客观情况做到亲知、真知、深知。按照马克思主义认识论的基本原理，正确的认识来源于实践，经过加工提炼，升华为理论，又反过来指导实践。因此，DD调查资料反映情况的真实性、准确性来自真正的调查研究，只有“用心谋事”，才能将社会经济发展的情况如实反映出来，有针对性的把人民关心的热点、难点问题进行分析，提出解决问题的方法，为政府提供科学依据，当好助手。

“用心想事、用心谋事”要通过“用心干事”来体现。我们要牢固树立和全面落实科学发展观，工作中就必须充满奋发有为的激情，弘扬求真务实的作风，保持克难攻坚的勇气。为此要有强烈的责任意识，保持良好的精神状态和严谨的科学态度。始终坚持事业为上，责任为重，工作为先，努力做到干一行，爱一行，钻一行，定了就干，干就干好。要干好工作，一个人的能力是有限的，要带动处室人员一起干，激发他们的工作激情。自己首先做到以身作则，带头干；面对困难，带头上；出现问题，勇于承担责任；有了荣誉，要学会让，才能调动处室人员的积极性，将我们的工作干出特色。作为DD部门，要有高度的政治敏锐性和强烈的责任感。对社会经济发展现状做出明确的判断，客观反映社会经济在存在的突出问题，并提出切实可行的建议，从而为党委政府科学制定宏观调控政策，促进经济社会健康发展，努力实现连云港经济 “五个加快”、“十大突破”作出应有的贡献。

第四篇：五治五督作风整顿总结

XX县人口和计划生育局

“五治五督”机关作风整顿工作总结

根据县委、县政府《关于弘扬右玉精神开展“五治五督“加强作风整顿的实施意见》的安排部署，我局为加强这次作风整顿活动的组织领导，成立了以一把手为组长的机关作风纪律整顿领导小组；结合我局实际制定了切实可行的实施方案并及时召开了由全体人员参加的动员大会，将这次机关作风整顿的指导思想、内容、时间步骤及要求全部传达到了每一位职工，保证了我局整顿工作的顺利进行。

在整顿活动中，我局紧紧围绕“五治五督”内容，对机关工作人员中存在的理想信念动摇、工作不负责任、工作纪律松懈、工作效率低下、服务意识不强等方面存在的问题，提出了“五对照五查找五解决”即：对照人口计生法规政策，查找即：对照计生法规政策，查找对各项计生法规政策是否学懂弄通，解决执行法规规章不到位、不合理不严格和盲目执法问题；对照工作实际，查找单位和个人是否存在作风粗暴、弄虚作假、以权谋私、吃拿卡要等方面的问题，解决有法不依，行政不作为问题；对照宗旨要求，查找单位和个人在服务群众、方便群众方面存在的不足，解决全心全意为人民服务思想不牢固问题；对照党内两个《条例》，查找思想认识和廉洁自律方面存在的不足，解决自我约束不力，监督作用发挥不够的问题；对照单位内部管理查找是否有脱岗、不假外出、迟到早退、出勤不出力和闹不团结现象，解决

工作纪律执行不严问题的整顿思路，明确了整顿解决的重点问题，抓住了重点环节。

为了使作风整顿活动不走过场，确实起到鞭策干部职工的作用，结合我局工作实际，将此次活动分为三个阶段来学习。

在第一阶段，一是制定了活动实施意见，让全局上下明确此次活动的日程安排和学习内容；二是加强了对各个股室学习情况的检查，一把手带头要求人人记学习笔记，个个写心得体会，确保了在学习过程不走过场；三是将学习活动分为了集中学习、个人学习和小组讨论、重点辅导等多种形式，通过学习讨论各级领导关于学习右玉精神加强“五治五督”整顿的讲话，进行“少说不能办，多说怎么办”创有发展环境大讨论，统一了思想，提高了全局干部职工对此次整顿的思想认识。

在第二阶段，按照县整顿的要求，我局紧密联系本单位的工作实际，紧紧围绕“五治五督”“三严禁，一杜绝”及“五对照五查找五解决”查找工作作风方面存在的突出问题。一是要求每个职工积极查找单位和个人存在的问题，并发放征求意见表请单位工作人员和基层单位工作人员，鼓励大家讲真话，说实话，相互帮助查找问题；二是在广泛征求意见的基础上召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，会上班子成员人人发言全面查找自己在作风方面存在的具体问题，深入剖析产生的原因，并提出具体可行的整改措施。经归纳整理我们发现本局主要存在以下突出问题：一是大部分干部职工平时忙于工作业务，学习不够，特

