个人调解室 创新促和谐

第一篇：个人调解室 创新促和谐

个人调解室 创新促和谐

----杨庙乡“庆辉调解工作室”经验交流材料

人民调解工作是社会管理工作的主要内容之一，同时也是维护社会稳定的重要一环。为进一步拓宽人民调解工作领域，积极探索人民调解新模式，促进社会和谐稳定，杨庙乡经过一年多的探索，成立了首个以个人名义命名的调解工作室---“庆辉调解工作室”。调解室的工作程序和规章制度健全，个人调解工作的人性化、亲和力和说服力表明，个人调解工作室在化解基层矛盾纠纷，促进社会和谐方面产生了良好的社会效果，成为了维护我乡社会和谐稳定的又一道防线。

一、创建个人调解工作室，是人民调解工作形势发展的需要，也是加强和创新社会管理的有益尝试。

我们说的人民调解都是以基层（村级）为单位的调解组织，而“庆辉调解工作室”是以个人名字来命名的，它既不属于党政机关、事业单位，也不属于社会群团、村民自治组织。村民们有共同的“知识”背景，有近似平等的社会地位，组建由群众认可，有丰富调解工作经验的个人领衔的个人调解工作模式，对于调解人民内部矛盾，维护社会和谐有着不可替代的作用，同时也是现阶段人民调解工作组织的有力补充。在村民内部，调解人的权威容易树立，纠纷双方基于血缘、亲情、人情、道德、伦理和舆论压力，也会使调解的结果得以实现。比起以村居为单位的基层人民调解自治组织，他们更能被群众认同，更能贴近群众、说服群众，解决一些政府（行政）部门不好或很难解决的问题。

二、选准带头人，突出个人调解室的“个人”效应。

今年58岁的孟庆辉，是原杨庙居委会支部书记兼调委会主任。从事民事调解工作已有28年时间。他使一起起矛盾纠纷化干戈为玉帛，被群众亲切地称为“大老孟”。

杨庙居委会辖区内有党政机关4家，机关单位8家，还有1个农科站，2个农贸市场。共有2184户居民，247家商住户，4497人，其中流动人口155人，社情民情较为复杂。一些鸡毛蒜皮的小纠纷如

果调解不好，就有可能导致上访甚至流血事件的发生，影响社会稳定。凭着28年的基层工作经验和在群众中的威望，孟庆辉总能把大事化小、小事化了。

以孟庆辉同志个人名义成立的调解工作室不止孟庆辉一人，还有两位在这里也要介绍一下。一位是原杨庙棉站的退休职工杨运友，一位是孟庙村民，热心为群众办事的“大老支”孟祥好。他们三人都热心社会公益事业，在群众中的威望都很高。他们人熟、地熟、情况熟，街坊邻里、乡里乡亲的有个什么纠纷，都愿意找他们来调解处理，只要他们一到场，哪怕吵得不可开交的纠纷双方当事人也都能立马安静下来，即使是频临激化的矛盾纠纷，只要“大老孟”“大老支”们往前一站，就能起到“震场”“压轴”的作用。“庆辉调解工作室”成立至今，已调解纠纷48起，今年调解纠纷18起，调解成功率100%。

三、“庆辉调解工作室”的组织架构

“庆辉调解工作室”虽然是以其个人名字来命名的，但它是乡调委会为民服务的延伸，业务上在乡司法所的指导下开展工作。为保证调解室规范、有序地运作，确保调解质量，调解室在乡司法所的指导下制订了相关的工作制度，确保有章可循规范操作。

“庆辉调解工作室”的主要职责是调解纠纷。其主要任务是：受理本辖区内的民间纠纷的调解。配合综治工作中心、司法所处理人民群众各类矛盾纠纷的来信、来访问题。开展法律、法规、规章和政策的宣传，教育辖区居民、外来务工人员遵纪守法，提高法律素质和尊重社会公德的意识。

为了扶持工作室的正常运作，经乡党委、政府研究决定，为调解室的3名成员每人每月按照300元的标准发放基本办案补助，并根据纠纷调解的难易程度，规定了“以案定补”的档次和标准，提交党政联席会议研究决定发放。

四、“庆辉调解工作室”突显个人调解的人性化、亲和力和说服力，真正为个人调解室的发展打下坚实的群众基础。

矛盾纠纷的调解要做到自愿调解是很不容易的，要打破这一局面，首先是要求调解员是群众的贴心人，调解员必须具备公正的品质，真诚的态度，要出于公心，不徇私情，当事人信任你了，你就有了调处的工作位臵、权利。

