志愿服务是新形势下推进精神文明建设的有效途径

第一篇：志愿服务是新形势下推进精神文明建设的有效途径

组建志愿者队伍的重大意义

志愿服务是新形势下推进精神文明建设的有效途径。当前和今后一个时期，我们一定要大力弘扬志愿精神，着力壮大志愿者队伍，着力完善志愿服务体系，着力建立志愿服务社会化运行模式，推动志愿服务有一个新的更大发展。

近年来各种形式的志愿服务活动发展很快，党员志愿者、社区志愿者、职工志愿者、青年志愿者、大学生志愿者、巾帼志愿者、家庭志愿者、老年志愿者、扶残助残志愿者、红十字志愿者、治安志愿者、科普志愿者等各类志愿服务队伍比较活跃，成为社会主义精神文明建设的重要力量。

上世纪90年代，志愿服务兴起之后，首先是志愿者深入社区开展服务，引起居民对志愿服务这种形式的了解、关注；然后，镇街机构与志愿机构联合在社区建立“志愿服务站”、“义务工作站”，既接受来自各种团体的志愿者为居民提供服务，也接受居民报名参与志愿服务。在这种情况下，志愿组织、志愿机构逐渐在城乡社区扎根，具有了独立的服务领域，帮助了社区中真正有需要的人群。在大力推进社区建设的过程中，社区志愿服务又成为生力军，在解决居民困难、解决社区问题、促进社区整合方面发挥了积极的促进作用。可以说，社区志愿服务的发展不但推动了社区建设，而且是社区建设成果最突出的表现之一。

对我国而言，深入开展包括社区志愿服务在内的志愿服务活动具有重要意义。志愿服务体现着公民的社会责任意识，是人们自觉为他人和社会服务、共同建设美好生活的生动实践，是现代社会文明程度的重要标志，是新形势下推进精神文明建设的有效途径。志愿服务领域宽、渠道广，能够广泛动员社会资源，有效弥补政府服务和市场服务的不足，为政府分忧、为百姓解难，有利于在全社会形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围和人际关系，增加和谐因素、促进公平正义、维护社会稳定。志愿服务以自愿、无偿为前提，以弘扬志愿精神为核心，能够把服务他人、服务社会与实现个人价值有机结合起来，引导人们在做好事、献爱心的过程中陶冶情操、提升境界，有利于倡导爱国、敬业、诚信、友善等基本道德规范，提高公民思想道德素质，把建设社会主义核心价值体系的任务落到实处。志愿服务形式多种多样、方式灵活便捷，适应了社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化的新特点，能够满足不同层次人们关爱他人、服务社会、展示特长的愿望，有利于充分发挥群众的主体作用，激发群众的参与热情，为精神文明创建活动注入新的生机与活力。要把组织开展志愿服务活动作为提高公民文明素质和社会文明程度的一项战略任务，深入持久地开展下去。

当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理任务更为艰巨繁重。我国经济实力和综合国力不断增强，为不断满足人民群众日益增长的物质文化需求、解决社会管理领域存在的问题奠定了重要物质基础。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民群众日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。在这种情况下,社会保障服务可能存在这样或那样仍有待完善的地方,志愿服务提供的服务能在一定程度上进行补充。志愿服务的无偿性和公益性决定了它能够发挥市场无法替代的社会保障功能,有利于维护社会的公平和正义。

经验表明，在教育程度高的国家和地区，志愿精神的弘扬以及志愿服务的发展水平也较高。目前我国无论是教育普及程度还是教育质量都有了长足发展，这为加快培育和发展志愿服务打下了坚实的基础。近年来，随着我国城乡统筹力度的不断加大，农村、城市社区建设的步伐越来越快，为加快培育和发展志愿服务提供了政策保障。

当前和今后一个时期，我们一定要紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这个根本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，广泛普及志愿理念，大力弘扬志愿精神，着力壮大志愿者队伍，着力完善志愿服务体系，着力建立志愿服务社会化运行模式，推动志愿服务有一个新的更大发展，使更多的人成为志愿者，使更多的志愿者成为良好社会风尚的倡导者，成为社会主义精神文明的传播者、实践者。

深入开展志愿服务活动,要创造有利于志愿服务的舆论文化环境。以奉献、友爱、互助、进步为主要内容的志愿精神，体现了中华民族传统美德，反映了社会发展进步的时代要求，是志愿服务活动的核心，也是推动志愿服务活动长期深入开展的内在动力和有力支撑。必须广泛普及志愿理念，大力弘扬志愿精神，推动形成关心、支持和参与志愿服务的良好氛围。新闻媒体是思想文化传播的重要载体，是传播志愿理念、弘扬志愿精神的主渠道。要切实加大志愿服务的宣传力度，充分发挥报刊、广播、电视、互联网、手机短信等作用，运用新闻报道、言论评论、公益广告等形式，普及志愿服务知识，宣传志愿服务活动的经验和志愿者的感人事迹，引导人们尊重志愿者和志愿者的劳动，营造有利于志愿服务的浓厚舆论氛围。精神文化产品潜移默化地影响着人们的思想观念和价值判断，在弘扬志愿精神方面有着不可替代的独特作用。要通过生动感人的文艺作品和丰富多彩的文化活动，展现志愿者的良好风貌和高尚情操，寓教于乐、寓教于文，形成有利于志愿服务的良好文化环境。

