第一篇：教育部关于学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的实施意见
教育部关于学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的实施意见
教基〔2004〕10号
为推动全国教育系统深入学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(以下简称《意见》)，全面贯彻党的教育方针，采取切实有效的措施，充分发挥学校在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用，当前要重点做好以下工作。
一、深入开展学习讨论，切实把思想统一到中央关于加强和改进未成年人思想道德建设的要求上来
组织全国性的教育思想大讨论，把学习不断引向深入。各级教育行政部门和学校要组织全体干部教师学习胡锦涛总书记在“全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议”上的重要讲话精神，认真领会《意见》的精神实质，针对当前存在的突出问题，深入开展教育思想大讨论。这次大讨论要紧紧围绕着胡锦涛总书记提出的如何坚持把马克思主义作为根本指针，始终保持未成年人思想道德建设工作的正确方向；如何坚持把培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民作为根本目标，不断培育社会主义事业的合格建设者和可靠接班人；如何坚持把树立正确的世界观、人生观、价值观作为根本任务，不断促进未成年人形成正确的思想道德观念；如何坚持把教育与社会实践相结合作为根本途径，不断提高未成年人思想道德建设的成效；如何坚持把全党重视、全社会共同参与作为重要举措，不断增强推进未成年人思想道德建设的合力的要求来全面展开。通过学习和讨论，在全国教育系统进一步统一思想，提高认识，牢固树立起教书育人、育人为本，德智体美、德育为首的观念。要广泛动员新闻媒体和社会各方面积极参与这场大讨论，教育系统的报刊、电视及教育科研机构都要通过开展专题研究、开辟专栏或专题节目等形式，有效组织和引导讨论，广泛宣传科学的教育观、人才观、政绩观，发挥正确舆论导向作用。通过广泛的教育思想大讨论，要让中央关于未成年人思想道德建设的精神家喻户晓，人人皆知，深入人心。
普遍开展以加强青少年学生思想道德建设为主要内容的干部培训。各级教育行政部门都要将《意见》的学习作为各级干部和中小学校长、教师学习培训的重要内容。教育部将在国家教育行政学院专门举办省级教育行政领导干部学习研讨班和地(市)、县级教育局长培训班。省级教育行政部门要利用培训机构或师范大学，对地(市)、县教育局长和中学校长进行培训。地(市)或县级教育行政部门也要普遍开展相应的学习培训。各级教育行政部门和教师培训机构要调整培训计划，采用多种形式，开展以加强青少年学生思想道德建设为主要内容的培训，尽快将所有中小学校长、德育课教师轮训一遍。
围绕薄弱环节和突出问题，深入开展调查研究。全国教育系统要大兴调查研究之风，准确把握当前青少年学生思想品德出现的新情况，科学判断青少年学生在社会发展进程中思想观念的新变化，深入探索加强青少年学生思想道德建设的新规律。要针对学校德育工作中存在的薄弱环节，在如何提高德育工作针对性和实效性、促进义务教育均衡化发展，有效减轻学生过重课业负担、加快中小学课程改革、积极改进评价与考试制度等一系列深层次问题上，组织力量加强研究，广泛听取各方面意见，尽快提出切实有效的解决措施。同时，要针对当前社会反映强烈的单亲家庭子女、贫困家庭子女、农村“留守子女”的教育问题，网吧对青少年学生的不良影响问题，校园侵害案件和未成年人犯罪呈上升趋势的问题等，进行专题研究，采取有效措施加以解决。
二、突出重点，精心组织，把德育融汇在学校教学环节和学生实际生活之中
积极开展各种主题教育，大力弘扬和培育民族精神。各级教育行政部门要认真落实中宣部和教育部印发的《中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》，把弘扬和培育民族精神教育作为新形势下学校德育工作的重要任务，积极开展多种形式的思想道德教育活动，深入开展中华传统美德和革命传统教育，不断培育青少年学生的爱国情感和民族精神。
中小学校要把升旗仪式作为开展经常性爱国主义教育的重要形式，认真落实升降国旗制度。中小学校要组织好瞻仰革命圣地、参观爱国主义教育基地的活动，有条件的学校每年至少要组织学生开展1－2次参观工厂、农村、社区的活动，组织好学生军训、参与社区服务以及夏令营、冬令营活动。初中学生每年参加社会实践活动时间不少于20天，高中学生每年不少于30天。让青少年学生在各种实践活动中，陶冶情操、锻炼意志，培育民族自尊心、自信心和自豪感。
认真组织“弘扬和培育民族精神月”活动。各地要精心设计活动方案，每年确定一个主题。在活动月期间，各地中小学校要至少开展一次“从小好好学习、长大报效祖国”的主题班会、队会，参观一次爱国主义展览，观看一部爱国主义影片，聆听革命老人讲一次革命传统故事，并通过主题演讲、知识竞赛、歌咏比赛或文艺演出等形式，组织丰富多彩的宣传教育活动。中等职业学校要以“弘扬民族精神，树立职业理想”为主题，开展“文明风采”竞赛活动。
加强少先队、共青团工作，教育和引导青少年学生树立崇高的理想信念。各级教育行政部门和学校要重视少先队和共青团的工作，将团队工作纳入学校德育工作总体规划和督导评估体系，选派优秀青年教师担任少先队辅导员。学校少先队、共青团组织要发挥优势，利用学生入队、入团及成人仪式等开展丰富多彩的教育活动，培养少先队员、共青团员对党、国家和社会主义的情感，树立正确的理想信念，在学习、生活中发挥表率作用。认真办好中学生业余团校和高中业余党校，积极开展党、团基本知识教育，在高中学生中做好培养入党积极分子和发展党员工作。鼓励学生热爱劳动，关心集体，定期轮流担任班、团、队干部，给更多学生以锻炼的机会，引导学生共同进步。进一步完善中小学三好学生、优秀少先队员、优秀团员、先进集体等各种形式的表彰奖励制度，通过学生身边的榜样，鼓励学生全面发展。
坚持不懈地开展文明习惯养成教育，不断提高中小学生道德素养。地方各级教育行政部门要从实际出发制定有效措施，指导学校把坚持执行新颁发的《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》和《中学生日常行为规范》作为经常性工作。小学重点进行讲文明、讲礼貌、爱劳动、爱集体的教育，养成学生良好的生活习惯；中学重点进行遵守校规校纪、法律法规教育，培养学生自觉遵守法律法规、社会公德和社会秩序的意识和习惯。在中小学普遍开展诚信教育，培养中小学生诚实待人、守时守信的优良品质。职业学校重点进行爱岗敬业、诚实守信、精益求精、服务社会的职业道德教育。今年秋季开学后，各地中小学校要结合新生入学、学生返校，集中对学生进行遵守中小学生守则和日常行为规范的教育。
主动开展网上思想道德教育活动，引导学生文明上网。中小学校要向中小学生开放校内网络设施，并在网上大量提供和不断更新健康向上的内容，为中小学生利用网络接受教育、收集信息、自主学习创设良好的条件。也要鼓励开发和认真遴选一批内容健康、寓教于乐的网络游戏和学习软件，满足中小学校学生文化娱乐的要求。学校的网络环境要坚决屏蔽那些不利于学生健康成长的网络信息，教育学生远离营业性“网吧”和自觉抵制不良信息。协助有关部门开展“网吧”专项整治工作，为学生健康成长创造良好的社会环境。充分利用远程信息技术教育手段，通过卫星电视和网络向边远农村中小学播放爱国主义教育、理想信念教育和反映祖国建设伟大成就的电影、电视片，引导学生逐步树立正确的世界观、人生观、价值观。
三、加快中小学德育课的改进和建设，增强思想道德课程教育的针对性、实效性
组织编写高质量的中小学德育课教材。根据《意见》的精神，及时修订小学《品德与生活》、《品德与社会》课程标准和教材；认真组织初中《思想品德》新课程标准和教材的实验；集中力量指导编写一套高质量的高中思想政治课教材，并在全国范围内推广使用。把爱国主义、集体主义、社会主义教育和革命传统教育、中华传统美德教育、民主法制教育有机地统一到教材之中，使教材内容贴近学生思想实际、贴近学生生活实际、贴近学生群体。
