9-基层调解化矛盾 警民携手促和谐

第一篇：9-基层调解化矛盾 警民携手促和谐

基层调解化矛盾 警民携手促和谐

武侯分局簇桥派出所“人民调解驻所制”收效显

著

按：中共中央政治局常委、中央政法委书记***在全国政法会议上提出，全国政法机关要在2010年和今后一个时期，要深入推进“三项重点工作”，社会矛盾化解就是其中之一。在这项工作中，分局簇桥派出所无疑走在了前列。该所自2007年开始实行“人民调解驻所制”以来，共为群众提供法律咨询3200余次，受理各类民事纠纷795件，成功调解740件，调解成功率93%；成功化解民事转刑事案件35起，收到了意想不到的好效果。

值班民警正会同人民调解员为群众调解纠纷

在维护社会稳定，构建和谐社会的过程中，簇桥派出所在实际工作中探索出了将“人民调解驻所制”引入派出所日常调解工作中的新路子，在派出所内设立“治安行政案件民间纠纷联合调解室”，由街道办事处聘请2名法律工作者任专职调解员，与派出所民警同步上下班，共同承担矛盾纠纷的调解任务。此举不仅化解了矛盾，方便了群众，派出所警力不足的压力也得到了有效的缓解。

调解窗口 让派出所也能管好“家务事”

每一位到簇桥派出所办事的群众都会看到，与其他派出所不同的是，这里一个接待大厅有两个接待窗口。除了常规的报案求助窗口外，对面还有个人民调解接待窗口，驻所人民调解员黄霞和刘媛媛就坐在窗前。两个接待窗口看似只有几步的距离，但却蕴含着“大文章”，成为方便群众的一大步。

“因为嫌我卫生打扫得不干净，雇主竟然扇了我一耳光，我要报警。”今年1月，簇桥派出所接到了一名家政服务员的报警电话。33岁的家政服务员小丽向民警哭诉，因为嫌弃自己卫生打扫得不干净，她当日下午的劳动不仅没有得到工钱，还被泼辣的雇主辱骂。最后自己顶了一句嘴，竟被雇主狠狠扇了一耳光。“被打后，我耳朵嗡嗡作响，我要求她道歉并赔我工钱。”到了派出所后，33岁的小丽似乎还想不通。

由于此类纠纷属于劳务纠纷，簇桥派出所值班民警会同驻所人民调解员立即对当事双方组织了调解。经确认，小丽的伤情并不严重，在雇主方道歉后，小丽拿到了当天下午劳动所得40元钱。对此，小丽非常满意，她说：“真没想到事情这么快就得到了解决，40元钱是小事，最重要的是，我赢得了尊严！” 有事找民警，这已经深入人心。但有些专业的法律问题，由于民警涉及法律知识有限等因素，还需要精通法律的专业人员去解答才行。在引入“人民调解制”后，有专业的法律工作者与民警同步上下班，不论是涉及案件的问题，还是单纯的法律咨询，现在簇桥派出所都能提供一站式服务。去年，暂住在该辖区的打工人员张某来到派出所求助，原来她发现刚结婚两年的老公最近行为有些反常，怀疑老公在外面有外遇，求助民警如何办理离婚、如何分割财产以及孩子抚养等问题。值班民警听张某说的是家务事，寻求的是法律咨询，立即将她指引到对面的法律服务咨询台，在派出所坐班法律咨询服务的是成都武侯区亚舟法律服务所法律工作者刘媛媛，她热情接待了前来求助的张某，为其做了专业、详细的解答，张某满意而归。

两全其美 既化解了矛盾又解放了警力

簇桥派出所共有36名警力，辖区9.7平方公里，常住人口2万余人，流动人口超过12万，每日的接警量非常大，最高纪录是一天接了120多起警，警力严重不足。据统计，在每日接警量中，绝大部分都是群众的矛盾纠纷，除了属于公安机关职责范围内可进行调解的治安纠纷，还有4成属于经济纠纷、劳务纠纷、家庭纠纷等民间纠纷。由于这些纠纷往往涉及双方当事人的切身利益，虽然耗费了派出所大量的警力和民警大量的精力，但仍然呈现出调解数量大、成功率低、群众满意率不高的情况，有的甚至引起群众误解，引发对民警的信访投诉等现象。为此，簇桥派出所将“人民调解制”引入派出所，司法行政在基层化解矛盾的作用发挥出来了，既方便了群众又减轻了基层派出所警力不足的压力，成为了两全其美的事。

