无锡低碳城市发展研究中心--2014年度工作总结

第一篇：无锡低碳城市发展研究中心--2014年度工作总结

无锡低碳城市发展研究中心

2014年度总结

无锡低碳城市发展研究中心，自2009年成立至今，得到了市、校各级领导的大力支持和高度重视，中心定位为以低碳经济和低碳城市为核心研究内容的政产学研合作研发实体，无锡全面建设低碳城市的智囊团，无锡开展低碳经济国际合作的平台。2014年，中心在去年工作基础上进一步拓展业务，开辟新的研究方向，各项工作开展顺利，研究成果获得市、校各级领导的认可与好评。

为了更好地开展低碳研究工作，现将2014年无锡低碳城市发展研究中心工作情况分为以下三个部分进行总结，即2014年主要工作，中心运行存在的主要问题及2015年的工作思路。

一、2014年的主要工作

1.举办的学术论坛——第四届中德低碳未来城市项目（无锡）论坛 2014年6月3-4日，由德国伍珀塔尔气候、环境和能源研究所主办，无锡低碳城市发展研究中心承办的”第四届中德低碳未来城市项目（无锡）论坛”在无锡君来湖滨饭店顺利召开。乌珀塔尔气候、环境与能源研究所副所长Manfred Fischedick教授，江南大学副校长徐岩教授，国家自然科学基金委中德科学中心的陈乐生教授，德国政府代表、无锡相关部门代表、GIZ等中德相关专家和企业代表参加了此次论坛。

论坛开幕式由环境与土木工程学院院长、无锡低碳城市发展研究中心主任阮文权教授主持；江南大学副校长徐岩教授出席并致欢迎辞；国家自然科学基金委中德科学中心的陈乐生教授就中德科研合作潜力进行了分析报告；乌珀塔尔气候、环境与能源研究所副所长Manfred Fischedick教授对低碳未来城市项目所取得的主要成果进行了总结；无锡市发展与改革委员会、无锡市经济与信息化委员会、无锡市交通局、无锡市建设局等部门代表对无锡低碳城市建设情况进行了介绍与分享。

此次论坛促进了“中德合作低碳未来城市（LCFC）项目”成果，包括：与无锡市政府和相关单位深入地讨论了能源、建筑、交通、工业低碳创新实践在无锡实施的可能性以及具体方案；同时促进了省级政府、无锡市及其周边城市和相关单位与中德专家的交流，探索推动低碳发展以及城市合作机制。

2.参加的学术会议、调研

低碳中心联系并陪同无锡市相关部门领导先后到苏州环境能源交易中心，上海宝碳镇江发改委，南京CQC，上海宝碳新能源环保科技有限公司等部门就其低碳城市建设及低碳技术研发等工作进行调研、座谈，交流学习低碳城市建设的先进经验，为低碳中心更好地开展低碳研究工作提供了良好的借鉴。

3.完成的科研项目

（1）完成《无锡市温室气体排放清单（2010年-2012年）》编制

无锡低碳城市发展研究中心与无锡市信息中心合作的“无锡市温室气体排放清单”项目，自2013年9月份正式启动以来，得到无锡市各级领导的大力关注和支持。在无锡市发改委以及江南大学各级领导的关心和支持下，在无锡市各局、委的大力配合下，中心全体成员通过几个月的全力工作，完成了《无锡市温室气体排放清单（2010年-2012年）》。

2014年3月5日，无锡市信息中心组织召开了《无锡市温室气体排放清单》（以下简称《清单》）专家论证会。由中国可持续发展研究会、上海市环境科学研究院、江苏省信息中心、信息产业电子第十一设计研究院华东分院、无锡市环境科学研究所的专家组成论证专家组，参加会议的还有无锡市发改委分管领导、资环处、信息中心领导，江南大学编制人员。

专家组和相关部门领导听取了《清单》编制单位——江南大学无锡低碳城市发展研究中心的汇报，经过充分讨论和研究，认为：《清单》结合无锡市经济社会环境发展的客观要求和能源消耗的实际情况，采用《IPCC2006清单指南》、《省级温室气体清单编制指南（试行）》和《IPCC国家温室气体清单优良作法指南和不确定性管理》推荐计算方法，从能源活动、工业生产过程、农业、土地利用与林业、废弃物处理等五大领域对无锡市2010年-2012年期间的温室气体排放进行全面计算和分析。为无锡市识别出主要温室气体排放源，了解各部门排放现状，预测未来减排潜力，制定应对措施提供了科学依据，对于加速无锡市低碳城市建设具有巨大的促进作用。专家组一致同意《清单》通过评审。（2）承担编制2013年无锡市温室气体排放清单

基于前期的友好合作和信任，2014年7月，受无锡市信息中心委托，我中心继续负责编制2013年无锡市温室气体排放清单。

清单编制包括二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫等六种温室气体。清单编制和报告的范围主要包括：能源活动、工业生产过程、农业、土地利用变化和林业及废弃物处理等五个领域的排放源界定、排放量估算方法、活动水平数据收集、排放因子确定、排放量估算、统一报告形式等；为了清单编制的完整性、准确性、可操作性、可比性、公平性原则，低碳中心充分利用自身的学术理论和专业资源，高质高效地开展各项工作。由于清单编制工作覆盖范围广，涉及部门、行业较多，工作量大。根据工作需要，低碳中心人员与无锡市各相关政府部门、企业等保持密切沟通与联系，通过调研、走访尽可能全面的获取活动水平数据，以严格保证计算结果的科学性和规范性。目前，根据合作时间要求，已完成清单报告的初稿。

