良山镇新农村建设之村容村貌

第一篇：良山镇新农村建设之村容村貌

江西师范大学暑期社会调查报告

良山镇新农村建设之村容村貌

———以白沙中心村为例

吕秀梅

08政教

0803040026 摘要：新农村建设自提出日起就是一个热的话题，它关系国民生活质量的提高，是我们国家进行建设的基本出发点和落脚点，实现小康社会。新余市良山镇白沙中心村是良山镇新农村建设示范点之一，通过短短几年的新农村建设，这里发生了翻天覆地的变化，其中尤为突出的是该地的生态文明，即村容村貌的建设。具体体现在改厕、人畜分离、道路修整和街道清扫等的较为成功的改造。不得不说，新农村建设给当地带来了新面貌，新气象，给农民带来了实实在在的好处，这是我国新农村建设取得重大成果的见证之一。但金无赤足，人无完人，我们要在发展中吸取经验，巩固成果，不断前进，让白沙中心村未来的新农村建设给农民带来更多的实惠。

关键词：新农村建设；白沙中心村；村容村貌；成就；意见 正文：

社会主义新农村建设是指：在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。建设社会主义新农村的实质是农村经济、政治、文化全面发展、全面进步，以推动建设中国特色社会主义的进程。十六届五中全会的《建议》指出，我国要建设的社会主义新农村是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁，管理民主”的新农村。在党和政府的指导、资金投入和白沙中心村人民的努力下，将白沙中心村的村容村貌，即生态环境由一个典型的“脏、乱、差”的农村形象改造成一个生态较为文明的新农村示范乡的良好形象。

一、白沙中心村简介

白沙中心村是白沙村委会所在地中心村，吉新线和白万线交汇于此，交通便利。距良山中心集镇3公里。该村始建于北宋太平兴国年间，誉为新余之南大门。历朝历代商贾云集，车水马龙。村庄现在固定人口512人，流动人口100人，总户数170户，耕地面积589亩，人均1.15亩。该村09年人均纯收入6400元，在良山属于中等偏低水平，农民的收入以种植和务工为主。

二、白沙中心村新农村建设前后环境对比

据白沙村委介绍：虽然该地系白沙村委所在中心村，吉新线和百万线交汇于此，交通便利，以前这里是一个典型的空心大村，村内破败不堪，脏乱差及其严重，基础设施和公共设施非常落后。村内1.6公里的主干道泥泞弯曲,没有沟渠系

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统，自然排放，臭气熏天。原有住房横七竖八,危房多,乱搭乱建严重,村容村貌恶劣。【1】据当地村民反映：“一到了夏天，由于垃圾没处倒，村民家的垃圾都是到处乱倒，气味十分难闻”“厕所也都是村民自己搭建的棚子，粪便不能及时处理，大老远都能闻到”“由于这里的路不是水泥路，一下大雨，连大汽车进村都不是很方便”‘【2】

自2009年该村进行新农村建设以来，该村宽4.5米，长1600米的主干道硬化已经完成，砌筑水沟2800米，集中改栏600平方米，改厕170户，平整空地6000平方米【3】在调查中，村民也向我们争相反映：“现在好了，家家都有清洁的卫生间，即方便又卫生，这点真是好啊！”“自从这里修好了路，我儿子在市里买的小轿车就老往市里跑了，他说这里路修好了，来这里都开心了好多”“我们这里垃圾窖好多呢，开始还不习惯把垃圾往那里倒，村里的领导还和我们开了几个会，集中教导我们要把垃圾集中倒在水泥砌的窖里，渐渐的，习惯了，觉得垃圾倒在一起，集中处理，村里干净多了”在我们准备回去的途中，一个村民骄傲地对我们说：“我们这里也像城里一样的，有清洁工呢！”【4】、从村委的介绍和村民的反应中，我们明显可以感受到新农村建设后该村的村容村貌的实质性变化，村民过上了“好山好水好环境”的健康生活。

三、白沙中心村村容村貌改造的具体成果

为了证明我的观点，我将在之后的篇幅中从改厕、人畜分离、道路修整和街道清扫这四个方面做详细论证。

（一）改厕 —— “自家有干净的厕所啦”

据村委介绍，该村总户数170户，改厕170户，全部完成改厕目标。【5】在村委的带领下，我们来到了各家各户，我们当中立即就有同学叫道：“这里比我们村可好多了，我们那一进村就是一股厕所里传来的臭味。”我也突然反应到这一点，所以我在几个热心村民的带领下，来到了他们的家，并特意看了他们的厕所，里面都贴了瓷砖，特别干净，冲厕所的也和我们县城里的一样。我问他，是不是他们家的厕所比别家的好些，但村民告诉我，他们这厕所都差不多这个样，村里要求每家都得改厕，村里也统一埋排粪管。接着，我也去了别的村民家里观看了，果不其然，几乎家家都是如此。村民再也不要去臭气熏天的，用木板搭建的公共厕所了。

我们不应该小瞧了改厕的重大意义。记得我每次去我外婆家，由于她家没厕所，我老跑到半里路外的公共厕所去上厕所，进去和出去都受罪，进去时气味叫人作呕，出来时身上的味道久久散不去。我常常想，要是常年受这样的罪可怎么办啊？相信在农村呆过的朋友都有和我类似的经历和相同的感慨。

所以，开展农村改厕工作，是建设社会主义新农村的重要任务。厕所反映社会进步，见证文明发展。我们常说到的农村里“脏乱臭”，这种老式的公共厕所“功不可没”。所谓改厕一小步，文明一大步。农村改厕工程的推进，能很好地提高农民的卫生意识，改善农民的健康状况，提升乡村的文明程度。不仅美化了

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环境，更是有益于村民们的身体健康，帮助村民们树立健康良好的生活习惯，提高农村的生活水平和生活质量。

（二）人畜分离 —— “咱和家禽分居了”

