第一篇：管党治党的“形象代言人”党课
管党治党的“形象代言人”党课
作为组工干部，我们是做好新时代党的建设和组织工作的具体组织者和实施者，是管党治党的“形象代言人”，围绕习近平总书记指出的“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求，如何不断丰富专业知识、提升专业能力、培养专业精神，努力成为新时代党的建设和组织工作的行家里手?这就需要我们既要清楚自己的职责使命，还要努力做学习型、研究型、专家型、务实型、创新型的“五型”干部。落到实处，作为机关的干部，我们很多时候基本不需要太多的决策能力、组织协调能力、行政指挥能力、抓班子带队伍能力，而是需要说、写、干的基本功。说、写、干体现的是干部的思维水平，反映的是干部适应工作岗位的宽度，展示的是干部经过艰苦努力所能达到的高度。说、写、干基本功是干部领导能力的基石，如果这方面缺乏、不过硬，领导能力既难以提高，也达不到应有的程度。
1965年7月26日，毛泽东主席在中南海接见刚从海外归来的原国民党政府代总统李宗仁和夫人时，突然主动向李宗仁的机要秘书程思远发问：“你知道我靠什么吃饭吗?”程一时茫然不知所对。毛泽东主席接着意味深长地说：“我是靠总结经验吃饭的。以前我们人民解放军打仗，在每个战役后，总来一次总结经验，发扬优点，克服缺点，然后轻装上阵，乘胜前进，从胜利走向胜利，终于建立了中华人民共和国。”他们具备的对问题的人们常说苦干不如巧干。但是如何巧干，不是人人都知道的。总结经验就是在实践和再实践的基础上进行认识和再认识的工作，分析、归纳、总结，找出规律性的东西，从而达到事半功倍的效果。总结经验落到书面上就是写材料。写材料，对上级是汇报、请示、建议，有参谋咨询、决策参考之用；对下级是安排、要求、部署，有指导推进、落实落地之用；对同级是交流、交换、交际，有沟通协调、互通有无之用。说、写、干，写在中间，既是说的表现形式，也是干的总结表现。电影《张思德》中，毛泽东主席与张思德有两句精彩的对话，一句是“你最大的优点是只做不说”；另一句是“你最大的缺点也是只做不说。”话虽简短，听来却颇耐人寻味。只做不说、只说不做、多说少做、多做少说、又说又做和不说也不做，种种工作作风一眼明了，不用多说。今天我和大家更多的是交流一下写的基本功。
无论你喜不喜欢写材料，从进入体制内（无论机关单位，还是企事业单位）工作的第一天起，你就无可选择地走上了写材料这条路。在体制内，一切工作几乎都离不开材料，都以材料为载体。材料就像是四通八达、上天入地的互联网，从党中央和国务院，直通每一个乡村，直达每一个需要了解它、运用它的人。越是大机关，对写材料就越重视。在别的部门，写材料是一门专长；但在我们组织部，写材料只是“敲门砖”“基本功”。我体会，在体制内工作，没有写不写材料的分别，只有写得多与少、大与小、好与差的区别。目前，我们很多的机关干部谈“材料色变”，不愿写材料，不想写材料，最后不会写材料的情况可以说比比皆是，因为写材料累、苦，俗称“材料狗”，能推则推、能躲则躲、能拖则拖的情况也普遍存在。这些情况，除了上级机关检查指导工作多、本级领导逐级送审把关多外，与有的机关干部不愿写、不会写关系巨大。具体来讲，有的公文知识缺、文字功底弱，工作经验少、平时不记录，材料缺积累、未建文档库，岗位交流频繁、缺少传帮带，等等。但无论主观还是客观的原因，我们吃了这碗饭，不写是可能了，不把它写好看来也是不可能了。我想，在写材料这条路上，没有“迟到”，只有“先来”和“后到”；“行动”比“心动”重要，“努力”比“实力”重要，“过程”比“结果”重要，借今天这个机会，我们一起交流一下写材料的体会。
一是思考。有人总结，我们干事的方法经常有三种情形：
第一种是蚂蚁式的，蚂蚁搬家，看见啥搬啥，不分青红皂白，先搬回家再说，这是一种机械式的干事方法；第二种是蜘蛛式的，先织好网，然后守株待兔，网到什么算什么，这是一种思维定式的干事方法；第三种是蜜蜂式的，遍采百花园，然后加工、酝酿，奉献出香甜的蜂蜜，这是一种有机合成式的干事方法，也是我们应大力提倡的、花心思的干事方法。
