浅析我国农业适度规模化经营doc

第一篇：浅析我国农业适度规模化经营doc

浅析我国农业规模化经营

摘 要：农业是关系到我国的国计民生，1978年的家庭联产承包责任制的土地改革大大推动了我国农业的进步，保证了我国的粮食供应安全。但是，随着时代的进步，农业适度规模化经营成为现实的必然，并且我国农业适度经营规模化上仍存在一些问题。该如何实现农业规模化经营对我国农业发展有着重要影响。

关键词：农村；农业适度规模化；经营

农业是根本，农业的发展对我国经济的影响至关重要。农业现代化就是农业产业化，规模化，科技化。农业规模化是农业现代化的基础，发展现代农业必须实现我国农业的规模化。

一、实现我国农业适度规模化的必要性

（一）转移农村剩余劳动力，促进中国工业发展的需要

2013年1月18日中国国家统计局发布数据显示，2012年，中国15-59岁劳动年龄人口93727万人，比上年减少345万人，占总人口的比重为69.2%，比上年末下降0.6个百分点。中国国家统计局局长马建堂在当天的发布会上特意提醒媒体注意这一数据。他强调，这是中国劳动年龄人口相当长时间以来第一次出现绝对量的下降，各方须思考如何去顺应这种变化。随着我国人口的老龄化，以及近几年不断地出现民工荒，它将导致我国众多的加工企业招人困难，成本上升，它标志着我国长期以来一直依靠的人口红利正在逐渐的消失。人口红利的消失将导致我国工业出现人口短缺，劳动力成本提高，将导致大批国外加工企业迁出我国，阻碍我国工业的发展，进而影响我国经济的发展。然而我国目前有13亿人口，到2012年我国仍有50%的人口居住在农村，其中大部分农村居民以务农为生，如此众多的的劳动力留在偏远的农村，造成国家劳动力的大量浪费。只要实现土地规模化，从事农业的人口有效减少，那么必将给中国城市化输入大量劳动力，推动中国经济的发展。

（二）农业满足国内市场的需要

农业应以市场需求为主导，我国农业发展历史悠久，但是长期的小规模经营导致我国农业生产比较单一，农业市场信息不完善，不能完全满足国内市场的需 要。由于耕地面积少，我国90%农民种植作物时首先考虑的是自己的粮食需求，然后再用少量地种植少量的经济作物。然而在国外，各大农场，农业企业之间农业信息交流频繁，根据市场的反应调节农业的种植面积，养殖规模。这种方式大大降低了国外发达国家农户的市场风险，保证了他们稳定的收入。我国的种植方式有利的是它保障了我国的粮食需求，却限制了我国的农业市场的全面发育。从2000年至今，在我国耕地面积不断下降的情况下，我国的粮食价格上升很缓慢但产量却持续增加，我国的蔬菜市场，花卉市场却像个无底洞，永远供不应求。现在的小规模经营已经不适应我国农业的发展，不能满足我国市场的需求，不利于我国农业的市场化进程。

（三）防治污染，提高农产品质量的需要

我国家庭式的小规模农业种植，使得农民过分依赖土地，为了最大限度的开发土地，提高生产率，他们采取精耕细作的方式，农药、化肥大量施用，致使土壤、水源受到严重污染。据统计，我国百分之九十以上的土地都曾大量的施用过化肥、磷肥等工业肥料，全国百分之四十的土地出现不同程度的板结，土壤退化严重。土壤、水源的污染在农作物中有大量残留，极大的影响了农作物的质量。近年来我国农产品安全事件也频频发生：苏丹红鸭蛋、孔雀绿鱼虾、三聚氰胺奶粉及牛奶、甲醛奶糖、带花黄瓜、爆炸西瓜、地沟油、染色花椒、墨汁石蜡红薯粉、瘦肉精、假牛肉（用牛肉膏让猪肉变牛肉），河南南阳毒韭菜、青岛福尔马林浸泡小银鱼、染色馒头、沈阳毒豆芽、宜昌毒生姜、毒竹笋焦亚硫酸钠超标至少144倍，令国人“谈食色变”，我国的食品安全不容乐观。但是这些食品安全事故的发生也折射出我国居民对高质量农产品的需求愿望。

（四）我国现代农业科技普及推广的需要

现代农业的发展方向是规模化，产业化，科技化。长期的小农分散经营，使我国先进的农业技术普及推广的成本过大，很少人愿意投入巨大的资金在土地里，致使先进的农业技术普及一直极为困难，我国农业机械化困难重重。现代农业的发展必须依靠大量的资金、技术和公司化的经营管理方式。大量的农村劳动力，长期的小规模分散经营，导致我国农民普遍收入低，以及从事农业的技术人员非常缺少，阻碍着我国先进农业技术的开发和推广，我国农业发展举步维艰。只有实现土地规模化经营，提高土地的收益率，才能让农户更加积极主动的提高自己的生产技术，采用先进的生产设备。

（五）提高土地利用率，保证国家粮食安全的需要

随着经济的发展，农村的年轻人、中年人都外出打工、经商挣钱，只剩下老人，小孩以及中年妇女，农村大量土地抛荒严重，随着老一辈的人离去，以后农村的田谁来种是一个很客观严重的问题。要保证我国的粮食安全，就必须实现土地规模化经营，让农民得到切实的经济收入。近年来，中国农产品消费对外依存度越来越严重。银河证券农林牧渔行业分析师吴立指出，大豆消费对外依存度达80%，玉米供不应求令未来进口成为常态，棉花进口占国内消费量达20%，白糖进口量占国内消费量近15%，粮棉油糖等重要物资出现了不同程度的供求缺口。只有提高我国土地利用率，实现农业经营规模化才能大幅度提高我国土地利用率，保证国家基本粮食供应安全。