过去，或者是现在较多的农村里，都是把养家禽的地方安置在自己房屋的旁边，不难看出农民的用意，因为很明显，这样可以方便喂养和看管。白沙的村民也向我们反应：过去这里家家都把牲畜放在自家厨房旁边，味道确实难闻，但也方便，后来村干部要求他们家家人畜分离，村民还闹过不少意见，现在看来，是我们老思想，理解错了国家的良苦用心啊！

村民只指出了人畜不分离的一小部分危害，其实，这样做的危害是特别之多的：首先，这使得农户的家庭卫生得不到保证；其次，家家都这样做会导致村里气味难闻，破坏村里的整体环境；再次，家禽的粪便不能集中处理，随处排放，破坏村里的生态坏境；最后，由于人畜不分离，最严重的后果是“人畜共患病”（人畜共患病是一种传统的提法，是指人类与人类饲养的畜禽之间自然传播的疾病和感染疾病）。目前，全世界已证实的人与动物共患传染病和寄生性动物病有250多种，这是多么可怕的数据啊!记得前几年闹得人心惶惶的禽流感么？不但禽类会感染，人类也可能会感染。所以，“人畜分离”是改善农村生态环境的重要举措。

我们还不得不提到，人畜分离还有一个很大的优势，它不但节约了土地资源，还为养殖户走集中饲养铺平了道路。白沙中心村已建设了600平方米的集中圈养区【6】这有利于村民扩大养殖范围，搞高效率的集中生产。有村民反应：“过去我们都是家家养家禽，自己自足，有时逢年过节的还得去镇上买，这天天喂养，还不够自己吃呢。现在好了，集中饲养，不想饲养的农户就租给别人，别人家有的就养了好多猪啊、鸡啊、鸭啊什么的，专门卖给没养家禽的和镇上的村民，这样多好啊，不耽误工。”【7】

由此可见，白沙村关于人畜分离的举措已初见成效，希望在村干部和村民的共同努力下，不断扩大这个集中圈养区，引导农民将养殖业“做大做强”，为农民的增收做出实际成绩。

（三）道路修整 —— “家家门前都是水泥路”

由于政府十分重视农村的道路建设，我国正在大面积普及农村道路建设，但较多的村中只有一条主干硬道，大多数村民的门口还是泥泞不堪，凹凸不平，给农民的生活带来了很大的不便。但据白沙村委会反应，目前白沙中心村宽4.5米,长1600米得主干道硬化已经完成.主干道路硬化按照“一纵两横一环”的布局，巷道硬化5000米，砌筑沟渠2800米。【8】这是村委会给的资料中提及的。

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眼不见不为实，在村委的带领下，我们来到了白沙中心村的居住区。在我们调查的一个多小时的边走边访过程中，我们没看到一处泥泞小路，到处都是宽敞的水泥大道。当被问到这里的道路情况时，一个老大爷告诉我：“我们这里的路全是政府出资建的，当时我们村还有很多人做工，赚了不少工钱呢!”还有一个大伯告诉我，他们这里家家户户门前的水泥路都是政府出钱修的，出门就是水泥路，多方便呐。”【9】

中国的老百姓都知道，修路是一件好事儿，一件造福老百姓的事儿！就像农村里流行的一句话“ 要致福 先修路”一样，有了路，汽车才能进出自如，当地的村民进城也方便，村里的特产和丰富的资源才能被充分的开发出来．．．．．．修路的好处举不胜举。我们老家近几年也修路了，但只修了一条主干道，而且每家人按人口算，每口人要出500块，我家当时出了好几千呢。所以，我认为白沙村的这一点做得很好，要把白沙村向外推广，修路是最基本的办法，也是见效最快的办法。

（四）街道清扫 —— “咱们这也有清洁工了”

据村委介绍：就在前不久，村干部带领村民再全村范围内进行一次以“三清”（清污泥、清垃圾、清路障）为主要内容的环境卫生大整治活动，彻底改观村内的脏、乱、差的现象。而且，村里也有了清洁工了。

附：

保洁员上岗协议

理事会：白沙村小组（甲方）保洁员：盛和英（乙方）

按照新农村建设和=及农村清洁工作的要求，根据我村的实际情况，经村理事会研究同意聘请乙方为我村保洁员，甲乙双方自愿签订协议如下：

1、甲方每年付给乙方工资1000元整，原则上每年12月30日付款。

2、乙方负责全村室外公共卫生打扫，原则要求垃圾日理日清，并督促好各户室内卫生。

3、清扫垃圾分类统一倒到村定点垃圾坑，并要定点定时清理。

4、乙方在打扫过程中，如有不负责，打扫不干净，群众有反应，经理事会检查情况属实，每次扣乙方工资叁元整。若乙方不履行义务，甲方可酌情扣付工资。

5、甲方应该经常督促检查乙方工作，并协助乙方解决协议期间的问题。

6、本协议一式两份，甲乙双方各持一份，自签字之日起生效。

7、未尽事宜，甲乙双方协商解决。

甲方：白沙村小组理事会

乙方：盛和英

2010年1月11日【11】

这份协议上清清楚楚地像我们介绍了这里的保洁工作。这是我第一次看到这种类型的协议，而且在我感觉，村里面的事情可能会口头上宣布一下就是了，不

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会去签协议。可见村干部和村民对自己村的清洁工作的信任情况了。而且，在调查过程中，我特意观察了这里垃圾坑的分布情况，白沙中心村的主干道上每隔150米左右就有一个垃圾坑，垃圾坑里的垃圾都没有因为太满而溢出来，垃圾坑的周围也没有垃圾。这也是我感到震惊的地方，记得我每次回老家，都会看到在堤坝附近到了很多垃圾，我很少见到人处理，而且这里一堆那里一堆的。