深思熟虑、博采众长，梳理分析、取其精华，精心打造、力求完美，这就是用心干事的过程。用心并不只限于花心思，还包括用恒心、用匠心。用恒心，就是要有“不到长城非好汉”的劲头，锲而不舍、持之以恒、久久为功。用匠心，就是要有工匠精神，刻苦钻研、精雕细琢、精益求精。用恒心、用匠心，我们才能不怕重担压肩、不畏山高路远、不惧坡陡坎深，完成更艰巨的攻坚任务、挑起更沉重的千钧重担，这也是我们堪当重任的必经之路。用心就是思考，回到写材料这个事，我们接到一个材料的任务，不是转身就写。我们应该想到的是上级是怎么要求?我们是怎么考虑?其他地方是怎样在做?我们从事文字工作的同志，要勤于思考，善于琢磨，要多问几个为什么，多问几个行不行，不能人云亦云。在思考中不能闭门造车，要多看原来怎么写、多请教前辈、多请示上级、多听取下级意见等等。一个好的文字工作者，往往是十分注重向他人学习、善于同他人交流的。从事文字工作的同志，相互间要善于碰撞。思想的火花、灵感的突发，常常是在不经意的碰撞中产生的。同时，我们都知道，思路偏一寸，行文偏一尺，越往下写就离题越远。思路偏了，写出来的材料基本是“废料”，做的都是无用功。另外呢！思维一变思路宽，思维一新文章新。思维不仅决定着写作的思路、效率和水平，也直接影响到文章的脉络、特色和质量。同样的题材、同样的内容，思维不同、立意不同、切入点不同，文章的水平高下立现。问题是，怎样才能找准、把住正确的思考方向和行文方向?换句话说，正确的方向从哪里来呢?主要有这几种实用方法：一是上级指向。上级精神是我们确定行文方向的“风向标”，领导意图是“指挥棒”。说得简单直白点儿，就是领导往哪儿指，咱就往哪儿打。领导让你向东，你偏偏向西，这样写文章，后果很严重，“毙掉”是难免的，可能还会有其它“后遗症”。二是目的导向。在机关单位写材料，一定是有所为。这个“为”，就是行文目的。机关文稿宜用直笔，怎样能直达目的，就应该怎样写。与目的导向相似的，还有目标导向、结果导向、效果导向。三是需求导向。机关文稿不是诗歌、散文写给自己看的，不能自言自语、自弹自唱，必须看对象、看需求。从行文关系看，机关文稿有上行文、平行文、下行文3种。我们写稿的时候，应当充分考虑行文方向，考虑受文对象关注什么、需要什么，甚至是不需要什么、厌恶什么，做到从需求侧着眼，在供给侧发力。四是问题导向。我们起草机关文稿特别是领导讲话稿和所谓的“红头文件”，一个重要目的就是解决问题，要力求不开不解决问题的会、不发不解决问题的文。写材料的时候，要善于发现工作中存在的问题，深入分析原因，找到关键症结，然后对症下药、靶向治疗、综合施策。总之，在文路之上，我们既要敢于逢山开路、遇水搭桥，更要善于给自己的头脑里装上思想灯塔、安上指路明灯。上路之前，一定要先辨清方向；上路之后，不要只顾埋头拉车，还要经常抬头看一看“天”、对一对“标”，保证自己始终沿着正确的方向开拓前行。
二是积累。钉子为什么能钉入坚硬的墙?就是钉钉子时把所有的力集中于一点。用力也要找到着力点，把劲用到最关键、最要害的地方，不然的话，眉毛胡子一把抓，空使蛮力、傻力，就跟挠痒痒挠不准地方一样，事倍功半、白耗力气，甚至竹篮打水一场空。我们常讲“功夫在诗外”，功夫不是一蹴而就、轻而易举就能练成的，就像歌中唱的那样“没有人能随随便便成功”。过硬的功夫，需要日积月累、实践锻炼、专业训练、刻苦磨炼。没有一个人天生是写材料的，写材料是一个日积月累的过程。为什么有的人能出口成章、信手拈来?一个很重要的因素就是，积累，而且是长期的积累。当量的积累达到一定程度，就会实现质的飞跃，这就是聚沙成塔的道理。积累的过程就是从量变到质变的过程。积累，关键是学习的积累。首先要积累文件精神，对于我们来讲，上级文件要求的就是我们写材料的基础，说一千道一万，按照要求不会错。其次要积累会议精神，领导在会议上的指示，就是材料要体现的精髓，必要的时候要进行录音。第三，要积累简报、报刊材料。无论想不想学习，作为组工干部这些简报、报刊是必须要看的，我给大家推荐中组部、省委组织部的组工信息、组工通讯，中组部办的《党建研究》，《中国组织人事报》的理论评论版、《组织人事报》的“部长笔谈”栏目。其次是摘编的积累。好记性不如烂笔头，现在是信息时代，但还是要注意对各式各样好的标题、提纲，比如，辩证关系的、诗句的、成语的、比喻的，经验材料的、汇报材料的、调研报告的，带“一”字、“不”字、“人”字、“有”字、“心”字的等等，读起来朗朗上口、用起来信手拈来的，要记下来、摘出来，争取结合实际用出来。