（六）提高土地效率，增加农民收入的需要

土地经营规模化的发展是要以最低的生产成本，最大可能的提高经济效益。在我国大部分地区，农民土地单位面积少，农业生产依靠的主要是人力，农民在有限的土地中反复耕作，最大限度的开发土地的潜能，但是土地的肥力是有限的，不可能无限制的开发，前期开发的过多，而又不能使土地休养生息，将会导致土壤肥力大量消失，后期开发利用困难很大，不利于土地的长期的发展，从经济学角度是不合理的，土地规模化经营能够节省大量的人力成本。联想在中国种植蓝莓最好的区域大概一公顷产6吨，而在智利几个农场里面最低的一公顷地有15吨，最好的20吨，另外还有口感好、易储存等等优点，（国内外）品种相差的比较大。我国需要引进先进的生产技术，良种，通过技术来提升土壤的肥力，并能让土地得到一定程度的休养生息，让土壤焕发生机活力，有助于提高农业产出。只有提高农产品质量、产量，才能提高农民收入。

二、影响我国农业规模化经营规模化的主要因素

(一)国家土地政策

按照我国土地法规定：我国土地为公有，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。这项法律制约了我国的土地流转，如果某个居民承包了一片土地，却突然有一天政府以国家利益为借口征用土地，那谁来保证承包者的利益，承包农户的土地可能会被政府光明正大的抢去，这项法律无疑增加了承包者承包土地的风险性。现在我国允许一定程度的土地流转，但对土 地流转年限有一定的限制，农业本来就是一个高投入，低产出的领域。比如王某承包一片土地进行蔬菜种植，那么前期投入：他必须给土地所有者一定的金钱补助，购买机械平整土地，给土地施肥等，中期投入：他需要购买种子，建设塑料大棚，种菜，卖菜等一系列的基础投入，而他投入的资源可能在几年内都无法收回成本，如果土地制度无法改革，那么土地流转仍然十分的困难。

（二)地方经济发展水平

地方经济发展水平体现了一个地区居民的基本生活状况。在我国，经济发展好的地区往往土地流转更为容易，比如中国沿海地区的三大经济圈，它们利用国家政策，市场，资源的优势土地流转很快，土地规模化也较早的实现了；而地方经济发展困难的地区，比如内陆、中国西部等广大地区，由于经济发展落后，市场范围小，技术落后，农民的收入很低，许多农民收入来源是小规模的家庭承包土地，他们对于土地赋予了巨大的情感，土地就是他们的生命，如果离开土地，他们的生活将无所依靠。他们对土地极为珍惜，土地流转成本高，土地实现规模化经营也较为困难。如果强制流转，那么很多居民将无所依靠，生活将更加困难。

(三)地理位置、地形

地理位置在我国土地流转，实现规模化经营过程中影响很大。在我国一些沿海地区，以及内陆的城市周边地区由于靠近市场，市场需求大，农业技术水平也相对较高，当地人的生活水平也比较高，他们主要以在城市工作为生，土地流转率很高；而对于广大内陆地区，市场距离较远，技术落后，交通较差，农民对土地的依赖性强，土地流转率比较低。地形也是影响我国农业规模化经营的一个重要方面，地形相对平坦，规模大，更加适合农业规模化，而地形崎岖，多山地的地区，土地规模化经营较难实现。

（四）农产品价格

随着近年来我国经济的发展，我国农产品的价格也随之上涨，但总体来说，我国农产品的价格任然比较低，农业利润少。国家农业发展研究中心吴立教授指出：“虽然我国粮食价格在逐年提升，但由于粮价的上涨抵不上化肥、农药等农资产品价格上涨，加之中国粮食种植大多数都是以一家一户分散经营为主，南方地区一些省份人均耕地甚至不到半亩，种粮效益极其低下，近年来，不少农民都弃耕抛荒，进城打工。”长期以来，我国的粮食价格都是国家保护性收购规定的，但是它的价格一直很低，无法满足农民生活的需要。同样。我国的其 他农产品价格和工业产品相比，差别悬殊。农产品的价格低，客观上影响了农民的种植积极性，农业利润率低，使农业经营规模化很难实现。只有提高农产品价格，使农业有利可图，才能更好的促进我国的土地经营规模化的实现。

（五）农业金融投资

农业是工业发展的基础，但是农业投资见效慢，周期长，利润薄，风险性比较大。农业作为一个基础性的行业，如果没有大量的资本投入，很难见到效益，所以我国大部分企业不愿将资金投入到农业，导致我国农业很难实现经营规模化的发展。现阶段，我国金融资产对农业的投资比较少，只有为数不多几个的企业如联想，双汇等等。从总体上说，我国目前农业的金融投资仍在起步阶段。农业金融投资对农业的发展有着重要的影响，农业投资的多少影响着我国农业技术，农业产品质量的开发，现阶段我国应该加大对农业的投资力度。