从以上四个方面我们可以了解到，白沙中心村在新农村建设中关于村容村貌的建设去得了较为满意的成绩，使这里的村容村貌焕然一新。再加上良山镇是一个山地面积宽广的示范镇，人均山地面积比耕地面积都多得多，白沙村委建设了一个五十亩的森林公园，使村民过上了生态文明的生活。在此，我和白沙村民一起向当地政府说声谢谢!但中国的老古话说得好“金无赤足，人无完人”我们追求的是像一句广告词里说的那样“没有最好，只有更好”，这样才能不停下探索的脚步，一路前行。

四、在成绩中前进

在肯定中发现问题，本着“没有调查就没有发言权”的原则，我和当地村民一起探讨了关于白沙中心村关于村容村貌的几点需要改进的地方：

（一）保洁工作 —— 人多力量大

白沙村委为了维持该村良好的村容村貌，请了当地村民来当保洁员，定期清扫街道，这是一种进步的举措。但我们白沙村的村民更应该看到：

首先，由于村里付给保洁员的工资有限，村委告诉我们，保洁员只有一个，而且原则上市每个星期清扫一次。我们应该知道，这个村1600米的主干道和5000米硬化的巷道是居住在这里的512口人共同的道路，它的卫生，不是靠保洁员一个人能维持的，是靠村民们共同保持的。所以，我觉得村委应该动员全村人民一起动手，并对全村的垃圾进行二次处理，对于那些可以在利用或者还有利用价值的垃圾循环再用，而对于那些污染严重的垃圾进行集中放置，再送去垃圾处理场。

其次，在我调查的过程中，我发现这个村庄没有专门的垃圾运送车，这样会使垃圾不能及时处理，给该村的生态文明程度扣分。所以，我个人认为村干部可以与本村有货车或三轮摩托车的村民约定或签好协议，让他们按时帮村里运送村里的垃圾并给他们一定的报酬。这样，不仅村里的卫生更好了，也给部分村民增加了一定的收入，更让他们投入进了对本村建设的激情中去。

（二）成果后需要的是维持与改进

不得不这么说，白沙中心村的新农村建设关于村容村貌这一块做的较为到位，但是，有村民提到：“要政府对这些工作一直上心，我们村民一直有这么高的热情就好了!”【11】所以，一个问题也不得不提出来了，那就是希望当地政府既要重建设，又要重管理，不能像我国部分农村的新农村建设，“重建设、轻管理”，那些村庄通过新农村建设，建成了一大批村屯道路、小型农田水利、人畜饮水等公共基础设施。一边是热火朝天的修了通村道路，又修通屯道路，一边是竣工不久的村屯水泥道路路面出现了破损、坑洼、翻沙等现象。使得当地村民

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相顾茫然，一脸无奈。农村公共基础设施的迫切需要规范性的维护管理措施，不然一定会出现有新村没村貌，建的起养不起的情况。【12】

所以，农村公共基础设施没有规范性的维护管理措施。要充分调动农民的积极性。当前，大多农民素质不高，观念陈旧，思想落后，对建设新农村缺乏足够认识，参与建设的积极性不高，据村委们反映，有些村民对政府的政策十分的不理解，总是不配合，形成了典型的“干部热、群众冷”的局面，因此要进一步加大对农民的宣传力度，提高村民的集体素质，让农民充分了解新农村建设的各项方针政策，充分调动农民参与新农村建设的积极性，转变农村居民对以前村容村貌的依赖和对现有村容村貌的不佳的态度。

五、明天更美好

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的具体化，是遏止城乡差距拉大趋势、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。白沙村的人民响应了这一号召，所以，今天的白沙整洁了，漂亮了，但我相信，白沙还可以更美。

白沙村的后续管理得跟上，白沙村的官民要一心，我们都相信，只要白沙村的干部继续为村民服务，继续跟着党和政府走，继续因地制宜；只要白沙村的农民继续投身到新农村建设中，继续以主人公的精神建设家乡，白沙中心村的新农村建设将继续以示范村的形式而存在，白沙村的村容村貌和白沙的方方面面都会得到全面的发展。白沙村的人民要政府积极引导，社会各方积极响应，广大干部群众积极参与，共建洁净家园，共享发展成果。这样，白沙的明天将更美好！参考文献：

【1】白沙村理事会，良山镇白沙村委白沙村新农村建设材料汇编，2010年5月 【2】白沙中心村调查笔记，2011年7月6日

【3】白沙村理事会，良山镇白沙村委白沙村新农村建设材料汇编，2010年5月 【4】白沙中心村调查笔记，2011年7月6日

【5】白沙村理事会，良山镇白沙村委白沙村新农村建设材料汇编，2010年5月 【6】白沙村理事会，良山镇白沙村委白沙村新农村建设材料汇编，2010年5月 【7】白沙中心村调查笔记，2011年7月6日 【8】白沙中心村调查笔记，2011年7月6日 【9】白沙中心村调查笔记，2011年7月6日

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【10】白沙村理事会，良山镇白沙村委白沙村新农村建设材料汇编，2010年5月 【11】白沙村理事会，良山镇白沙村委白沙村新农村建设材料汇编，2010年5月 【12】梁旭 朱光金 张雪，浅析当前新农村建设存在问题与对策，2008年3月18日

第二篇：集中整治村容村貌 建设美丽和谐新农村

集中整治村容村貌 建设美丽和谐新农村

xx乡xx村访惠聚活动推进会汇报材料

（xx年x月xx日）

自我村工作组开展访惠聚活动以来，始终坚持按照地委、市委的统一部署，坚持把整治村容村貌工作作为一项重要任务，紧密结合我村实际情况，大力推进美丽和谐乡村建设，取得了初步成效。

