在全市卫生系统纪检监察暨

第一篇：在全市卫生系统纪检监察暨

在全市卫生系统纪检监察暨 纠风工作会议上的讲话

市卫生局党组成员 纪检组长 柯若男

(2009年3月2日)

各位领导、同志们：

今年以来，中纪委和省、市纪委相继召开会议，部署了今年反腐倡廉和纠风工作任务。卫生部、省卫生厅也召开了专题会议进行部署。我们这次会议，主要任务是认真贯彻落实上级会议精神，回顾总结2008年的工作情况，部署今年工作任务。等一下，包局长还要作重要讲话，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就去年纪检监察和反腐纠风工作情况及今年的工作安排讲两点意见：

一、去年全市卫生纪检和纠风工作回顾

2008年，全市各级卫生行政部门和医疗卫生机构在当地党委、政府的领导下，在上级卫生行政部门的指导下，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面履行职责，积极协助党组（党委）抓好反腐倡廉各项任务的落实，全市卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作保持积极稳妥、不断向纵深发展的良好态势，为维护和促进全市卫生事业的健康发展发挥了积极作用。主要表现在：

——行业作风建设不断加强。建立健全了社会监督制度。巩固扩大行风监督员制度, 共召开座谈会336场，征求改进工作 的意见和建议，受理群众反映问题数472个，已解决群众反映问题数462个，占97.88%。定期邀请党代表、人大代表、政协委员及民评代表视察督导工作，发现问题，及时整改。针对市纠风办组织的民主评议行风中群众对卫生行业提出的意见和问题，逐条进行分析，认真查找根源，有针对性地加强整改和完善措施，并逐一进行了落实和反馈。依法加强对权力的监督，全市共纠正违规设置审批医疗机构13家，撤销违规审批案件1件，查处不履行职责人员2人，重新更换许可证38家，责令改正医疗机构23家，取缔无证行医2家，停业整顿21家，立案查处26件，罚款4.25万元。

——院务公开不断深化。修订编制了《三明市医院院务公开目录一览表》，对院务公开的方式和时限、院务公开的程序作出了详细规定。进一步完善疾控、监督、血站等其他公共卫生事业单位办事公开目录。全市共设立651块对外对内院务公开专栏。开辟“网上院(事)务公开专栏”、“网上局长(院长)信箱”、“网上意见反馈”、“纠风之窗”窗口4个，市直8家医疗卫生机构已全部实行单位网上公开。开通“公开热线电话”217部。三明市第一医院被卫生部确认为全国首批院务公开示范单位。

——卫生公共资源市场化配置不断规范。按照“能推向市场的都要推向市场”的原则，从药品、基建等5个方面的9项内容的配置项目统一纳入市、县公共资源交易中心进行交易，实行“阳光”采购。去年，全市卫生公共资源市场化配置交易采购预算总金额7亿元，实际采购金额5.95亿元，平均降低采购预算成本15%，节约采购预算资金1.05亿元。

——医德医风集中教育活动不断深入。据统计，全市卫生 系统医务人员撰写个人心得体会和剖析材料8245篇，共下发征求意见表7400份，征求到群众的意见和建议740条。完善医务人员医德考评制度，建立了医务人员个人医德医风考评档案。针对存在的医德医风突出问题，强化了整改整治措施，并将整改结果在院务公开栏和单位局域网公示，接受社会监督。

——医药购销领域商业贿赂不断治理。坚决制止医疗乱收费行为，督促医疗机构严格执行处方制度，严格实行收费一日清单制，提供规范化清单。我市已连续4年人均门诊和住院费用低于全省平均水平。全市共减负群众医药费用6400万元。加强对用于四川抗震救灾、年初冰冻灾害的捐款、捐物的监管。完成对部分市直医疗卫生单位的内审，落实市直医疗卫生单位领导干部任职期间经济责任审计与离任审计制度。有力查处收受“红包”行为，全市医务人员上交患者“红包”34人次，上交患者“红包”金额9.89万元。2008年全市卫生系统实现了“零发案”。

——群众来信来访问题不断落实。热情接待来访群众，释疑解惑。对群众的来信及时批转督办。去年，共受理群众信访件20件，做到件件抓好核查与及时落实反馈，并对存在的问题提出整改纠正处理意见，信访件办结率达100%，整改率达95%以上。办理落实人大、政协委员提案等有关答复反馈件58件。

回顾去年工作，全市卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作取得了一定的成绩，党员领导干部廉洁自律和医务人员廉洁行医意识进一步增强，损害群众利益行为逐步减少，群众对卫生行风满意度明显提高。在充分肯定工作成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前腐败现象易发多发的土壤和条件依然存在，巩固政风行风评议和治理商业贿赂专项工作成效的任务依然繁重；一 些单位制度和措施不够完善，操作性不强，执行不严格；医药购销、设备采购、基建工程中的商业贿赂行为，医疗服务中的乱收费、大处方问题，以及个别医院医务人员收“红包”问题还不同程度存在；卫生系统纪检监察工作思路和方法也有待进一步创新。对此，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中采取有力措施认真加以解决。

二、2009年主要工作任务

2009年全市卫生系统纪检监察和纠风工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照中纪委十七届三次全会、全国、全省卫生系统纪检监察暨纠风工作会议和市纪委七届五次全会的部署，坚持围绕中心、服务大局不动摇；坚持抓好领导干部作风建设不动摇；坚持以惩防体系建设为抓手不动摇；坚持落实党风廉政建设责任制不动摇；坚持抓好纪检监察干部队伍建设不动摇，认真贯彻落实市委《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作方案》，扎实推进惩防体系建设，加强对中央、省政府关于卫生工作方针政策和改革措施落实情况的监督检查，着力解决党风政风行风方面存在的突出问题，以更加积极的态度和有力的措施，扎实推进卫生系统的党风廉政建设和反腐纠风工作，为全市卫生改革与发展提供有力保障。

（一）强化监督管理，切实抓好惩防体系各项任务的落实 一是强化对权力运行的监督。重点抓好医疗机构设置审批工作和规范行政自由裁量权工作，规范卫生行政审批工作，完善审批程序，继续推行网上审批和网上监察工作。督促严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度，积极推行党政领导干部问责制，把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，认真贯彻落实党员领导干部执行廉洁自律各项规定，通过民主生活会、任职廉政谈话、述职述廉、诫勉谈话等党内监督制度落实情况的监督检查，认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实，严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益，切实加强对领导干部尤其是“一把手”的监督。

二是强化对资金使用和项目进展的监督。重点加强对新农合基金、疾病防控、社区卫生和农村卫生等基础投资资金使用、拨付情况的监督检查，尤其要从机制上防范套取、骗取新农合基金等违纪违法问题的发生，确保资金使用的安全、有效。年内，由局里组织相关人员开展对国债项目资金使用情况的专项督查，形成规范运行、廉洁高效、公开透明的项目建设机制。要加强对卫生行政部门主管行业协会学会的监督管理，规范各种评比、达标、表彰、收费工作，严禁以卫生行政部门名义谋取不正当利益。

三是强化对政（院）务公开落实的监督。加强民主监督，建立健全“单位接受社会、负责人接受职工”的监督机制。认真贯彻落实政务公开有关规定，通过电子政务等多种形式，及时向社会公开卫生政策法规、标准规范、疫情信息、行政许可、执法监督以及重大工作进展情况等重要事项。进一步落实医院院务公开制度，向社会公开医疗服务项目及收费标准，药品及医用耗材价格、门诊及执业医师信息、医疗服务流程等，特别要重申的是要进一步健全院务委员会管理制度，把医院干部人事、药品采购、财务运行等重大事项提交院务会讨论征求意见，最大程度地发挥其作用。要切实加强对医务人员的教育和管理，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，引导广大医务人员牢固树立“以病人为中心”的 理念，自觉为群众健康服务。要通过张贴警示图片、警言格句和公布诉求、效能监督电话等形式，增强医务人员廉洁行医意识和畅通单位与服务对象沟通的渠道，对违反效能或政策规定者给予警示、通报批评或诫免谈话等方式进行教育，营造良好的政务、院务公开环境。继续完善住院费用清单、查询制度和医疗纠纷及投诉第三方处理机制，畅通投诉举报渠道，认真办理患者投诉，及时化解医患矛盾，促进医患和谐。

