第一篇：2010.3.27县长张凤国在赴齐河考察学习新型农村社区建设总结会议上的讲话
县长张凤国在赴齐河考察学习新型农村社区建设总结会议上的讲话
(2010年3月27日)今天我是第二次到齐河。3月16日，市委、市政府组织各县市区到河南新乡、德州齐河参观了新型农村社区建设。对于新型农村社区建设，原来我有两个概念，一个是农村建设绝不单单是新民居建设，盖几栋新楼；再一个是一堆问号，新型农村社区建成以后，农民如何种地？大型农机具往哪里放？农民的工资性收入怎么来？参观齐河之后，我的这一堆政策性的疑问、实际操作过程中可能遇到的问题迎刃而解，并且认为新型农村社区建设是必须干的事。对我个人来讲，这次考察齐河，是一次开阔眼界之行、解放思想之行、心灵震憾之旅，是推进武邑县农村科学变革的一次重要考察。因为有这一次齐河考察学习之行，所以三干会上就讲了新型农村社区建设、项目建设、城镇建设三大重项工作，其他工作统筹推进。首先是必须抓项目建设，武邑要想发展壮大起来，没有工业支撑，没有持续不断的项目建设，提武邑跨越发展是不可能的，这一点是我们咬定青山不放松的。第二个是城镇建设，武邑随着县域经济的发展，如果县城还是破破烂烂的，这是与经济发展不相符的，所以说必须狠抓城镇建设。第三就是要抓好新型农村社区建设。通过参观齐河的农村社区建设拉直了我心中的问号。一是方向性强。让农民从农村破破烂烂的居住环境当中搬到社区中去，农村变社区，农民变市民，社区中医院、幼儿园、学校等基础设施一应俱全，跟现在的情况是不可同日而语的。原来小康村建设也好，文明生态村建设也好，都没能解决这个问题。若干年以后农村真正形成这种新型农村社区，那将是一个文明的天地。二是变革性强。新型农村社区建设消灭的是城乡二元结构。新型农村社区建设可以让农民像城里人一样平等享受各种待遇，这符合科学发展观的要求，能让发展成果真正的惠及广大农民。因为这种方向性和变革性，所以我个人坚定了信心，必须把新型农村社区建设作为武邑县三大重项工作之一，强势推进。所以，经党政联席会研究，三干会上把这件事布置下去了，大家一定要高度统一起来，坚定信心，做好新型农村社区建设这项工作。
下面，就工作推进过程当中需要注意的问题，我提几点原则性的意见。第一，一定要坚持规划先行。新型农村社区建设是一个千秋万代的工程，必须把规划做科学。模式选择不准、村庄布局不合理，就会留遗憾；经不起时间检验，经不起历史考验，就会受到老百姓的唾骂。所以说，必须坚持规划先行。要在总体规划指导下，做好城镇建设规划、村庄布局规划。建设局在做规划的时候，不要生搬硬套，要尊重群众意愿，长短期规划结合。要与各乡镇区搞好对接，3月底前拿出合村并居的概念性规划，社区详细性规划4月底完成。县域村镇空间布局规划半年以内也要完成。
第二，科学确定建设模式。鉴于武邑县域经济情况，合村并居是主导模式，规模控制在3000--5000人。户型要尊重农民意愿，群众愿意住别墅，那咱们就建一批。当然，因为武邑总体的经济水平赶不上齐河，单元楼还是主要模式。新型农村社区建设是由开发商主导建设，还是规划出来以后由农民自己建，要根据本乡镇的情况，灵活掌握。第三，做好合力攻坚这一篇大文章。这次新型农村社区参观考察绝不是做样子，凡是参加的人员，都是经过认真谋划了的，有党政班子全体、人大政协一把手、各乡镇党委书记、城中村和园中村的村支部书记、开发商、相关部门和银行，大家要合力攻坚，要做到“五力合一”。首先是领导力。建设局要尽快完成合村并居概念性规划；分包新型农村社区建设任务的各位领导，要亲自上阵，各乡镇要迅速启动。二是部门的力量。建设局的概念性规划要尽快完成，下一步的空间布局规划和村镇规划半年以内确保完成。国土局要坚持两条底限：一条底限是基本农田绝对不能占，一般耕地要边开工边组卷，乡镇做好前期工作，迅即启动，马上组卷；二是充分利用省政府土地增减挂钩政策，并且严格承诺：少占多补、准占准补，三年内占补平衡绝对没问题。三是银行的力量。农联社、农行、农发行要抓紧了解上级精神，积极调整政策，创新放贷方式，在农民买得起房这个问题上做出行动。现在，农民的信用总体是最好的，逃贷款赖贷款的少而又少，各银行在信用担保方式上要有所突破。四是开发商的力量。李克强副总理在上周的讲话中强调，拉动内需，最大的市场在农村，下一步政策调节就是要把城建从城市转到农村。所以开发商不要一搞开发就找城市，应把小城镇、农村作为今后的主攻方向。五是农民的力量。就是统筹民生，调动农民积极性。一要整合所有的资金向新型农村社区建设转移。由蔡县长、曹县长牵头，能够整合的资金要列出单子，向第一批村倾斜。县纪委徐开忠书记配合督办，所有农口资金涉及到的部门，包括农、林、水、农开、扶贫等，必须无条件的服从服务于这项工作。我们的目的是能补贴农民一分算一分，大家工作难度能减轻一点就减轻一点。二要所有住房按土建成本价卖给农民。这里面有一个关键问题，所有社区的基础设施完全由政府统筹解决。因此，要做好以地生财这篇文章，用好土地增减挂钩政策，靠经营土地，靠以地生财，靠以地补农，实现成本价供房。城中村和园中村置换的土地指标要转换成工业用地，最好换成城镇建设用地；乡镇因合村并居节约置换出的土地收益县里一分钱不扣，该返还的全部返还，资金问题迎刃而解。成本价供房，能减少咱们工作难度，靠利益驱动应该能够做得通群众工作。三要让第一批的农民享受双重的优惠政策。只要是搬到新型农村社区的农民，整建制的转成城市居民户口，打破户籍限制，农民变市民。同时按最高限让农民享受优惠政策。变成城市户口后，凡是现在农民享受的待遇标准高的，继续享受；凡是市民享受高的，农民也要享受。四要做好两结合。新型农村社区建设要跟土地流转相结合，发展现代农业。农民进入社区之后，变成城镇居民，要鼓励推进土地流转，把土地向种田能手集中，向规模经营转变，农民不种地收地租，这既可以把农民从土地上解放出来，增加农民收入，也可以为种田能手提供发展平台。还要跟工业聚集区建设相结合。新型农村社区选址要接近企业、靠近园区，便于农民就近就业，有打工收入，确保能住得进、住得起。
总的来说，今天我们在新型农村社区建设上初步达成了共识，下一步咱们还要多跟齐河学习交流，探索经验。希望大家按照集体议定的这些工作，坚定信心，尽快地行动起来，完成市里下达的任务。这绝对不是应付任务，绝对不是面子工程，这是农村发展的必由之路。
第二篇：全市新型农村社区和农村住房建设会议上讲话
在全市新型农村社区和农村住房建设会议上的讲话
一、统一思想认识，切实增强加快新型农村社区和农村住房建设的责任性和使命感 二、把握政策，掀起新型农村社区会战攻坚行动的热潮 三、强化措施，全面推进农村住房建设与危房改造工作 四、加强领导，确保完成新型农村社区和农村住房建设任务，同志们：
今天我们专门召开这次会议，主要是传达贯彻 xx 市新型农村社区、农村住房建设和危房改造工作会议精神，进一步统一思想，明确任务，全面加快我市新型农村社区和农村住房建设、危房改造工程建设步伐。市委 x 书记对这项工作十分重视，会前做了专门批示。希望大家要认真学习贯彻 x 书记批示精神，以坚定地决心、饱满的热情，扎实的作风积极投入到这项工作中，为统筹城乡发展，加快我市城乡一体化进程作出新的更大贡献。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲四个方面的问题。
一、统一思想认识，切实增强加快新型农村社区和农村住房建设的责任性 和使命感
xx 市委、市政府决定，从今年起实施新型农村社区和农村住房建设百点示范攻坚行动，每年抓好 xxx 个新型农村社区示范点，每年相
对集中在示范点内建设农村住房 xx 万户，连续大抓几年，逐步将现在的行政村整合建设成为产业聚集发展、人口集中居住、公共服务集约提供的新型农村社区。这是一项意义重大、影响深远的战略决策，更是造福农民群众、惠及千家万户的民心工程。加快新型农村社区和农村住房建设，完全符合党的十七届三中全会精神，充分体现了科学发展观的要求，真正顺应了农民群众过上更好生活的新期待，是大势所趋、势在必行。首先，这是统筹城乡发展、改善农村民生的正确选择。近年来，各级在推进新农村建设中加大了公共服务设施建设力度，农村总体面貌、农民生活质量得到一定改善。但由于以村为单元分散投入、部门各自为战，不仅成效不够明显，还造成了资源的浪费。新农村建设，不是村村搞建设，不是就村建村，而是在更大范围、更高层次上整合城乡资源，推进农民居住由分散向集中转变、平房向楼房转变、村庄向社区转变，推动人口向城镇集中、产业向园区集中、耕地向规模经营集中，加快农村城镇化和城乡一体化进程。实现这一目标的有效路径，就是加快新型农村社区建设，从而彻底改善农民居住生活条件，显著提高农村公共服务水平，高水平推进新农村建设和城乡融合发展。其次，这是破解土地制约瓶颈、实现集约节约发展的有效途径。当前经济社会发展的一大瓶颈就是土地制约、空间受限。一方面土地资源紧缺，耕地红线又必须守住；另一方面许多空心村、空闲农房宅基地闲置，有的还在进行浪费性建设。解决这一矛盾，最直接、最现实的途径就是加快空心村旧村改造、合村并点建设新型农村社区。通过城乡建设用地增减挂钩政策盘活农村建设用地存量，可以