改进中小学德育课教学的方式和途径。各地教育行政部门和中小学校要多采用参与式、启发式、讨论式和研究性学习等生动活泼的教学方式，把传授知识同陶冶情操、养成良好的行为习惯结合起来，寓教于乐，深入浅出，务求实效。积极开展内容鲜活、形式新颖的实践教学活动，注重知行统一，活动前有要求、有准备，活动中能感受、能体验，活动后要总结、要提高。职业学校要结合实训实习，加强职业道德教育。
加强时事政策和法制教育。要结合国内外的重大事件，适时举办时事政策和形势报告会，使学生及时了解国内外大事，引导学生正确理解党和国家的方针政策。各地要根据不同年龄阶段青少年的特点，有针对性地开展法制教育，不断增强学生的法制意识。进一步完善中小学法制副校长和辅导员的聘任制度，积极推进依法治校示范校创建工作。进一步加强中小学生的心理健康教育和青春期教育，有条件的中小学校要开设学生心理辅导咨询室，建立中小学心理健康专兼职骨干教师队伍，加强对心理健康教育骨干教师的培训，积极化解学生各种心理问题。广泛开展“珍惜生命、远离毒品”教育和安全教育，增强学生的自我保护意识和本领。加强预防青少年违法犯罪的教育工作，启动“大中城市工读学校建设工程”，促进各地办好工读教育。
四、加快课程、教材、评价与考试制度改革，切实减轻中小学生课业负担，全面实施素质教育
召开全国基础教育课程改革电视电话会议，全面部署并加快推进基础教育课程改革。抓住基础教育课程改革这一关键环节，充分发挥新一轮课程改革在巩固基础、加强创新、整合课程门类，降低教材难度，鼓励学生生动活泼、主动地发展，全面推进素质教育等方面的重要作用，为青少年健康成长创造更为有利的条件，切实把《意见》提出的要求落到实处。
进一步修订义务教育课程方案和课程标准，全面推进新课程的实施。根据《意见》要求，义务教育课程标准的修订，要进一步突出强调爱国主义、集体主义、社会主义教育，中华民族的优秀传统和革命传统教育以及民主法制教育；进一步加强社会实践环节，开好综合实践活动课程，培养学生创新精神和实践能力；进一步精选基础知识和基本技能，切实改变繁、难、偏、旧和过于注重书本知识的现状，使教学内容更加贴近学生生活与社会实际。
成立国家和省两级基础教育教学指导委员会，加强对新课程实施的指导。全面开展对教师的新课程培训。建立学生学业质量监测体系。2005年在全国范围内实施义务教育新课程。
加强教材建设，严格教材审查。中小学教材要充分体现国家的统一要求，严格执行国家的教材审查制度。各教材出版单位要立即对所出版的中小学教材进行一次全面检查，坚决杜绝教材出现错误，确保教材的思想性和科学性。特别是正在使用的中小学语文等学科的教材要增加优秀革命传统教育的有关内容，以保证那些内涵丰富、脍炙人口的革命传统文章、故事进入课堂。要在语文、历史、地理等教材建设中，按照不同学科的特点，有意识地渗透德育内容，使学生广泛了解祖国的历史和文化，感受改革开放的伟大成就。
进一步规范教材选用行为，任何单位和个人都不得干扰教材的正常选用。对选用过程中出现的违规、违法行为要按照有关规定严肃处理。中小学校开设的国家课程，严禁使用未经全国中小学教材审查委员会审查通过的教材，更不得直接使用境外教材。
省级教育行政部门要对本省范围内中小学使用的教辅材料进行全面清理和整顿，对存在思想性、科学性问题的教辅材料要严肃查处，积极配合有关部门打击滥编乱印中小学教辅材料的行为。对强迫或变相要求学生统一征订和购买教辅材料的，要追究相关责任人的责任。
深化评价与考试制度改革，建立正确的政策导向。纠正一些地方存在的以升学率作为唯一标准评价学校办学水平的做法，制定和完善符合实施素质教育要求的中小学校评价标准和实施办法。要形成学校、教育行政部门、学生、家长和社区共同参与的学校评价机制，对学校的办学指导思想、德育工作、课程实施与管理、师德建设、学生团队活动、学生全面成长的情况作全面评价。对学校的评价结果应作为对学校评优和表彰奖励的基本依据。启动学校教育质量评估试点工作。认真总结17个国家课程改革实验区中考改革的经验；继续对全国中考试卷进行评估，不断提高命题工作水平，努力纠正学业考试中出偏题、怪题的现象；组织各省相关人员参加专题研修和培训，为在全国范围内推进中考改革作好准备。
严格执行新形势下“减负”工作的五项要求。要坚持正确的政绩观和科学的评价观，不准把升学率作为衡量学校办学水平的唯一指标；坚持义务教育阶段公办学校一律实行免试就近入学，不准小学、初中招生举行选拔考试；坚持认真执行国家课程计划，不准随意增减课程门类、难度和课时；坚持开展丰富多彩的课外活动，不准占用学生休息时间组织集体补课；坚持全面评价学生的发展，不准按考试成绩排队。各地要按照上述五项要求，采取切实有效的措施，坚决制止各种加重学生课业负担的行为。要加大“五项要求”的宣传，争取社会各方面的理解和支持，建立起有效的监督机制，共同推动“减负”工作。一旦发现有继续违反上述规定者，要严加查处。
重点对大中城市学生过重负担情况进行专项督察。各级教育行政部门和督导部门要在近期重点对辖区内大中城市中小学生学习时间过长、家庭作业过多、休息时间不足、书包越背越重等情况进行重点检查。每学期要对所属各个学校执行国家课程计划和学生课业负担情况检查1－2次，对违反规定的要立即整改，并将检查结果在媒体上公布，对社会反映强烈、屡禁不止的地区和学校，要追究有关领导的责任。
从源头着手，做好“减负”工作。各级教育行政部门要把切实减轻中小学生过重课业负担，作为贯彻落实《意见》的重要前提和基础，全面把握“减负”工作的精神实质，在发扬中华民族勤奋好学、刻苦读书的优良传统的同时，减少不必要的重复训练。要倡导主动参与、探究发现、交流合作的学习方式，进一步促进教学方式与学习方式的变革，不断提高教师质量和教育教学水平，大力推进信息技术在教学过程中的普遍应用，进一步激发学生学习的主动性、积极性，增强学生的学习兴趣，努力提高教学效果和学习效率。采取合理调整学校布局、有效配置公共教育资源、加强校长教师校际交流等措施，努力改造薄弱学校，缩小学校之间的差距，不断扩大优质教育资源，积极促进区域内义务教育学校均衡发展，从源头上淡化择校和竞争。
五、加强教师职业道德建设，提高教师教书育人水平
把教师职业道德建设放到教师队伍建设的突出位置。制定《加强教师职业道德建设的若干意见》。进一步修订、完善教师职业道德规范，明确新时期广大教师教书育人的要求，认真履行岗位职责，努力做到“学为人师、行为世范”。举办以“光荣的人民教师”为主题的师德论坛，组织师德报告团，广泛开展师德宣传，深入进行师德教育，进一步提高广大教师的职业道德水平。加强教师职业道德的考核，严格教师队伍的管理，对违背教师职业道德要求、有损教师职业形象的行为，应予批评教育乃至行政处分；对品行不良、侮辱学生、造成恶劣影响者，要坚决清除出教师队伍。
加强班主任队伍建设。制定《班主任工作条例》，完善班主任制度，充分发挥班主任在学校德育工作中的骨干作用，使班主任成为令人羡慕的岗位，鼓励优秀教师长期从事班主任工作。召开全国中小学班主任工作经验交流会，进一步总结新形势下班主任工作规律，推广先进典型和先进经验。在教育硕士学历教育中增设中小学德育研究方向，注意招收符合条件的中小学班主任学习深造。地方各级教育行政部门和学校要把班主任队伍建设作为一项重要工作，加大对班主任的培训力度，不断提高班主任的工作水平。把班主任工作经历和业绩作为评聘职称的重要条件，采取切实有效的措施，提高班主任的待遇。
大力表彰优秀班主任和德育先进工作者。在隆重庆祝第20个教师节、表彰优秀教师之际，表彰一批教书育人取得优异成绩的德育先进工作者和优秀班主任，广泛宣传他们的先进事迹。今后每三年教育部将表彰200名全国优秀班主任、100名全国优秀中小学德育课教师、100名全国德育先进工作者和100个全国德育先进集体，在教师队伍中营造浓厚的教书育人、德育为首的氛围。
六、加强组织领导，进一步完善德育工作机制
切实加强对学校德育工作的领导。成立全国学生思想道德建设工作领导小组，统筹、协调和指导大中小学生思想道德建设工作。各级教育行政部门在制定和安排年度工作时，要把加强学校德育工作摆在突出位置。集中学校、专家及社会各方面力量，加强对学生思想道德建设的理论和实践研究。依据《意见》精神，修订中小学德育工作规程、小学德育纲要和中学德育大纲，制定职业学校德育大纲。会同有关部门定期召开全国学校德育工作会议，进行工作部署和检查，总结经验、宣传典型，推动青少年学生思想道德建设。