深入开展志愿服务活动,要加强培训和管理。做好志愿者的培训和管理工作，是提高志愿者素质和志愿服务水平的重要举措。各级各类志愿者组织要根据志愿服务项目的要求，依托行业协会、专门学会和基层宣传教育阵地，对志愿者进行相关知识和技能培训，提高服务意识、服务能力和服务水平。要重视志愿者骨干的培养，使他们成为志愿服务的中坚力量。要跟踪掌握志愿者接受培训、参加服务的情况，合理安排服务时间和服务任务，实现志愿者、服务对象和活动项目的有效衔接。

第二篇：加快推进甘肃省生态精神文明建设有效途径建议范文

加快推进甘肃生态文明建设的有效途径

党的十八大报告将生态文明建设提升到更高的战略层面，把它作为中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要组成部分，充分说明了生态文明建设的重要性。对甘肃这样一个欠发达省份，要建设生态文明，需要从以下方面着手：

加强生态文明的制度建设。制度是节约能源资源和保护生态环境的基石，因此，必须完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。首先，要建立资源有偿使用制度和生态补偿制度。其次，要完善干部的考核任用机制，把节能减排作为干部考核的一项重要内容。再次，建立科学、合理、有效的立法、执法机制，使得节约资源、保护环境走上法制化轨道。

加快实施甘肃主体功能区战略。根据《甘肃省主体功能区规划》，遵循不同主体功能区的空间自然属性，构建“一横两纵六区”城市化发展、“一带三区”农业发展和“三屏四区”生态保护三大国土空间开发战略格局。要以“三屏四区”等生态保护区为重点，以水土资源承载能力和环境容量为基础，有度有序开发省域国土资源；促进人口、经济、资源环境的空间均衡，引导限制开发和禁止开发区域人口有序转移到重点开发区域；在水资源严重短缺、生态脆弱和自然灾害危险性大的地区严格控制工业化城镇化开发；交通、输电等基础设施建设要尽量避免对重要自然景观和生态系统的分割。

实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力。根据甘肃七大重点生态功能区的生态功能，实施不同的生态修复工程。对甘南黄河重要水源补给生态功能区，通过推行禁牧休牧轮牧、以草定畜等制度，增强其水源涵养能力；对“两江一水”流域水土保持与生物多样性生态功能区，通过实施国家生态环境建设重点县综合治理工程、天然林资源保护工程、陡坡地退耕还林还草工程、宜林荒山荒地造林绿化工程等，促进其生态修复；对祁连山冰川与水源涵养生态功能区，通过实施对祁连山区冰川、湿地、森林、草原抢救性保护工程，增强水源涵养功能；对石羊河下游生态保护治理区，通过实施生态移民工程、防沙治沙工程等，巩固绿洲生态建设成果；对敦煌生态环境和文化遗产保护区，通过实施全面节水、生态调水工程、结构调整和科学管理等综合措施，规范用水秩序，控制人工绿洲规模，加强生态保护、环境治理和文化遗产保护，实现生态修复；对陇东黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区，通过实施以治沟骨干工程为主体的小流域沟道坝系建设等工程，加强坡耕地水土流失治理，促进其生态修复；对肃北北部荒漠生态保护区，通过建立保护区荒漠生物物种储存基地，保障生物物种安全，通过加强沙漠化和荒漠化治理，发展适合当地生态环境的特色产业，促进区域生态自然修复。

必须走新型工业化和农业现代化道路。建设生态文明，必须要走新型工业化道路，要调整优化产业结构，加快发展第三产业，提高其比重和水平；要优化第二产业内部结构，大力推进信息化与工业化融合，提升高新技术产业，限制高耗能、高污染工业的发展；要以提高资源利用效率为中心，延长产业链，建设生态工业循环圈；要以开发利用再生能源为突破口，构建支撑经济社会可持续发展的清洁能源循环圈；要加快以工业化为重点的城市经济发展，把农村人口，特别是生态功能重要、敏感地区的人口转移出来，把一部分农业耗水转化为生态用水。建设生态文明，还必须要走农业现代化道路。要注重用现代科学技术改造农业，用现代经营形式推进农业，用培养新型农民来发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业效益和竞争力。创新生态经济，走好生态产业、有机循环农业、保护性旱作农业的路子。

加快形成有利于节约能源资源和保护生态环境的消费模式。生态文明建设是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨，强调在产业发展、经济增长、消费模式改变的进程中，尽最大可能节约能源资源和保护生态环境。要改变传统的消费模式，自觉树立以“绿色、自然、和谐、健康”为宗旨的生态消费观念，做到既满足当代人的消费需求，又不损害子孙后代的生存环境。要广泛利用各种媒体，充分揭示奢侈性、浪费性观念的危害性，大力宣扬生态消费的重要性，引导人们摒弃那些过分讲求豪华的“高档消费”、随意铺张浪费的“攀比消费”、片面追求方便的“一次性消费”等消费陋习；同时，大力培植绿色产业，引导企业生产更多物美价廉的生态消费品，从而不断减少人们对环境资源的破坏和浪费，促进人与自然的和谐发展。

