十二篇案例剖析材料

第一篇：十二篇案例剖析材料

目录

1.贪欲无厌 自毁前程…………………………………………（3）——冯树文贪污、受贿案剖析

大庆油田公司纪委、监察部

2.贪腐失自律 试法葬前程……………………………………（8）——杨学玲、牛国庆等人违反财经纪律、受贿案剖析

吉林油田分公司纪委、监察处

3.利用职权谋私利 法网恢恢难逃脱………………………（14）——商业公司家具城行贿受贿案剖析

华北油田分公司纪委、监察处

4.“感谢费”让他泪洒黄昏时…………………………………（22）——安庆受贿案剖析

西南油气田分公司纪委、监察处

5.滥用职权

自毁人生………………………………………（27）——乔福武挪用公款、受贿案剖析

吉林石化分公司纪委、监察处

6.思想蜕变结恶果

放纵贪欲毁前程………………………（34）——王宇锋受贿案剖析

川庆钻探公司纪委、监察处

7.贪财走险路

十年牢里过…………………………………（39）

— 1 — ——段斌盈贪污案剖析

西部钻探公司纪委、监察处

8.金钱诱惑玩骗术……………………………………………（43）——娄广成诈骗、职务侵占案剖析

大庆石化分公司纪委、监察处

9.失职的代价…………………………………………………（47）——王吉政销售“套牌”电动机案剖析

辽河油田分公司纪委、监察处

10.私设“小金库”结恶果……………………………………（54）——工程质量监督站检验二所违反财经纪律案剖析

兰州石化分公司纪委、监察处

11.绳从细处断

祸由贪念生…………………………………（59）——陈丽娟销售伪劣油品案剖析

内蒙古销售分公司纪委、监察处

12.利欲熏心

走向堕落………………………………………（65）——王养号等三人虚打车辆路单案剖析

塔里木油田分公司纪工委、监察处

贪欲无厌

自毁前程

——冯树文贪污、受贿案剖析 大庆油田公司纪委、监察部

2008年11月18日，大庆冀东钻井公司生产协调部原主任冯树文因受贿、贪污罪，被新疆维吾尔自治区轮台县人民法院判处有期徒刑16年，剥夺政治权利2年。2009年12月11日，冯树文受到行政开除处分。

冯树文只有技校文化，从钻井前线一名普通工人成长为一名党员领导干部，他付出了艰辛的努力，但无止境的贪欲却让他锒铛入狱，将在监狱中度过自己的下半生，本来值得自豪的人生却变成了永远的遗憾。心存侥幸、以权换钱留给冯树文的是痛苦和悔恨，留给世人的则是深刻的警示与反思。

一、展卷看案情

冯树文，男，汉族，1962年6月6日出生，黑龙江省兰西县人，技校文化。1980年9月参加工作，在钻井生产一线先后当过钻工、技术员、生产办主任。1995年11月在多种经营开发公司任合同管理员、轴承厂厂长。2002年3月调到新疆塔里木石油勘探开发指挥部，2006年4月任塔里木公司生产协调科科长，2008年3月任冀东钻井公司生产协调部主任（正科级）。

— 3 — 冯树文在担任塔里木公司生产协调科科长期间，利用职务上的便利，在单位的钻机、修井及其它物资搬迁过程中，对中油物流有限公司新疆分公司、新疆四运集团车队在承揽运输项目上给予诸多照顾，在单位的整体搬迁工程招投标过程中又帮助他们多次中标，共非法收受关联单位人民币168万元，构成受贿罪。另外，冯树文利用职务上的便利，私自涂改运费结算单，骗取本单位公共财物人民币10万元，构成贪污罪。2008年3月27日，冯树文被新疆维吾尔自治区轮台县人民检察院刑事拘留，同年4月11日被逮捕。2008年11月18日，新疆维吾尔自治区轮台县人民法院判处冯树文有期徒刑16年，剥夺政治权利2年。

二、掩卷思案因

作为一名党员领导干部，冯树文在一夜之间变成了阶下囚，虽然有诸多外部因素的影响，但主要原因还在于他长期以来放松了对世界观的改造，放弃了党性修养，导致理想信念缺失，法纪观念淡薄，贪欲私心严重。他的所作所为，既让人惋惜，更让人痛恨，同时也给我们敲响了警钟。

（一）思想道德滑坡，难抵金钱诱惑

分析冯树文的犯罪过程，究其原因是在利益驱使之下，经不起诱惑，丧失了理智，最终以身试法，走上了违法犯罪的道路。本案中，冯树文在塔里木公司任生产协调科科长期间，给中油物流公司诸多照顾。为表示感谢，中油物流公司分三次给冯的银行卡中汇款3万元，冯将其据为己有。2007年12月在塔指五堪两 — 4 — 部修井搬家工程招标时，他开始打起了索贿的主意，通过暗箱操作帮助中油物流中标后，按照双方约定，以合同标的额的5%给冯树文提成，这样15万元又到手了。冯树文感觉钱来得太容易了，从此以同样的方式，以合同标的额的3%至5%收取提成，先后四次收取新疆四运集团车队队长徐某给的提成150万元。就这样，冯树文一步一步走向了犯罪的深渊。

（二）法纪观念淡薄，侥幸心理作祟

贪欲一旦突破了思想道德防线，就会一发而不可收拾。第一次收好处，冯树文心里一直忐忑不安，可过了一段时间发现没出什么问题，于是侥幸心理逐渐占了上风。为了满足更大的私欲，冯树文不择手段，将法律、纪律全部抛在了脑后。在不断受贿、索贿的同时，还大肆进行贪污。2007年12月，他利用职务上的便利，私自涂改运费结算单，贪污现金10万元。由于法纪观念淡薄，在他看来，送钱、收钱是一对一的事情，送钱和收钱的人不说就没人知道。不到一年，冯树文先后贪污受贿达178万元。

（三）违反规章制度，为贪不择手段

冯树文作为一名党员领导干部，为了满足个人私欲，无视国家法律和企业规章制度。刚开始，他还能按规章制度办事，可后来为获取更多利益，胆子越来越大，作案手段也越来越直接。他与投标人串通一气，严重违反招投标法和企业招投标管理规定，想尽办法帮其中标，进而得到更多提成。为了获取不义之财，冯树文不惜违反企业规定，弄虚作假，私自涂改运费结算凭据，进

— 5 — 而大肆贪污公款，最终毁掉了自己的大好前程。

三、收卷留警示

冯树文给领导和同事们的印象是工作有能力，做事周全。由于他工作成绩突出，逐步从一名钻工走上了领导岗位。然而他却没有珍惜这一切，因为一念之差，毁了自己的前程，最终将饱受牢狱之苦，给自己和亲人带来莫大的痛苦。冯树文的犯罪历程，给我们留下了深刻的教训和启示。

（一）要加强党员领导干部的理想信念教育

思想是行动的先导。冯树文贪污、受贿案的发生，再一次提醒我们，坚定的理想信念是党员领导干部的立身之本，不断加强学习是对党员干部的起码要求。放松了学习，理想信念就会淡化，精神支柱和追求就会丧失，所以，加强对党员领导干部的理想信念教育是各级组织的一项长期任务。要在增强针对性和实效性上狠下功夫，以正面教育引导倡廉、警示教育反省讲廉、文化教育陶冶思廉。要坚决杜绝形式主义，通过各种扎实有效的办法，增强廉洁从业的自觉性。

（二）要增强党员领导干部的遵纪守法意识

反思冯树文走向违法犯罪的历程，缺乏遵纪守法意识是他贪污受贿的重要原因之一。在他看来，贪污受贿的人多了，别人都没事，自己也不会出事。随着贪欲的增强，胆子也越来越大，逐渐从受贿到主动索贿，甚至贪污；从被动收钱到主动与对方谈好提成比例再办事；从收钱后忐忑不安到心安理得。由此可见，各 — 6 — 级组织要不断采取有效措施，通过典型案例以及违法违纪人员现身说法等形象、生动、直观的教育方式，用身边事教育身边人，增强党员领导干部的纪律观念和法制观念，引导他们切实增强遵纪守法意识，严格规范行为，真正做到依纪依法办事。

（三）要健全党员领导干部的监督制约机制

失去监督的权力必然导致腐败。冯树文作为生产协调部主任，手中握有一定权力，在他利用职务之便暗箱操作、违规招标收取提成，私自涂改财务结算凭证贪污公款的过程中，都存在把关不严、监督不力的问题。要进一步加强对党员领导干部的监督和管理，使其权力始终处于有效的监督之下，做到党员干部的行为延伸到哪里，监督就跟到哪里。要建立健全自上而下、自下而上的全面监督体系，使事前预防和事中监督充分发挥作用。要充分体现监督的有效性，在细化和完善内部监控机制上下功夫，规范各级党员领导干部从业行为，防止违法违纪问题的发生。

贪腐失自律

试法葬前程

——杨学玲等人违反财经纪律、受贿案剖析

吉林油田分公司纪委、监察处

2010年8月，吉林油田公司纪委、监察处根据群众举报线索，严肃查处了吉林油田集体企业资产管理处九华五金机电有限责任公司（以下简称九华公司）原经理杨学玲、会计王立杰、现任经理牛国庆等人违反财经纪律、收受贿赂等腐败窝案，杨学玲受到行政撤职、党内严重警告处分，王立杰受到行政记过、党内警告处分，牛国庆被移交司法机关另行处理。慨叹九华公司两任经理落马之余，我们不禁要问：是什么原因致使杨学玲、牛国庆等人置党纪国法于不顾，胆大妄为，前腐后继呢?

一、基本案情

杨学玲，女，1962年10月出生，1980年10月参加工作，2004年7月入党。2003年4月起，她先后任吉林油田集体企业资产管理处水泥构件厂副厂长、校办产业总厂厂长、九华公司经理；2009年10月，任吉林油田集体企业资产管理处三亚物资装卸公司经理。

牛国庆，男，1971年3月出生，2008年7月入党。1997年7月任吉林油田农工商企业总公司松江商场采购员，2001年 — 8 — 任农工商企业总公司九华公司办公室主任，2006年3月任九华公司副经理，2009年10月接任九华公司经理（副科级）。

王立杰，女，1968年10月出生，1987年8月参加工作，2008年5月入党。2003年6月任吉林油田农工商企业总公司劳动保护厂任会计，2008年9月任吉林油田农工商企业总公司九华公司报账会计，2010年5月任吉林油田集体企业资产管理处劳动防护用品厂会计。

——跨年结转销售成本，公司利益受损。在九华公司2008年底财务结算期间，时任该公司经理的杨学玲，为掩盖本年度经营亏损的事实，伙同九华公司报账会计王立杰，私自将2008年销售的工具、杂品、五金等商品共计164.29万元的材料出库单单独保管，未于当年入账，虚增2008年利润164.29万元，导致企业多计提并上缴所得税款15.37万元。2009年10月，杨学玲从九华公司调出前，指使会计王立杰将该笔成本正式交给财务入账。

——虚开发票套取现金，公款挪作他用。2008年11月，杨学玲伙同副经理牛国庆，联系长春某供货商虚开增值税发票两张，总金额为人民币18.83万元，其中：货款16.09万元，税款2.74万元。该笔发票在九华公司挂账付款后，杨学玲从供货商手中套取现金16万元，此款全部用于九华公司员工运动服费用等账外支出。

——为图便利私刻公章，合同签署成儿戏。吉林油田规定，— 9 — 九华公司为所属单位采购的五金电料、杂品等材料应由供应商供货。但九华公司后任经理牛国庆竟然违反公司规定，私自在办公室存放22枚供货商的合同专用公章。更为恶劣的是，这22枚公章中，有11枚是私刻的，主要用于九华公司违规自行签订采购合同。经查实，涉及此类违规私自签订的采购合同共计25份，合同金额268.27万元。

——虚抬价格收受贿赂，只为中饱私囊。2009年10月至2010年7月，牛国庆任九华公司经理期间，利欲熏心，以权谋私，在对外物资采购过程中，私自将采购价格在供应商报价的基础上，上浮2-3个百分点，以达到增加供应商利润空间的目的，牛国庆因此先后得到供货商给予的好处费8万余元。

二、发案原因分析

前车之覆，后车之鉴。九华公司前后两任经理和财会人员胆大妄为、以身试法的沉痛教训，值得每名党员领导干部深思。

放松“三观”改造，导致思想道德滑坡。世界观、人生观、价值观扭曲是触犯党纪国法的主要根源。杨学玲等人也曾为了事业兢兢业业、任劳任怨，深得组织的信任和职工群众的认可。但随着时间的推移和自身职务的变化，不知不觉放松了自身学习，放松了思想改造，人生观错位，价值观扭曲，理想信念动摇，特别是受当前社会上各种不正之风的影响，个人利益和小团体利益在头脑中逐渐占了上风，贪欲膨胀，以身试法，自毁前程。

无视党纪国法，导致“利令智昏”陷泥沼。杨学玲、牛国庆等 — 10 — 人作为受党培养多年的基层干部，理应熟知党规党纪和企业财经纪律，但他们却无视法纪，最终酿成大错。调查人员在询问牛国庆为何私刻供货商公章时，他随口回答：“有时供货商来得不及时，无法及时签合同、结算，为了图方便就私刻了他们的公章。”调查人员疑惑的问：“你知不知道这样做违法？”他却坦然地说：“我知道这样做不对，但都是为了工作，就没想太多。”由此可见，牛国庆已经把党纪国法当成了儿戏，结果只能是在犯罪的道路上越走越远。

疏于有效监督，导致“胆大妄为”闯禁区。失去监督的权力，必然导致腐败。近几年，牛国庆在九华公司独断专行，大权独揽，以什么价格采购，从哪家采购多少，基本上都是他一个人说了算。如果有人对采购价格提出异议，他就以公司资金紧张欠钱采购等理由来搪塞，极力掩盖其与供货商之间互利的黑幕。正是因为失去了组织和群众的有效监督，才导致他的胆子越来越大，最终被党纪国法的高压线碰得头破血流。

小团体利益至上，“以权谋私”起祸端。腐败一旦披上小团体利益这套华丽的外衣，其危害性和隐蔽性就明显增强。随着对九华公司跨年结转销售成本案件调查的逐步深入，调查人员意外发现长春某公司增值税发票上的供货品种与其经营的品种不符，进而查实了杨学玲、牛国庆虚开增值税发票套取现金为员工购买运动服装的违纪事实。可悲可叹的是，案发后的杨学玲、牛国庆却错误的认为：套取的现金已全部用于九华公司员工支出，不把钱揣

— 11 — 进自己的腰包就算不上腐败。由此可见，杨学玲和牛国庆二人已经理直气壮地把小团体利益凌驾于企业整体利益之上了，导致企业利益在他们所谓的近乎“正当”的理由下被蚕食。

三、教训和警示

九华公司腐败窝案给各级党员领导干部敲响了警钟。深刻剖析发案原因，教训是深刻的，启示也是多方面的：

一是要加强学习和教育，筑牢思想道德防线。各级党组织要切实加强对党员领导干部的思想政治教育和警示教育，尤其要长期坚持理想信念教育和法律法规教育，促使党员领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强自律意识，在拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想面前经得起考验、挡得住诱惑、守得住清白。

二是要加强对主要负责人的监督，规范权力运行。九华公司发生腐败窝案，是内部监督制约机制缺失导致的必然结果。杨学玲和牛国庆二人作为九华公司的主要负责人，在行使组织赋予的权力时，独断专行，为所欲为，肆无忌惮的把自己凌驾于组织和群众的监督之上，结果给企业造成了严重的经济损失。因此，我们必须强化对主要负责人的监督力度，针对易于滋生腐败问题的重点部位和关键环节，进行全方位监督，使权力始终置于组织和群众的监督之下，防止权力失控、决策失误和行为失范。

三是要加大监督检查力度，促进企业各项制度的有效执行。杨学玲和牛国庆二人无视企业规章制度，搞上有政策、下有对策，— 12 — 为九华公司腐败案埋下了祸根。因此，我们要进一步加大对制度执行情况的监督检查力度，通过党内巡视、效能监察、内部审计、财务检查等多种监督方式，对企业规章制度执行情况进行定期或不定期的监督检查，及时发现和纠正存在的问题，确保各项制度的有效执行，确保企业生产经营活动的健康运行，切实维护国家、企业和员工的利益。

利用职权谋私利 法网恢恢难逃脱

——商业公司家具城行贿受贿案剖析 华北油田分公司纪委、监察处

2008年5月，河北省任丘市人民检察院办案人员在办理一起案件，到华北石油商业有限公司装饰家具城(以下简称商业公司家具城)了解有关情况时，意外在财务人员处发现了一个笔记本。由此，一起涉案人数较多的购销受贿行贿案浮出水面，华北油田公司11名党员干部涉案。该案暴露出物资购销领域存在着严重问题，在油田干部员工中造成了恶劣影响。

一、案件基本情况

经检察机关查明：2007年，华北油田公司水电厂等7个单位9名党员干部，在为本单位购买办公家具过程中，收受商业公司家具城给予的回扣现金、购物卡，总额达21万多元。

2009年10月，河北省沧州市中级人民法院对涉案单位和人员作出判决。2010年1月，按照员工管理权限，华北油田公司及其所属单位，先后对涉案人员进行了处理。法院判决及公司纪律处分情况如下：

1.商业公司被判单位行贿罪，判处罚金35万元。

— 14 — 2.商业公司家具城原副经理沈辉，被判单位行贿罪；以客户要回扣为由从本单位财务领出购物卡并兑换成189790元现金据为己有，被判职务侵占罪；数罪并罚，决定执行有期徒刑六年，并处没收财产30000元。党政纪处理：开除党籍、行政开除处分。

3.商业公司家具城原经理侯忍林被判单位行贿罪，免予刑事处罚。党政纪处理：留党察看二年、行政撤职处分。

4.水电厂器材供应站主管办事员赵喜晨，收受现金、购物卡共计58000元归个人所有，被判受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处没收财产10000元。党政纪处理：开除党籍、行政留用察看二年处分。

5.第三采油厂办公室原主任王振坤，收受现金、购物卡共计55000元归个人所有，被判非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。党政纪处理：开除党籍、行政留用察看二年处分。