2010年3月10日，市民谭某的丈夫与当地一家诊所发生了医患纠纷，当报警来到派出所后，民警做完登记后，将其指引到了人民调解窗口，调解员黄霞给当事双方做起了耐心细致的工作。当谭某再一次来到簇桥派出所时，她径直找到了黄霞。最终，在黄霞的调解下，谭某与诊所方面达成一致的赔偿协议。“谢谢，我没有想到打个报警电话，你们就可以出面调解。”深感方便的谭某感慨地说。整个调解过程，派出所民警基本没有参与。

派出所建立治安行政案件民间纠纷联合调解室，使大量的民间纠纷能够及时化解在萌芽状态，避免了矛盾激化，发挥了调解工作的屏障作用，同时节省了警力，增强了公安打击防范的主责。

联合调解 摸索出纠纷调解的“六步曲”

一份《纠纷受理及调解的相关规定》，明确了派出所民警和驻所人民调解员各自在调解工作中受理的范围、工作职责：派出所值班民警接警后，首先对纠纷依法进行分类，根据《治安管理处罚法》第九条之规定，对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，且当事人有调解意向的，由民警开展调解，必要时由人民调解员协助调解，避免其矛盾纠纷激化；对公民与公民间、公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的，不构成违反《治安管理处罚法》的民间纠纷由人民调解员进行调解，实现人民调解和警务工作互相配合、互相补充。

2008年2月12日，来蓉务工人员张某与某制鞋企业在结算工钱时，企业管理方以张某做工期间损坏了皮料为由，拒绝支付工钱，双方发生纠纷，后到派出所请求解决。派出所接警人员进行甑别后，人民调解员及时介入，经过2个小时的耐心疏导、劝解，使双方消除了误会，达成调解协议，及时化解了这起劳动纠纷，防止了矛盾激化。这种联合调解的机制，让民警和人民调解员在调解过程中，摸索出一套纠纷调解“六步曲”：听——平等地听取各方陈述与申辩，做好详尽记录；劝——劝解说服，讲明厉害关系，缓解对峙气氛；查——对案情开展调查，弄清事实真相；商——找准双方“平衡点”，召集当事人双方进行协商，并利用各种技巧、方法加以协调；教——调解过程中，宣传法律，调教结合，主动向当事人讲解法律知识，力求通过调解工作，引导他们以正当的途径来解决问题，保护自身合法权益；定——经调解达成协议后，制作《治安调解协议书》或《人民调解协议书》，并抓好协议内容的落实，确保调解结果实现，防止反复。

第二篇：警民携手共创和谐家园

警民携手共创和谐家园

11月22日，锡林郭勒盟又一次迎来一场降雪，这是入冬以来的第三场降雪，并且伴随着八度以上的大幅降温。在这寒意袭人的时候，锡林郭勒销售分公司来到武警锡盟支队进行拜访，也是为“十八”大期间武警锡盟支队部分指战员进驻锡林郭勒销售分公司锡林油库进行安全保卫工作表达一份谢意。

22日上午，锡林郭勒销售分公司杨炳成经理一行来到武警锡盟支队驻地，到达驻地后受到武警锡盟支队支张云峰队长和高凤鸣政委等支队干部的热烈欢迎。在武警锡盟支队的会客厅，杨炳成经理和张云峰支队长进行了亲切的交谈；杨炳成经理就“十八”大期间武警指战员在锡林油库的执勤工作表示了充分的肯定和感谢，他表示武警官兵执勤期间的兢兢业业值得锡林郭勒销售分公司全体员工学习。随后，张云峰支队长对锡林郭勒销售分公司能在如此恶劣的天气下还专程赶到支队驻地表示感谢。他表示，近年来锡林郭勒销售分公司给予武警锡盟支队巨大的支持，尤其是在锡林郭勒盟去年出现了两起群体性事件时，在油料的保障工作上做了大量工作，使武警支队的工作能够正常有序的开展。同时，他希望锡林郭勒销售分公司能够在今后的工作中继续给予大力支持并希望成为警民共建单位，愿意在下一步的实际工作中派驻武警特别行动队对公司所属的加油站和油库进行常态化的执勤巡逻工作来保障加油站和油库的安全。