第三篇：深入基层是服务群众的有效途径

深入基层是服务群众的有效途径

——有感于与曲水亭社区结对子

近些年来，从中央到地方都一再强调深入基层的重要性，特别是通过开展“深入基层，服务群众”活动，有效的促进了各项工作的开展，尤其是各级领导干部主动向基层学习，向群众学习的自觉性明显提高。

从2008年开始，我们与曲水亭社区居委会结成共建对子，在相互走动中增进了解，在相互帮助中共同提高，收到了比较好的效果，并使双方均先后跨入了省、市、区的先进行列。实践证明，深入基层是服务群众的有效途径，结对子则是一条便捷的桥梁。那么怎么提高其有效性呢？我们主要是在以下几个方面做了些努力：

1.带着感情下去。我们定期不定期的到社区了解情况，体验甘苦，从现实中感知基层的难处。比如，他们没有节假日，没有具体的工作日程，更没有规律的坐班，多是随机应变，更是忍辱负重，甚至有时还带有一定的危险性。了解这些情况，不去是不知道的，走马观花或是蜻蜓点水换来的结果只能是水过地不湿。因此，我们预先构思，什么时间去，去干什么，都早做打算。在不给社区添麻烦的基础上，要么坐下来共商难题，要么走下去深入居民家中，要么拿起家什去干些体力活。只有这样，才能取得基层的支持和接纳，才能真正掌握第一手资料，才能据此做出正确的判断。否则，1

基层可能把你当成负担。所以，这些年来，我们去社区从来没有安排正规的会议室接待我们，没有买过一次水果，更没有吃过他们一次饭。我们亲如一家，有话说在当面，可以说是我们成了同甘共苦的好伙伴。

2.解决实际问题。这是深入基层的重要目的之一，也是基层同志所盼。前呼后拥去了，云里雾里说了，冠冕堂皇走了，定的事情黄了。这种方式基层烦，其实这些年的实践我们也是不胜其烦。因此，在共建过程中，我们十分注重务实的问题，不说大话，不讲空话，一切从实际出发，争取定一件，做一件，成一件，不留后患，更不留遗憾。比如：在一次走访时，我们发现他们虽有一个图书室，但设备简陋。随即我们请示有关部门，把我们替换下来的三节书柜无偿划拨给他们。同时，我们的同志从家中还捐出了近百本书籍，既分担了基层的难处，也使我们心觉踏实。再如：今年居委会通过几年的努力，把曲水亭街打造成了民俗文化一条街，不论是形式还是内容都发生了一些质的变化。但如何提高档次，增加内涵的问题又提了出来。因此，了解这一情况后，我们登门听取想法，提出看法，并现场商定，由我们帮其设计专题网页，在“历下区情网”上发布，使其跨出社区走向世界。目前，这项工作正在加速运作之中。又比如：他们社区原有一户困难老人，社区帮扶有力度，但在资金方面却有难度。当区里确定是我们几个单位的帮扶对象后，我们主动增加帮扶密度，由节日慰问式改为常态帮扶式，且常年不变。每年至少走访帮扶6次以上，从一定程度上改善了老人的生

存质量。使一位80多岁的老人亲身体会到了社会主义的温暖。同时，通过这项活动的不断完善，也深深教育了我们每一个人。又比如：我们在帮扶三个困难小学生的过程中，不是简单的走形式，而是通过调查了解进行有针对性的帮扶。所以，当孩子们收到我们为其购置的学习用具时，他们打心里感到高兴。

3.真心实意的学。实实在在地向基层学习，不仅是个态度问题，还是一个世界观的问题。向基层学习说起来容易做起来难。我们多次去居委会都沉浸在忙忙碌碌的氛围之中，时时感受到身处逆境的尴尬中。他们经费不足，过的日子可想而知，而且好多活都是他们自己干，所需经费都靠自己努力去张罗。这些难处我们看在眼里，记在心里，落实在行动里。比如他们用几个月的时间，让整个街区60多户居民粉刷了临街房屋，说服了20多户家庭腾出房屋办起了民俗文化生意，其中熬了多少夜，做了多少工作。这些都激励着我们，且变为我们自觉的行动。比如，我们在建区方志室时，都是自己刷房子，搬家具，摆书籍。从表面上看是节省开支，但从深层看，是基层同志的敬业精神感染了我们。

总之，深入基层大有作为，服务群众永无止境。我们将一如既往的坚持下去，为建设首善之区贡献微薄之力。

第四篇：六盘水师范学院关于推进志愿服务（模版）

六盘水师范学院关于推进大学生志愿服务

制度化的实施意见

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央文明办推进志愿服务制度化电视电话会议精神和中央文明办“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务工作的总体安排部署，进一步建立健全我校志愿服务制度，发展壮大志愿者队伍，完善社会志愿服务体系，推动志愿服务活动经常化制度化，促进社会文明进步。根据中央文明委《关于推进志愿服务制度化的意见》结合我校实际，提出如下实施意见。