有效解决工业化、城市化进程中建设用地需求，走出一条以地生财兴业的新路子。第三，这是增投入、扩内需、保增长的重大机遇。扩大内需的最大潜力在农村，农村消费的最大投资是住房建设。随着收入水平和经济积累的稳步提高，广大农民对改善居住环境、提高生活质量的愿望越来越迫切。国家和省市出台的相关优惠政策，创造了有利条件、提供了有力支撑。我市每年建设 x 万户农村住房，就可拉动投资 xx 亿元，从而产生巨大的市场需求，带动相关产业的发展，成为拉动内需的一个强劲引擎。今年 x 月份，省政府下发了《关于推进农村住房建设与危房改造的意见》。x 月初，省委、省政府在 xxxx 区召开现场会议，明确提出把加快建设新型农村社区作为统筹城乡发展、推进新农村建设的重要抓手。省里从 20xx 年起将用 x 年时间，每年新建农房 xx 万户，力争达到 xxx 万户；用 x 年时间基本完成 xx 省 xx万户农村危房改造任务。加快城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，每年投资 xxx 亿元以上，统筹安排农村基础设施和公共服务设施建设，用 x 年时间使 xx 省农村道路由“村村通”向网络化、“村内通”延伸，村庄基本实现“硬化、净化、亮化、绿化、美化”。xx 市也分别在 xx 日、xx 日召开了全市新型乡镇新型农村社区暨农村住房建设现场推进会议、全市农村住房建设和危房改造工作会议，要求实施攻坚会战，全力全速推进农村社区和农村住房建设。可以说，上级有政策、发展有需要、群众有期待。这些工作迟早要抓，晚抓不如早抓，抢先一步事半功倍，丧失机遇后悔莫及。大家一定要从推进科学发展、促进社会和谐的高度，从坚持以人为本、践行为民宗旨的高度，进一
步统一思想、提高认识，抢抓机遇、创新政策，加大力度、扎实推进新农村建设再上新台阶。
二、把握政策，掀起新型农村社区会战攻坚行动的热潮
建设新型农村社区，涉及农村生产力和生产关系格局的调整，涉及农民生产生活方式的转变，是农业农村工作的一场深刻变革。必须始终坚持把统筹城乡发展、改善农村民生、提升新农村建设水平作为出发点和落脚点，重点把握好以下四个要点：一要抓紧规划布局。新型农村社区建设规划，要与城市总体规划、新一轮土地利用总体规划、镇村体系规划、农村住房建设和危房改造规划有机衔接，与农田保护、生态涵养、基础设施、产业发展等空间布局紧密结合，同步规划，一步到位，合理确定中心村的区位、规模和布局，合理确定合村并点社区的村庄搬迁时序。同时高度重视具有传统历史文化价值和产业特色村庄的建设规划。根据各乡镇（街道）提报新型农村社区规划，经 xx市审定，确定了我市 xx 个社区列入今年 xx 百点攻坚名单。要坚持高起点、高标准、高质量，把农村社区一个点一个点地规划好、设计好、建设好，确保今年全市 xx 个社区全部建成新农村建设的亮点工程、精品工程。昨天，刚刚接到 xx 市委明传电报，要求各县市区 6 月底前必须完成新型农村社区建设规划、县域村镇体系规划、农村住房建设与危房改造规划及计划、农村居民点用地挂钩规划，并将以上四个规划和农村住房集中建设改造详细规划上报 xx 指挥部办公室，xx 指挥部将组织规划评审委员会进行评审，未完成的，取消规划编制补助，并予以通报批评。因此，建设、土地、民政等部门要集中精力，靠上工作，务必按时完成规划并及时上报 xx 指挥部。二要严格建设标准。新型农村社区建设必须以优化土地资源配置、强化集约节约用地、提高农民生活质量为目标。根据 xx 市指挥部要求，新型农村社区新建居住楼房居住人口验收的最低标准是 xxx 户以上，居住楼房不得低于四层；新型农村社区服务中心的公共服务场所建筑面积不得低于 xxxx平方米，文化健身广场不低于 xxxx平方米，这是 xx 社区建设补助的硬杠杠。要在科学规划指导下规模开发、配套建设，把节地、节能、环保要求贯穿建设的全过程。社区住宅要向高层发展，尽量少占地。集中居住社区要与社区基础设施、服务中心配套建设，同步推进，一步到位，搞好道路硬化，实施绿化美化，完善供排水管线，有条件的要配备管道供气、集中供热设施，综合配置科教文卫、治安、社保、生产生活资料超市等便民利民服务设施。三要尊重群众意愿。农民是新型农村社区的主体。要坚持群众自愿、循序渐进、统筹兼顾、积极稳妥的原则，不能为了民生惹民怨，确保不引发新的社会矛盾和影响稳定的事件。坚持政府统筹、政策引导、市场运作，积极探索新路子，吸引房地产开发、工程设计、施工和其他企事业单位参与，形成多元化投入建设格局。要把安置工作放在首要位置，最好是先安置后拆迁，以降低成本，确保群众生活不因拆迁受到影响。四要坚持分类指导。各地基础条件、发展水平不同，必须分类指导、梯次推进，成熟一批建设一批，不搞一刀切。要突出重点、先易后难，从物质基础较好、基层班子较强的地方入手，凡是具备条件的，优先启动合村并点建设集中居住大社区，同步配套建设基础设施和社区服务中心，一步到位实现农村变社区；暂不具备条件的，要按照合村并点规划，先启动中心村建设，同时把面向各村的服务资源整合起来，建设功能齐全、设施完善的社区服务中心，为逐步搬迁合并创造条件；暂未列入示范点的村，也要先从基础工作抓起，搞好环境综合整治和农民必需的配套服务。
为推动新型农村社区和农村住房建设工作的开展，xx 市成立了指挥部，并迅速展开了 xxx 天的会战攻坚行动。从 xx 市各县市区进展情况看，我市工作相对滞后。下一步我市新型农村社区和农村住房建设指挥部办公室和领导小组成员单位，要按照“工作集中会战、资金统筹投入、政策配套运用、效果尽快显现”的要求，采取超常规举措，拉开攻坚战态势，全面掀起新型农村社区和农村住房建设的热潮。一是精力要集中投放。从现在起各级各有关部门就要以决战决胜的姿态、全力全速的状态，集中时间精力人力物力，千方百计争速度往前赶。xx 个示范点就是 xx 个重点项目。按照项目建设和推进的要求，对每一个示范点要精心策划组织，明确建设标准和完成时限，实行包保责任制，倒排工期，挂图作战，一个环节一个环节地推进落实，确保按标准要求和时间节点完成攻坚任务，并形成长效机制持之以恒抓下去。二是资金要集中投入。市财政以及有关乡镇、部门要统筹整合新农村建设、新型乡镇建设、农村住房建设、土地整理、农村“五化建设”和社区建设所涉及的科教文卫体、农林水、农村公路、劳动保障、民政、司法、警务、信访、供销等各方面的专项资金，按照“捆绑使用、各记其功、统一拨付、集中投放”原则，集中用于新型农村社区和农村住房
示范点建设。各级金融单位要把新型农村社区建设作为金融支持“三农”的重点，加大资金投放力度，保证新型农村社区和农村住房建设资金需要。三是用地要集中保障。创新思路，用足用好国家和省里相关政策，做好统筹利用土地这篇大文章，通过合村并点腾出土地，落实建设用地增减挂钩，土地收益用于农民建房贷款抵押担保或直接补贴建房，突破建设用地瓶颈，并有效解决社区建设资金问题。在土地利用计划安排上，对新型农村社区和农村住房建设用地要单独协调用地指标，优先保障，确保建设有地点、村庄迁得动、楼房建得起、农民上得去。
三、强化措施，全面推进农村住房建设与危房改造工作
农村住房建设与危房改造，既是“三农”问题，又事关经济社会全面发展；既需要发挥政府主导作用，又必须遵循市场规律；既是当前一项紧迫的政治任务，又是一个需要长期坚持的惠民工程。农村住房建设与危房改造要和新型农村社区建设捆绑在一起抓，创新思路、突出重点，完善措施、狠抓落实，集中在以下几个方面下功夫、求突破。
一要坚持规划先行。科学规划是搞好农村住房建设的前提。要在全面调查摸底的基础上，抓紧着手修编三类规划。一是编制县域村镇体系规划。依据城市总体规划，结合新一轮土地利用总体规划修编，立足当地自然和经济社会条件，科学编制县域村镇体系规划，合理确定中心镇、一般乡镇及中心村、一般村的规模和空间布局，为农房建设改造提供依据。二是编制农村住房建设与危房改造规划。制定农村住房建设 x 年规划和危房改造 x 年规划。住房规划设计总的要鼓励住