（3）完成《无锡市发展循环经济推进低碳城市建设研究》编制及其专家论证 无锡市“十三五”低碳城市建设规划是未来五年内无锡市低碳城市建设的总体蓝图和行动纲领。为保证无锡市“十三五”低碳城市建设规划编制工作的顺利进行，无锡市发改委资环处委托我中心编制《无锡市发展循环经济推进低碳城市建设》研究报告（以下简称《报告》），通过深入分析无锡市“十二五”期间的循环经济和低碳城市建设状况，为规划编制提供理论依据和指导。

2014年12月12日，无锡市发改委在江南大学组织召开了《报告》专家论证会。来自上海市环境科学研究院、江苏省信息中心、信息产业电子第十一设计研究院、江南大学、无锡表面工程协会五位专家组成评审组。出席会议的还有市发改委、经信委、建设局、交通局、环保局等有关部门。专家组和相关部门听取了《报告》编制单位-江南大学无锡低碳城市发展研究中心的汇报，经过充分讨论和研究一致同意《报告》通过评审。《报告》通过对循环经济和低碳城市的内涵、国内外发展实践的总结、对比分析，结合无锡市发展循环经济推进低碳城市建设的现状、特点和问题，提出了较为详尽的对策和保障措施，可为无锡市编制“十三五”循环经济和低碳城市建设相关规划提供参考。

4.组织的培训

——举办无锡市“首批重点企业温室气体排放报告能力建设培训班”

2014年10月17日，由无锡市发改委主办，无锡低碳城市发展研究中心承办的“全市首批重点企业温室气体排放报告能力建设培训班”在我校成功举办。参加此次培训的人员为各区（县）发改部门相关业务处室负责人、全市重点企业的节能工作主管领导以及我校环境与土木工程学院的部分师生。担任此次培训的老师均为国内低碳节能领域的专家学者，我中心任洪艳副教授担任化工行业授课老师。

培训在市发改委总经济师吴虹娟的开班致辞中拉开了序幕，之后由省信息中心副处长徐建荣介绍了开展企业低碳培训的政策背景和工作要求，徐处长全面介绍了开展培训班的重大意义和无锡市政府对低碳减排工作的重视以及对锡城企业的要求。之后由国内相关领域专家介绍了发电、钢铁、化工、水泥、陶瓷等5个行业温室气体排放核算、报告的要求和方法，演示了报告直报平台具体操作，以及如何对企业温室气体数据和碳资产进行管理等内容。

培训的成功举办，使无锡市成为省内第一个一次成功组织百余家重点企业参加培训的城市，培训完成之后，我中心受信息中心委托，开展重点企业温室气体排放系统在线填报指导和企业监测计划审定工作。确保企业填报内容真实、准确，为无锡市顺利开展重点企业温室气体排放报告制度工作，推进节能减碳及应对气候变化工作打下了良好的基础。

培训召开对于提升我校知名度和促进“产学研”发展具有深远意义。作为培训的承办方，江南大学无锡低碳城市发展研究中心获得了无锡市发改委部门的大力肯定，这为今后更好的政产学研合作奠定了基础。

5、节能评估主要成果

为全面贯彻科学发展观，提高能源利用效率，加强固定资产投资项目用能管理，推进节能减排工作，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》(国发[2006]28号)、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国家发改委令2010年第6号)和江苏省发展改革委《固定资产投资项目节能评估和审查实施办法(试行)》(苏发改规发[2011]1号)等文件精神，低碳中心开辟新的工作方向，2014年在节能评估方面完成的主要成果如下：

完成节能评估报告书：《无锡极富房地产开发有限公司XDG(XQ)-2011-24号地块住宅开发项目节能评估报告书》、《朗诗无锡明朗置业有限公司XDG（XQ）-2014-3地块房地产开发项目节能评估报告书》、《马山栖云苑新型社区项目节能评估报告书》、《无锡马山创意文化区建设项目节能评估报告书》、《无锡吴都阖闾古城遗址公园项目——阖闾文化教育基地项目节能评估报告书》、《无锡明朗置业有限公司XDG（XQ）-2014-3地块房地产开发项目节能评估报告书》等；

完成的节能评估报告表：《马山栖云苑保障性住房工程项目节能评估报告表》、《XDG（XQ）-2011-38号地块房地产开发项目节能评估报告表》、《XDG（XQ）-2013-14号地块房地产开发项目节能评估报告表》等；

完成节能评估登记表：《无锡太湖国家旅游度假区七里风光堤湖域及环山河水域环境综合整治节能评估登记表》、《无锡太湖国家旅游度假区水环境综合整治工程项目节能评估登记表》、《无锡太湖国家旅游度假区排污、集雨及中水管网工程项目节能评估登记表》、《无锡圣泓塑业科技有限公司塑料母粒的研发、制造、加工项目节能评估登记表》等20余个项目。

能源是制约我国经济社会可持续、健康发展的重要因素。解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约放在首位的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。固定资产投资项目在社会建设和经济发展过程中占据重要地位，对能源资源消耗也占较高比例。固定资产投资项目节能评估和审查工作作为一项节能管理制度，对深入贯彻落实节约资源基本国策，严把能耗增长源头关，全面推进资源节约型、环境友好型社会建设具有重要的现实意义。