会谈结束后，锡林郭勒销售分公司向武警锡盟支队赠送了“警民一家共创和谐、北疆卫士情系企业”的锦旗。

第三篇：着力调解促和谐

着力调解促和谐

我局在处理劳动人事争议工作中坚持调解优先的原则。目前已经形成案外调解、庭前调解、庭中调解、庭后调解、履行调解的制度，始终把调解贯穿于劳动争议处理的全过程。通过宣传政策、说服教育、讲清得失，耐心引导争议双方当事人既要尊重事实、尊重法律，又要讲求情感、互谅互解，努力把双方的矛盾纠纷解决在仲裁调解程序中。今年1-2月受理劳动争议案件12件，已处理的案件中调解成功率达到65%以上。通过调解解决劳动争议和及时有效履行调解协议，促进了双方当事人的和谐关系，维护了双方的合法权益，减少了不必要的诉讼之累。

劳动关系调解仲裁股 2012年2月29日

竹子虚心自待，坚韧不拔，刚直不阿，宁折不弯的形态品格，长期影响并成为**人民人格和美学精神的一种象征。

竹子无牡丹之富丽，无松柏之伟岸，无桃李之娇艳，但它虚心文雅的特征，高风亮节的品格为人们所称颂。它坦诚无私，朴实无华，不苛求环境，不玄耀自己，默默无闻地把绿荫奉献给大地，反财富奉献给人民。

一是坚持与时俱进。二是坚持以人为本。以人为本是质监文化建设和队伍建设的切合点，通过质监文化建设这个载体，认真开展思想、文化和业务技能的学习教育活动，培养质监干群爱岗敬业、创优争先、无私奉献的精神。激励干群自觉参与到质监文化建设中来，充分发挥干群的主观能动性，形成人人参与，共促质监文化建设的强大动力。三是坚持服务大局。质监文化建设以服务地方经济发展大局为目标，以不折不扣地履行质监职能为已任，始终围绕地方政府的发展战略，在服务、监管等方面做出实绩，不断深化质监文化内涵。四是坚持追求卓越。不断追求卓越，让质监人用追求卓越的激情，以自己的光辉业绩推进质监事业向更高的水平发展

第四篇：浅议如何做好基层矛盾纠纷调解

浅议如何做好基层矛盾纠纷调解

镇原县中原乡派出所:李希泽近年来，基层民警接触的各种民间矛盾纠纷越来越多，认真探索新时期矛盾纠纷调处办法，积极有效化解矛盾纠纷，将问题化解在萌芽状态，对减少违法犯罪，保护群众利益，促进和谐社会建设具有重大意义。如何调解民间纠纷，没有一定的模式，需要社区民警在长期的实践工作中摸索出经验，站在不同角度有不同的观点，可谓仁者见仁，智者见智。但是，比较有效的方法是：一是缓和心理调解法。对一些简单的邻里纠纷，民警可用轻松、幽默的口吻去劝说对方，缓和紧张情绪。采用灵活的方式，让纠纷双方都能愉快地接受调解，从而有利于矛盾纠纷的化解。二是因人而异调解法。社区民警在调解工作中要面临形形色色的人，这就需要社区民警善于揣摸当事人的心理活动，在倾听的过程中，首先要摸清当事人是属于哪一种类型性格，所以说一名合格的社区民警必须懂心理学，必须具备洞察当事人心理活动的本领。