楼房，但应区别不同群体需要，考虑农村生产生活实际，做到因地制宜。三是编制农房集中建设改造详细规划。结合当地风俗习惯、文化传统、建筑风格，组织搞好新型农房详细规划和工程设计，同时为自建房农户免费提供设计图样和技术咨询。在编制各类规划之前，要按照省建设厅制定的全省农村危房鉴定标准，逐村逐户建立农村住房建设与危房改造档案，并以此为依据确定农村住房建设与危房改造的总量。要制定详细的工作计划，由乡镇、村街负责具体落实。规划编制中要坚持适度超前的原则，在选点布局、户型设计、基础和公共设施配套方面，充分考虑农民的实际需要，合理确定农房建设标准和抗震等级，引导农民建设布局合理、功能齐全、安全实用、经济美观的“百年住宅”。规划一经确定，要严格执行，切实维护其严肃性，确保农村住房建设与危房改造的有序进行。
二要认真落实政策。要在紧紧依靠广大农民群众和集体组织，引导他们自力更生搞建设的基础上，相应制定完善有关政策，调动多方力量进行倾斜扶持。一是落实资金政策。要把农房建设与危房改造资金纳入财政预算安排，对新建农房和改造危房的农户予以补助或贴息扶持。xx 市财政从今年起，连续 3 年设立专项资金，对各县市区给予扶持。我市也要加大财政投入力度，统筹安排土地出让收益、耕地占用税新增部分和土地开发整理项目资金，合理使用可用于农村建设的有关专项资金，向农房建设与危房改造倾斜。农村住房建设资金需求量大，要合理确定补贴标准和办法，建立多元化的投融资机制，组织引导相关行业企业积极参与，多方缓解资金压力。二是落实用地政
策。认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，执行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚守耕地红线不动摇。要抓住当前新一轮土地利用总体规划修编的机遇，与城市总体规划、县域村镇体系规划相衔接，统筹安排好城乡居民点、基础设施、公益事业、生态涵养、农林牧渔和二三产业发展用地，合理布局城市、小城镇、中心村周围的基本农田，为经济建设、城镇化发展和农房集中建设预留用地空间。要充分利用好国家有关城乡建设用地“增减挂钩”试点等政策，统筹城乡建设用地，最大限度地支持农房建设和危房改造，提高土地资源配置效益。省国土资源厅确定，从今年起每年将新增建设用地计划指标的 5％专项用于农村住房建设与危房改造，年内全省安排 10 万亩以上的“增减挂钩”规模，我市国土部门要积极争取指标，充分发挥这项政策对农村住房建设与危房改造的保障和推动作用。三是落实信贷政策。引导和鼓励市内各金融机构参与农村住房建设。要以土地收益为基础，建立国有独资或股份制形式的融资平台，向金融单位融资贷款，统筹各种支农资金集中使用，支持农村住房建设。要积极探索实行集体建设用地使用权抵押、农户住宅确权抵押、集体土地承包经营权抵押等多种贷款方式，解决农村建房资金困难。对承担农村建房任务的具备相应资质的建筑企业，要优先给予贷款支持。四是落实规费减免政策。城市规划区内城中村、城边村和建制镇驻地村庄进行统一建设改造用于安置农村居民的住房，一律免收城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费等行政事业性收费和政府性基金。城市规划区外旧村改造、整体迁建和农民自建住房，不收任何
费用。严禁有关部门搭车收费，更不允许自立项目乱收费。五是落实产权政策。对农村住房，由市人民政府负责根据土地性质，依法核发土地使用证和房产证，进行权属确认，维护农民合法权益。要坚持“一户一宅、建新拆旧”，鼓励农民拆除危旧房、交还宅基地。
三要做好结合文章。农村住房建设与危房改造是新农村建设的基础性工程，要努力做到多方联动、统筹协调、双向促进，务求从整体上改善农民群众的生产生活条件。要与改善农村基础设施相结合。加大农村基础设施和公共设施建设力度，统筹安排、配套建设村庄道路、供排水、污水和垃圾处理、沼气与供气、集中供热、路灯和科教文卫等设施。靠近城市或乡镇驻地的中心村优先选择配水管网延伸供水，完善排水收集系统和污水处理设施，推广“村收集、镇运输、县处理”的垃圾处理模式，鼓励有条件的乡镇联合建设生态无害化垃圾处理设施，推广应用沼气、太阳能等新型能源。要与推行“大村庄制”相结合。着力规划建设好村庄公共服务设施，引导鼓励农户居住向乡镇驻地和中心村集中，为适度扩大行政村规模创造条件。要搞好农村供销社、农村信用社、农民专业合作社、邮政物流四大载体及相关设施建设，为农民群众提供良好的生产生活服务。要与产业发展相结合。村庄改造腾出的土地，要大力发展高效种植、养殖项目，统筹安排好二、三产业项目，促进农民群众持续增收。要与新型乡镇和农村社区建设相结合。完善相关配套政策，按照管理有序、服务完善、文明祥和的要求，抓好 xx 个新型农村社区建设试点，争取建成城乡一体化的示范样板。同时还要结合实施“城乡环境综合整治攻坚行动”，搞好村庄美
化绿化，教育群众保持整洁卫生，提升农民群众生活质量；引导群众改变陈旧落后的传统习俗，倡树现代文明的新风尚，使农村住房建设与危房改造工程成为加快推进社会主义新农村建设、造就一代新型农民的推动力量。
四、加强领导，确保完成新型农村社区和农村住房建设任务，新型农村社区和农村住房建设，事关全市改革发展稳定的大局，事关广大农民群众的切身利益，务必统一思想、完善机制，把工作做得细而又细、实而又实。
一是在指导思想把握上，要把新型农村社区建设与农村住房建设结合起来。市里实行指挥部工作体制，成立了由市级领导任正、副总指挥，有关部门主要负责人、各乡镇（街道）党（工）委书记为成员的新型农村社区和农村住房建设指挥部，集中办公，全面负责整个攻坚会战活动的组织领导、指挥协调和督导检查。要切实把新型农村社区建设与农村住房建设作为一个统一的整体，统筹考虑、有机衔接。要在指挥部的统一领导下，把所有涉及农村社区和住房建设的有关政策整合起来，统一在一个盘子里进行运作落实，不能出现“各吹各的号”和“两张皮”现象。建设、规划等部门要靠上指导督促新型农村社区建设规划和其他相关规划的编制、衔接和实施，确保在 x 月底前全面完成，同时搞好建设施工技术服务；国土部门要抓紧组织申报和争取城乡建设用地增减挂钩项目周转指标，尽快落实建设用地规划布局和组织实施，制定相关配套政策；财政部门要抓紧制定统筹整合各类专项资金和集中投入的具体操作办法，加强专项资金的监管；民政部门
要加强对社区服务中心建设的指导；金融部门要尽快拿出对新型农村社区建设信贷支持的政策措施；其他各有关部门都要各司其职、合力推进，尤其在支农资金统筹上必须自觉服从大局。
二是在部门工作协调上，要切实形成合力。要加强部门协作。农村社区建设牵涉面广，情况复杂，工作难度大，需要方方面面的共同努力。各有关部门要进一步明确职责，加强沟通，积极配合，密切协作，形成工作合力。指挥部办公室成立了综合协调、用地协调、规划协调、资金协调四个工作组，抽调人员要迅速到位集中办公。民政局、农工办作为牵头部门，要加强调查研究，及时发现工作中遇到的新情况、新问题，提出有针对性的意见建议。农村社区建设领导小组办公室要定期对工作进展及运转情况进行调度，加强督导检查，推动面上工作的开展。公安、国土、供销、计生、教育、卫生、文化等与农村社区关系密切的部门，要针对社区需要，改进服务手段，努力为群众提供更加便捷的服务。农资、供销、商贸、电信、金融等企业要积极在农村社区设立分支机构，开展相关业务。其他有关部门也要从各自的工作特点出发，尽职尽责，积极主动地做好配合工作，全力推动新型农村社区、农村住房建设工作顺利开展。
三是在工作机制推进上，要突出抓好新型农村社区建设和住房建设的责任和考核体制。建立新型农村社区建设和住房建设领导包保责任制，乡镇（街道）党（工）委是农村社区和住房建设的责任主体，乡镇（街道）党委书记作为第一责任人，要自觉强化责任意识,对社区建设做到亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、靠上抓。要定期
召开工作调度会议，了解工作进展情况，及时研究解决问题，推进工作顺利开展。特别对当前正在规划建设的 14 个农村社区，要拿出精力、人力、财力、物力，加快运作步伐，争取早日为群众提供服务。在农村社区建设上，各级要保证投入，真正让农村群众共享改革发展成果。要建立农村社区建设的考评机制，制定科学的考核指标体系，完善评估推进机制，确保社区建设取得实效。各级要根据农村社区建设的目标任务，对工作进行细化分解并建立责任制，年终由各级社区建设领导小组办公室牵头，组织有关部门对农村社区建设工作情况进行考评，考评结果列入本部门和乡镇（街道）绩效考核的重要内容。