（六）农业技术

农业技术是限制我国农业发展的一大关键因素，由于长期的家庭经营模式，以及我国对农业的投入太少，使得我国的农业技术普及推广率很低，现阶段只有沿海发达的一些农村掌握先进的农业生产技术，大部分内陆地区仍然保留着精耕细作，靠天吃饭的传统。农业技术的提升能够极大的降低我国农产品的成本，提高农产品的产量、质量以及农产品附加值。在国外平均一亩地能够产1200斤小麦，但由于技术的限制，在我国一亩地只能产几百斤小麦。农业技术对农业的现代发展是无可替代的，发展农业技术，实现中国农业经营规模化。

三、促进我国农业适度规模化经营的主要途径

(一)加快土地流转，承包

土地流转的加快，有助于推进土地集约化经营，实现规模经济效益。2013年中央一号文件称，全面开展农村土地确权登记颁证工作。健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查，尽快完成确权登记颁证工作。农村土地确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政予以补助。各级党委和政府要高度重视，有关部门要密切配合，确保按时完成农村土地确权登记颁证工作。深化集体林权制度改革，提高林权证发证率和到户率。推进国有林场改革试点，探索国有林区改革。加快推进牧区草原承包工作，启动牧区草原承包经营权确权登记颁证试点。土地流转，承包将有助于实现我国的农业经营规模化，有助于提高农民的收入，对我国农业的发展将是一个巨大的机遇。

（二）加大农业金融投资的力度

投资，出口，消费是拉动国家经济发展的三驾马车。同样，我国农业发展需要有大量的资金投入。国家应该鼓励社会资本投向新农村建设、培育壮大龙头企业。2013年中央一号文件称，支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团。对农业的投资将能够极大的推进我国的农业现代化进程，有助于引进先进的农业机械设备，提高农业技术的研发经费。对于实现我国的农业规模化经营有着重大意义。

（三）引进先进的农业技术

柳传志就曾感叹：“智利是一个农业大国，我在那里更深刻地了解到什么是实用的农业技术。比如，节水和营养灌溉系统就是滴灌之中把肥料共同滴灌进去。中国种植蓝莓最好的区域大概一公顷产6吨，而在智利几个农场里面最低的一公顷地有15吨，最好的20吨，另外还有口感好、易储存等等优点，（国内外）确实品种相差的比较大。”施亮也指出：“科技对农业生产的贡献，不但体现在种子性能改良上，而且还体现在基础设施改造、农艺模式、农业人才培训等各个方面。其中，种子是农业生产效率提升的内因，国家对种业的扶持力度将会与粮食安全的战略新高度匹配；节水灌溉、农业机械、有机肥料等过去阻碍农业生产效率提高的短板，也希望被逐步补齐。”我国和国外发达国家的农业发展差距特别大，只有引进先进的农业技术才能更好的促进我国农业的发展，进而实现农业土地经营的规模化。

(四)提高农产品价格

长期以来，我国一直坚持大力发展工业。农业长期哺育工业，为工业发展提供原材料。但是农业又没有完全实现市场化，致使我国农产品价格一直很低迷。要实现农业的规模化经营，就必须提高农产品的价格。因为只有提高农产品的价格，使农民有利益可以获取，才能提高农民发展农业的积极性。只有提高农产品价格，提高农业利润，才能促使更多的企业资本投入到农业，为农业提供更好的技术设备，有助于农业的健康生态化发展。(五)发展农村二、三产业，建立乡镇企业 我国大部分农村地区基础设施落后，第二、三产业起步晚，发展缓慢。因此应该大力发展农村二三产业，提高农村人的其他收入，转移农村剩余劳动力；同时建立乡镇企业，乡镇企业主要由乡村集体投资和农民投资，它能够有效的支援农业业务，对充分利用乡村地区的自然及社会经济资源、向生产的深度和广度进军，对促进乡村经济繁荣和人们物质文化生活水平的提高，改变单一的产业结构，吸收数量众多的乡村剩余劳动力，以及改善工业布局、逐步缩小城乡差别和工农差别，建立新型的城乡关系均具有重要意义，应该大力发展乡镇企业。

（六）建立家庭农场

家庭农场应该是我国土地实现规模化经营的一个主体，以家庭为单位的农场有能力接受先进的生产技术，能够自主规模化经营，对我国农业的现代化有着重要的意义。要建立家庭农场必须要推动土地流转。今年中央一号文件首次提出“家庭农场”这一概念，并迅速成为“三农热词”。我们敏锐地认识到，家庭农场作为新时期新阶段一种新型农业经营主体，将为农业、农村经济社会发展和广大农民生产方式带来一场新的革命，家庭农场将是培育新型农业经营主体、发展适度规模经营、构建新型农业经营体系的重要抓手，对推动农村改革、促进农业发展和农民增收、推进农业现代化具有重要意义。

（七）政府给予支持

实现土地的规模化经营还需要政府的支持，政府一方面需要对承包户给予一定的技术、资金、土地的支持以及一些税收上的优惠，另一方面给转移出去的非农业人口给予一定的支持，帮助其就业。在现在的社会大环境下，政府的支持永远是经济发展的一大助力。政府通过采取税收的调节以及出台一些对农业规模化的有利政策，对农业规模化的创业者初创阶段是十分有利的，能缓解一些技术，资金的压力，提升创业者的信心。

农业土地规模化经营能有效带动我国农业的发展，它是我国农业我国现代化的基础，土地规模化的过程只是我国农业现代化的一个阶段，它发生在农村经济制度再次变革时，对农村经济的发展具有重大的意义，体现了对生产制度变革的需求，也是我国农业发展必经的一个阶段。实现土地经营规模化，发展现代农业是全面提升我国农业发展水平、改善农民生活的关键。

