第一篇：创新机制促和谐
█创新机制促和谐
张国福 田玉龙
近年来，高台县在加强领导、整合资源、发挥职能部门作用上下功夫，在提高水平、增强实效、服务群众上见实效，各级干部把了解社情民意和化解基层矛盾作为“必修课”，进一步密切了党群干群关系，有力促进了和谐社会建设。
“民情报告”：社情民意上得来
“2011年，全镇91名信息员每周上报一次民情报告单，共收集矛盾纠纷153件，成功调处了150件。”南华镇镇长严秀峰告诉笔者。
该县对发生的矛盾纠纷及群众反映的问题，按照管辖权限，由社、村、乡镇在本级范围先行调处，确实无法调处的，以民情报告单的形式逐级上报。民情报告实行“零报告”制度，县政法委、综治办对各乡镇、县属部门报送的情况，每周进行一次登记整理，按照“分级负责、归口办理”的原则，提出初步意见，确定责任领导和主办、协办单位，进行具体交办。对于交办的一般性矛盾纠纷，承办单位在3日内解决；较为复杂的，15日内解决；对一些重大、疑难问题，乡镇、部门确实不能解决的，提交县矛盾纠纷排查调处领导小组会议和县信访联席会议研究解决。
“一庭三所”联动：矛盾纠纷化得了
该县充分发挥基层法庭、派出所、司法所、法律服务所的职能作用，加强协调，紧密配合，共同调解矛盾纠纷。基层法庭在依法处理民事纠纷的同时，配合派出所、司法所和法律服务所依法调处矛盾纠纷；派出所在处理人身、财产损害赔偿等纠纷时，及时与法庭互通情况，通过治安调解化解矛盾纠纷；司法所对发生的一般性民事纠纷，组织乡镇职能部门和村社调解组织进行处理，避免可能引起的诉讼；法律服务所在提供法律服务的过程中正面引导并主动开展工作，配合化解矛盾纠纷。对已经调处的矛盾纠纷定期进行回访，督促双方当事人遵守协议，防止矛盾重新激化；在调处矛盾纠纷过程中形成的调解协议由法庭依法确认，督促双方当事人自觉履行。
“法德进家”：法律服务跟得上
在合黎乡时，笔者发现家家户户都有一份法律进家资料袋。“在司法部门的大力支持下，乡上统一订作法律进家资料袋2780个，编印法律道德等方面的宣传资料8.8万多份，农民普法读本和村规民约手册5500多册，将28种与群众生产生活息息相关的法律法规统一分装到法律进家资料袋内，免费发放给广大农户。”合黎乡司法所王银鑫说。
县上以学法修德为核心，以道德、法律进村入户为主体，以法制宣传版、法律资料袋、法德入户牌匾、以案释法、法律宣讲等形式，组织开展各类法制讲座、普法考试、普法骨干培训班、普法文艺演出等学法活动，把法德教育的触角延伸到农户家中，切实提高干部群众的道德修养和法律意识。
城乡党组织“1+1”：群众情绪理得顺
去年，该县将城乡党组织“1+1”结对互帮活动作为沟通群众，理顺情绪的桥梁，共结成支部互帮对子136对，党员互动、干群互助对子2320对。通过交流党建经验，理清发展思路，扶持产业发展，介绍市场信息，引进发展项目，帮建基础设施，开展咨询服务，扶贫济困帮扶，密切了党群干群关系，有效减少了矛盾纠纷。
该县各级干部访民情、解难题，成功排查调处各类矛盾纠纷469件，占到摸排总数的96.5%，实现了问题在一线解决、矛盾在一线化解、关系在一线理顺、工作在一线推进的目标，为经济社会发展创造了良好环境。
第二篇：创新机制保稳定化解纠纷促和谐
创新机制保稳定化解纠纷促和谐
近年来，我县以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略和构建和谐社会的总体要求，紧密联系处理民间矛盾纠纷，着力调处化解关系群众切身利益的突出问题，全力预防和减少新的矛盾纠纷，根据中央、省、市关于人民调解工作的指示精神,积极开展人民调解工作，努力推进依法治县、构建和谐社会进程。我县共有20个乡镇，已建调委会257个，其中：20个乡镇社区调委会、194个村居调委会、43个企事业调委会，共有调解人员1781人，其中调委会委员516人、其他调解人员1265人。全县各级调委会每年至少调解民间纠纷4000余件，调解成功率达95%以上。人民调解工作的深入贯彻落实，使我县的矛盾纠纷得到了有效预防和及时化解，维护了社会稳定，为建设富裕开江、和谐开江、平安开江作出了积极贡献；同时，也使我县公民的法律意识普遍增强，法律素质明显提高，使大多数公民都知道了用法律维护权益，用规则守护和谐。