6.矿区服务事业部综合管理办公室原主任吴亚林，收受购物卡8000元归个人所有，被判受贿罪，免予刑事处罚。党政纪处理：留党察看二年、行政撤职处分。

7.矿区服务事业部综合管理办公室综合科原科长赵建哲，收受购物卡7098元归个人所有，被判受贿罪，免予刑事处罚。党政纪处理：留党察看二年、行政撤职处分。

与此同时，华北油田公司纪检监察部门对法院判处无罪及检察机关未予起诉的5名人员，作出相应的党政纪处理：

1.采油工艺研究院办公室原主任李亚平，收受现金、购物卡

— 15 — 8500元归个人所有，被人民法院以其作为非国家工作人员，受贿金额不足10000元量罪标准而宣告无罪。党政纪处理：留党察看一年、行政撤职处分。

2.第八综合服务处离退休管理科科长张五山，收受购物卡4500元归个人所有，给予其党内严重警告、行政记过处分。

3.器材供应处第四供应站原副站长、工会主席弓小红，收受现金3500元归个人所有，给予其党内严重警告、行政记过处分。

4.华佳综合服务处任北综合服务站站长马晓辉，收受购物卡2000元归个人所有，给予其党内警告、行政警告处分。

5.华佳综合服务处雁翎服务站原机关行政办事员陆红云，收受购物卡1700元归个人所有，给予其党内警告、行政警告处分。

二、发案原因分析

本案发生在物资购销领域，行贿、受贿人员分布于华北油田公司8个二级单位，属于典型的一点多发、系统违纪违法案件。多名涉案人员走上违纪违法道路，既有个人思想变质、私欲膨胀的因素，也有管理不力、监督滞后的原因。

（一）理想信念动摇，价值观扭曲，是导致多名物资采办人员违纪违法的主观原因

思想上的堕落，必然导致行为上的腐败。在市场经济大潮中，金钱的诱惑无时无刻不在考验着各级管理人员。本案中的涉案人员，由于放松了世界观、人生观和价值观的改造，不能正确看待名利，不能正确对待手中的权力，在金钱面前迷失了方向，没有 — 16 — 做到慎微、慎独。9名受贿人员，收受的贿赂金额少则千余元，多则数万元，表明在个别党员干部身上存在“来者不拒，坦然受纳”的以权谋私倾向。他们错误地认为，回扣是商家主动给的，甚至是硬塞的，自己没有直接损害单位的利益。而且，很多单位的经办人都拿回扣，“不拿白不拿，白拿谁不拿，拿点回扣并不是犯罪，最多是不正当的收入而已”。再者，商家送的钱只有天知地知、他知我知，只要两方不说，不会有外人知道，绝不会东窗事发。就在案发前，部分涉案人员，面对本单位领导及纪检监察部门的询查，信誓旦旦，拍着胸脯向组织保证，个人没有任何违纪违法问题。不难看出，他们在这种自我开脱思想的支配和侥幸心理作祟下，完全将党纪国法、企业规章抛到脑后，置企业利益于不顾，将手中的权力当作谋取个人私利的资本，在利益的驱使下，不惜以身试法、以身试纪，不仅丧失了一名共产党员的基本原则，而且最终走上了违纪甚至违法犯罪的道路。

（二）教育管理不力，监督查处不严，是导致多名物资采办人员违纪违法的客观原因

防治腐败，教育是基础。作为一级党政组织，在对党员干部的日常教育、监管过程中，如果及时发现苗头性问题并进行告诫和提醒，就会挽救一部分人。反之，对他们身上存在的不良倾向和异常行为视而不见、听而不闻、放任自流，教育失之于软、管理失之于松、处理失之于宽，必将导致这些干部小错铸成大错。本案中部分受贿人员，将商家送予的回扣，在未上交单位财务部

— 17 — 门的情况下，直接坐收坐支了部分款项，用于公务开销。个别单位的主管领导知晓后，没有及时纠正，无形中助长了涉案人员将收取的回扣全部或部分装入个人腰包的错误行为。在本案处理过程中，个别单位不能认真执行《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》的要求，从一个侧面暴露出少数单位对党员干部的日常教育、管理趋于弱化，也反映出个别单位领导思想认识水平有待进一步提高。此外，对权力运行监督乏力，也是导致案发的重要因素。本案涉案单位，有的组织进行了物资采购招议标，有的则由某责任部门或单位自主零星采购，从表面上看都能“照章办事”，但从具体环节分析，相关职能部门在市场询价、指导价格审批等方面，工作不深入、不细致，导致采购价格偏高；具体经办人员单独与商家联系购货、验收事宜，缺乏有效监督，为暗箱操作提供了可乘之机。

（三）供应商违法经营，购销领域存在不正之风，为违纪违法问题的发生提供了条件

当前，随着市场经济的日益繁荣，物资供应市场竞争异常激烈，大部分物资采购领域已由卖方市场转为买方市场。一些供应商为了获得与买方长期合作的机会，甘冒违法风险，用金钱拉拢采购单位领导及经办人员，向购买方送钱、送物，实属商业活动中的不正之风。商业公司家具城也不例外，为了招揽客户，他们利用改制企业拥有的经营自主权，采取给客户送回扣的违法经营手段。家具城副经理沈辉曾向检察机关供述：“购销过程中，有的 — 18 — 是事前与经办人谈好回扣比例，事后再给；有的事前根本不谈回扣的事，事后直接给钱。可以说，买卖双方靠的就是一种默契”。这种不法经营方式，不但加大了企业的采购成本，而且把一些意志不坚定、见利忘义的采办人员拉下了水，最终导致交易双方都受到法纪的严惩。

三、教训与启示

商业公司家具城违纪违法窝案，华北油田公司涉及8个单位共11名党员干部，给各级党政组织和每一名党员干部敲响了警钟，应从中汲取深刻教训，引以为鉴。

（一）切实加强对党员干部的教育，进一步筑牢思想和法纪防线，促进廉洁自律

本案中的涉案人员，既有受党教育多年的处、科级干部，也有党龄较短的一般管理人员，他们在金钱关口失足落马固然是自食其果，但也给我们上了一堂发人深省的警示课。各级党政组织要加强对党员干部的教育，特别是在如何提高教育的科学性、针对性和有效性上下功夫。要督促广大党员干部不断加强党性修养，坚定理想信念，从筑牢拒腐防变的思想道德线、法纪防线。在诱惑面前，始终保持清醒头脑，绝不能贪图一时小利而铸成千古恨。要通过正反两方面典型事例，深化廉洁从业教育，引导党员干部正确履职，教育党员干部珍惜工作岗位和个人前程。广大党员干部要加强学习，增强法纪意识和廉洁从业意识，算好政治账、经济账、家庭账，做到自重、自省、自警、自励。要从这起案件中

— 19 — 得到警示，加深对“要想人不知、除非己莫为”的理性思考，从思想和行为上认真反思，该不该、值不值，做到警钟长鸣。

（二）切实加强党风廉政建设责任制的落实，进一步强化对重要部门和关键岗位人员的监管，严肃责任追究

本案11名党员干部受到法纪严惩，令人惋惜和痛心。应该说，教训是深刻的。各级党政组织要从讲政治的高度，立足于真诚关心爱护每一名党员干部，认真落实党风廉政建设责任制，切实担负起一级抓一级，一级对一级负责的责任。对党员干部存在的苗头性问题和不良倾向，要在抓早、抓小、抓预防上下功夫，严格要求、严格管理，把职责范围内的反腐倡廉建设工作落实到位。要进一步强化对重要部门和关键岗位人员的监督管理，坚持教育、制度、监督齐抓共管，有效防范利用职权损害企业利益、谋取私利的问题。要加大问责的力度，充分发挥问责在党风廉政建设中的积极作用，对系统领域、一点多发问题，必须按照责任制的规定严肃追究责任。

（三）切实加强内控体系建设，进一步完善权力运行机制，提高制度执行力

本案发生在物资购销环节，多名具体经手、操办采购事项的人员收受回扣，表明在物资采购方面的制度还不健全，制度的执行力还存在较大问题。因此，各单位要抓好惩治和预防腐败体系推进计划的落实，立足防控、多措并举，把对物资采购系统权力的科学配置与对党员干部的有效监督结合起来，建立健全决策权、— 20 — 执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。要通过实施精细化管理，严格采购程序规则，明确用权界限，规范权力运行流程。坚持用制度管权、管事、管人，提高执行力，着力解决“无制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”等问题，最大限度地防范以权谋私、权钱交易行为发生。要坚持“阳光采购”，公开采购事项，公开采购环节，加强采购监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。

（四）切实加强分析与研究，进一步探索防范物资采购商业贿赂的对策

商业贿赂作为市场经济的产物，在一定时期内普遍存在，其危害众所周知。针对这一不良现象，各单位职能部门要结合监督过程中发现的问题，重点分析研究，排查症结问题和薄弱环节，着眼于企业内部疏堵结合，积极探索和逐步形成“不想为”的自律机制、“不能为”的防范机制、“不敢为”的监督机制，建立和完善科学、严密、完备、管用的反腐倡廉制度体系。要在建立预防职务犯罪长效机制基础上，加大关键岗位人员交流轮换力度，从体制机制上完善招投标管理，在规范物资采购操作流程和管理行为等方面下功夫。适应市场经济新的形势，在严格市场准入制度基础上，积极建立供应商诚信体系平台，明确诚信内容、评判标准、惩罚措施，抓好落实，努力为企业营造良好的采购环境。

“感谢费”让他泪洒黄昏时

——安庆受贿案的启示 西南油气田分公司纪委、监察处

人们常说，最美不过夕阳红，因为它绚丽而不失厚重，热烈而不乏沉稳。然而，西南油气田分公司蜀南气矿正科级干部安庆却泪洒黄昏，痛悔一生。

安庆，男，1953年3月生，汉族，河南辉县人，大普文化，高级工程师，1970年5月参加工作。2001年12月至2007年3月先后任西南油气田分公司蜀南气矿试油修井项目部副经理、经理，工程技术与监督部副主任兼试油修井项目部主任，2008年12月因年龄原因免去所任职务。

一、案情简介

安庆在2002年至2007年任职期间，利用管理采购井口设备配件的职务之便，先后4次收受业务单位所送“感谢费”共计9万元。2010年6月23日因非国家工作人员受贿罪被泸州市江阳区人民法院依法判处有期徒刑二年，缓刑二年。同年7月26日，经蜀南气矿矿长办公会议研究决定，给予安庆留用察看二年处分。正应了“手莫伸，伸手必被捉”的箴言，代价不可谓不沉重。

二、原因分析

— 22 — 作为蜀南气矿唯一一名被聘任在正科级领导岗位的非党员领导干部，安庆本应十分珍惜组织、领导的信任和广大员工的期望，努力发挥其专业特长，为西南油气田分公司建设300亿战略大气区和一流天然气工业基地作出积极贡献，然而他却无视单位领导和员工的信任与期望，把组织赋予的权力当作谋取个人私利的工具，多次收受他人贿赂，最终走上犯罪道路。究其原因，主要有三个方面：

（一）放松学习，缺乏“免疫力”。安庆曾当过知青、钻井工人，因表现优秀被推荐到西南石油学院上学，毕业后一直在石油企业工作。他通过自身不断的学习和努力，从一名技术员成长为高级工程师，积累了较丰富的专业经验，为企业发展做出了一定的成绩，也得到了组织、领导和同志们的肯定，并于2001年底走上了领导岗位。但是，安庆走上领导岗位后，只是满足于业务熟练，而忽视了政治学习和思想上的进步。他把政治理论学习视为一种负担，甚至放弃学习，经常借口工作忙不参加集体学习，对单位组织开展的警示教育也不重视。由于放松了学习和思想教育，导致其不能正确对待手中的权力和责任，不能抵御社会上不良习气的诱惑，被金钱攻破了“防线”。

（二）心存侥幸，难逃法律制裁。安庆认为，自己收的这些钱，都是与长期合作的老板“一对一”、“面对面”的现金交易，“天知地知、你知我知”，在证据查找上十分困难，注定不会“翻船”；而且，每次与自己业务有关的选商、招标、合同谈判等都是按相关程序

— 23 — 操作的，应该不会出任何问题；加之受当前被查处的腐败分子是“少数人”的影响，使其认为被司法机关查处的概率很小。在这些侥幸心理驱使下，他曾一次就“笑纳”一笔高达4万元的“感谢费”，从而踏上违法犯罪道路，最终被送上审判台。

（三）执迷不悟，泪洒黄昏之际。应该说，安庆的受贿问题是可以通过组织及早得到处理的。在他被司法机关查处前，所在单位纪检监察部门对其问题略有所闻，曾主动找他谈话，并交待政策，要求他如实向组织说清，争取得到从宽处理。但他对组织的关心提醒置若罔闻；甚至在被检察机关传询前，纪委领导找他谈话，严肃要求其必须把自己的问题说清楚时，他仍坚称“我是清白的，是有人故意整我！”同时十分荒唐地要求组织恢复其名誉，并追究举报人责任。正是由于他执迷不悟，使其错过了一次又一次组织给予宽大处理的机会，最终落入法网，自食其果，把悔恨之泪抛洒在即将退休的黄昏之际！

三、深刻启示

安庆参加工作40年，从一名普通的下乡知青和一线钻井工人，奋斗到正科级干部岗位，令许多有同样经历的人羡慕不已。然而，因其收受他人贿赂，触犯刑法，也给我们带来深刻的启示：

（一）必须筑牢“三道防线”，自觉廉洁从业。“思想是行为的先导”。一个人的堕落，往往是从思想蜕化开始的。要加强对领导干部的理想信念、职业道德和廉洁从业教育，使其树立正确的世界观、人生观、价值观，提高明辨是非和增强拒腐防变的能力。— 24 — 一是加强理想信念教育，筑牢思想道德防线。古人云：贪如火，不遏则自焚；欲似水，不遏则自溺。可见，高尚的思想道德是立身之本，是抵御各种诱惑和腐蚀的前提。在新的历史条件下，经济成分多元化，经济利益、社会生活方式和组织形态日益多样化，人们的思想道德观念必然受到不同程度的冲击和影响。只有坚持不懈地加强思想道德教育，才能帮助广大员工特别是党员领导干部自觉抵御“私欲”膨胀、战胜“物欲”诱惑，经得起市场经济各种考验。二是加强职业道德教育，筑牢组织纪律防线。严明的纪律是我党制胜的法宝，是国有企业履行经济、政治、社会责任的必要条件和重要保证。各级党员领导干部要认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等党政纪条规和《中国石油员工道德规范》等行为规范，做到自觉遵守，率先垂范。三是加强廉洁从业教育，筑牢法律法规防线。法律法规是党和人民意志的集中体现，是每个公民必须遵守的行为底线。党员领导干部，更应当成为守法的模范。纵观安庆受贿案，就是因为没有认真学习法律法规，导致其走上违法犯罪的邪路，自身悔，家人悲，组织痛。因此，加强对党员领导干部的廉洁从业教育仍然是一项长期的重要任务，必须切实抓紧、抓实、抓好，让广大党员干部认认真真学法，清清楚楚懂法，老老实实守法，自觉遵守党纪法规。

（二）必须强化对各级领导干部的管理，严格落实监督制度。一是要对在重要领导岗位的领导干部实行定期轮岗交流制度，强

— 25 — 化干部管理。古人讲“流水不腐、户枢不蠹”，为防止滋生腐败，克服领导干部长期在重要岗位容易出现 “个人说了算”、“小团体”和“关系网”等不利于企业发展的不良现象，在坚持贯彻落实“三重一大”决策制度的同时，要加大执行重要岗位定期交流制度的力度，努力从制度上保证各级领导干部不犯或少犯错误。二是要认真落实党风廉政建设责任制，落实监督责任。不仅要从认真落实廉洁从业承诺、述职述廉、民主评议、廉洁谈话、民主生活会等对领导干部的监督制度入手，强化责任制，还要不断完善考核制度，进一步明确各级领导干部在反腐倡廉工作中的责任，加大开展党风廉政建设情况同业绩考核挂钩的力度，全面形成“一级管理一级，一级检查一级，一级监督一级”的工作机制，从制度上加大对各级领导干部的监督力度，提高监督的有效性。

（三）必须严格市场准入制度，建立完善的市场诚信体系。在市场经济条件下，为杜绝一些不法商人不择手段拉拢腐蚀领导干部的现象，要严格按照内控制度规范经营管理行为，堵塞管理漏洞，不给不法分子以可乘之机。同时，要建立健全承包商、经销商信誉档案，严把市场准入关。对已经取得市场准入资质的，要加强教育和管理，要求其承诺参加与企业有关商务活动时不得采取不正当竞争手段，对不作出承诺或不认真履行承诺的，要坚决取消其市场准入资质；对有不良记录的承包商和经销商实施严格的禁入制度，从而净化生产经营环境，维护良好的市场秩序，营造各级领导干部廉洁从业的客观环境。

滥用职权

自毁人生

——乔福武挪用公款、受贿案剖析 吉林石化分公司纪委、监察处

乔福武曾任吉化公司总经理助理、驻北京联络处主任、吉化北京销售公司经理。他曾经是吉化公司多年的公司级后备干部，却因滥用职权，触犯法律，毁掉了自己的事业和家庭的幸福生活。

2010年3月，乔福武因挪用公款罪、受贿罪被判处有期徒刑十三年。同年5月，乔福武被吉化公司开除党籍、行政开除。

年青辛劳饱经风霜

勤奋铸就事业成功

1956年10月9日，乔福武出生在辽宁省复县胜利公社望海大队。父亲虽然在吉化工作，但兄弟姐妹四人还是由母亲带着在农村艰苦地生活。家庭的困境和农家生活的艰辛迫使他过早的下地干活，挑水、砍柴、打猪草等繁重的体力劳动使他这个“穷人的孩子早当家”。1974年8月，他高中毕业后在复县胜利公社返乡劳动。一年后，他加入了中国共产党。此间，他曾担任过望海大队团总支书记、党支部副书记，多次被评为公社先进工作者。1979年7月，在吉化公司工作的父亲退休，乔福武接班到吉化建设公司加工厂，成为一名工人。他聪明勤奋、上进好学，别人不愿意干的活，他总是抢着干，别人做不好的事情，他总能尽心尽力地

— 27 — 做好。领导交办的各项工作他都能出色地完成，逐渐成了同龄人中的佼佼者，并得到了组织和领导的肯定，工作不久便从工人岗位转为干部岗位，并被组织重点培养。他的文采、口才和组织能力不断得到锻炼，较早地当上了专职共青团干部。经过历练，他的领导才能提升很快。从1980年开始，先后获得过吉化公司优秀思想工作者、吉林市优秀企业思想政治工作干部、吉林省优秀共青团干部等荣誉称号。先后担任过吉化建设公司组织部干事、副部长、部长，建设公司工会主席（当时吉化公司最年轻的处级干部之一）、吉化公司团委副书记、团委书记等职务。此外，他还因特殊贡献受到吉化公司晋升3%工资的奖励。