一、坚持因地制宜定目标。按照市委、乡党委的安排，针对前一阶段集中走访过程中对村容村貌现状的切身感受，结合乡、村实际情况，我们确定了支部组织、群众参与、工作组配合、乡党委监督的整治原则和让群众参与、换群众满意的整治目标，坚持以农户房前屋后、墙角院落为重点，以乡村道路两侧、林带水渠为辐射，从最基本、最基础的居住、生产生活环境抓起，力争做到以四小换一大：即小投入、小修缮、小平整、小清理，大改观。由于目标贴近实际，措施简便易行，深受群众欢迎，确保了整个活动顺利开展，扎实推进。

二、抓住重点工程树标杆。我们把村阵地建设作为改善村容村貌、争取群众满意的重点工程，在乡党委的重视、关心、支持下，推进实施了村阵地美化、村民服务中心绿化、住村工作队周转住房选址等设施。在市委组织部的大力协调下，目前住村工作组周转房前期选址工作正有序开展。

三、围绕目标任务抓落实。按照既定的目标任务，从4月份起，我们就有序开展了村容村貌集中整治工作。坚持把入户走访、宣传动员群众作为第一步的工作，在登门走访的过程中，有针对性地了解群众对提高生活生活水平、改善村容村貌的意见建议等，宣传改善村容村貌的实际意义，争取群众的理解和支持。在此基础上，在全村范围内逐门逐户平整房前屋后、清理墙角院落乱堆乱放等问题，同时，集中力量对村中心区域内8公里水渠的淤泥进行了清理，对辖区内的主要道路两侧的林带间的杂草进行了清理。针对1小队道路窄、尘土厚、路面不平，村民出行、运输不便的问题，村党支部通过一事一议，通过和电力部门协商，移走电线杆7根，拓宽村级道理700米，方便农民群众的出行。

四、注重示范带动抓推进。在村容村貌集中整治过程中，我们首先对村委会院落中间的杂草杂物进行了清理，花草树木进行修剪，对村委会房前屋后进行了平整。坚持村干部带头，村党员示范，率先对自家房前屋后不平整的地方进行平整，对墙角院落乱堆乱放的杂草、木料、柴木进行清理，7名村干部率先按照目标要求完成了自家周围环境整治工作。通过干部带头干、党员示范看，有效地调动了群众的参与热情。此外，坚持工作组积极跟进，强化服务，帮助7户缺少劳动力和孤寡老人的家庭平整房前屋后，清理乱堆乱放杂物，院内铺设砖块。

五、强化工作合力求实效。充分发挥工作组、村党支部、警务室三位一体的工作合力，逐门逐户、逐条道路清查重点区域，查看落实情况，对落实有困难、或思想上不理解接受、行动上不支持配合的农户，坚持一道上门做工作，一起帮助解决具体困难，共同动手搞好整治工作。对劝说无效、拒不清理乱堆乱放杂物的农户，坚决给予了教育，直至妥善解决。目前，全村基本环境整治基本完成，村容村貌整体了有较大改观，取得了阶段性成果。

住村工作以来，虽然我们积极开展了一些工作，但与其他村相比，我们仍然有许多差距和不足。下一步，我们将以此次推进会为动力，进一步扎实做好访惠聚6+3，确保整个活动取得实效。

第三篇：良山镇村庄整治建设问题调查报告

良山镇村庄整治建设问题调查报告

——以白沙中心村的“六改四普及”为例

政法学院08思想政治教育魏丽云

内容摘要：2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。其中村庄整治建设在新农村建设中显得尤为重要，它是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求，是新农村建设中最直观的体现。本文以新余市良山镇白沙中心村（新农村试点自然村）的“六改四普及”为典型，通过调查获得了大量的第一手资料，并且通过整理统计资料对其进行了情况概述和存在问题的分析，由此提出相应的对策和建议。希望新农村建设中的村庄整治建设问题能引起良山镇有关部门和社会的广泛关注。

关键词：良山镇；村庄整治建设；白沙中心村；六改四普及

社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。其中村庄整治建设是新农村建设的关键，它实施的力度直接影响到新农村建设的成功，具有非常重要的作用，需要引起有关部门和社会的广泛关注。本文根据江西师范大学思想政治教育专业教学计划安排，结合政法学院教学工作实际，调查内容是新农村建设问题，调查地点定于新余市渝水区良山镇，调查时间为一星期（2011年7月4日星期一至2011年7月10日星期日），由于时间和当地交通的限制，本人只对良山镇白沙中心村进行了典型调查，调查对象为白沙中心村的52户人（总户数为170户），主要采用入户访问的方式进行匿名调查，由于“六改四普及”是白沙村的特色，其也是村庄整治建设的具体表现，所以询问他们对“六改四普及”的了解及其实施情况，并且鼓励他们提出“六改四普及”的不足和期望，然后对所得的这些资料进行整理统计分析，并结合白沙村理事会提供的资料，其中对“六改四普及”的满意度高达90%，意见和建议主要集中在建房的资金，道路的维修，有线电视的安装及电讯的普及，保洁员发挥的作用等，“六改四普及”的评分（47分）是46.5分，从中可知晓白沙中心村的“六改四普及”的实施大体上还是相当好的，只是“四普及”的力度还不够，实施过程没有充分体现对百姓的人性关怀，需要进一步的加强。

一、村庄整治建设简介

村庄基本情况：该村系白沙村委所在地中心村，吉新线和白万线交汇于此，交通便利。距良山中心集镇3公里。该村始建于北宋太平兴国年间，誉为新余之南大门。历朝历代贾商云集，车水马龙。村庄现在固定人口512人，流动人口100人，总户数170户，耕地面积589亩，人均1.15亩。该村2009年人均纯收入6400元，在良山属中等偏低水平，农民收入以种植和务工为主。

村庄面貌：典型的空心大村，村内破败不堪，脏乱差极其严重，基础设施和

公共设施非常落后。村内1.6公里的主干道泥泞弯曲，没有沟渠系统，自然排放，臭气熏天。原有旧房横七竖八，危房多，土地利用率低，乱搭乱建严重，村容村貌恶劣。没有绿化和公共休闲场所，缺少生气。村民好逸恶劳，赌博成风，偶有些许农户临街建房，从事餐饮或小商业都不成规模，不上档次。空有祖先留得风水宝地，可恨可叹。