建立健全学校德育工作的责任制。教育行政部门主要负责人对本地区青少年学生思想道德建设工作负总责，坚决纠正“说起来重要、做起来次要”的现象。各级教育行政部门和中小学校都要结合本地、本校实际，制定贯彻落实《意见》的实施方案，明确责任，落实到人，精心组织实施。进一步明确校长在学校德育工作中的领导责任。校长要主持制定切实可行的德育实施方案，通过课内外、校内外各种途径，发挥学校主渠道作用，真正落实育人为本、德育为首、注重实效的要求。学校的党组织要充分发挥政治核心作用，把师德建设和青少年学生思想道德建设作为重要职责，党员教师要在德育工作中发挥先锋模范作用。
切实落实学校德育工作的有关保障措施。各级教育行政部门要设立学校德育专项经费，建立健全中小学德育工作机构。建立健全校外辅导员制度和家长委员会制度，充分发挥学校在学校教育、家庭教育、社区教育“三结合”教育网络中的重要作用，积极动员全社会参与学校德育工作。认真做好青少年学生校外活动场所的建设和管理，充分发挥青少年校外活动场所的作用。定期对贯彻落实《意见》精神情况进行专项督查，探索建立学校德育工作的综合考评制度，把重视和做好德育工作并抓出成效作为校长任用、教师晋级、先进评定以及学校整体办学水平评价的重要依据。对工作推动不力、走过场、问题较多的地方，要限期整改，并予以通报批评。
学习、贯彻、落实《意见》精神是教育系统当前的一项重点工作。各级教育行政部门和广大中小学校要在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下，抢抓机遇，乘势而上，切实改进和加强青少年学生思想道德建设工作，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特色社会主义事业的建设者和接班人。
2004年6月1日
第二篇：关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见
》(中发［2004］8号)和省、市有关文件精神，结合ｘｘ实际，现就我县进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作提出如下实施意见。
一、提高认识，深入学习贯彻中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(以下简称《若干意见》)精神
(一)加强学习。《若干意见》以“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大精神，就新形势下进一步加强和改进未成年人思想道德建设作出了重大部署，是新世纪、新阶段全面提高未成年人思想道德素质的纲领性文件。要通过党委(党组)中心组学习及各种学习会、培训班等形式，深入学习胡锦涛总书记在全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上的重要讲话和《若干意见》精神，深刻领会加强和改进未成年人思想道德建设的极端重要性；深刻认识国际国内形势的新变化给未成年人思想道德建设带来的机遇和挑战，增强做好未成年人思想道德建设工作的责任感和紧迫感；准确把握未成年人思想道德建设的指导思想、基本原则、主要任务和工作重点，开拓创新、扎实工作，努力开创未成年人思想道德建设工作的新局面；
(三)切实贯彻落实。各乡镇(区)、各部门要按照《若干 意见》的要求，联系实际，研究和制定具体的贯彻意见，解决群众反映强烈的突出问题，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人，为全面建设小康社会提供坚实的后备人才基础。
二、突出重点，建立健全未成年人思想道德教育体系
科学开展心理健康教育活动，建成一批心理建康教育试点校和实验校。五是抓校园文化建设。学校要积极开展丰富多彩的科技、文体、法律、读书、影视、展览等校园文化活动，促进学生的个性发展和成长，形成以德育德、以智育德、以体育德、以美育德、以劳育德的多育整合、全面发展的新局面。六是抓德育科研。教育行政部门要集中研究力量，结合学校德育工作实践，积极组织开展德育科研，科学指导德育工作。
（二）充分发挥共青团和少先队的重要作用。把中小学共青团和少先队工作纳入教育发展规划，健全落实指导、检查、考核制度。加强共青团、少先队工作的队伍建设；加强中学团干部和少先队辅导员的培训，建设好学校、社区等志愿辅导员队伍。办好中学生业余团校和业余党校，做好在高中培养、发展党员的工作。建设好学校共青团、少先队活动阵地；加强社区共青团建设，建立社区少工委。
(三)大力发展家庭教育。建立健全家长学校、父母学校、社区家庭教育示范点等阵地，大力开展家庭教育理论研究，加强宏观指导与管理。普及家庭教育知识，更新家庭教育观念，帮助和引导家长树立正确的育人观，掌握科学的家庭教育方法。广泛开展“争做合格父母，培育合格人才”、争创“五好文明家庭”、“学习型家庭”等活动，为未成年人的思想道德教育和行为习惯的培养创造良好的家庭环境。
三、精心组织，鼻一深入开展未成年人道德教育实践活动
(一)开展道德实践活动。深入开展“文明单位”、“校风示范校”等创建活动；开展“希望工程”、“春蕾计划”、“手拉手、送温暖、献爱心”等社会公益活动和“永远的小平”读书教育活动；广泛开展学习先进典型活动，树立可亲、可敬、可信、可学的道德榜样，使青少年学有榜样，赶有目标；利用各种法定节日、传统节日和重大历史事件、历史人物纪念日集中开展思想道德主题宣传教育活
动；坚持在重要场所和重大活动中升国旗、唱国歌；举行入队、入团、入党及成人宣誓仪式；倡导文明礼仪，训练学生重礼节、讲礼貌的文明习惯，普遍养成自律的行为规范；把未成年人思想道德教育列入每年公民道德建设“宣传月”和“宣传日”活动。
(二)开展社会实践教育。把中小学生的社会实践活动作为必修内容，列入教育教学计划。社会实践总课时数纳入学籍管理，参加社会实践活动的表现列入学生的评价内容，作为毕业证核发的硬性指标之一。教育行政部门要加强督导，各有关部门、机构要切实配合，保障学校组织学生依托社区开展各种生动、丰富的社会实践活动。
(一)充分发挥各类教育基地的作用。爱国主义教育基地、德育教育基地、青少年法制教育基地、科普教育基地、环保教育基地等场所要充分发挥教育作用，开展丰富多彩、各具特色、寓教于乐的活动，对中小学生进行爱国主义、集体主义、社会主义和科普知识、法律法规等教育。刘氏庄园博物馆、烈士陵园等爱国主义教育基地要创造条件对全社会开放，对中小学生集体参观一律实行免票，对学生个人参观实行半票。各类教育基地主管部门要加强管理和指导，增强开展青少年思想道德教育活动的针对性和实效性。
五、加强引导，积极营造有利于未成年人思想道德建
(一)营造良好舆论氛围。宣传部门要增强社会责任感，把推动未成年人思想道德建设教育作为义不容辞的职责。坚持正确的舆论导向，净化版面和荧屏，杜绝刊播有害未成年人身心健康的内容；加强未成年人思想道德建设的新闻宣传，开办未成年人思想道德建设教育专栏；刊播有利于未成年人身心健康的公益广告；组织开展针对未成年人的各种有益的系列宣传教育活动，发挥舆论监督功能，为推动杏成年人思想道德教育和加强改进未成年人思想道德建设创造艮好的舆论氛围。
(二)推荐优秀文化产品。充分考虑未成年人成长进步的需求，积极推荐一批思想性、知识性、趣味性、科学性强的图书、报刊、音像制品和电子出版物等未成年人读物和视听产品。组织各种形式的读书活动，向未成年入推介一批健康有益、积极向上的优秀少儿读物。抓好少儿文艺骨干力量的培养，组织排演高水平、高质量的少儿节目，开展课本剧、高雅艺术进校园等活动。充分发挥优秀电影电
视作品对未成年人的教育作用，搞好电影电视阵地宣传活动?组织中小学校专场电影和“少儿电视周”活动，放映一批艺术水平高、思想性强的少儿电影、电视，丰富广大青少年学生的精神生活。
(三)净化成长环境。坚持不懈地开展“扫黄”、“打非”斗争，加强对以未成年人为对象的图书、报刊、电子音像出版物的监管，查缴和封堵传播色情、暴力、凶杀、恐怖、封建迷信和伪科学的出版物，查处有诱发未成年人违法犯罪行为和恐怖、残忍等有害内容的游戏软件和宣扬色情、暴力的玩具、饰品。继续抓好在网吧终端设备安装封堵不健康内容的过滤软件，逐步免费推广使用上网过滤软件，为家长监管未成年人在家中上网行为提供有效技术手段。依法查处利用电子邮件、手机短信等远程通信和群发通信传播有害信息、危害未成年人身心健康的违法行为，为未成年人健康成长创造良好的社会文化环境。