二、中心运行存在的主要问题

1.研究队伍需进一步合理化整合。以环境与土木工程学院为主，依托物联网、商学院、理学院等多学科、交叉领域的教师队伍，进行合理化整合，争取获取更多方位的项目资助。

2.在前期成果系统整合的基础上，加大宣传，扩大中心影响力，获取更多合作项目。2014年新立项项目较去年有所增加，但新增经费仍不多，在维护好前期项目的基础上，需要进一步扩大、增加合作项目。

3.高水平研究成果需要增强。2014年的研究内容丰富，但形成的高影响力的科技成果不多，需要在兼顾项目本身的基础上，将其合理转化为研究成果发表。

三、2015年的工作思路

2014年无锡市低碳城市发展研究中心运行良好，取得了优异项目成果。中德合作项目进展顺利，与无锡市政府部门相关部门保持密切联系。《无锡市温室气体清单》、《发展循环经济推进低碳城市建设研究》以及节能评估报告的编制凸显了中心本身的重要性和专业性。

2015年需要在2014年的基础上，进一步推进中心工作，思路主要有： 1.拓展中心研究人员队伍建设，加大服务力度，扩大影响力； 2.维护好前期项目，保证项目质量；

3.进一步寻求新的合作项目，拓展中心项目范围；

4.力争研究课题和研究经费同步增长，研究成果产生较好社会效益； 5.加大研究成果的转化，提高项目科技含量。

第二篇：低碳城市及低碳产业论文

低碳革命与生态文明课程论文

学

院： 文学与新闻学院

专

业：

广告学

姓

名：

姜风

学

号：

1141046009

课程名称：低碳革命与生态文明

低碳革命与生态文明课程论文

低碳城市：城市发展的方向及其制约因素

姜风 1141046009 文学与新闻学院2011级 广告学

【摘要】全球气候变化使我国经济发展、能源妥全和快速城市化面临巨大挑战。在科学发展观和建设生态文明的指引下，融合低碳经济和低碳社会发展的低碳城市发展路径成为理想选择。本文以低碳城市为主要研究对象，重点阐述低碳城市的理论内涵。

【关键词】 低碳经济；低碳城市；生态城市；城市规划

改革开放30年来，伴随着中国城市化和工业化进程的突飞猛进，中国经济社会发展的可持续性正面临着严峻挑战，传统工业文明的发展模式对我国和全球的能源、资源、环境等物质要素构成极大压力。另一方面，全球对气候变化的严峻性逐渐达成共识，温室气体减排和能源安全成为影响当今各国发展的重要因素。作为快速工业化的发展中大国，中国也面临愈加严峻的能源安全问题①。根据国家发改委的统计，我国2008年石油消费对外依存度已经达到49.8%，比上年提高1.4个百分点。根据预测，到2020，我国石油对外依存度将达到60%。可以说，全球温室气体减排的压力和自身发展的能源安全是中国在21世纪面临的重大挑战。

近年来，在贯彻落实科学发展观、建设生态文明的大背景下，我国政府对能源与环境问题高度重视。国家“十一五”规划明确提出五年内单位GDP能耗下降20%，并将其作为约束性指标，指出要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。但另一方面，中国正处在城市化加速的时期，城市化率以每年超过一个百分点的速度提高。根据周一星的预测，中国的城镇化水平在2010年为46.50%左右，2020年城镇人口比重将达到57%左右。在科学发展观指导下探索可持续城市化的发展模式是中国实现应对全球气候变化和快速城市化压力、落实节能减排和建设有中国特色生态文明的重要基础②。

对于低碳城市的概念，综合其他学者的研究，应当被理解为通过经济发展模式、消费理 ①② 袁晓玲，仲云云，《中国低碳城市的实践与体系构建》，【J】，城市发展研究17卷2010年5期

戴亦欣，《中国低碳城市发展的必要性和治理模式分析》，【J】，中国人口·资源与环境2009年第3期

低碳革命与生态文明课程论文

念和生活方式的转变，在保证生活质量不断提高的前提下，实现有助于减少碳排放的城市建设模式和社会发展方式。低碳城市强调以低碳理念为指导，在一定的规划、政策和制度建设的推动下，推广低碳理念，以低碳技术和低碳产品为基础，以低碳能源生产和应用为主要对象，由公众广泛参与，通过发展当地经济和提高人们生活质量而为全球碳排放减少做出贡献的城市发展活动。低碳城市的发展模式应当包括以下内涵：

1.可持续发展的理念：低碳城市的本质是可持续发展理念的具体实践③。因此，应当立足中国仍然处在城市化加速阶段和人民生活质量需要改善的国情，在努力降低城市社会经济活动的“碳足迹”、实现可持续城市化的同时，满足发展和人民生活水平提高的需求。

2.碳排放量增加与社会经济发展速度脱钩的目标：基于可持续发展理念，中国低碳城市不宜与西方城市一样采取碳排放总量为目标，而应考虑中国国情，以降低城市社会经济活动的碳排放强度为近期目标，首先实现碳排放量与社会经济发展脱钩(decoupling)的目标，即碳排放量增速小于城市经济总量增速。其长期和最终目标则是城市社会经济活动的碳排放总量的降低。

3.对全球碳减排做出贡献：城市发展活动，特别是生产活动，对全球温室气体减排做出贡献。需要强调的是，从全球尺度来看，低碳发展的目标只有一个，即全球碳排放的减少。但是在单个城市的尺度上，低碳发展应当包含两个层次。从狭义上理解，必须是城市内部社会经济系统的碳排放降低并维持在较低的水平，能被自然系统正常回收。而从广义上理解，一个地区通过发展低碳技术或低碳产品的有关产业，尽管其产业本身可能是增加当地碳排放，但是其技术或产品在其它地区或国家的应用也可以对全球的碳减排做出贡献。