四是在领导指挥方式上，要以一线督导、现场督办为主。要不间断地督导，带着图表深入到各个社区点现场，按图索骥，一个点一个点督查，一个点一个点现场办公。xx 市农村社区和住房建设指挥部对社区和住房建设实行了周调度和周通报制度。各有关乡镇也要成立相应指挥机构和专门班子，做到靠前指挥、现场办公、一线督战，按要求及时上报社区建设进度，确保我市 xx 个示范点顺利推进。要及时宣传推广新型农村社区建设中涌现出的好经验、好做法，激发广大基层干部群众参与支持的热情，增强工作的感染力、号召力，达到统一思想、统一步调的目的，确保思想上合心、工作上合力、行动上合拍，形成全社会齐心协力支持配合的良好氛围。
同志们，推进新型农村社区和农村住房建设，意义重大，任务艰巨。各级各部门要按照省、市委的统一部署，以深化学习实践科学发
展观活动为动力，全力全速高标准高质量完成既定目标任务，切实造福农民群众、改善农村面貌，为加快新农村建设进程、加快推进城乡一体化进程而努力奋斗。
第二部分：
“ “ 不忘初心牢记使命” ” 主题教育党课红色故事 0 20 例
1.周恩来总理几套服装一穿就是几十年，缝了又缝、补了又补，有时还穿着织补过的衣服接见外宾。身边工作人员提醒他礼服早该换了，他笑着说：“穿补丁衣服照样可以接见外宾，织补的那块有点痕迹不要紧，别人看着也没关系，丢掉艰苦奋斗的传统才难看呢。”如今，物质生活条件大为改善，衣服可以不用缝缝补补了，但勤俭朴素的优良传统和作风不能丢。
2.1961 年隆冬时节，63 岁的彭德怀回到湖南老家开展农村调查，历时 50 多天，先后接触了 2000 多名群众和干部，调查了 7 个公社和 10 多个大队的情况。5 份调研报告形成后，彭德怀的侄儿劝他不要向上级反映。“我吃了人民的饭，就要为人民做事，替人民说话。”面对侄儿的再三劝阻，他毅然决然，“有话我还要说！”
3.陈云同志曾说：“领导机关制定政策，要用 90%以上的时间做调查研究工作，最后讨论做决定用不到 10%的时间就够了。”1961 年，陈云在上海青浦县小蒸人民公社蹲点 15 天，写了 3 个调查报告，得出了母猪也应该下放给农民私养、种双季稻不如种单季稻、种小麦不
如种蚕豆的结论。这样细致深入的调查，没有“一竿子插到底”“出水才见两腿泥”的精神是做不到的。
4.1927 年 1 月，毛泽东回到了家乡，身着蓝布长衫，脚穿草鞋，手拿雨伞，考察了湘潭、湘乡等 5 个县，历时 32 天，行程 700 公里，撰写了两万多字的《湖南农民运动考察报告》。报告一发表，便引起了轰动。瞿秋白钦佩地称赞：“毛泽东是农民运动的王！”。
5.1942 年初，359 旅旅长王震率部开进南泥湾，积极响应党中央的号召，一手拿枪、一手拿镐，积极开展边区大生产运动。荒无人烟的南泥湾，一下子变成了“陕北的好江南”，为抗日根据地树立了“自己动手、丰衣足食”的典范。
6.罗荣桓元帅多次被毛主席誉为“老实人”。宁都会议后，毛主席“靠边站”了。罗荣桓因多次支持毛主席的主张，也被撤了职。但他始终坚持共产主义信念，仍旧老老实实地为党工作。
7.任弼时堪称“人民的骆驼”。1947 年 1 月，他知道刘胡兰慷慨就义的事迹后，深受感动，认为刘胡兰是个好典型，当即表态“我要向毛主席报告，要大力宣传”。第二天，他就赶往王家坪向毛主席汇报。任弼时就是这样，说到做到，一心扑在工作上,根本不考虑自己的身体健康状况。
8.黄克诚是一座“忠诚的丰碑”。1959 年庐山会议上，身为总参谋长的黄克诚明知彭德怀受到批判，仍然指出“大跃进”的错误，后来被打成“彭德怀反党集团”成员。毛主席去世后，当有人贬损毛主席和毛泽东思想时，又是黄克诚，不计前嫌，挺身而出，捍卫毛主席的形象
和毛泽东思想这面旗帜。
9.董必武与何连芝 1937 年在延安结婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三个名字之所以都带“羽”字，是因为董必武深感旧中国的“落后就要挨打”，希望中国自己制造的飞机早日飞上蓝天，期待他们兄妹志存高远，为国家建设作贡献。也正因为有这样的愿望，他对孩子们的要求很严格，1963 年 1 月 28 日还专门写了首《字三子》诗：“蓄势如鹰隼，奋飞健翼张”“武能御外侮，斯文亦在兹”“如鹏飞有意，标指向天津”。
10.有一次，周总理到上海出差，听说有一些领导同志带着夫人、孩子到地方去，食宿费用都向地方开支后，他非常生气。回到北京后，他在全国第三次接待会议上向各省市代表提出：“今后无论哪个领导到省里去，吃住行等所有开支，地方一概不要负担，都要给客人开具账单，由本人自付。这要形成一种制度。”
11.刘伯承元帅不抽烟、不喝酒、不喜娱乐，“一生只研究打仗这一件事”，“自打从军时起，就做好了准备。路死路埋，沟死沟埋，狗吃了得个肉棺材”，在战斗和工作间隙，翻译大量的苏联军事教材下发指导部队作战，被誉为“论兵新孙吴，守土古范韩”。
12.毛泽东同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期开学典礼时对学员说，你们若想在抗大站住，首先要下定三个牺牲的决心，“第一个决心是要牺牲升官，第二个决心是要牺牲发财，第三更要下一个牺牲自己生命的最后的决心”“没有最后的决心是不够的，更要有为四万万五千万同胞牺牲自己贡献生命的决心”。牺牲升官、牺牲发财、牺牲生
命，是毛泽东同志给共产党人和革命军人标定的精神高地。这“三个牺牲”，非但没有吓跑抗大学员，反而吸引了成千上万的进步青年，形成“打断骨头连着筋，扒了皮还有颗心，只要还有一口气，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滚滚洪流。
13.抗日战争胜利后，迫于国际舆论压力和国内民众希望和平的意愿，蒋介石不得不作出姿态，电邀毛泽东到重庆举行会谈。蒋介石开始不把共产党和毛泽东放在眼里，但一经与毛泽东见面，就改变了看法。蒋介石对其秘书陈布雷说：“毛泽东嗜烟如命，但他知道我不吸烟后，在同我谈话期间，竟能做到数小时不抽一支烟。他所表现出的决心和精神，说明此人绝对不可轻视！”历史已经证明，蒋介石在这一点上是看得很准的。
14.毛泽东同志当年曾引用一首咏泥神的诗来给官僚主义者画像：一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲无靠，七窍不通，八面威风，久坐不动，十分无用。他尖锐地把官僚主义称作“反人民的作风”，大声疾呼“要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它”。
15.红军长征中，吴起镇一仗，我军大获全胜，毛泽东十分高兴，赋诗赞扬彭德怀：“谁敢横刀立马？唯我彭大将军。”彭德怀看后深感不安，将诗中的“唯我彭大将军”改为“唯我英勇红军”。朝鲜战场上，巴金写下了《我们会见了彭德怀司令员》一文，彭德怀看后，提出修改意见：“巴金同志，‘像长者对子弟讲话’一句改为‘像和睦家庭中亲人谈话似的’。我很希望这样改一下，不知允许否？其实，我是一个很渺小的人，把我写得太大了，使我有些害怕！”
16.陈云曾讲，工作作出成绩时，头一个是人民的力量，第二个是党的领导，第三才轮到个人。他强调，这样的次序是不能颠倒的。只有这样认识问题，才能深谙“我是谁，为了谁，依靠谁”的真谛，真正在感情上思想上和工作上信赖、依靠党和人民，始终做到“俯首甘为孺子牛”。
17.1927 年夏秋，正是大革命失败后的血雨腥风之际，年届五十的徐特立面对大批共产党人被杀害的白色恐怖，在最危险的时候毅然加入了中国共产党。1937 年 1 月 30 日，徐特立六十大寿时，毛泽东写信祝贺徐老生日提到此事时说：“当革命失败的时候，许多共产党员离开了共产党，有些甚至跑到敌人那边去了，你却在 1927 年秋天加入共产党。”徐特立的入党，给今天的我们以深刻启示，这就是：矢志不渝坚定理想信念，矢志不渝对党绝对忠诚，矢志不渝为民工作。
18.晚辈不准丢下工作专程来看望；来者一律住招待所；一律到食堂排队买饭菜，无工作者总理付伙食费；看戏以家属身份买票入场，不准用招待券；不允许请客送礼；不允许动用公家汽车；凡个人生活，能自己做的事，不要别人来办；生活要艰苦朴素；不要说出与总理的关系，不要炫耀自己；不谋私利，不搞特殊化。这十条家规，展现了老一辈革命家廉洁奉公的高风亮节，为后人留下了一笔宝贵的精神财富，令人敬仰。
19.在长征时期，曾经有过一个“半条棉被”的故事。在湖南汝城县沙洲村，3 名女红军借宿徐解秀老人家中，临走时，将自己仅有的一
床被子剪下一半给老人留下了。老人说，什么是共产党？共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。