参考文献 [1]申利侠，郎秀云.我国实现农业规模化经营的新视角[J].中州学刊，1998（2）[2]李六石.略论我国农业规模化经营的制约机制[J].农业经济，2005（1）[3]孙岩.吉林省商品粮基地土地规模化经营问题研究[J].吉林农业大学学刊，2006（6）:16—20 [4]朱晔.我国农村土地所有权制度的反思[Ｊ].中央政法管理干部学院学报,1998,(1).[5]秦捷英,张仁贵.苏州土规模化经营与问题的研究[Ｊ].农产品加工学刊,2005,(1).[6]陈其霆,张玉春.土地规模化经营与土地流转[Ｊ].天水行政学院学报,2003,(2).[7]费孝通.江村经济，[M].1.内蒙古：内蒙古人民出版社，2010（7）

第二篇：我国农业实行适度规模经营的条件分析（推荐）

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我国农业实行适度规模经营的条件分析 作者：黄卫红

来源：《沿海企业与科技》2006年第04期

[摘 要]农业实行适度规模经营对我国实现农业现代化、解决农村一些深层次矛盾极为重要，文章阐述了我国实施农业适度规模经营必备的几个条件。

[关键词]农业；适度；规模经营；条件分析

[中图分类号]F320．2

[文献标识码]A

第三篇：延边州培育新型农业经营主体开展农业适度规模经营

延边州培育新型农业经营主体开展农业适度规模经营

为有效破解农村改革进程中出现的新问题，延边州认真贯彻落实国家和省强农惠农政策，把“发展专业农场，促进土地流转，推进城镇化”作为创新经营体制、深化农村改革的全局性、战略性工作，加大工作力度，强化推进措施，有力促进了生产经营的规模化、机械化、集约化和农业现代化。2015年全州农村经济总收入实现155亿元，年均增长12.5%；农村常住居民人均可支配收入达到10100元，年均增长10.2%；粮食总产由100万吨增加到143万吨，实现历史最高水平。

一、大力发展专业农场，加快推进城镇化进程

改革开放以来，我国实施的农村土地家庭联产承包责任制在上世纪80年代发挥了巨大的作用，不仅解决了农民的温饱问题，还极大地促进了生产力的发展。但随着我国改革开放力度的不断加大，许多农民已经不满足于现实，因为固守在户均1.6公顷的耕地上只能解决温饱问题，而生活并不富裕。一些农民开始选择进城或到国外务工发展及兼业发展等出路；另外还有一部分农户通过流转土地、发展规模化经营提高经济收益。为适应新时期生产力发展的客观规律，同时顺应延边州农业农村经济发展的需求，州委、州政府提出了“发展专业农场，促进土地流转”的工作思路，在经过大胆探索、试点先行的基础上，2011年州委、州政府出台了《关于发展专业农场促进土地流转加快推进城镇化的若干意见》。实施的主要目的就是要借助专业农场这个载体，让更多的农民从土地中解脱出来从事二、三产业，既得到土地流转的收入，又实现工资性收入的更大价值。

延边州成立的专业农场是城乡自然人或法人，通过承租农民自愿流转的承包地从事农村土地规模经营的农业生产经济组织。截至2015年末，全州专业农场总数已发展到1137家，经营土地面积达到7.8万公顷，其中流转土地面积占86%，涉及土地流转农户3.5万户，平均每家专业农场经营土地面积69公顷。在发展专业农场，促进土地流转当中，由农民创办的专业农场占绝大部分，占比为91.1%；城市个人创办的占6.9%；工商企业创办的占2%。按照中央一号文件精神，我们积极发展家庭农场，全州已认定、注册家庭农场1360家，经营土地面积2万公顷。同时，延边州坚持多元并存的发展原则，鼓励发展多种形式的规模经营主体。据统计，全州各类规模经营主体已发展1万余家，全州专业农场等新型农业经营主体规模经营土地面积已达到23万公顷，占全州耕地面积的60.2%。

二、制定扶持政策，促进规模经营主体发展

（一）出台扶持政策，优化发展环境。为了利用有限的资金，在多种规模经营发展中起到示范带动和四两拨千斤的作用，延边州陆续出台了六项优惠政策扶持规模经营主体发展。一是贷款贴息政策。州、县财政对专业农场贷款各贴息30%。二是享受国家惠农政策。在工商部门注册登记的专业农场，可享受各项国家农业财政补贴政策（含钢骨架储粮仓补贴），不受身份和户籍的限制。三是农机购置补贴政策。在原本一次性1台套农机具购置补贴标准基础上，专业农场可以一次性享受5台套农机具购置补贴。四是提高政策性保险保额。在原农作物政策性保险基础上，专业农场每公顷水田提高保额3000元，旱田提高保额2000元。对所增保费部分，州、县两级财政各补贴三分之一。五是支农政策资金倾斜。捆绑使用政策性支农资金，采取以奖代补、项目扶持等形式，重点向专业农场倾斜。六是税收优惠政策。专业农场享受农民专业合作社法等免税收政策。

（二）规范土地流转，保障农民权益。为鼓励和引导农民规范流转土地，切实保障农民权益，解决农民后顾之忧，建立保障鼓励机制。一是固化农民利益政策。进城落户的农民继续享有原村集体经济组织收益权。宅基地变为耕地的，其土地使用权不变，已签订承包合同的由政府给予复垦补贴。二是出台农民进城定居配套政策。农民进城定居者，要求落户的给予办理落户手续；没有参加新型农村社会养老保险的，按照相关规定自愿参加城镇企业职工基本养老保险或者城镇居民社会养老保险；可选择参加城镇职工基本医疗保险或者城镇居民医疗保险；子女就学享受市民待遇；符合廉租房、公共租赁住房保障条件的，可享受相关政策；符合城市低保条件的可享受城市最低生活保障待遇。