1989年12月，乔福武取得了吉林工业大学现代管理专业研究生学历。1993年4月，组织上将其调到北京，担任吉化公司驻北京联络处主任、吉化北京销售公司经理（法人代表）。他很快就熟悉了相关工作，在较短时间内打开了工作局面。1994年6月，他的专业技术职称也由政工师晋升为高级经济师。1997年1月，他被提拔为吉化公司经理助理。同龄人没有的荣誉光环，他都戴在了头上。

手中权力与日俱增

政治思想麻痹放松

俗话说“官升脾气长”，这在乔福武身上充分体现出来。北京联络处主要负责接待和协调公司与北京相关单位的工作联系，特别是吉化建设三十万吨乙烯项目时，协调联系国家各部委、各大银行及相关部门，在办理批文、贷款手续、商务谈判等方面，乔福 — 28 — 武都做出过积极努力，显现出很强的办事能力。组织上对他也很信任，一般的事情都由他出面处理，重大事情他也能出谋划策、参与意见。难怪有人说：“乔福武见多识广”、“本事通天”。面对人们的羡慕和赞扬，乔福武有些飘飘然了，一些善意的意见逐渐听不进去了，主任办公会成了一言堂。慢慢地，谁有意见建议都不敢或不愿提了，日积月累，乔福武在北京联络处“一手遮天”的局面也就逐步形成了。

由于北京联络处人事用工方式独特，正式员工只有十几名，其余都是临时用工。乔福武整天忙于应酬、外出联络业务，致力于“办大事”、“搞政绩”，对“政治理论学习”根本不感兴趣。长此以往，忽视了政治思想和理论素养的修炼。有位曾在北京联络处工作过的老党员回忆说，我在北京联络处多年，从来没有参加过政治学习，也没有参加过民主生活会，整天就是忙于自己的工作，严重淡化了政治学习，党的方针政策和国家大事都是通过电视新闻及报纸上了解到的。由于领导干部忽视了思想政治的学习，也造成了员工思想道德方面营养不良。吉化北京销售公司财务处长张敏因贪污公款而受到法律制裁，就说明了这个问题。

乔福武的滥用职权、触犯法律也同其他犯罪人员一样，经历了由思想放松到信念动摇、由量变到质变的渐进过程。错位的思维、消极腐朽思想的侵蚀、金钱欲的恶性膨胀，以及单位“一人决策”的工作环境都成了他不良后果发展的催化剂。早在吉化三十万吨乙烯项目竣工前，公司曾考虑将其调回吉林本部工作，他却想

— 29 — 方设法留在了北京。此时，他也开始谋划自己的未来了。他深知，自己必须利用好北京办事处这棵“摇钱树”，否则过期无效。2000年6月，乔福武顶风违反集团公司规定，未经吉化批准，擅自与一个私人贸易伙伴在河北廊坊开发区共同注册了一家贸易公司，经销化工产品，乔福武担任该公司法人。他要通过这个公司为自己赚钱了。

曲解人生私欲膨胀

触犯法律自毁前程

乔福武擅自注册的河北廊坊公司的经营状况，吉化集团公司一无所知。他总以各种理由回避吉化集团公司和上级部门的审计。2001年8月至12月，乔福武分三次从北京的另一家贸易公司账户借走134.3万元，在北京方庄附近为自己购买了一套190多平方米的商品房。同年12月，乔福武个人私自以购货款的名义从廊坊公司一次性支出145万元用于偿还所欠的购房款，于2001年11月将余款10.7万元转出提现交纳了购房的其他费用。

最受乔福武青睐的贸易伙伴是吉林市某化工企业老板。他与吉化北京销售公司有着很深的“关系”。从 2000年9月，一直“无偿”占用着吉化北京销售公司货款1000多万元，至乔福武案发时尚未归还。

2001年至2007年，这家公司通过吉林市内的一家商业银行陆续获得巨额银行贷款，在自己有抵押物的情况下，蒙蔽乔福武要求吉化北京销售公司为其提供担保，担保后撤出自己抵押物，转移担保责任，违约改变所贷款项用途。乔福武再次违反集团公 — 30 — 司规定，不经请示擅自以吉化北京销售公司办公大楼作为抵押物，为该公司出具了保额为3000万元的两个大额担保合同，后因该公司不能按期偿还2886万元的到期债务，银行通过法律诉讼吉化北京销售公司，要求执行担保抵押物。法院终审判决吉化北京销售公司承担责任，并由吉林省白山市法院下达了执行通知书，准备拍卖吉化北京销售公司办公楼。吉林石化公司为此历尽周折，最终通过法律手段解除了连带责任，避免了本利、罚息等近6000万元的经济损失。

乔福武在为这家公司担保后，这家公司先后送给乔福武好处费20多万元。在此期间，他又通过给这家公司办事，索要了自己“应得的”好处费70多万元。

2002年11月，乔福武伪造公文，擅自将吉化北京销售公司一套面积为64.1平方米的公产住宅变更到自己名下，将另一套面积为83.74平方米的公产住宅变更到自己的养子王某名下。至案发，乔福武没向单位交过任何购房款。

人生的辉煌与沉沦，在于选择，更在于随时纠正。如果说乔福武的人生发生错位选择的话，那么关键问题是乔福武没有正视错误和及时纠正。公司每年都进行领导干部任期审计，他总是找出各种理由推辞、阻止审计，他害怕事情败露，也没有及时悬崖勒马。东窗事发后，公司对其免职，并给他时间交待问题、挽回损失，但他没能更好地把握自己的命运，没有采取措施主动认罪、避免损失，在犯罪的道路上越走越远。

— 31 — 2010年3月，乔福武因挪用公款罪、受贿罪，被判处有期徒刑十三年，剥夺政治权利三年，并处没收财产人民币30万元，追缴违法所得人民币98万元。一个有着美好前途的领导干部就这样被自己毁掉了。

分析发案原因

主观客观因素并存

乔福武滥用职权、自毁人生，下场是可悲的，教训是惨痛的。纵观他的犯罪过程，发人深省。究其原因，主、客观因素同在。

从主观上看，乔福武人生观、价值观扭曲，理想信念不坚定，是犯罪的主要原因。他认为，在北京工作多年，曾为吉化做过贡献，便以功臣自居，总觉得组织上“亏待了自己”，自己铺后路也顺理成章，比起那些挥金如土的“巨贪”们，自己这点“小事情”算什么呢？错位的思维使他胆子越来越大，一步步陷入腐败的泥潭不能自拔。从简单的为他人办事得好处发展到受贿；从违规擅自外投外借资金，发展到擅自将公房变为私产和挪用公款购房，最终走上了犯罪道路。

从客观上看，乔福武犯罪充分暴露出管理上存在的漏洞及监督不到位。北京联络处远离公司，在监管上存在盲区。在日常工作生活中，他忽视政治学习和思想修养的提高，在北京联络处“独断专行”、“独霸一方 ”时没有及时实行干部轮岗交流。只考虑了乔福武在北京人脉资源较丰富，联系工作方便以及本人意愿等客观因素。致使他有恃无恐，自认什么事情都能摆平，甚至没什么人能管得了自己，倚仗着自己总经理助理的职位，阻止他人审计而 — 32 — 脱离监督的约束，最终迷失人生方向，走向犯罪深渊。

剖析这起案例

教训启示深刻

乔福武案件告诉我们，失去监督的权力，必然导致腐败；拒绝监督的干部，必定误入歧途。只有加强对权力的制约和监督，才能防止职权滥用和有效遏制腐败。

一是要加强教育。要以党员领导干部理想信念教育为基础，搞好示范教育、警示教育和岗位廉洁教育，使党员干部常修从业之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，筑牢廉洁从业、拒腐防变的思想防线。二是要注重防范。完善重点领域、重点部门、重点环节的风险防控机制，有效排查和化解腐败风险，强化制度约束不留死角，将反腐防线前移、防微杜渐，使之无法贪、不能贪、不敢贪。三是要定期交流。扎实做好重点岗位、要害部门及领导干部的定期交流，增强权力运行的约束力，铲除腐败滋生的温床，防患于未然。四是要强化监督。在选派高素质领导干部任要职的同时，要不断加强“边缘区域业务”及外埠单位主要负责人的监督检查，避免监督出现盲区。五是要严肃执纪。对有令不行、有禁不止、恶意变通规避制度规定、顶风违纪的行为，要严肃查处、决不姑息。

思想蜕变结恶果

放纵贪欲毁前程

——王宇锋受贿案剖析 川庆钻探公司纪委、监察处

王宇锋，男，汉族，1970年11月20日出生，成人大学文化，1995年7月参加工作，2002年5月入党，2001年1月任原长庆石油勘探局长庆钻井总公司器材供应公司采购供应办公室主办，2004年3月至案发前任长庆钻井总公司器材供应公司采购供应办公室主任，主管采购计划审批及供货商推荐工作。

一、案情回放

从2006年到2008年的三年时间里，王宇锋利用职务之便，先后收受两家供货公司六次贿赂75000元，四次收受购物卡9000元，合计84000元。2008年12月24日因涉嫌受贿被西安市未央区人民检察院刑事拘留，2009年1月7日被依法逮捕。

2009年12月9日，陕西省西安市未央区人民法院以受贿罪判处王宇锋有期徒刑五年。王宇锋不服，提起上诉。2010年1月6日，陕西省西安市中级人民法院作出终审裁定，驳回上诉，维持原判。川庆钻探工程公司长庆钻井总公司根据相关规定，分别于2010年6月7日、7月20日，给予王宇锋开除党籍、行政开除处分。铁窗之下的王宇锋终于认识到：在金钱的面前，一定 — 34 — 要经得住诱惑，放纵自我、放纵贪欲，必然自毁前程。

人们不禁要问，王宇锋作为一名很有发展前途的年轻人，是怎样走上犯罪这条不归路，蜕变为一个“阶下囚”的呢？

二、案例评析

（一）放松人生观改造，忽视学习

王宇锋出生在一个石油干部家庭，受过比较好的教育，在组织培养下，刚参加工作的几年里表现尚好。随着对外接触交往的增多，尤其在担任采供办主任以后，受社会物欲等不良思想影响，享乐主义和拜金主义在头脑中逐渐占据上风，把党组织的教育和公司的规章制度以及同志们的帮助抛到脑后。他认为人生的价值就在于捞取钱财，追求享乐，以致利欲熏心，多次收受供货商钱物，走上歧途，在犯罪的泥潭中越陷越深。

（二）和供货商来往密切，交友不慎

在多年的业务往来中，王宇锋渐渐和一些供货商熟悉起来，部分别有用心的供货商便与他以哥们儿朋友相称，八小时外在饭桌和娱乐场所等着王宇锋光临，以各种方式变相对其进行感情投资。经不住所谓哥们儿朋友的金钱诱惑，2006年春节前的一天下午，王宇锋在其居住的小区，忐忑不安的接受了某供货公司经理梁某的贿赂款1万元，贪欲的闸门就这样打开了。王宇锋对于收受贿赂，也有自己的所谓“原则”：关系不熟的不收。他所收受贿赂的两家公司，都是他曾经给予关照的“很铁的”哥们儿朋友的公司，他认为这些人不会出卖他。送钱的供货商很清楚，之所以送钱给

— 35 — 王宇锋，就因为他是采供办主任，通过和他搞好关系能多拿些供货计划单。正所谓“白马红樱彩色新，不是亲着强求亲”。蝇营狗苟、唯利是图的“哥们儿”，使他在错误的歧途上加速滑向犯罪的深渊。当公诉人问王宇锋：“如果你不是器材供应公司采供办主任，他们会送钱给你吗？”王宇锋无言以对。

（三）利用职务之便，贪图钱财

古人云：“君子爱财，取之有道”。欲望，是人类生存的本能，但如果欲望超越了法律的约束，就必然受到法律的制裁。作为一名关键岗位工作人员，王宇锋对利用职务之便收受贿赂的后果和违法性是知晓的，但他为什么敢胆大妄为，以身试法呢？还是侥幸心理在作祟。他错误地认为，在和供货商的来往中，给供货商计划单，使他们有钱可赚，自己吃一点、拿一点不是什么大事。在第一次收受1万元贿赂时，他还有过复杂的心理斗争，欲将钱退还人家，但认为自己收的是铁哥们儿的钱，别人不会知道，哥们儿不会告发。观望了一段时间后，风平浪静，便心安理得了。随着时间推移，王宇峰更产生了“能捞就捞，不捞白不捞”的想法。正是贪图钱财的错误思想将王宇锋推向了违法犯罪的道路。

三、本案警示

王宇锋受贿案警示我们：在市场经济条件下，在形形色色的商家面前，必须筑牢拒腐防变的长堤，否则必然被“糖衣炮弹”狂轰滥炸，前程尽毁。

（一）必须加强对管理人员尤其是关键岗位人员的党纪条规 — 36 — 和职业道德教育

王宇锋之所以走向犯罪的道路，首先是抵御错误思想的道德防线不牢，被金钱的诱惑所击倒。各级党政组织必须清醒认识到，教育是基础，要坚决纠正和克服“重使用、轻管理”的倾向，对不同层次、不同群体、不同岗位人员要加强职业道德和反腐倡廉教育，尤其对于关键岗位上的年轻干部更应抓紧不放。要善于运用典型案例，以案说纪、以案说法，将教育真正入脑入心，使受教育者增强遵纪守法的自觉性，不断提高政治素质和抵御各种腐朽思想侵蚀的能力，在是非原则面前站稳脚跟。王宇锋受贿案告诫我们，在与外部人员业务交往中，更应加强对关键岗位人员的政治学习和思想教育，加强政策法律法规和党纪政纪条规的宣传力度，以提高其免疫力和自我约束能力，帮助他们在错综复杂的社会环境中保持清醒的头脑。

（二）必须加强对关键岗位人员“八小时”以外的监管 物资供应管理部门涉及点多、面广，直接和社会的方方面面、形形色色的人打交道，如果管理人员思想素质不高、法纪观念淡薄，就很容易发生问题。王宇锋年纪轻轻就走上违法犯罪道路，说明在对党员监管中还存在薄弱环节，特别是对其“八小时”以外还缺乏有效监管。应在开展思想道德教育、法律法规和企业管理制度学习教育的同时，注意其“八小时以外”的言行举止，关注其家庭情况，遇到异常表现要及时谈心、及时提醒、及时打招呼，使其始终处于组织的有效监管之下，始终保持健康向上的工作和

— 37 — 生活态度，做到慎始、慎微、慎独。

（三）必须严格落实物资采购选商制度

从王宇锋受贿案看，选商制度还应进一步完善。相关部门要积极主动加强与监督部门的协调与沟通，及时发现物资供应的新动向、新特点，查找规律、分析问题，提出具有针对性和前瞻性的防范对策，完善物资采购相关制度，强化选商制约机制，增强透明度，杜绝暗箱操作。对于那些采取不正当手段竞争排挤其他供应商的，与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的，向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益等错误行为的，要给予严肃处理，并列入供货商“黑名单”，在一定时间内禁止参加采购活动。有违法行为的，坚决移交司法机关处理。

（四）一定要谨慎交友，辨清情义是非

王宇锋在悔过书中写到，他开始也曾对受贿有过抵触，但最终没能抵住金钱的诱惑和朋友之情的压力，接受了贿赂，触犯了法律。人们在社会生活中，不能没有朋友，但交往要有原则，不能好坏不分。要时刻坚持原则，保持清醒头脑，不能忘记自己党员干部的身份，把握好工作关系与私人关系的尺度。同时要明白，在市场经济中，任何投资都是要讲求回报的，尤其要警惕别有用心的“朋友”的所谓“感情投资”和形形色色的“公关”。无数事实证明，一旦别有用心的“朋友”认为你失去了利用价值，就不会再顾及所谓朋友之情，而把与你之间的肮脏交易和盘供出。因此，要谨慎交友，冷静交友，从善交友，择廉交友。

贪财走险路

十年牢里过

——段斌盈贪污案剖析 西部钻探公司纪委、监察处

段斌盈，男，汉族，1958年1月出生，1975年10月参加工作，1984年7月入党，案发前是西部钻探公司克拉玛依钻井公司钻前工程公司调度室负责人。

2009年4月7日，段斌盈因涉嫌贪污罪被克拉玛依区人民检察院刑事拘留；2009年12月18日，段斌盈被克拉玛依市中级人民法院终审判处有期徒刑十年六个月，并处没收个人财产5万元，依法赔偿企业损失242859.19元。段斌盈受到开除党籍、行政开除处分。

一、案情经过

2005年至2008年，段斌盈在任克拉玛依钻井公司钻前工程公司调度室负责人期间，利用其负责审核生产用车、施工机具的组织调配和运费结算工作的职务便利，多次采用虚开或增开外雇车辆运费结算凭证(路单)的方式，在完成相关的审核程序后，将虚开或增开的外雇车辆运费结算单交给与其所在单位有业务关系的某运输公司，通过该运输公司从克拉玛依钻井公司多结回运费242859.19元。该运输公司于2007年8月至2009年3月期间

— 39 — 分五次向段斌盈支付现金144000元。段斌盈将上述款项用于个人消费和购买基金。

二、原因分析

段斌盈贪污案件，作案持续时间长、涉及资金数额大，造成了严重的后果，主要有以下三方面原因：

（一）思想发生了蜕变。段斌盈从一名安装工到钻前公司安装八队、六队的队长，逐渐走上基层调度室负责人关键岗位，为企业的发展付出过艰辛的努力，也曾得到组织的肯定和职工群众的认可。但随着全面负责调度工作，接触社会面的扩大，环境的变化，面对社会各种诱惑，不能自律，放松了对自己行为的约束，没有把调度的权力当作一种责任，而是当作获取私利的机会，思想逐步发生蜕变，无视党纪法规，利用手中权力，损公肥私，一发不可收，最终发展到以身试法的地步。

（二）制度执行不到位。段斌盈贪污案件的发生，问题出在制度执行环节。他利用多年调度岗位的工作经验和人际关系，虚开或增开运费结算路单，谋取私利。该公司相关部门负责人及其下属没有牢固树立按制度办事的观念，没有养成用制度规范工作行为的习惯，不严格执行制度，为段斌盈虚开、增开的路单随意签字，对出现的人情路单把关不严，为段斌盈贪污案的发生提供了条件。

（三）监管不到位。克拉玛依钻井公司钻前工程公司成立30多年，各项管理制度是比较健全的，对工作程序和要求都有明确 — 40 — 规定。如《钻前工程公司车辆管理规定》：车间队(站)按生产实际用车时间签发路单后报调度室审核。但该公司相关部门对段斌盈权力运行环节没有进行有效监督和制约，运费结算运作不透明，监督工作不到位，管理上存在着漏洞。段斌盈在骗取虚假路单过程中，就是钻了制度执行监管不到位的空子，一而再再而三的虚开、增开路单，在犯罪的道路上越陷越深。