四是强化对药品等公共卫生资源市场化配置情况的监督。各级医疗机构要认真落实以政府为主导、以省为单位网上招标采购制度；积极探索乡镇卫生院药品采购议价办法，邀请纪委、监察、检察、物价、财政等部门专业人员对其药品采购价格进行公开评议，增加药价透明度，防止药品购销领域的腐败行为，努力降低药品采购费用，切实让利于民。加强对药品集中招标采购工作的监督检查，对不执行招标采购合同、不使用中标药品、不执行中标药品降价规定的问题，要会同有关部门严肃查处，对典型案件要通报曝光，保证药品集中招标采购工作的顺利开展。

（二）开展专项检查，确保重大决策部署及改革措施落到实处

一是开展对中央关于扩大内需、促进经济增长政策措施落实情况的监督检查。随着上级政府对我市农村卫生基础设施建设和医院建设的投入加大，严格检查有关单位是否全面、认真落实中央的政策措施，重点检查工程项目规划和立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向、工程项目审批和建设程序是否依法合规、项目建设资金管理使用是否规范透明、工程建设质量是否安全合格，工程进度是否如期进行等等，确保资金使用安全有 效，防止发生腐败问题。

二是开展对深化医药卫生体制改革情况的监督检查。医改方案今年将开始实施，改革会涉及有关方面的利益调整和一系列深层次问题。要认真研究医改中出现的新情况新问题，研究解决影响医改政策措施落实的党风、政风、行风方面的问题，严肃查处妨碍医药卫生体制改革的违纪违法行为，确保中央政令畅通。

三是开展对卫生许可、行政执法监督检查及卫生工作落实情况的效能检查。要深化机关效能建设。各级卫生行政部门工作人员要紧紧围绕中心工作，切实履行职责，严肃政治和工作纪律。要不断拓宽政府信息公开渠道，继续推进机关内部事务公开工作。年内，要组织开展对卫生许可、行政执法的专题监督检查活动，防止行政或执法人员徇私舞弊，不作为、乱作等破坏优化投资发展环境的行为；要紧紧围绕2009年全市卫生工作总体目标任务，加强效能监督检查，确保各项工作在基层能贯彻落实，对工作滞后、组织不力的责任人予以警示教育或诫免谈话，为促进我市医疗卫生事业发展发挥保障作用。

（三）加强作风建设，促进领导干部廉洁自律

一要加强作风建设。各级卫生行政机关要着力落实市委“四个不让”行为准则，根据市效能办[2009]1号文精神，经研究决定，在全市卫生系统开展“比服务、比效率、比质量、比作风、比形象”为主要内容的“五比”竞赛活动，要围绕卫生改革与发展，和各项卫生中心工作，把推动科学发展，服务海西建设作为根本任务，以增强服务意识、提升服务水平、规范行政行为、提高队伍素质、完善监督机制为重点，通过强化思想教育，着力解决问题，健全制度机制，严格考核奖惩，切实解决好卫生系统作 风建设中存在的突出问题，促进依法依规高效行政，公平公正廉洁执法，努力使服务更优质、运作更高效、绩效更上一层楼显著、作风更优良，各单位要将活动情况于11月底前上报市卫生局监察室。

二要加强廉洁自律。根据全省卫生纪检监察暨纠风工作会议和市纪委七届五次全会精神，重申并强调各级领导干部要从五个方面加强廉洁自律：（1）严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证以及收受干股等问题。（2）落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、因私出国（境）、到国外定居等有关事项报告登记制度。加强对领导干部配偶、子女经商办企业情况的监督检查，严禁发生与公共利益冲突的行为。（3）治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜区或公园区建房等问题，纠正领导干部多发住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房和以劣换优、以借用名义占用他人住房等问题。（4）严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。（5）纠正超预算、超标准新建和装修办公用房，以及超标准超编制配备使用小汽车和长期占用下属单位或企业小汽车问题。从严控制出国（境）团组数量和规模。继续开展治理“小金库”和规范津补贴工作。

（四）突出工作重点，着力构建防治商业贿赂的长效机制 一要深入开展医药领域的宣传和警示教育活动。要在加强医德医风教育的同时，继续开展以药品使用比、抗菌素比及新特药品使用情况排位公示活动，结合开展处方点评活动，加强对医务及药品从业人员的警示教育和法制教育，尤其要通过各种方式 深入宣传学习最高人民法院、最高人民检察院《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，明确是非界限及罪与非罪的界限，切实增强廉洁从业的自觉性。

二要贯彻落实治理医药购销领域商业贿赂制度。各单位要结合实际，认真学习贯彻落实好治理医药购销领域商业贿赂的制度、规定，重点是处方管理办法、不良行为记录、医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理办法、医院经济和财务管理办法等。对容易滋生商业贿赂的重点部门、重点岗位、重点环节，要健全监督制约机制，实行人员轮岗交流。对治理商业贿赂长效机制建设情况，要开展督导检查。

三要加大关键领域案件的查办力度。根据上级的统一部署，要在领导干部中重点查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，在机关工作人员中重点查办失职渎职，利用行政审批权、行政执法权以权谋私、权钱交易的案件，在医药购销、卫生基建工程中重点查办商业贿赂案件，在医疗卫生从业人员中重点查办严重损害群众利益的行风案件和贪污、套取、骗取新农合基金的案件，以及违反财经纪律和组织人事纪律的案件，在干部职工中重点查办违反计划生育、效能失职、参与赌博的案件，在财务人员中重点查办搞资金帐外运行、挪用专项经费，贪污、套取公共资金等案件，并视违纪违法案件情况，对有关责任人和负有领导责任的人员要作出严肃处理，维护党纪国法的严肃性。要深化警示教育，充分发挥查办案件的警示作用，以案释法，以案明纪，做到查办一案，教育一片，从源头上防范腐败问题的发生。

四要重视信访举报工作。各单位要进一步加强信访举报的受理，认真处理群众的来信、来电、来访，重视并及时解决群众 反映的突出问题，努力把矛盾和纠纷化解在初始阶段，防止问题复杂化，事态严重化。对群众的投诉举报，要高度重视，逐一登记，及时调查核实，做到“件件有着落，事事有回音。”

（五）深化专项治理，着力解决损害群众利益的突出问题 一要切实加强教育和管理。今年要在去年开展医德医风集中教育活动的基础上，结合即将开展深入学习实践科学发展观活动，高度重视思想道德教育的基础性地位，将其作为拒腐防变的第一道防线切实抓好。要在党员干部中深入进行理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，引导广大党员干部始终坚持优良传统，自觉弘扬新风正气，切实做到为民、务实、清廉。要在广大医务人员中深入进行救死扶伤、执业为民的宗旨教育，深入进行爱岗敬业、廉洁行医的职业道德和行业纪律教育，深入进行依法执业、规范服务的法律法规和职业责任教育，引导广大医务人员自觉抵制歪风邪气，积极为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。要改进教育方式方法，结合教育对象的思想和工作实际，善于运用事实说话和典型引导，善于运用群众熟悉的语言和喜闻乐见的形式，善于运用正反两方面的典型，增强教育的说服力和感染力，提高教育的针对性和有效性。要认真落实医德考评制度，我局将对各地各单位开展医德考评工作情况进行督查调研，进一步完善医德考评办法，确保医德考评工作不做形式，不走过场。

二要切实规范诊疗服务和收费行为。进一步落实《处方管理办法》实行不当处方院院内点评公示制度，点评结果要与奖金 和医德考评挂钩，继续推行医疗机构核验检查结果互以共享，严肃查处大处方、过度检查、过度治疗等问题。加强对新农合财务管理，严格控制基金结余。继续开展控制医药费用增长工作。加强对收费的监管，防止重复收费、多收乱收费发生。严格落实收费的清单制和费用查询制。否则，追究当事人和单位领导责任制。

三要切实加强卫生公共资源市场化配置。凡列入政府集中招标采购目录内，必须进行政府集中采购或招投标，严禁采取分解金额的办法规避政府集中采购或招投标。对药品、医用耗材的采购要实行全省统一网上集中招标采购，统一配送。对疫苗采购使用要加强监管，保证疫苗质量安全，违反集中采购规定的要追究相关人员和领导的责任。

（六）抓好队伍建设，切实提高工作能力和水平纪检监察干部要认真开展好“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。一要加强思想建设。认真学习胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，认真学习十七大精神、科学发展观和卫生工作的有关方针政策，不断增强纪检监察干部的政治责任意识、科学发展意识、服务大局意识、改革创新意识。二要加强作风建设。在加强党性修养，大力树立和弘扬良好作风上起模范带头作用，着力解决纪检监察干部在党性和作风上存在的问题，始终注意自身形象，模范遵守党的纪律，自觉接受组织和群众监督，始终保持清正廉洁，真正做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部群众关心爱护、对自己和亲属严格要求，为党员干部作出表率。三要加强能力建设。特别是要加强纪检监察干部的专业知识、卫生业务知识以及相关 知识的学习，不断拓展纪检监察干部的知识面。要注重调查研究，积极探索新的工作思路和工作方法，不断提高纪检监察干部服务科学发展的能力、推进反腐倡廉建设的能力和宏观组织协调的能力，努力建设一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的卫生纪检监察干部队伍。

