第一篇：创新工作机制 推进和谐拆迁
完善工作体制 推行和谐拆迁
家是百姓安生之源，立身之本，房屋拆迁事关群众根本利益，在我国当前大举进行城市化建设过程中，常因群众利益分配不均导致拆迁工作矛盾不断，因此如何维护各方利益平衡、实现和谐拆迁一直是党和政府关注的民生重点。近年来，我县一直积极探索并全面推进“阳光拆迁”，以维护群众利益为着力点，在开展全方位调查充分掌握社情民意的基础上，及时出台《宁海县城市房屋拆迁管理实施办法》和《宁海县城中村改造暂行规定》等拆迁政策，改进提高动迁工作水平，创新完善动迁各项制度,实施“先建设、再安置、后拆迁”的工作新机制，坚持阳光操作，改变了以往政府努力动员群众拆迁的被动局面，变成现在的“居民要动迁”甚至要求提前动迁的积极局面，确保拆迁工作和城市建设顺利开展。
但我县正处于城市建设上升期，拆迁项目烦多，且各村情况复杂，通过调查部分被拆迁群众及总结以往拆迁经验，在遵循阳光拆迁“公平、公开、公正”原则下，仍有以下几个问题有待改进：
一、政策宣传形式单一，相关法律政策宣传的广度和深度不够，拆迁主体和被拆迁人缺乏有效的沟通渠道，存在少数群众未充分理解或误解情况，容易引发群众矛盾；
二、征地拆迁安置保障工作不完备，未充分解决被征地人员的搬迁、生活生产等长远问题，使群众有后顾之忧难以积极配合拆迁工作；同时一些被征地农民不具备掌握较多财产的能力且失去土地后无稳定工作，滋生好逸恶劳习性，盲目消费，痴迷赌博，容易导致失地农民返贫，不利社会稳定；
三、“清零拔钉”工作仍有一定难度，《国有土地上房屋征收与补偿条例》新政出台后，行政强迁被取消，个别村少数居民存在侥幸心理，始终对全公开制度表示怀疑，漫天要价、不怕做“钉子户”，延误动迁基地及时清盘交地，影响后续建设发展。上述各种问题的产生，有其主观和客观的种种原因，为了维护被拆迁群众的合法权益、确保我区重点工程建设的有序进行、提高社会整体幸福指数，应进一步完善加强拆迁安置工作：
一、宣传正确舆论导向，规范征地拆迁行为，实现和谐拆迁。
1、深入拆迁一线，实现沟通零距离。就近设立旧村改造办公室，召开各类座谈会，充分听取拆迁户意见和建议；邀请相关法律专家，现场为拆迁户提供详尽、权威的政策法规咨询服务做好拆迁政策的释疑解惑工作，化解群众的抵触对抗情绪。
2、加强动迁人员业务素质建设，培养耐心细致的工作态度及平和为民的工作作风，对拆迁户做到主动沟通、主动协调、主动处理，情理结合，引导拆迁户正确认识和掌握安置工作的有关政策，获得群众好感和信任，减少和弱化矛盾发生，为拆迁过程的平稳、顺畅打下良好基础。
3、广泛开展政策宣传，以公开透明促公平。加大与新闻媒体沟通力度，发挥互联网、手机等新媒体宣传作用，开辟专栏，公布拆迁安置补偿标准和房屋估价等热点问题，让群众及时知晓；同时将党员干部列为公开重点对象，带头签订房屋征收协议，经审计后将有关内容予以公示，接受公众监督，用事实对政策进行最好宣传，体现“公开政策与执行政策一致、政策执行前后一致、同等情况补偿一致”的原则，打消部分村名“先拆吃亏、后拆得益”的顾虑。
二、坚持以人为本，秉承服务内容全方位思想，实现亲情拆迁。
1、积极搭建房源服务平台，为社区老年人、双职工家庭提供全面房源信息，设立便民服务热线，解答拆迁户查找房源产生的疑问和顾虑。从租赁过渡房到签订协议，再到搬家腾房，实现全程“保姆式”贴身服务，为拆迁户解决实际困难。
2、设立专门机构负责失地农民后征迁时期矛盾处理，建立相适应的公共服务体系，组织就业培训、文化讲座等活动，切实提高失地农民综合素质，增强社会竞争力，引导失地农民步入社会发展正轨，在城市化进程中快速实现身份转换；完善多元保障制度，适当补偿被征人养老待遇，避免出现拆迁农民种田无地、就业无岗、社保无份的“三无人员”。
3、重视“农民富了怎么办”的思考，帮助拆迁户打理好拆迁补偿款，避免坐吃山空。引导正确消费观念，杜绝攀比、奢靡之风；加强社区管理，防止赌博盛行；联合金融机构拓展农村市场，推出适合农民的理财产品，实现农民财产增值保值。