加强对网吧等互联网上网服务营业场所和文化娱乐场所的管理，切实开展有计划的专项整治活动。开展校园周边整治行动，对中小学校200米范围内歌舞娱乐、成人用品、电子游戏、台球、录像放映及网吧经营场所要坚决予以取缔。在不适宜未成年人的文化娱乐场所设立明显的警示牌。坚持开展以查处网吧违规接纳未成年人为重点的“蓓蕾行动”。建立由学校教师、社区志愿者、文化市场巡视员组成的校园周边、社区文化市场监督队伍和青年志愿者队伍，针对未成年脱轨网迷开展“一对一”帮扶“回归”活动。强化执法力度，明确管理职责，加强监管，严肃查处违规经营网吧，坚决取缔“黑网吧”。落实文化队伍稽查编制和经费，切实提供执法保障。
严格执行《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，促进各项保护未成年人的法律、法规和政策的实施，形成各个部门齐抓共管的局面，进一步优化未成年人生存、保护和发展的法制环境。建立未成年人保护委员会和预防未成年人犯罪领导小组，充分发挥协调机构、法律服务机构和妇联信访网络的作用，帮助未成年人依法维护自身权益。深入开展安全文明校园创建活动和“珍惜生命、远离毒品”等法制教育和警示教育，增强未成年人抵制“黄、赌、毒”，反对各种邪教的能力。严肃查处和严厉打击侵害未成年人合法权益的事件，对重大典型案件进行重点督办。做好孤残儿童全合法权益的保护、流浪儿童的救助及其思想道德教育工作。关心单亲家庭、困难家庭、流动人口、失地农民家庭的未成年子女的教育。对城乡低保家庭和特困家庭子女、残疾少年儿童接受义务教育实行“两免一补”，倡导全社会关心帮助困难家庭的未成年人，让他们感受到社会的温暖，帮助他们健康成长。
六、齐抓共管，切实加强对未成年人思想道德建设工作的组织领导
（一)建立健全领导体制和工作机制。要建立“党委统一领导，党政群齐抓共管，文明委组织协调，有关部门各负其责，全社会积极参与"的领导体制和工作机制。成立ｘｘ县未成年人思想道德建设工作领导小组，由县委副书记、纪委书记孔祥文任组长，县委常委、常务副县长董建康，县委常委、宣传部长杜浒任副组长，县级有关部门任成员单位。各乡镇(区)、各部门要把加强和改进末成年人思想道德建设纳入重要议事日程，在县委的统一领导和文明委的组织协调下，狠抓工作措施的落实。宣传、教育、文化、体育、科技、广播电视、民政、公安、城建、规划、财政、税务等部门和工会、共青团、妇联、科协等群团组织，要认真履行在加强和改进未成年人思想道德建设中的重要职责，结合业务工作，发挥各自优势，密切配合，形成合力，努力构建学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德教育网络。要充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士在未成年人思想道德建设中的重要作用，重视和支持关工委的工作。社区、村民委员会和其它一切基层组织要切实担负起加强未成年人思想道德建设的社会责任，真正把教育弓l导未成年入的工作落实到基层。
(二)加强队伍建设。县文明委要采取切实措施，从领导力量、组织机构、人员编制、工作经费等方面充实办事机构，把统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的重要职责落到实处。按照专兼职结合、注重素质的要求，着力建设好五支未成年人思想道德建设工作队伍：一是中小学及幼儿园教师队伍；二是各类文化市场管理队伍；三是各类公益性文化设施及爱国主义教育基地等辅导员队伍；四
是社区青少年工作队伍；五是老干部、老战士、老专家、老教师、老劳模“五老”队伍。教育、文化、法制、共青团等部门要加强对未成年人思想道德建设队伍的培训，提高他们的思想道德教育水平，把他们建设成为强有力的未成年人思想道德建设骨干力量。
(三)制定政策，增加投入。要按照科学发展观的要求，把涉及未成年人思想道德建设的投入，纳入经济和社会发展总体规划。对阵地建设、行政执法等重点工作，要给予必要的财力支持，并随着财政收入的增长逐步加大支持力度。
(四)狠抓落实，务求实效。把未成年人思想道德建设列入专项目标管理，切实加大对未成年人思想道德建设工作的督查力度。要层层分解目标，逐项落实责任，保证各项工作扎实有序地开展。要从广大未成年人、未成年人家长和全社会反映最强烈、最需要解决的问题入手，为未成年人思想道德建设办实事、办好事。对加强网吧等互联网上网服务营业场所管理、建设未成年人活动阵地等重点工作，要做好规划，广泛征求意见，切实抓好落实，确保在较短时间收到实实在在的成效。
第三篇：关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见
关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见
为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和关文件精神，全面提高未
成年人的思想道德素质，结合我 乡 实际，特制订如下实施意见。
一、指导思想：
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大精神，全面落实《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德建设实施纲要》、紧密结合我 乡 建设更高水平小康社会、针对未成年人身心成长的特点，积极探索新世纪、新阶段未成年人思想道德建设规律，坚持以人为本，教育和引导未成年人树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操，培育新人。
二、主要任务
加强和改进未成年人思想道德建设的主要任务是：坚定爱国情操，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神，从小树立民族自尊心、自信心和自豪感；树立远大志向，自觉地将自身的成长与国家的前途和命运联系在一起，树立和培育正确的理想信念；规范行为习惯，大力普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，引导广大未成年人牢固树立心中有祖国、心中有集体、心中有他人的意识，培养良好道德品质和文明行为；提高基本素质，努力培育劳动意识、创造意识、效率意识、环保意识和进取精神、科学精神、团队精神以及民主法制观念、诚信观念，促进全面发展。
具体要着力抓好以下四方面工作：
（一）发挥学校对未成年人思想道德教育的主渠道作用。
1、认真贯彻党的教育方针，切实把德育教育摆在素质教育的首要位置，贯穿于学校教育教学活动的全过程。各 校要重视学生的全面发展，从抓好基础教育的课程改革入手，采取有效措施，减轻课业负担，提高学校德育教育的水平。、认真落实《中小学生开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》精神，积极开展“弘扬民族精神、立志报效祖国”活动，组织参观爱国主义教育基地，举行相关主题班会、团队活动，逐步使德育实践活动走向经常化、制度化。加强对各校教师队伍，尤其是班主任的培养，组织教师参加心理健康教育增培训，通过开展德育工作先进评比、德育论文评选、优秀班主任评比等活动，提高教师德育工作水平，推进学生思想政治工作。建立对德育工作者的激励机制，提高德育教师的地位，在教师职称评定评选中，增加德育工作者的比例。每年召开一次青少年思想道德教育工作会议。
（二）发挥共青团和少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用。
1、共青团和少先队组织要充分发挥自身在学校教育、社会教育和实践育人中的独特优势，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的思想道德实践活动。要利用各种纪念日、节日，以及未成年人的入学、入队、入团、成人宣誓等时机，举行各种庆祝、纪念活动，集中开展思想道德主题宣传教育，引导未成年人认清自身肩负的责任，增进爱国情感，提高道德修养。精心组织设计面向未成年人的社会实践活动，在实践中接受教育。