建设目标及主要工程：为配合新农村建设，镇党委、政府决心打造“人文健

康和谐、环境优美宜居、产业现代发达、经济不断繁荣”之新“喻南白沙”。建设方案已经确定，预计投入260万元（不含农户室内和新建房屋及白沙集镇改造），主要建设项目如下：拆除空心危旧房23000平方米，按新房型安排63户农户建新房。主干道路硬化按“一纵两横一环”布局长1600米，宽4.5米。巷道硬化5000米，砌筑沟渠2800米。环村前步行街400米沥青铺设，绿化3000平方米，改水改厕达100%，建设集中圈养区600平方米。鼓励村民普及太阳能、热水器等。

目前建设进度：改水全部完成；改厕170户，新建公厕3个，28个墩位；

宽4.5米，长1600米的主干道硬化已经完成，村前街道铺设沥青400米，铺彩砖5000平方米，平整空地6000平方米，挖填土方3000立方米；拆旧房22000平方米，63户新房型已建好，现房穿衣戴帽全部完成；砌筑水沟2800米，集中改栏600平方米；建垃圾坑6个，绿化植树3000平方米；安装太阳能、热水器150户，新建沼气7个，建篮球厂420平方米，新建篮球架2个，改造后龙山公园一个，正在建设当中。

二、“六改四普及”的主要内容

六改：

⒈改水：通过改水保证居民全部用上清洁卫生的饮用水，家家户户用上干净

卫生的自来水或机械提水，生活区内水源清洁。⒉改厕：建立一所以上带粪便净化处理池的公厕。鼓励农民建沼气式厕所、无公害厕所和水冲式厕所。消灭露天粪坑，拆除影响村容村貌的坑式老厕。⒊改路：规划区主干道、次干道硬化或者用粘土、沙石夯实，巷道平整畅通，有条件尽量保持恢复小巷原有的青石板路，落实好道路养护措施。⒋改房：做到外观整洁，保持建筑特色风貌。坚持“一户一宅”，拆除或改造土坯房和危房、“空心房”。引导有建房需求的农民在规划区内拆旧建新，引导独立户和分散户集中建房。对新建和改造的农户，必须按规划部门提供的房型进行建造。⒌改栏：猪、牛栏舍远离居民住所，实现人畜分离。⒍改环境：彻底清理垃圾、路障、沟渠，村庄按美化、亮化、绿化标准进行环境改良，在保护好原有古树名木的基础上，村头、村尾、主干道两旁、庭院原则要求种树、种花。

四普及：

⒈普及有线电视：在实行全县所有乡（镇）所在地和公路沿线大自然村广播

电视光缆联网和用三年时间完成全县所有乡镇所在地及公路沿线大自然村的光缆联网工程的基础上，村庄优先联网。⒉普及电讯（含电话、无线通讯、宽带网络）：有线电话入村率80%，农户电话普及率应达到20%以上，80%可以接收无线通讯信号。⒊普及沼气：进行“一池三改”即建一个沼气池，改厨、改厕、改猪圈。开展沼气综合利用，推广猪－沼－果、猪－沼－鱼、猪－沼－茶、猪－沼－菜等种养模式。⒋普及太阳能：积极发展适合村庄特点的清洁能源，太阳能是最好的清洁能源，而且新余市的太阳能利用技术很好，有条件逐步推广使用太阳

能热水器。

三、“六改四普及”评分表（46.5分）

分，除去建设规划的3分，改厕扣除的0.5分，“六改四普及”的评分为46.5分。此评分表为白沙村内部真实资料）

四、“六改四普及”的主要问题

白沙中心村的“六改四普及”的实施大体上还是相当好的，但也存在着问题，问题主要集中于建房的资金，道路的维修，有线电视的安装及电讯的普及，保洁员发挥的作用等。

⒈建房的资金存在着不足，补贴也不够

从访问的几户人家中得知，按照江西省农村住房救助工程，每家可以补贴一

万元。从我前面村庄面貌的介绍可知，白沙中心村以前是典型的空心大村，村内破败不堪，旧房横七竖八，危房多，这说明房屋大部分要重新建，材料费、运输费很多，要建成统一的房型，大概要花30来万。从整理的资料中得知，白沙中心村村民的收入来源主要依托外出务工、种田收入，人均收入7000来元，由此可见30来万对于村民来说不是个小数目，访问的几户人家都没这么多的积蓄，建房资金不足，需要借钱，导致负债累累，一万元的补贴在这里无异于杯水车薪，他们希望政府多点补贴。他们还说，本来想去银行贷款，可惜要抵押还要利息，希望政府统一贷款，省的自己为了建房的钱整日愁眉苦脸，唉声叹气，这也是无奈之举。

白沙中心村已落实资金情况统计表：

占的比例为1/4，所占比例较大，农民出资较多，而且这159.5万元用于新农村建设远远不够，仅改房这一工程就需要花费几百万，建房资金严重不足。

⒉道路的维修费谁来埋单

进入白沙中心村，映入眼帘的是平整的路面，整洁的道路，访问了几户人家，他们都对道路的改造很满意。因为以前村内1.6公里的主干道泥泞弯曲，出入十分不便，里面的人不愿出去，外面的人又不愿进来，相互之间几乎断了联系，现在完全不一样了，道路上人群、车辆（主要是货车）随处可见，一片繁华热闹的景象。但是，村民们也有了自己的担忧：货车这么多，这么大，载的货物又多，行驶的速度又很快，这样路面很容易破坏，寿命肯定不长，到时需要进行维修，那维修费用从何而来呢？政府出资？村民集资？还是运货企业出资？其实三者都使用道路，对道路都有一定程度上的破坏，那么道路的维修费到底谁来埋单？