别是学习政策理论不够。二是少数干部职工纪律意识弱化，制度执行不严格。三是一些人服务意识松懈，业务技能不高。四是部分单位工作人员主动服务意识不强，工作协调特别是股室之间、各乡镇计生办之间业务工作协调不够。分析以上问题的根源，主要有以下原因：一是学习教育少，导致一些工作人员思想认识不到位；二是部分工作人员主动服务意识不够强，缺乏事业心和责任感；三是制度不完善，约束机制不健全。

第三阶段，我们根据所查找出的问题的产生原因及工作实际，提出了改进措施，以建立了加强机关作风建设的长效机制，努力促进人口和计划生育工作，强化机关作风整顿实效。

1、加强工作作风学习教育工作

为坚决摒弃借口工作忙放松学习教育的旧习惯，局务会通过了局机关《学习教育工作制度》，以期通过长期坚持不懈的教育学习，让全体干部职工树立责任意识、纪律意识和服务意识，提高个人综合素质及全局整体素质水平。

2、细化工作职责，明确工作目标

结合党风廉政风险防控机制建设工作，我局将各个工作岗位职责、工作要求、工作目标及风险细化到每一个人每一个岗位，使每一个工作人员明了自己该做什么、该怎么做、该做到什么程度、做不好做不到位会有什么后果从制度上堵塞了因责任不明确杜绝推诿扯皮延误工作、刁难群众的漏洞，强化了干部职工的工作责任意识。

3、严格制度的执行督查，加强纪律作风建设

我局结合目前党风廉政风险防控机制建设工作，重申和整理各项管理制度及工作流程，准备装订成册发至人手一册，让每个干部职工牢记工作纪律，明确机关岗位纪律要求，并安排专人负责工作纪律执行、工作任务完成情况进行督查。

总之，这次风整顿取得了比较明显的成效，基本达到了预期目的。我局机关工作面貌有了新的改观，干部职工工作作风有了较为明显的好转。我局将以这次纪律作风整顿活动为始点，长期坚持机关工作作风的转变教育整改，为实现人口和计生机关整体素质大提升,打造学习、务实、高效、廉洁的人口和计划生育行政机关，树立全心全意为人民服务人口计生群体公仆形象而不懈努力。

二Ｏ一Ｏ年十一月五日

第五篇：五治活动实施意见

滁质发„2012‟18号

关于印发《滁州市质监系统开展“治庸、治懒、治散、治慢、治乱”活动实施意见》的通知

各县（市、区）局，市局各部门，各单位：

为进一步提高全市质监系统机关效能，创建最优发展环境，服务地方经济发展，根据市委、市政府的要求，结合实际，制定《滁州市质监系统开展“治庸、治懒、治散、治慢、治乱”活动实施意见》，现印发给你们，请认真贯彻实施。

二O 一二年四月九日

抄送：市纪委，市委办公室，市政府办公室，市监察局，市效能办，省局监察室 滁州市质监系统开展“治庸、治懒、治散、治慢、治乱”活动实施意见

2012年，全市质监系统机关效能建设要紧紧围绕省局的决策部署，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，进一步创新体制机制，强化机关执行力，切实提高机关服务发展、服务企业、服务群众、服务基层的水平。根据市委机关效能建设工作要点和市机关效能建设领导小组“五治”活动的实施方案，为扎实推进活动的开展，提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实全市机关效能建设大会精神，以提升执行力为核心，以“治庸提能、治懒增效、治散聚力、治慢促快、治乱正气”为突破口，着力解决企业、群众反映强烈的突出问题，进一步改进干部作风，规范工作行为，完善运行程序，拉升工作标杆，提高服务效能，促进质监系统建立权责明晰、行为规范、运转协调、办事高效、服务热情的运作机制。为加快实现“冲刺全省第一方阵”目标提供有力保证。

二、整治目标

1、治庸提能。大力整治干部队伍中存在的业务不精、能力不高、标杆不高、回避矛盾、不敢攻坚破难、得过且过、平庸 2 无为等突出问题，切实提高广大干部职工正确执行政策、抢抓发展机遇、勇于创先争优、善做群众工作、化解复杂矛盾、解决实际问题、推动科学发展、促进社会和谐的能力。

2、治懒增效。大力整治干部队伍中存在的缺乏激情、精神不振、推诿扯皮、敷衍塞责、不思进取、不敢担当、工作被动应付等突出问题，切实激发干部职工的昂扬锐气和干事激情，强化工作压力和动力，增强工作主动性和自觉性，提高效率，提升效能。

3、治散聚力。大力整治干部队伍中存在的心浮气躁、重权轻责、纪律涣散、自由散漫、不能团结合作、谋人不谋事等突出问题，切实把干部职工的思想和精力集中到干事创业上来，加强队伍团结，凝聚工作合力，提升干部形象。