4.低碳城市发展的核心在于技术创新和制度创新。一方面，城市发展的低碳化，需要低碳技术的创新与应用。只有掌握核心技术，才能在低碳经济发展中处于有利的位置。特别是，提高能源使用效率的节能技术和新能源的生产和应用技术，是城市实现节能减排目标的技术基础。另一方面，低碳城市发展需要公共治理模式创新和制度创新④。英国、法国、日本和加拿大等国家均通过技术创新和制度创新，应对气候变化，加速温室气体减排。政府对低碳的认识程度决定了低碳城市发展的高度，而政府的机制设计和管理创新在低碳发展中则发挥着主要的推动和激励作用。低碳行动需要政府、公司、组织、家庭和个人的广泛参与。如果没有公众的广泛参与，很多政策可能是不可实施的。

当前的中国，实施低碳城市的建设具有重要的现实意义，从城市与国家的发展，人民的 ③④ 马学禄，《低碳经济:可持续发展必山之路》，【J】，城市住宅 2008年第五期

吴晓青，《关于中国发展低碳经济的若干建议》，【J】，环境保护.2008

低碳革命与生态文明课程论文

生活水平的提高和经济的发展协调均有重大的联系。中国的从城市化基本上与中国的近代化历史相一致，在改革开放三十年后的今天，全国范围内的城镇化正在如火如荼地进行，低碳城市就更有其发展的前景：

1.城市脆弱性在快速的城市化过程中凸现并加强

城市是人类生产和生活的中心，在经济社会发展中起着举足轻重的作用。当前世界上一半以上的人口居住在城市中，城市的人均能耗是农村地区的3.5倍，而超过75%的温室气体从城市产生。城市发展的速度、城市承载的人口数量、工作机会、城市各产业创造的财富、城市能源的消耗量以及对环境的污染都直接影响到一个国家乃至世界的发展与变革，城市因此成为平衡经济发展与环境保护的焦点所在。

快速的城市化进程在中国尤为突出，也是考虑所有发展问题的时候不能规避的重要因子。从1978年到2005年，中国城市总数从193个增加到661个，其中特大、大城市分别从13和27个增加到54和85个。中国城市在发展中面临着三项严峻的挑战：

首先，城市中的能源消耗急剧增加。工业、建筑和交通是城市用能增长的主要领域。在城市的生产活动中，传统的重工业依然占据主要的地位，2005年中国重工业对工业的贡献率超过70%，对GDP的贡献率接近。中国城镇既有建筑约150亿时，并且以每年10亿时的速度增加着。中国城市与发达国家相比，城市住宅能耗高3.5倍，每平方米建筑用钢55吨，比发达国家平均高出200}c。中国机动车保有量也快速增加，截至2008年9月已有1.68亿辆。随着城市化的进程，每年近千万人从农村转移到城市将导致城市能源消耗总量不断增加。

其次，在城市中，能源利用导致的城市环境问题口益突出。城市空气质量、水环境质量、交通噪音、城市固体垃圾处理等与环境密切相关的指标虽然逐年得到改善，但是依然还存在严重问题。例如，受城市规划、公共交通配套建设、机动车保有量和尾气排放标准等因素的影响，机动车尾气排放已经成为中国大城市空气的第一大污染源。zoos年，整体空气质量评选中依然有27%的城市处于“劣三级”状态。城市居民生活废水的处理率只有320}0，有193个城市的污水处理率为。

第三，能源和环境问题同人类生产和生活的各种活动密切相关，具有长期性和惯性，非常复杂⑤。当前的城市治理制度没有将低碳的目标纳入进来，因此，城市建设缺乏合理的设计与规划。以我国城市中的能耗“锁定效应”为例：大型的设备、基础设施以及个人大件耐用消费品一旦投入使用，其能源的来源和效率将会保持一定的水平。如果在修筑时缺乏必要 ⑤ 夏望堡，《发展低碳经，实现城市可持续发展》，【J】环境保护，2008(2A):33一35

低碳革命与生态文明课程论文 的规划和节能设计，有可能在未来的十儿年中将当地能源的使用锁定在一定的程度上没有办法进行大规模的衰减。

1.建设低碳城市为中国的发展带来的机遇

城市越来越暴露于气候变化和能源安全带来的威胁中，传统的发展模式并不能提高城市的抗灾害性。当前的城市发展呼唤新的城市发展和治理模式，低碳城市不仅为城市发展的瓶颈提供解决方案，而且带来了新的发展契机。

2.低碳城市成为新型城市发展和规划理论的有力支持和有益尝试

随着全球化的进程，新自山主义和后现代主义在城市发展和建设中的理论指导力量逐渐衰弱，发展型国家理论随着东南亚经济危机受到重创，这些都造成了当代城市发展理论的空窗。现代城市的发展需要关注整体城市要素，而不是碎化的个人要素，需要强调政府与企业、个人的协同作用，而不是单一一方的努力；需要尊重城市发展的基础和特质，而不是在不同的城市硬性推行同样的发展理念与发展模式。近年来，伴随着国内外城市探索性地开展了低碳城市的有益实践，低碳城市的实践探索和理论研讨带来的是城市发展观上的变革，是城市治理和管理制度上的变革。