一、推进志愿服务制度化的重要意义和指导思想和主要目标

1、充分认识推进志愿服务制度化的重要意义。开展志愿服务，是创新社会治理的有效途径，是培育和践行社会主义核心价值观的有力抓手，是大力推进六盘水师范学院大学生志愿者服务地方建设的生动实践。近年来，全市广大志愿者围绕扶危济困、应急救援、大型公益活动等，广泛开展形式多样的志愿服务活动，志愿精神日益深入人心，志愿者队伍不断发展壮大，志愿服务阵地建设不断加强，志愿服务的热潮在城乡社区蓬勃兴起。但从整体上看，我校志愿服务还处于起始阶段，存在着 活动开展不够经常、体制机制不够完善、服务针对性和实效性不够强等问题。解决这些问题，关键在于健全志愿服务制度。推进志愿服务制度化，对于进一步鼓励和规范志愿服务活动，推动志愿服务持续健康发展；对于进一步加强社会主义思想道德建设，形成我为人人、人人为我的社会氛围；对于更好地凝聚人心、汇聚力量，实现我市经济社会全面发展的奋斗目标，具有十分重要的意义。

2、推进志愿服务制度化的指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实总书记系列讲话和精神，贯彻落实重大决策部署，以创建全国文明城市为契机，以形成“做文明人、办文明事”社会风尚为目标，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，建立完善长效工作机制和活动运行机制，推动志愿服务制度化常态化，促进志愿服务活动广泛持久深入开展，提高全社会的思想道德素质，努力形成良好的社会风尚和融洽的人际关系。

3、主要目标。以“建制度、进社区、下基层、做帮扶”为重点；以服务全省、全市大型赛会为平台；以旅游服务、交通服务、微笑服务、教育帮扶、爱心传递为主要抓手；以空巢老人、留守儿童、问题少年、农民工和残疾人等特殊群众为服务的主要对象，构建覆盖全社会的志愿服务体系。以到2015年底，在全市社区普遍建立志愿服务点，力争全校注册志愿者人数达到在校生人数95%以上，志愿服务面不断深入，志愿服务质量不断提高，社会影响不断扩大为主要目标。

二、加强志愿服务制度建设

4、规范志愿者招募注册制度。各系团总支、青年志愿者协会，根据志愿服务的需要,及时发布志愿者招募信息，明确志愿服务所需的条件和要求,广泛动员本系志愿者参加志愿服务活动。号召所有志愿者必须在 “六盘水市志愿者招募注册培训服务对接系统”进行注册,全面推行志愿者注册管理，管理系统为每个注册志愿者和志愿服务组织提供志愿服务电子管理档案，并按服务领域、服务专业、服务地域进行分类，建立志愿服务人才库，实现志愿者和志愿服务组织互联互通、信息共享。

5、建立志愿者培训管理制度。所有注册志愿者都必须参加系统的帮扶项目培训。各系团总支、青年志愿者协会要可分类制定志愿者培训工作标准，坚持“重点安排、逐步普及、全面提升”的原则。利用学校的办学资源和办学场所，通过集中辅导、座谈交流、案例分析等方式，对志愿者进行志愿服务理念、服务精神、服务技能、服务方法的教育和培训，不断提高服务意识、服务能力和服务水平。要组织好志愿者岗前培训，以新加入志愿者为主要对象，重点开展志愿者精神、志愿服务理念 宣传普及，传授志愿服务文明礼仪和文明常识等，帮助志愿者提高思想认识和基本技能。要加强志愿骨干培训，以大学生志愿者联盟、青年志愿者协会、班团干为主要对象，围绕志愿服务工作职责、工作流程以及志愿者申请注册、登记管理、发布志愿服务信息等，组织开展志愿服务业务培训。要组织好专业志愿者培训，围绕医疗陪护、自我防护技能、应急救护知识、突发事件抢险救援技巧、专业器材使用方法、电器维修以及法律援助等内容，组织开展志愿服务专业知识和技能培训。要跟踪掌握志愿者接受培训、参加服务的情况，合理安排服务时间和服务任务。

6、规范志愿者服务记录制度。各系团总支要根据《六盘水师范学院大学生志愿者服务时间统计管理办法》，统一内容、格式和记录方式（志愿服务记录内容主要包括参加志愿服务活动的名称、日期、地点、服务对象、服务内容、服务时间、服务质量评价、活动负责人、记录人等），向校团委报备活动项目，进行服务注册。便于查询、证明、反馈和监督管理。大学生志愿者联盟各要对志愿者的服务进行及时、完整、准确记录，为评价和表彰激励志愿服务提供依据。

7、健全志愿服务激励机制。大学生志愿者联盟要建立志愿服务与社会认同相对接的考评机制，支持鼓励志愿者积极参 与志愿服务活动，在考核、评优表彰、入党转正、提拔使用中，同等条件下应向志愿者倾斜，营造好人好报的价值导向。