三、教训和启示

段斌盈贪污案的发生，给各级管理人员，特别是有业务处置权的关键岗位人员敲响了警钟。认真剖析其犯罪根源，从中汲取教训，对企业今后的管理工作有着重要的警示教育作用。

（一）要增强拒腐防变意识。剖析段斌盈的犯罪过程，不难发现这样一条轨迹：他原本在思想、政治、工作等方面表现都不错，但随着工作岗位的变动，尤其是全面负责调度工作后，忙于事务和应酬，放松自律，思想慢慢发生变化，经不起金钱的诱惑，私欲膨胀，利用岗位管理上的漏洞，为自己谋取私利，换回了十年六个月的牢狱之灾。各级有业务处置权的管理人员一定要从中吸取教训，认真算好人生的“政治账、经济账、亲情账和幸福账”，认清个人与家庭的“情感线”、公与私的“警戒线”、纪律与法律的“高压线”，筑牢拒腐防变的思想道德防线，算好人生每笔账，走好人生每一步。

（二）要提高制度的执行力。段斌盈贪污案件的发生，说明不是制度、措施缺失，而是制度不落实，监督不到位。重制度制

— 41 — 定、轻制度执行，甚至存在随意变通、恶意规避制度和监督的现象，在一些单位和工作环节上依然存在，必须引起高度重视。制度一旦形成，只有不折不扣地落实才能杜绝关键岗位上的干部犯错误，预防不正之风和违法犯罪行为的发生。要针对存在的突出问题开展专项检查，及时发现和纠正违反制度的行为，确保各项规章制度能够认真执行，维护正常的生产经营秩序。要通过强化内部管理，严格制度的管理环节，严密制度的运行程序，严肃岗位职责要求，才能避免违纪违法行为的发生。对于在实际工作中不适应、不完善的管理制度，应及时修改、补充、完善，避免因制度本身的滞后、缺陷而产生腐败风险。

（三）要强化监督与制约。要从推动企业发展的角度出发，切实加大监督力度，突出监督重点，有效制约和监督权力运行，及时发现和纠正干部队伍中存在的缺点错误，提出改进工作的要求和建议。对存在的苗头性、倾向性问题，一定要从思想上高度重视，做到早发现、早提醒、早纠正，防微杜渐，避免违法违纪问题的发生。段斌盈犯罪案件启示我们：只有通过强化内部监督制约，规范各级管理人员的行为，才能有效预防腐败。对生产经营管理关键岗位人员，只有经常监督检查印证，各类经营程序是否完备、真实，资金流向是否可靠正确无误，才能堵塞可能引发违法犯罪行为的各种管理漏洞，遏制违法犯罪案件的发生。

— 42 —

金钱诱惑玩骗术

——娄广成诈骗、职务侵占案剖析 大庆石化分公司纪委、监察处

人的欲望之潮一旦漫过法律之堤，必被欲海吞噬。2009年10月21日，大庆石化公司龙化新实业总公司福龙汽车修配厂厂长兼再生资源经销处经理娄广成因诈骗罪、职务侵占罪，被大庆市龙凤区人民法院判处有期徒刑六年，并处罚金五万元。2009年11月20日，娄广成受到开除党籍、行政开除处分。

一、娄广成违法违纪事实

娄广成，男，1959年3月9日出生于黑龙江省安达市，高中文化，1980年参加工作，2006年3月任大庆龙化新实业总公司福龙汽车修配厂厂长兼再生资源经销处经理(正科级)。2006年至2008年，娄广成以大庆龙化新实业总公司再生资源经销处的名义，将报废车辆行车证的复印件登记日期进行了变造，使申报的车辆符合国家老旧汽车报废更新补贴政策规定标准，经大庆市商务局审批后，先后三次从大庆市财政局骗取报废汽车补贴款共计人民币93.1万元，并将此款交给大庆龙化新实业总公司。2008年7月，娄广成谎称给负责申报审核的大庆市商务局返回汽车更新补贴款50%为由，向大庆龙化新实业总公司打报告，从

— 43 — 该公司骗出人民币36.75万元据为己有。2009年3月23日，娄广成因涉嫌贪污被大庆市龙凤区人民检察院刑事拘留，同年4月2日被逮捕，其诈骗所得、职务侵占的资金均被检察机关依法予以收缴和扣押。

二、娄广成违法违纪原因分析

娄广成违法违纪行为涉案金额巨大，令人触目惊心。追溯其违法违纪原因，主要有三个方面：

（一）忽视世界观改造，导致身败名裂

娄广成虽然只有高中文化，但颇具自信，胆子也特别大。他从1980年参加工作后，凭着自己的“聪明”，凭着自己的工作“经验”，凭着自己多年培植的一些“铁关系”，凭着“会来事”，入了党、提了干，走上了领导岗位。然而，随着地位升高、权力增大，他内心有些飘飘然，工作中我行我素，放松了学习和世界观的改造，拜金主义、享乐主义思想趁虚而入，贪欲潜滋暗长，以至于在金钱诱惑面前丧失了抵御能力。他为了自己小集体企业的利益，不顾国家利益，先后三次以大庆龙化新实业总公司再生资源经销处的名义，将报废车辆行车证的复印件登记日期进行变造，骗取报废汽车补贴款。三次诈骗都轻易得手，这使其胆子越来越大。而后，他竟然谎称给负责申报审核的大庆市商务局返款为由，又从单位骗出人民币36.75万元，并据为己有。娄广成自以为做得很隐秘，殊不知，要想人不知，除非己莫为。天网恢恢，疏而不漏。娄广成最终还是难逃法网，落个身败名裂的下场。

— 44 —

（二）利用职权诈骗，国家利益蒙受损失

娄广成工作在集体所有制企业，又是独立法人，是部门的主要负责人，在本单位没人敢监督他，提醒他，而他也把手中的权力作为捞取个人好处的工具，利用职权诈骗敛财。由于他为人处世比较圆滑，表面上勤勉敬业，取得了领导的信任，各级组织也疏于对他的监督管理，以至于其诈骗行为一直未被察觉，使其在违法违纪的道路上越走越远。

（三）制度执行不力，管理上存在一定的漏洞

大庆龙化新实业总公司在加强车辆管理方面制定了相关管理制度，但由于制度执行不严格、管理存在漏洞，给娄广成违法违纪留下了可乘之机。

报废车辆管理不规范。根据大庆石化公司报废车辆管理有关规定，报废车辆应由石化公司统一鉴定后处置。然而，娄广成不顾公司规定，擅自将报废车辆行车证的复印件进行变造。由于制度执行不规范，给娄广成以权谋私留下了可乘之机。

报废车辆管理存在漏洞。由于实业公司在车辆报废方面没有制定具体的管理制度，只是宏观上执行国家的管理规定，这就被娄广成钻了空子。他利用自己担任本单位经理职务之便，以本单位名义将报废车辆行车证的复印件登记日期进行变造，使申报的车辆符合国家老旧汽车报废更新补贴政策规定标准，不择手段地骗取国家补贴款，从中渔利。

三、教训和启示

— 45 — 娄广成违法违纪案件给我们的警示和教训是深刻的。

（一）必须加强对党员干部的廉洁从业教育，筑牢思想道德防线。各级党政组织要加强对党员干部的理想信念教育、法纪教育和警示教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，常修从业之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，慎言慎行，自觉抵制金钱的诱惑，严防“恶小而为之”，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（二）必须加强对权力运行的监督和制约，减少权力自由裁量空间。对主管人、财、物等重要岗位人员的权力，要进行分解、限权和合理配置，最大限度地减少权力自由裁量空间。要按照业务分工和管辖权限，不断加强对各业务部门和管理人员权力运行过程的监督检查，及时发现和纠正存在的苗头性和倾向性问题，防患于未然。

（三）必须进一步完善管理制度，堵塞管理漏洞。娄广成案件暴露出公司一些管理制度不仅存在着缺陷和漏洞，也存在着执行不力的问题。加强制度建设、提高制度执行力已成为当务之急。为此，必须根据实际情况，对企业各项管理制度进行必要的梳理、修改和完善，堵塞制度缺陷和管理漏洞，防止一些重要岗位人员钻企业制度和管理上的空子。

— 46 —

失 职 的 代 价

——王吉政销售“套牌”电动机案剖析 辽河油田分公司纪委、监察处

2010年6月，辽河油田公司纪委、监察处查处了辽河油田环利专用车制造有限公司（以下简称环利公司）经理王吉政销售假冒专利产品TZD电动机案，王吉政因工作失职，给企业造成重大经济损失，受到撤销党内职务、行政撤职处分。这起案件的查处，不仅为企业挽回直接经济损失125.16万元，而且对于如何依法依规治企具有重要启示。

一、主要案情

王吉政，男，1956年出生，中共党员。2004年8月，王吉政任总经理的环利公司为扩大经营范围，与吉林省东丰县一位自然人陈德义签订《高效节能电动机合作生产合同》，成立环利电动机厂，并聘任陈担任厂长。电机厂从2005年初开始批量生产，但由于电机本身存在技术问题，一直无法达到油田生产的质量要求。2005-2006年，环利电动机厂共生产高效节能电机（简称TZD电机）147台，都滞销在仓库中。虽然经过多次技术改进，但实质性技术问题未能解决，最终导致技术合作失败，2007年环利电动机厂被迫停产，造成价值220多万元的产品积压。

— 47 — 2007年初，王吉政委托辽河石油钻采设备修造厂（私人企业）厂长支献军帮助环利公司取得特种油开发公司TZD电动机的物资采购计划，随后环利公司与油田物资公司签订了《TZD系列三项多用电动机采购合同》，而此时环利公司生产的电动机由于质量等原因已经无法供货。在这种情况下，王吉政以占领油田内部市场为由，在明知辽河石油钻采设备修造厂不具备生产电动机能力的情况下，与支献军私下签订《TZD电动机采购合同》，商定由支献军外购电动机替代环利公司的产品。此后，辽河石油钻采设备修造厂从沈阳等地采购普通电动机（非油田准入），更换TZD电动机铭牌后，以环利公司的名义，销往特种油开发公司。2007年至2009年，环利公司采取上述方法，连续三年累计销售到特种油开发公司“套牌”电动机120台，结算货款417.2万元，其中支付给辽河石油钻采设备修造厂外购电机款412.07万元。王吉政销售“套牌”电动机的行为，严重违反了辽河油田物资采购的相关规定，严重违反了电机采购合同中对产品质量、型号、性能等具体条款的约定，扰乱了油田正常的生产经营活动，给油田造成了重大经济损失。

二、原因分析

王吉政违规销售“套牌”电动机案件之所以能够发生，而且历时三年多，给油田造成重大的经济损失，其原因主要有以下几个方面：

1.王吉政本人目无法纪，为所欲为，严重违反油田机电设备 — 48 — 采购及合同管理规定。环利公司既是辽河油田下属的多种经营企业，也是与辽河油田有经济往来的乙方单位。遵守辽河油田机电设备采购规定，严格履行合同约定，应该是王吉政起码的职业操守，但他所做的却恰恰相反。为了环利公司利益，王吉政不惜采取弄虚作假的恶劣手段，擅自与私营企业主签订合同，以私营企业的名义外购杂牌电动机，换上环利公司“TZD”电动机铭牌，规避油田公司关于市场准入、质量监督、财务结算等规定，混入油田市场并造成恶劣后果。可以说，在王吉政眼里根本没有辽河油田的整体利益，根本没有法纪的约束，也没有基本的诚信意识和是非界限。

2.作为多种经营企业的环利公司，法人治理结构不健全，内部监督制约严重缺失。环利公司是一个股份制企业，这本应是一种比较完善的现代企业管理制度，但和油田许多转制后的多种经营企业一样，环利公司的法人治理结构尚不健全，未能发挥应有的制衡作用。2004年8月，王吉政与拥有《电动补偿及发电三项多用电机》专利技术的自然人陈德义相识，经协商，双方达成合作生产电动机协议，环利公司负责场地、资金和市场，陈负责电动机的生产和技术，双方商定利用油田三产单位的内部保护政策，将生产的TZD电动机销往油田市场。但是电动机合作生产过程完全是王吉政一个人说了算，董事会、监事会形同虚设，终因缺乏科学论证，以及技术、资金等方面原因造成合作失败。2006年，已经生产的147台电动机长期滞销在仓库中，为后来“套牌”

— 49 — 电机、非准入产品进入油田市场埋下了伏笔。

3.两级质量管理部门在新产品进入油田市场和设备采购的管理环节上存在漏洞，造成不合格产品轻松打入油田市场。按规定，新产品进入油田市场必须由权威部门进行严格可靠的检测，但油田两级质量监督部门在新型电机检测管理上存在漏洞，使不合格产品轻松过关。2005年和2006年，环利公司自己生产的TZD系列三项多用电动机，在锦州采油厂作业二区先后实验使用13台。试用初期，油田节能监测中心对这些电机进行检测，并出具检测报告，结论是达到节能指标要求。监测中心的结论不是经过对电机使用情况进行长期跟踪后得出的，而是轻信了基层个别不负责任的管理人员给出的《产品质量认可推荐单》，并在此基础上出具了《产品质量认可证》，为这种有严重质量问题的产品进入油田市场开了绿灯。

4.少数企业管理人员工作严重不负责任，对一些明显问题视而不见、不闻不问，坐视油田利益受损。环利电机厂生产的TZD电动机在锦州采油厂进行测试试用阶段中，随着运行时间的延长，电机故障不断，一直处于修理、调整状态。在这种情况下，锦州采油厂仍对13台频繁出现技术故障的电动机正常结算，甚至出具了《产品质量认可推荐单》，意见为“该产品技术先进，性能效果较好，是一款值得推广的节能产品”。在“套牌”电机进入特油公司过程中，该公司资产管理中心副主任成某在没有对环利电机厂进行认真考察，没有“货比三家”的情况下，就草率决定使用该厂 — 50 —

第二篇：案例剖析

案例剖析 深入解读《加强和创新社会管理》

------建设中国特色的社会主义社会管理体系 向春玲 中

央党校科社部社会学教授、博士生导师。中央党校省部级和地厅级“民生与社会建设”班主讲教员，2010年中央党校优秀教师。长期从事城市化、社会管理和社会发展等研究和教学工作。参与多项国家课题，个人主持多项部级课题。在教学中，关注当前中国社会发生的热点难点问题，注重理论联系实际，坚持实证调研，深入基层，先后就教学和科研中的问题在重庆、成都、山东、江苏、浙江、安徽、湖南、西藏、新疆、云南、广东、广西等20多个省市进行调研。省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式19日上午在中央党校举行。胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话，强调扎扎实实提高社会管理科学化水平建设中国特色社会主义社会管理体系。为配合广大学员学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神，中国青年教育音像出版社特邀请长期致力于社会管理及其创新研究的中央党校著名社会学家、博士生导师，向春玲教授结合自己多年深入全国各地调研结果，理论联系实际，就研讨班的主题直指社会管理及其创新。这一主题的选择有何深意？社会管理都包含哪些内容？如何加强社会管理科学化水平？社会管理创新究竟如何破解？如何才能形成中国特色的社会管理体系新模式？等诸多问题结合案例进行讲解，力求解决领导干部在实际工作中遇见的各种问题。内容简

介---（全套DVD 6盘全国统一定价580元）第一讲 加强和创新社会管理的时代背景和重大意义第二讲 加强和创新社会管理的基本理论和重点工作第三讲 强化政府的服务职能是社会管理创新的关键（案例讲解）第四讲发展社会组织是整合社会管理资源的有效形式（案例讲解）第五讲加强社区建设是推进社会管理体制创新的重要内容（案例讲解）第六讲鼓励公众参与是提高社会管理科学化水平的重要途径（案例讲解）

第三篇：案例剖析[范文]

案例剖析

案情简述：小王大摆宴席贺儿子满月，同事纷纷前来捧场至深夜。小王大醉，送同事小张出门。小张发现自己骑来的摩托车不见了，四处寻找没有找到。此时小王见旁边另有几辆摩托车，与小张商量后，回家拿了工具，两人一同将其中一辆摩托车（经鉴定该车价值为6500元人民币）锁撬开，小张将此车骑走。第二天，小王的弟弟发现小王的摩托车丢失，逐向公安机关报案。经查，小王的摩托车被小王、小张前夜盗走。

试分析小王、小张的行为的性质。

答：我认为，按照客观要件规则，小王、小张的行为符合盗窃罪的犯罪构成，并且属于共同犯罪，但还要从故意犯罪形态方面分析，小王、小张的行为的阶段。按照具体符合说的观点，只有当行为人所认识的事实和实际发生的事实具体的相一致时，才成立故意的既遂犯，具体符合说重视法益主体的区别，要求故意的认识内容包括对具体的法益主体的认识；按照法定符合说的观点，行为人所认识的事实和实际发生的事实，只要在犯罪构成范围内是一致的，就成立故意的既遂犯，法定符合说重视法益的性质，并不重视法益主体的区别。本案中，按照具体符合说的观点，小王的行为属于对象不能犯，小王主观上是意欲盗窃别人的财物，但是实际上却是盗窃了自己的财物，属于盗窃罪未遂；小张作为盗窃罪的共犯，意欲盗窃别人的财物，实际上也是盗窃了别人（小王）的财物，属于盗窃罪既遂。按照法定符合说的观点，小王的虽然盗窃的是自己的财物，但是仍然是在侵犯了财产法益的构成范围之内，仍应成立盗窃罪的既遂，根据共同犯罪中的一人既遂，全体既遂的观点，小张的行为自然属于盗窃罪的既遂。

第四篇：案例剖析

教师可根据教学实际，针对重点、难点、易错点，结合热点，设计典型例题，与学生一起进行剖析。此类问题的难度相对较大，但教师不要急于告知现成答案，而是可以通过师生讨论、生生互动等方式进行讲解。