3.低碳城市的建设为部分城市提供了发展上的后发优势

在中国，城市间的竞争是国家发展、地方进步的巨大动力。各个城市政府为了提升城市形象，吸引更多投资，拉动城市经济生产和社会消费进行不懈的努力。根据中国城市竞争力研究会2007年公布的城市竞争力评价指标体系，城市环境建设和可持续发展均作为重要的竞争力指标，是城市社会发展的指数。北京国际城市发展研究院城市竞争力课题组也将可持续发展做为确保城市与周边地区居民福利的重要因子计入到城市竞争力指标体系中，体现城市实力和发展潜力。具体指标包括资源和能源的消耗速度，生态环境退化率，以及资源利用效率。

低碳城市的发展为多数城市提供了赶超其他城市的机会。很多城市政府认识到：不进行低碳发展是没有前途的，最终是要受到限制和惩罚的。及早面对减排压力，及早调整城市治理模式，可以让依赖传统工业的高消耗、高能耗、高污染的城市通过产业机构的调整、环保监控的执行、城市居民理念的提升实现跨越式发展，提升自身在全国各个城市，甚至是世界各个城市之间的竞争力，凸现城市特点，提升经济盈余，增加城市吸引力。

4.低碳产业形成城市新的经济增长点

国家和城市的发展都依靠新的经济增长点。低碳产业以及相关的环保产业不仅提供了这样的产业选择，而且提供了大量的地区性就业机会。以保定市为例，2007年，新能源与能

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源设备产业基地中的骨干企业达到160余家，实现工业销售收入160亿元，同比增长42%，占地区GDP的13.3%；实现利税17亿元，同比增长65%；出口创汇完成4.3亿美元，同比增长95%，完成计划的190%。保定市还在筹建自己的静脉产业园—建设废旧汽车加工回收、废旧金属加工回收、废旧塑料加工回收等重点静脉产业。在城市所属范围内积极推进城乡生活垃圾集中处理和资源化利用，全面构建并实施“收集一转运一集中处置”的城乡生活垃圾处理模式⑥。

但同时，我国在“低碳城市”在实践过程中，也存在明显的问题：第一，城市的低碳实践具有零散性和尝试性，尚未形成系统的低碳经济发展框架。第二，存在低碳城市建设大跃进苗头，有些低碳项目是为了示范而示范，其实并无多少可推广和有实用价值的新技术，出现赶“时髦”、“新瓶装旧酒”、“贴标签”等现象，关注低碳生产过多，低碳消费关注不足；第三，低碳城市建设相关评价机制不健全，相关评价依据比较模糊，科学考核存在难度。在产品生产过程做一些“减排指标”相对容易，但在民生领域评价体系的确立比较难。

制约中国城市开展低碳实践的因素有：

第一，对于低碳理念的认识不足。目前城市决策者、企业、金融机构及普通市民对“碳减排”背后的气候变化及能源安全的相关背景缺乏了解，对低碳城市的内涵、建设路径、意义等认识不足，仅停留在城市发展低碳经济的层而，缺乏系统性的安排和科学实践。

第二，中国城市化进程与低碳发展存在短期内的矛盾。中国城市人均能源消费为农村人均能源消费的3倍多，各地在城市化的过程中，对能源的需求不断增加，大量新增城市人口对住房及城市公共设施都提出了更高要求，城市基础设施的建设、运行和维护都需要消耗更多能源，短期内城市化进程与低碳发展产生矛盾，低碳城市建设是一项长期而艰巨的任务；

第三，低碳产业、低碳技术和低碳消费是建设“低碳城市”的三大支撑力量。目前，低碳产业经济总量比重低，不能支撑低碳城市的发展；低碳技术水平较低，不能满足低碳城市发展的需要；低碳消费社会氛围没有形成，制约低碳城市的健康发展。

在中国快速城市化的进程中，出现了资源耗竭、环境污染等一系列突出的城市问题。低碳城市为中国城市发展带来了新契机。中国“十一五”规划明确提出，到2010年单位CDP能源消耗比2005年降低20%，主要污染物排放总量要减少10%。要实现这一目标，发展低碳经济、推动低碳城市建设是关键。

低碳城市能够促进城市产业结构调整、提高城市能源利用效率及改善城市环境，进而提高城市的整体运行效率，促进城市经济增长方式由粗放型向集约型转变，实现城市的可持续 ⑥ 刘志林，戴亦欣，董长贵，齐哗，《低碳城市理念与国际经验》城市发展研究2009.6

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发展。现阶段包括上海、保定等很多城市纷纷提出建设“低碳城市”的构想，但现有的中国低碳城市的实践存在零散性和尝试性，缺乏系统性框架。低碳城市的构建应从低碳经济和低碳社会两个层而出发，分为低碳理念、低碳技术、低碳金融、低碳生产和低碳消费五大体系，政府、科研机构、金融机构、企业及市民分别在这五个支撑体系中扮演主要角色，发挥不同作用：政府坚持低碳理念，统筹城市发展；企业进行低碳生产，提供低碳产品；科研机构通过低碳技术研发，为低碳生产提供技术支持；金融机构开展低碳金融，为低碳生产提供资金保障；市民树立低碳消费理念，培养低碳生活方式。经过多个参与主体的努力，最终形成以低碳理念为指导、低碳技术、低碳金融为保障、低碳生产、低碳消费为支撑的低碳城市体系框架，推动低碳城市建设。

第三篇：国内低碳城市案例

新闻标题:

发布时间: 2010年4月14日 国内低碳城市案例 阅读次数:75默认字体

低碳城市Low-carbon City，指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。按照WWF（世界自然基金会）的定义，“低碳城市”是指城市在经济高速发展的前提下，保持能源消耗