一、狠抓重点难点，采取多种形式、多渠道及时化解调处重大疑难纠纷。
在开展民间矛盾纠纷排查调处当中，全县司法行政系统以抓重点难点为突破口，紧紧围绕影响社会稳定的民间纠纷积极开展工作，收到了较好效果。首先，对遗留疑难纠纷不放松，派专人做工作并及时调处，积极协调有关部门对能够在短期内解决的限期进行解决，一时解决不了的也要做好稳控工作。县司法局于2006年7月25日设立了“开江县重大疑难矛盾纠纷巡回调解庭”，由-----开江县人民调解化解矛盾纠纷工作经验 1
司法局党组书记、局长担任庭长，三名副局长担任副庭长，全县所有律师、司法所长为成员，深入农村、社区、企业，对那些影响当地社会经济发展，影响当地社会稳定的热点、难点、重大疑难矛盾纠纷依法进行调解。其次，各地、各部门、各单位根据本地区实际，对排查出来的矛盾纠纷进行梳理排队，对矛盾比较突出、隐患大、容易造成影响社会稳定的矛盾纠纷组织专业人员对其进行集体会诊，研究解决办法，制定调解处理方案，责成专人进行调处，做到隐患不排除，专人不撤离。3月17日，我县甘棠镇锣鼓塘村民邓秀凤与同村村民朱占亮及其子朱君丞因承包田土问题发生打架纠纷，邓秀凤挨打后，一时想不通，喝农药自杀身亡。后死者亲朋好友群体找朱家父子陪命，否则，一命换一命。经镇人民政府组织相关部门及调委会进行调处无果，县委、县政府又组织由县委常委、县人民政府常务副县长郑建清和县委常委、县政法委书记柏相丞亲自带队，县人民调解领导小组成员一起前往制止事态扩大，经前往人员做大量工作，死者亲属们才同意调解处理，后经县乡村三级调解组织集体商讨，制定了调解方案，责成县司法局派专人住甘棠镇指导乡村两级调委会及时进行调解，直到调解成功方可撤离。后在县司法局派专人的指导下，在乡村两级调委会的协调处理下，于3月23日调解成功。有效制止和预防了民转刑和群体性事件的发生。第三，对调解不成，需要走法律程序的民间纠纷，在做好思想工作的基础上，移交有关部门依法进行解决，并告之当事人必须走合法途径，依法维权，不得再生事端，以防止激化矛盾和再生新的矛盾。
二、典型示范，分类指导，人民调解工作成效显著
县委、县政府确定了以点带面的人民调解工作方针，分片区、分行业、分部门确定了县级典型示范单位。县司法局对县级典型
2示范单位进行了重点指导，把抓好典型示范单位的任务具体落实到人，确保典型引路，以点带面措施的落实。县上在试点的基础上，及时总结推广经验，用典型经验指导人民调解工作的深入开展。这些典型示范单位的先进经验在全市乃至全省范围内得到推广。例如：县职中在各班设臵法制宣传员，负责全班的法制宣传，协助班主任和学校调处班上同学纠纷，提醒各位同学在学校、在上学放学途中、在家里都要遵纪守法、注意安全，预防和减少矛盾纠纷的发生。该做法在全省教育系统得到学习和模仿。另县司法局要求司法行政工作人员无论在工作、生活、休闲时，一有时间都要给家人、亲朋好友、身边人、来访群众大力宣传我国法律、法规和政策，引导他们遇到问题要采取合法有效的救济途径解决处理，依法维权；遇到他们发生矛盾纠纷要积极主动参与调处化解，基于纠纷事实和法律规定，分清是非责任，讲到他们心服、口服，打开心结，从而化解矛盾纠纷。该做法起到了很好的社会效果。
三、人民调解工作机制得到创新和发展。
我县不断适应形势发展的需要，积极探索符合我县实际的、新的人民调解工作机制。一是普遍开展矛盾纠纷集中排查治理活动，变被动调解为主动预防。按照“调防结合，以防为主”的方针，坚持“抓早、抓小、抓苗头”，对纠纷苗头“早发现，早疏导，早调解”，努力将纠纷消除在萌芽状态，强化了人民调解的预防功能。我们还根据纠纷的特点和规律，因时、因地、因人、因事分阶段、有针对性、有重点地开展矛盾纠纷排查工作，重点解决特定时期多发的、易激化的矛盾纠纷，取得了很好的效果。我县还开展了“四无村”“四无社区”创建活动，即对无因民事纠纷激化引起的自杀、凶杀、群众性械斗、集体性上访的村和社区给予授