20.抗战时期，毛泽东经常到延安的一些高校讲党课。有一次，毛泽东等领导同志走进教室时，大家站起来热烈鼓掌。毛泽东微笑着摆摆手，让学员们坐下。他先介绍了跟随他来的几位领导同志，然后说：“我今天帮你们请来几位教员，有洋的，也有土的，我就是土的一个。”当介绍到徐特立时，他说：“他不仅是你们的老师，也是我的老师。”1937 年 4 月至 8 月，毛泽东又在“抗大”开设了“辩证唯物论”课程。每周二、四上午上课，每次 4 学时，下午参加学员讨论，总共达到 110 多学时。
21.在语言运用上，毛泽东既是高超的理论家，更是卓越的实践者。1926 年 5 月，毛泽东在广州举办第六期农民运动讲习所时，在讲课中十分注重根据学员特点来说明问题。据当时的学员回忆，有一次毛泽东讲课，在黑板上画了一座宝塔，一边画、一边讲，说：“你们看，最下层是塔基，有工人、农民，还有小资产阶级，人数最多，受压迫和剥削最深，生活最苦；压在他们上面的一层，是地主阶级、买办阶级，人数不多；再上一层是贪官污吏、土豪劣绅，人数更少；更高一层是军阀；塔顶是帝国主义。”毛泽东接着说：“压迫、剥削阶级虽然很凶，但人数很少。只要大家齐心，团结紧，劳苦大众起来斗争，压在工农身上的几座大山都可推翻。百姓齐，泰山移，何愁塔之不倒乎！”这种形象化的教学方法，给学员们留下了深刻印象。
22.1942 年 2 月 1 日，毛泽东在中共中央党校开学典礼上作《整
顿党的作风》的讲话，在谈到党内存在的“学风”“党风”“文风”有些不正时，说：“这些作风不正，并不像冬天刮的北风那样，满天都是。主观主义、宗派主义、党八股，现在已不是占统治地位的作风了，这不过是一股逆风，一股歪风，是从防空洞里跑出来的。但是我们党内还有这样的一种风，是不好的。我们要把产生这种歪风的洞塞死。我们全党都要来做这个塞洞工作，我们党校也要做这个工作。”从而形象地说明了“反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风”的必要性。
23.1936 年 11 月，赵尚志率领抗联第三军主力部队西征。在这次征程中，部队在半年多的时间里，仅在屋里住过 10 天。无论战斗或休息，都处于冰天雪地之中。在严酷的斗争环境中，赵尚志带领战士高歌欢唱《四季游击歌》：“雪地游击，不比夏日间。朔风吹，大雪飞，雪地又冰天。风刺骨，雪打面，手足冻开裂。爱国男儿不怕死，哪怕再艰难。”表现出不畏艰险和牺牲的高昂革命乐观主义精神。赵尚志后来写道：“战士不得休息，黑省苦寒，衣服都被战士烤火烧得破烂不堪。伤兵不得医治，队员不能补充，供给不能解决，由长期吃马肉而继之以吃马皮，继之吃树上的橡子等。”战士们之所以能够在西征中顽强坚持下来，很大程度上是因为赵尚志率先垂范影响和感染的结果。
24.《永久奋斗》一文是毛泽东 1939 年 5 月 30 日在延安举行的庆贺模范青年大会上的讲话。1939 年正值红军长征结束不久，中国共产党在陕甘宁边区建立发展革命根据地，并进行艰苦卓绝的抗日救国斗争。1939 年 5 月也正值五四运动 20 周年。中国共产党从青年中
选出模范青年并召开大会，毛泽东在讲话中强调，“什么是模范青年？就是要有永久奋斗这一条”，并指出“永久奋斗”是最主要的一条，没有艰苦奋斗，其他都是空的。
25.1951 年 7 月，毛泽东在与湖南第一师范的老同学谈话时，说到 1912 年在湖南图书馆自学的经历，坦言当时最大的收获是第一次看到世界地图，震撼之余不禁感叹广大人民的痛苦生活，产生了通过革命来改变社会的使命感，从而“下定这样的决心：我将以一生的力量为痛苦的人民服务，将革命事业奋斗到底”。正因为共产党人不论遇着何事，总是以群众的利益为考虑问题的出发点，因此就能获得广大人民群众的衷心拥护，这就是其事业必然获得胜利的根据。
第三篇：在赴浙江温州等地学习考察总结会议上的讲话
同志们：
这次赴温州、台州、义乌等三市的学习考察活动，是市委经过认真研究后精心安排的，也是规模最大、层次最高的一次学习考察活动。目的就是通过组织市级几大班子和公检法领导、区县委书记、有关市直和省直部门领导、重点民营企业法人代表，考察学习温州等地先进经验，对我市发展民营经济进行再宣传、再动员、再部署，在全市上下迅速掀起新一轮非公有制经济发展热潮。
经过考察团全体成员的共同努力，这次学习考察活动到今天就圆满结束了。几天来大家顶烈日、冒酷暑，不辞辛苦，辗转于温州、台州、义乌三个城市，详细听取了三地发展非公有制经济等情况的介绍，实地考察了一批重点企业和专业市场。大家边走、边看、边记、边议，虚心学习，相互交流，感到收获很多、启发很大、感触很深。特别是宋书记，每到一处都广泛宣传××，诚挚邀请企业负责人到××考察洽谈、投资兴业，为我们招商引资工作带了好头。我们还成功举办了温州知青座谈会，巩固了关系，增进了感情，还议了一些项目，取得了非常好的效果。总之，这次学习考察活动，计划准备周密，时间安排紧凑，考察内容丰富，接触人员广泛，达到了预期目的。
过一会儿，大家还要围绕学经验、找差距、谈打算、议发展这个主题座谈发言。为了进一步统一大家的思想认识，更好地学习、宣传和借鉴温州等地先进经验，出台更加优惠的政策，采取更加有力的措施，促进我市民营经济实现新的跨越，推动全市经济又好又快发展。我就学习考察活动做一个小结，并就下步工作谈几点初步意见。
温州、台州、义乌三市经济发展的基本情况
俗话说，百闻不如一见。这次浙江之行所到的三个城市，给我们最明显的感受是这里的干部群众思想活、观念新，经济发展势头猛、实力强，各项工作起点高、魄力大。主要体现在以下六个方面。
一是城市综合经济实力雄厚。温州市陆域面积不到我市的２倍，但２００６年，全市生产总值已达到１８３４亿元，财政总收入２４１亿元。台州２００６年实现生产总值１４６７亿元，财政总收入１７５亿元。义乌市总面积只有１１０５平方公里，２００６年人均ＧＤＰ达到６３００美元，财政收入４４亿元，综合经济实力名列全国百强县第１７位。
二是民营经济发展速度惊人。温州是我国民营经济的发源地，全市现有个体工商户２４万户，民营企业１３万多家，其中企业集团１８０家，民营企业数量、工业产值、上交税金、外贸出口、从业人员，分别占全市的９９．５％、９５．５％、８０％、９５％、９３％。台州也是全国私营企业最具活力的城市之一，现有私营企业３．３万家，个体、私营企业占企业总数的９８％以上，私营企业产值占工业总产值的９８．７％。
三是市场体系发育健全。温州的繁荣首先是靠小商品大市场带动的，走的是“前市后厂”的发展之路。义乌是我国最大的小商品批发基地，也是全球最大的日用消费品市场，拥有５万余个商位，如果在每个商位上停留３分钟，每天按８小时计算，把义乌市场全部商位都转过来的话，需要用一年的时间。市场拥有４３个行业１９００个大类４０万种商品，２００６年市场总成交额３１５亿元，连续１６年位居全国工业品批发市场之首。
四是产业集聚效应十分明显。三市依托各自优势产业，经过多年的培育和发展，已经形成汽车、皮鞋、低压电器、泵阀、锁具等国内知名的生产基地。温州已建成“中国鞋都”、“中国电器之都”等３２个“国”字号生产基地；台州市仅吉利集团就带动汽车及配件、摩托车及配件生产企业４５００多家，今年的销售收入可达１６０亿元。
五是品牌优势日益突出。温州目前已拥有６４个中国驰名商标和中国名牌产品，６５个全国免检产品。台州拥有钱江、吉利、飞跃等中国驰名商标４个，中国名牌产品５个，国家免检产品６个，４８种工业品市场占有率全国第一。义乌小商品博览会已经成为全国第三大贸易类展会，义乌·中国小商品指数也成为全球小商品价格变动的风向标和晴雨表。
六是城市面貌日新月异。三市坚持高起点规划、高标准建设，在城市规划上舍得投入，在建筑风格上精雕细刻，建设质量上精益求精，形成了独具特色的城市风貌。温州城市总体规划，台州体育中心、人民广场，义乌梅湖会展中心、绣湖广场都成为城市建设的成功典范。
温州、台州、义乌三市发展非公有制经济的主要经验
古人说：“他山之石可以攻玉”。三市“三个超前、三个领先”的成功经验，正是我们的差距，值得我们认真学习。
一是思想解放超前。温州奇迹是思想解放造就的。温州市委、市政府一直坚持“要结合温州实际，灵活贯彻上级各项政策”，他们尊重群众首创精神，允许试、不争论，最早发展个体私营经济，第一个制定了私营企业条例。在私营经济发展初期，大胆采取了先放手发展，再征税或补税的政策。义乌早在文革时期就开始批市场、搞商贸，别人在割资本主义尾巴的时候，他们却在发展自己的商品经济。台州是全国股份合作制经济的发祥地，全国第一家经政府工商部门注册的股份合作企业和第一个支持股份合作企业发展的政策文件都诞生在台州，与温州并称为“温台模式”。