三是转化。我们在写材料过程中，为什么要思考、为什么要积累?原因只有一个就是形成、转化为自己的材料。衡量一个同志的文字水平和能力，很重要的一点，是看转化的水平和能力。什么叫转化?这里所讲的转化，就是要善于转化上级的要求，不能“原封不动”；善于转化外地的经验，不能“照搬照套”；善于转化书面的语言，不能“一成不变”。有人说“天下文章一大抄”，这是有道理的。有一位教授说过：“参考一篇文章写一篇文章是抄袭，参考三篇文章写一篇文章是模仿，参考十篇文章写一篇文章是创造。写文章不可能不“抄”，“抄”是一种学习，一种借鉴，一种启迪。因为写文章不可能不看上面的精神，不借鉴外地的经验，但关键是看你会不会“抄”，“抄”得妙不妙，“抄”得有没有水平，能不能“抄”出新意。写材料最快的成长捷径就是模仿着写，照着写、照着改，先完成、再修改、再完美。这种照葫芦画瓢的办法，是生手成为熟手的必经之路。有的同志写的文章，找不出一个错字，也没有一句错话，但细细看来，要么非常空洞、不切实际，要么面面俱到、不得要领，抄的痕迹十分明显。真正会写的人，会“抄”的人，文章往往有自己的东西，有自己的语言，有自己的风格，让人看起来、读起来有滋有味，一点也看不出“抄”的痕迹。这就是转化的水平和能力。具体操作中：要言之有物。我们写材料中最大的问题是言之无物，除了照抄照搬一些大而无当、虚头巴脑的话之外，感觉其他就没有东西可写了。这样写出的材料即使文字通顺、文笔优美，也只是个空皮囊，虽然好看却不中用。正如我经常和很多同志说，写材料不能空对空，必须加入实打实的内容，使人感到真实可信。那么，如何写实呢?最常见的办法是：①加入工作，就是采取了哪些举措、办法；②加入数据，就是取得了哪些成绩、成效，也就是我们所说的数字说话。要言之有理。我们写材料还有一个问题，就是逻辑不清、语言不通、次序混乱，爷爷孙子乱了辈分，前后相互矛盾，导致说理不力。大概率统计，写材料到位的大多是“工科生”，因为“工科生”的逻辑严密、条理清楚，在大部分材料中不需要过多形象化、阐述性的语言。写材料就像“剥笋子”，必须一层一层地剥，由表及里，由浅入深，摆事实，讲道理，最终“以理服人”，产生共鸣。
同时，我们在写材料中，要注意几个关系：长与短的关系。千言万语抵不过一句实话，话不在多而在精，言简意赅的表述才是最好的，但不能过分强调简短，否则有时候会造成过于简单，使材料成了有骨头无肉的空架子。所以，必须坚持有话则长、无话则短，不能为了长而废话连篇，也不能为了短而缺东少西。虚与实的关系。材料的内容要充实、文字要朴实，把工作中的做法、举措、成效如实写出来，尽量做到有数据、有事例、有故事，切忌空洞论述、泛泛而谈，但材料也不能仅仅是数据和事例的堆砌，需要政治站位、职责定位、工作方位来支撑。新与旧的关系。古人云：衣不如新人不如故。写材料，我们必须观点鲜明、主旨突出，体现思想性、指导性和启发性，讲新时代，讲新思想、讲有新意的话。但规矩和规范一定要挺在前面，材料的体例、语言的规范、表述的套路等等，不能哗众取宠。
各位同志，大家也不用担心，不要妄自菲薄。写材料不论出身、不讲关系，只看实力，这把“刷子”从来不是学文者的专长，而是有心人都能掌握的工具。在座的每位同志，其实都具备写好材料的潜质。中国文字博大精深，但经常打交道的也就2000多个。有人做过统计，1000个字就可以覆盖90%的书面材料，2000个字可达98%，3000个字就到了99%。所以，只要你能熟练运用2000个汉字，你就具备了写好材料、成为写手的潜质。但是，潜质毕竟只是潜质，如果不学习不练习，再好的潜质也不能转化为现实中的材料“生产力”。作为机关干部专业知识、专业能力、专业精神更多的体现在写的水平上，贯彻落实习近平总书记工作专业化、专门化、精细化的要求，我们一定要写好材料，努力成为新时代党的建设和组织工作的行家里手。