3牌，这样使大量矛盾纠纷在激化之前得到有效的化解。我们也指导人民调解委员会结合社会主义精神文明建设、平安建设、普法教育、“严打”整治等开展各种创建活动，化解纠纷，维护稳定。二是建立协调联动工作机制，变单兵作战为联合作战。建立了纵向、横向联动的调解协调机制。村（居）调委会解决不了的纠纷，乡镇调委会调解；一个调解不了的，联合调解组织调解。需要有关部门一同参与调解的，邀请有关部门参加调解。这种机制灵活实用，受邀请的又具有权威性，对于解决矛盾纠纷十分有效。三是我县正在积极探索和尝试人民调解与行政调解、司法调解有机结合的机制，取得了很好的效果。我县新宁镇圆井眼村村民江朝珍因与开江县养路段职工邓国富恋爱未成，一气之下，服农药自杀身亡。新宁镇调委会、圆井眼村调委会、淙城社区调委会成员组织调解，死者亲属根本不与理睬，后其亲属纠集几十人到县政府闹事，县委、县政府立即组织县委政法委、县综治办、县维稳办、县司法局、县公安局、县法院、县委信访办、县政府信访办负责人及其专业人员与新宁镇调委会、圆井眼村调委会、淙城社区调委会组成专门调解小组，由县委常委、县人民政府常务副县长郑建清挂帅，县委常委、县政法委书记柏相臣任组长，集体会诊，共同研究出调解处理方案，并采取由镇政府、村委会、社区的优秀调解员给死者亲属分别做工作，县司法局派专业人员为其分析案情、分清是非责任、宣讲法律，县法院民事审判庭庭长假定该案如果起诉到人民法院可能作出的判决结果，以及县上领导直接对话等形式给死者亲属做了近一周的耐心细致工作，方才将该案进行成功调解。由于这种新的结合机制提高了调解率、调解成功率和协议履行率，起到了事半功倍的效果，人民调解工作的职能作用得到了更加充分的发挥。四是拓宽人民调解组织形式。
4我们积极探索和尝试在外来人口聚居地、集贸市场、商品集散地、开发区、建筑工地、医疗机构等，建立区域性、行业性人民调解委员会。如建立医患纠纷调解组织、交通事故纠纷调委会、房屋买卖纠纷调委会、婚姻家庭纠纷调委会等。另外，针对行政接边地区纠纷多发的情况，我们准备与相邻县市联系建立联合调解组织，联合调解跨地区的矛盾纠纷。
四、进一步建立和完善有效控制矛盾纠纷的预警机制和定期排查机制。
按照“调防结合，以防为主”的方针，不断完善纠纷预防信息体系。充分发挥各类调解组织、调解员几信息员扎根基层、熟悉情况的优势，建立纠纷信息定期报送制度。一旦发现纠纷苗头，及时向上报告。重大节假日、敏感时期和纠纷多发季节，组织开展矛盾纠纷集中排查会战，进行拉网式排查。对重点单位、重点部位以及重点人、重点事、重点越级上访和重复上访对象，进行重点排查。对排查出来的 不稳定因素，严格落实责任制度，本区域、本单位能解决的及时化解；一时解决不了的，及时报告，采取工作组督办等形式，逐一把化解责任落实到具体部门和人员。
五、进一步完善人民调解与司法调解、行政调解有机结合的工作机制。
人民法院在立案接待时，向当事人宣传人民调解的优势和特点，告之诉讼风险，将一些未经人民调解组织调解，案情简单、争议不大，双方当事人均在同一辖区的民事纠纷，在征得当事人同意后，暂缓立案，先由纠纷当事人所在地（或者所在单位）或纠纷发生地人民调解委员会进行调解。调解成功的，即以人民调解委员会名义出具人民调解协议书。调解不成的，由人民法院审查立案。另外，案件进入诉讼程序后，对于有可能通过人民调解
5解决的，司法机关可以委托人民调解组织进行调解。对于民事案件，人民法院立案后庭审前或审理中，将有可能通过人民调解委员会调解的纠纷，在征得当事人的同意，可以出具委托人民调解书，将案件委托当事人所在地（或者所在单位）或纠纷发生地人民调解委员会进行调解。经调解，双方当事人达成协议的，当事人可以向人民法院撤诉，由人民调解委员会制作人民调解协议书；如双方达不成协议，则由人民法院依法审判。这些做法都可以降低诉讼成本，缓解甚至和解当事人之间关系，以真正化解当事人之间的隔阂，达到社会和谐。对一些复杂的社会矛盾纠纷，依靠人民调解是无法解决的。必须建立和完善人民调解与行政调解、司法调解相结合的工作机制，落实联动机制，形成化解矛盾纠纷的合力。要将公安、法院、信访及其他行政执法部门作为联动成员单位，加强相互沟通与协作。对不属于人民调解范畴的矛盾纠纷，及时分流到有关部门，落实责任单位、责任人，以确保矛盾纠纷的彻底解决。
开江县司法局
二OO七年八月二十三日
第三篇：诉讼调节机制促和谐
?发挥诉讼调解作用 促进社会和谐稳定
2008-07-25??