拓展延伸：【知识联系】整合与企业、公司相关的知识点：

1、价格对生产的影响

2、公司经营成功的主要因素

3、企业兼并与企业破产

4、市场秩序

5、科学发展观

6、经济持续协调发展

7、国际经济组织

8、国际经济合作

9、“引进来”与“走出去”相结合【误区辨析】（要求学生结合教材知识，比较鉴别，得出正确的结论。）

1．有限责任公司最基本的特征是可以向社会公开募股集资

2．企业经营的直接目的是利润，所以，不必太关注产品和服务的质量

3．企业兼并是规模大的企业兼并小的企业

4．股份制是我国公司制的唯一形式。

5． 股票是一种表明债权、债务关系的凭证。

6、股票价格与股息收入成反比，与银行利息率成正比。

7、有优质的服务就能树立良好的信誉和形象。

8、树立良好的信誉和形象是企业一切经济活动的根本出发点

【案例剖析】此时不能就某个问题讲问题，而是要重在通过讲解典型例题及其变式，由个别到一般，上升到规律层面，让学生掌握解题技巧和规律

【典例1】海尔集团在海外争创全球化品牌的同时，在国内抢抓“家电下乡”机遇，实施了“即需即供”的商业模式，建立了“销售到村”的营销网、“送货到门”的物流网、“服务到家”的服务网。目前，海尔集团“家电下乡”产品销量在全国已占到了43%的市场份额。海尔集团能取得上述业绩主要在于

A.制定了正确的经营战略B.依靠科技进步，增强竞争力

C.积极承担企业的社会责任D.诚信经营，树立良好企业形象

【解析】本题以当前的大热点国际金融危机和“家电下乡”为背景，考查了学生对企业经营成功的要素、中国企业如何应对措施等主干知识，旨在考查学生调动和运用知识的能力以及探究参与的能力，属于中等难度题。在“家电下乡”的利好政策的机遇下，海尔集团一方面实施了“即需即供”的商业模式，又建立了各种营销网、物流网、服务网，为其赢得了不菲的市场份额，是其制定了正确的经营战略的诠释。这里材料稍微长些，但是抓住了“实施了”“建立了”等关键词，就不难选出A项。

【答案】A.【典例2】（2011高考海南卷3）H股份有限公司股东王某滥用公司法人独立地位和股东有限责任，转移公司财产以逃避公司债务，损害了公司债权人利益。在这种情况下，王某对公司债务应

A．以法人财产承担有限责任

B．以法人财产承担连带责任

C．以个人财产承担有限责任

D．以个人财产承担连带责任

【解析】根据公司法的要求，因为是股东王某利用法人独立地位欠下的债务，所以要承担连带责任，以自己的个人财产为限。选D

【典例3】（2011高考上海文综政治卷15）紫金矿业重大污染事故、上海“11．15”特大火灾事故，再次敲响警钟。企业在追求经济效益的同时必须承担相应的社会责任。以下属于企业社会责任的有

①完善市场就业机制，扩大就业规模

②遵守国家相关法律法规，制定产品质量标准

③自觉依法诚信纳税，积极参加社会公益事业

④规范生产经营，为社会提供优质的商品和服务

A．①②B．②③

出C项

【典例4】2011年10月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。会议指出，小型和微型企业在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。当前一些小型微型企业经营困难，融资难和税费负担偏重等问题突出，必须引起高度重视。要加强金融服务和财税扶持，主要加大对符合国家产业和环保政策、能够吸纳就业的科技、服务和加工业等实体经济的支持力度，引导和帮助小型微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲。

结合材料运用经济生活的有关知识回答：

归1）影响企业发展的内在因素：经营战略、自主创新能力、诚信经营、利用国际国内两个市

场和资源等

纳2）影响企业发展的外在因素：国家宏观调控政策、社会对企业的要求等。

形成以“企业”为主语的基本观点：

拓展知识——公司（企业）经营成功需要：

1）公司（企业）要贯彻落实科学发展观，利用国家宏观调控的优惠政策，赢得发展机遇。

（2）公司（企业）要制定正确的经营战略。公司要提高自主创新能力，掌握自我知识产权，依

靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。

（3）公司（企业）要诚信经营，树立良好的信誉和形象。在追求利润的同时，也要承担相应的社会责任。

（4）公司（企业）企业要坚持“引进来”和“走出去”相结合，树立规则意识，增强利用世贸组织规则的本领，提高对外开放水平。C．③④D．①④ 【解析】在师生互动，生生互动的过程中，引导学生寻找主体—企业，抓住关键词—社会责任，不难选

总结答题方法： ① 一般的，每点中先写知识点（教材理论），必须结合材料分析阐述。

② 寻找设问主体。

③ 要想到用本课知识点回答，也要想到从材料中总结要点答，更要想到从当前时政角度作答。环节分析：

教材的知识是静态的，每年的高考试题是动态的。怎样把教材中的知识点活学活用，必须进行适当演练。尤其是，近几年高考以“新的课程理念”、“能力立意”的命题精神，提升了对学生综合能力的要求。只有通过适当的演练才能提高同学们“获取和解读信息”、“调动和运用知识”、“描述和阐释事物”、“论证和探讨问题”的能力。因此，课堂演练是复习课不可或缺的重要环节。好处：有利于灵活运用所学知识；有利于积累解题经验，总结解题方法；有利于提高学科素养和多种能力。

答案（1）有利于扩大就业，增加居民收入，提高居民生活水平；有利于增加税收，促进国民经济又好又快发展；有利于维护社会稳定，构建社会主义和谐社会。

（2）政府要扶持中小企业的发展，为中小企业的发展提供服务，创造良好的环境；企业要制定正确的经营战略；依靠技术进步和科学管理等手段，形成自己的竞争优势；要诚信经营，树立良好的信誉和形象。

第五篇：案例剖析材料

附件：

目 录

1.难挡金钱诱惑 断送美好前程„„„„„„„„„„„„„（5）——刘宪广贪污受贿案剖析 第一纪检监察中心

2.临近退休贪小利 自食恶果毁莫及„„„„„„„„„„„（11）——黄建新受贿案剖析 大庆油田公司纪委、监察部

3.有章不循触法纪 违规失职受处罚„„„„„„„„„„„„（17）——某公司违反廉洁自律规定案剖析 新疆油田公司纪委、监察处 4.“亲情”、“恩情”使他们放弃原则„„„„„„„„„„„（21）

——倪某等违反组织人事纪律案剖析 第三纪检监察中心

5.有章不循轻管理 集体违纪尝恶果„„„„„„„„„„„„（25）

——3个分公司违反财经纪律案剖析 运输公司纪检监察处 6.一念之差 自毁前程„„„„„„„„„„„„„„„„„（30）

——滨海热电厂李浩偷盗油品案剖析 大港油田纪检监察处 7.惯性思维惹的“祸”„„„„„„„„„„„„„„„„„（35）

——某公司违反廉洁从业规定案剖析 第四纪检监察中心 8.管控不到位 领导被追责„„„„„„„„„„„„„„„（39）

——某研究院违规案剖析 华北油田纪委、监察处

9.有章不循作决策 违规购车难辞咎„„„„„„„„„„„（44）——某公司违规配备公务用车案 第三纪检监察中心

10．贪图安逸享受 终酿可悲后果„„„„„„„„„„„„（49）

——霍某超标准乘坐交通工具案剖析 第一纪检监察中心 11．唯命是从的“财务管家”„„„„„„„„„„„„„„（53）

— 3 — ——姜某违反财经纪律案剖析 吉林油田纪委、监察处

12．以权谋私利 受贿葬前程„„„„„„„„„„„„„„（58）

——徐海涛受贿案剖析 冀东油田公司纪检监察处

13．心存侥幸食恶果 放纵贪欲悔终身„„„„„„„„„„（64）

——罗毅等5人受贿案剖析 西南油气田公司纪委、监察处 14.误入“钱途”毁前途„„„„„„„„„„„„„„„„（69）

——周占发受贿案剖析 吉林石化公司纪委、监察处 15.领导干部为何总是青睐“小金库”„„„„„„„„„„（74）

——两任“一把手”违反财经纪律案剖析 第一纪检监察中心 16.想发财就不该当干部„„„„„„„„„„„„„„„„（80）

——鲍某违规经商案剖析 辽河油田公司纪委、监察处 17.放松要求 害人害己„„„„„„„„„„„„„„„„（84）

——周某违反廉洁自律规定案剖析 兰州石化公司纪委、监察处 18.偷食“夜草”的代价„„„„„„„„„„„„„„„„（89）——艾某违反廉洁从业规定案剖析 川庆钻探纪委、监察处

19.忽视学习结恶果 违反纪律悔莫及„„„„„„„„„„„（94）

——张某等三人工作失职案剖析 第二纪检监察中心

20.既得利益的陷阱„„„„„„„„„„„„„„„„„„（99）——某公司违反管理制度案剖析 第三纪检监察中心

21.违规违纪酿苦果„„„„„„„„„„„„„„„„„„（104）——姜某等三人违纪案件剖析 大连石化纪委、监察处

— 4 — 难挡金钱诱惑 断送美好前程 ——河北销售刘宪广贪污受贿案剖析

第一纪检监察中心

2012年4月23日，河北销售公司原副总经理刘宪广被河北省石家庄市检察机关采取强制措施，从这一天开始他失去了自由。这条爆炸性新闻很快就在河北销售公司传播开来，并陆续传播到其他石油企事业单位，像一块巨石投入平静的水面，激起层层波澜。2013年7月28日，石家庄市新华区人民法院对刘宪广贪污受贿一案作出判决：刘宪广收受某私营加油站业主贿赂款30万元，被判处有期徒刑10年零6个月；贪污公款25万元，被判处有期徒刑11年。数罪并罚，决定执行有期徒刑17年。

刘宪广，男，汉族，1960年6月出生，吉林省舒兰县人，大专学历，高级经济师，1997年11月加入中国共产党。2010年1月，担任河北销售公司副总经理、安全总监、党委委员（正处级）。2012年6月16日，因涉嫌受贿罪被河北省石家庄市检察机关逮捕，同年8月27日被免去行政及党内职务。刘宪广作为一个正处壮年、且有着锦绣前程的党员领导干部，在人生最美好的时候滑入深渊，发人深省，令人深思。

一、忆往昔，事业之路曾辉煌

刘宪广出身在普通的工人家庭，1990年1月在德惠县第一印刷厂参加工作。参加工作之初，他勤奋好学，任劳任怨，努力钻

— 5 — 研印刷业务，深得领导的信任和员工的好评。由于工作业绩突出，个人表现优秀，1992年10月他被调入长春市台侨贸易总公司，并转为“干部”身份。1993年12月，通过努力自学，考取了吉林大学工业企业经济管理专业大专文凭。通过多年的基层工作锻炼，掌握了较为丰富的管理经验，1996年1月调入吉林省石油总公司后，被提拔为省公司下属的宏达贸易公司经理。他一心扑在工作上，带领全体员工努力开拓市场，大力开发销售网络，为企业发展做出了贡献，得到了职工的广泛好评，也得到了组织的认可和器重。1998年1月起，他先后担任吉林省石油总公司辽源分公司、四平分公司经理等职，成为当时吉林销售公司最具培养前途的优秀中青年干部之一。凭着出色的表现和良好的工作能力，他也很快得到了集团公司及销售板块有关领导的关注，2002年3月，在中石油设立区外销售公司之际，他被调入华北销售山东分公司任经理；2002年8月，又被调任为华北销售河北分公司经理。如果刘宪广能够按照既定的人生目标一如既往地奋勇拼搏，他的前途将是一片光明，无限灿烂。

二、怀贪欲，放纵自我坠深渊

正确的欲望，应该建立在遵守道德与法律基础之上。如果欲望缺乏理智、道德的驾驭，就会像脱缰的野马狂奔不已，最终陷入深渊。刘宪广参加工作之初，积极要求进步，处处严格要求自己，从不争名夺利。但随着职务的不断升迁和社会交往的逐渐增多，他对社会上一些富人坐豪车、洗桑拿、吃大餐，一掷千金的 — 6 — 气派羡慕不已，在这种思想的支配下，他的心理天平逐渐失衡，理想信念开始倒塌。而产生的另一种信念就是要成为大款，要在人世间潇洒走一回。但慑于党纪国法的庄严，也苦于没有机会和条件，只得暗暗压抑着内心膨胀的贪欲。

敛财的机会终于到来。2002年8月，刘宪广调入华北销售河北分公司任经理后，正值股份公司开发销售网络的旺盛时期，而河北分公司地处区外，开发销售网络的主要方式就是收购社会上的油库和加油站。当时河北分公司每年收购的加油站在200座左右，投资总额数以亿计，这无疑为刘宪广伺机敛财创造了便利条件。况且当时想出售加油站的私营业主众多，有部分业主又是专门倒卖加油站的“专业户”，每个人都想卖个好价钱，于是请刘宪广上高级饭店就餐、到高级洗浴及KTV场所休闲娱乐、私下里送烟送酒的事情便成了常态，甚至有人给他送卡或者送钱。刘宪广开始对此也有过惶恐与不安，但一想到富人的傲慢，大款的潇洒，这些惶恐与不安便被完全冲淡了，也将党纪国法及企业规章制度完全抛在了脑后。直至2004年下半年的一天，河北保定市某加油站业主为了加深他与刘宪广的个人感情，也为了保证河北分公司能够购买他们公司所代理的加油机，私下里送给刘宪广30万元人民币。这笔款项在当时可是很大的一笔数目，刘宪广为此在思想上也有过激烈的斗争，也想到过如果东窗事发该怎么办，但最后还是贪欲战胜了理智，对送来的钱还是心安理得地收下了。此外，在2002年8、9月间，刘宪广违反上级政策规定，安排单位财务

— 7 — 人员提取25万元现金，以个人购车补贴的名义装入了自己的腰包。人们不禁要问，难道刘宪广的肆意敛财真是因为个人收入不高，家庭生活困难吗？不是的。其深层次原因是他的人生之船偏离了航向，理想信念被贪欲所俘获。正因为如此，也使他最终成了阶下囚。

三、痛回首，教训之中寻根源

刘宪广身为基层企业主要领导，没有抵御住市场经济的冲击和金钱的诱惑，触犯了党纪国法，走上了一条不归之路。反思其违法犯罪的整个过程，既有主观上思想蜕变的问题，也有企业内部监管不到位的问题。概括起来，主要有以下几个方面：

（一）放松世界观改造，理想信念倒塌，是其蜕化变质的主要原因。刘宪广参加工作以来一直表现很好，从一名普通工人成长为领导干部，他的工作也经常得到上级领导和同志们的夸奖。但自从他担任华北销售河北分公司主要领导之后，手中的权力变大了，工作更加忙碌了，因此对政治学习和世界观改造也放松了，从而导致理想信念动摇，政治方向迷失。尤其是在金钱的诱惑下，其世界观、人生观和价值观发生了严重扭曲，忘记了当初对党和人民的庄严承诺，为了满足私欲不择手段，最终陷入不能自拔的泥潭。

（二）无视法纪，心存侥幸，是其违法犯罪的重要内因。刘宪广认为，河北销售公司所收购的加油站，都是按照规定程序进行集体评审并经过上级公司批准的，在程序上是完全合规合法 — 8 — 的，不会发现什么问题。而且别人送钱的事情，只有天知地知、他知我知，只要不说，外人不会知道。对于为个人发放购车补贴的事情，由于使用的是账外资金，只要大家都不讲，别人同样也不会知道。正是在这种无视法纪和侥幸心理的支配下，刘宪广不惜以个人的前途为赌注，触犯了党纪国法，喝下了自酿的苦酒。

（三）管理失控，监督失效，是导致其违法犯罪的客观原因。刘宪广担任华北销售河北分公司经理期间，正是中石油、中石化两大集团在销售网络开发方面竞争比较激烈的时期，当时偏重于加油站的收购数量，同时受区外销售公司监督力量较为薄弱等因素的影响，使得监督检查工作没有及时跟上。其次是销售网络建设工作面临的外部环境错综复杂，集中体现在人员关系复杂、价格谈判过程复杂等方面，给监管工作带来了较大的难度。上述问题的存在，在客观上为其滥用职权、以权谋私提供了便利。

四、案为镜，人生悲剧不重演

前车之覆，后车之鉴。刘宪广从一名有着光明前途的党员领导干部蜕变为违法犯罪分子，其教训是十分沉痛、十分深刻的，也为我们带来了诸多警示：

党员领导干部要加强党纪法规学习，筑牢思想道德防线。思想信念是拒腐防变的根本，一旦失去，就会迷失方向。领导干部不但要注重企业生产经营和管理工作，更要加强党纪法规学习，确立正确的世界观、人生观和价值观，树立高尚的人生追求，时刻牢记所肩负的使命和责任，这是对领导干部的基本要求。面对

— 9 — 外界的各种诱惑，要时刻绷紧“防腐弦”，要耐得住寂寞、守得住清贫，不被糖衣炮弹所打倒，不被金钱和美色所俘获。

要算好人生账，正确行使职权。刘宪广在市场经济大潮及社会不良风气的冲击下，没能把握好手中的权力，将组织赋予的权力当作了敛财的工具，为自己谋取私利。50多万元，毁掉的不仅是自己20多年来为之奋斗的事业和荣誉，同时也使他丧失了人身自由，其代价是极其沉重的。如果他好好算过这笔人生账，也许就不会有今天的结果。各级领导干部一定要从中吸取教训，要始终保持积极向上的健康心态，慎重走好人生的每一步。

要强化对“一把手”的监督，规范权力运行。企业党政“一把手”处于领导班子的核心地位，由于其地位的特殊性，往往使得“一把手”的一句话，一个含蓄的意思表达都能成为一个重大事项的决定性力量。因此，必须要强化对党政“一把手”的监督力度，防止权力失控、决策失误和行为失范。在监督方法上，要坚持常“提醒”、常“敲钟”，将八小时之内和八小时之外的监督结合起来，使“一把手”的思想、行为始终处于有效的监督之下，有效防范违规违纪及违法犯罪问题的发生。

— 10 — 临近退休贪小利 自食恶果毁莫及

——黄建新受贿案剖析 大庆油田公司纪委、监察部

“手莫伸，伸手必被捉”的箴言一直在时刻警醒着人们要管住自己，莫贪心伸出罪恶黑手。否则，就将触犯法律，身陷囹圄。对于大庆油田工程建设有限公司油建二公司第九工程部经营办主任黄建新来说，他就是忘记了这句箴言。一失足成千古恨，一念之差让他锒铛入狱。

翻开黄建新的个人档案：黄建新，男，汉族，1958年3月出生，籍贯甘肃省玉门市，大专文化，中国共产党党员。1975年8月参加工作，先后在大庆油田基层基建单位任办事员、统计员、行政秘书、预算员。2007年9月至案发时，曾担任大庆油田工程建设有限公司油建二公司第九工程部经营办主任。

一、案情简介

黄建新在担任大庆油田工程建设有限公司油建二公司第九工程部经营办主任期间，私欲膨胀，无视法纪，于2011年10月29日，利用职务之便在单位领导不知晓的情况下，向杏西一转油站及系统工程的分包方赵某索要人民币10万元，并于同年11月3日将该款存入个人储蓄卡内，据为己有。2012年5月21日，黄建新因此案被刑事拘留，同年5月31日被检察院批准逮捕。2012年12月5日，大庆市中级人民法院做出终审判决，认定黄建新犯