第二篇：全面从严治党必须依规管党治党
全面从严治党必须依规管党治党
作者：杨景海 《光明日报》（2016年11月06日 02版）
【第三届“法治中国论坛”发言摘登④·光明日报 中国政法大学主办 明政智库承办】
办好中国的事情关键在党，关键在党要管党、从严治党，核心在于依规依纪管党治党。
那么，怎样才能按照六中全会精神，更好地做到依规管党治党、向纵深推进全面从严治党呢？应该在以下几方面下功夫：
强化党规党纪教育，维护党章的严肃性。在党内法规体系日臻完善的新形势下，迫切需要以全党正在开展的“两学一做”教育为契机，在全党范围内深入开展以党章为核心的党内法规学习教育。在教育方式上，要结合落实制度规定来进行，抓住主要矛盾，不搞空对空。当前和今后一个时期，就是要紧紧围绕学习《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度，制定具体规划、计划，加强教育培训，确保覆盖到每一个党组织、每一位党员：要通过深入持久的学习教育，使广大党员干部牢固树立党的观念、党员意识，自觉敬畏党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，切实维护党章的严肃性和权威性；要让广大党员特别是党员领导干部不断加强党性修养和党性锻炼，带头践行社会主义核心价值观，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，筑牢遵守党章党规党纪的思想防线；要在“七五”普法教育中，加大党章和党纪党规宣传教育力度，使人民群众了解党规党纪，更好地行使民主监督权力。
强化执纪监督问责，进一步落实纪严于法要求。依法执政要求我们党更加注重党内法规同国家法律的衔接和协调，提高党内法规的执行力，运用党内法规把 1 党要管党、从严治党要求落到实处。在全面从严治党的伟大实践中，一定要坚持纪律面前一律平等、遵守纪律没有特权、执行制度没有例外，确保出台一个党内法规就执行落实好一个，切实做到以严的标准要求党员、严的措施管住干部，确保党规党纪的刚性约束。
适应全面从严治党要求，与时俱进加强党内法规制度建设。我们要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。党的十八大以来，党内法规制度建设的成绩是巨大的，但与全面从严治党新形势、新任务的要求相比，也有需要继续不断完善和改进的方面，需要立足当前、着眼长远、抓住重点、统筹推进党内法规制度建设，注重党内法规与国家法律的有机衔接，增强系统化、精细化和实用性，确保从严治党在法治轨道内进行。这次六中全会通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》为我们党实施“全面从严治党”提供了重要遵循，标志着我们反腐开始从“治标”转向“治本”。
树立法治思维，善用法治方式。全面从严治党，有其明确的法治定位和价值指向，党既要坚持依法治国、依法执政，确保党在宪法和法律范围内活动，又要依据党内法规管党治党，充分发挥各级党组织和广大党员干部在法治建设中的积极作用。这就要求党内决策、执行、监督必须执行党章党规确定的民主原则和程序，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，保障和落实党员民主权利。各级组织和党员领导干部要牢固树立法治意识，自觉在宪法法律范围内活动，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法，要切实发挥好党内法规在全面从严治党中的引领和规范作用。
（杨景海，作者系甘肃省司法厅党委书记、厅长）
第三篇：落实管党治党责任 提升党建工作水平
落实管党治党责任
提升党建工作水平