各位领导、同志们，2009年的党风廉政建设和反腐纠风工作任务非常繁重，我们一定要认真贯彻落实中央、省、市纪委全会和省卫生厅纪检监察工作会议精神，按照“科学发展，四求先行”的要求，求真务实，积极进取，创造性地抓好各项任务的落实，不断开创党风廉政建设和反腐纠风工作新局面。

第二篇：卫生系统纪检监察暨行风工作汇报

卫生系统纪检监察暨行风工作汇报

加强卫生行风建设促进卫生事业发展

今年以来,我局根据市委、市政府以及××市卫生局的工作要求和部署，认真学习贯彻党的十六届三中、四中全会、五中全会精神和中共中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，紧紧围绕

全年工作目标，切实加强纪检监察工作,落实党风廉政责任制，在纠正行业不正之风方面，力求思想上开拓创新、工作上脚踏实地，通过强化行风建设，较好地促进了卫生事业的发展。现将有关情况汇报如下：

一、围绕工作目标,采取有效措施，扎实推进卫生行风建设

为扎实推进党风廉政建设，促进卫生行风的根本好转，上半年，我们按照年初制定的工作目标，坚持以正面教育为主、查处反面典型案例为辅，以改革为动力，将行风建设的各项措施落实到改革、发展与稳定的全过程。

1、结合实际，开展党风廉政建设教育。

今年1月份以来,我局结合第一批保持共产党员先进性教育活动,认真贯彻市委、市政府制定的五条禁令，努力推进党风廉政建设。在学习教育过程中，我们能注意坚持理论联系实际，紧紧围绕党的基本路线开展党员教育，不断改进教育形式和方法，努力提高教育工作的针对性和时效性。在先进性教育活动中，局党委及市直单位各支部共召开干部群众及行风监督员会议21次，参加座谈的人员近300人次，设置意见箱13个，发放征求意见表680份，个别访谈80多人，征求到各类批评意见40多条，建议350多条。对上述情况，我局认真组织分析，进行了广泛讨论，进一步统一了全系统干部职工的思想认识。结合卫生系统的实际情况，局领导明确提出机关要努力服务基层、服务社会、服务群众，广大医疗卫生人员要树立正确的人生观、价值观。通过保持先进性教育活动的开展，使广大党员干部和职工在接受正反两方面教育的基础上，增强拒腐防变的免疫力。

2、明确职责，建立健全目标责任制。

在XX年全市卫生工作会议上，局主要负责人与各医药卫生单位签订了《党风廉政建设目标责任状》，提出了明确具体的行风及党风廉政建设工作要求。年初我局印发了《××市卫生局XX年纪检监察工作要点》，针对卫生系统的实际，提出了领导干部不准利用职权违反规定干预和插手建设工程和药品、医疗器械的招标投标，不准接受药厂及销售商赞助的旅游、商业性庆典活动,不得参加厂商提供的高消费娱乐休闲活动。在下达的工作目标任务中，把党风廉政以及卫生行风建设情况列为检查和考核的重要内容,并实行一票否决制度。

凡是党风廉政及行风建设出现重大问题，所在单位不评为综合目标先进单位，单位负责人不得评为先进个人。

3、注重制度建设，切实加强各项基础工作。

为落实省委提出的今年是制度建设年、明年是推进年的要求，我们坚持以制度建设为抓手，以制度创新为动力，围绕人财、物管理的关键环节和重点岗位，建立健全了药品器械采购、医疗收费、人事分配和财务管理等相关规章制度。通过建章立制，努力规范干部职工的医疗行为，不断强化内控监督制约措施，确保各项制度落实到位。为有效防止药品购销过程中的不正之风，我局对各医疗单位药事委员会作用的发挥以及药品代购工作的管理情况进行了调查研究，对相关重点热点岗位采取竞聘上岗、轮岗交流等措施。在注重制度建设的同时，市直医疗卫生单位共聘请了由200余人组成的卫生行风监督员，通过定期或不定期召开行风监督员座谈会、发放问卷、征求意见等形式主动接受社会监督。为规范医疗收费行为，我局印发了《关于进一步规范医药价格管理、坚决制止乱收费的通知》，对各医疗单位在完善收费公示制、统一实行住院费用清单制、积极推行药品明码标价、规范收费行为以及制止不合理收费等方面提出了明确的要求。为解决医疗单位卫生耗材采购价格悬殊较大的问题，我局会同市政府招标采购管理办公室多次商讨和深入调研，研究制定了《关于部份医用耗材实行定点采购服务的通知》，明确规定各医疗卫生单位一次性耗材必须由市招标采购中心统一采购，从而规范了采购行为，节约了采购成本，减少了浪费，堵塞了漏洞。

4、自觉接受监督，积极参与行风评议活动。今年2月份，根据市级机关作风建设领导小组对我局行风评议的反馈意见，卫生系统主要存在的问题是改革力度不大，医德医风教育亟待加强，“回扣”、“红包”等问题仍然存在，药品价格过高，医疗市场秩序混乱，医疗单位服务态度尚需改善、服务质量有待提高等等。针对上述问题，我们组织全系统所属各医疗卫生单位进行了认真地分析、讨论和排查,同时制定了切实可行的整改措施。6月份，我局按照要求参加了市纪委、市广播电台联合举办的《行风热线》活动。利用行风热线，加强同社会各界特别是同广大人民群众的联系。上线前，我们组织各职能科室及有关单位，通过调查研究，征求意见，深入基层，深入群众，广泛了解、收集基层及群众所关心的热点、难点问题。上线期间，共现场接听电话15个，其中：当场解答13个，事后办复2个，满意率100%。

5、依法查案办案，有效遏制职务犯罪。

上半年，我们加大了纪检监察工作的力度，坚持从源头上抓起，认真贯彻落实卫生行风有关规定，扎扎实实地推进全系统预防职务犯罪工作，依法查办了极少数违法违纪人员，教育和挽救了大多数人，较好地推进了卫生行风建设。今年第1季度，我局根据人民来信举报线索,对所属大垛中心卫生院有关财务及药品管理情况进行了专项审计。通过审计，发现该院在药品采购及管理过程中存在明显的问题，部分管理人员及医务人员收受回扣情况较为普遍。为此，我们与司法机关密切配合，在该院开展了以纠正医药购销不正之风为主要内容的专项整治活动，采取宣传教育、自查自纠、案件查处、建章立制等方式，通过给政策、给机会、给时间、给面子，引导、督促收受回扣的医务人员主动讲清问题、放下包袱、振作精神、努力工作。在自查自纠阶段，该院共有19人主动上缴药品回扣计9.8万元。同时，在案件查处过程中严格把握政策，实行宽严相济。该院原院长因收受贿赂4万余元、原副院长因收受贿赂2万余元，移送检察机关依法立案查处。4月份，我市昌荣镇卫生院妇产科2名医生分别收受一产妇家属200元红包。其中1名值班医生及另1名护士又在当晚值班期间同2名社会人员在妇产科值班室打麻将赌博，在社会上造成了不良影响。鉴于上述3名医务人员严重违反了卫生院规章制度及党纪政纪，我局和昌荣镇纪委联合进行了查处，分别给予当事人处以罚款、行政警告、党内严重警告的处分。

二、正确分析形势，实行长效管理，促进卫生事业发展

当前,由于受市场经济大潮的冲击，卫生系统干部职工的思想状况非常活跃，资产阶级的世界观、人生观、价值观、金钱观、权力观等无时无刻不在腐蚀着人们的思想，卫生系统的干部职工也难免不受其影响；另一方面，党风不正、民风不淳对卫生行风也会起到负面的作用。近年来，由于狠抓了正面教育，严肃查处了一些违法违纪案件，卫生作风有了明显好转。但纪检监察以及行风方面所面临的形势还相当严峻，群众反映的突出问题和薄弱环节还比较多。从目前情况看，卫生系统行风问题主要体现在几个方面，一是广大人民群众“看病难、看病贵”的问题尚未能得到有效的解决；二是少数医护人员违反规定收受“红包”、“回扣”、“吃请”方面的问题依然存在；三是部分单位医疗质量低下、服务态度不佳、群众呼声还比较大。应该承认，纠风工作面广量大，面临较大的难度。然而，卫生行风及党风廉政建设工作事关卫生事业的成败兴衰，鉴于卫生行风工作的长期性、复杂性和艰巨性，纪检监察和纠风工作任重道远，我们必须加大力度、突出重点、狠抓落实，确保全面完成全年各项工作任务。