⒊有线电视的安装及电讯的普及力度不强

有线电视、电话、无线通讯、宽带网络能给村民带来精神上的满足，使他们能第一时间知晓外面的世界，了解我国的一些“三农”政策，对他们自身的发展非常有利，并且能拓展他们的视野，也有利于农村的精神文明建设，使他们真正的支持新农村建设，有利于新农村建设的顺利开展，可见有线电视的安装及电讯的普及尤为重要。但是白沙中心村却没有把此项搞好，我从访问的几户人家口中得知了真相：⑴村委会的宣传力度不够。很多村民甚至都不知道有线电视和电讯是什么，更不用说安装和普及了；⑵资金方面的问题。有线电视和电讯的花费很高，尤其是电话费用，比手机花费高多了，宽带的花费也高，而且由于青壮年读书或者在外打工，根本无人上网，安装也是浪费；⑶家庭传统观念。村民认为安装了有线电视、电话、无线通讯、宽带网络，会影响孩子的学习，尤其是暑假，大部分孩子会在家，容易沉溺于有线电视和电讯中，对孩子的身心发展不利。综合以上的原因，使得有线电视和电讯在白沙村还是个“新鲜事物”，很少户人家会安装，更谈不上普及了。

⒋保洁员发挥的作用不大，环境改造难以完成。

众所周知，农村的垃圾众多，垃圾的处理成了很棘手的问题。白沙中心村针对垃圾问题建了专门的垃圾池，配有专门的垃圾车，并且对垃圾进行分类，还建沼气池，这些都有利于垃圾的处理。但是公共卫生需要人的打扫，垃圾需要人的定时清理，这就需要保洁员，保洁员在这里显得尤为重要。但是白沙中心村的保洁员似乎没有发挥很大的作用。我从访问的几户人家中得知，村里只有一名保洁员，而且由于工资太低（一年1000元），没人愿意当，村委会还为此开了几个会议，积极鼓励村民来担当，但收效甚微，保洁员一个礼拜来打扫一次公共卫生，并且需要定时清理垃圾，任务是比较繁重的，所以他们都认为一个保洁员太少了，一个礼拜进行一次打扫也太少了，再加上对保洁员的培训不够，打扫没有正确的方法，根本搞不好卫生，垃圾也难以定时处理完。由于垃圾的不定时处理，散发

出来的气味严重影响了住户的日常生活，村民希望村委能够注重环境改造，重视保洁员的价值，在保洁员上下一番苦功夫。

五、完善“六改四普及”的对策和建议

⒈加大建房资金的投入，加大补贴的力度

建房资金的投入远远不够，需要加大，白沙中心村已落实资金才159.5万元，其中村民自筹资金就40万元，这159.5万元用于新农村建设远远不够，用于改房就更不够了，这就需要政府和社会的投入，政府应该多拨点款，加大白沙中心村“六改四普及”的财政支出，社会也应该多捐赠资金，支持村庄的“六改四普及”，这样村民就不用借钱，进行有息贷款，并且整日愁眉苦脸，唉声叹气了，反而使白沙中心村的整治建设有足够的资金作支撑。同时除了投入以外，由于村民的收入有限，自己建房的资金还是难以筹集，这时应该给村民多点补贴，而补贴不应该仅仅是一万元，这样做可以宽慰村民，鼓励村民，使他们全身心的投入到“六改四普及”当中，从而更好、更快的完成村庄整治建设，进而完成新农村建设。

⒉道路的维修费应由政府来埋单

俗话说：“要想富，先修路”。道路是一个村庄发展的基础，同时也是一个村庄发展的命脉，而且修路是“三农”问题中政府优先要解决的问题，这样说修路就是在进行一项公共基础设施完善的工作，既然道路是是公共基础设施，也就是所谓“公家出钱”，那么破坏了当然也应当由“公家”来维修，来埋单了。而村民、运货企业只不过是道路的受益者，不应该承担维修的义务，就算承担，村民和运货企业也难以均衡其中的利益冲突，很可能引起一系列的问题，这样有悖于新农村建设的目标，不利于新农村建设的完成，所以政府必须为道路的维修埋单。

⒊村委会应加大有线电视和电讯的宣传力度，同时加大资金的投入

由于村委会的宣传力度不够，很多村民都不知道有线电视和电讯是什么，对他们来说这是个新鲜事物，更不用说安装和普及了。基于此村委应该加大宣传力度，对每家每户进行有线电视和电讯的解说，并且配备图片，使其解说更生动、形象，村民容易接受，如果有条件的话可以展示实物，最好在休闲广场展示一下，因为那里村民经常聚集，可以展示有线电视频道的多样，电话的方便、无线通讯的快捷、宽带网络的丰富多彩等，村民看了之后应该会有想体验的感觉，这样宣传力度就到位了。事实上有些村民想安装有线电视和电讯，但是由于资金的不足，根本承受不起这种消费，如果政府能加大资金的投入，多拨点款，村民自己再掏一点钱，有线电视和电讯就都会安装，还有村民担心小孩会沉溺于其中，这时村委会可以张贴沉溺于有线电视和电讯危害的海报，孩子们看了就会正确使用它们，村民就不用担忧了，这样有线电视和电讯不仅会安装，还会普及呢！

⒋充分发挥保洁员的作用，完成环境改造

白沙中心村的保洁员只有一个，在卫生打扫和垃圾处理方面表现的又不够好，作用没有得到充分的发挥。基于此种情况，村委会应该多聘用几个保洁员，并且给予丰厚的报酬，而不仅仅是一年1000元。同时还必须对保洁员进行培训，培训应包括环境知识的介绍和保洁工作的具体实施，这样保洁员才有能力把自己的工作做好做快，做到正确打扫卫生，定时处理垃圾，真正实现作为一名保洁员的价值，更好的完成环境改造，使得村民满意，使得村民放心，使他们在好的环境中幸福的生活。