和二氧化碳排放处于较低的水平。

2008年1月28日，国家建设部与WWF以上海市和河北省保定市为试点，推出“低碳城市”示范项目，低碳城市建设在我国正式起步。从试点到现在，“低碳城市”迅速受到各地热捧。珠海、厦门、杭州、贵阳、吉林、南昌、广元、赣州、苏州、无锡等多个城市提出建设“低碳城市”的构想。目前“低碳”已经成为很多地方经济结构调整的一张牌，各地的低碳城市实现路径在2010年将面临一个选择。

保定市：

2008年1月，WWF正式启动“中国低碳城市发展项目”，保定与上海共同入选首批试点城市。据悉，近年来保定市已形成光电、风电、节电、储电、输变电与电力自动化六大产业体系，新能源企业达160余家，“中国电谷”和“太阳能之城”享誉海内外。

2008年12月24日，保定市政府正式发布了《关于建设低碳城市的意见》，“低碳保定”的建设正式启动。与此配套的《保定市低碳城市发展规划纲要(2008—2020年)》(草稿)也由清华大学公共管理学院与保定市发改委联合制定完毕。这是首个以政府文件形式提出的促进低碳城市发展的文本，它标志着保定城市发展步入了以能源节约、新能源推广

应用和碳排放降低为主要标志的低碳模式。

2009年，保定市印制了《低碳城市家庭行为手册》，告诉市民生活中应注意什么，怎样减少碳排放。比如，鼓励乘坐公共交通工具出行或以步代车；引导采用节能的家庭照明

方式、科学合理使用家用电器等。

深圳市：

2010年1月16日，住房和城乡建设部与深圳市签订了“低碳城市”规划合作协议。国家发改委已委托相关研究机构，在地方政府“十二五”发展规划编制当中，研究如何发

展低碳经济和低碳城市。

深圳的模式属于部市携手共建低碳生态示范市，深圳市将在住房和城乡建设部的指导下，进一步转变发展模式、推动产业结构转型升级。在规划建设低碳产业、公共交通、绿色建筑、资源利用等方面积极探索，先行先试。

深圳的低碳生态示范城市建设以“绿色建筑”为突破口。2010年深圳将制定两个新条例以形成低碳建筑体系：一是《可再生能源建筑应用管理办法》，确定712万平方米示范项目安装可再生能源应用装置；二是《绿色建筑管理办法》，建立绿色建筑全寿命周期管

理制度。此外，也加快了低碳服务业的建设。

杭州市：

2009年12月28日，杭州召开建设低碳城市动员大会，29日，杭州市委全委会又审议通过了《关于建设低碳城市的决定》。杭州如何建设低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、低碳社会“六位一体”的低碳城市，在《决定》中描摹得脉络

清晰。

其中，低碳经济——瞄准新能源产业；低碳建筑——节能精品建筑的目标是打造“百年建筑”；低碳交通——从公交车、出租车到免费单车、水上巴士、地铁，打造“五位一体”的绿色环保的出行方式；低碳生活——让生活摆脱碳依赖；低碳环境——严格控制新建项目；低碳社会——包括“绿色学校”节能计划、打造“低碳社区”、推行“绿色办公”等。

沈阳市：

2009年6月12日，联合国环境规划署(UN－EP)正式确定沈阳经济技术开发区和沈阳高新园区为“生态城”示范项目，此项目于6月起正式启动，沈阳市成为我国唯一的“生态示范城”。

“生态示范城”项目的着眼点就是低碳技术，包括可再生能源的使用、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发，有效控制温室气体排放的新技术等。在“沈阳生态示范城”项目中，联合国不是直接投入资金，而是对这一项目实施给予重要的技术支持和宣传支持。这一项目的实施将对国家、辽宁省及沈阳当地的环保政策制定、环保投入起到重要的引导作用。

在国家及辽宁省的支持下，为期3年的“沈阳生态示范城”项目将从企业、工业园区和区域城市3个层面开展。示范企业将全面推进低碳技术的实际应用；工业园区将科学组织企业间排放物的循环利用；区域城市将进一步细化各种生活垃圾的分类处理，提高资源

回收再利用水平。

广元市：

四川省广元市在灾后重建城市中率先提出了低碳重建的口号，并把推动低碳重建，建设低碳城市作为恢复发展的路径。由中国社科院城市发展与环境研究中心组成的研究团队将为广元市量身打造一套低碳经济发展衡量指标体系，引导广元市低碳经济的发

展。

广元市创建低碳经济示范区的规划有两个切入点:一是产业结构的低碳化，大力发展旅游业、农副产品、电子机械板块和清洁能源板块；另一个是将低碳理念作为所有建设和

生产行动的指导思想，推动产业结构和产业运营低碳化。

第四篇：低碳省区和低碳城市试点工作（范文）

发改气候[2010]1587号

国家发展改革委关于开展 低碳省区和低碳城市试点工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团发展改革委：

去年11月国务院提出我国2020年控制温室气体排放行动目标后，各地纷纷主动采取行动落实中央决策部署。不少地方提出发展低碳产业、建设低碳城市、倡导低碳生活，一些省市还向我委申请开展低碳试点工作。积极探索我国工业化城镇化快速发展阶段既发展经济、改善民生又应对气候变化、降低碳强度、推进绿色发展的做法和经验，非常必要。经国务院领导同意，我委将组织开展低碳省区和低碳城市试点工作。现将有关事项通知如下：