三、增强决策科学性，坚持政策一致性，实现依法拆迁。
1、坚持一切从实际出发，做好前期调查工作，逐户调查拆迁人房屋权属、使用情况、户籍和家庭人口结构等情况，注意被拆迁人的补偿安置意向，对有关资料进行拍照、摄像形成档案，同时拆迁工作小组中增加部分居民代表，充分听取代表意见，深入分析，适时调整补偿方案，确保政府决策全面、完善。
2、严格把握“一把尺子量到位，一个标准算到底”，对于某些拆迁户超出政策范围的要求给予明确答复，不乱开口子，不搞无原则的安抚照顾，维护政策刚性；加强思想工作力度，阐明拆迁工作的原因、目的，意义，同时采用时间倒逼、减少拆迁奖励等方式施以适当压力，争取获得群众理解；
3、完善监管及司法拆拆制度。成立拆迁项目巡视组，跟踪监督项目建设；健全信访制度，设立投诉举报箱，及时答复相关政策规定，满足拆迁户合理要求、制止无理要求；把切实维护拆迁户利益纳入党风廉政建设责任范围，确保廉政拆迁；同时抓紧研究司法拆迁步骤，制定相关配套政策及实施细则，消除阻碍，更好维护群众的合法权益。
城市化进程是我国走向繁荣富强的必由之路，城市建设发展需要拆迁，应当坚持群众利益至上，主动实施“阳光拆迁”并探索亲情拆迁、依法拆迁、和谐拆迁，实现社会稳定发展。
第二篇：破解拆迁瓶颈 创新工作机制
破解拆迁瓶颈 创新工作机制
2011-10-13 10:44:06 来源：
破解拆迁瓶颈创新工作机制
下关房产管理局朱滨
城市棚户区房屋拆迁是城市建设的前提和基础，是直接关系到群众生活改善，影响城市经济社会健康发展的重要因素。今年9月，根据区委办《关于区领导集体开展‘调研月’活动的通知》精神，我们组织相关人员深入拆迁一线与动迁人员座谈研讨，就如何有效破解拆迁难题、保障人民群众利益，做到以人为本、和谐拆迁、科学发展，进行了深入调查研究，提出了对策和建议。
一、目前拆迁中的基本情况
2010年以来，房产局承担了4个保障房建设用地项目拆迁和扫尾工作。拆迁面积62万平方米,涉及被拆迁居民600余户，1800多名群众，工企单位35家。目前工企单位己搬迁33家,占94%，居民己搬迁593户占98%。
二、拆迁所面临的挑战
下关危旧房改造和保障房建设是一个发展的机遇期，也是社会矛盾较为集中的凸显期。这几年拆迁形势总的情况是好的，但我们也清醒的看到，在每个项目的拆迁扫尾工作中各类矛盾仍然十分突出，主要面临四个方面的严峻挑战。
1、执政能力的挑战。主要表现为“三不”：
（1）被拆迁居民对政府不够信任。危旧房改造拆迁和保障房建设是一个“破旧立新”的过程，它关系到每一人的切身利益调整,因此所带来的矛盾也十分突出。由于拆迁性质、拆迁范围、拆迁主体不同，拆迁的补偿方式、金额各不相同，就是同一地块由于拆迁原因、拆迁时间不同，在补偿金额上都存在很大差异，带来利益分配的多样化、复杂化。加之部分动迁人员缺乏与居民沟通和联系，居民对政府缺乏信任感。所以在拆迁中不支持、不配合，影响到拆迁进度和保障性住房的建设进程。
（2）动迁人员能力素质不平衡。保障房建设拆迁改造本是为民谋利的好事，是密切联系群众，增进党群干群关系的好机会。然而部分动迁人员由于个人能力素质问题，对拆迁改造工作思路不清，政策把握不准，导致出现失误和偏差，造成工作被动，致使拆迁工作推进速度慢；有的动迁人员由于工作态度和工作作风等问题，宣传教育不深入，思想工作不到位，甚至办事不公，厚此薄彼，引发矛盾和不满；有的动迁人员在矛盾和困难面前无所适从、无所
作为，造成群体访和越级访；有的动迁人员虽然大刀阔斧地推进拆迁工作，取得了一定成效，但由于工作方式方法简单，不注重说话做事的技巧，给拆迁扫尾工作带来影响。
（3）党员干部先进性不够强。在拆迁实施中，为了加强拆迁的推进力度，不少机关党员干部充实到拆迁一线，这些人中大多数能吃苦耐劳，与群众打成一片。但也有少数党员干部由于家庭和亲朋好友也在拆迁区域内，考虑个人和家庭利益较多，不能发挥模范带头作用，混同于一般群众，甚至有极个别党员干部带头抵触拆迁，在居民中造成了极不好的影响，而目前对于这些欠先进党员还没有及时、直接、有效地约束和惩处办法。