8、健全完善政策和法律保障。各系团总支要把志愿服务的要求融入各项经济、社会政策之中，体现到市民公约、村规民约、学生守则、行业规范之中。提倡和鼓励志愿服务的行为，维护志愿者的正当权益，形成崇尚志愿服务的社会氛围。研究制定学生志愿服务管理办法，鼓励在校学生人人参加适合其特点的志愿服务，探索研究大学生志愿服务活动适当折算成社会实践学分制度。各有关部门和各类志愿服务组织要根据志愿服务活动的需要，为志愿者购买必要保险、提供基本保障。

三、加强志愿服务队伍建设

9、建立健全党（团）员志愿服务队伍。充分发挥广大党（团）员干部在志愿服务活动中的表率作用，发挥个人优长，带头参与活动，带头服务群众，带头弘扬正气，通过参与志愿服务活动，进一步树立群众观念，培育宗旨意识，密切党群干群关系；在开展志愿服务活动中，修炼个人品格、提升思想境界、丰富人生阅历；在为群众多办实事好事中，树形象、转作风、带民风，促进社会和谐，推动科学发展。

10、组建一批文化和文艺志愿服务队伍。以服务基层群众为目的，依托惠民工程、重要节日纪念日、“颂歌献给建设者、服务经济主战场”等平台，运用多种文化艺术形式，动员社会各方力量，开展形式多样的文化志愿服务活动，丰富基层公共文化产品和服务供给。通过文艺志愿者深入社区、企业、村镇活动，开展艺术支教、文艺培训、文艺演出等活动，活跃城乡基层文化生活，满足群众多方面的精神文化需求。

11、健全青年、巾帼、助残等志愿服务队伍。充分发挥各级团组织、大学生志愿者联盟、青年志愿者协会等组织的优势，壮大志愿服务队伍力量，依靠高校人员比较集中，便于组织和管理的特点，把志愿服务做到各自联系的人群中，壮大力量，深化活动，巩固品牌，产生更多更大影响。

四、加强对志愿服务制度化的组织推动

12、加强志愿服务组织领导。各系团总支要把志愿服务融入城乡社区治理，作为加强精神文明建设的重要任务，摆上议事日程，切实抓紧抓好。要抓紧健全工作机构，配备专职人员，设立专项经费，保障志愿服务各项工作有效推进、持续开展。

13、营造志愿服务浓厚氛围。要大力弘扬中华民族传统美德赋予志愿服务深厚的传统文化内涵。要发挥新闻媒体传播社会主流价值的主渠道作用，发挥精神文化产品育人化人的重要 功能，以公益广告、新闻报道、影视题材、讲座论坛、手机报等形式，积极营造有利于志愿服务的舆论文化环境。要通过组织开展演讲比赛、征文、研讨会、座谈会等活动，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，广泛普及“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，培育全社会志愿服务文化自觉，使讲道德、尊道德、守道德成为人们的基本生活方式。

14、加强各类志愿服务站建设。志愿服务站是推进志愿服务制度化、常态化的重要平台，必须进一步加大建设力度。要在车站、广场、医院、游园、旅游景点等人群密集的公共场所和窗口单位，普遍建立志愿服务站（点）。对于已经建成的志愿服务站，强化管理，健全运行机制，充分发挥作用。同时，要严格按照志愿服务活动 “六有一落实”的要求（有统一标识、有办公场所、有志愿者队伍、有管理制度、有工作台账、有服务项目、落实志愿服务活动），在城乡社区全面推进志愿服务站建设，实现全覆盖

15、加大对志愿服务活动投入。要采取学校投入、社会捐助、联盟（协会）募集资金等多种方式，加强志愿服务阵地建设，做好对各级各类志愿服务队伍的培训。推动志愿服务活动有人对接、有人管理、有人记录。对志愿服务活动实行项目化 管理，加大培育引导和支持力度，保障各项志愿服务活动正常开展。

第五篇：大力推进巾帼志愿服务工作

完善机制 大力推进巾帼志愿服务工作近年来，我们在市委市政府和上级妇联组织的指导和帮助下，在深入推进妇女工作和妇女儿童发展的探索与实践中，大力倡导巾帼志愿服务行动，使“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神如春风化雨般融入人们的心田，搭建起人与人之间彼此关心、友爱互助的桥梁，充分发挥了妇女及其家庭成员在构建和谐社会中的重要作用，为构建“创新武汉”、“和谐武汉”作出了应有的贡献。

一、我们的主要做法

（一）夯实基础，组建队伍

随着经济的发展和社会文明程度的提高，妇女及其家庭成员参与经济建设和社会发展的积极性空前高涨，巾帼志愿者队伍如雨后春笋蓬勃发展。先后涌现出以妇女为主体的武汉市“爱心妈妈联盟”、“家庭教育志愿服务队”、“巾帼健身服务队”、“文明礼仪志愿服务队”、“妇女创业导师团”、“巾帼维权志愿者”、“巾帼村湾保洁志愿者”、“婚姻家庭专家辅导团”、“低碳生活家庭志愿者”等众多巾帼志愿者队伍。目前，已登记注册的巾帼志愿者达2万余人，常年参与服务活动的各级各类巾帼志愿者达5万人。