三是严厉批评调解法。对纠纷中明显过错且我行我素的一方，民警应旗帜鲜明、义正词严，予以严厉批评、斥责，敦促其清醒、退让，回到妥善处理问题的轨道上来。

四是“背对背”与“面对面”调解法。所谓背对背是指社区民警在深入了解案情的基础上，在调解时双方当事人互不见面，分置两室，由调解人员从中周旋，分别就当事人存在的错误认识和行为进行批评教育，待火候成熟，双方争议的问题基本得到解决的情况下，再同场调解；“面对面”调解法，适用矛盾较小，涉及亲情类纠纷(赡养、抚养、婚姻、继承等等)。

五是讨价还价调解法。讨价还价法借鉴于市场卖买，此法适用于有金钱给付内容的民间纠纷，以伤害赔偿为例：首先在查清事实，分清责任的基础上，根据实际损失首先让受害者提出一个赔偿数额，再让行为人确定一个赔偿数额，最后在差额幅度内由社区民警根据过错责任从中周旋，达到双方都能接受的数额。六是“冷处理”调解法。所谓“冷处理”是指社区民警在调解工

作中要掌握纠纷的火候，适时采用不同方法，有的纠纷不要急于求成，宜放一放，给当事人一个思考、回旋余地，待双方冷静下来再有要求调解的意愿之时，为最佳调解时机。

总之，调解的方法和技巧多种多样，在具体工作中也不是机械地、独立地使用某一方法，这就需要派出所的民警在实践中细心体会，灵活掌握，做一个民调工作的热心人。把民间的矛盾纠纷调解好了，可以避免更多的隐患导致冲突升级和恶化，甚至转化成刑事案件。然而民警做调解工作确实是件难事，但用心去做，化解了矛盾，调处了纠纷，对建设和谐镇原有着极为重要的促进作用。

第五篇：党群心连心 携手促和谐

党群心连心 携手促和谐

本报讯(潭俊辉 刘希国 记者王连生)辉南县把帮助群众解决实际问题、促进社会和谐作为实施“党群连心工程”的出发点和落脚点，建立党员联系和服务群众常态机制，党员干部尽全力为群众办好事、办实事。

党员干部工作重心下移——查民意。推行领导干部联系点制度，31名县级党员领导每人至少建立1个联系点，每季度深入联系点至少5次，走访群众不少于10户，帮助解决实际问题。建立党群连心站，全县11个乡镇和4个社区建立了党群连心站，聘请97名党风廉政监督员，向全县各级党组织派遣280名党建工作指导员、135名党建联络员，构建起便民、为民的服务网络，及时了解社情民意。推行“民情日记”制度，统一印发党员领导干部《民情记录本》，各级领导干部深入基层时把群众的所思、所想、所盼记录下来，能解决的当场解决，不能解决的及时给予答复。

畅通群众诉求渠道——化民怨。在全县各村推行以“群众说事、干部理事、及时办事、定期评事”为主要内容的为民办事制度，畅通群众诉求渠道，让群众有话说出来、有苦诉出来、有气发出来。年初以来，在群众对办结事项的满意率达到96％的基础上，进一步加强与群众沟通和联系，架起党组织与群众之间的“连心桥”，做到大事不出村，小事不出组，信访不越级。开展主题实践活动——办实事。在全县范围内深入开展“服务三农，永葆先进”主题实践活动，推动“党群连心工程”扎实深入开展。全县86个基层党委、党组、党支部和5000名党员干部与11个乡镇、33个经济和党建薄弱村、265个贫困户、110名贫困学生、36名特困大学生结成“一对一”帮扶共建对子。各基层党组织也按照县委的统一部署，结合本部门工作实际，开展各具特色、主题鲜明的实践活动。

编织社会保障网络——促和谐。县委把帮扶困难群众工作制度化、常态化。为解决就业难题，开展“万名国企下岗职工进民企”和“个人小额无偿贷款”等项活动，不断新增就业岗位；进一步扩大城镇和农村低保覆盖面，确保21100名困难群众有基本生活保障；县财政进一步加大投入，增加全市农村新型合作医疗参保人数，有效缓解农民看病难、看病贵问题；县委、县政府多方筹措资金4.25亿元，完成20万平方米棚户区改造工程，解决1200户居民住房难题。