4、治慢促快。大力整治机关和干部队伍中存在的行动迟缓、办事拖拉、程序繁杂、执行不力等突出问题，切实提高干部职工争先进位的意识，快节奏、高效率推进各项工作的落实。

5、治乱正气。大力整治机关和干部队伍中存在的有令不行、有禁不止、部门利益至上、随意执法、以权谋私、吃拿卡要以及“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查”等突出问题，切实规范行政行为，纠正不良风气，促进廉洁自律。

三、方法步骤

此次集中整治活动时间为2012年4月至6月，分四个阶段 3 进行。

1、学习动员阶段（4月10日-4月15日）

各单位及时召开领导班子和机关工作人员会议，进行动员部署，组织全体工作人员认真传达本通知，组织学习市五次党代会、市纪委五届二次全会、全市机关效能建设大会精神及《滁州市机关效能建设责任追究办法》等效能建设有关的法规、文件。明确此次活动的目的、任务和方法步骤，确定解决的重点问题，增强搞好集中整治的自觉性和针对性。每个干部职工都要有学习笔记、交流发言记录，并撰写至少1篇学习心得。各县（市、区）局、技术机构需根据各自工作实际，制定活动方案，确保“五治”活动有序推进。

2、查摆整改阶段（4月15日-5月10日）⑴深入查摆问题。

①查思想，看优化发展环境的意识、廉洁自律意识、服务意识是否到位，是否存在思路不清、意识不强问题。

②查行为，看是否按照省局和市委市政府要求，严格执行优化发展环境的各项政策、规定；是否有乱收费、乱办班、乱发证、乱评比、乱检查、乱发牌匾等破坏经济发展环境、损害企业和群众权益的行为；是否及时采取有效措施认真解决影响社会稳定和人民群众反映比较集中的热点、难点问题。

③查效能，看是否存在“浮、懒、散、粗、虚、假、推” 4 等衙门作风；是否认真落实服务承诺制度、限时办结制、首问负责制和一次性告知等提高工作效率和服务质量的效能制度体系，实现工作管理的规范化和科学化；是否存在态度生硬，办事不公，推诿扯皮，效率低下等问题。

④查纪律，是否存在上班迟到、早退，上网聊天、炒股、玩游戏以及违反其它内部管理制度，影响工作效能等行为；有无利用职权乱作为、不作为、慢作为和吃拿卡要等违纪违规行为。

⑤查素质，看个人政治素质、业务能力、工作水平是否与履行岗位职责要求相适应。工作成绩能否达到企业满意、群众满意、基层满意、领导满意。

查摆问题采取个人、科室和单位自下而上、相互结合的方法，逐一对照分析，查摆存在的突出问题，在自我查摆的基础上，边查边纠。

⑵广泛听取意见。通过召开座谈会、谈心对话、问卷调查等形式，广泛征求企业、群众、人大代表、政协委员、行风监督员和政府其它部门的意见、建议，排查不足和差距。

⑶深刻剖析原因。对查找出来的问题，要深挖思想根源，找准症结所在。属于单位的问题，由领导班子写出剖析材料，做到认识清醒；属于班子成员和干部职工的问题，要具体分析，自我纠正，并形成个人剖析材料。

⑷集中整改。对查找出的问题，坚持边整边改，即知即改，发现一起，整改一起。针对征求到的意见、建议，不能立即整改的，要制定整改方案。明确整改的问题、措施、时间和整改责任人以及所要达到的整改效果。并在一定范围内公布，接受干部职工的监督。要畅通投诉和监督渠道，公开企业、群众摧折受理电话，按照直查快办的要求和有关问责规定，强化对涉及行政效能和干部作风问题的处理。

3、服务企业、群众阶段（5月11日-6月10日）在“五治”活动中，按照市委、市政府的要求，结合质监部门实际，重点围绕服务发展、优化环境的主题，突出抓好以下六个方面工作：

⑴推进政务公开，提高工作透明度。坚持以公开为原则，利用政务中心窗口、质监网站、宣传资料、公开栏及媒体等多种形式，加强政务信息公开力度，扩大政务信息公开范围。同时编制各岗位的工作职责及各项工作的运行流程图，规范政务公开内容和程序，着力提高政务公开工作的规范化水平。

⑵健全完善制度，落实责任追究制。机关效能建设要在建章立制上下功夫，通过建章立制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。重点抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，保证省局和市委、市政府各项决策、部署、要求不折不扣地贯彻执行。6 对严重影响工作效率、破坏发展环境、损害群众利益的行为，一经发现，将依据有关规定予以严肃处理，追究单位主要领导、分管领导和具体办事人员的责任。