全市法院工作会议材料
发挥诉讼调解作用 促进社会和谐稳定
商河县人民法院
各位领导、同志们：
近年来，我院在上级法院的正确指导下，紧紧围绕“公正司法，一心为民”的宗旨，牢固树立“三个至上”，积极探索司法为民的最佳结合点，把强化诉讼调解作为深化审判改革的一项重要措施来抓，努力营造“人人重视调解，全员参与调解”的浓厚氛围，以高效和谐的调解方式处理了一大批民商事案件，有效化解了各类矛盾纠纷，为促进商河经济社会发展和社会和谐稳定发挥了积极作用。多年来，我院的调解撤诉率始终保持在全市基层法院前列，四处派出人民法庭和民一庭分别获得市级“诉讼调解工作先进集体”，4名法官分别获得市级“诉讼调解工作先进个人”称号。高调解率和“巡回法庭”便民利民措施是我院的一大亮点。今年1-7月份，我院共审结民商事案件1072件，调解结案619件，经调解撤诉190件，调撤率为75%。我们的主要经验和做法是：
一、统一思想，强化组织，着眼和谐抓调解
最高人民法院院长王胜俊曾指出，诉讼调解以当事人合法自愿处分自己的权利为前提，便于从根本上化解矛盾，应当大力支持和推广。特别是一些民间纠纷引发的传统民事案件中，应当更加注重调解，便于当事人在未来的生产生活中和谐相处。
今年以来，我院围绕辖区经济发展与和谐稳定，从理念转变、学习交流、树立典型、领导参与等方面，不断强化组织工作，努力构建人人重视调解的大格局。
（一）强化诉讼调解意识。一段时期以来，针对个别法官处理案件一判了之的现象，我院组织法官认真学习了党的十七大精神，着重学习了有关加强诉讼调解工作的会议精神和文件，引导大家正确认识诉讼调解在审判工作中的重要地位和作用，深刻理解诉讼调解工作与构建社会主义和谐社会的重要联系，以强化诉讼调解意识，大力推进诉讼调解工作，形成了人人努力钻研调解艺术，不断创新调解方式的良好局面，使民商事调解工作又展现了新的生机和活力。
（二）完善诉讼调解工作机制。建立一套完善的诉讼调解工作机制是做好诉讼调解工作的重要保证。今年4月份我院在制定完善各项规章制度时，把诉讼调解工作机制作为重点纳入《商河法院规范化管理手册》中。一是完善全程调解机制，将调解贯穿于诉讼全过程。二是建立运转协调的调解机制，形成全院联动的调解工作格局。树立诉讼调解“一盘棋”思想，切实加强和完善各庭室之间调解工作的衔接机制。对疑难、复杂和有重大影响的案件，均指定分管院长亲自参与协调，引导当事人“化干戈为玉帛”，努力达到案结事了。三是建立和完善引入社会力量进行调解的工作机制，推进诉讼调解工作的社会化。拓宽调解渠道，实现诉讼调解与人民调解、行政协调的有效对接。四是建立和完善科学合理的调解激励机制。为调动法官参与调解工作的积极性和主动性，我院将调解结案情况作为本院全方位岗位目标考核中的一项内容，按照超过百分比增加分值，与法官经济利益直接挂钩。今年上半年，我院对三名调解工作比较突出的法官进行了表彰和奖励。各项制度的保障和措施的落实，大大激发了法官努力做好调解工作的主动性和积极性，案件调撤率稳步提升。近年来，我院在全市基层法院中一直保持上诉率、重信重访率较低的好成绩。
（三）提升诉讼调解能力。诉讼调解工作是一门兼容情、理、法的艺术，实践性很强，是法官法律功底与社会经验二者相结合的客观体现。为提高法官诉讼调解能力,我院通过自学、集中学习、专题讨论、网上论坛等形式，进行经常性的学习讨论，着力提高法官以和谐方式解决纠纷的能力。一是学习制度化。今年上半年，我院将学习列入全方位岗位目标考核中，每周五分组学习一次，一月集中学习讨论一次。政工科每月检查法官的学习笔记，对于不交学习笔记、笔记不符合规定的予以通报，并记分考核；二是经验交流经常化。为及时推广好的调解经验，我院每年定期召开一次调解工作专题会议，不定期召开多次座谈会，共同研究加强调解工作的方式方法，统一执法尺度；同时，积极开展调解技能培训活动，运用“法官教法官”的方法，由基层调解经验丰富的法官为干警传授调解技巧和方法，真正打造一支愿意调解、善于调解、会做调解工作，能够适应新形势下审判工作需要的法官队伍。
二、抓住“三点”，利用“八法”，围绕和谐抓调解
民事诉讼调解以其固有的灵活性及高效率，在解决民商事纠纷中具有十分重要的价值。?一直以来，我院立足本职，根据当地风俗、民情，结合本院实际，不断探索调解规律，大胆创新调解思路，总结调解经验，通过实践检验，终于摸索出了一套行之有效的调解方法。?