（三）纳入立法程序，提供法律支撑。为依法保障专业农场健康发展，延边州人大常委会把制定《延边朝鲜族自治州促进专业农场发展条例》纳入立法计划，并于2013年延边州人大常委会颁布了该《条例》。对专业农场设立申报、土地流转、农民利益保障、扶持专业农场发展政策、进城农民优惠待遇等方面进行了规定。《条例》的实施为专业农场的发展及农民利益的保护提供了更加充分的法律保障。

三、创新农村金融改革，破解融资难题

针对农业生产贷款由过去一家一户小额贷款为主体，向专业农场等新型农业经营主体大额贷款为主体的转变，以及新型农业经营主体抵押物不足、融资难、贷款贵的实际，延边州近几年先后创新了土地他项权证抵押贷款、“县（市）农业局+银行+担保公司”联合推荐担保贷款、土地收益保证贷款、“政银保”贷款等主要针对家庭农场等新型农业经营主体的大额金融贷款产品。2014年，延边州又针对家庭农场等新型农业经营主体经营的土地大多数是流转一般农户的土地，农户把土地流转给规模经营户不会把《农村土地承包经营权证》也交出去，规模经营户有二手土地经营权但是没有政府或有关部门颁发的经营权证明的实际情况，按照中央一号文件提出的“在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资”的精神，在全国率先开展了农村土地经营权抵押贷款工作。家庭农场等新型农业经营主体持有《农村土地流转合同》就可到县（市）农业行政主管部门办理《农村土地经营权证》。持有《农村土地经营权证》，贷款户就可以到金融部门申请农村土地经营权抵押贷款。2015年省政府《农村土地经营权抵押贷款试点方案》下发后，我们按照省政府要求，进一步加大工作力度，受理农村土地经营权抵押贷款的贷款行由农业银行扩大到了的邮储银行和农村商业银行等多家银行，全州土地经营权抵押贷款额达到了3.6亿元。2016年延边州积极推进农地贷工作，截止到3月末，全州共计发放“农地贷”资金2.2亿元。

通过不断创新农村金融贷款形式，积极推进和简化规范贷款程序，有效解决了延边州规模经营主体发展中存在的融资瓶颈问题。几年来，由政府及相关部门积极参与为家庭农场等新型农业经营主体增加贷款10亿余元，为全州各类规模的经营主体发展起到了积极地促进作用。

四、经营主体规范发展，实现多赢局面

在加快发展家庭农场等规模经营主体，促进土地规范流转过程中，延边州加大政策扶持力度、鼓励创新农业经营体制机制，加快了农业现代化进程。一是降低了生产成本。家庭农场等新型经营主体的发展，实现规模经营，平整土地、打掉地块之间的隔界、扩大地块面积，使土地利用率增加了5%。实行规模化经营，使粮食产量增加15%左右，平均每公顷耕地多增收1000～3000元。二是农业农场成为推广农业新技术的主力军。测土配方施肥、高光效栽培、新品种应用等科学技术成果被专业农场广泛采纳应用，落实农业新技术、新品种比倒达到90%以上。三是实现了农场和农户的双增收。2015年，全州2497家专业农场中98%实现了盈利，共实现净利润5亿元，平均每个专业农场盈利20万元。同时，土地流转农户的收入也得到了较大提高，不仅得到了土地流转租金，还获得了更大的劳动力价值。全州外出务工的劳动力收入比在家经营土地劳动力增收2倍多。龙井市东盛涌镇龙山村农民张雁春将自家半公顷耕地流转给专业农场并在农场打工，仅劳务收入一年就达10万元。四是加速了农村劳动力转移和城镇化进程。发展规模经营主体，促进土地流转，初步破解了农村富余劳动力转移途径单一的难题，土地流转后使部分“亦工亦农”的兼业化农民，摆脱了土地束缚，安心发展二、三产业，有力地促进了农村劳动力向非农产业转移。同时，通过产业结构调整，使部分农民实现了就地转移，由“为自己打工”，变为“为别人打工”，变农民为工人。几年来，延边州共转移农村劳动力5万余人。2013年，全州城镇化率达到70.6%，比2008年增加4.4个百分点，居全省首位。

延边州在促进土地流转及培育家庭农场等新型经营主体工作取得了较大成效。今后将按照国家和省里要求，一是继续坚持改革创新，在稳定农村基本经营制度的基础上，鼓励和支持农村土地向家庭农场、种植大户和农业产业化龙头企业等规模经营主体流转，不断提高我州土地规模经营比例。二是坚持“以农民为主体，为农民服务”基本原则，对家庭农场等新型经营主体加强指导，强化服务，进一步完善《延边州促进专业农场发展条例》，继续解决好家庭农场贷款融资难、贷款贵等问题，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。三是进一步研究新型农业经营主体扶持政策，不断提升家庭农场等新型农业经营主体的经营管理水平，引导新型经营主体努力走出一条经营规模适度、生产技术先进、市场竞争力强、生态环境可持续的新型农业现代化道路。