2、法制拆迁遇到了挑战。主要表现在“三难”：
（1）对不该给予拆迁补偿的人处理难。在今年五塘村危旧房片区改造拆迁中，南京长途客车公司租用滨江实业有限公司五塘村的土地（租期15年）租用期己到，滨江实业有限公司按协议要收回土地使用权。在此之前，南京长途客车公司在租用土地上盖起了违建房分给本单位职工。按照《南京市城市房屋拆迁管理办法》规定：“被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人，房屋承租人，是指与被拆迁人具有合法租赁关系的单位或者个人”在此次拆迁中，居住在这块土地上的长客居民都不符合拆迁政策规定，拆迁实施单位是不能给予补偿的,问题应由长客公司自己解决。但长客居民不跟你讲政策，只跟你讲条件，不跟你讲法律，只跟你胡搅蛮缠，就是不肯搬迁。要求按拆迁政策给予补偿，并多次到区政府上访，扬言“谁拆我的房，谁就要给我补偿”。从拆迁开始到现在己经快二年了，长客居民的问题到现在还没有解决好，如何破解这一难题是摆在政府执政方式的新挑战。
（2）实施行政措施处理难。在拆迁中，遇到一些涉嫌违法违规、借机敛财的投机户，政府束手无策。《南京市城市房屋拆迁管理条例》赋予拆迁主管部门的行政裁决权和行政强制执行权，就是为了保障拆迁工作高效快捷。但由于政策的变化，新拆迁条例规定取消了行政强制拆迁这一措施，改为被征收人超过规定期限不搬迁的，由政府向法院申请强制执行。这就带来拆迁周期长，问题难解决，捆住了动迁人员的手脚,影响到拆迁进度。如何破解这一难题是摆在政府面前的又一新课题。
（3）违章建筑认定处理难。违章建筑大多数出现在城郊结合部。从类型看，分为违章搭建的简易厂房、违章搭建的简易棚屋、违规加层或拓宽的民宅。这些违章建筑除少部分自用外，大多数是一些企业、居民用来出租获得利益的重要来源，也是部分企业和居民为套取拆迁补偿款采取的一种方式。违章建筑拆迁不仅影响到企业和居民的房租收入，同时在补偿也是根据实际情况，只能做出相应的补偿，比有产权的房屋补偿要低的多，居民难以接受。
3、拆迁安置任务的挑战。主要表现在“四大”：
（1）要求安置房源的压力大。由于下关是个老城区，居民住房面积普遍较小，居住拥挤，弱势群体相对集中，普遍无经济能力购房，大多数人都想利用拆迁，解决一家几代人的住房问题。市场商品房价格高，即使政府收购，按产权置换给被拆迁户，但价格居民仍无力承担，只寄托于政府提供的经济适用房。
（2）安置地点不符心意影响大。安置地点是被拆迁居民最重要的一项要求。由于下关城区的土地资源有限，大部分拆迁居民安置地点相对比较偏远，不少人思想上想不通，他们给自
己算了一笔帐，如果搬到离下关比较偏远的地方居住，以后要承担更多的交通费用和其它费用，带来自己上班、子女上学、看病就医等诸多不便，因此不愿搬迁。
（3）非住宅拆迁安置困难大。国有和集体企业改制后，在拆迁时，多数要求产权置换，以再取得工业用地以满足再生产的需求。因工业用地供应量的局限，要求工企单位拆迁选择货币补偿，形成了一对矛盾。此外，个体工商户为维持生计，要求解决安置门面用房。对于个体工商户而言，原住宅改为非住宅的沿街经营的营业用房是他们的生活来源，而且被拆迁地段的营业用房多处于多年来形成的成熟地段的商圈内，经营状况大多较好，房屋拆迁给他们带来的损失较大。
（4）安置房建设速度困难大。这几年，我区虽然在保障性住房建设上下了功夫，但由于土地、拆迁、规划、审批等诸多因素的影响，建设速度远远不能满足大拆迁带来的需求。我区大部分项目拆迁都2年多了，承诺交付时间也快要超了，仍还有不少被拆迁户在外过渡，引起群众的不满，导致群众信访和上访，更导致目前拆迁没有现房安置不搬迁的矛盾。
4、社会舆论的挑战。