杨庙居委会孟圩组村民任士龙与同组的曾彩学因建房地界发生纠纷。一方认为盖在自己地界上与他人无关，一方认为没有留出一定的间距，自己权益被侵害，双方各执一词，互不相让。孟庆辉得知此事后，主动上前调处，阐述邻里和睦的重要性，用亲情、乡情来感化他们，最终双方各让10公分。

调解矛盾纠纷实际上是做人的工作，特别是复杂疑难的矛盾纠纷，要耐心倾听双方当事人的细叙，才能查清事实真相，找出纠纷原因、争执的焦点，然后用亲和力做当事人的思想沟通协调工作，达到提升当事人的思想认识，促进互谅互让的目的。

田湖村村民王占峰与同村村民孟素玲因陈年旧怨发生打架，为争一时之气，在医药费给付问题上发生纠纷，曾多次上访，甚至起诉至法院。调解室接到乡综治工作中心的指派后，孟庆辉和调解室的成员经多次调查了解，梳理事件的来龙去脉，理清缘由后，孟庆辉从法、理、情等多方面摆事实、讲道理、说人情，使双方明了只有积极配合处理纠纷才有助于事态发展，最终使双方握手言和并达成各自产生的医药费各自承担、撤销法院诉讼和反诉讼、不继续为此事闹矛盾找别扭的协议。

事实证明，孟庆辉本人在调解中的群众威望和公信力，同时通过苦口婆心的教育，显示了个人调解的柔性化和亲和力，真正做到了动之以情、晓之以理，最终顺利促成了矛盾纠纷的化解。

五、深化内涵，拓展外延，积极探索社会管理创新。

当前的人民调解，政府的主导作用依然很强。政府通过人民调解来达到间接管理社会的目的，所以，人民调解是在接近公权和加强自治这两个对立的取向之间的一种平衡。这就使得象“庆辉调解工作室” 虽然接受乡人民调委会的领导，乡党委、政府也给予他们发放基本的办案补助，实行“以案定补”，但调解工作室仍旧是自发性和民间性，调解员也仍是普通群众中的一员。但至少说明了它已经与传统的人民调解委员会更多了一份民间色彩，可以说已经开始显现出人民调解自

治化、社会化的雏形。这也体现了人民调解委员会自身的民间性及其社会功能，符合《人民调解法》规定的人民调解组织的群众性，也是个人调解工作室将来的发展方向。

个人、家庭的和谐是构建社会和谐的基石，在社会转型期，新老问题相互交错，多种矛盾纠纷叠加的形势下，问题能否解决在基层，矛盾能否化解在内部，隐患能否消除在萌芽，“庆辉调解工作室”的成立，就是我们对新形势下调解人民内部矛盾纠纷的一个探索和尝试。“庆辉调解工作室”的创立，丰富了基层调解工作的内涵和模式，是“大调解”机制的延伸和升华。

小小的调解室，调解的是矛盾，调顺的是民心，调稳的是执政根基。

第二篇：着力调解促和谐

着力调解促和谐

我局在处理劳动人事争议工作中坚持调解优先的原则。目前已经形成案外调解、庭前调解、庭中调解、庭后调解、履行调解的制度，始终把调解贯穿于劳动争议处理的全过程。通过宣传政策、说服教育、讲清得失，耐心引导争议双方当事人既要尊重事实、尊重法律，又要讲求情感、互谅互解，努力把双方的矛盾纠纷解决在仲裁调解程序中。今年1-2月受理劳动争议案件12件，已处理的案件中调解成功率达到65%以上。通过调解解决劳动争议和及时有效履行调解协议，促进了双方当事人的和谐关系，维护了双方的合法权益，减少了不必要的诉讼之累。

劳动关系调解仲裁股 2012年2月29日

竹子虚心自待，坚韧不拔，刚直不阿，宁折不弯的形态品格，长期影响并成为**人民人格和美学精神的一种象征。

竹子无牡丹之富丽，无松柏之伟岸，无桃李之娇艳，但它虚心文雅的特征，高风亮节的品格为人们所称颂。它坦诚无私，朴实无华，不苛求环境，不玄耀自己，默默无闻地把绿荫奉献给大地，反财富奉献给人民。