（一）把握调解规律，准确抓住“三个要点”。“三个要点”就是通过对当事人诉辩的深入研究，抓住双方矛盾的焦点；找出双方利益的平衡点；选准解决矛盾的突破点，然后对症下药引导当事人进行自主协商，必要时法官可提供切实可行的调解方案。实践证明，只要准确抓住以上“三点”，就能大大提高调解成功的可能性。抓不住焦点，就容易使调解迷失方向；找不出双方利益的平衡点，当事人就很难接受对方或法官提出的方案；选不准解决矛盾的突破点，就无从下手，更谈不上法官指导当事人进行调解。但是，有时双方矛盾的真正焦点并不在本案，为达到社会效果和法律效果的高度统一，就需要跳出本案办本案，否则就无法从根本上解决矛盾。如：我院郑路法庭在审理原告骆某诉被告孙某人身损害赔偿一案中，原被告系邻居，因宅基规划，原告应拆除五间正房让出宅基给被告建房，在拆除过程中原被告发生矛盾，原告停止拆房并在剩余两间房西侧垒起墙住了进去。被告也负气在原告西墙旁边垒起了院墙。一日，大风将被告院墙刮倒又砸倒原告的西山墙把原告砸伤。原告诉到法院要求被告赔偿医疗费。法官经审理发现，该案虽是人身损害赔偿案，但矛盾的焦点却是宅基地问题，因此该案的突破点就是先解决宅基纠纷。经深入了解，原告虽住在二间危房，但其早已分到新宅基并盖好新房。法官认为调解工作应先从原告做起，首先向原告告知诉讼风险。然后，法官又从民俗乡情、个案法理做说服引导工作，原告权衡利弊，决定走调解之路。经法官细致调解，最后，原告同意让出两间宅基地，被告也同意赔偿原告各项损失。两家终于握手言和，从根本上化解了矛盾，达到了邻里之间和谐相处的目的。
（二）注重调解效果，灵活利用“八种方法”。调解案件需因案而异、因人而宜、因时而变，在把握一般规律的前提下，运用灵活多样的调解方法进行调解，效果会更好。我院常用的调解方法有：亲情感召法；案例引导法；兼顾执行法；冷热处理法；背靠背调解法；诉讼证据规则讲解法；风险告知法；巧借外力法等。如，对婚姻家庭纠纷案件多采用亲情感召法。从伦理道德及法律规定多角度做当事人的思想工作，对当事人进行法制教育和道德教育，让当事人换位思考，动之以情、晓之以理、循循善诱，积极唤醒当事人的良知。对有子女的离婚案件，则教育当事人从有利于子女成长的角度出发，尽量调解和好；而对双方矛盾尖锐容易激化的案件，一般采用背靠背调解法。因面对面调解，双方很难保持冷静，往往争执不休，根本谈不到实体处理。在处理债务纠纷（包括侵权之债案件）时，有的债务人缺乏执行能力，针对这类案件重点做好债权人的工作，往往适用兼顾执行法进行调解，在敦促债务人履行义务的同时，提醒债权人预见到一定的执行风险，以促成和解。实践中，有大量的案件可吸收诉讼外的力量协助调解，如，可利用当事人的亲朋好友、代理律师，甚至是说情人参与调解，在发挥好法官主导作用的同时，借助这些“外力”进行调解，会有意想不到的收获，这就是巧借外力法。
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三、立足本职，突出重点，利用调解促和谐
近年来，我院将派出法庭诉讼调解工作作为加强诉讼调解工作的重中之重来抓，注重利用“巡回法庭”巡回审理、就地办案的形式，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，达到了审
理一案，教育一片的良好社会效果。该经验做法，人民法院报、大众日报、山东法制报、山东电视台等多家媒体都给予了报道。今年上半年，四处派出法庭利用“巡回法庭”车到乡间地头巡回办案等形式审结案件673件，其中，以调解或撤诉方式审结505件，调解、撤诉率75%，其中郑路法庭调解、撤诉率达到94%。