— 11 — 受贿罪，判处有期徒刑十年。2013年3月31日大庆油田工程建设有限公司油建二公司党政领导班子会议研究决定，给予黄建新开除党籍、行政开除的“双开”处分。

二、原因分析

从黄建新的履历表中我们可以看出，案发时他54岁，已经到了快退休的年龄，即将退休安度晚年、尽享天伦之乐。可是，人生美好的愿景被他的一时贪婪彻底击碎。一念之差，让他身心痛苦、悔恨终生。究竟是什么原因让他铤而走险，步上犯罪歧途，直至坠入深渊？经过我们认真分析，主要有以下几个方面的原因。

（一）思想扭曲，难抵金钱诱惑。通过走访黄建新所在的单位可以得知，他以前也曾为了工作兢兢业业、任劳任怨，凭借精湛娴熟的业务功底，在经营上独当一面，为单位增收创效做出过突出贡献，深得单位领导的信任和职工群众认可。但随着时间的推移和自身职务的变化，在奉献与索取的严峻考验面前，他逐渐放松了自身世界观的改造，放松了对自身的严格要求，平时很少认真读书学习，世界观、人生观和价值观发生了扭曲，拜金主义在头脑中占了上风，产生了一切向“钱”看的思想。特别是受当前社会上各种不正之风的影响，个人利益至上，以及面临退休“有权不用过期作废”思想左右了他的行动，使他的法律意识淡化，在金钱的巨大诱惑面前，贪欲膨胀，难抵诱惑，以身试法，最终触及到了法律红线，导致“晚节”不保。他把组织赋予的权力当作谋取个人私利的资本，丧失了一个共产党员起码的基本原则，— 12 — 最终滑进了犯罪的深渊。

（二）心存侥幸，难逃法律制裁。2011年，黄建新所在的大庆油田工程建设有限公司油建二公司正处在解困增效谋发展的关键阶段，精细管理、攻坚创效成为企业发展的主旋律。为加强管理、堵塞漏洞、降本增效、谋求发展，公司相继完善了一系列经营管理制度，其中就包括分包预、结算和财务资金管理制度，明确要求各单位及管理人员要认真学习、严格遵守。然而，黄建新却凭借长期从事预、结算工作的经历，以及对业务流程的熟悉，产生侥幸心理，认为能够躲过制度的监督。正是这种错误的认识，使黄建新把制度规定抛在了脑后，把岗位职权变成了敛财的工具。在杏西一转油站及系统工程分包结算时，黄建新便以各种名义拖延结算，明目张胆地向分包方索要10万元钱，就在他偷偷伸出罪恶之手的时候，一张法律的天网却早已把他紧紧地包围了起来。

（三）无视规定，难逃牢狱之灾。案发时，黄建新担任的是大庆油田工程建设有限公司油建二公司第九工程部经营办主任，工程部的所有分包结算都要经他审核后才能上报，属于重点关键岗位。在黄建新案发前，公司已经与相关重点岗位人员签订廉洁从业承诺书，增强员工廉洁从业意识；开展针对重点岗位人员的任前谈话，进一步明确岗位廉洁从业要求；组织观看各类反腐倡廉教育片，用警示教育增强员工对法律的敬畏。可是，黄建新却对廉政规定置若罔闻，把组织谈话当成耳旁风，对警示教育更是没放在心上。正是这种态度，导致他忘记了党纪国法，为了满足

— 13 — 自己对金钱的私欲，铤而走险，伸手向分包单位索取钱财，触犯法律，最终酿成大错，给个人、家庭乃至企业造成了难以弥补的损失。他也因此受到法律的严厉惩罚，在即将退休的黄昏之际，在监狱的高墙里接受改造、痛悔今生。

（四）监管不力，滋生腐败犯罪。黄建新案件的发生，反映出了工程部在分包结算上，内部分工不明确，责任不清、监督不力的问题。在任第九工程部经营办主任期间，他一个人负责了全部分包结算审核工作，没有其他预算员参与，为其违规操作提供了可乘之机。在执行分包结算审核时，管理不严，结算计划没有起到约束作用，对分包结算初审、复审没有时间限制，给黄建新拖延结算，向分包方索取好处创造了便利条件。同时，出于对黄建新工作上的认可和信任，使工程部放松了对他所负责分包结算工作的监督和管控，对分包结算审核只由他一人负责的问题没有及时加以有效制止，导致分包结算工作不透明，工程部对分包工程量掌握不准，审核环节粗放。工程部执行党风廉政建设责任制不到位，对分包结算可能引发的职务犯罪认识不足，重视不够，其违法行为不能被及时发现，致使黄建新在分包结算上为所欲为，越陷越深，最终发展到贪赃枉法。

三、教训和启示

黄建新参加工作38年，从一名普通的办事员，走上重要管理岗位，担任单位经营办主任，这让许多有同样经历的企业员工十分羡慕。可是，他索要钱财，违法犯罪，让人感到痛心和惋惜。— 14 — 他的犯罪事实也给人们敲响了警钟。反思黄建新整个案件过程，留给我们的是深深的震撼和深刻的教训。

（一）要加强理论学习，增强党性观念。“冰冻三尺，非一日之寒”。黄建新触犯法律不是瞬间发生的，他的堕落是从思想蜕变逐渐开始的。他的人生轨迹，有起初刚参加工作时的平凡，也有事业上的巅峰顶点，更有现在滑入犯罪低谷的悲惨下场。追根溯源，主要是由于他以往不注重自身党性修养锻炼，忽视了政治理论学习，淡漠了人生观和价值观改造，无视法律和制度的约束，抵御不住金钱的诱惑，最终难躲自身悔、家人悲、组织痛的结局。广大党员干部，尤其是人事、财务、经营、物资等重点岗位管理人员，要加强对党纪条规和法律法规的学习，切实增强党性观念，严格遵守法律法规，不越雷池，不踩红线，避免违纪违法行为发生。同时，黄建新受贿10万元被判处十年有期徒刑的案例，告诫我们要深刻认识违法犯罪给个人、家庭、企业、社会带来的危害，引导企业员工认认真真学法、清清楚楚懂法、规规矩矩守法，做一名遵纪守法合格的公民。

（二）要严格约束自己，自觉廉洁从业。泰格尔说过：“一只小鸟，它的翅膀上拴了黄金，那么，它就再也飞不起来了”。黄建新就是这样一只可悲的小鸟。正是由于他没有管住自己的手，最终被金钱所打倒，头脑中才产生了邪念，开始索要别人钱财，自酿了一杯苦酒。黄建新在监狱服刑期间，多次表示当初若是对自己严格要求，不伸手向分包单位索要金钱，就不至于落得今天

— 15 — 这个下场。一次在家人探视时，黄建新拉着儿子的手说：“孩子今后在社会上要老老实实做人，要守规矩。”相信这是他的肺腑之言，但是已经为时晚矣。我们应当从黄建新违法违纪案件中深刻汲取教训，时时处处都要严格约束自己，不为名所动，不为利所困，自觉抵制住不良诱惑，用心算好“经济账、政治账、名誉帐、家庭账、亲情账、自由帐、健康账”，走好人生每一步，珍惜来之不易的幸福生活。

（三）要规范经营管理，加大监督力度。加强经营管控，堵塞管理漏洞，真正把权力关进制度的笼子里，是预防职务犯罪的必要条件。针对黄建新案件，我们要进一步加强分包结算管理，实行分包结算限时结办制度，有效杜绝以拖延结算方式谋取个人私利的现象；要科学划分职责权限，避免一人包办全部事项，形成相互监督的机制；要结合实际，逐步推行重点岗位人员轮换制度，降低长期固定岗位带来的腐败风险；要加强对重点岗位的定期业务检查，形成长效监督机制；要通过效能监察、专项检查，加强对工程分包、物资管理等经营管理的规范，进一步落实党风廉政建设责任制，加强对落实中央八项规定和中石油二十条规定的监督检查，整风肃纪；要畅通信访举报渠道，充分发挥群众的监督作用，对于苗头性、倾向性问题要早发现、早处理，避免违纪、违规，甚至是违法犯罪行为的发生。

— 16 — 有章不循触法纪 违规失职受处罚

——某公司违反廉洁自律规定案剖析

新疆油田公司纪委

2012年12月至2013年1月，油田公司纪委对油田所属某公司在南疆天然气利民工程建设过程中，违法转包工程及有关人员违反廉洁自律规定问题进行立案调查。经油田公司党政联席会议研究,对在工程转包问题上负主要责任和违反廉洁自律规定的某公司经理赵某，给予党内严重警告、行政记大过处分；分别给予经营部副主任庄某、牙哈项目部党支部副书记薛某党内警告、行政警告处分；另有9人因在工程转包问题上负有失职责任，分别受到诫勉谈话，3个单位被通报批评。处理文件下发后，在油田干部员工中引起不小的震动。

一、主要案情

2010年至2012年，某公司经理赵某先后主持召开班子碰头会，提议并促成将公司中标的南疆天然气利民工程喀什至泽普段、和田至泽普段管道外防腐工程，违法整体转包给河南省特种防腐有限公司，与会班子成员均未表示异议，转包合同金额共计8170万元。该公司按规定将工程转包合同及相关资料报送塔西南勘探开发公司（以下简称塔西南公司）企管法规部备案时，该部门作为合同管理职能部门，也未对转包合同提出异议。南疆天然气利民工程项目经理部作为项目管理单位，在工程施工过程中未能及

— 17 — 时发现工程转包问题。调查还发现，2009年至2012年间，公司经理赵某、经营部副主任庄某及牙哈项目部党支部副书记薛某，以个人名义向河南省特种防腐有限公司张某分别借款21万元、7万元、10万元，部分借款期限超过六个月。

二、发案原因分析

本案的发生不是偶然的，究其原因，主要有以下四个方面：

（一）法纪意识淡薄，转包分包界限不清。法律对工程转包行为是明文禁止的。而分包行为，只要不是分包建筑工程主体结构或分包给不具备相应资质条件的单位，在征得发包方同意的情况下是法律所允许的。调查发现，某公司作为一个工程建设单位，公司班子成员大多对工程的转包、分包界限不清，竟然错误的认为：公司将中标的工程整体承包出去，只要派出一两个项目管理人员，参与项目管理，就算是分包。对公司从事业务所应遵守的相关法律法规存在模糊认识，法律法规意识淡薄，是该公司领导班子违法转包工程行为发生的主要原因。

（二）放松学习，廉洁自律意识不强。《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》中明确规定“利用职权和职务上的影响，以借用的名义占有或者使用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位和个人的财物超过六个月”属于“利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”的行为。但调查发现，某公司部分党员干部对党纪政纪条规的学习敷衍了事，走过场，对廉政准则实施办法的相关规定根本不清楚。甚至少数党员干部 — 18 — 错误的认为“向本单位承包商借钱，只要不是侵占或借而不还，也没什么不可以的，算不上违纪违规行为”。学习教育的不到位加之廉洁从业意识不强，导致了赵某等人违反廉洁自律规定行为的发生。

（三）执行不力，“三重一大”制度形同虚设。近年来，集团公司和新疆油田为规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，先后制定了“三重一大”决策制度和实施细则，对决策原则和范围、决策形式、决策程序及规则等都作了严格规定。但某公司在进行工程转包决策时，违反决策程序，议题未经过酝酿审查，事前班子成员并不知晓，由经理赵某在班子碰头会上临时提议，要求进行决策，决策过程也没有任何记录，使“三重一大”决策制度执行形同虚设，是该公司领导班子违法转包工程行为发生的一个直接原因。

（四）监管失控，约束机制乏力。塔西南公司企管部门在审查某公司报送的转包合同时，如果切实履行审查和监督职责，工程转包行为应该能够得到及时制止；南疆利民工程项目经理部作为项目管理单位，在对工程是否转包产生怀疑的情况下，没有进一步深究，没有及时发现制止该公司转包工程行为。塔西南公司相关管理部门履行审查和监督职责不到位，某公司内部监督的缺失，是导致该公司领导班子违法转包工程行为发生的重要原因。

三、教训和启示

本案的发生，给我们留下了深刻的教训和启示。

（一）必须加强领导干部的党纪政纪和法律法规教育。加强反腐倡廉教育是提升党员干部廉洁从业意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线的基础性工作。要大力加强党员干部党纪政纪、法律法规学习和廉洁从业教育，使他们切实知法，自觉守法，明白制度这条警戒线任何情况下都不能超越，法津法规这条高压线任何情况都不能触碰。领导干部要树立终生学习的理念，自觉接受法律法规和规章制度教育，特别要学好与企业经营管理相关的法规，做到真学、真懂、真用，不断增强法制观念和纪律意识，坚持廉洁从业。

（二）必须加强监督检查，提高制度的执行力。加强权力运行过程的监督和制约，是防止类似案件发生的关键。当前油田各项管理制度已经比较健全，但在实际工作中仍存在执行与制度“两张皮”现象，因此要通过党内巡视监督、审计、效能监察、专项检查等多种方式，强化对制度执行情况的监督检查，提高执行力，确保各项制度得到有效落实。

（三）必须健全和完善全资子公司的监督管理机制。积极探索对全资子公司实施有效监督的工作方式、方法，努力完善权力运行监督制约机制。要真正发挥公司董事会、监事会对全资子公司的监管作用，完善专职董事、监事工作制度，定期对董事、监事的履职情况进行考评，对董事、监事失职渎职造成严重后果的，要严肃追究责任。

— 20 — “亲情”、“恩情”使他们放弃原则

——倪某等违反组织人事纪律案剖析

第三纪检监察中心

2013年6月28日，某公司研究决定，对所属销售事业部原党委书记倪某、综合办副主任胡某违反组织人事纪律行为，分别给予行政降职、行政撤职处分。

一、案情回放

倪某，1974年参加工作，1985年10月加入中国共产党。2007年10月任某公司销售事业部党委书记、纪委书记、工会主席（正处级）。2010年12月调往其他单位任职。

胡某，1995年参加工作，1998年3月加入中国共产党。2010年4月至今，任某公司销售事业部综合办副主任（副科级），负责分管销售事业部劳资人事工作。

2010年9月，根据股份公司业务整合要求，某公司销售事业部液化气销售业务将整体划转A公司。时任销售事业部党委书记、纪委书记、工会主席倪某全面负责组织划转工作。在被划转员工中包括倪某的女儿，因其女儿系子女工（市场化员工），相比合同化员工收入较低，倪某欲借此次划转之机将女儿的用工性质改为合同化员工（干部）。随后，便将此想法告知本单位负责劳资人事工作的胡某，让其帮忙更改用工性质。

按照倪某的授意，胡某伪造了倪某女儿的《合同化员工劳动

— 21 — 合同书》、2006年至2009年《干部考核证明》、原单位的《解除终止劳动合同书》等资料，并篡改了ERP系统倪某女儿的个人信息，使其以虚假的合同化员工（干部）身份划转到A公司。

二、案件发生的原因

（一）“怜子亲情”使倪某丢弃了党性原则。倪某作为一个多年从事党务工作的领导，熟悉党的组织人事纪律，理应率先垂范，带头遵守有关规定，但身兼党委书记、纪委书记的倪某为什么会带头违纪呢？

在石油企业工作了近40年的倪某将近花甲之年，因年轻时常年在荒凉的百里油区工作，一家人聚少离多，对家人、孩子照顾得少，倪某一直感觉亏欠家人，特别是女儿自幼身体不好，仍是子女工，更是他多年来的一个“心病”。当人员划转的机会到来时，倪某便产生了篡改女儿的用工性质念头。在“拳拳爱子之心”的驱使下，倪某最终丢弃了党性原则。

（二）“投桃报李”，使胡某放弃了职业操守。胡某是一名年轻的人事干部，通过自己的努力和组织的培养，从基层普通技术员走到了机关科室副主任岗位。胡某认为自己的进步离不开倪某的提拔，倪对自己有“知遇之恩”，因此心存感激。当倪向胡某提出为女儿更改用工身份的请托时，为了“报恩”，胡某把人事干部的职业道德和工作纪律抛到了脑后，利用工作岗位之便，篡改了倪某女儿的人事档案。

三、警示和反思

（一）加强对人事干部的遵章守纪教育。一些干部片面认为贪污贿赂是违纪违法的腐败行为，没有认识到违反人事纪律的错误性质和危害性。人事腐败直接破坏企业的公信力，造成社会不公，挫伤埋头苦干者的积极性，鼓励了“拼爹”、“拼关系”等不正之风。近年来有些单位屡屡发生违反组织人事纪律案件，说明对组织、人事干部开展经常性的职业道德和遵守工作纪律的教育是十分必要的。

（二）“阳光操作”是预防类似案件发生的“防腐剂”。倪某、胡某都明知自己的行为违反规定，却存有侥幸心理，认为通过“暗箱操作”转到其他单位，不会有人发现和举报。此类违纪行为多发生在企业重组、人员划转环节，如果在此次划转过程中，广泛宣传划转的政策界限，公开公示划转人员基本情况，主动接受监督，就完全能够防止划转过程出现违纪现象。

（三）完善人事ERP系统，重视档案审查和管理工作。从发案情况看，人事ERP系统存在着漏洞。系统管理需要不断完善，建议有关部门对该系统进行一次漏洞排查，增加异常情况预警功能，强化系统监督职能。同时，对人事管理干部加强培训，提高档案管理水平，严格档案借阅程序，对拟调入人员档案要进行认真审查。

（四）建立利益冲突回避制度，在制度上有所创新 利益冲突回避制度在我国公务员任职中已经逐步建立。石油企业历经50多年，很多夫妻、父母子女都在同一个单位，甚至

— 23 — 是上下级。因此，很有必要参照公务员有关利益冲突回避制度制定有关规定。在履行职务时，涉及本人或者本人配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲以及近婚亲利害关系的，或者具有其他可能影响公正履行职务情形的，坚决执行回避制度。在任职回避方面，领导干部不能与有法定亲情关系的人成为直接上下级，这样的规定能够在一定程度上预防领导干部在利益冲突问题上犯错误，也是对领导干部的爱护。