一是坚持与时俱进。二是坚持以人为本。以人为本是质监文化建设和队伍建设的切合点，通过质监文化建设这个载体，认真开展思想、文化和业务技能的学习教育活动，培养质监干群爱岗敬业、创优争先、无私奉献的精神。激励干群自觉参与到质监文化建设中来，充分发挥干群的主观能动性，形成人人参与，共促质监文化建设的强大动力。三是坚持服务大局。质监文化建设以服务地方经济发展大局为目标，以不折不扣地履行质监职能为已任，始终围绕地方政府的发展战略，在服务、监管等方面做出实绩，不断深化质监文化内涵。四是坚持追求卓越。不断追求卓越，让质监人用追求卓越的激情，以自己的光辉业绩推进质监事业向更高的水平发展

第三篇：敬业创新促和谐

敬业创新促和谐

——区级机关优秀共产党员***推荐材料

***同志2005年5月入党，在区人力资源和社会保障局劳动监察大队任大队长。该同志政治上坚定，思想作风扎实，始终坚持学习党的路线、方针、政策，思想上始终与党中央保持高度一致。始终保持一个共产党员应有的政治性、积极性和先进性，把服从命令，听党指挥作为自己政治素质的出发点和落脚点，把贯彻党的路线方针政策作为自己毕生追求和信念。处处以党员的标准严格要求自己，在理论学习，联系群众和遵纪守法等各方面都较好的发挥着共产党的先锋模范作用。下面对该同志的主要事迹作以简要介绍：

一、工作认真，爱岗敬业。

该同志工作认真，爱岗敬业，在我局劳动监察岗位上工作近十年，多次受到省、市、区各级的表彰。他努力推动全区劳动保障监察网格化、网络化建设，深入社区、街道、乡镇了解基层工作中的困难和各级网格工作进展情况及存在问题，帮助基层解决难题，化解矛盾，推动网格化建设工作顺利圆满完成，在他的认真努力下我区已连续三年被市局评为劳动监察“两网化”建设先进单位。劳动监察工作业务性很强，他能认真钻研业务知识，在自己努力学习业务的同时还组织专兼职监察员学习劳动法律法规，做到理论和实践相结合、定期开展业务学习和案例研讨，对工作中遇到的有代

表性的案例和报刊登载的重点案例进行研讨，确保学习效果，整体提高专兼职监察员业务水平和工作能力。他在信访接待工作，做到文明、热情接待，对来访群众有热心、有耐心、有爱心，让来访群众满意，树立了一名共产党员的良好形象。

二、创新工作思路，促进劳资关系稳定。

他在多年的劳动监察实际工作中总结推出具有区域特色“劳动保障和谐监察工作模式”, 为全区劳动保障监察网格化体制建设和推进实施提供了优质、有效的软件支持服务，有力的维护了区域劳动关系的和谐稳定。据有关资料显示，这套监察工作模式推出后，不仅在省内周边地区城市得到悄然应用，远到山东、内蒙等城市也得到认同采纳。通过创新工作思路，充分发挥了劳动保障监察的法律实施功能、权益保护功能、工作保障功能，切实维护劳动者和用人单位的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定、促进京口经济社会的协调发展。

三、维护劳资双方的合法权益，促社会和谐稳定。劳资矛盾激化多是通过投诉举报反映出来，为了维护劳资双方的合法权益他打造了投诉举报工作 “四个第一”服务品牌。即第一责任人予以承办，承办案件的监察人员即为第一责任人，要求及时分析案件进展情况，拿出初步办案意见；第一时间上门调查取证，针对投诉举报的问题，及时到

用人单位查阅相关人员花名册、考勤表、工资表等资料。第一职责宣传法律法规，积极与用人单位沟通，对单位负责人宣传相关劳动用工法律法规，灌输用工单位的合法用工意识，帮助单位完善规范各项用工规章制度，同时做出投诉人和用人单位都能接受的处理意见，第一速度书面上报案件处理结果。在工作中他经常上门对用人单位进行劳动保障法律、法规宣传服务，听取用人单位和劳动者对劳动保障监察工作的意见和建议。实施政策宣传、法律培训、执法监察三位一体的服务措施，实现“零距离”服务，使执法服务工作落实到位，进一步提升工作质量与效果。