1、利用传统组织优势网络志愿者。依靠各级妇联组织网络，走进社区、走近家庭，是组建巾帼志愿者队伍的有效途径。一是利用网络优势组建工作队伍。切实以市妇联为龙头，以区妇联（妇工委）为抓手，以街道（乡镇）为枢纽，以社区（村）为支点，建立了市、区、街（乡镇）、社区（村）四级巾帼志愿者服务组织体系，组建了各级各类巾帼志愿者队伍。二是利用阵地优势提供优质服务。利用社区家庭文明指导中心、妇女创业中心、婚姻家庭专家工作室、妇女儿童维权岗、妇女之家等平台，多渠道、全天候地受理妇女及其家庭成员的咨询服务。三是利用人才优势形成骨干力量。充分利用妇联组织密切联系社区、联系家庭的优势，采取动员社区干部、退休党员、专业人士和热心居民带头加入巾帼志愿者服务队伍的方式，形成了巾帼志愿服务队伍的骨干力量。

2、采用社会化动员、项目化启动方式招募志愿者。与媒体联手，运用社会化动员、项目化启动方式招募志愿者是志愿服务工作的重要手段。如2007年，市妇联联手《武汉晚报》，大规模地招募巾帼志愿者，组建了以女性为主体的武汉市“爱心妈妈联盟”，为全市各类弱势儿童提供经济援助和成长关爱等爱心服务。目前已经成长为一支拥有15个分队、近200个支队，成员2万余名志愿者队伍。三年来，开展爱心活动达6万余次，帮助弱势儿童解决实际困难3万件（次），捐款捐物共计价值600余万元。又如，自2008年起，市妇联每年联手媒体招募1000名家庭节能环保志愿者、低碳生活家庭志愿者，为市民参与“两型社会”建设、践行“低碳生活”提供服务。社会化动员、项目化启动的招募方式与传统组织优势互为补充，极大增强了志愿服务工作的吸引力。

3、整合各类资源壮大志愿者。工作中，我们积极争取各方资源，不断发展壮大巾帼志愿服务队伍，丰富巾帼志愿服务内容。一是整合社区资源。充分发挥基层妇女组织的作用，与青年志愿服务、党员志愿服务、社区志愿服务等各类志愿服务队伍进行了对接，很好地开展就近就便的经常性服务活动。二是整合单位资源。积极与为妇女儿童提供优质服务的相关部门和单位联手，共同推动巾帼志愿服务水平整体发展。三是整合社会资源。本着共建共享的原则，大力发展合作伙伴，组织吸纳社会公益企业和中央、省级驻汉单位，逐步形成家庭成员、单位组织和社会共同参与的巾帼志愿服务体系。

（二）完善机制，科学管理

巾帼志愿服务是否能长期坚持，需要我们建立健全科学的管理机制。在推进巾帼志愿服务的过程中，我们采用专业化推进、实事化服务、品牌化发展的管理方式，努力提升巾帼志愿服务的品质，形成科学、长效的管理机制。

1、专业化推进，增强巾帼志愿服务的规范性。建立规范、易行、有效的管理制度，是做好工作的基础。我们在工作中，采取专业化方式推进，以增强巾帼志愿服务的规范性。一是拟定管理意见。出台了《爱心妈妈联盟管理制度》等巾帼志愿者管理文件，使巾帼志愿服务工作得以整体推进；二是建立评价机制。以巾帼志愿日常服务记录、团队评价服务对象评价为主要考评依据定期考评，作为评选表彰的基础。三是建立培训机制。我们主要开展对巾帼志愿者服务前和服务中的培训，明确志愿者的权利义务，讲授工作技能与方法，提高志愿者的素养和能力。四是形成激励机制。根据志愿者个人的服务时间、工作态度、工作责任心、服务对象评定等方面，综合评估志愿者服务情况。

2、实事化服务，实现巾帼志愿服务的全覆盖。我们多种方式的灵活组合，重点探索了几种实事化的服务方式，实现了巾帼志愿服务的全覆盖。一是针对家庭生活的日常服务。社区“家庭文明建设服务中心”、“巾帼村湾保洁志愿者”，通过社工、志愿者（义工）有效互动，及时便捷地向辖区和辖区内家庭提供公共服务。二是针对业余文化生活的专业服务。社区家庭教育志愿者针对儿童开展学习服务；家庭文化艺术团针对妇女及其家庭成员开展文化服务；“巾帼维权”志愿者和婚姻家庭专家辅导团利用热线、QQ聊天、工作室等提供维权咨询和婚姻家庭指导服务。三是针对弱势群体的帮扶服务。“爱心妈妈联盟”针对弱势妇女儿童群体长期结对帮扶，提供经济援助和成长关爱服务。通过常态化服务，推动了巾帼志愿服务工作小型化、经常化，使志愿服务的供给与需求在社区实现了良好对接。