[Nextpage]二是改革创新超前。温州的发展靠改革起家。他们做事不唯书、不唯上，只唯实，只要是有利于发展，他们就大胆地去做，先后创造了户籍制度改革、土地有偿使用制度改革、金融利率改革等很多全国第一。温州企业创新意识极强，倡导“苟日新，日日新，又日新”。他们永不自满，技术创新、管理创新、品牌创新等都走在了全国甚至世界前列。
三是文化建设超前。温州的重商文化、台州的实业文化和义乌的兴商文化是这三市非公有制经济发展的源动力。民营企业都将企业文化建设放在突出位置，以文化影响人、教育人、鼓舞人、凝聚人，把其视为企业壮大发展的根本。我们参观的宝石集团不仅提出“以人品制造精品”企业核心价值观，还在非公有制企业党建方面走在了全国的前列。
四是创业精神领先。温州的活力来自于极具创业精神的温州人，他们“人人想当老板，人人争当大老板”，被世界称为“中国的犹太人”。他们恋乡不守土，敢冒知进退，自信不自满，重利不守财，吃苦不叫苦，特别能创业，可以说是“胆大包天、胆大包地、胆大包海、胆大包江”。很多企业都是白手起家，乘势发展起来的。
五是对外开放领先。义乌小商品市场外向度已经达到５５％以上，８０多个国家和地区的企业在义乌设立了４７８家商务机构，常驻外商６０００多人。温州经济也是“走出去”经济，目前有２７０多万温州人在外经商办企业，其中国外５０多万人，每年在外创造６００多亿的国内生产总值。尽管温州、台州等市都不缺资金，但每年都组织开展大规模的招商选资活动，重点引进世界５００强企业，特别是注重引进捆绑在资金背后的人才、先进技术和管理经验。
六是发展思路领先。温州在“假冒伪劣”对经济造成严重冲击时，及时实施“二次创业、质量立市”战略，现在又提出了由经济大市向经济强市、由创业城市向创新城市“第三次跨越”的奋斗目标。义乌从改革开放之初就确立了“兴商建市”的发展战略，走出了一条“以商促工、贸工联动”的特色发展之路。台州提出“构建两个社会、打造三张名片、建设四个台州”的发展思路，充分发挥了建市较晚的后发优势，实现了经济社会的又好又快发展。
加快我市民营经济发展的初步想法和要求
这次学习考察现在已经结束，下一步关键是如何把我们的所见、所闻、所思、所学落到实处，拿出超常的措施和办法，推动我市民营经济加速发展。我觉得要在以下六个方面狠下功夫。
第一，要在解放思想上下功夫。浙江三市和我们发展上的差距，最根本的来自于解放思想上的差距。胡锦涛同志在“６·２５”讲话中提出的“四个坚定不移”，第一个就是解放思想。所以我们学习三市经验，首先是要推动思想大解放，观念大更新。要破除畏难怕险思想，树立敢闯敢冒意识。要发展就要敢冒风险。如果瞻前顾后、左顾右盼、畏首畏尾、前怕狼后怕虎，就什么事情也干不成。温州人敢于先有实践后有文件。温州永强机场就是４个老板合建的，建成后民航一直不批，后来干脆白送给民航了，结果不但批了，还为投资人保留了服务性收费，现在已经收回了全部投资。我们各级党委、政府和经济管理部门，也要敢于承担风险，在民营经济发展上，政策再放宽，胆子再放大，发展再放手。要破除小富即安思想，树立做大做强意识。台州市长说，“外地学浙江难，难在没有老板”。意思是说没有浙江这样具有创业精神的企业家队伍。浙江人宁可卖了房子也要筹集资金把企业做大，这与我们一些小富即满，挣点钱就坐好车、买别墅的人形成了鲜明对比。
这次参观的报喜鸟集团，主业是服装，但这几年却大胆涉足房地产开发，现在年销售收入２２亿元，其中地产收入１８．６亿元，占了总销售收入的８４．５％。奥康是靠制鞋起家的，现在却进入地产和生物制药领域，用他们自己的话说，“做鞋还可以，做地产马马虎虎，做生物制药一点不懂”。就是这样，他们仍然毅然决然地做了。温州企业发展的目标，都是世界领先、全国第一、行业霸主。我们很多企业与他们相比，缺少的就是这种敢于和善于做大做强的决心和勇气。我们很多较早从事煤炭开采的企业，资金实力都很雄厚，只要调动他们像温州人那样大胆进行二次创业，××的民营经济就一定能实现一个大的飞跃。要破除因循守旧思想，树立创新意识。温州提出要利用５年时间实现由创业城市向创新城市跨越，台州也把大力推进创新型城市建设作为提高城市软实力的重大战略，义乌把创新作为市场发展的永恒主题，足见创新对一个企业、一个城市发展的重要性。创新首先要提高企业家素质。温州企业家不仅有“白天当老板、晚上睡地板”的吃苦精神，现在还增加了“天天盯黑板”的学习精神，目的就是为了开阔眼界，引领创新。我们要从加强企业家培训、鼓励新技术和新产品开发、帮助企业引进人才和先进管理技术等多方面，提高我市的创新水平。
第二，要在振奋精神上下功夫。信心和勇气是成功的前提。日前，胡锦涛总书记在浙江视察工作时，再次强调要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，促进多种所有制经济共同发展。我们要坚定信心，振奋精神，要通过学习温州等市的先进经验，既看到我们目前的发展差距，也要看到我们在资源、空间、发展基础等方面的有利条件，信心十足、精神饱满地带领全市干部群众发展非公有制经济。作为个人也是一样，要是没有点激情，没有点精神，没有点韧劲，就什么事也做不成。奥康的总裁当年在外卖皮鞋，２０多万的货被没收了，身无分文地回到温州。但他没有一蹶不振，靠十几个人集资３万元，重新办鞋厂，终于东山再起，创造了品牌价值达３０亿元的奥康奇迹。要通过加强宣传教育，进一步振奋全市群众特别是企业家的精神，尤其是要消除今年因亿达信公司案件，给企业家思想上带来的影响，让所有企业经营者都放心放胆地抓企业发展，不断把企业做大做强。
第三，要在招商引资上下功夫。招商引资是我们抓经济发展的第一实招、第一硬措施，到什么时候也不能放松。温州、台州这样的发达城市，也把抓招商引资作为经济工作的重点。我们作为欠发达城市，更应该下大力气狠抓招商引资。这次学习考察，通过我们积极接触，有了一些像奥康集团建步行街和温州知青回乡投资这样的意向性项目，一定要派专人紧紧盯住。同时各区县也积极和大企业接触，联系了一些项目，对此要确定专人负责，主动跟踪，抓住不放，力争这次考察活动不仅学习有收获，招商也有所突破。回去之后，我们还要专题研究，制定新的考核奖惩办法，把招商引资作为这次非公有制经济发展新热潮的重中之重。
第四，要在企业做大做强上下功夫。温州等地非公有制经济最大的特点是从无到有、从小到大、从弱到强，多数企业都是从手工作坊起家，经过积累发展成家族式企业，再过度到股份制公司，最后发展成大企业集团。吉利、宝石、奥康集团等都是这样。梦娜袜业创业时只有７８台织机，经过１０多年的技改再投入，２００６年销售收入达１５亿元。我们市现在很多企业都完成了原始积累，具备了进一步做大做强的条件，一定要下功夫搞好引导和服务。对于有做大做强愿望的企业，区县和有关部门要帮助企业选项目、跑论证、搞设计、订设备，争取项目尽快开工。对于具备条件但企业积极性不高，要引导企业学习温州经验，克服小富即满心理，努力把企业做大做强。对于暂时不具备条件的企业，要引导其主动与有实力的大企业大集团合作，通过挂大靠强，实现规模发展，达到互利共赢。要重视培养发育中小企业，要像义乌那样，不以物小而不为，努力构建“小商品、大产业，小企业、大集群”的发展格局。特别是对产品有市场、科技含量高、成长性好的小企业，一定要精心培育，使“小舢板”变成“大帆船”直至“大航母”。
第五，要在改善发展环境上下功夫。民营经济是环境经济、政策经济，离开党委、政府的支持，离开各部门的服务就寸步难行。“环境是气候，企业是候鸟，哪里的环境好，企业就飞到哪里安家。”温州等地民营经济发展的快，一个非常重要的因素就是政策宽松、服务优良。早在１９８３年，温州市委书记一天就批了几百个私营企业。他们还最早实行了一个窗口受理、一次性收费、一条龙服务，对影响经济发展环境的公务员，一次通报批评、两次处分、三次开除并追究领导责任等制度。据企业反映，我市经济发展环境近两年有偏紧的趋势，一些部门和工作人员服务意识差、服务水平低，勒拿卡要还时有出现，必须下大力气进行整治。要把改善发展环境作为这次发展非公有制经济新热潮的重要保障，常抓不懈，真正实现全省政策最优、服务周边最好的目标。