从当前拆迁形势来看，出现顺利拆迁、主动拆迁的现象并不多见，总是存在一些利益分配不公、“钉子户”阻碍拆迁等问题，从而出现了一大批上访户，增加了政府工作成本。究其原因个别项目“不文明拆迁”，确实激化了社会矛盾。加之现在社会舆论出现一边倒的现象，又使一部分群众错误地认为，拆迁惟有满足被拆迁人的要求，才是合法合理的。社会舆论的同情弱者心态，使一部分被拆迁人离开了法律和政策轨道，漫天要价，并以越级上访相“要挟”来争取“超大化”的利益，使得在社会上形成一个“小吵小闹得小利、大吵大闹得大利”、“早拆吃亏、后拆得利”的不良拆迁氛围。
三、破解拆迁瓶颈的对策建议
（一）完善法律法规，确保依法拆迁
目前尽管出台了新拆迁条例等规范性文件，但在拆迁管理、双方当事人的合法权益保护、拆迁补偿标准的确定、拆迁安置方式以及拆迁的操作程序等方面，都有待于进一步规范和明确。因此，尽快完善调整拆迁工作的法律法规显得尤为重要和迫切。同时，对少数“钉子户”在拆迁中漫天要价，应通过法律手段予以处理。目前拆迁中采用司法强制的方式是唯一方式，但司法强拆程序复杂，耗时长、效率低，缺乏强制拆迁的及时性和威慑力。因此，建议缩短司法裁决时间，以保证拆迁的顺利实施。
（二）强化管理监督，致力规范拆迁
进一步完善和推进《南京市下关拆迁安置系统》建设，加强对各拆迁项目的进展情况和拆迁实施单位的操作步骤规范性监控，严格把关。做到严格审核拆迁主体是否合法、要件是否齐全、程序是否合法、安置方案是否可行、资金是否足额到位、监管是否落实，把好申请资料、听证、调解、集体讨论决策关。对最有可能引发矛盾的评估过程必须执行拆迁评估的准入制度，评估结果必须公示，接受被拆迁人咨询，评估争议必须按有关规定进行鉴定。
（三）坚持让利于民，倡导友情拆迁
拆迁要把被拆迁人的利益放在首位，尽量考虑被拆迁人的利益。决不能以损害被拆迁人的利益作为代价，在政策允许的范围内尽可能地考虑被拆迁人的利益。同时要想法设法确保被拆迁户拆迁安置后的实际生活水平有所提高，特别是某些既得利益，在一般情况下要给予认可。对那些生活有特殊困难的被拆迁户要采取一些特殊的优惠政策，使他们亲身感受到政策温暖，全面推进以人为本的合法友情拆迁。在具体拆迁中，切实落实好拆迁政策，让拆迁最大限度地实现让利于民。一是困难户拆迁的处理。根据社区居民的实际居住情况，针对居住面积比较小的困难居民，通过调查、审批和公示监督等程序，确定住房困难户，借助政府的力量，扶贫结对，建立与社会保障体系相衔接的综合保障体系，给予享受一定优惠的安置政策。二是对集体土地所有房屋的处理。依据实际，针对集体土地所有的建筑，应采用人性化操作，可以选择货币安置或调产安置的方式进行。三是建房证件不符的处理。由于多种原因，原居民建房批复人与建房人不一致，出现房屋实际建造者并非宅基地审批者的现象，针对这一特有的实际情况，通过司法调解、集体协商等办法妥善处理，让建批双方共同获得公平合理的合法利益。
（四）健全机制，多措并举，力推非住宅用房拆迁
加大非住宅用房拆迁的货币补偿和调产力度。为鼓励被拆迁当事人选择货币补偿，建议提高货币补偿资金增加部分比例，特别是工业用途非住宅用房。同时，拆迁人可对其生产经营所必需的设施和设备以及企业搬迁安置所需的费用通过评估等手段予以相应补偿。对确需调产安置且符合我区产业结构调整政策导向的企业，建议在全区范围内安置或提供置换土地。通过区政府收购存量企业用房、竟拍购买工业用地等方式，合理储备企业安置用房和土地，同时要及早规划落实非住宅用房的置换地块。对区块开发项目的工业企业可根据实际情况，采用收购、置换商务办公用房、合作开发等方式促进企业转型。对个体营业用房的拆迁安置，可考虑在安置小区配建一定数量的非住宅用房用以租赁。
（五）统筹谋划，多渠道探索安置房房源供应