综合以上几点，作为一名共产党员，该同志始终对自己高标准、严要求，努力以“全心全意为人民服务”为宗旨做好各项工作。在今后的学习、工作和生活中，该同志将进一步加强学习，严于律己，继续加倍努力，提高自己的思想政治觉悟和业务水平，把党的事业作为自己最大的职责和最高的使命，为成为一名新时期的优秀共产党员而不懈努力奋斗。

第四篇：晋江“大调解”机制促社会和谐

晋江“大调解”机制促社会和谐

泉州市人民政府公众信息网[2011-07-12]来源：晋江市

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核心提示

去年10月，晋江被确定为全国社会管理创新综合试点。作为福建省唯一的试点单位，在面对社会矛盾纠纷呈现综合性、复杂化等特点，依靠单一的调解手法较难达到和谐稳定的最佳效果的难题时，晋江致力于构建由党委、政府统一领导，综治部门组织协调，社会各界广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解既各自发挥作用又相互衔接配合的社会矛盾纠纷大调解工作机制。

建立人民调解人才库

成立专业性调委会

今年3月份，晋江成立了“大调解”工作领导小组，优先保障了“大调解”体系的核心领导机构，并下设市“大调解”办公室和市矛盾纠纷排查调处联动中心，使得“大调解”体系建设有了明确载体。

在充分征求意见的基础上，晋江出台了四份文件，分别是《关于全面构建“大调解”工作体系有效预防化解社会矛盾纠纷的意见（试行）》、《关于深化多元纠纷解决机制的实施办法（试行）》、《关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见（试行）》、《关于建立人民调解人才库的实施意见（试行）》，这四份文件从“大调解”体系的整体框架构成、联动机制健全、具体指导意见、调解人才储备等四方面全面搭建起框架，形成相对完整的理论体系。此外，晋江重点抓好人才储备，全面调整充实镇级和市级行业性调委会专职调解员队伍建设。在19个镇、街道配备30名专职调解员，同时按照《关于建立人民调解人才库的实施意见（试行）》方案要求，“老中青”三结合，按照150人规模建立起人民调解人才库，探索专业专职人员进调委会的新路子。同时，成立专业性调委会，继医疗纠纷调委会成立后，在陈埭镇成立商会商务调委会，在交警大队成立道路交通损害赔偿纠纷调委会和调解室，在华泰社区成立物业纠纷调委会。这些调委会的成立，实现行政调解和人民调解有机融合。利用城市网格化管理中心

实行“一站式”服务

晋江矛盾纠纷排查调处联动中心建设正如火如荼推进，不久之后即可投入使用。根据《晋

江市关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见（试行）》，市级矛盾纠纷排查调处联动中心工作平台与市人民法院、人民检察院等部门调解矛盾纠纷实现衔接，镇（街道）矛盾纠纷调处指挥联动中心挂靠在综治信访维稳工作中心，与基层法庭、派出所、司法所等派出机构调解矛盾纠纷实现衔接，村（社区）调委会与群众“一站式”服务窗口或警务室调解矛盾纠纷实现衔接。

此外，晋江着手研发“大调解”管理平台软件。该管理平台将和晋江城市网格化管理监督指挥中心合并，集信息上报、过滤、评估、预警、督查、联动的后台服务和可供市民查阅的网站门户于一体，并延伸到晋江各类基层调委会，完善市、镇（街道）、村（社区）、自然村（村民小组）、企业五级信息报送网络。

晋江矛盾纠纷排查调处联动中心的设立，以及“大调解”管理平台软件的研发，凸显了六大特色：方便群众，实现矛盾纠纷早受理；明确职权，解决了权责分离问题；整合力量，化解矛盾实行“一站式”服务；主动介入，下好维稳先手棋；实现无缝对接，实现多种调解方法融合；科技助力，矛盾纠纷及时处置。

第五篇：调解室调解操作程序

调解室调解操作程序

为规范纠纷的调解程序，增强纠纷调解工作公开性和公正性，根据司法部《人民调解工作若干规定》、《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》和《人民调解委员会组织条例》的规定，特制定调解室操作规范如下:

一、纠纷调解前的准备

记录员宣告:纠纷当事人(或代理人)、第三人、证人、有关单位和旁听群众在指定座位入座。

宣布调解纪律:

1、服从首席调解员(调解员)的指挥，遵守调解秩序;

2、不准喧哗，不准鼓掌，不准吸烟，不准随地吐痰，不准随便走动，不准呼口号;

3、按次序发言，未经许可，纠纷当事人、代理人及其他人员不准随便插话或发言;

4、未经许可，旁听人员不准发言、拍照和摄像;