（一）发挥“巡回法庭”特点，及时调处矛盾纠纷。为最大限度的减少矛盾隐患，我院充分发挥巡回法庭便民利民的特色，积极到辖区各办案联系点现场办案，就地开庭，及时有效地调处各类民间矛盾纠纷。今年以来，我院巡回法庭共调解处理简易民商事案件339件，解决争议标的额1296万元，被当地群众称为“巡回法庭110”。2007年6月，正值麦秋大忙季节，我院怀仁法庭接到群众求助电话，声称一农户在收割小麦时，机主的收割机因粮仓损坏致使农户的小麦漏掉一部分，农户要求赔偿，机主不同意，双方发生争执，致使机主无法进行收割。法庭接到电话后，立即赶至现场，在麦地边及时进行调解，动之以情，晓之以理，终于使双方达成协议，并及时交付过付款，维护了夏收工作的正常运行，得到了农民群众的一致好评。为此，我院及时采写的《麦地边的调解》，被省纪委评为优秀短新闻三等奖。
（二）把握三个重点，提升调解效果。派出法庭作为基层法院的前沿和窗口，直接与人民群众打交道，调节的社会关系范围广、影响面大，具有非常重要的作用。针对各法庭辖区民商事审判工作的实际情况，我院着重加大对三类案件的调解力度，提升调解效果。一是加大对群体性案件的调解。对涉及当事人人数众多的群体性案件，详细制订预案，认真做好周密细致的协调工作，稳定当事人和案外人情绪，避免一切可能因工作不到位而导致群体性事件的发生。二是加大对涉及政府案件的调解。对涉及当地政府、村民委员会等案件，以切实维护行政相对人的合法权益和政府形象为出发点，高度重视，认真协调，努力实现法律效果和社会效果的有机统一，维护辖区的稳定。三是加大对涉农案件的调解。对多发性的农村承包合同纠纷，从扩大办案效果出发，经常到案发地开庭，结合具体案情以案讲法，既解决矛盾，又教育群众。对离婚、赡养、相邻关系等纠纷，坚持辩法析理，以情感化，确保从根本上化解矛盾，促进和谐。以上是我院在诉讼调解工作中的几点经验和体会，但与先进法院相比仍有一定差距。今后，我们将以这次会议为契机，虚心学习兄弟法院的好经验、好做法，继续探索新时期诉讼调解工作的新思路、新方法，不断拓宽诉讼调解范围，努力实现案结事了、胜败皆服的法律效果，为推动商河经济社会又好又快发展做出应有的贡献！
??二00八年八月六日
第四篇：敬业创新促和谐
敬业创新促和谐
——区级机关优秀共产党员***推荐材料
***同志2005年5月入党，在区人力资源和社会保障局劳动监察大队任大队长。该同志政治上坚定，思想作风扎实，始终坚持学习党的路线、方针、政策，思想上始终与党中央保持高度一致。始终保持一个共产党员应有的政治性、积极性和先进性，把服从命令，听党指挥作为自己政治素质的出发点和落脚点，把贯彻党的路线方针政策作为自己毕生追求和信念。处处以党员的标准严格要求自己，在理论学习，联系群众和遵纪守法等各方面都较好的发挥着共产党的先锋模范作用。下面对该同志的主要事迹作以简要介绍：
一、工作认真，爱岗敬业。
该同志工作认真，爱岗敬业，在我局劳动监察岗位上工作近十年，多次受到省、市、区各级的表彰。他努力推动全区劳动保障监察网格化、网络化建设，深入社区、街道、乡镇了解基层工作中的困难和各级网格工作进展情况及存在问题，帮助基层解决难题，化解矛盾，推动网格化建设工作顺利圆满完成，在他的认真努力下我区已连续三年被市局评为劳动监察“两网化”建设先进单位。劳动监察工作业务性很强，他能认真钻研业务知识，在自己努力学习业务的同时还组织专兼职监察员学习劳动法律法规，做到理论和实践相结合、定期开展业务学习和案例研讨，对工作中遇到的有代
表性的案例和报刊登载的重点案例进行研讨，确保学习效果，整体提高专兼职监察员业务水平和工作能力。他在信访接待工作，做到文明、热情接待，对来访群众有热心、有耐心、有爱心，让来访群众满意，树立了一名共产党员的良好形象。
二、创新工作思路，促进劳资关系稳定。
他在多年的劳动监察实际工作中总结推出具有区域特色“劳动保障和谐监察工作模式”, 为全区劳动保障监察网格化体制建设和推进实施提供了优质、有效的软件支持服务，有力的维护了区域劳动关系的和谐稳定。据有关资料显示，这套监察工作模式推出后，不仅在省内周边地区城市得到悄然应用，远到山东、内蒙等城市也得到认同采纳。通过创新工作思路，充分发挥了劳动保障监察的法律实施功能、权益保护功能、工作保障功能，切实维护劳动者和用人单位的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定、促进京口经济社会的协调发展。