一是超前谋划，加快推进安置房建设，确立“以建促拆、先建后拆、快建快拆”的理念，从重视拆迁逐步转变到重视安置房建设上来，力争做到“房等人”，为加快拆迁创造有利条件。二是建立健全以定向拆迁安置为主、经济适用房和廉租房为辅的安置房源保障体系，对符合廉租房供应条件的被拆迁人，应优先提供廉租房保障，廉租住房保障实行货币补贴和实物配租等方式相结合，主要通过发放租赁补贴，增强低收入家庭在市场上承租住房的能力；对符合购买经济适用房条件的被拆迁人，应优先提供购买经济适用房的资格。三是加强房地产市场中小套型结构房源的市场调控。建议发改、规划、建设、国土等有关部门要加强对房地产市场的有效调控，在项目立项、规划方案论证、土地出让、开发条件会审等具体工作中，严格规定中小套型所占比例，促进住房供应结构合理化，增加中小套型房源的市场供应，充分保障拆迁群众有充足的选购房源。同时要继续规范推进对闲置拆迁安置用房、经济适用房的回购工作，努力减少直接建设安置用房的压力。
（六）加强违章建筑整治力度，积极营造良好的拆迁工作外部环境。少数动迁企业及拆迁户因非法利益驱使，在未经任何审批的情况下，擅自进行违法建设和违章搭建，已严重扰乱了正常的拆迁秩序，若不采取强硬措施及时加以制止，就会影响拆迁政策的公平公正。一方面
要按照现行法律法规，依法对已经存在的违章建筑进行拆除；另一方面要加紧建立一套快速灵敏的反应机制和简单有效的执行机制，把工作的着力点放在制止“两违”现象上，力求把“两违”消灭在萌芽状态，为拆迁工作的推进积极营造一个良好的外部环境。
第三篇：创新工作机制 推进党务公开
创新工作机制
推进党务公开
南县华阁镇党委书记 练世宏
南县华阁镇位于益阳市最东边，毗邻岳阳市华容县，全镇人口7.2万人，面积108平方公里，辖38个村（场、社区），57个基层党组织，是南县经济重镇之一。2009年以来，我镇牢固树立立党为公、执政为民理念，在切实转变政府职能、提高行政效能上下功夫，积极探索党务公开途径和方法，将创新党务公开工作机制作为社会管理创新的重头戏来抓，使党务公开走上制度化、规范化轨道，党员干部工作方式明显转变，服务群众渠道更加畅通，党群干群关系日益密切。我们的主要做法是：
一、完善形式，灵活多样
一是巩固常规公开形式。对需全体党员、群众尽快了解的方针政策、重大事项，通过召开党员大会、群众代表会、印发宣传册、发布公告等传统形式公开。特别是事关全镇经济发展、人事变动等重要事项，均通过邀请党员、群众列席会议，或召开专门党员、群众代表会议等形式公开。在基层党组织建立固定的党务公开栏，其中公开栏分固定公开和动态公开两部分，固定公开内容包括党组织成员分工、任期和目标、公开承诺、党员定岗等情况；动态公开内容包括上级政策、党组织决议、党内重大事项、有关工作部署等情 1 况，每月至少更新一次。每个基层党组织明确一名支部成员专门负责党务公开工作，确保党务公开工作落到实处，不走过场。为弥补会议公开和专栏公开的不足，还分别采取电视、广播、宣传车、公开信、手机短信等方式，有针对性的进行党务公开。二是创新网络公开形式。随着科技的发展和互联网的普及，一大批年纪轻、文化层次高的党员群众通过网络进行联系与沟通。为了强化这一阵地，我镇与时俱进，组织专人，开通了“华阁吧”、“华阁论坛”、书记信箱，在网络上进行党务公开与征求意见，得到社会各界和党员群众的高度评价。三是推进党务公开全覆盖。为了满足文化层次较低群众和外出务工人员的需求，推进党务公开全覆盖，我镇采取在村（场、社区）组特别醒目的地方进行宣传张贴，或者电话、信息，或者上门服务、征求意见，确保每一个党员、每一位群众都能及时了解镇党委决策，能及时提出建议意见。如我镇将国土整理项目及工程建设情况适时公布，确保这一工程顺利推进。省国土厅领导对此给予了高度评价，认为华阁镇是国土项目实施以来“工程进度最快的、工程质量最好的、施工环境最优的！”
二、紧贴民生，不走过场