1、进一步明确工作重点。坚持以维护人民群众根本利益为目的,以规范医药购销和医疗服务行为为重点,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重在防范的方针，努力确立“以病人为中心”的服务理念,构建诚信和谐的医患关系，按照抓重点、攻难点、重治本、求实效的工作思路，加强领导，周密部署，切实提高行风建设水平。在具体工作中，一是严格执行省卫生厅、物价局出台的医疗服务收费标准调整方案，该降的费用坚决降下来，切实减轻人民群众的医疗负担；二是采取切实有效措施，坚决制止“红包”、“回扣”及“吃请”现象；三是提高医疗质量、改善服务态度、优化医疗环境，为人民群众提供优质、低廉、高效的医疗保健服务。

2、不断强化医德医风教育。认真贯彻执行卫生部八项行业纪律和××市医疗卫生人员廉洁从医“八不准”等规定，定期开展法制教育、警示教育、党风廉政教育和思想道德教育，切实开展“一个宗旨”、“两个务必”、“三个代表”和共产党员先进性教育，引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记以病人为中心的服务宗旨,使广大医务人员做到“自尊、自重、自警、自律”，坚决抵制社会不良风气的侵袭。通过狠抓医德医风建设，促进医务人员廉洁行医、诚信服务。要认真落实职业道德继续教育证书制度，加强职业道德教育。要大力弘扬白求恩精神，开展“比诚信服务、比便捷服务、比廉洁服务、比安全服务”为主要内容的白求恩杯竞赛活动为载体，鼓励广大医务工作者争创“十佳医生”、“十佳护士”，通过先进典型的引导和示范为医德医风建设营造良好的氛围。

3、努力完善监督约束机制。深入开展调研工作，及时了解纠风工作的新动向、新问题，积极探索源头治理的新思路、新方法。针对卫生系统的特点，根据形势发展的要求，及时修订和完善各项规章制度，使卫生系统各类渎职行为、权钱交易、药品回扣等职务犯罪行为的预防工作步入法制化管理的轨道。完善医院内外部监督制约体制及民主决策议事程序，大力推进院、所、站务（政务）公开。加强对医院热点岗位及重点人员的教育、管理和监督；实行重点、热点岗位轮换制度；强化重点、热点岗位人员离任、离岗的审核；要求医务人员严格按照操作规程办事，合理治疗、合理检查、合理用药，坚决杜绝滥检查、乱开药现象的发生；加大对优秀人才的物质奖励，“开前门、堵后门”，使职业道德高尚、医疗技术精湛、服务态度优良的医务工作者也能通过辛勤地劳动致富。

4、深入开展专项整治工作。要贯彻落实《卫生部XX年卫生系统纠正医疗服务和医药购销中不正之风工作实施意见》以及6月份全省卫生系统纠风工作电视电话会议的精神，认真分析研究我市卫生行风建设的形势，结合医院管理年活动，组织实施《××市卫生系统纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项整治工作实施方案》。

同时，继续完善卫生耗材集中招标采购工作，针对我市卫生系统的实际，逐步扩大一次性耗材集中招标采购的范围、品种和金额。对患者实行最大限度让利，有关大型设备和医疗器械要在充分论证的基础上实行集中招标采购，努力堵住滋生腐败的源头。切实加大整治力度，进一步遏制收受回扣、“红包”、开单提成和乱检查、乱收费等损害群众利益的突出问题，努力减轻患者医药费用负担，在解决“看病难、看病贵”方面取得实实在在进展，提高人民群众的满意度。

5、切实加大检查督促力度。要将日常监管与重点检查相结合，抓住热点问题、重点部位和薄弱环节，加强跟踪检查指导。切实抓好各项规章制度的贯彻落实，做到有章可循、有章必循、违章必究。定期检查行风建设以及纪检工作的开展和制度执行情况，发现问题及时研究对策、督促整改。同时，注意发现和总结正反两方面的典型，充分发挥其引导、示范和警示作用，促进医务人员廉洁行医、诚信服务。采取各种有力措施，促使人民群众反映强烈的卫生行业风气得到明显好转。下半年，将在对医疗卫生单位行风建设情况进行明查暗访的基础上，开展以纠正医务人员收受“红包”为主要内容的专项整治。

6、继续查办违法违纪案件。卫生行风的好坏受到党风民风的影响，也与卫生主管部门监督查处的力度有较大的关系。查办违法违纪案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。当前，腐败现象多发易发的土壤和条件依然存在，我们将继续加强与纪监、检察部门的联系，联手行动，联手预防，保持遏制腐败的强劲势头。加大对医药购销和医疗服务中存在的诸如收受“回扣”、“红包”、乱收费等问题的查处力度，重点查处在药品、设备采购过程中的违法违纪案件。在加强教育、严格管理的基础上，对于顶风违纪的医务人员，视情节给予党纪政纪处分，或依法暂停其执业活动，直至吊销执业证书；对卫生行风工作中疏于管理的医疗单位，根据法律法规的相关规定，视情节予以通报批评、警告、取消等级、停业整顿等处理，同时严格落实责任追究制。通过纠歪风、树新风等各项举措，努力使我市卫生系统的党风廉政建设和行风建设取得新的成效。

第三篇：卫生系统纪检监察暨行风工作汇报

加强卫生行风建设促进卫生事业发展

今年以来,我局根据市委、市政府以及××市卫生局的工作要求和部署，认真学习贯彻党的十六届三中、四中全会、五中全会精神和中共中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，紧紧围绕

全年工作目标，切实加强纪检监察工作,落实党风廉政责任制，在纠正行业不正之风方面，力求思想上开拓创新、工作上脚踏实地，通过强化行风建设，较好地促进了卫生事业的发展。现将有关情况汇报如下：

一、围绕工作目标,采取有效措施，扎实推进卫生行风建设

为扎实推进党风廉政建设，促进卫生行风的根本好转，上半年，我们按照年初制定的工作目标，坚持以正面教育为主、查处反面典型案例为辅，以改革为动力，将行风建设的各项措施落实到改革、发展与稳定的全过程。

1、结合实际，开展党风廉政建设教育。

今年1月份以来,我局结合第一批保持共产党员先进性教育活动,认真贯彻市委、市政府制定的五条禁令，努力推进党风廉政建设。在学习教育过程中，我们能注意坚持理论联系实际，紧紧围绕党的基本路线开展党员教育，不断改进教育形式和方法，努力提高教育工作的针对性和时效性。在先进性教育活动中，局党委及市直单位各支部共召开干部群众及行风监督员会议21次，参加座谈的人员近300人次，设置意见箱13个，发放征求意见表680份，个别访谈80多人，征求到各类批评意见40多条，建议350多条。对上述情况，我局认真组织分析，进行了广泛讨论，进一步统一了全系统干部职工的思想认识。结合卫生系统的实际情况，局领导明确提出机关要努力服务基层、服务社会、服务群众，广大医疗卫生人员要树立正确的人生观、价值观。通过保持先进性教育活动的开展，使广大党员干部和职工在接受正反两方面教育的基础上，增强拒腐防变的免疫力。

2、明确职责，建立健全目标责任制。

在2005年全市卫生工作会议上，局主要负责人与各医药卫生单位签订了《党风廉政建设目标责任状》，提出了明确具体的行风及党风廉政建设工作要求。年初我局印发了《××市卫生局2005年纪检监察工作要点》，针对卫生系统的实际，提出了领导干部不准利用职权违反规定干预和插手建设工程和药品、医疗器械的招标投标，不准接受药厂及销售商赞助的旅游、商业性庆典活动,不得参加厂商提供的高消费娱乐休闲活动。在下达的工作目标任务中，把党风廉政以及卫生行风建设情况列为检查和考核的重要内容,并实行一票否决制度。