三、维护劳资双方的合法权益，促社会和谐稳定。劳资矛盾激化多是通过投诉举报反映出来，为了维护劳资双方的合法权益他打造了投诉举报工作 “四个第一”服务品牌。即第一责任人予以承办，承办案件的监察人员即为第一责任人，要求及时分析案件进展情况，拿出初步办案意见；第一时间上门调查取证，针对投诉举报的问题，及时到
用人单位查阅相关人员花名册、考勤表、工资表等资料。第一职责宣传法律法规，积极与用人单位沟通，对单位负责人宣传相关劳动用工法律法规，灌输用工单位的合法用工意识，帮助单位完善规范各项用工规章制度，同时做出投诉人和用人单位都能接受的处理意见，第一速度书面上报案件处理结果。在工作中他经常上门对用人单位进行劳动保障法律、法规宣传服务，听取用人单位和劳动者对劳动保障监察工作的意见和建议。实施政策宣传、法律培训、执法监察三位一体的服务措施，实现“零距离”服务，使执法服务工作落实到位，进一步提升工作质量与效果。
综合以上几点，作为一名共产党员，该同志始终对自己高标准、严要求，努力以“全心全意为人民服务”为宗旨做好各项工作。在今后的学习、工作和生活中，该同志将进一步加强学习，严于律己，继续加倍努力，提高自己的思想政治觉悟和业务水平，把党的事业作为自己最大的职责和最高的使命，为成为一名新时期的优秀共产党员而不懈努力奋斗。
第五篇：更新观念创新机制促招商
更新观念创新机制促招商
当前,随着全球经济下行压力的不断增大,新兴产业不断涌现,发达地区产业不断转移,加之我省交通“天亮了”、产业“壮大”了、环境“更绿了”,全省迎来了发展的“春天”,为招商引资工作带来了新的机遇和挑战。面临新形势、新任务,笔者认为,我们需要进一步解放思想,在观念、机制、政策等方方面面作出相应的调整,切实把招商引资作为推动经济社会发展的重要抓手。
更新观念。变遍地撒网为重点捕鱼:过去,各地瞄准长三角、珠三角、环渤海等重点区域,纷纷组织较大规模的招商引资推介会,对宣传造势发挥了重要作用,贵州对外开放的良好形象得到全面的展现。今天,由于全国各地均在举办这种大规模的推介会,实力强劲的企业家不再热衷参与这类活动,作用越来越小。因此,我们须进一步缩小目标范围,实施精准招商。要结合自身产业,进一步夯实工作基础,编制好项目,瞄准方向、选准目标企业、找准企业投资的契合点和兴奋点,进行重点突破。实现精准项目、精准客商、精准对接、精准推动。变全民招商为全民扶商:招商引资是一项比较专业的技术活,单靠招商部门不行,但动员所有部门和人员都外出招商,成效也不明显,甚至会演变为形式主义,有些单位为完成任务,弄虚作假,或打着招商的晃子行外出旅游之实。全民招商实际上违反了专业化分工原则,往往收效甚微,也影响了那些本不应承担招商引资责任部门的本职工作。因此,各级各部门应把重心由往外招引转为对内服务上来,着重从编制招商项目、推动项目落地、服务项目建设等方面助推全省招商引资。各部门应结合自身职能职责各司其职、各负其责,全方位为招商项目服务,变招商为扶商,形成全省招商引资工作一盘棋的工作格局。变招商引资为选商择资:按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,坚守生态与发展两条底线,坚决把好项目入口关,对高耗能、高污染的项目坚决说“不”,对实力不强,只想圈占资源的客商勇于拒绝,对不符合全省产业发展规划的项目要婉言谢绝。变单一招商为多元招商:招商引资应是引企、引资、引人、引技术、引管理等方面的有机结合。要树立总部经济理念,依托贵州优越的生态气候的条件、全力完善人居配套,提升安全满意度,打造宜居贵州,大力引入总部经济。要大力引进金融机构,股权投资机构,创造良好的金融生态环境,完善地方金融配套建设,切实解决地方中小企业融资难的问题。要切实引进一批懂经济、精通金融、善于资本运作的人才队伍。要推动地方企业与外地企业的合作,引入先进的管理经验、利用外地的平台资源,不断提升地方企业的综合实力。