5、纠纷当事人(代理人)、第三人、证人等在被询问时，应据实陈述、语言文明，不得相互指责、侮辱或以其它方式进行人身攻击；

6、对不遵守调解秩序、不听劝告的人员，首席调解员(调解员)可以勒令其离开调解室。

记录员宣布:首席调解员、调解员入座

首席调解员(调解员)宣告:告知纠纷当事人双方在调解活动 中的权利和义务:

权利:

1、自主决定接受、不接受或终止调解。

2、申请回避。即遇下列四种情形之一的:A、是当事人的近亲属;B与案件的处理结果有利害关系;C、与当事人有其他关系可能影响该纠纷的公正解决;D、有其它正当理由等情形时，首席调解员或调解员应当回避。

3、不受压制强迫、表达真实意愿，提出合理要求。

4、自愿达成调解协议。

义务：

1、如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证据。

2、遵守调解

规则和程序。

3、不得加剧纠纷、深化矛盾。

4、自觉履行人民调解协议。

首席调解员(调解员)询问纠纷当事人，对调解人员是否申请调解人员回避。(如遇回避情形，宣布暂停调解)

首席调解员(调解员)主持纠纷调解：根据《人民调委会组织条例》第七条和《人民调解工作若干规定》第二十三条、第二十四条的规定，今天在这里对纠纷当事人之间的纠纷进行调解。下面核对纠纷当事人(代理人)、第三人的身份;(当事人按顺序陈述自己的姓名、出生年月、民族、籍贯、职业、工作单位、住址;或单位名称、住所地、法定代表人姓名、职务;有代理人的，填写授权委托书，并由首席调解员核对)

二、纠纷调解的调查阶段

首席调解员(调解员)告知纠纷当事人:人民调解的性质(人民调解委员会是调解民间纠纷的调解组织)、原则(根据 《人民调解工作若干规定》，依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、政策没有明确规定的，依据社会道德进行调解;在纠纷当事人自愿平等的基础上调解;尊重当事人的诉讼权利，不因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。)、效力(根据最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》第1条的规定以及司法部《关于人民调解工作的若干规定》第5条的规定:经人民调解委员会达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议)。

首席调解员(调解员)主持:下面进行纠纷的事实调查。

告知纠纷当事人调查阶段须知:

（一)纠纷当事人(代理人)陈述时，应提出明确的请求事项，围绕争议的焦点问题发表观点，并说明事实和理由;

(二)纠纷当事人对自己提出的观点和主张负有举证责任，举

证要真实、合法，不得伪造证据，扰乱调解活动;伪造证据的，一经查明，追究相应的法律责任;

首席调解员(调解员):下面由申请方纠纷当事人进行陈述。

先由申请方(或代理人)陈述并提供证据;

另一方纠纷当事人(或代理人)进行辩论、质证并提供证据;

纠纷当事人双方进行辩论;

首席调解员(调解员)主持:

刚才，调解室在听取了各方的申请事项、发表的观点和辩论意见后，认为下列事实……双方不存在争议。

(如仍有争议，请提出新的请求和辩论意见)

首席调解员主持:

刚才纠纷当事人双方已就各自的主张、请求、事实和理由，表述得十分清楚，如果双方没有新的请求、主张和观点，调查阶段结束。

休息10分钟。

(由首席调解员、调解员根据调查情况及调解室自行调查掌握的证据材料，以及适用法律、法规、政策、道德规范等，对纠纷性质、责任进行认定和评议)。

三、纠纷调解的实施阶段 首席调解员(调解员)主持：

概括案件事实，告知相关法律、法规、规章、政策规定，进行调解。

首席调解员(调解员)主持:

按照依法调解、实事求是、互谅互让、团结友好的原则，经纠纷当事人双方协商一致，达成调解协议(制作人民调解协议书)，本调解协议书一经双方确认、签字即具有法律效力，双方应当自觉履行。

若纠纷当事人双方分歧较大，未达成调解协议时，告知纠纷当事人双方注意事项和处理途径:

1、不得加剧纠纷，激化矛盾。

2、若双方当事人愿意，待各自重新考虑成熟后，择日再行调解。

3、依法提请相应的行政机关、仲裁机关处理。

4、依法向人民法院起诉。

首席调解员(调解员)主持:

经过调解，纠纷当事人双方达成一致，签订了人民调解协议 书，现在宣布:调解到此结束。