— 24 — 有章不循轻管理 集体违纪尝恶果

--3个分公司违反财经纪律案剖析

运输公司纪检监察处

2013年，在集团公司监察部和第三纪检监察中心的指导下，运输公司纪委查办了3个分公司违反财经纪律案件。

一、基本案情

（一）A分公司违反财经纪律案

经查，A分公司所属21个基层单位在2010年1月至2013年7月期间，通过虚开油料和材料费发票、虚报过路过桥费、利用加油卡套取资金和消费非油物品等方式共计套取现金、物品等金额达1783.33万元，全部用于处理事故费、协调费、罚款以及零星修理费等。2013年8月2日，公司纪委决定对A分公司违反财经纪律问题进行立案调查，分别给予公司经理陈某、党总支书记张某、副经理惠某、总会计师陈某行政记过处分，同时对21个基层单位负责人和安全环保科、生产科（总调度室）、财务资产科3个机关科室共计23名责任人员给予了行政处分和诫勉谈话。

（二）B分公司违反财经纪律案

经查，B分公司所属基层车队及分公司安全部门，在2010年4月至2013年6月期间，通过虚报油料发票、过路费发票等方式，共计套取资金294万元，全部用于处理罚款白条、车辆审验及各种无正规发票等费用。2013年9月3日，公司纪委决定对B分公

— 25 — 司违反财经纪律问题进行立案调查，给予公司经理邵某行政记过处分，分别给予党总支书记李某、副经理张某、陈某行政警告处分。

（三）Ｃ分公司违反财经纪律案

经查，Ｃ分公司前身在2011年9月至2011年12月期间，通过虚做工资、劳务费、差费、奖金、生活补贴等形式共计套取现金114.67万元，全部用于协调关系、发放奖金、员工食堂补贴等。2013年8月2日，公司纪委决定对Ｃ分公司违反财经纪律问题进行查处，给予时任分公司经理祝某行政警告处分。

二、案件发生的原因

３个分公司的违反财经纪律问题，突出表现在违反财务管理制度，不按规定进行成本核算、随意核销费用、乱挤乱摊成本等方面。究其原因，主要有以下几个方面：

（一）有关规章制度宣贯工作不到位。虽然公司每年都高度重视教育培训工作，投入了大量人力、物力、财力，采取远程视频、举办培训班以及现场培训等多种方式开展了有针对性的教育培训，但效果不理想。一些基层领导干部对规章制度宣贯工作重视不够、认识不到位，存在重生产经营、轻制度落实的思想。个别基层领导干部甚至对规章制度不了解、不掌握，对违纪违规行为的严重性缺乏认识。

（二）个别领导干部法律法规意识淡薄。公司多次举办反腐倡廉警示教育、《中国共产党纪律处分条例》和《中国石油天然气 — 26 — 集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》等法律法规知识讲座，并多次组织了各级领导干部和管理人员进行党纪条规的考试，告诫各级领导干部必须重点掌握的要点，但仍有个别领导干部抱有侥幸心理，不及时纠正自己的错误，以致问题越来越严重。

（三）管理检查不到位。运输公司十分重视财务和生产的规范经营，每年都组织财务大检查，2009年后由审计中心对疆外成品油配送单位进行审计检查。但是由于检查中信息化手段应用受限，检查人员水平有限，未发现套现情况，仅发现了部分单位存在报销或核销非本单位车辆加油费用问题。由于管理人员没有认识到问题的严重性，使风险没有得到有效控制。

（四）缺乏有效监督。近年来，公司不断强化监督力量，整合监督资源，设置了审计中心、纪检监察中心等监督机构，成立巡视组对基层单位开展了内部巡视监督工作。虽然监督部门的力量逐渐增强。但公司部分机关职能部门和基层单位的机关管理部门的监督作用没有得到有效发挥，尤其是部分财会人员只管低头审核票据是否合规、手续是否完备，而不检查业务的真实性，导致履行监督的职能流于形式。

（五）制度建设存在滞后。A公司未针对加油卡的使用和管理制定出细则，仅参照执行《中国石油某销售公司加油卡业务管理办法》，而此规定中对加油卡使用方违规利用加油卡套取现金和消费非油物品行为处罚条款不具体，且约束力不强。另外，多个基层单位出现的使用油料费、材料费和过路过桥费变通处理其他

— 27 — 费用的情况，暴露出该公司对单车核算工作重视不够，单车核算管理制度依据不充分，单车考核的归口部门和职责不明确，违规处罚条款不具体等问题。

三、教训与启示

３个分公司违反财经纪律案，给公司造成了严重的不良影响，31名相关责任人分别受到行政降级、记大过、记过、警告等处分，教训十分深刻，引起了我们对一些问题的思考。

（一）强化教育，提高各级领导人员遵纪守法意识。一是要加强对党员领导干部、关键岗位管理人员对财务管理制度、党纪条规的学习和教育，使他们懂得什么事可为、什么事不可为，特别是对成本核算方面，要坚决杜绝随意核销费用、乱挤乱摊成本的行为发生。二是要强化党纪政纪和反腐倡廉教育，从正面引导和反面警示的角度，大力宣传勤廉敬业的模范，剖析违纪违规的反面典型，引导各级领导人员自觉约束自己，自觉抵制违纪违规行为的发生。

（二）强化监管，有效防止违纪违规问题的发生。一是充分利用ERP系统，加快完善ERP系统的单车核算模块，利用信息化手段达到对基层单位的监管。二是细化标准，按月考核，对各项费用、成本严格考核奖罚，堵塞管理漏洞。三是定期开展财务检查，及时发现和纠正基层单位存在的问题。四是强化审计监督，在加大对财务收支审计的基础上，拓展对生产经营、物资管理等方面的管理审计，注重审计整改，对审计发现的问题，实行整改 — 28 — 销项制度，杜绝屡查屡犯的现象。

（三）完善制度，突出源头预防和治理。一是要针对加油卡管理出现的漏洞和单车核算的制度缺失问题，及时研究制定加油卡管理办法和单车核算管理办法，从制度上规范和约束加油卡的使用和单车核算管理。二是要规范业务流程，对全国同类业务统一标准，统一流程，建立有效对标分析机制。坚持每季度对成本发生异常的单位进行专项分析，查出超成本定额指标的原因，严格控制配送中心、车队乱摊成本的行为。三是要完善考核标准，严格考核兑现。要进一步明确对部门、单位的考核标准，充分发挥机关部门对基层单位的监管职能。考核结果与各单位领导班子、机关处室长的效益年薪挂钩，按月兑现。

（四）严肃追责，遏制违纪违规问题的发生。一是要进一步拓宽案源，注重通过党内巡视、内部审计、效能监察、专项检查等渠道发现问题线索，一经核实立即立案查处，做到不回避、不遗漏。二是坚持对群众举报的案件线索做到有一件初核一件，对经初查核实确有违纪违规事实的，要坚决查处，严肃追责，决不手软，树立纪检监察工作的权威性，提高纪检监察的威慑力，真正实现政令畅通，令行禁止，使各项纪律要求真正成为“高压线”。

— 29 — 一念之差 自毁前程（6）

——滨海热电厂李浩偷盗油品案剖析

大港油田公司纪检监察处

2012年12月22日，大港油田滨海热电厂燃料专业负责人李浩，因涉嫌偷盗厂内柴油，被公安机关逮捕。这个消息一经披露，在滨海热电厂上下引起了强烈震动。李浩曾经是优秀的骨干员工，是燃料专业的负责人。他工作踏实努力，为人亲和友善，是什么原因使他走上了违法犯罪的歧途？在深入探究案情后，人们在为他扼腕叹息的同时，更陷入了深深的思考。

一、案情回放

李浩，男，汉族，1978年11月出生，大专学历，1997年7月参加工作，1997年6月入党。案发时为滨海热电厂燃料专业负责人，负责该专业的生产运行管理、人员管理、物资管理等全面工作。

2012年12月22日，李浩利用职务之便将事先准备好的5个铁皮桶放入油泵房，将前期油罐车未卸净的柴油倒进铁皮桶，装入自己的私家车内。当他开车到大港油田津歧公路东侧的废品收购站，准备再次将柴油卖掉时，被随即赶到的公安干警依法逮捕。后经调查，李浩于2012年11月至2012年12月间，先后多次利用职务之便，将本单位的十号柴油盗卖给废品收购站，累计得赃款9000余元（被盗柴油价值19400元）。2013年7月，经天 — 30 — 津市滨海新区人民法院审理，李浩因犯贪污罪，被判处有期徒刑一年，缓刑一年。

二、案发原因分析

李浩的犯罪行为令人痛心，让人深思。李浩利用职务之便盗卖油品，既有主观上存在思想误区等原因，也有单位监督管理不力等问题。概括起来，主要有以下几个方面：

（一）认识错位。李浩所在的滨海热电厂输煤班组，劳务用工比例高、管理难度大。为了管好这个班组，李浩曾经不计个人得失，千方百计做好职工的思想工作，理顺班组的管理机制，努力完成上级下达的生产经营任务。但管理方法的欠缺，使他觉得职工难管、工作难做，越来越感觉力不从心。对此，他本来应该通过争取上级部门支持，依靠科学规范的管理来理顺工作程序、规范职工行为，但是李浩却想走一条“捷径”，就是通过请客吃饭拉近与班组成员的关系，让大家给自己“卖力”，使自己的管理思路和措施得到落实。随着投入越来越大，李浩感到难以为继，公家的事，为什么要个人掏腰包？认识的错位，心里的不平衡，最终使他铤而走险，把手伸向了自己所管理的公用物资——柴油。

（二）心存侥幸。冰冻三尺非一日之寒。一个违法分子，不管他问题多少，罪行多大，都有着一个逐步蜕化演变、从量变到质变的过程。李浩的嬗变过程也是如此。在第一次偷盗油品后，他的心里也曾忐忑不安、担惊受怕了很久，但过了一段时间后，见没有什么风吹草动，李浩的胆子慢慢大了起来，在侥幸心理的

— 31 — 驱动下，从不贪到贪，从贪少到贪多，在违纪违法的道路上越干胆越大，贪了还想贪，占了还想占，刹不住贪占的“闸门”，欲罢不能。但是“法网恢恢，疏而不漏”，他万万没有想到，聪明反被聪明误，一念之差，使他从一个基层管理者变成一个违法犯罪分子，教训不可谓不深刻。

（三）教育缺失。滨海热电厂是2010年投产的新单位，职工大多是新员工，为了使职工尽快达到岗位素质要求，滨海热电厂每年都精心组织全员培训。但是，培训内容主要是技术技能培训，使员工在较短的时间内提高了业务素质，生产经营工作保持了安全稳定运行。但是，职业道德、法律法规、廉洁从业等教育内容的缺失，造成了少数职工特别是个别基层管理人员法律观念淡薄，道德防线失守。李浩为了完成上级交办的工作任务，任劳任怨，想方设法，主观上是好的。但他选择了错误的工作方式，放松了对自我的廉洁要求，贪欲在头脑中占据了上风，最终受到了法律的严惩，酿成了无法挽回的后果。

（四）监管缺位。按照滨海热电厂相关制度规定，对物资要进行定期盘点。但在实际工作中，相关管理部门未能认真执行相关制度规定，没有做到每次对每个专业进行实地盘点，多数是由各专业自行组织盘点，然后将盘点数据上报给各管理部门。这种做法实质是将物资管理权下放给了各专业，从而为违法犯罪行为留下了空间，为一些人的造假和舞弊提供了便利。相关职能部门由于人员少、工作量大等原因，客观上也存在检查工作不全面、— 32 — 走过场等问题，在日常开展的巡查和现场检查中，往往不能抓住实质性问题，只是停留在厂容厂貌是否整洁，以及物品摆放是否规范等表面和细节等问题上，缺少对物资账、表、册等基础资料的认真核实，为违纪违法行为的发生埋下了隐患。

三、本案引发的教训和启示

前车之覆，后车之鉴。李浩偷盗油品案带给我们的教训和启示是深刻而沉重的，应引起我们的认真思考。

（一）要加大反腐倡廉教育力度，做到遵纪守法。从李浩违法犯罪的过程，反映出滨海热电厂对职工的职业道德教育、法制教育和廉洁从业教育工作的薄弱与缺失。在加强职工技术技能培训的同时，应注重职工的思想政治教育，不断提高职工的职业道德素质，提高职工的归属感、责任感和使命感。应注重职工的法制教育，提高职工的法制观念，增强“学法、懂法、守法”的自觉性，提高自我约束和保护能力。更应注重职工的廉洁从业教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，始终保持清正廉洁。

（二）要加大物资监管力度，堵塞管理漏洞。滨海热电厂要重视对厂区物资的监督管理，在组织有关部门对加油站开展的日常监督检查中，必须做到严格按照规定的流程进行操作，按时盘点库存，认真核对相关账表，确保监管职责履行到位，不走过场。要能够及时发现深层次的管理问题，切实堵塞管理漏洞，不断提升管理水平，将可能发生的问题消灭在萌芽之中。要不断完善厂区视频监控系统，加强监控管理，不给不法分子留有可乘之机。

（三）要加大制度建设力度，确保责任有效落实。针对滨海热电厂人员少、任务重的实际，必须从管理上下功夫，重点在制度建设上做文章。要进一步明确职责，规范管理职能和权限，消除管理工作中存在的死角和真空。要建立考核和责任追究体系，对工作不到位、失职的情况实施问责，确保制度的严肃性。要加强制度的宣传教育，使广大职工形成“我的领地我负责，我的工作请放心”的责任意识，把自己的工作干好、把自己的领地管好、把自己的价值发挥好、把自己的行为塑造好。

惯性思维惹的“祸”

——某公司违反廉洁从业规定案剖析

第四纪检监察中心

为开拓市场，某公司组织几家油田单位召开技术研讨会。但一天的正式会议结束后，会场却从兰州市搬到了青海湖，两天的考察游玩，参会人员不但目睹了现代沉积地质构造，更是借机观赏了青海湖风光。此后不久，该单位违反中央八项规定，在风景区办会且费用超标准，被集团公司党组纪检组、监察部立案调查，相关人员受到了行政处分。

一、案情回放

某公司是集团公司系统内技术力量雄厚、业务范围涵盖海内外的科研单位。2013年3月，为开拓业务市场，该单位负责技术市场开发的关某主动联系协调了集团公司西部几家油田单位，决定召开一次技术研讨会。这些服务对象能赏光参会实属不易，按照以往举办这类会议的惯例，关某决定在会议行程中安排2天考察游玩，再发点土特产。他把办会的详细打算向主管领导卫某进行了汇报，卫某表示同意。关某随即与某旅行社签订了会议承办合同。此次会议参会人员75人，会期4天，其中2天赴青海湖考察游玩。会议实际发生费用19.3万元，人均日消费超过了600元。

2013年7月，第四纪检监察中心根据群众举报，对该单位违

— 35 — 规办会问题进行了查处，给予卫某行政警告处分，关某行政记过处分，并在集团公司“四风”问题通报会上进行了通报批评。

卫某和关某都属于该单位的“老员工”，其中卫某更是博士研究生毕业，长期从事科研一线工作，技术精湛，经验丰富，是员工眼中的好领导。那么，如此优秀的两位同志，为什么会犯下这样的错误呢？办案人员合卷沉思，找出了其中的缘由。

二、案发原因剖析

中央八项规定和集团公司“若干规定”出台以来，各单位各部门高度重视，做了大量工作，有力地促进了党风政风转变。但仍有个别单位、个别党员干部无视规定，心存侥幸，顶风违纪。究其原因，还是惯性思维惹的“祸”。这些单位或个人对当前的形势认识不到位，用老眼光看问题，按***惯处理问题，导致碰触“红线”，违规违纪被查。

（一）思想认识跟不上形势变化。相关规定出台以来，中央和集团公司党组多次重申其重要性和严肃性，要求以踏石留印、抓铁有痕的精神，把作风建设抓到底、抓出成效。但两位同志显然对此并没有保持清醒的认识，尽管都具有10年以上的党龄，但平时忙于事务性工作而忽略了自身思想和作风建设，导致其政治敏感性不强，对政策的学习、理解和领悟不到位，对形势分析不足，缺乏审时度势的理性思考。因此，思想没有跟上当前形势的变化，是导致这两位同志无视规定、顶风违纪的根本原因。

（二）用惯性思维处理问题。该单位属于科研性质，多数工 — 36 — 作需要通过会议的形式布置和完成，而且组织的多半会议是受委托承办。为了寻求与参会单位之间的更多合作，在中央和集团公司相关规定出台之前，就存在着借会议之机组织考察或在风景区办会的情况。相关规定出台后，本应以此为契机，全面杜绝违规办会的情况，但个别同志做事情仍然凭过去的惯性思维，固执地坚持以前的老做法，存在侥幸和从众的心理，认为这是“小事”，就算有点违规也是为了工作。谁知道“小事”不小，最后竟然摊上了“大事”。因此，用老眼光看问题，用惯性思维处理问题，是导致出现违规办会的主要原因。

（三）企业规章制度形同虚设。该单位在中央八项规定和集团公司“若干规定”出台以后，也制定了本单位的实施细则，对召开会议的地点、参会人员、费用标准等提出了明确具体要求，并组织了宣贯。但制度制定出来，只是一个“摆设”，缺乏执行的刚性监督，出现制定和执行“两层皮”的现象。因此，对上级规定和相关制度落实不彻底，执行不到位，控制不严格，是导致在会议审批和费用控制方面出现较严重问题的重要原因。

三、留给我们的教训

卫某等人违反中央八项规定精神办会案，对我们是一个很好的启示和教育。如何减少和杜绝此类事情的发生呢？

（一）加强党性教育，提高思想认识。思想是行为的先导，只有思想上认识上去了，才能保证行为不偏离轨道。如何能提高思想认识，抓好教育和学习是有效的方法和途径。因此，必须加

— 37 — 强对党员领导干部的党性党风党纪教育，尤其是形势任务教育，并且做到制度化，经常化，真正解决某些党员领导干部“思想”上入党的问题，增强其政治敏锐性和判别力，始终保持清醒头脑，做到“不但低头拉车，更要抬头看路”。

（二）强化纪律意识，提高执行力。俗话说，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。纪律固然是一种规范和约束，但不折不扣地执行制度对我们来说往往也是一种保护。不能认识到这一点，“小事情”往往引发大问题，此案也正说明了这一点。因此党员领导干部必须强化纪律意识，不该触碰的“红线”一定不要去“尝试”。

（三）狠抓制度落实，堵塞管理漏洞。没有规矩，不成方圆。有章不循、有令不止不但使制度本身丧失了生命力，引发的惨痛教训也比比皆是。如果卫某、关某能认真执行单位关于会议管理的制度，又怎么能受到行政处分？现在不是我们的制度不好，问题都出在执行环节。无数事实昭示我们：必须加大制度的执行力度，做到执行制度刚性化，不打折扣，不留盲区和死角，通过执行制度规范企业管理、堵塞管理漏洞，减少或杜绝违规违纪乃至违法问题的发生。