创新机制。进一步强化工作体制——当前,部分市州招商引资对外开放工作领导小组办公室仍然设在商务部门,不利于招商工作效率的发挥；部分地区招商引资工作机构属事业单位,工作积极性受到一定影响；部分县区人员较少,与当前繁重的工作任务不相适应。招商引资机构作为经济工作的前沿阵地,对地方经济社会发展起着举足轻重的作用,应在人、财、物等方面全力保障,在体制机制方面进一步理顺。建立招商引资的诚信机制——市场经济是信用经济。一个地方投资软环境主要看当地政府的信誉、办事的效率、办事的胆略等。各级政府应把诚信施政作为重要准则,树立招商引资的诚信意识,及时兑现各类承诺事项,兑现各项优惠政策。各地、各部门在招商洽谈承诺事项时,应做到一诺千金,对做不到或做不好的宁愿不说。要认真履行承诺,避免政出多门、朝令夕改。同时,要防止企业不守合同,不履行或不完全履行导致圈地、圈占资源等行为发生。建立科学的考核评估体系——要切实调整单纯以招商引资实际到位资金论英雄的增比进位评估体系,充分考虑各地的基础条件、体量大小、环境资源等因素,制定科学的考核指标,改变以往重项目数量轻项目质量,重到位资金绝对值轻到位资金增速、重项目签约轻项目落地等现象。引导各地培育新兴产业、打造产业名片。要注重投资环境评价,客观反映各地投资环境变化情况,特别是政务环境、产业发展环境、基础设施配套等方面。要建立项目效益评价体系,充分考虑项目拉动效应、项目带动就业、税收贡献等综合社会效益。进一步完善党政主要领导带头招商引资工作机制——省领导同志指出:“招商引资工作首先领导干部要带头做。领导招商引资具有示范效应,也是个积极的姿态,效果也比较好。中国的投资行为还是要看当地党委、政府服务,也有感情的因素。”各级党政主要负责人在项目对接中容易产生“一见钟情”的效应,在洽谈中具有“一锤定音”的效果,在项目推进中具有“一言九鼎”的力度。因此,应坚持把招商引资作为“一把手”工程,党政主要领导亲自抓、亲自招、亲自推。建立项目推进机制——建立从项目对接、项目洽谈、项目落地、项目运行全过程的跟踪服务工作机制,使客商入黔后有专人跟踪,项目签约后有专门班子服务。要建立快速的谈判机制,要给客商明确的信息,避免议而不决的现象。要建立适时研究项目推进工作机制,适时对项目推进情况进行研究,适时解决项目运行中存在的困难和问题。
优化政策。一是探索实施PPP模式。PPP模式一方面可降低企业投资的风险,另一方面也有利于各级政府掌控经济社会发展的局面,是众多企业广泛参与的一种投资模式。因此,在产业投资、基础建设投资及重大项目投资等方面均可探索PPP模式进行招商。二是建立政府产业引导基金。将产业引导基金纳入地方财政预算,更多地设立产业引导基金,选择性地对企业项目进行投放,撬动更多的社会资本,更好地发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。从而改变以前的牺牲财政收入的招商方式,转变到引入投资模式支持重点企业的发展。三是科学制定招商条件。合理划定招商引资企业的准入门槛,逐步减少在土地和税费方面的普惠制优惠政策,对符合产业规划的产业项目实施重点扶持,减少资源浪费和优惠分散。应正确把握当前利益与长远利益的关系,小账与大账的关系,经济效益与社会效益的关系。正确处理群众利益、企业利益和政府利益的关系。在现行政策的执行上,凡是国家没有明令禁止的政策,都可以大胆试行；凡是外地成功的做法,都可以大胆参考；凡是不利于科学发展的条条框框,都允许突破。四是着力营造投资环境。要逐步弱化招商引资政策优惠、逐步强化投资环境的营造,转变过去以政策吸引投资为现在以优越环境吸引投资。要在基础设施建设方面加大投入,特别是产业园区配套设施方面。要加强政务服务环境建设,建立各类服务平台,切实解决企业遇到的困难,营造良好的服务氛围。要在产业链培育上下功夫,打造符合本地发展实际的产业链条,实现产业不断聚集,发挥好产业聚集的吸附效应。（该文摘自2016年8月16日贵州日报）
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