⑶规范行政行为，着力治理“五乱”。重点规范行政执法权、行政处罚自由裁量权和监督检查抽样、技术检测行为。集中整治行政执法、监督检查抽样、技术检测和挂靠协会、授权检测机构存在的突出问题，完善挂靠协会管理体制。对“五乱”（乱收费、乱办班、乱发证、乱评比、乱发牌匾）现象进行回头看，反复抓，抓反复；进一步清理规范各类评比达标表彰活动，着力解决检查、评比表彰活动过多过滥的问题。严格执法决策程序，规范执法行为，严禁重复执法、趋利执法、随意执法、野蛮执法、罚过放行，将自由裁量权予以制度化，着力解决执法随意、执法不公等问题。

⑷改进机关作风，提高工作效率。强化高效服务、开拓创新、争先创优、勤政廉洁的意识。严格执行质监部门“五公开”、“十不准”、“八严禁”，整顿机关官僚主义、办事拖拉推诿作风；严肃查处上班时间上网炒股和玩游戏现象；加大对“吃、拿、卡、要、报”等不正之风的治理力度，坚决纠正“门难进、脸难看、事难办”，切实解决“不给好处不办事，给了好处乱办事”等行政不作为、慢作为和乱作为的现象。

⑸加强干部教育，提高服务水平。组织广大职工深入开展 7 学习实践科学发展观活动，加强职业道德与业务培训，着力提高机关干部的思想、政治素质和业务工作能力，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。

⑹加强服务中心建设，完善服务功能。进入行政服务中心的质监窗口，要选拔政治素质高、业务能力强的人员值班负责。不断完善、及时公开办事程序，规范服务行为，进一步优化流程，简化程序，提高效能，真正做到利企便民。

4、总结验收阶段（6月11日-30日）

⑴建章立制，完善提高。在全面整改提升的基础上，重新修订完善部门内部和服务企业、群众有关制度，通过新闻媒体向社会公布一批便民利民新举措，总结建立效能建设和队伍管理的长效机制。

⑵做好检查验收。市局将对各部门“五治”活动开展进行全程跟踪监督，定期或不定期对各部门目标任务完成情况、重点工作和专项工作完成情况、机关效能建设开展情况进行检查。重点督查重点部门、重点单位、重点岗位和重点环节，同时加强对系统内二级机构、基层站所的监督检查。还将联合市效能办、纠风办对全系统开展明查暗访。对查找出来的问题决不护短，既要严肃处理，同时还要深入剖析原因，研究解决办法，切实进行整改。对“五治”活动开展不力，存在问题查找不到 8 位、整改不及时的，将按有关规定实施问责。各县（市、区）局、技术机构也要加强对二级机构、基层站所、内设科室、办事窗口开展“五治”活动情况的监督检查，督促各项举措的落实。并将督查情况和整改落实情况及时上报市局机关效能建设领导小组办公室。各单位“五治”活动开展情况将纳入今年目标责任制考核内容。

四、工作要求

开展“五治”活动是市委、市政府针对当前我市经济社会发展和干部队伍实际，为深化机关效能建设而做出的重要举措，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。各单位要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。

1．加强领导，明确责任。各单位要把开展“五治”活动作为新形势下深入学习实践科学发展观活动的重要举措，作为优化发展环境、促进全市经济社会发展的一项全局性工作，作为质监部门加强自身建设，提高服务效能的迫切需要，真正列入重要议事日程，切实加强领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。要认真履行职责，做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把“五治”活动落到实处，取得实效。市局“五治”活动由党组书记、局长李祥为组长，纪检组长为副组长的机关效能建设领导小组组织实施，纪检监 9 察室具体落实。各单位要成立相应机构，一把手亲自抓，并要相应固定工作人员。

2．认真受理和办理效能投诉。各级质监部门要建立健全效能投诉受理机制，市局效能投诉受理电话为3072813，投诉受理电子邮箱为Zhxf2010@126.com、Lmr8899@163.com.各级质监部门要认真受理和办理效能投诉，做到“事事有回音，件件有着落”，凡是查证属实违反规定的，一律依纪依法进行处理。对影响机关效能的典型案件要进行通报。同时，要定期或不定期地深入各基层单位开展明察暗访。

3．强化社会监督和舆论监督。拓宽监督渠道，积极发挥人大代表、政协委员、行风监督员等各方面的监督作用，定期召开行风监督员会议和企业座谈会，全方位、多角度地收集各方面的意见和建议。

4．材料报送。市局机关、稽查队个人查摆问题及整改措施经由分管局长签署意见后，5月8日前书面报监察室备案；心得体会文章5月8日前书面报监察室。各单位“五治”活动开展情况分阶段报送阶段小结，报送时间为每阶段活动结束前2日，活动总结6月25日前报送。电子邮箱为Lmr8899@163.com