2、要把团、队组织建设纳入教育发展规划，把对团、队工作的指导、检查、考核纳入对学校教育水平的督导、评估体系中去，把团、队工作情况作为衡量学校办学质量的一个重要指标。要选派优秀青年教师做团、队工作，选聘热心少先队工作、有责任心、有能力、有经验的人士担任校外志愿辅导员，为他们提供必要的工作保
障。要积极推进社区团、队组织建设，扩大工作覆盖面，更广泛地发挥团、队组织的积极作用。
（三）发挥家庭和社区在未成年人思想道德建设中的基础作用。
1、家庭教育在未成年人思想道德建设具有特殊重要的作用。要把家庭教育和社会教育、学校教育紧密结合起来。要通过家长学校、家访、家教讲座、家教咨询等途径，引导家长树立正确的教育观、成长观、人才观，掌握科学的教育方法，让孩子在健康向上、温馨和睦的家庭环境中成长。要宣传和推广好家庭教育的成功实践，树立一批“以德育人”的好家长典型。
2、要充分发挥社区管理的优势，依托社区的各种活动阵地，组织各类有益青少年身心健康的文体活动，让青少年远离违法犯罪、远离毒品、远离网吧。将未成年人思想道德教育列入文明社区、文明家庭创建、评选的重要内容，为未成年人思想道德建设营造氛围。要组织学校与社区的共建活动，让学生参与文明社区创建活动，使社区建设和青少年道德教育相得益彰。要发挥好老干部、老战士、老专家、老教师、老模范在未成年人思想道德建设中的重要作用。要特别关心单亲家庭、流动人口家庭、困难家庭未成年人以及失足青少年的成长教育，通过组织社区在职党员、“五老”人员“结对”等措施，为他们提供指导和帮助。
（四）发挥社会各方在未成年人思想道德建设中的协同作用。各校 加强法制教育，预防未成年人犯罪，做好有不良行为未成年人的教育转化工作，实施“帮教工程”。积极开展形式多样的法制宣传活动，切实提高未成年人的法律意识和自我保护能力，切实提高全社会保护未成年人合法权益的意识。充分运用有关法律法规，严厉打击侵害未成年人合法权益的违法犯罪活动。重视未成年人违法犯罪的预防和帮教挽救工作，建立基层组织帮教网络，对刑
释、解教青少年进行定期回访，时刻掌握情况，发现不良苗头，及时教育。
第四篇：进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见
中共ＸＸ县委 ＸＸ县人民政府
关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实 施 意 见
各区委、督导办，ＸＸ街道办事处，各乡镇党委、人民政府，县级各部门：
为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和全省、全市加强和改进未成年人思想道德建设会议精神，努力提高我县未成年人思想道德素质，结合ＸＸ实际，现提出如下意见。
一、全面把握加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想、基本原则和主要任务
1、指导思想：坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大精神，全面落实《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德建设实施纲要》，紧密结合全面建设小康社会的实际，针对未成年人身心成长的特点，积极探索新世纪新阶段未成年人思想道德建设的规律，坚持以人为本，教育和引导未成年人树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业的建设者和接班人。
2、基本原则：(1)坚持与培育“四有”新人的目标相一致、与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的原则，既要体现优良传统，又要反映时代特点，始终保持生机与活力；(2)坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则，既要遵循思想道德建设的普遍规律，又要适应未成年人身心成长的特点和接受能力，深入浅出，寓教于乐，循序渐进；(3)坚持知与行相统一的原则，既要重视课堂教育，更要注重实践教育、体验教育、养成教育，注重自觉实践、自主参与，引导未成年人在学习道德知识的同时，自觉遵循道德规范；(4)坚持教育与管理相结合的原则，不断完善思想道德教育与社会管理、自律与他律相互补充和促进的运行机制，综合运用教育、行政、舆论等手段，更有效地引导未成年人的思想，规范他们的行为。
3、主要任务：(1)从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神；(2)从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念；(3)从规范行为习惯做起，培养良好道德品质和文明行为；(4)从提高基本素质做起，促进未成年人的全面发展。
4、工作重点：一是中小学校要进一步强化思想道德教育的各项措施；二是以通过媒体办好少儿专栏、专题节目和利用群众团体开展少儿活动为重点，丰富少年儿童的文化生活；三是用好各类教育基地；四是利用重要节庆日、纪念日开展对未成年人的思想道德宣传教育和实践活动；五是抓好对网吧的专项治理；六是深入开展“扫黄”“打非”斗争，为未成年人健康成长创造良好的社会文化环境。
二、扎实推进学校教育，发挥家庭和社会教育的重要作用
5、加快中小学思想品德、思想政治课的改进和建设。牢固树立德育工作在学校工作中的首要地位，积极主动地把中小学生思想道德教育贯穿和渗透在课程改革、课堂教学的各个环节，采用生动活泼、学生喜闻乐见的方式教学，提高教师利用、驾驭和挖掘教材中思想道德内容对学生教育的能力，把传授知识同陶冶情操、养成良好行为习惯结合起来，潜移默化，培养和树立学生正确的世界观、人生观、价值观。加快课程设置、教学方法的改革，切实减轻中小学生的课业负担，为加强学生思想道德建设，增强创新精神和实践能力，培育德、智、体、美全面发展的社会主义事业接班人创造良好条件。
6、建立健全科学的学生思想道德评价机制。要紧紧抓住课程改革机遇，做到学校思想道德建设进教材、进课堂、进网络、进学生个人素质综合评价、进学校工作评估。从今年起，全县中小学所有年级都要建立中小学生综合素质评价制度，学生综合素质评价等次要作为升入高一级学校的重要指标和录取依据，建立健全有利于学校发展和学生思想道德教育的科学评价机制和长效激励机制。要努力探索实践教学和学生参加社会实践、社会服务的有效形式和方法，建立科学的学生思想道德行为综合评价制度。
7、培养未成年人良好的道德修养。按照德育的总体 目标和未成年人成长规律，深入贯彻教育部新发布的《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》、《中学生日常行为规范》，不断提高中小学生日常行为的规范程度。对小学生重点是规范其基本言行，培养良好习惯；对中学生重点是加强爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义教育，引导他们树立正确的理想信念和世界观、人生观和价值观；对职业学校的学生还要加强职业道德、职业理想和创业精神教育；各级各类学校都要对学生进行基本道德观念、道德知识和礼仪、礼貌、礼节教育，注重养成和体验。加强校风、班风、学风建设，继续开展中小学生安全教育活动和创建“安全文明校园”活动，学校要为学生培养锻炼自我教育、自我管理、自我服务的能力创造条件，要建立健全学生自律和他律相结合的育人机制。通过大力加强基本道德教育和实践，培养学生在爱国守法、诚实守信、文明礼貌、遵守秩序、保护环境等方面的良好道德修养。
8、切实加强教师职业道德建设。要广泛深入开展教师职业道德和职业精神教育等系列主题教育，切实加强师德建设。教育行政部门和学校要制定和完善有关规章制度，调动全体教师的工作积极性和责任感，充分发挥广大教师在全面推进素质教育进程中的主力军作用。学校的各项管理、服务工作要明确育人职责，健全和完善德育工作网络，推行和完善教职工发现学生问题第一责任制。强化学校班主任制度，高度重视班主任工作，建立健全模范班主任和优秀德育工作者评选和表彰机制，鼓励和激发教师教书育人、管理育人和服务育人的主动性、积极性和创造性。要加强德育工作队伍的培训，把未成年人思想道德建设工作纳入各级校长岗位培训、教师培训的内容，并制定和完善考核制度，通过培训、考核，帮助德育工作者树立现代教育理念，提高分析和解决学生思想道德建设中实际问题的能力。