一、目的意义

气候变化深刻影响着人类生存和发展，是世界各国共同面临的重大挑战。积极应对气候变化，是我国经济社会发展的一项重大战略，也是加快经济发展方式转变和经济结构调整的重大机遇。我国正处在全面建设小康社会的关键时期和工业化、城镇化加快发展的重要阶段，能源需求还将继续增长，在发展经济、改善民生的同时，如何有效控制温室气体排放，妥善应对气候变化，是一项全新的课题。我们必须坚持以我为主、从实际出发的方针，立足国情、统筹兼顾、综合规划，加大改革力度、完善体制机制，依靠科技进步、加强示范推广，努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。开展低碳省区和低碳城市的试点，有利于充分调动各方面积极性，有利于积累对不同地区和行业分类指导的工作经验，是推动落实我国控制温室气体排放行动目标的重要抓手。

二、试点范围

根据地方申报情况，统筹考虑各地方的工作基础和试点布局的代表性，经沟通和研究，我委确定首先在广东、辽宁、湖北、陕西、云南五省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定八市开展试点工作。

三、具体任务

（一）编制低碳发展规划。试点省和试点城市要将应对气候变化工作全面纳入本地区“十二五”规划，研究制定试点省和试点城市低碳发展规划。要开展调查研究，明确试点思路，发挥规划综合引导作用，将调整产业结构、优化能源结构、节能增效、增加碳汇等工作结合起来，明确提出本地区控制温室气体排放的行动目标、重点任务和具体措施，降低碳排放强度，积极探索低碳绿色发展模式。

（二）制定支持低碳绿色发展的配套政策。试点地区要发挥应对气候变化与节能环保、新能源发展、生态建设等方面的协同效应，积极探索有利于节能减排和低碳产业发展的体制机制，实行控制温室气体排放目标责任制，探索有效的政府引导和经济激励政策，研究运用市场机制推动控制温室气体排放目标的落实。

（三）加快建立以低碳排放为特征的产业体系。试点地区要结合当地产业特色和发展战略，加快低碳技术创新，推进低碳技术研发、示范和产业化，积极运用低碳技术改造提升传统产业，加快发展低碳建筑、低碳交通，培育壮大节能环保、新能源等战略性新兴产业。同时要密切跟踪低碳领域技术进步最新进展，积极推动技术引进消化吸收再创新或与国外的联合研发。

（四）建立温室气体排放数据统计和管理体系。试点地区要加强温室气体排放统计工作，建立完整的数据收集和核算系统，加强能力建设，提供机构和人员保障。

（五）积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式。试点地区要举办面向各级、各部门领导干部的培训活动，提高决策、执行等环节对气候变化问题的重视程度和认识水平。大力开展宣传教育普及活动，鼓励低碳生活方式和行为，推广使用低碳产品，弘扬低碳生活理念，推动全民广泛参与和自觉行动。

四、工作要求

低碳试点工作关系经济社会发展全局，需要切实加强领导，抓好落实，务求实效。试点地区要建立由主要领导负责抓总的工作机制，发展改革部门要负责做好相关组织协调工作；辖区内有试点城市的省级发展改革部门，要加强对试点城市的支持和指导，协调解决工作中的困难；试点工作要结合本地实际，突出特色，大胆探索，注重积累成功经验，坚决杜绝概念炒作和搞形象工程。试点地区要抓紧制定工作实施方案，并于8月31日前报送我委。

我委将与试点地区发展改革部门建立联系机制，加强沟通交流，定期对试点进展情况进行评估，指导开展相关国际合作，加强能力建设，做好服务工作。对于试点地区的成功经验和做法将及时总结，并加以推广示范。

特此通知。

国家发展改革委 二○一○年七月十九日

主题词：气候变化 低碳 试点 通知

第五篇：关于推进无锡低碳经济发展的思考

关于推进无锡低碳经济发展的思考

时间： 2010-09-07[ 大 中 小 ]浏览次数： 27[ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]文/ 陶延风、葛福成、王雨锡 当前，国际金融危机引发的经济阴霾还没有散去，世界各国都在试图把经济的复苏与转型结合起来，寻找新的增长点。在所有可能的选择中，低碳经济被认为是最有希望的方向之一。与此同时，“低碳城市”也开始成为我国城市规划、城市运营、城市品牌的新标准、新名片。

“低碳城市”渐成城市发展新名片

建设低碳城市是发展低碳经济、建设低碳社会的重要组成部分，也是支撑“低碳经济”、“低碳社会”的中坚力量和坚实基础。自2008年以来，“低碳城市”开始成为我国城市规划、城市运营、城市品牌的新标准，一些得风气之先的大中城市开始努力赢得一张“低碳城市”的新名片。

南昌成我国低碳试点城市。根据中英两国政府气候变化合作协议，国家发改委日前决定将英国战略方案基金“低碳城市试点项目”放在南昌实施。该项目实施，将有利于借鉴英国发展低碳经济的成功经验，为探索城市经济低碳发展模式，增强经济竞争力发挥先导性作用。近日，《南昌市发展低碳经济，实现可持续发展研究》课题通过专家评审，来自清华大学等单位的著名专家学者一致认为，南昌市发展低碳与生态经济的研究与规划达到国内较高水平。