在不涉及党和政府秘密的前提下，最大限度地向基层、党员和群众公开，切实保障广大党员群众的知情权、参与权和监督权，接受党员、群众和社会各界的监督。2009年6月实施党务公开之初，镇党委组织人员深入村、场、社区和辖 区机关、企事业单位，进行了广泛调研，对收集到的意见、建议进行了汇总、归纳和整理，确定了五个方面公开的内容：一是全局和民生工作。主要包括党委、政府关于经济建设和社会发展的重大决策、决定、决议，党建工作、计划及阶段性工作目标，涉及群众利益的重要政策措施等。华东村计生后遗症患者何建萍看到该村公布的后遗症对象及补偿标准，觉得自己每年补偿5000元是最高标准，怀疑镇村不公之心没有了。二是思想政治建设。主要包括党委中心组学习计划及落实，党员干部学习情况，党建主题活动安排，群众性精神文明创建活动实施计划等。三是组织建设。主要包括党委班子成员工作分工、工作职责，民主生活会和整改情况，党组织选举情况，党费收缴、使用情况，干部的考察、推荐、使用情况，发展党员及党员队伍建设情况等。天然港村在发展党员时，专门召开广播大会，将发展对象、程序予以公布，收到良好效果。四是作风建设。主要公开干部述职述廉情况、重大事项通报和报告情况、维护群众利益情况等。华东村在党务公开过程中，对S202线拆迁补偿标准主到户金额未予公布，党员群众提出质疑，镇党委派出专案组责成张榜公布，并与群众面对面交流答疑，使群众解除顾虑。五是群众认为有必要公开，又不涉及党内秘密的党内其他事项。比如今年电力紧张，停电频繁，用户尤其是养鱼户深受其害。我镇将县电力局公布的有序限电方案及时公布，让每个用户提前1～2天知道，及早安排生产、生活，将损失降 低到最小程度。党务公开之前，由于财务不公开等原因，我镇一度是全县上访大镇，赴京进省的老上该对象就有5起。实施党务公开以来，群众心平了，气顺了，我镇连续两年实现“零上访”。
三、评议监督，务求实效
为防止党务公开走过场，我镇建立了“组织监督、社会监督、监督员监督、党员群众监督”体系，成立了党务公开监督小组，聘请辖区内人大代表、政协委员和村、场、社区干部和居民代表5～7名担任党务公开工作监督员，设立党务公开意见箱，公开监督电话，开通网上监督信箱，全镇35个基层党组织共聘请182名监督员。同时，依托党员工作室建立党务公开接待室，及时收集、反馈党员群众的建议和意见。镇党务公开领导小组坚持定期不定期对公开情况进行督查，对公开不全面、不及时和避重就轻等行为及时予以纠正和处理。2009年，通过监督检查，白泥洲村公开榜长期锁在村部被责令整改，众福堂村招商引资财务不清追回资金2万余元；2010年查处一件村干部违规套取惠农资金案和一件农村党员违法生育案，处分责任人3名；S202线集镇段改造，原设计方案为沿老路不改道以减少拆迁，后来镇监督员提出，为扩大城镇容量、提升城镇品位、确保交通安全，要求拉直改道，后来通过向上级汇报争取，通过直改道方案。镇党委聘请的党务公开工作监督员、退休干部夏培新同志，今年收集退休干部意见3条，对镇政府机关建设起到了良好作 用。
四、创新机制，着眼长远
一是加强领导，完善工作机制。成立了由党委主要负责人任组长、纪检书记任副组长的工作领导小组，负责全镇党务公开的组织领导、统筹协调和工作指导。按照岗位目标责任制和党风廉政建设责任制要求，确定分管领导和分管部门党务公开的职责，基层党组织主要负责人为党务公开工作第一责任人，形成全镇齐抓党务公开的领导体制和合力。二是健全制度，做到有章可循。为确保党务公开工作规范运行，我镇建立了党务公开事项申请制度、季度例会制度、宣传教育制度、信息收集处理与反馈制度、情况通报制度、重大决策征求意见制度、监督检查制度、考核评价制度、联系点制度，建立党务公开工作台帐，并把党务公开工作列入党建工作目标责任管理考核体系和党风廉政建设责任制考核的重要内容，为党务公开工作提供有力保障。三是建立党员工作室，筑牢党务公开阵地。为了搭建党务公开新平台，充分发挥党员的作用，我们在每个村、场、社区均建立了“党员工作室”，组织一批德高望重、热心社会工作，有较强处理社会事务能力的老党员、党员中心户轮流值班，接待群众来访，及时解决群众反映的实际问题，使群众的困难和求助及时得到解决。党员工作室对群众的意见、建议进行收集、梳理和分析，对群众提出的合理建议，及时向有关领导和相关部门反映；对群众反映的问题，及时交有关部门解决，结 果再行反馈。如华红村由3个离任支部书记组成的党员工作室，在处理村级事务中发挥了积极作用，得到党员群众一致好评。