凡是党风廉政及行风建设出现重大问题，所在单位不评为综合目标先进单位，单位负责人不得评为先进个人。

3、注重制度建设，切实加强各项基础工作。

为落实省委提出的今年是制度建设年、明年是推进年的要求，我们坚持以制度建设为抓手，以制度创新为动力，围绕人财、物管理的关键环节和重点岗位，建立健全了药品器械采购、医疗收费、人事分配和财务管理等相关规章制度。通过建章立制，努力规范干部职工的医疗行为，不断强化内控监督制约措施，确保各项制度落实到位。为有效防止药品购销过程中的不正之风，我局对各医疗单位药事委员会作用的发挥以及药品代购工作的管理情况进行了调查研究，对相关重点热点岗位采取竞聘上岗、轮岗交流等措施。在注重制度建设的同时，市直医疗卫生单位共聘请了由200余人组成的卫生行风监督员，通过定期或不定期召开行风监督员座谈会、发放问卷、征求意见等形式主动接受社会监督。为规范医疗收费行为，我局印发了《关于进一步规范医药价格管理、坚决制止乱收费的通知》，对各医疗单位在完善收费公示制、统一实行住院费用清单制、积极推行药品明码标价、规范收费行为以及制止不合理收费等方面提出了明确的要求。为解决医疗单位卫生耗材采购价格悬殊较大的问题，我局会同市政府招标采购管理办公室多次商讨和深入调研，研究制定了《关于部份医用耗材实行定点采购服务的通知》，明确规定各医疗卫生单位一次性耗材必须由市招标采购中心统一采购，从而规范了采购行为，节约了采购成本，减少了浪费，堵塞了漏洞。

4、自觉接受监督，积极参与行风评议活动。今年2月份，根据市级机关作风建设领导小组对我局行风评议的反馈意见，卫生系统主要存在的问题是改革力度不大，医德医风教育亟待加强，“回扣”、“红包”等问题仍然存在，药品价格过高，医疗市场秩序混乱，医疗单位服务态度尚需改善、服务质量有待提高等等。针对上述问题，我们组织全系统所属各医疗卫生单位进行了认真地分析、讨论和排查,同时制定了切实可行的整改措施。6月份，我局按照要求参加了市纪委、市广播电台联合举办的《行风热线》活动。利用行风热线，加强同社会各界特别是同广大人民群众的联系。上线前，我们组织各职能科室及有关单位，通过调查研究，征求意见，深入基层，深入群众，广泛了解、收集基层及群众所关心的热点、难点问题。上线期间，共现场接听电话15个，其中：当场解答13个，事后办复2个，满意率100%。

5、依法查案办案，有效遏制职务犯罪。

上半年，我们加大了纪检监察工作的力度，坚持从源头上抓起，认真贯彻落实卫生行风有关规定，扎扎实实地推进全系统预防职务犯罪工作，依法查办了极少数违法违纪人员，教育和挽救了大多数人，较好地推进了卫生行风建设。今年第1季度，我局根据人民来信举报线索,对所属大垛中心卫生院有关财务及药品管理情况进行了专项审计。通过审计，发现该院在药品采购及管理过程中存在明显的问题，部分管理人员及医务人员收受回扣情况较为普遍。为此，我们与司法机关密切配合，在该院开展了以纠正医药购销不正之风为主要内容的专项整治活动，采取宣传教育、自查自纠、案件查处、建章立制等方式，通过给政策、给机会、给时间、给面子，引导、督促收受回扣的医务人员主动讲清问题、放下包袱、振作精神、努力工作。在自查自纠阶段，该院共有19人主动上缴药品回扣计9.8万元。同时，在案件查处过程中严格把握政策，实行宽严相济。该院原院长因收受贿赂4万余元、原副院长因收受贿赂2万余元，移送检察机关依法立案查处。4月份，我市昌荣镇卫生院妇产科2名医生分别收受一产妇家属200元红包。其中1名值班医生及另1名护士又在当晚值班期间同2名社会人员在妇产科值班室打麻将赌博，在社会上造成了不良影响。鉴于上述3名医务人员严重违反了卫生院规章制度及党纪政纪，我局和昌荣镇纪委联合进行了查处，分别给予当事人处以罚款、行政警告、党内严重警告的处分。

二、正确分析形势，实行长效管理，促进卫生事业发展

当前,由于受市场经济大潮的冲击，卫生系统干部职工的思想状况非常活跃，资产阶级的世界观、人生观、价值观、金钱观、权力观等无时无刻不在腐蚀着人们的思想，卫生系统的干部职工也难免不受其影响；另一方面，党风不正、民风不淳对卫生行风也会起到负面的作用。近年来，由于狠抓了正面教育，严肃查处了一些违法违纪案件，卫生作风有了明显好转。但纪检监察以及行风方面所面临的形势还相当严峻，群众反映的突出问题和薄弱环节还比较多。从目前情况看，卫生系统行风问题主要体现在几个方面，一是广大人民群众“看病难、看病贵”的问题尚未能得到有效的解决；二是少数医护人员违反规定收受“红包”、“回扣”、“吃请”方面的问题依然存在；三是部分单位医疗质量低下、服务态度不佳、群众呼声还比较大。应该承认，纠风工作面广量大，面临较大的难度。然而，卫生行风及党风廉政建设工作事关卫生事业的成败兴衰，鉴于卫生行风工作的长期性、复杂性和艰巨性，纪检监察和纠风工作任重道远，我们必须加大力度、突出重点、狠抓落实，确保全面完成全年各项工作任务。

1、进一步明确工作重点。坚持以维护人民群众根本利益为目的,以规范医药购销和医疗服务行为为重点,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重在防范的方针，努力确立“以病人为中心”的服务理念,构建诚信和谐的医患关系，按照抓重点、攻难点、重治本、求实效的工作思路，加强领导，周密部署，切实提高行风建设水平。在具体工作中，一是严格执行省卫生厅、物价局出台的医疗服务收费标准调整方案，该降的费用坚决降下来，切实减轻人民群众的医疗负担；二是采取切实有效措施，坚决制止“红包”、“回扣”及“吃请”现象；三是提高医疗质量、改善服务态度、优化医疗环境，为人民群众提供优质、低廉、高效的医疗保健服务。

2、不断强化医德医风教育。认真贯彻执行卫生部八项行业纪律和××市医疗卫生人员廉洁从医“八不准”等规定，定期开展法制教育、警示教育、党风廉政教育和思想道德教育，切实开展“一个宗旨”、“两个务必”、“三个代表”和共产党员先进性教育，引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记以病人为中心的服务宗旨,使广大医务人员做到“自尊、自重、自警、自律”，坚决抵制社会不良风气的侵袭。通过狠抓医德医风建设，促进医务人员廉洁行医、诚信服务。要认真落实职业道德继续教育证书制度，加强职业道德教育。要大力弘扬白求恩精神，开展“比诚信服务、比便捷服务、比廉洁服务、比安全服务”为主要内容的白求恩杯竞赛活动为载体，鼓励广大医务工作者争创“十佳医生”、“十佳护士”，通过先进典型的引导和示范为医德医风建设营造良好的氛围。

3、努力完善监督约束机制。深入开展调研工作，及时了解纠风工作的新动向、新问题，积极探索源头治理的新思路、新方法。针对卫生系统的特点，根据形势发展的要求，及时修订和完善各项规章制度，使卫生系统各类渎职行为、权钱交易、药品回扣等职务犯罪行为的预防工作步入法制化管理的轨道。完善医院内外部监督制约体制及民主决策议事程序，大力推进院、所、站务（政务）公开。加强对医院热点岗位及重点人员的教育、管理和监督；实行重点、热点岗位轮换制度；强化重点、热点岗位人员离任、离岗的审核；要求医务人员严格按照操作规程办事，合理治疗、合理检查、合理用药，坚决杜绝滥检查、乱开药现象的发生；加大对优秀人才的物质奖励，“开前门、堵后门”，使职业道德高尚、医疗技术精湛、服务态度优良的医务工作者也能通过辛勤地劳动致富。

4、深入开展专项整治工作。要贯彻落实《卫生部2005年卫生系统纠正医疗服务和医药购销中不正之风工作实施意见》以及6月份全省卫生系统纠风工作电视电话会议的精神，认真分析研究我市卫生行风建设的形势，结合医院管理年活动，组织实施《××市卫生系统纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项整治工作实施方案》。

同时，继续完善卫生耗材集中招标采购工作，针对我市卫生系统的实际，逐步扩大一次性耗材集中招标采购的范围、品种和金额。对患者实行最大限度让利，有关大型设备和医疗器械要在充分论证的基础上实行集中招标采购，努力堵住滋生腐败的源头。切实加大整治力度，进一步遏制收受回扣、“红包”、开单提成和乱检查、乱收费等损害群众利益的突出问题，努力减轻患者医药费用负担，在解决“看病难、看病贵”方面取得实实在在进展，提高人民群众的满意度。