第六，要在抓好落实上下功夫。不抓落实或抓不好落实，考察学到的东西只能是口口相传、纸上谈兵，就等于这么多人白来一趟。要学习推广温州“工作主题化、主题载体化、载体具体化”，“一级干给一级看、一级带着一级干、一级督着一级办”，年初建帐、年中查帐、年底交帐等抓工作的方法。各区县要认真组织浙江三市经验的学习，对照先进找差距，制定切实可行的加快民营经济发展的措施。各职能部门要根据三市的先进经验，认真查找过去为企业服务存在的问题，特别是要虚心听取企业和群众的意见，研究改进措施。不能听了很激动，看了受震动，回去没行动。市委、市政府下步还要具体研究促进民营经济发展的政策措施，适当时机要召开推进民营经济发展大会，专门进行部署。在此期间，希望各部门要迅速行动起来，把问题想在前、措施定在前、工作干在前，以雷厉风行的作风，以看得见、摸得着的成效，为这次学习考察画上圆满的句号。
第四篇：在全市小城镇及社区建设会议上的讲话.doc
X X X 同 志
在全市小城镇及社区建设调度会议上的讲话
（2008年11月16日）
同志们：
今天下午这次会议，主要是调度小城镇建设和社区建设工作进展情况，分析当前形势、查找存在的问题和不足，研究加快小城镇和社区建设的任务、措施，推动全市小城镇和社区建设再上新水平。刚才，我们现场观摩了各镇街社区建设情况和12个镇的小城镇建设情况，沿途各镇街分别就这两项工作作了汇报，文奎和中福同志分别通报了全市小城镇建设和社区建设情况。从观摩情况看，虽然各镇之间由于基础条件、区位交通等方面的差异，小城镇建设呈现较大的不平衡性，但各镇都做了大量的工作，付出了艰苦的努力，都在比着干、争着干，有力地推动了全市小城镇和社区建设进程。由此可以看出，只要我们心系工作、拼搏实干，善抓重点、狠抓落实，各项工作就一定会取得大突破、迈上新台阶。通过现场观摩，各镇街相互之间也看到了不足，找到了差距，相信大家也找到了追赶的目标，明确了努力的方向，下步要对症下药，有的放矢，比学赶超，扎实做好小城镇和社区建设工作。xx市原定于12月份对60个重点改造提升的小城镇进行点评考核，现在已进入11月中旬，时间越来越紧迫，各级各有关部门要进一步增强紧迫感和压力感，把抓好小城镇和社区建设作为当前工作的重中之重，强化措施，全力推进，力争在较短时
地制宜、突出特色。城镇无特色就没有生命力，更不可能跻身于全国、全省重点行列。因此，各镇除了产业有自己的特色，城镇规划布局、建筑风格、绿化、亮化更要有自己的特色，要根据资源、区位、经济结构和发展现状，着力打造自己的独特优势和风格。特别是在建筑风格、绿化树木品种、路灯样式、人行道硬化上，要突出特色，避免一个风格、一个树种、一个样式，切忌一刀切。对核心街区、重要建筑群、重点建筑物，要精心规划、精心设计、精心施工，突出个性，使之成为小城镇的标志性建筑。要坚持规划的刚性约束，规划一经确定，就要严格执行，不得随意更改。执行规划关键在领导，镇党政主要负责同志一定要有规划意识，决不能心血来潮，搞“一届镇长一张图”，确保小城镇规划不因镇领导变化而变更，切实维护规划的严肃性。要建全完善规划公示制度、责任追究制度和重要规划的报告、备案制度，及时发现和纠正规划实施过程中的突出问题。
（三）要多方融资，破解难题。当前，制约小城镇建设发展的主要是资金和土地问题。解决建设资金筹措难的问题，办法很多，关键看我们的筹资观念是否面向市场，筹资方式是否走向社会，筹资手段是否灵活多样。这方面，要充分利用好4个渠道：一是经营城镇。土地是城镇最大的资产，经营城镇很大程度上就是经营土地，就是要最大限度地挖掘和提高土地的收益，使低效益的资产变为高效益的资产，非经营性的资产变成经营性的资产，从土地资源的升值、房地产资源的增值中来聚集资金。二要
产业特色鲜明，发育完善，固定资产、财政收入稳步增长，成为带动镇域经济的龙头。各镇要根据自身的资源、产业和区位等优势，结合实际，挖掘潜力，选准产业发展方向，大力发展主导产业，走出一条特色化和差异化发展之路。要抓好工业园区建设，加快民营经济发展，加大工业骨干企业和农业产业化龙头企业的培育力度，为镇域经济发展提供强大支撑。XX镇要立足纸箱包装、农产品加工等产业优势，重点抓好包装、农资综合交易市场等重点项目，培育壮大纸箱包装、农产品加工产业。XX镇要立足纺织业和高新技术等产业优势，重点抓好纺织续建等重点项目，培育壮大纺织业和高新技术产业。XX镇要立足机械制造、苗木业等产业优势，重点抓好发动机产等重点项目，培育壮大机械制造。XX镇要利用现象矿业、昌盛奶牛养殖、梨枣种植等优势项目，延伸产业链条，培育壮大工矿业和农牧业。XX镇要在进一步做大纺织产业集群的同时，依托光伏电等高新技术项目的引进，加快发展高新技术产业。
（五）要强化管理，提升水平。这方面，重点抓好两项工作：一是抓好镇级扩权。扩大镇级权限，是释放镇级能量，增强发展动力，实现城乡一体化发展的有效途径。各职能部门要按照XX和我市的要求，对下放的市级管理权限全部下放，赋权充分到位。要杜绝权力截留现象，决不能光下放责任，不下放权限；决不能出现似是而非、责任不清、运行不力等问题；要加强服务指导，搞好监督与服务，对镇级进行业务指导、人员培训和监督检查，
带乡的高效服务平台，对于推进公共服务均等化，加快转变政府职能，创新农村工作体制机制，推进城乡融合、统筹发展，构建城乡经济社会一体化发展新格局，都具有十分重要的意义。我市规划建设60个农村社区，去年已经建成40个，今年原规划在建的20个农村社区已建成13个，尚有7个正在建设，近期又规划新增的7个农村社区已完成选址，有的已开始建设。对规划在建、拟建的14个社区，各有关镇街要加大力度、加快进度，力争早日建成，实现农村社区全覆盖。要突出重点，以点带面。每个镇街至少选择1—2个重点社区，建设成精品、亮点工程，发挥典型示范作用，带动全镇社区建设整体上档升级。要建立多元化投入机制，加快建立以财政投入为主体、单位帮扶为辅助、社会捐助为补充并辅之以市场化运作的多元化投入机制，实现农村社区“有钱办事”。要科学规划社区医疗卫生、服务大厅、治安警务、慈善超市等服务场所和阅览室、运动场等文体活动场所，努力改善社区服务条件。要重视社区所在村服务功能的完善，逐步加强路、水、电等基础设施建设，引导公共服务资源向社区所在村集中，吸引周边村庄群众主动向社区所在村集聚，与“迁村并点”相结合，实现农村社区的一体化发展。
第五篇：在赴长三角学习考察新农村建设的讲话
在赴江苏武家嘴、华西村和河南刘庄、南街村 新农村建设学习考察活动小结会上的讲话
同志们：
这一次我们看了江苏省南京市武家嘴村、华阴市华西村以及河南省新乡县刘庄村、临颍县南街村的社会主义新农村建设现场，一路行来，边看边思，获益良多。我觉得这次学习考察活动主要有几方面的感受：
一、看到了差距
俗话说，百闻不如一见。这次苏豫新农村之行，给我们感触最深的，就是他们农村的干部群众思想解放、思路开拓，发展的眼光独到，农村经济发展势头猛、实力强劲，各项工作起点高、魄力大。主要体现在几方面：
1、农村经济实力强劲。2009年，武家嘴村实现总收入20.6亿元，集体经济可支配收入2800万元，村民人均纯收入达8.9万元，连续15届位居“南京市综合实力百强村”榜首；华西村2009年实现销售总额450亿元，其中前8个月就交税5.5亿元，入选中国世界纪录协会中国第一村，创造了中国世界纪录协会多项世界之最、中国之最；刘庄村2009年的人均可支配收入达2万多元。近5年来，刘庄全村上缴国家税金高达5亿元；南街村被誉为“红色亿元村”，工农业总产值在15亿元左右，村民每人每年享受福利费用近7000 1 元。
2、产业集聚效应明显。一是突出主导产业。武家嘴以内河运输为起点，大力拓展沿江、沿海运输市场，加速做大做强造船水运产业，成为“中国民间造船水运第一村”。刘庄村以发展高科技生物制药为主导产业，已成为国内最大的肌苷和抗生素、维生素原料药生产基地之一。南街村以生产方便面为主导，日产方便面400多吨，品种有100多个。二是推进产业多元化。武家嘴集团涉及船舶制造、水上运输、生态农业、酒店、地产、文化教育等多个领域。华西村已从当初的农业单一化，发展到工、农、商、建筑、旅游等“五业”多元化的产业新格局。
3、农村面貌日新月异。一是村容村貌变化大。武家嘴已经形成卫星电视户户通，家用轿车门前停，水电路沟形成网，文卫体育配套全新的现代新农村特征。二是民生投入力度大。
二、学到了经验
1、都勇于超前改革。应该说，武家嘴等四条新农村经济发展的奇迹，首先得益于他们的超前意识。刘庄的老书记史来贺说过：“事是人做的，人是靠大脑指挥的，世界观的转变是最根本的转变。”十年**时期，各地都在割资本主义尾巴，而刘庄村却顶住压力，大力发展农村畜牧业，建设畜牧场，成为刘庄村发展商品经济的突破口。现在，华西村更以国际化的眼光加速推进华西村新农村建设。这些都是勇 于超前改革的结果。
2、都勇于实践尝试。华西村从70年代“造田”，实现农业现代化；80年代“造厂”，实现农村工业化；90年代“造城”，实现农村城市化。刘庄村从先进“互助组”到“模范合作社”再到社会主义新农村，武家嘴从一个开着小木船发展水上运输行业的“渔化子村”发展水运第一村。这些都是