由于党务公开工作取得实效，我镇各项工作均有较大起色，绿力科技、港湾牧业等一批企业落户华阁，第八届村委换届顺利完成，连续三年被评为全县党务公开工作先进单位和三个文明考核先进单位，2009还被评为全县三个文明考核标兵单位。
第四篇：创新机制推进职务犯罪预防工作
创新机制推进职务犯罪预防工作
蓝山县人民检察院紧扣预防职务犯罪主题，通过一系列的文化教育监督活动，推进全县预防职务犯罪，摸索出了方位全范围广效果好的新工作机制。
一是以法治宣传为载体。蓝山县检察院积极拓宽工作思路，加大预防职务犯罪工作的法治宣传，先后开展社区宣传周活动、反腐倡廉图片展、预防职务犯罪法律知识宣讲、送法下乡等一系列活动，发放预防职务犯罪宣传资料5000多份，接受法律咨询200余次，宣传对象达数千人。
二是以警示教育为依托。在各工作区制作图文并茂的警示教育展板，开展多媒体警示教育辅导，与县委党校共建预防职务犯罪警示教育基地，在县城广场区建立主题为“发展县域经济，预防职务犯罪”的公益广告宣传牌。
三是以预防联络处为基础。与各单位和系统建立联络机构，积累预防文化底蕴；与工商、税务、国土等系统联合进行法制宣传一条街活动；召开有关个案预防联络员联席研究会议；参与监督税务系统向税务人述职述廉活动
第五篇：创新机制 推进党风廉政建设
创新机制 推进党风廉政建设
腐败是文明社会的毒瘤，是党和国家健康肌体的腐化剂。腐败会严重削弱党和政府的威信，危及政治稳定，制约社会经济发展，扰乱社会经济秩序。预防惩治腐败是领导关注、群众关心的问题。本文主要从创新机制入手，对推进党风廉政建设进行探索。
一、创新教育机制，增强落实责任制的原动力 教育是预防的基础，是落实责任制的原动力。要把思想道德建设作为第一道防线，采取有效措施，坚持不懈地抓好中国特色社会主义理论、科学发展观、社会主义核心价值体系等内容的教育，引导广大党员干部打牢廉洁从政的思想政治基础。坚持把教育作为党风廉政建设责任制工作的首要环节。将责任制教育和廉洁自律教育列入全区思想政治工作的总体部署中，建立健全反腐倡廉“大宣教”工作格局，做到“四个纳入”：纳入领导班子理论学习中心组的重要内容，纳入领导干部上党课的重要内容，纳入各级党校干部培训的重要内容，纳入区属各新闻单位宣传计划的重要内容。选准重点教育对象，坚持从权力层抓起，把科级以上党员干部，掌管人、财、物的重点岗位人员列入教育重点，分层次、有针对性地开展教育活动。要不断改进反腐倡廉教育的方式方法。突出法纪教育、警示教育，以案明纪，增强针对性和说服力。通过举办反腐倡廉图片展、发送廉政短信、征集评选格言警句、组织“廉政歌曲大家唱”和反腐倡廉文艺晚会等丰富多彩的活动，寓教于乐，增强教育的吸引力和感染力。开展评选勤廉兼优党员领导干部活动，大力弘扬先进典型，树立示范引导的标杆；开展系列预防职务犯罪警示教育，做到警钟长鸣，进而不断提高党员干部廉洁从政的自觉性，促进各级领导干部带头履行“一岗双责”，增强党员领导干部自觉落实责任制的内在动力。
二、创新“定责”机制，明确责任主体和责任内容 责任界定是落实责任制的基础环节。要进一步调强区党风廉政建设责任制工作领导小组，并要求全区各级各部门按照区里的做法及时调整充实责任制工作领导小组，建立各级党委（党组）及党政领导班子成员责任制，在全区形成“一把手”抓、抓“一把手”的局面。建立健全区党风廉政建设责任制领导小组工作制度，加强对全区责任制
工作的指导。按照“部门各负其责”和“谁主管谁负责”的原则，每年将党风廉政建设和反腐败主要任务进行细化分解到党委、政府和各职能部门，明确区级主管领导、第一责任人、主办单位和协办单位工作任务。