上海建立低碳经济实践区。2008年，上海入选全球性保护组织世界自然基金会“中国低碳城市发展项目”首批试点城市。2008年11月，上海科学技术委员会宣布，上海计划充分利用南汇区临港新城和崇明岛的后发优势，建立和完善实现低碳发展的政策框架，在两地建设若干低碳社区、低碳商业区和低碳产业园区等低碳发展综合实践区，以促进低碳技术的集成应用，带动两地低碳经济的发展，建立南汇区临港新城、崇明岛“低碳经济实践区”。同时，上海还将世博园区作为低碳经济发展的重点探索区，以举办世博会为契机，继续调整产业结构、优化能源结构和推广应用节能减排技术，运用法律、经济、行政和技术等综合措施强制淘汰了一批高耗能、高污染产业，提高了天然气的消费量占比。

成都创城乡统筹“四位一体”低碳经济模式。将发展低碳经济与统筹城乡实践紧密结合,成都在建设低碳城市上走出了一条适合成都实情的发展之路,城乡统筹、“四位一体”的科学发展总体战略有效推进了经济社会发展和生态文明全面进步,这也为成都建设低碳城市奠定了坚实基础。

河北保定倾力打造内地首个低碳城市。河北保定提出了“中国电谷低碳保定”的发展口号，积极实施“中国电谷”建设工程、“太阳能之城”建设工程、城市生态环境建设工程、办公大楼低碳化运行示范工程、低碳化社区示范工程、低碳化城市交通体系集成工程等六大工程，大力发展以新能源、文化创意、文化旅游为主导的绿色产业，努力建设资源节约、环境友好的绿色社会。

大连欲打造低碳示范产业园。大连正考虑在现有高新园区基础上，打造大连首个低碳示范产业园，使其成为大连最好的低碳经济范例。利用先进节能技术，把产业园建设成集研发、试验、教育、示范、展示、生产、销售等功能于一体的低碳经济产业园。此外，大连考虑以建立低碳产业结构为前提推动城市发展，并将打破单一思考模式，形成系统的、可循环的平台。

推进无锡低碳经济发展的建议

近年来，无锡市产业结构不断调整和优化，与其他地区相比，在发展低碳经济、建设低碳城市上已具备一定的产业基础，在光伏、风能等新能源发展上所具备的综合实力，为释放低碳经济的巨大活力奠定了扎实基础。

但像无锡这样工业基础较为发达的地区，低碳经济发展仍然存在着诸多阻碍。首先是能源供给结构的约束，无锡能源消费和碳排放增长幅度迅速，而无锡市能源结构以煤为主，低碳能源选择范围十分有限。此外，无锡的工业碳排放集中度比较高，重点碳排放行业主要集中在电力、热力的生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、非金属矿物制品业等五大行业。据此，为实现我市低碳经济发展，特提出以下建议：

1、以观念创新推进低碳经济。“四城”建设是无锡加快低碳经济发展的良好契机，要围绕“六大低碳体系”建设，系统研究国内外低碳经济发展现状和经验，完善无锡低碳城市发展规划和政策体系，从决策源头上保证城市朝着低碳方向转型发展，力争成为国家低碳建设示范城市。为此，一要迅速按照国家发展低碳经济战略，结合无锡经济发展现状，尽快开展低碳经济的试验和推广；二要从地方法规、地方政策、技术和管理等方面实行全面统筹，形成适合无锡低碳经济建设、转变经济发展方式的良好外部环境；三要进行价值理念的变革，加快实施绿色GDP核算体系，进行经济发展模式的创新，既要重视经济资本和人力资本的增值，更要确保低碳、环保等自然资本的增值。

2、以结构创新推进低碳经济。走新型工业化道路，推进工业结构优化升级和增长方式转变，大力发展高新技术产业、适度发展重化工业、提升发展传统产业，加快企业改革、改组、改造步伐；积极发展现代服务业，这是一个能耗低、污染小、就业机会多的低碳产业，有着巨大的发展空间；发展有机、生态、高效的低碳农业，推进植树造林等生态建设，努力增加碳汇。

3、以科技创新推进低碳经济。瞄准低碳能源和低碳能源技术,积极开展研究开发和示范工作。一方面要依托现有最佳实用技术,并积极引进国外已有的成熟低碳技术，实现技术进步与效率改善，进一步加快半导体照明、新能源汽车、太阳能光伏等新兴产业的发展;另一方面要加大对低碳技术研发的投入，切实增强自主创新能力，鼓励和引导企业开发低碳技术与产品，加强低碳技术与产品的推广应用。通过产学研联合和自主创新，充分发挥物联网技术的综合优势，力求在智能电网、建筑节能、城市照明、变频控制、余热回收、余压利用、清洁生产等方面取得突破。

4、以消费方式创新推进低碳经济。紧紧围绕资源节约型、环境友好型社会建设要求，加强低碳理念的普及与推广，切实提高全社会公众的节约意识，倡导低碳经济生产与生活方式，使广大公众全面了解低碳经济发展的好处，增强节能减排和低碳消费的先进理念，自觉改变生活方式、消费方式和出行方式，为建立无锡低碳生活、低碳消费、低碳交通体系做出应有的贡献。

5、以管理创新推进低碳经济。从约束和激励两个方面建立法律制度,在强化法律约束力的同时,通过一系列的优惠激励政策,支持和推动企业、公众大力发展低碳经济。强化新建企业的技术水平、生产规模等准入门槛；对已有企业按生产技术水平档次、生产规模实行累进税制，压缩小型落后产能；以市场配额制，促进先进大型企业在扩大生产能力时，优先考虑兼并小企业和采用先进技术移植改造小型落后产能；利用税收政策，限制高能耗、高水耗、高污染和高资源消耗的低附加值产品出口。（作者单位：无锡市信息中心）