十八大以来，党中央高度重视从严治党，习近平总书记相继发表了一系列重要讲话，提出了很多富有创见性的新思想新观点新要求，为从严治党指明了方向，提供了行动准则和科学方法。
第一，落实基层党建责任。从严治党，关键是落实责任。作为党委（组）书记必须守土有责、守土负责、守土尽责。一是承担好选人用人的责任。坚持严格把关，用新时期好干部标准选人用人，防止带病上岗、带病提拔。二是承担好落实八项规定、抓作风建设的责任。坚持从严治党新常态，坚决避免“四风”问题反弹回潮。出现问题倒查、追究党委（组）书记责任。三是承担好落实党风廉政建设责任制的主体责任。认真学习习总书记在中纪委五次全会上的重要讲话精神，强化主体责任，把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，从严管干部、从严带队伍。四是承担好抓基层组织建设的责任。时时抓、处处抓，始终把工作抓在手上，责任扛在肩上，要求落到实处。
第二，扎实推进基层服务型党组织建设。基层服务型党组织建设是当前和今后一个时期基层党建工作的目标和方向。按照“五定五化”的总体思路，围绕“强责任、强班子、强功能、强实力、强规范，创建基层组织建设示范点”，继续抓好农村服务型党组织建设，同步抓好机关事业单位、非公企业和社会组织等各领域基层党的建设。引导基层党组织把加强党建工作与改善民生、促进和谐等中心工作结合起来,紧扣群众最急迫、最期盼的民生实事，完善服务载体，丰富服务内容，提高服务质量，把服务工作做到群众心坎上，增进群众对基层党组织的理解、信任和支持。更加重视基层、关心基层、支持基层，进一步加大基层人、财、物的保障力度，努力形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好导向。
第三，加强党员干部队伍能力素质建设。一是要加强领导干部思想政治建设。下大气力抓科学理论武装、抓理想信念教育、抓党性党风党纪教育，集中学习领会十八届四中全会和习近平总书记系列讲话精神，用最新理论成果武装头脑。二是要选优配强各级领导班子。重视班子整体能力建设，加强领导班子综合研判，做好届中调整工作，充实勇于改革、敢抓敢管的干部，充实扎根基层、默默无闻、任劳任怨的干部，充实熟悉现代工业、农业、金融服务业，能干肯干实干的干部。三是要在基层一线培养锤炼干部。对有发展潜力的干部特别是年轻干部，敢于压担子、交任务，继续选派项目建设一线、信访维稳一线、农村基层一线锻炼成长，把经济建设的主战场作为励志成才的练兵场。
第四，营造合力抓基层党建的良好氛围。管党治党是全党的共同责任，各地各部门、各级领导班子成员都要抓基层党建，工作精力都要向基层倾斜。组织部门是抓基层党建的主责部门，要承担起参谋建议、谋划设计、牵头协调、督导落实和考评问责等职责；纪检监察机关要重点抓好基层党员干部作风建设，严厉查处发生在基层和群众身边的不正之风和腐败问题；宣传部门要抓好基层党建舆论宣传工作，夯实群众基础，发挥正面导向作用；政法部门要着力推动基层治理法治化、现代化，营造公平有序充满活力的环境；统战部门、民政部门要重点在加强非公企业和社会组织党建工作方面发挥积极作用，工青妇等群团组织要切实加强基层群众组织建设，形成齐抓共管的整体合力。
第五，巩固和拓展教育实践活动成果。以“忠诚、责任、干净，争做好干部”为主题，深化“假如我是服务对象”大讨论活动，加强整改落实工作的督办检查，抓常抓细抓长，确保公开承诺整改到位。继续坚持领导干部联系点制度，开展入户访谈、明查暗访和蹲点式调研，帮助基层单位建强组织、谋划思路、解决难题。认真解决农村、社区办公活动场所、经费保障中的突出问题，深化结对共建工作，提高农村、社区治理科学化、法治化水平。建立健全各项制度，加强制度执行力。认真落实领导班子集体决策制度，严肃党内政治生活，落实“三会一课”、党员党性定期分析和民主评议等制度。健全党建工作考核评价机制，充分运用述职评议和考核成果，对抓党建不力的实行限期整改、严肃问责。
第四篇：坚持党要管党从严治党提高管党治党水平