三、创新防范机制，增强落实责任制的约束力 制度是反腐之本。从长远看，必须在全社会形成对制度的敬畏和自觉遵从的意识，切实做到制度管权、管事、管人。进一步制定完善领导干部重大事项报告制度、任期经济责任审计制度、廉政档案制度，特别是实行党政“一把手”落实责任制报告制度，明确要求各单位主要负责人定期将履行“一岗双责”、坚持党风廉政建设责任制执行情况向区委、区纪委汇报制。围绕“用人、用权、用财、用地”等关键部位和薄弱环节，把防范的重点放在对权力的制约、资金的监控、干部的任用和土地合理开发利用的监管上。进一步健全干部人事制度，努力营造公开、平等、竞争、择优的用人环境；深入推进行政审批制度改革，继续取消和调整一批行政审批项目，并加强监管；积极推进公共财政制度改革，落实“收支两条线”规定，加强预算外资金管理，完善和规范会计集中核算制度，在管好钱上
下功夫；完善并严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度，普遍推行重大工程建设签订工程建设和廉政建设“双合同”制度，规范程序，加强监管。严格招待费管理，招待费实行单列、定点接待、三单合一、总量控制，有效控制全区招待费总量。建立和完善制度，为落实责任制的规范化、制度化，走上长效管理的轨道打下了坚实的基础。
四、创新考核机制，发挥责任制的激励和惩戒作用 一是注重考核工作的科学性。每年初，区委都要根据党风廉政建设和反腐败工作任务，在总结上经验的基础上研究制定科学合理的考核办法及其实施细则。二是注重考核工作质量。由区委、区政府领导带队对各乡镇、街道、区直单位进行考核，在考核中必须经过领导班子及成员党风廉政工作述职及民主评议程序，重点对责任主体履行职责情况进行考核，加大群众参与和监督力度。根据考核评议的基本情况，广泛征求意见，综合考虑多方面因素，集体研究确定考核结果。三是注重考核结果运用。将责任制考核结果在全区进行通报，并纳入区委、区政府综合考核表彰项目，作为选拔任用干部、评先评优的重要依据，存入干部廉政档案；对存在的问题向有关单位主要负责人发整改意见书；对考核后五位的，由区委、区政府主要领导对单位的主要负责人进行廉政谈话，真正发挥责任考核的激励和惩戒作用。
五、创新追究机制，增强落实责任制的威慑力 抓好责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键环节和有效手段。一是突出重点工作，增强责任追究的针对性。要重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件，严查官商勾结、权钱交易、贪污受贿等行为，深入治理商业贿赂，加大赃款赃物追缴和经济处罚力度，不让腐败分子得到不法不义之财。要紧紧围绕群众关注的民生、人权问题，组织开展专项治理，重点解决物价、环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁、涉法涉诉等方面的突出问题，加强对社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金的监管，继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，查处侵害务工人员利益等方面存在的问题。二是讲究工作方法，增强责任追究的有效性。制定追究工作细则，明确责任追究工作的具体操作程序，使追究工作有章可依。在追究对象上，坚持实事求是的原则，严格、准
确地实施责任追究，下级违纪的，追究上级责任；集体违纪的，追究主要领导责任；管理下属和配偶子女不力的，追究领导干部责任；抓责任制不力的，追究主要领导责任。三是坚持严字当头，维护责任追究的严肃性。选择一些典型责任追究案件予以曝光，发挥查办案件的教育警示作用，对重大、典型案件，实行追究“一把手”责任和“上追一级”制度，抓住不放，一查到底，切实做到了有案必查、违责必究。
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