5、切实加大检查督促力度。要将日常监管与重点检查相结合，抓住热点问题、重点部位和薄弱环节，加强跟踪检查指导。切实抓好各项规章制度的贯彻落实，做到有章可循、有章必循、违章必究。定期检查行风建设以及纪检工作的开展和制度执行情况，发现问题及时研究对策、督促整改。同时，注意发现和总结正反两方面的典型，充分发挥其引导、示范和警示作用，促进医务人员廉洁行医、诚信服务。采取各种有力措施，促使人民群众反映强烈的卫生行业风气得到明显好转。下半年，将在对医疗卫生单位行风建设情况进行明查暗访的基础上，开展以纠正医务人员收受“红包”为主要内容的专项整治。

6、继续查办违法违纪案件。卫生行风的好坏受到党风民风的影响，也与卫生主管部门监督查处的力度有较大的关系。查办违法违纪案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。当前，腐败现象多发易发的土壤和条件依然存在，我们将继续加强与纪监、检察部门的联系，联手行动，联手预防，保持遏制腐败的强劲势头。加大对医药购销和医疗服务中存在的诸如收受“回扣”、“红包”、乱收费等问题的查处力度，重点查处在药品、设备采购过程中的违法违纪案件。在加强教育、严格管理的基础上，对于顶风违纪的医务人员，视情节给予党纪政纪处分，或依法暂停其执业活动，直至吊销执业证书；对卫生行风工作中疏于管理的医疗单位，根据法律法规的相关规定，视情节予以通报批评、警告、取消等级、停业整顿等处理，同时严格落实责任追究制。通过纠歪风、树新风等各项举措，努力使我市卫生系统的党风廉政建设和行风建设取得新的成效。

第四篇：卫生系统纪检监察暨行风工作汇报

加强卫生行风建设促进卫生事业发展

今年以来,我局根据市委、市政府以及××市卫生局的工作要求和部署，认真学习贯彻党的十六届三中、四中全会、五中全会精神和中国共产党中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，紧紧围绕

全年工作目标，切实加强纪检监察工作,落实党风廉政责任制，在纠正行业不正之风方面，力求思想上开拓创新、工作上脚踏实地，通过强化行风建设，较好地促进了卫生事业的发展。现将有关情况汇报如下：

一、围绕工作目标,采取有效措施，扎实推进卫生行风建设

为扎实推进党风廉政建设，促进卫生行风的根本好转，上半年，我们按照年初制定的工作目标，坚持以正面教育为主、查处反面典型案例为辅，以改革为动力，将行风建设的各项措施落实到改革、发展与稳定的全过程。

1、结合实际，开展党风廉政建设教育。

今年1月份以来,我局结合第一批保持共产党员先进性教育活动,认真贯彻市委、市政府制定的五条禁令，努力推进党风廉政建设。在学习教育过程中，我们能注意坚持理论联系实际，紧紧围绕党的基本路线开展党员教育，不断改进教育形式和方法，努力提高教育工作的针对性和时效性。在先进性教育活动中，局党委及市直单位各支部共召开干部群众及行风监督员会议21次，参加座谈的人员近300人次，设置意见箱13个，发放征求意见表680份，个别访谈80多人，征求到各类批评意见40多条，建议350多条。对上述情况，我局认真组织分析，进行了广泛讨论，进一步统一了全系统干部职工的思想认识。结合卫生系统的实际情况，局领导明确提出机关要努力服务基层、服务社会、服务群众，广大医疗卫生人员要树立正确的人生观、价值观。通过保持先进性教育活动的开展，使广大党员干部和职工在接受正反两方面教育的基础上，增强拒腐防变的免疫力。

2、明确职责，建立健全目标责任制。

在2005年全市卫生工作会议上，局主要负责人与各医药卫生单位签订了《党风廉政建设目标责任状》，提出了明确具体的行风及党风廉政建设工作要求。年初我局印发了《××市卫生局2005年纪检监察工作要点》，针对卫生系统的实际，提出了领导干部不准利用职权违反规定干预和插手建设工程和药品、医疗器械的招标投标，不准接受药厂及销售商赞助的旅游、商业性庆典活动,不得参加厂商提供的高消费娱乐休闲活动。在下达的工作目标任务中，把党风廉政以及卫生行风建设情况列为检查和考核的重要内容,并实行一票否决制度。

凡是党风廉政及行风建设出现重大问题，所在单位不评为综合目标先进单位，单位负责人不得评为先进个人。

3、注重制度建设，切实加强各项基础工作。

为落实省委提出的今年是制度建设年、明年是推进年的要求，我们坚持以制度建设为抓手，以制度创新为动力，围绕人财、物管理的关键环节和重点岗位，建立健全了药品器械采购、医疗收费、人事分配和财务管理等相关规章制度。通过建章立制，努力规范干部职工的医疗行为，不断强化内控监督制约措施，确保各项制度落实到位。为有效防止药品购销过程中的不正之风，我局对各医疗单位药事委员会作用的发挥以及药品代购工作的管理情况进行了调查研究，对相关重点热点岗位采取竞聘上岗、轮岗交流等措施。在注重制度建设的同时，市直医疗卫生单位共聘请了由200余人组成的卫生行风监督员，通过定期或不定期召开行风监督员座谈会、发放问卷、征求意见等形式主动接受社会监督。为规范医疗收费行为，我局印发了《关于进一步规范医药价格管理、坚决制止乱收费的通知》，对各医疗单位在完善收费公示制、统一实行住院费用清单制、积极推行药品明码标价、规范收费行为以及制止不合理收费等方面提出了明确的要求。为解决医疗单位卫生耗材采购价格悬殊较大的问题，我局会同市政府招标采购管理办公室多次商讨和深入调研，研究制定了《关于部份医用耗材实行定点采购服务的通知》，明确规定各医疗卫生单位一次性耗材必须由市招标采购中心统一采购，从而规范了采购行为，节约了采购成本，减少了浪费，堵塞了漏洞。

4、自觉接受监督，积极参与行风评议活动。今年2月份，根据市级机关作风建设领导小组对我局行风评议的反馈意见，卫生系统主要存在的问题是改革力度不大，医德医风教育亟待加强，“回扣”、“红包”等问题仍然存在，药品价格过高，医疗市场秩序混乱，医疗单位服务态度尚需改善、服务质量有待提高等等。针对上述问题，我们组织全系统所属各医疗卫生单位进行了认真地分析、讨论和排查,同时制定了切实可行的整改措施。6月份，我局按照要求参加了市纪委、市广播电台联合举办的《行风热线》活动。利用行风热线，加强同社会各界特别是同广大人民群众的联系。上线前，我们组织各职能科室及有关单位，通过调查研究，征求意见，深入基层，深入群众，广泛了解、收集基层及群众所关心的热点、难点问题。上线期间，共现场接听电话15个，其中：当场解答13个，事后办复2个，满意率100%。

5、依法查案办案，有效遏制职务犯罪。

上半年，我们加大了纪检监察工作的力度，坚持从源头上抓起，认真贯彻落实卫生行风有关规定，扎扎实

”、开单提成和乱检查、乱收费等损害群众利益的突出问题，努力减轻患者医药费用负担，在解决“看病难、看病贵”方面取得实实在在进展，提高人民群众的满意度。

5、切实加大检查督促力度。要将日常监管与重点检查相结合，抓住热点问题、重点部位和薄弱环节，加强跟踪检查指导。切实抓好各项规章制度的贯彻落实，做到有章可循、有章必循、违章必究。定期检查行风建设以及纪检工作的开展和制度执行情况，发现问题及时研究对策、督促整改。同时，注意发现和总结正反两方面的典型，充分发挥其引导、示范和警示作用，促进医务人员廉洁行医、诚信服务。采取各种有力措施，促使人民群众反映强烈的卫生行业风气得到明显好转。下半年，将在对医疗卫生单位行风建设情况进行明查暗访的基础上，开展以纠正医务人员收受“红包”为主要内容的专项整治。

6、继续查办违法违纪案件。卫生行风的好坏受到党风民风的影响，也与卫生主管部门监督查处的力度有较大的关系。查办违法违纪案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。当前，腐败现象多发易发的土壤和条件依然存在，我们将继续加强与纪监、检察部门的联系，联手行动，联手预防，保持遏制腐败的强劲势头。加大对医药购销和医疗服务中存在的诸如收受“回扣”、“红包”、乱收费等问题的查处力度，重点查处在药品、设备采购过程中的违法违纪案件。在加强教育、严格管理的基础上，对于顶风违纪的医务人员，视情节给予党纪政纪处分，或依法暂停其执业活动，直至吊销执业证书；对卫生行风工作中疏于管理的医疗单位，根据法律法规的相关规定，视情节予以通报批评、警告、取消等级、停业整顿等处理，同时严格落实责任追究制。通过纠歪风、树新风等各项举措，努力使我市卫生系统的党风廉政建设和行风建设取得新的成效。