3、品牌化发展，提高巾帼志愿服务的公信力。为保障巾帼志愿服务规范有序、深入持久地推进，我们着力打造巾帼志愿服务六大工作品牌，努力提高巾帼志愿服务的社会公信力。一是打造“爱心妈妈联盟”服务品牌。市妇联利用“女性具有天然母性”的特点，以“爱心妈妈联盟”巾帼志愿服务队伍为突破口，统一服务标识，统一编号管理，打造标准化工作站（点），为需要关爱的弱势儿童送去了“妈妈”般的温暖，受到孩子们的热烈欢迎和社会的广泛赞誉。二是打造巾帼维权帮教志愿服务品牌。市妇联长年与市女子看守所

结对，定期开展心理咨询、十字绣、插花等特色帮教和技能培训，帮助她们早日走出阴影，融入社会。三是打造家庭志愿服务品牌。百步亭社区最早诞生的“阳光姐妹”巾帼志愿者服务队“孵化”出众多社区志愿者服务队，使志愿者服务成为百步亭社区的一张亮丽“名片”。四是打造巾帼健身志愿服务品牌。如武昌区南湖中央花园巾帼志愿服务队“时尚七太”冲进中国达人秀前八强、亮相中央电视台《我们有一套》荧屏而红遍全国。五是打造“连心家园”服务品牌。针对中年丧子家庭，组建了“连心家园”，让她们抱团取暖、助人自助，让300户丧子家庭重新活出精彩。六是打造低碳生活家庭志愿服务品牌。如东西湖区常青花园巾帼志愿者发起的“袋袋相传”系列活动在武汉三镇产生了巨大影响，被中央媒体聚焦；市妇联适时予以推波助澜，发动社会各界参与，共免费向市民发放环保购物袋百余万。

（三）贴近需求，促进和谐

巾帼志愿服务的内容涉及面广，服务对象千差万别。我们在工作中把提高妇女儿童及其家庭成员幸福生活指数作为巾帼志愿服务的宗旨，充分满足广大妇女及其家庭成员的需求，使巾帼志愿服务成为活跃社区、惠及家庭、凝聚人心、促进和谐的有效载体，受到了群众的真切欢迎和社会的广泛好评。

1、贴近妇女儿童需求，促进了家庭和谐。紧密贴近服务对象的需求是保持志愿服务活动生命力的关键。“武汉爱心妈妈联盟”自成立以来，先后开展了“编织毛衣传递爱”、“不让一个孩子身体掉队--为低保家庭子女捐订牛奶”、“爱心妈妈伴我成长”等系列关爱活动，全方位促进弱势儿童健康成长，得到中央媒体的关注和市领导的好评；巾帼维权志愿者主要依托社区和村妇女儿童维权站开展维权志愿服务活动，定期组织开展法律、心理咨询等服务活动，成为广大妇女的贴心人；女性创业导师团每季度举行“你创业，我解难”创业服务会，为近万名女性免费提供“零距离”创业指导和个性化诊断服务，帮助一批妇女渡过创业“哺乳期”，进入创业“成长期”；市妇联婚姻家庭专家辅导团与湖北电视台经视携手走进社区、走进大龄男女，为他们提供婚姻家庭咨询服务；低碳家庭志愿者则深入社区、家庭，大力宣传低碳生活知识和技能。由于我们的巾帼志愿服务活动贴近了广大妇女儿童的实际需求，有效改善了家庭成员间的关系，提高了家庭的幸福满意度，因此志愿服务工作显示出蓬勃生机。

2、贴近中心工作需求，促进了社会和谐。社会的互助程度越高，社会和谐程度也就越高。多年来，市妇联紧紧围绕党委政府工作中心，在城乡妇女中广泛开展了“创业行动”、“双学双比”、“巾帼建功”、“村湾保洁”、“文明家庭”创建、“春蕾计划”、“妇女维权”等多项品牌工作，为巾帼志愿服务提供了新的发展空间和良好的社会氛围。我们开展的各类巾帼志愿服务活动也实现了一举多得的丰硕成果，充分凸显了巾帼志愿服务在社会主义精神文明建设的“三大功能”：一是凸显人文功能。互相关心、互相帮助是人文精神的主要内涵，也是志愿者精神的核心理念。我们通过开展巾帼志愿服务工作，大力弘扬和普及友爱温馨、宽容信任的人文理念，努力使互帮互助成为女性之间、家庭之间的自觉行为和生活方式。二是凸显教化功能。开展巾帼志愿服务是实现妇女及家庭成员自我教

育、自我完善、自我管理的有效方式，有助于化解矛盾、减少冲突、和谐人际关系，提高家庭自我教育水平。三是凸显凝聚功能。我们把推进巾帼志愿服务作为创建文明城市、和谐武汉的载体，将文明创建的要求落实到每个家庭成员从自己做起、从身边事情做起的实际行动，以推动形成维系社会和谐的精神纽带和道德风尚，较好地起到了凝聚他人、奉献社会的作用。