9、抓好家庭教育的指导和培训。各级妇联、共青团、教育行政部门、中小学校和社区要紧密配合，切实担负起指导和推进家庭教育的责任，要通过办好家长学校、广播父母学校、家庭教育指导中心等形式广泛开展家庭教育宣传，普及家庭教育知识，推广家庭教育的成功经验，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，提高科学教育子女的能力。
10、高度重视流动人口家庭子女的义务教育。进城务工农民流入地政府要建立和完善工作机制，保障进城务工农民的子女接受义务教育，流出地政府要积极配合做好各项服务工作；民政部门及其所属的儿童福利机构和流浪儿童救助保护机制，要依法做好孤残儿童合法权益保护工作和流浪儿童救助保护工作。
11、不断净化未成年人成长环境。综合运用各种手段加强文化市场监管，要坚持不懈地开展“扫黄”“打非”斗争，坚决取缔非法出版物市场，查缴和封堵有政治错误以及传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的出版物，查处含有可能诱发未成年人违法犯罪和具有恐怖、残忍等有害内容的游戏软件及宣扬色情、暴力的玩具和饰品；要严格标准，严把未成年人精神文化产品的进口关，既要有选择地把境外优秀文化产品介绍进来，又要防止有害文化的侵入；要整理规范网络文化市场，严格审查游戏内容，规范网络游戏赛事活动，认真落实未成年人不得进入营业性网吧的规定，安装封堵不健康内容的网吧终端设备过渡软件，有效制止和打击各种违法行为；信息产业等有关部门要制定相关政策，加强对互联网接入服务提供者的管理，引导网络文明，为未成年人提供健康有益的绿色网上空间；要进一步优化校园周边环境，切实做到中小学校周边200米内不得有互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所，不得在可能干扰学校教学秩序的地方设立经营性娱乐场所。
12、注重发挥共青团和少先队的作用。要加强学校团组织和少先队建设，将其纳入学校素质教育总体布局，把对他们工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门的督导、评估范畴；各级教育行政部门、中小学校的党组织和行政部门要积极支持他们开展健康有益的活动，选派优秀青年教师担任中学团委书记、小学少先队辅导员，并纳入日常师资培训和继续教育体系；共青团、少先队组织要发挥实践育人优势，大力开展中学生业余党校、中学生团校、成年教育、体验教育等道德实践活动；要建立和完善校外辅导员制度，选聘热心少先队工作、有责任心、有能力、有经验的人士担任校外志愿辅导员。要加强对学生会、学生社团的指导，更好地发挥他们自我教育的作用。
三、拓展未成年人思想道德建设载体，加强活动阵地的建设、使用和管理
13、广泛开展中小学思想道德教育实践活动。按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径，采取课内外和校内外相结合的方式，充分利用和整合各种教育资源，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动。在《公民道德建设实施纲要》宣传中注意组织好面上的宣传教育活动，使未成年人在自觉参与中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。广泛开展文明礼貌、保护环境、安全自救、健康卫生、“珍惜生命、远离毒品”、崇尚科(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)学、反对迷信邪教等培养文明素质为主题的教育，引导未成年人树立健康文明的良好形象；广泛开展法制教育，对有不良行为的未成年人进行矫治和帮助，切实抓好预防和减少未成年人违法犯罪工作；加强心理健康教育，培养未成年人良好的心理素质；充分利用法定节日、传统节日、重大历史事件纪念日、国耻纪念日、历史人物（如革命领袖、民族英雄、杰出名人）诞辰和逝世纪念日以及有特殊意义的重要日子（如未成年人的入学、入队、入团，成人宣誓等），有针对性地开展思想道德宣传教育活动；精心组织各种未成年人参加的旅游、参观、瞻仰、考察等活动，用祖国大好风光、民族悠久历史、优良革命传统和现代化建设成就教育未成年人；向广大未成年人广泛宣传古今中外的杰出人物、道德楷模和先进典型，激励他们崇尚先进、学习先进；组织丰富多彩的主题班会、队会、团会，举行各种庆典、纪念活动和必要的仪式，引导未成年人弘扬民族精神，增进爱国情感，提高道德素养。
14、积极营造良好氛围。一是各新闻媒体要制作、刊播有利于未成年人身心健康的公益广告，为加强和改进未成年人思想道德建设营造良好的舆论环境。县、乡广播电视台、站要抓好中央电视台少儿频道的落地、覆盖和收看工作，要拓宽思路，以办好少儿专栏、专题节目为重点，进一步丰富节目内容和形式，不断提高节目质量，努力推出精品栏目和精品节目，使各个年龄段的孩子都有自己喜爱的节目。
15、大力繁荣和发展少儿文化艺术。把抓好少儿文艺创作纳入全县文艺创作总体规划，创作一批思想内容健康、富有艺术感染力的少儿作品，积极开展各种文艺培训和读书活动，进一步提高未成年人的审美情趣。继续做好面向未成年人的优秀影片、广播剧、电视剧等展映、展播、推介工作。要加强未成年人文艺创作和表演队伍建设，注重培养骨干力量，组织县川剧团到学校巡回演出，活跃校园文化，提高未成年人艺术欣赏水平。
16、加强未成年人活动场所的利用和建设。以爱国主义教育基础为主要阵地，充分发挥未成年人活动场所的教育作用。各类青少年宫、儿童活动中心等未成年人专门活动场所要坚持把社会效益放在首位，坚持面向未成年人、服务未成年人的宗旨，寓思想道德建设于活动之中，充分发挥教育引导功能；各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等要实行中小学生集体参观免费、学生个人参观半价，积极主动地为未成年人开展活动创造条件；县图书馆、文化馆、体育场所、影剧院等场所要主动为未成年人思想道德建设创造条件。有关部门要对未成年人活动场所进行认真清理，对名不符实的要限期改正，被挤占、挪用、租借的要限期退还。按照科学发展观和“五个统筹”，把未成年人活动场所建设纳入地方国民经济和社会事业发展总体规划，力争5年内建成一所综合性、多功能的未成年人活动场所；城市建设、旧城改造、住宅新区的规划建设要有向未成年人开放的基层活动场所配套，特别是社区活动场所要采取“一室多用”的办法，落实社区“少儿书画室”、“少儿文化活动室”、“青少年图书阅览室”等，努力满足未成年人精神文化生活需要；要通过文明新村建设，注重发挥农村文化设施在活跃农村未成年人文化生活、提高农村未成年人文化艺术素质等方面的重要作用，加强多功能文化活动室建设。属于公益性文化事业的未成年人校外活动场所建设和运行所需资金，各级政府要予以保证。要按照中央有关规定，制定和落实扶持未成年人活动场所建设和运行的有关优惠政策，积极吸纳社会资金，鼓励、支持社会力量兴办未成年人活动场所。
四、加强领导，落实责任，确保未成年人思想道德建设工作顺利开展
17、建立健全领导体制和工作机制。要建立“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。各级党委要把加强和改进未成年人思想道德建设纳入重要议事日程，每年专题研究不少于1次，并纳入考核范围。各级政府要把未成年人思想道德建设摆在重要位置，在经费上要纳入财政预算，加大财政投入力度。县文明委要在同级党委领导下，组织协调各有关部门和社会各界，共同做好未成年人思想道德建设的各项工作，并加强督促检查和指导，使这项工作逐步规范化、科学化、制度化。精神文明建设办公室要做好日常(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)工作，宣传、教育、文化、体育、科技、广播电视、民政、公安、财政、税务、发展计划、规划、建设等部门及工、青、妇等群团组织要切实履行各自担负的重要职责，各民主党派、工商联和无党派人士要发挥自身优势，关心和支持未成年人思想道德建设，全社会要共同投入，积极参与，形成合力。