三、明确了方向
1、必须有一个好的带头人。华西村建村时，吴仁宝担任第一任党支部书记，他对党忠诚，集体观念强，具有良好的开拓精神，带领村党支部一班人坚守“社会主义就是让人民过上幸福生活，社会主义定能富华西”的信念，紧紧抓住发展这个“第一要务”不放松，率领村民艰苦创业，勤劳致富，从上世纪60年代平整土地兴修水利；70年代“造田”，实现农业现代化；80年代“造厂”，实现农村工业化；90年代“造城”，实现农村城市化。现在，华西村又在以吴协恩为核心的村党委会领导下，实现了工业经济再次腾飞，经济结构再次优化，更以国际化的眼光加速推进华西村新农村建设。刘庄村在老书记史来贺的带领下，创造了一个又一个的辉煌。今天，刘庄村在现任书记史世领的主导下，走出了一条对引进技术、设备的消化吸收再创新的路子，牢牢将发展的“引擎”掌握在自己手中。其主导产业中的新乡华星药厂属高科技生物制药企业，自1990年以来，产品、规模不断进行双向拓展，厂 里坚持依靠科技进步，采用市场化运作的模式与中国科学院微生物研究所等国内10多家知名科研单位、高校联姻，组建刘庄生物医药技术研发中心，加快原始性技术创新进程。现在，刘庄已成为国内最大的肌苷和抗生素、维生素原料药生产基地之一，产品出口总量在全国同类产品中名列前茅。
2、必须有一条好的发展思路。南街村在1989年就上马了第一条方便面生产线。颍松牌方便面以其独特的风味和过硬的产品质量，很快占领了中原地区的市场，备受广大消费者的喜爱，远销28个省、市、自治区，并出口到俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦等国。1997年，南街村投资3000万元建立了第二方便面厂，引进了日本先进生产设备，生产中高档方便面，生产线很快增至46条，年创产值3亿元。随着方便面生产规模的日益扩大，南街村制订了发展集体经济的战略方针，即：围绕农副产品搞深加工，围绕龙头企业上配套项目，先后建起了调味品厂、彩印厂、包装厂、油墨厂、啤酒厂，吸引外资兴办了“耐可达彩印公司”、“南德食品公司”、“麦恩食品公司”等，为南街村集体经济的快速发展创造了更加广阔的前景和新的发展机遇。武家嘴村大力发展现代造船水运业，村级水运能力从1982年的80多吨位发展到现有水运能力达50多万吨位，其中集装箱铜质运输船舶140多艘，最大吨位达1.6万吨，具有经营资质的实体型水运企业11家，95%的船舶纳入公司化经营管理轨道。其中，南京鑫武海运有限公司总运力达5.8万吨，年运输总量达300万吨，上缴国家税收110万元。2007年实现营运收入9500万元，上缴税收700多万元；南京武家嘴集装箱运输有限公司，已发展成为南京市最大的集装箱专业运输公司，去年实现营运收入3500万元，上缴税收120万元。
3、必须把发展集体经济股份制作为主攻方向。华西村在发展经济过程，提出“抓大扶小”的思路，而且坚持“两个毫不动摇”，一方面壮大集体经济规模，另一方面着手建立华西民营企业工业园区，提供土地、信贷、基础设施等全方位的服务，给私营企业的发展提供一个良好的平台，实现了工、农、商、建筑、旅游等“五大产业”齐头并进的发展态势，年销售收入超五百亿元。特别进入新世纪以来，华西村按照“集中领导、分级管理”的原则加快推进现代企业管理制度建设，合理处理集团公司与下属企业的责权关系，以“现有企业为基础，技改延伸找出路”的思路，对原有的产业结构进行升级优化，不断提高产品的科技含量和附加值。与此同时，华西村调整了经济发展方式，逐步向三产服务业转型，一是提升旅游业。华西村在原有80多个景点的基础上，又新建了钟王、鼓王、孟庙、缆车等一大批新景点，通过举办诚信节、国际旅游节、孔孟节等活动，继续做大华西的品牌效应。近10年来，接待国内外游客总量超过2000万人次。二是拓展物流业。华西村不仅在江阴拥有从事化工产品仓储的两个5万吨级码头，而且还与中储棉、新疆建设兵团联合，做大棉花仓储。目前已有20万吨的仓储能力，成为国家储备棉仓库、华东地区最大的棉花仓储库区。刘庄村发展集体经济坚持走新型工业化道路，积极探索集体经济发展的有效实现形式，先后入股北京、上海等地企业，并与沿海发达地区企业合作，组建河南绿园药业有限公司，资本运营实现了新突破，总投资10.8亿元，产品品种达31个，主要销往欧美、日本等发达国家。为使刘庄经济实现新的跨越式发展，该村还在北京成立了北京刘庄华星医药科技有限公司，利用北京的地域优势、信息优势、人才优势，拉长产业链条，抢占市场经济战略制高点，加大科技投入，与相关具有明显科技优势的大专院校、科研单位形成密切的合作关系，开发拥有知识产权和有市场潜力的产品。2009年，刘庄村人均可支配收入达2万多元；近5年来，刘庄村上缴国家税金高达5亿元！
4、必须把土地集约化规模经营作为发展的突破口。实行土地集约化经营，提高土地收益率，是刘庄村和南街村经济发展的重要途径。这两个村通过农村土地的集约化经营，更新了经营土地的理念，让一部分农民从耕种状态中解放出来，从事三产和企业经营，增加村民收入，壮大集体经济。刘庄村33人经营管理1250亩耕地，农业全部实现机械化，粮、棉产量高，抗灾能力强，高产稳产有保证，从事农业的劳动力只占本村劳动力的5％，95％的劳动力转移到了第二、三产业上。南街村随着村办企业的迅速发展，越来越多的村民自愿把土地交给集体，到1990年，全村2300亩耕地全部交回了村里。耕地实行集体经营后，建立了集体农场，村里 连续投入350多万元，配备了大型机械设备，农业生产实现了耕播收打机械化，浇水喷灌自动化，种植区域化，品种优良化，管理专业化，经营集约化。形成了林、田、路、渠、电、水、机械七配套，旱涝保丰收。2300亩耕地由70多人负责，人均创产值万元以上。土地的集约化经营，既解决了经济发展与土地分散经营的矛盾，又加快了工业化、城镇化和农业现代化的步伐，得到了广大村民的支持和拥护，促进了农业生产力的解放和发展。
5、必须高度重视民生工作。武家嘴村十分重视科学教育，提高村民的综合素质。2000年征地65亩，投资4300万元，建设了4000平方米的江苏省实验学校，学校现有在校学生2000多人，教职员工180人，中小学教学质量在全县名列前茅，多次被县教育局评为优秀学校。村还规定，凡年满60岁的村民不分男女每二年免费旅游一次，农村合作医疗保险费个人部分，村委全部负责缴纳。2008年，该村新建了村民体育活动场所标准篮球场，配套了健身房，增添了乒乓桌等体育健身器材，加大了村内外环境卫生治理，村内新建公共厕所 5个，垃圾箱30个，做到当日垃圾当日清理不留死角，教育村民养成良好的个人卫生习惯。派专人负责看护村内卫生及绿化护理，落实长效管理机制，共建和谐绿色家园。华西村在教育方面，他们把大华西的优质教育资源进行整合，成立华西实验学校，实行一贯制式的九年制义务教育，华西村每年都投入资金对学校的软硬件进行建设，有效 地推进华西教育事业的长足发展。在医疗卫生方面，华西村按照优势互补的原则，与上海长海医院合作，建立了华西健康体检中心，这是华东地区第一家以国际健康体检为标准的专业机构。目前，已引进PET/CT等国际领先的医疗设备，专业检查肿瘤、心脑血管及神经系统等各类疾病，从而使群众做到早预防、早发现、早治疗、早康复。今年华西村又与“二军大”深入合作，正式建立华西医院，使华西村民足不出户，就能享受到优质的医疗服务。刘庄村建立健全退休保障制度、医疗保障制度等社会保障体系。村里规定，每名退休人员每月发放退休金由原来的每月200元增加到现在的每人每月300元，退休党员和65岁以上老人每人每月又增加50元的生活补助；18岁以下未成年人每月可享受30元补助。全村群众由集体出资全部参加了新型农村合作医疗，村民除享受国家新型农村合作医疗的各项优惠政策外，集体在此基础上再给予补助，个人负担医疗费用比例不超过10%，党员不超过5%。
二、今后我市新农村建设意见和建议
推进社会主义新农村建设，是当前我市农业农村工作的指导方针和总体部署，要围绕中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标要求，采取切实有力措施，狠抓工作重点，推进我市社会主义新农村建设上新台阶。
（一）大力发展农村经济，打牢新农村建设物质基础。
（二）提高农民综合素质，塑造社会主义新农民。
（三）加强基层政权建设，筑牢加快发展新保障。
（四）全面动员社会力量，广泛参与社会主义新农村建设。
（五）加快农村环境整治，创建文明和谐村庄。9
点击咨询 