白沙中心村的“六改四普及”无疑是成功的，它为良山镇村庄整治建设作出了突出的贡献，也为新农村建设画上了浓墨重彩的一笔。但是从我的调查中也不难发现“六改四普及”的不足之处，村委会应该多为村民着想，多为村民谋福利，而不仅仅是为了建设搞建设，这就需要引起良山镇有关部门和社会的高度重视。希望白沙中心村能按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设，成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村，希望白沙中心村的未来会更美好！

参考文献：

⒈申端锋，刘国庆．社会主义新农村建设研究评述．贵州师范大学学报(社会科学版)，2008，1．

⒉水延凯．社会调查教程（第五版）．北京：中国人民大学出版社，2010,11． ⒊良山镇白沙村委白沙村的新农村建设内部材料．

⒋良山镇白沙中心村的社会调查笔记．

第四篇：成山镇新农村建设调研报告

成山镇新农村建设调研报告

春节期间，我利用回乡探亲的机会，对成山镇的新农村建设进行了一次全面的走访调研。走访过程中，我充分取得了成山镇党委政府的支持，同镇上机关干部一起走访了党员、村民代表、致富能人及困难群众等不同群体，征求了他们在环境整治、产业培植及经济发展等方面的建议和意见。具体情况如下：

一、成山镇新农村建设成效显著

今年以来，成山镇按照“科学布局、组团建设、以点带线、以线带面”的原则，在坚持科学规划的前提下，启动了城中村改造、礼村、河口、朝阳社区居委会、东岗村、鸿洋神集团、马山居委会等12个农村居住工程建设。目前，全镇已经形成规模化楼房居住小区23个，群体住宅楼总户数1800户，别墅楼住户达到1300户，成立社区居委会11个。具体做法：

（一）以居住工程为切入点。据了解，成山镇结合新农村建设，将环境整治、改善居住环境、建设楼房化居住区作为考核的重要内容。日前，作为成山镇新农村建设的重点村，礼村已拆除旧房48户，建设别墅20幢；东岗村目前已经拆除旧房40户，建设安置楼两幢，并正在建设2000平米的社区服务中心；小西庄、马家疃、蒲家泊、大岗等村已经拆除 1

182户平房户，并全部搬迁上楼；河口村也和开发商签订协议，计划对80亩的旧村实行整体拆迁建设。

（二）强企兼并弱村。成山镇还重点引导有实力的企业实行迁村并点，集中建设居民安置区。目前鸿洋神集团对兼并的马厂、郑家庄合并，建设总占地110亩的现代化社区，目前规划已经审批，计划开工建设郑家庄60户的安置楼建设。马山集团也对兼并的6个村实施社区化改造，在公司驻地集中建设楼房化安置区，目前已经建成容纳600户的大型社区，对原来占地400亩的村庄逐步拆迁复耕。骏龙房地产兼并康村、西北泊、落龙湾后，规划将西北泊、落龙湾两村合并到康村，建设朝阳社区居委会，已建设60户的居民安置楼1幢。

（三）城乡统筹一体发展。成山镇还聘请同济大学对镇驻地进行修建性规划，逐步推进城中村改造工作。在实施上坚持统一规划、分片实施、典型试点、稳妥推进的原则。以六村为试点，建设安置楼10000平米。开发商品楼9幢5万平米。成山镇在旧村改造的基础上，积极推进城市化社区建设，引导居民向镇区集中，先后建成了总面积30万平米的林海花园小区、总面积10万平米的富龙小区，并成立了天鹅湖居委会、富龙居委会，进行专业管理服务。

（四）合理调整结构布局。成山镇根据荣成市的总体规划，推进“三团一带”建设，即在全镇重点发展成山卫组团、中部鸿洋神组团、东部龙须岛组团三大组团以及沿海居住、产业经济带。对13个偏远村、弱小村禁批宅基地，并对新增大龄青年在镇驻地或邻近中心村以宅基地的形式建设居民安置楼，逐步进行人口转移。此外，成山镇12个规划保留的基层村，年内将全部编制村庄总体规划，打造服务便利、设施齐全、人口集中的新型农村社区。

二、存在的问题

今年以来，全镇新农村建设工作在市委、市政府和市新农村建设领导小组的关怀下，成山镇政府科学决策，精心部署，全镇上下齐心协力，苦干实干，各项工作取得了明显成效。但对照“二十字”方针的要求，对照广大群众的愿望，对既定的目标任务，工作还有一定差距。

一是政府主动包揽，农民被动参与。应该承认，成山镇政府对中央提出建设社会主义新农村的战略决策的积极性是非常高的，工作力度也很大。但是由于受长期形成的思维定势的影响，一些基层干部没能正确地摆正政府引导与农民群众为主体的关系，习惯于帮农民做主，缺乏引导和激发农民发展生产、建设家园的有效措施，进而把农民群众排斥在外，完全忽视了农民群众在新农村建设中主体作用的发挥。

二是民主管理仍然缺失。改革开放三十年，成山镇农村民主政治建设有了很大进步，但在民主管理中仍然缺失，集中表现在，决策不够科学，村务、财务不够公开。在不少村，由此导致了干群关系的恶化，弱化了村级基层组织的凝聚力。

三是留守村民综合素质较弱。农民外出务工情况较普遍，有一定能力和一技之长的青壮年劳力长期在外，老弱病残及妇女留守现状严重

三、对策及建议

针对以上情况，我认为应从以下几个方面开展工作： 一是要放手发动群众，突出农民的主体地位，充分尊重群众的意愿，鼓励群众勇于创新，积极改革，大胆实践，调动他们创造美好家园的积极性和创造性。要加强教育引导，进一步提高广大农村干部群众对新农村建设的重要性、艰巨性、长期性的认识，防止出现片面性、盲目性和急躁情绪。坚决杜绝包揽一切的做法，提高广大群众在新农村建设中的自我教育、自我管理、自我约束能力。