18、加强机构和队伍建设。加强和改进未成年人思想道德建设涉及面广，任重道远。县文明委要采取具体措施，充实办事机构，创造工作条件，把统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的重要职责落到实处。要着力建设好四支未成年人思想道德建设工作队伍，即中小学和幼儿园教师队伍，各类文化市场管理队伍，文化馆、图书馆和爱国主义教育基地等各类文化教育设施辅导员队伍，老干部、老战士、老专家、老教师、老模范“五老”队伍，形成一支专兼结合、素质较高、可以依靠的骨干力量。要重视和支持关心下一代工作委员会、未成年人保护委员会、预防青少年违法犯罪领导小组和青少年教育工作领导小组等机构的工作，注意发挥他们的积极作用。
19、加强各方面的协调配合。各级党委、政府和社会各界都要按《中华人民共和国未成年人保护法》，切实维护未成年人的合法权益，建立健全学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德教育体系，使学校教育、家庭教育和社会教育相互配合，相互促进；城市社区、农村乡镇和村民委员会等所有基层组织要切实担负起加强未成年人思想道德建设的社会责任，整合利用各种教育资源和活动场所，开展富有吸引力的思想教育和文体活动，真正把教育引导未成年人的工作落实到基层；鼓励和提倡城乡基层单位、社会各方面献计出力，关心青少年教育工作，为加强和改进未成年人思想道德建设贡献力量。
中共ＸＸ县委 ＸＸ县人民政府
200X年X月X日
第五篇：关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见
各乡镇党委、政府，县委各部委，县级各部门，各人民团体：
为进一步加强和改进我县未成年人思想道德建设，全面提高我县未成年人思想道德素质，根据《中共中央国务院关于进一。步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发［2004］8号)和省、市有关文件精神，结合ＸＸ实际，现就我县进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作提出如下实施意见。
一、提高认识，深入学习贯彻中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(以下简称《若干意见》)精神
(一)加强学习。《若干意见》以“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大精神，就新形势下进一步加强和改进未成年人思想道德建设作出了重大部署，是新世纪、新阶段全面提高未成年人思想道德素质的纲领性文件。要通过党委(党组)中心组学习及各种学习会、培训班等形式，深入学习胡锦涛总书记在全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上的重要讲话和《若干意见》精神，深刻领会加强和改进未成年人思想道德建设的极端重要性；深刻认识国际国内形势的新变化给未成年人思想道德建设带来的机遇和挑战，增强做好未成年人思想道德建设工作的责任感和紧迫感；准确把握未成年人思想道德建设的指导思想、基本原则、主要任务和工作重点，开拓创新、扎实工作，努力开创未成年人思想道德建设工作的新局面；
(二)加大宣传。宣传部门要高度重视《若干意见》精神的宣传，制定宣传计划。对一《若干意见》精神进行全面、深入、系统的宣传。要宣传各部门、各单位加强和改进未成年人思想道德建设的好经验、好做法；宣传全县学校教育、家庭教育、社会教育等重要环节和重点工作中的特色和亮点，孙导全社会都来关心和支持未成年人思想道德建设工作。原创文章，尽在文秘知音wm338.com网。
(三)切实贯彻落实。各乡镇(区)、各部门要按照《若干 意见》的要求，联系实际，研究和制定具体的贯彻意见，解决群众反映强烈的突出问题，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人，为全面建设小康社会提供坚实的后备人才基础。
二、突出重点，建立健全未成年人思想道德教育体系
(一)扎实推进学校思想道德教育。一是抓统筹规划。学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道，要把德育工作摆在素质教育的首要位置，贯穿于教育教学的全过程，充分发挥中小学思想政治课、思想品德课及其它学科课堂教学的主阵地作用；二是抓课程建设。要进一步推动中小学思想品德、思想政治课的改进和建设，把爱国主义教育、革命传统教育、中华传统美德教育、中国历史特别是近现代史、基本道德规范等教育内容有机统一起来，充分挖掘德育教育资源，积极开发德育地方课程和校本课程。转变课堂教学模式，切实减轻中小学生课程负担。要注重教学方式的多样化、教学方法的科学化、教学手段的现代化，充分发挥学生的主体作用，在学科教学中充分发掘教材中的思想道德教育因素，自觉渗透思想道德教育。三是抓师德建设。教育行政部门和学校要树立以人为本的思想，树立正确的教育观、质量观和人才观。重视和加强班主任、德育工作者队伍建设，积极引导教职工在政治思想、道德品质、学识学风上率先垂范，为人师表，做到教书育人，服务育人，管理育人。四是抓素质培养。努力培育未成年人的劳动意识、创造意识、效率意识、环境意识，不断增强进取精神、科学精神和团队精神，增强诚信观念。积极开展心理健康教育，建立科学完善的心理健康教育机制，科学开展心理健康教育活动，建成一批心理建康教育试点校和实验校。五是抓校园文化建设。学校要积极开展丰富多彩的科技、文体、法律、读书、影视、展览等校园文化活动，促进学生的个性发展和成长，形成以德育德、以智育德、以体育德、以美育德、以劳育德的多育整合、全面发展的新局面。六是抓德育科研。教育行政部门要集中研究力量，结合学校德育工作实践，积极组织开展德育科研，科学指导德育工作。
（二）充分发挥共青团和少先队的重要作用。把中小学共青团和少先队工作纳入教育发展规划，健全落实指导、检查、考核制度。加强共青团、少先队工作的队伍建设；加强中学团干部和少先队辅导员的培训，建设好学校、社区等志愿辅导员队伍。办好中学生业余团校和业余党校，做好在高中培养、发展党员的工作。建设好学校共青团、少先队活动阵地；加强社区共青团建设，建立社区少工委。
(三)大力发展家庭教育。建立健全家长学校、父母学校、社区家庭教育示范点等阵地，大力开展家庭教育理论研究，加强宏观指导与管理。普及家庭教育知识，更新家庭教育观念，帮助和引导家长树立正确的育人观，掌握科学的家庭教育方法。广泛开展“争做合格父母，培育合格人才”、争创“五好文明家庭”、“学习型家庭”等活动，为未成年人的思想道德教育和行为习惯的培养创造良好的家庭环境。
(四)广泛开展社会教育。把为未成年人健康成长创造良好社会环境作为创建文明单位、文明社区、文明村镇的重要内容。深入挖掘、利用社区和各单位历史文化资源，组织生动活泼、富有情趣的文体活动和未成年人力所能及的公益性服务活动。发挥各行各业的先进人物的榜样作用，开展形式多样的思想道德教育。完善社区活动场所内部设施，充实适合未成年人的书籍、音像制品，免费向未成年人提供喜闻乐见的精神食粮。充实青少年官、爱国主义教育基地等教育场所的辅导员队伍。充分发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老劳模等“五老”队伍的作用，推动未成年人思想道德建设工作在社区和全社会的不断深化。
三、精心组织，鼻一深入开展未成年人道德教育实践活动
(一)开展道德实践活动。深入开展“文明单位”、“校风示范校”等创建活动；开展“希望工程”、“春蕾计划”、“手拉手、送温暖、献爱心”等社会公益活动和“永远的小平”读书教育活动；广泛开展学习先进典型活动，树立可亲、可敬、可信、可学的道德榜样，使青少年学有榜样，赶有目标；利用各种法定节日、传统节日和重大历史事件、历史人物纪念日集中开展思想道德主题宣传教育活
动；坚持在重要场所和重大活动中升国旗、唱国歌；举行入队、入团、入党及成人宣誓仪式；倡导文明礼仪，训练学生重礼节、讲礼貌的文明习惯，普遍养成自律的行为规范；把未成年人思想道德教育列入每年公民道德建设“宣传月”和“宣传日”活动。