第四篇：加强农业规模化经营 促进农村土地使用权流转

加强农业规模化经营 促进农村土地使用权流转

一 土地使用权流转在农业现代化中的重要作用

土地作为农业生产中的主要生产要素，在农业生产中

扮演着举足轻重的作用，土地的产出也构成了农民的主要

收入来源 目前，我国实行家庭联产承包责任制，土地的所

有者依然为国家和集体，但是农民作为劳动者，可以按照国

家和地方的规定，通过承包地方式取得土地除所有权之外的其他的权利 土地上的其他权利主要为土地的使用权和

经营权 随着城市建设的需求，农民工进城务工普及，农村

逐步出现了土地闲置或者不能充分利用等现象 为了能合理分配和利用土地资源，国家出台了 农村土地承包经营权

流转管理办法，该法确立了土地的使用权和收益权的分

离，法中明确规定，农民可以通过转让 转包 互换 入股 出

租等多种方式在不改变原土地的使用方式的基础上来实现

土地上收益权，大大缓解了农村的土地过于分散带来的搁

置 撂荒 分散等资源浪费或者不合理分配的现实问题 同

时，这种手段有力地促进了资源的优化配置，活跃了农村土

地市场，也更加有利于开创农村的第三产业等新局面，加快

农村的城市化进程

二 土地使用权流转在农业现代化过程中存在的问题

农业现代化进程中，土地使用权的流转在近年来受到

广泛关注，也成为农业现代化进程中的热点，土地使用权流

转也在各地如火如荼地进行 我国农村土地使用权流转存

在诸多方面的问题，因此直接导致了土地使用权流转市场的不规范以及资源的浪费，这些也是现今亟待解决的问题

（一）使用权流转供给方面

在现行土地承包制下土地产出是农民稳定生活的基本保障，一定程度上农民在没有其他的稳定收入的前提下，即

使农户自己不愿或不能进行农业生产也不愿放弃承包土

地

（二）使用权转让需求方面

在需求方面农业的比较利益低下严重制约了农村土地

使用权流转 造成这种状况的根源在于我国的农业基础薄弱，规模较小的农村土地经营规模和经营方式也造成了农

业生产的计划性较差，不能适应市场的需求，收益性相对业

较低 同时，有偿流转的市场价格的支付能力也不足以调动

农民转让的积极性

（三）使用权流转的内生机制

土地的承包期限为 年，一旦发生流转，土地的使用

者则会无可避免在时限内大力开垦，在土地上追求最大化

利益，土地的自然属性决定了过度使用给复耕甚至继续耕

种带来了的破坏，一定程度上损害了土地承包者的预期利

益，实现土地的循环使用和预期利益期待也会重重受阻

（四）土地使用权流转的外部环境

土地价格市场混乱 目前农村土地尚未对土地形成可

观公正的地级估价系统 对土地资源质量 价格的评估缺乏

科学合理的土地价格体系 土地价格的的主观性和随意性

无法为交易者提供完善的价格信息，不符合价值规律

农村土地使用权流转的中介服务组织的发育有待完

善 专门的农地客观评估机构 土地融资服务机构 土地保

险服务机构等目前还不够普及，村集体一手操办了大部分

土地使用权流转服务工作

从农村的生产方式看，土地仍未完全成为市场微观主

体的生产要素 还是乡村社区控制农民的主要手段 流转主

要的障碍主要有三种：不准转让 强迫转让 无法转让 农民

虽然作为土地的承包者，具有对土地的处置的权利，但还是

不乏集体组织通过强制统一规划 陈规陋习中的认为本村

土地就该由本村村民来耕种 为集体组织中极少部分人的非法利益而阻止 强迫农民土地的自由流转，阻碍了农民对

自己土地的流转权的行使

农业风险防范机制的亟待完善 农业生产兼具自然风

险和市场风险，在市场经济的浪潮中，特别是我国农业基础

十分薄弱风险的抵抗能力不足特别明显 两种风险交织下

农民很难获得社会平均利润 有时甚至收不回成本 因此土

地有偿流转就会因巨大的经营风险而难以推行即使推行也难以达到预期的目的三 在土地使用权流转中引导农村土地流转，促进农业

规模经营

在 年政府报告中，温家宝同志提到：城乡建设都

要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，切实保护农民合法权益 从土地使用权流转的实际出发，要根本上来解决这些实际的困难，适度规模化经营是一个