二是要拓宽融资渠道，加强社会帮扶工作。充分发挥社会帮扶工作是推进新农村建设取得成效的必要条件。通过各种途径，利用各种关系，引导企事业单位、工商业户参与新农村建设，通过企业帮扶新农村建设，增强村企之间关联度，实现双赢，共同发展。通过“同乡联宜”活动，吸引在外能人回乡投资建设，多做贡献。

三是要创新发展思路，促进新农村建设。结合本地实际、因村制宜，制定适合本地区的发展思路，切实探索适合各

村的新农村建设模式，抓好特色养殖业、旅游休闲度假业、特色种植业三个新支点，增加农村经济，促进农民增收。

四是要有效解决村务、财务不公开的问题。进一步加大村务公开和财务公开的工作力度，健全村民会议、村民代表会议和支村两委联席会议议事制度，完善村民理财小组和离任审计等监督制度，做到重大问题及时向全体村民公开，进一步提高村务公开和民主管理的工作水平和成效。

五是要经常走访慰问生活困难的农民群众，及时了解他们的思想状况，帮助他们解决实际生活困难。

第五篇：阆中市洪山镇新农村建设调查(定稿)

想在前头

做在前头

走在前头

——阆中市洪山镇新农村建设调查

推进社会主义新农村建设是当前我国全面建设小康社会的重头戏。阆中作为西部欠发达地区，在区位不占优、财力不充裕的情况下，推进新农村建设面临着诸多全新的课题。洪山镇在工作中不等不靠、主动作为，视野开阔、勇于开拓，走出了一条有特色、有效果的发展之路，值得我们深入研究、学习和借鉴。一、三年办成三件大事，洪山面貌大变样子 自2008年新的洪山党委、政府班子组建以来，通过干部群众三年的努力，在项目资金缺乏、基础条件较差的情况下，向组织和群众交出了一份优异的答卷。

第一件大事：大抓基础设施改善，农村公路网络化。2007年底，洪山境内的油路只有5公里。在短短近三年的时间里，全镇建成通村水泥路125公里，通畅率达100%。全镇13个村全面实现村村通水泥路，其中：9个村实现社社通水泥路，这9个村中还有4个村实现户户通

都可能成为烂摊子。洪山的几个主要建设项目，投资总额超过5000万元，仅公路建设就达到4000多万元。但全镇13个村中，长房子、良善垭、董家店等3个村实现“零负债”，其余10个村的债务总额不超过300万元。洪山在市财政每年补助仅仅200万元的情况下，完成了如此规模的投资，钱从哪里来？

第一，处置闲置资产找钱。洪山先后对原镇政府办公楼、广播站闲置资产和场镇土地、小Ⅰ型水库经营权等，进行了公开竞价拍卖，筹集资金250万元用于村道建设“以奖代补”。同时，以村为单位对集体闲置资产进行清理登记，松林、洗马滩等10个村先后盘活闲置资产150万元。在此基础上，洪山镇还紧紧抓住国家加大“三农”投入的机遇，积极向上衔接，争取项目资金600万元，捆绑投向新农村建设。

第二，引导群众筹钱。洪山镇明确提出：修群众愿意修的路、修群众满意的路，并制定了“三不”原则，即：不拍“板子”，由群众民主决策；不定“调子”，由群众选择道路标准；不摸“票子”，由村民代表民主理财，充分发动群众“一事一议”筹集村道建设资金。松林村通过群众民主决

中，做了大量卓有成效的有益探索和实践。

第一，打破土地流转常规——“以地换路”。在坚持“依法、自愿、有偿”原则的基础上，由村委会牵头，组织农户与村签订土地出让协议，然后由村委会统一将土地无偿流转给业主大户，村社再对农户出让的土地进行统筹调剂；业主获得土地后，在不改变土地所有权和使用性质的前提下，发展特色效益农业，并按照土地价值，无偿为群众修建村道。今年，该镇长房子村无偿将50亩土地流转给业主，由业主投资810万元，修建有效路面不低于3.5米的村道水泥路21公里。经测算，按600元/亩计，50亩土地在50年内的流转经费为150万元，远远低于业主投入村道建设的资金。通过这一举措，既解决了当前农村普遍存在的土地闲置问题，也有利于业主规模发展产业。

第二，打破农民分散居住常规——“旧宅基地换新房”。洪山镇按照“统一规格、统一设计、统一风貌、统一建房”的方式，启动村民集中居住区建设。农民集中居住后，原有的旧宅基地复垦为耕地，并进行统一流转；集中居住的住房由农民自建，街道等配套设施由业主负责。为解决农民集中居住后的收入来源问题，一方面，土地流转

四、几点启示

洪山镇在工作中视野开阔、机制灵活、效果明显，也为乡镇政府在财力有限的情况下深入推进新农村建设提供了许多有益的启示。

第一，推进新农村建设，必须思路清晰，抓住重点。过去的洪山镇，曾是阆中市有名的乞丐之乡，基础设施落后，没有一条像样的村道，产业推不动，产品出不去，发展跟不上。从2008年以来，新一届洪山党委、政府班子把大力推进农村公路建设作为建设新洪山的突破口，抓住了要害，从而带动了全镇各项工作的整体提升。乡镇政府在新农村建设中，必须首先解决好“干不干事，干什么事”的问题，只要思路方向对头，工作就能有突破。

第二，推进新农村建设，必须不等不靠，主动作为。在乡镇经济落后、上级支持有限的情况下，没钱干不了事，钱少干不成事，几乎已成为一种思维定式。洪山镇打破“等钱办事”观念，主动出击，多管齐下，不断开辟新的筹资渠道，成功实现由“有多少钱办多少事”向“办多少事筹多少钱”转变。乡镇政府在新农村建设中，不能一味“两眼向上”，等米下锅，必须克服依赖思想、畏难情绪，只有