(二)开展社会实践教育。把中小学生的社会实践活动作为必修内容，列入教育教学计划。社会实践总课时数纳入学籍管理，参加社会实践活动的表现列入学生的评价内容，作为毕业证核发的硬性指标之一。教育行政部门要加强督导，各有关部门、机构要切实配合，保障学校组织学生依托社区开展各种生动、丰富的社会实践活动。
四、整合资源，加强未成年人活动场所的建设、使用和管理
(一)充分发挥各类教育基地的作用。爱国主义教育基地、德育教育基地、青少年法制教育基地、科普教育基地、环保教育基地等场所要充分发挥教育作用，开展丰富多彩、各具特色、寓教于乐的活动，对中小学生进行爱国主义、集体主义、社会主义和科普知识、法律法规等教育。刘氏庄园博物馆、烈士陵园等爱国主义教育基地要创造条件对全社会开放，对中小学生集体参观一律实行免票，对学生个人参观实行半票。各类教育基地主管部门要加强管理和指导，增强开展青少年思想道德教育活动的针对性和实效性。
(二)切实加强未成年人专门活动场所的建设和管理。未成年人专门活动场所，要坚持面向未成年人、服务未成年人的宗旨，积极开展教育、科技、文化、艺术、体育等未成年人喜闻乐见的活动，把思想道德建设内容融入其中，充分发挥对未成年人的教育弓l导作用。要制定并实施青少年校外活动场所建设与发展规划，制定优惠政策，吸纳社会资金，鼓励、支持社会力量兴办未成年人活动场所，逐步建立布局合理、规模适当、功能配套的未成年人活动场所，特别是社区活动场所。加强青少年宫的建设和管理，力争在2—3年内建成综合性、多功能的青少年宫。要发挥社区教育资源和图书馆、文化馆(站)、体育场(馆)等场所的作用，积极主动地为未成年人开展活动创造条件。
五、加强引导，积极营造有利于未成年人思想道德建
(一)营造良好舆论氛围。宣传部门要增强社会责任感，把推动未成年人思想道德建设教育作为义不容辞的职责。坚持正确的舆论导向，净化版面和荧屏，杜绝刊播有害未成年人身心健康的内容；加强未成年人思想道德建设的新闻宣传，开办未成年人思想道德建设教育专栏；刊播有利于未成年人身心健康的公益广告；组织开展针对未成年人的各种有益的系列宣传教育活动，发挥舆论监督功能，为推动杏成年人思想道德教育和加强改进未成年人思想道德建设创造艮好的舆论氛围。
(二)推荐优秀文化产品。充分考虑未成年人成长进步的需求，积极推荐一批思想性、知识性、趣味性、科学性强的图书、报刊、音像制品和电子出版物等未成年人读物和视听产品。组织各种形式的读书活动，向未成年入推介一批健康有益、积极向上的优秀少儿读物。抓好少儿文艺骨干力量的培养，组织排演高水平、高质量的少儿节目，开展课本剧、高雅艺术进校园等活动。充分发挥优秀电影电
视作品对未成年人的教育作用，搞好电影电视阵地宣传活动?组织中小学校专场电影和“少儿电视周”活动，放映一批艺术水平高、思想性强的少儿电影、电视，丰富广大青少年学生的精神生活。
(三)净化成长环境。坚持不懈地开展“扫黄”、“打非”斗争，加强对以未成年人为对象的图书、报刊、电子音像出版物的监管，查缴和封堵传播色情、暴力、凶杀、恐怖、封建迷信和伪科学的出版物，查处有诱发未成年人违法犯罪行为和恐怖、残忍等有害内容的游戏软件和宣扬色情、暴力的玩具、饰品。继续抓好在网吧终端设备安装封堵不健康内容的过滤软件，逐步免费推广使用上网过滤软件，为家长监管未成年人在家中上网行为提供有效技术手段。依法查处利用电子邮件、手机短信等远程通信和群发通信传播有害信息、危害未成年人身心健康的违法行为，为未成年人健康成长创造良好的社会文化环境。
加强对网吧等互联网上网服务营业场所和文化娱乐场所的管理，切实开展有计划的专项整治活动。开展校园周边整治行动，对中小学校200米范围内歌舞娱乐、成人用品、电子游戏、台球、录像放映及网吧经营场所要坚决予以取缔。在不适宜未成年人的文化娱乐场所设立明显的警示牌。坚持开展以查处网吧违规接纳未成年人为重点的“蓓蕾行动”。建立由学校教师、社区志愿者、文化市场巡视员组成的校园周边、社区文化市场监督队伍和青年志愿者队伍，针对未成年脱轨网迷开展“一对一”帮扶“回归”活动。强化执法力度，明确管理职责，加强监管，严肃查处违规经营网吧，坚决取缔“黑网吧”。落实文化队伍稽查编制和经费，切实提供执法保障。
严格执行《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，促进各项保护未成年人的法律、法规和政策的实施，形成各个部门齐抓共管的局面，进一步优化未成年人生存、保护和发展的法制环境。建立未成年人保护委员会和预防未成年人犯罪领导小组，充分发挥协调机构、法律服务机构和妇联信访网络的作用，帮助未成年人依法维护自身权益。深入开展安全文明校园创建活动和“珍惜生命、远离毒品”等法制教育和警示教育，增强未成年人抵制“黄、赌、毒”，反对各种邪教的能力。严肃查处和严厉打击侵害未成年人合法权益的事件，对重大典型案件进行重点督办。做好孤残儿童全合法权益的保护、流浪儿童的救助及其思想道德教育工作。关心单亲家庭、困难家庭、流动人口、失地农民家庭的未成年子女的教育。对城乡低保家庭和特困家庭子女、残疾少年儿童接受义务教育实行“两免一补”，倡导全社会关心帮助困难家庭的未成年人，让他们感受到社会的温暖，帮助他们健康成长。
六、齐抓共管，切实加强对未成年人思想道德建设工作的组织领导
（一)建立健全领导体制和工作机制。要建立“党委统一领导，党政群齐抓共管，文明委组织协调，有关部门各负其责，全社会积极参与"的领导体制和工作机制。成立ＸＸ县未成年人思想道德建设工作领导小组，由县委副书记、纪委书记孔祥文任组长，县委常委、常务副县长董建康，县委常委、宣传部长杜浒任副组长，县级有关部门任成员单位。各乡镇(区)、各部门要把加强和改进末成年人思想道德建设纳入重要议事日程，在县委的统一领导和文明委的组织协调下，狠抓工作措施的落实。宣传、教育、文化、体育、科技、广播电视、民政、公安、城建、规划、财政、税务等部门和工会、共青团、妇联、科协等群团组织，要认真履行在加强和改进未成年人思想道德建设中的重要职责，结合业务工作，发挥各自优势，密切配合，形成合力，努力构建学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德教育网络。要充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士在未成年人思想道德建设中的重要作用，重视和支持关工委的工作。社区、村民委员会和其它一切基层组织要切实担负起加强未成年人思想道德建设的社会责任，真正把教育弓l导未成年入的工作落实到基层。
(二)加强队伍建设。县文明委要采取切实措施，从领导力量、组织机构、人员编制、工作经费等方面充实办事机构，把统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的重要职责落到实处。按照专兼职结合、注重素质的要求，着力建设好五支未成年人思想道德建设工作队伍：一是中小学及幼儿园教师队伍；二是各类文化市场管理队伍；三是各类公益性文化设施及爱国主义教育基地等辅导员队伍；四
是社区青少年工作队伍；五是老干部、老战士、老专家、老教师、老劳模“五老”队伍。教育、文化、法制、共青团等部门要加强对未成年人思想道德建设队伍的培训，提高他们的思想道德教育水平，把他们建设成为强有力的未成年人思想道德建设骨干力量。
(三)制定政策，增加投入。要按照科学发展观的要求，把涉及未成年人思想道德建设的投入，纳入经济和社会发展总体规划。对阵地建设、行政执法等重点工作，要给予必要的财力支持，并随着财政收入的增长逐步加大支持力度。
(四)狠抓落实，务求实效。把未成年人思想道德建设列入专项目标管理，切实加大对未成年人思想道德建设工作的督查力度。要层层分解目标，逐项落实责任，保证各项工作扎实有序地开展。要从广大未成年人、未成年人家长和全社会反映最强烈、最需要解决的问题入手，为未成年人思想道德建设办实事、办好事。对加强网吧等互联网上网服务营业场所管理、建设未成年人活动阵地等重点工作，要做好规划，广泛征求意见，切实抓好落实，确保在较短时间收到实实在在的成效。
中共ＸＸ县委
ＸＸ县人民政府
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