非常重要的手段 在农地适度规模经营中，可以将土地的使

用权作为一种生产资料，并对其进行市场化运作和操控 即

将农民的土地使用权作为类似股份的东西进行投资 这也

与日本出现的 耕种委托 的做法有一定的相似之处

首先，经过对土地资质的考核和评估，将土地的使用权

作价为一定的比例进行投资，那么最后在年底获得收益时

以股东实际占有的股份进行分红和收益 其次，该由一定的机构来进行管理和经营 为公平起见，可以设定相应的竞

标，竞争土地的耕种的大面积的经营，并签订一定年限的合同 这样，以最高价竞得土地的经营权的机构在一定的年限

内负责经营和管理集中的土地以及销售农作物，通过销售

利润来实现股东利益均沾 这种进行公开招投标的方式也

能增进农民的投资的第一笔收益，同时也应避免该机构在耕种中的过度开发 第三，政府给予政策支持 对于以不同

形式出让土地使用权的可以给予一定的经济补助，分担农

民因为失去土地使用权的风险，也能更好地估计和刺激土

地的使用权的流转 如英国也在保障土地使用者利益的情

况下，对于失地的农民也给予了补偿 第四，就业问题的解

决 对于出让了土地使用权的农民，可以规定经营和管理集

中土地使用权的机构从农村闲置劳动力中雇佣部分作为机

构劳动人员，按劳计酬，实现一定的人事管理和工资考核系

统，实现农民劳动力经济价值，同时也引进员工培训模式，定期给农民进行科学耕种的讲授 这种方式，既增进了土地的使用权的流转，又同时通过科学和现代化的统一管理和

经营模式，减少了不必要的重复操作和人员浪费，充分实现

了市场的资源配置的作用 同时政府又作为无形的大手，适度调节农民的基本生活保障 要好好经营好土地的规模化经营，还应从以下几个方

面来实现：

（）加强社会保障和社会保险措施的执行力 如福建省

三明市沙县县政府制定出台了 关于沙县农村土地承包经

营权流转农业项目贷款贴息管理暂行规定，这一规定涉及

信贷支持 农资供应 子女就学 医疗保障 养老保险 户籍

迁移和种烟补助等各个方面，其中，财政还设置 万元专

项资金 专门针对农村土地使用权流转农业项目的贷款贴

息 这些帮扶政策为一直以农田为主要劳动生产资料的农

民提供了保障，使土地使用权流转带来的生计的危机减少，为土地使用权流转奠定了基础 上海也践行了有利的农民

保障和保险措施，在这些措施之下，农民对土地的依赖性也

逐步减弱，减轻了社会的老年化危机，农民应该平等地获得

与城市居民一样的保险措施 这些措施纷纷减轻了农民对土地的依赖，有利于他们自愿出让土地的使用权

（）加强农村中小企业建设 农业作为第一产业，在国

民经济中也占有举足轻重的地位 通过土地使用权流转能

调整农村的产业经济结构，让第二和第三产业也逐步渗透

到农村，通过因地制宜，利用地区优势，加强招商引资，大力

兴办与当地的经济结构和合适的企业特别是中小型企业，能大大促进农村劳动力的剩余劳动力向非农部门的转移

在深化产业非农化的过程中，会直接带来更多的非农经济

利益，这样农民也会更加愿意放弃土地的使用权了

（）增加就业机会，缓解就业压力 土地使用权的流转的逐步广泛的实践，带来的直接后果就是工业化和城市化

农民本身具有工作经验缺乏 受教育程度较低等缺陷，在劳

动力市场中自然不具优势 为缓解农民涌入城市给城市带

来的人口压力，在农村的第二和第三产业中，我们要实现农

民的充分就业，鼓励更多的人就近务工，投入到加工和服务

等行业，非农收入和离家近的优势也会吸引农民放弃或者

出让其土地使用权

（）提高土地利用率，提高土地的产出，促进生产和消

费的良性循环

国家出台许多政策的目的在于农业增效 农地增产 农

民增收，采取的措施无疑促进了土地的流转，土地的使用权的流转的良性引导会促进农业的产业化经营，先进的管理

理念和科技力量的指导，土地的生产效率必然会提高，使得

单位产品的能耗下降 同时，更多的劳动力会转移到农村的中小型第三产业的企业中去，特别是农业产品的加工行业

中，使得土地的利用率提高 这种利用，并不是竭尽土地的生产能力，而是在适合耕种的土地上，充分有效地利用土地这个生产资料为人类创造物质资料，解决目前我国的最基

本的社会矛盾，缓解人们需求给工业带来的压力，这种生产

不仅健康环保，而且不会给社会自然环境造成危害 这也是

一种减少能源的消耗而创造更多的社会价值的手段 同时，耕种也相对保持了水土平衡，优化了自然环境 而这些农业

企业的产生，同样为经济的 提高注入了自己的力量，在同等的社会产出和经济利益的情况下，必然会消耗相对

少的煤炭石油等高碳能源消耗 这样绿色生态行业的兴起，也符合社会对低碳经济的呼吁

参考文献：

王克强 王洪卫 刘红梅 土地经济学 上海：上海财经

大学出版社 ：

张军，农村土地流转存在的问题与对策思考 农业经

济，（）

王克强 上海市农民从土地保障向社会保险过渡条件的理论与实证研究 降低土地对农民基本生活保障效用的条件分析 农业经济问题 月刊（）

华彦玲 施国庆 刘爱文，发达国家土地流转概况 新农

村

孙瑞玲 农村土地流转机制的创新研究 在农村土地

流转现状调查基础上的思考 农业经济

第五篇：企业适度负债经营研究

企业适度负债经营研究

摘要：企业负债经营有利有弊，负债可以迅速筹集资金，弥补企业资金不足，给企业带来经济效益，但是负债也会带来风险，负债率越高，风险越大。只有了解资本结构理论，分析负债经营的利弊，能够全面掌握防范筹资风险的方法，才能使企业在适度负债的状态下更好的经营，利于企业的发展。

关键词：企业；负债经营；筹资；风险

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）07-0226

一、资本结构理论的启示

在企业的各项资金来源中，由于债务资金的利息在企业所得税前支付，而且债权人比投资者承担的风险相对较小，要求的报酬率较低，因此，债务资金的成本通常是最低的。由于财务拮据成本和代理成本的作用和影响，过度负债会抵消减税增加的收益。负债经营如同“双刃剑”，它可能产生财务杠杆收益，也可能带来财务杠杆风险。