二、工作中存在的困难和问题

虽然近年来我市巾帼志愿服务工作取得了一定成效，但在实际工作过程中仍然存在着一些不足，主要表现在以下几方面：

一是“机制”与“活动”结合不足。巾帼志愿服务工作的目标是使志愿服务进入千家万户，使更多的妇女及其家庭成员享受志愿服务，并吸引更多妇女加入到志愿服务行列。而目前我市巾帼志愿服务普遍存在开展活动很多、机制建设不足的问题。

二是“需求”与“可能”结合不足。巾帼志愿服务要得到社会认可，保持生命力，就必须紧密结合广大妇女及其家庭成员的实际需求，确定明确的目标和项目。同时，由于巾帼志愿服务工作本身只是社会保障体系的补充，是整个志愿服务的一个组成部分，只能量力而行。目前很多巾帼志愿服务存在陷入“供不应求”、“心有余而力不足”的困境。

三是“助人”和“育人”结合不足。“助人”是开展社区志愿服务工作的宗旨，志愿者在参加服务中得到锻炼和提高，被帮助者受到感召和启迪，进而实现“育人”的目的。而目前许多巾帼志愿服务项目没有很好地把“助人”和“育人”有机结合起来，充分尊重志愿者的愿望和要求，针对不同志愿者和不同受助者开展不同的服务。

四是“群众性”和“专业化”结合不足。巾帼志愿服务从根本上讲是一项社会事业，是群众性事业，是与市场服务和政府服务互为补充、相互衔接的事业。它既需要吸纳一部分有专业素养的志愿者，又要注重对普通志愿者进行必要的培训，关键时刻能够拉得出、顶得上，从而发挥巾帼志愿服务的独特作用。而从我市巾帼志愿服务现状来看，其专业化发展领域还需进一步拓展。

三、相关思考及建议

当今世界，志愿服务正以其突出的社会效益受到越来越多的国家政府和社会的重视，志愿服务活动已经成为某些国家加强对公民的道德教育和维护社会稳定的有效形式，参加志愿服务已成为越来越多公民的自觉行动。我国志愿服务工作也呈现出四大发展趋势：一是志愿服务的内容将随着经济社会的发展和人的全面发展进一步丰富；二是志愿服务对象将由特定目标群体逐步向全体居民拓展；三是志愿服务功能将逐步向提升公众的福利水平和满足人们的精神需求延伸；四是志愿服务工作方式将逐步向整体性制度安排、项目化运作和规范化管理的目标迈进。顺应国际志愿服务发展潮流和我国志愿服务的发展趋势，巾帼志愿服务工作有必要进一步加大力度，加快步伐，努力适应时代和社会发展的新要求。

1、规范管理，建章立制。实现规范管理的根本保障是建立完善的工作制度体系，包括内部和外部两种制度体系。在健全巾帼志愿者内部制度方面，首先是建立和完善志愿者招募机制，保障志愿人员稳定和工作的连续性。其次是建立和完善志愿者注册制度，实现互联互通、信息共享和资源共享。第三是建立和完善志愿者培训机制，着力提高巾帼志愿者的服务意识、服务能力和服务水平。第四是建立和完善志愿者保障激励机制，为巾帼志愿服务持续开展提供基本保障和动力。在健全外部制度方面，首先是加快巾帼志愿服务立法进程，从法律层面提倡和鼓励志愿服务行为，维护志愿者的正当权益。其次是建立协调机制，形成整体合力，促进巾帼志愿服务与社会志愿服务体系融合。第三是建立统一的社会认可和评价制度，借鉴国外“义工”制度的经验，加快推进巾帼志愿服务一体化进程。

2、有效运作，营造氛围。首先要加强对巾帼志愿服务工作的领导和支持。各级妇联组织要高度重视巾帼志愿服务活动，推动志愿服务机制化、常态化；要积极争取各相关部门的支持，形成齐抓共管的工作格局。重视发挥各类民间组织特别是慈善机构和非营利性社会团体的作用，积极推动志愿服务的合作与交流。其次要搭建新型的巾帼志愿者工作平台。要加快推进全国巾帼志愿服务网建设和运营，充分发挥网络平台在线登记注册、在线求助和在线交流功能，最大限度地发挥平台支撑作用。再次要培育浓厚的志愿服务文化。大力弘扬和培育志愿文化，立足社区，加大宣传发动力度，营造良好社会氛围。充分利用社区报纸、广播、黑板报、宣传栏等，传播志愿理念、弘扬志愿精神，提升广大妇女及其家庭成员的知晓率和参与率。充分利用电视、广播、报纸等大众媒体和互联网、手机等新兴媒体，扩大巾帼志愿服务活动宣传的覆盖面和影响力。

3、示范推广，全面推进。加快推进巾帼志愿服务的前提，是加快制定推进巾帼志愿服务的战略规划，把巾帼志愿服务纳入妇女发展十二五规划，提出阶段性目标和要求，选择有条件的地区开展示范推广，用先行试点、重点突破的方式，产生示范和带动效应，加快推进巾帼志愿服务快速、健康和持续发展。