第五篇：全省卫生系统纪检监察暨纠风工作调度会

全省卫生系统纪检监察 暨纠风工作调度会

同志们: 这次调度会，主要任务是总结交流前一段工作，研究部署下一步卫生系统反腐倡廉及纠风工作。在年初召开的全省卫生系统纪检监察暨纠风工作会议上，明确了要从三个层面抓好今年工作任务的落实。一是卫生行政机关重点加强对“权、钱、人、项目”等关键环节、关键部位的监督，加强作风建设，规范权力运行，促进干部依法从政，廉洁从政；二是厅直单位重点是认真贯彻执行民主集中制，严格落实“三重一大”集体讨论决策制度，实行院务公开，防止决策失误、权力失控和行为失范；三是卫生系统重点是加强卫生行风建设，坚持纠建并举，开展“三好一满意”活动、公立医院廉洁风险防控工作、深入治理医药购销领域商业贿赂、全力推进药品集中采购、坚决治理和纠正损害群众利益的突出问题。刚才，各市州卫生局、在长的重点联系医院及厅直部分单位汇报了各自的工作情况。总的看，上半年各项工作开展得卓有成 效，有以下几方面体现：

一、认真履行监督职能，保证了中心工作的落实。半年来，全省卫生系统纪检监察机构紧紧围绕医改大局，抓住关键环节，将监督关口前移，切实履行监督职责。重点加强了对公共卫生、重大科技专项、疾病防控、社区卫生和农村卫生等基础投资资金使用、拨付情况的监督，加强对卫生项目政府招标采购工作监督，尤其是对大额度资金使用、大宗物资采购、重大项目招投标，从制定采购方案、技术参数论证、招标过程及验收等多个环节进行全程监督，保证了项目的有序合规落实和资金的安全。通化卫生局纪委联合市纪委开展了对医药采购和工程建设项目专项调查；吉大二院纪委积极参与新址公开招标，对新址一期迁建工程等重大项目、重大额度的招标，聘请检察院人员现场把关；省职业病防治院纪委全程参与职业病定诊、职业健康监护项目谈判、大额度职业卫生评价项目谈判等工作；地方病二所严格各项卫生资金的使用和管理，制定了重大决策社会风险评估机制。

二、认真贯彻落实《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》，领导干部良好形象得到进一步提升。7月6日，卫生部召开视频会议，对在全国卫生系统集中开展落实《若干规定》活动进行了部署，李熙组长宣读了《实施方案》，张茅书记做了动员讲话。卫生厅结合实际制定了我省开展此项活动的实施方案，下发到县（区）以上卫生局。各地各单位按照方案要求，认真组织各级领导干部填写《报告表》，查找存在的利益冲突问题。吉大一院、中日联谊医院等单位会后及时传达会议精神，并积极抓好落实，不断提醒党员领导干部在廉洁自律上要时刻保持清醒头脑，不能有丝毫懈怠。白城卫生局纪委组织签订“升学承诺书”，杜绝“升学宴”；辽源卫生局纪委在全市医疗卫生单位开展 “学习<廉政准则>、规范从政行为、促进科学发展”主题教育；吉大口腔医院建立了四级学习体系，广泛开展反腐倡廉和医德医风教育；省疾控中心、卫生监督所认真开展了“作风建设年” 等活动。

三、继续开展廉政风险防控工作，有效防止了权力滥用风险。在行政部门开展廉政风险防控的基础上，今年，省厅确定了××医院、××医院、××医院等10家医院为开展公立医院廉洁风险防控试点单位。要求各单位结合厅直卫生系统“五项建设”（班子建设、队伍建设、作风建设、能力建设和廉政建设），按照省纪委提出的“五权”思想，从职业权力和职务权力两个层面深入剖析，建立全方位的风险防控机制，保证 各项卫生工作和医改工作的顺利进行。××卫生局创造性地提出 “七步防控法”；××医院、××院不断深入推进院务公开；××科学院重点抓班子的廉政建设；××所不断完善各种管理制度和管理办法。这些，都有效地保障了权力运行的公平、公正、公开。

四、积极做好反腐倡廉协调组牵头部门工作，反腐倡廉重点任务得到落实。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于落实2012年反腐倡廉重点任务分工意见》的要求，省卫生厅作为牵头部门，制定了《2012年吉林省纠正医药购销、医疗服务中不正之风协调组工作方案》，印发12个参加部门，将五项重点任务细化为37项具体措施，进行责任分工，落实任务。从半年情况看，此项工作正在有条不紊地落实。

五、狠抓纠风工作，行风建设取得新进展。一是积极做好整治和建设软环境工作。4月份，省软环境办反馈了2011年群众评议省（中）直部门结果，省卫生厅在39个参评部门中名列第14位。厅党组对提出的51个问题和20条建议高度重视，深入剖析，及时落实整改措施，上报整改报告，印发了《全省卫生系统整治和建设经济发展软环境工作方案》，确定了今年卫生系统软环境建设十方面工作内容，将工作任务分解到各部门，落实到责任人。按照省政府纠风办关 于政行风热线工作部署和省电台专题节目方案要求，厅里制定参加“医药购销和医疗服务”热线方案，7-8月份共参加27期政行风热线节目，对我省纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作进行政策解读，解答群众对热点难点问题的咨询和投诉。二是充实和完善2012年全省卫生系统行风考评体系。2011年我省行风建设的做法得到了卫生部的充分肯定。在我们上报的《关于2011全省卫生系统行业作风建设巡视督查情况的通报》上，驻部纪检组组长李熙批示：“这份通报很有份量，卫生部在组织我系统的惩防体系检查时，应学习借鉴吉林省的做法；同时，对通报中反映的问题要认真研究，对带有共性的问题要有解决的办法。”卫生部纠风办对我省开展第三方参与民主评议工作进行了专项调研，走访了吉大一院、省肿瘤医院和松原市中心医院。卫生部纠风办以“吉林积极探索建立第三方参与的卫生行风考核评价体系”为题，在2012年《卫生纠风工作简报》第10期上发了专刊。今年3月份，厅纠风办结合卫生部和厅党组的新要求，对以往经验做法进一步提炼，制定下发了《2012年吉林省卫生系统行业作风建设巡视督查方案》，并下力抓好贯彻落实。各地各单位按照《方案》要求，采取了许多行之有效的办法，使我省的纠风工作不断取得新 进展。长春市卫生局把2012年确定为“服务创新年”，认真抓好“三个服务”；吉林市卫生局开展医疗服务收费专项治理工作；四平市卫生局搞了“百姓健康大行动”；延边州卫生局开展“三比三争一评议”活动；松原卫生局6月份开展了行风建设综合检查；吉大一院创办了医德考评电子档案动态管理，及时高效地规范医德行为；省医院利用HIS网络平台，建立药品动态监控和合理用药检查通报制度；肿瘤医院抓医德医风建设 “五种意识”、“六个行医”、“七条行为准则”；前卫医院强化临床路径管理；脑科医院在院内明显位置张贴杜绝商业贿赂的警示标语；结核病院不断完善医患沟通制度，等等。三是认真查办案件。各地各单位认真做好群众来信、来访、来电的回复解答和接待工作，并认真做好调查核实工作，做到了群众信访件件有着落，事事有回音。驻厅纪检组监察室和纠风办共收到信访件7件，立案1件，自办4件，转办2件，均已办结。

应该说，经过大家的辛勤努力，卫生系统纪检监察和纠风工作基础比较扎实，医务人员廉洁自律意识，行政院长履行纠风建设第一责任人的意识，以病人为中心的服务意识都在明显增强，政府对卫生系统满意度测评的名次也在逐年提升。但我们也要看到问题和 不足。主要表现是：有的工作开展不平衡，不同地区、不同单位间还存在差距；有的面对新情况新问题反应慢，超前防范意识还不强；有的工作缺乏激情，安于现状多，锐意进取少；有的工作成效还不够明显。我们要通过解决这些问题，把接下来的工作做得更好。