二、负债经营的利弊分析

1.负债经营的利益

在企业经营状况良好、投资报酬率较高的情况下，负债经营具有如下优点：

负债经营有利于降低企业综合资金成本。企业采用权益资金的方式筹集资金，承担的财务风险较小，但自身承担的成本资金相对较高，而负债筹资的资金成本低于权益资金筹资的资金成本。

（2）负债经营具有财务杠杆的作用。由于负债经营与利息相关，因此，若企业的收益低于负债利息的时候，企业就会出现亏损的状态，就会影响到企业的收益。

（3）企业负债经营能使企业从通货膨胀中收益。在市场经济下，由于国内外的因素和经济的发展，会造成货币贬值，物价上涨，造成通货膨胀，企业在此后偿还债务的时候，账面价值会因为货币的膨胀而实际付出的货币较少，使企业获得更多的好处。

（4）负债经营有利于企业的控制权。在企业获得资金后，将有更多的资金投入到商业运作中，而债权人却不能参入公司的经营，因此，有利于企业的控制权和发展。

（5）负债经营可以起到节税的作用。因为按现行制度规定，负债利息要计入财务费用，并且在所得税前扣除，使企业少纳所得税。

2.负债经营的风险

因经营环境存在许多不确定的因素，负债经营又会带来以下风险：

（1）负债经营能降低权益资金利润率。当企业的发展出现经营危机或者受其他因素影响面临困境时，由于利息支出额是固定的，若企业的资本收益率开始下降，则其权益资金利润率会大幅度减小。

（2）负债经营会加大企业的财务风险。当遇到市场行情变差的情况，或者企业自身的经营管理不当，固定的利息支出额必须按时支付，其与企业是否盈利无关并具有强制性，因此，负债经营会给企业带来了更大的财务风险。

（3）无力偿付债务的风险。企业采用债务资金作为投资成本资金，如果其负责的项目不能达到预期目标的投资收益率，或者财务状况不在控制之中，经营中出现严重错误等，这些因素不仅会造成权益资本收益大幅下降，而且会使企业面临无力偿债的风险。

（4）负债经营增加了再筹资风险。当企业的负债比率逐渐增大时，债权人的债权保障程度随之降低，当其超过了一定程度后，债权人的债权保障将受到严重影响，立足于这一立场，企业在负债投资时必须严格控制负债资金的数额。这就在很大程度上限制了以后增加负债筹资的能力，增大企业的再筹资风险。

三、适度负债经营，防范筹资风险的方法

负债经营可以提高企业的投资收益率，也可能给企业带来不等程度的风险，故企业在负债的基础上经营项目时，必须结合企业自身的实际情况。一般来说应从以下几个方面考虑：

1.全面认识负债经营风险，树立风险意识，建立有效的风险控制措施

（1）要有强烈的风险意识。在现在的市场经济下，企业虽然可以通过各种渠道获得资金用于投资，但是企业应该根据自己的债务偿还能力和以后的发展空间来决定贷款的额度，确保利息和以后本金能及时偿还。若一味的只顾资金的获取方式，而毫无准备，不计后果，将使企业陷入严重的债务危机中，给企业的发展带来各种不利。因此，企业一定要树立起风险意识，能够评估自己的债务偿还能力，能够对风险进行有效的回避或转移。

（2）建立有效的风险防范措施和预警系统。资金的风险防范是确保企业资金得到合理利用的保障，在资金的流转过程中，应该做好资金的预警系统建设，确保资金是朝着正确的方向流动，没有被人私占或者用于其他地方，做好风险防范措施。

2.优化资本结构

资金结构指的是负债资金与权益资金各占比例的大小与关系。企业的负债程度是否恰当，一般就是说企业的资金来源和构成是否合适，占总金额的成分是否合理。在实际操作中，要控制好负债的数额并获得盈利，把握量与度的范围，规划最优的资本结构，正确利用财务杠杆的作用，严格控制财务杠杆的不利影响，做到既获取效益又有效进行风险管理是企业经营项目的一大挑战。负债比例过低，导致财务杠杆系数过小，企业从财务杠杆中获得的效益几乎为零，整个项目五收益可言；而负债比例过高，企业承担的负债压力和财务风险将难以控制，亦不利于企业收益。目前企业可以采用比较资金成本法、每股收益无差别点法和公司价值分析法来确定最佳资本结构。

3.优化负债内部结构，合理安排长、短期负债比例

所谓负债内部结构，是指企业的长期负债与流动负债之间的比例关系。要控制好负债数额和资构成的比例，企业不仅要策划其资本机构，还要从负债本身的结构出发，分析和研究其内部结构。就目前的市场来看，短期负债比例的大小，直接影响企业的价值。一般的，企业在正常经营和生产时，其大部分短期负债有一定的稳定性以及经常占用性的特点。从负债偿还的角度来看，其偿还的顺序是“先长后短”，即先要偿还短期负债，其次是长期负债。在偿还过程中，长期负债在其到期之前，必会转化为短期负债，如此一来就整体形成了短期负债，构成企业在短期内必须偿还的负债总额，此时，企业的偿债压力明显增大。

四、结束语

综上所示，企业在进行负债经营的时候，一定要做好风险防范，确保资金的正确流向，并注意经营细节，使负债资金得到合理的利用，避规负债资金过大而带来的风险，促进企业健康的发展。

参考文献：

[1]王临彦.企业适度负债的合理性研究[J].时代经贸（中旬刊），2007（S8）.[2]于湘清.企业负债经营与财务风险有效控制[J].合作经济与科技，2009（19）.