— 38 — 管控不到位 领导被追责

——某研究院违规案剖析 华北油田公司纪委、监察处

一、基本案情

王某，男，1963年7月出生，汉族，中共党员，河北省滦南县人，硕士研究生学历，1987年7月参加工作，1994年12月加入中国共产党。2008年11月至2013年7月，任某研究院院长；2013年7月至今，任研究院院长、数据中心主任。

赵某，男，1959年4月出生，汉族，中共党员，山东省昌乐县人，硕士研究生学历，1980年6月参加工作，1998年6月加入中国共产党。2012年6月至今，任某研究院党委书记、副院长。

2012年12月4日，某研究院院长办公会研究决定，实施以“总结2012年科研成果，谋划2013年工作思路”为主题的科技研讨联谊活动。明确规定，参加此项活动的仅限于9个科研室的研究人员，院领导、机关和资料室的员工不参加活动。要求在确保安全的基础上，以项目为单位自行组织，并责成计划、财务部门严格执行公司相关规定，认真做好活动资金支持工作。随后，研究院所属的9个科研室，先后组织162人，通过旅行社或自行安排，组织了科技研讨联谊活动，在科研项目差旅费中核销活动费用31.91万元。由于拟邀请的北京高校的部分专家工作繁忙，— 39 — 无法参加，使其中2个室的科技研讨联谊活动没有实施，但这2个室的活动经费已向承办旅行社支付，扣除已发生费用和违约金、税费后，剩余经费6.66万元由相关科研室保管，计划2013年再行组织。其余7个科研室中，6个科研室举办了科技研讨，1个室只开展了联谊活动，没有开展科技研讨。

针对科技研讨联谊活动在组织实施过程中出现的问题，研究院领导班子进行了严肃的自我批评，深刻检讨错误，接受组织审查，并决定：

一是已开展活动的7个科研室所发生的费用，全部自付，个人承担；因故未能开展活动的2个科研室，将活动经费上交。二是没有开展活动的科研室立即停止，今后研究院将不再组织此类研讨联谊活动。三是全院各级领导班子带头反思剖析问题，认识其危害性和严重性，并进一步研究对组织实施过程中出现问题的相关科研室负责人进行责任追究和相应处理。

2013年11月，王某、赵某分别受到行政警告处分。

二、原因分析

某研究院科技研讨联谊活动产生的问题，既有思想认识方面的因素，也有工作作风方面的因素，更有管理不力、监督滞后等方面的原因。

一是思想认识不到位。近年来，研究院井位储量指标连年超额完成公司下达的指标，面对科研生产良好的发展形势和局面，院领导班子在政绩观、业绩观上发生了错位，认为完成科研任务 — 40 — 是重中之重的大事，而在队伍引领方面，更多注重物质奖励，忽视了思想教育。有时为了所谓的政绩，办了违反政策法规的事情，还以为是为员工“谋福利”、“办实事”；有时为了不失去所谓的“信任票”，对队伍管理失之于软、失之于宽。

二是政策理解不到位。关于落实项目经理九项权利的政策，是油田公司为适应发展形势，充分调动项目经理开展科研工作的积极性和创造性，着力提升企业发展后劲，所采取的一项重要举措。某研究院在前期的执行过程中，采取措施认真落实，收到了较好效果，并得到上级肯定。但是在后来执行过程中，没有正确处理好集中管理和适当放权的关系。院领导班子对企业创新管理和财务制度的学习不深入，对科研室，特别是对项目经理如何正确理解和规范使用九项权利的政策重视不够。

三是监督管控不到位。研究院对各单位开展研讨联谊活动要求不明确，整个过程监控不力，各科研室各行其事，只注重联谊而忽视研讨，花钱大手大脚。事前没有对各科研室活动方案进行审查，造成各科研室在活动组织上自由度过大，偏离活动目的；事后没有安排科研室主任或项目经理提交活动总结，出现问题未能及时发现。没有对各科研室费用核销进行严谨细致的监控，忽略了对活动实际发生费用的管控，计划财务部门对费用票据的监督检查不到位，造成部分科研室因故未开展活动，却提前核销活动费用。

三、警示与教训

— 41 — 科技研讨联谊活动出现的问题，给研究院领导班子和全体干部员工敲响了警钟，警示我们必须从中汲取深刻教训：

一是必须加强学习，树立科学的政绩观。领导班子要加强政治理论知识的学习，要树立能够实现全面发展要求的政绩观。在重视完成任务指标的同时，不能忽视制度建设和管理提升；在重视物质奖励的同时，不能淡化精神激励的作用。要善于在全局上谋发展，注重各方面工作的整体推进。

二是必须加强教育，提高党性修养和履职能力。要加强对各级领导干部学习教育的力度，进一步在教育方法和教育内容上下功夫。要通过经常性的法律法规、廉洁从业教育，不断提高各级领导干部抵御违纪违规行为的自觉性，引导领导干部正确行使手中权利，明白自身责任。要在努力提高业务能力的同时，进一步加强各级领导干部对科研管理和财务管理等各项规章制度的学习，清楚哪些可为，哪些不可为，牢固树立一切按规定和程序办事的观念。

三是必须加强监督，提高制度实施的实效性。要强化对各级领导干部履职的管理和监督，使其能够认真履行岗位职责，正确行使权力。要加大各级领导干部的考核力度，对思想、作风、能力、效率及业绩等进行严格的综合考核，强化责任意识。要进一步加强纪检监察、计划财务等监督部门的职能作用，加强事前和事中监督，加大责任追究力度，力争把违纪违规问题消灭在萌芽状态。要建立多部门、全方位、全过程的监督检查机制，切实杜 — 42 — 绝把关不严、审查不细、检查不深、监督不力的现象，切实保证各项制度实施的实效性。

四是必须加强管理，完善制度，提高执行力。要加强执行制度的力度，努力做到贯彻落实不跑偏，执行到位不拖拉。在今后制定相关激励机制时，充分征求员工意见，严格按照公司体系文件和相关政策制度要求，明确程序、严肃执行、强化监督，从机制上防范违纪行为发生。

五是必须坚决反对“四风”，持续深化作风建设。要以党的群众路线教育实践活动为契机，用更高的标准严格要求自己，带头深入学习，带头查找和剖析“四风”方面存在的问题，带头开展批评和自我批评，带头制定整改措施，切实消除“四风”。要针对“四风”存在的问题，重点做好问题整改和体制机制的落实，加强对权力运行的规范、制约和监督，形成切实有效的激励和约束机制。

— 43 — 有章不循作决策 违规购车难辞咎

——某公司违规配备公务用车案剖析

第三纪检监察中心

2013年10月30日，某销售公司因擅自超标准配备公务用车，经集团公司研究决定，分别给予党政主要领导行政警告处分。

一、基本案情

2012年5月至9月，某销售公司未经审批，由公司总经理办公会研究决定，使用折旧返还资金1,128.20万元，为公司机关购置2辆单价114.5万元、排量4.6L丰田兰德酷路泽越野车，为下属单位购置16辆单价56.2万元、排量4.0L丰田普拉多越野车。

二、原因分析

本案从表象来看虽然发生在某销售公司，但从系统内来看违规购车问题较为普遍。此类问题为何屡禁不止，既有思想认识错位、制度执行偏位的主观故意，也有监管机制缺位、勤俭意识空位的客观原因。

（一）思想认识错位，缺乏大局观。近年来，随着企业跨越式发展，某销售公司抢抓机遇，克服市场竞争激烈、安保形式严峻、自然环境艰苦等困难，取得了良好的销售业绩。但公司快速发展过程中，面临销售站点分散，距离远、路况差，道路交通安全风险大，现有老旧车辆已不能满足基本需要等实际困难，公司 — 44 — 领导班子乃至部门负责人，只考虑如何满足基层单位生产用车需求，站在自我的角度找借口、提困难。尤其是在集体研究超标配备车辆事项时，对中央、集团公司的有关规定精神和要求置若罔闻。由此反映，该公司企业领导平时不注重政治学习，政治敏锐性不强；不注重全局意识，大局观念不强；不注重自我约束，政策执行力不强，从而导致违纪违规问题的发生。

（二）制度执行偏位，缺乏严肃性。该公司当期计划配备公务用车时，曾两次向集团公司申请，不难看出对相关政策规定的认知。但是，在集团公司对其请示未予批复并明确配备公务用车规定的情况下，该公司利用集团公司《公务用车配备使用管理暂行规定》尚未施行，《关于加强小汽车配置管理有关事项的通知》尚未废止的过渡期，借故对有关制度条款的理解存在偏差，钻政策的空子，打“擦边球”。尤其是在集团公司《公务用车配备使用管理暂行规定》于7月1日施行后，该公司依旧置若罔闻、一意孤行，没有及时终止购车行为，严重损害了集团公司制度的严肃性和权威性，也给企业造成了不良影响。

（三）监管机制缺位，缺乏约束力。该公司在召开总经理办公会研究决策购车事项时，既没有上级的批复，又没有投资计划，而参会的相关职能部门负责人，不但没有从各自业务管理的层面审核把关，反而以“专家”的身份研究政策的空子，以上级不回复就是默许为理由，给领导决策提供了错误依据。尤其是该公司纪委书记按照会议决定负责购车事宜，既不问有无投资计划，也

— 45 — 不管所购车辆是否超标，只是奉命行事。由此反映，由于相关部门履行监督检查职责不到位，使配备公务用车脱离监管，从而导致违规违纪问题的发生。

（四）勤俭意识空位，缺乏执行力。该公司所处环境严寒酷暑，确因工作需要适当配备性能好的公务用车也无可非议，但是必须遵守中央和企业的规定，不得擅自超标准配备。从本案来看，公司购置公务用车审批程序、配备标准，都与中央、集团公司的相关规定和厉行勤俭节约、反对奢侈浪费的要求格格不入。尤其是在贯彻落实中央八项规定精神和集团公司二十条要求期间，没有从企业的大局和发展中认识和把握艰苦奋斗的精神实质，暴露出少数党员干部的宗旨意识不强，纪律观念淡薄，自身要求不严，视有关规章制度为“摆设”。

三、教训启示

近年来，中央和集团公司对公务用车问题三令五申，严格要求不得超标配备，但此类案件仍然易发多发，应该引起我们深入的思考和警示。

（一）必须强化思想教育，提升党性修养，筑牢思想防线。思想是行动的先导。某销售公司违规配备公务用车案的发生，反射出个别党员领导干部理想信念淡化，个别管理人员组织观念丧失。因此，要以各级领导干部和管理人员为重点，坚定不移地加强党性修养和理想信念教育，筑牢思想道德防线。要大力加强廉洁从业教育、党纪条规教育、警示教育，注重实效，增强责任感、— 46 — 使命感、荣誉感，促进各级党员领导干部，忠于职守，秉公办事，廉洁从业，真正形成决策不失原则，干事把握规矩的良好氛围。

（二）必须强化制度的执行力，坚持用制度管权管事管人。制度的作用在于规范管理人员及企业经营行为。制度建立之后，必须保证执行标准的统一性和严肃性。各级领导干部要带头执行，深刻领会，认真贯彻落实各项规章制度，遇事要讲政治、讲原则、讲政策，依靠制度来规范行为，不能把自己凌驾于制度之上，随心所欲、滥用职权；各部门管理人员要懂政策、懂程序、懂操作，善于从正面为领导出谋划策，排忧解难，坚决杜绝“打擦边球”和 “上有政策，下有对策”的现象，保证制度的严肃性。

（三）必须强化监管机制，防止出现“监控真空”。失去监督的权力必然导致腐败。企业党政主要负责人、关键岗位人员等特殊人群，潜在的腐败风险较大，必须加强监管，防止权力失控。党政主要负责人、关键岗位人员要坚持民主集中制，防止少数人说了算，杜绝一言堂。要认真执行党内监督条例，健全对关键岗位人员自上而下、自下而上的监督约束机制。在经营管理过程中，领导干部不能碍于情面而放松监督，不能轻言信任而忽视约束，坚决杜绝“本位监督、感情监督、关系监督”的现象，做到制度面前，人人平等。要对重要岗位人员的权力和职能进行合理分解和配置，形成相互监督和制约的工作格局，防患于未然。

（四）必须坚持和发扬艰苦奋斗的优良作风，做廉洁从业的表率。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。发扬艰苦奋斗作

— 47 — 风，纠正和解决干部中存在的问题，重点是领导干部。一是要加强学习，不断增强发扬艰苦奋斗精神的自觉性，坚持马克思主义世界观、人生观和价值观，坚定理想信念，增强全心全意为人民服务宗旨观念；二是要坚持勤俭节约的原则，努力做到吃苦在前，享受在后，清正廉洁，无私奉献；三是要反对享乐主义，带头廉洁自律，必须严格自律、自重、自省、自警，做到慎独、慎微、慎始、慎终。

— 48 — 贪图安逸享受 终酿可悲后果

——霍某超标准乘坐交通工具案剖析

第一纪检监察中心

2013年11月，某公司西北分公司总经理霍某，因违反集团公司差旅费管理规定，超标准乘坐飞机，受到党内严重警告处分、并被免去现任领导职务，同时在集团公司内部作为典型案例进行了通报。本案虽然不是涉及贪污受贿等问题的重大案件，但却在中石油系统引起了较大的震动和反响，尤其是在基层企业引起了广泛的重视和关注。人们不禁要问：究竟是什么原因导致了本案发生呢？

一、基本案情

霍某，女，1963年5月出生，大学本科学历，高级经济师，1994年7月加入中国共产党，1981年1月在玉门油田参加工作。1999年8月起，先后担任某公司资源配置处副处长、营销处处长等职。2009年1月，任某公司西北分公司负责人。2013年4月，被提拔为某公司副总经济师兼西北分公司总经理。

2009年3月，霍某任西北分公司负责人后，在制订本单位差旅费管理制度时，违反集团公司差旅费管理规定：以考虑经费紧张为由，取消了员工正常的出差补助；同时却将领导班子成员出差乘坐飞机标准由“经济舱”提高到“经济舱及以上”，为班子成员出行乘坐头等舱提供了便利。自2009年3月至2013年3月，— 49 — 霍某因公出差乘飞机178次，其中乘坐头等舱90次。尤其是2012年中央八项规定下发之后，霍某仍乘坐头等舱出行17次。组织调查期间，霍某认识到自己的错误，将其超标准乘坐飞机使企业多支出的12.6万元机票款，上交给西北分公司。

二、原因分析

分析霍某上述违纪问题的发生原因，归纳起来主要有以下几个方面：

一是认识存在偏差，制度执行力差。集团公司在生产经营及企业管理方面都出台了较为规范的管理制度，尤其是对与职工利益密切相关的问题，制订的相关标准都比较具体。如在制订差旅费管理制度时，对不同级别的人员乘坐交通工具的标准、住宿标准及出差补贴标准等都作出了明确规定。作为下属企业，在制订本单位相关管理制度或实施细则时，必须严格遵循上级公司制订的原则及标准，不得擅自改变或自行创立标准。但霍某在制订本单位差旅费管理制度时，未能坚决地执行这条原则，在思想认识上出现了偏差，擅自取消了员工正常的出差补助，侵害了员工的合法利益；同时过多地考虑了领导人员的待遇问题，提高了公司领导班子成员乘坐飞机的标准，为扩大费用支出提供了“内部依据”。上述做法是与上级公司的规章制度相违背的，同时也为违规违纪问题的发生埋下了伏笔。

二是放松世界观改造，贪图享受的思想占了上风。霍某违规违纪问题的发生，虽然受着诸多客观因素的影响，但放松世界观 — 50 — 改造，在工作中不能严于律己，追求安逸享受，是导致问题发生的内在原因及思想起点。纵观霍某的成长历程，她本人大学文化，高级经济师职称，1999年8月开始担任公司业务部门的副处长，2005年3月被提拔为正处级领导干部，这些都说明她个人是有着宏伟的人生奋斗目标，工作成绩突出，也是深得组织信任和领导赏识的。但自从2009年1月她被组织上提拔为基层单位“一把手”以后，骄傲自满的情绪增大了，追求安逸和贪图享受的思想膨胀了，导致权力观和价值观错位，最终发生了违规违纪问题。

三是上级公司的监督检查力度偏弱，未能及时发现存在的问题。自2009年3月至2013年10月，霍某任职的分公司制订的差旅费管理制度已执行3年多，但公司相关职能部门对此却不知晓，说明上级的监管不到位，监督检查工作流于形式，由此放任了问题的发展。如果能够早发现、早纠正，便不会导致今天的结果。

三、教训和启示

霍某违规违纪行为的发生，让人们深感惋惜，也再次给各级领导干部敲响了警钟，我们一定要从中吸取教训，引以为戒。

（一）要进一步增强执行上级各项制度的自觉性。各级领导干部特别是基层单位的党政“一把手”，必须带头执行上级制定的各项管理制度，做到有章必循、令行禁止。尤其是在出台本企业相关管理制度时，不得与上级政策规定相违背，以保证上级各项政策及规定的有效贯彻和执行。这既是体现基层领导干部政治敏感性及制度执行力的重要表现，也是基层领导干部必备的职责操守。

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（二）要切实加强对各级领导干部的教育和管理。集团公司对企事业单位的领导干部，尤其是各基层企业的党政“一把手”，必须加强教育和管理，这既是实现公司宏伟奋斗目标和维护企业改革发展的需要，也是履行党风建设责任制的内在要求。各级党政组织必须树立“严是爱、松是害”的管理理念，要将管理工作贯穿于领导干部培养、选拔、使用和监督的全过程，对发现的苗头性、倾向性问题要及时提醒、及时纠正，避免发生大的失误。同时要进一步健全和完善监督管理制度，落实监督责任。尤其要加大对下级单位执行上级管理制度的监管力度，保证企业的经营管理工作沿着正确的轨道健康发展。

（三）领导干部要倍加珍惜自己的政治前途。从客观情况讲，每个人的成长、发展、进步都要经过一个艰难的奋斗过程，各级领导干部今天得来的一切可谓来之不易。因此，在主观上必须倍加珍惜、爱护有加。尤其是各基层单位的党政“一把手”，一定要从霍某一案吸取教训，在涉及个人政治前途的问题上，始终保持清醒头脑。在反对“四风”问题上，与党中央保持高度一致。自觉抵御追求安逸和贪图享受等腐朽落后思想的侵蚀，严谨做事、低调做人。同时要始终怀着对组织的感恩之心，带头执行党员领导干部廉洁从业的有关规定，做一个让党和人民放心的好干部。

唯命是从的“财务管家”

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