下面，谈一下下步工作安排

一、围绕医改大局，充分履行监督检查职能。一要对中心工作落实强化监督。围绕大局开展工作是纪检监察部门讲政治的重要体现，也是我们把方向、有作为的前提。这方面，省纪委特别是陈伦书记站位很高，陈伦书记来吉林上任伊始，就提出纪委要积极围绕吉林经济稳增长、调结构，“三动”、“三化”战略开展工作，效果非常明显，省委满意，政府满意。当前，卫生的中心工作是医改，纪检监察和纠风工作要加强对医改各项政策措施落实情况的监督检查，确保医改落实。要加强对各项卫生资金的监管，尤其是对公共卫生、重大科技专项、疾病防控、社区卫生和农村卫生等基础投资资金使用、拨付情况开展监督检查，确保资金安全。加强对新农合基金的监管，严肃查处贪污、挤占、挪用、骗取基金等问题。加强对财政资金和重大投资项目的审计监督。对药品集中采购也要加强监管，厅监察室将会同有关部门对全省医疗机构基 本药物的采购、使用及结算等进行监督检查，保证基本药物制度落实。二要对同级领导班子及其成员廉洁自律强化监督。要协助、督促所在部门领导班子完善规范权力行使、加强自我约束的制度规定，落实党员领导干部廉洁从政有关规定和领导班子成员向部门纪检监察机构报告个人有关事项的规定。要进一步加强党员领导干部对《廉政准则》各项规定的学习和执行，切实抓好领导干部廉洁自律工作。三要对权力运行重点部位和关键环节强化监督。结合廉政风险防控和公立医院廉洁风险防控建设，针对本部门、本单位的实际，查补漏洞，建章立制，规范工作程序，强化监管措施，突出加强对“三重一大”执行情况的监督，突出加强对“一把手”的监督。四要对医疗机构收费强化监督。认真执行《全国医疗服务价格项目规范(2012 年版)》，严格落实国家收费和价格政策。加大院务公开力度，重点做好服务项目、药品、耗材等价格信息公开，严格实行费用清单制和费用查询制。严格落实医疗机构财务制度，加强审计监督。各级卫生行政部门要加强对医院收费情况的监督检查，严肃查处自立项目、分解项目乱收费等违反政策规定、损害群众利益的行为。

二、注重预防，进一步加强惩防体系建设。一是 加强廉政教育。要通过讲党课、办培训班等形式加强对党员干部的教育，提高党员干部对廉洁自律工作重要性的认识，组织广大党员收看《警钟长鸣》、《防患未然》等警示教育片，引导党员干部自觉学习和遵守党规党法，牢固树立社会主义核心价值观和医疗卫生职业精神，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是继续贯彻落实好《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》。各级领导干部要吃透《若干规定》的实质，要结合开展廉政（廉洁）风险防控，对查找出的利益冲突问题，研究制定防范措施，完善工作流程和规则，切实把防止利益冲突制度落实到各项业务工作之中。卫生部已经成立了专项活动领导小组办公室，省厅也将成立专项活动办公室，各部门各单位也要结合实际成立专项活动办公室，层层落实责任，确保我省此项工作取得实效。三是扎实推进公立医院廉洁风险防控建设。在前期10家医院试点的基础上，年底各级公立医院全面推行此项工作。省里的《实施方案》近期下发，各地、各单位要制定本地区、本单位的《实施细则》，并报厅监察室。各级领导要把廉洁风险防控工作作为落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制的重要任务，作为强化医院管理的重要举措，运用“制度+科技”的办法，对医院领导干部和行政科 室的决策权、基建权、采购权、人事权、财务权等职务权力进行重点监控，对医务人员的诊疗、用药、检查、收费等执业行为进行重点监管，突出打造公立医院廉洁风险防控和纠风工作新平台。

三、进一步抓好行业作风建设。行风建设是我们卫生系统取信于民、取信于上级的重中之重。殿军厅长对此高度重视，反复叮嘱，要求决不能出闪失，决不能被一票否决。去年，我们是第14位，今后，决不能退步。群众和上级用名次来衡量全省卫生系统行风水平，我们也用这个标准来衡量各市州卫生系统和各级医疗机构的行风水平。8月6日，省政府纠风办召开全省纠风专项治理调度会。会上，××同志讲到纠风工作重点任务时指出，解决本部门本系统群众反映的重点问题就是纠风的重点任务。对我们卫生系统而言，缓解看病贵、看病难，规范诊疗服务，提高患者就医感受，治理商业贿赂依然是我们纠风的重点任务。一是认真抓好《医疗机构从业人员行为规范》的贯彻落实。卫生部、国家食药局和国家中医药局颁布了《医疗机构从业人员行为规范》，卫生部还编印了专题学习读本，各地各单位要认真组织学习，通过举办培训班、研讨会、医患交流会等，对广大医疗机构从业人员开展教育活动，切实把《行为规范》作为基本行为准则，落实到每个从业人员的工作中、行为中。各医疗机构要对落实《行为规范》拿出具体办法。二是强化群众和社会监督。改进患者满意度调查方法、内容和范围，健全评价机制。继续引入第三方参与机制，委托省社情民意调查中心，在全省33家重点医院中每单位随机抽取2000名出院患者开展随访工作，查找出医院工作存在的突出问题，促进医疗服务，改善医患关系，进一步提高卫生行业的总体满意度。在全省范围内重新征聘500名政行风社会义务监督员，参加各级卫生行政部门及所属各单位开展的纠风监督检查工作。三是继续开展行风巡视督导工作。按照《2012年吉林省卫生系统行业作风建设巡视督查方案》，8—10月份，对全省33家纠风重点联系医院进行巡视督查和明查暗访。各市州卫生局也要对所辖县市区、乡镇卫生行政部门和医疗机构进行检查，11月底形成本地区的《巡视督查通报》上报省卫生厅，作为年终考评依据。四是继续抓好治理商业贿赂工作。当前，医药购销领域商业贿赂在一些地方和单位出现了反弹，而且形式多样、手段隐蔽，影响恶劣。卫生部张茅书记在7月6日召开的视频会上，着重强调了治理商业贿赂工作，特别提到深圳市有13家医疗机构的9名正副院长、6名科室负责人以受贿罪被立案侦查，在卫生系统引起 强烈震动。我省也有几名院长和科室负责人被检察机关立案。由此可见，治理医药购销领域商业贿赂工作面临的形势依然严峻，任务依然艰巨。前几天，我和几个院长交流，得知一些药商以包办医院、出国参加学术交流为名，变相实施商业贿赂；有的医生开“阴阳处方”，患者出院前交待哪种进口药更有效，直接指向进口药代理商，吃回扣，等等。希望各地、各单位对治理医药购销领域商业贿赂工作保持清醒认识，切实增强工作的责任感和紧迫感；继续广泛开展宣传教育，筑牢防止商业贿赂的思想道德和法纪防线；加强长效机制建设，着力抓好防控制度的落实；规范药品、医疗器械、高值耗材的购进程序，净化购销环境；加强医院信息系统药品、高值耗材统计功能管理，严禁为商业目的统方；继续坚持医药购销商业贿赂不良记录制度，坚决打击从事商业贿赂的药商。

四、把查办案件工作放在更加突出的位置。加大案件查办力度，严格执行《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》，严肃查处收受“红包”、回扣、过度检查治疗、乱收费等损害群众利益的案件；严肃查处药品和医疗器械采购、工程招投标、项目合作等环节的商业贿赂案件；严肃查处违反新农合基金管理规定、骗取套取医保资金案件；严肃查处因责任 心不强、违反技术规范等造成重大医疗责任事故的案件，有效遏制腐败问题的发生，切实维护人民群众的健康权益。

同志们，当前，医改已进入深水区，如逆水行舟，不进则退；卫生系统是主战场，更是主力军。下半年要召开十八大，怎么迎接十八大，一个很重要的任务，就是要认真研究解决党和政府关心、社会关注、人民群众反映强烈的党风政风行风问题，为深化医改创造良好的社会环境和舆论环境。大家一定要增强责任意识、忧患意识和机遇意识，以高度的使命感和紧迫感，真正担负起党风廉政建设的政治责任。各级卫生行政部门和医疗机构的主要负责人，要切实按照党风廉政建设责任制的要求履职尽责；各级纪检监察干部要加强对新形势下党风廉政建设和纠风工作的研究，认真总结经验，以新的理念、新的思路、新的举措、新的精神风貌，深入推进党风廉政建设和纠风工作。

今年的时间已经过去大半，希望大家认真梳理前一时期的工作，对下一步工作进行再安排、再部署，采取更加有力的措施，加大力度，加快进度，毫不松懈地抓好全年工作任务的落实，努力取得新的成效，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开！