坚持党要管党从严治党提高管党治党水平
【摘 要】：提高管党治党水平是加强党的建设的重要举措。提高党内科学管理水平，要坚持从严管理、人本管理、民主管理和效率管理的原则；在基本思想上要把严守理想信念阵地、严管党员干部队伍、加强作风建设，坚决反对“四风”、坚决反对腐败，把权力关进制度的笼子里、加强制度建设，认真贯彻民主集中制作为管党治党的必要环节。
【关键词】：管党治党 党章 信念 制度建设
办好中国的事情，关键在党。党的十八大以来，总书记多次强调，“打铁还需自身硬”，“坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”提高管党治党水平，是党的建设的重要工作，党的活力与党内管理密切相关。管党治党的能力直接关系治国理政的能力，直接关系党的建设科学化水平。而提高管党治党的能力，自然离不开加强对党自身的科学管理。
一、提高管党治党水平是加强党的建设的需要。
在中国革命、建设、改革的各个历史时期，我们党紧紧围绕肩负的历史使命和中心任务，加强自身建设，确保党始终保持先进性和纯洁性，团结带领全国人民不断从胜利走向胜利。这是我们党90多年来的一条基本经验。总书记指出，党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。对我们这样一个拥有8500多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免会被历史淘汰。
坚持党要管党、从严治党，是我们党应对国际国内风险考验、完成党的执政使命的客观需要。当前，国际国内形势继续发生深刻复杂变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。正是在这样的大背景下，总书记强调：“改革发展稳定任务越繁重，我们越要加强和改善党的领导，越要保持党同人民群众的血肉联系”。坚持党要管党、从严治党，坚持以改革创新精神推进党的建设，我们党就能获得战胜各种困难和风险的智慧和力量，任何势力都无法阻挡我们党带领人民前进的步伐。
坚持党要管党、从严治党，是保持党的先进性纯洁性、巩固党的执政地位的必然要求。新形势下，我们党的自身建设面临一系列新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。总书记指出，要进一步加强党的建设，突出党要管党、从严治党，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。对党内存在的突出矛盾和问题，不能视而不见，不能回避，不能文过饰非，必须下大气力加以解决。
当前管党治党仍然存在许多亟需改进的地方。当前我们党员干部队伍的主流是好的，但在个别党员干部身上暴露出来的问题，在一定程度上说明一些党组织对党员干部疏于管理，尤其是对一些领导干部的管理失之过宽。如对党员的管理上，存在重视履行义务，轻视权力保障，偏重组织管理、轻视为党员服务，忽视党员的自我控制，自我管理、自我发展这一重要环节；在对干部的管理上，存在不均衡的现象，对各级“一把手”的监督管理重视虚化，干部级别越高对其管理就越失之于宽、失之于软；在管理方式上，尽管改革开放以来党员、干部队伍出现了许多新情况新问题新矛盾，但是依然习惯于计划经济时期、甚至是战争年代的老做法，缺乏针对性和实效性；在对党的职能机构的管理上，还存在管理层级过多，部门职责交叉重叠，效率低下的积弊；在党内管理的范围上，集中于对机构、编制、人员的管理，而对党内的经费、资产、信息等方面的管理乏力，党内的物质资源、人力资源和思想文化等资源的管理基本停留在“管”的层面，缺乏效益意识。所有这些问题迫切需要我们通过树立科学的管理理念，运用先进的管理方式和完善体制机制，不断克服和解决。
二、提高管党治党水平应坚持的原则
中国共产党作为马克思主义执政党，既要遵循自身特殊的管理规律，同时又要服从于党组织的一般管理规律。
（一）坚持从严管理
铁的纪律曾经是我们取得革命胜利的法宝之一。也许有的人认为，铁的纪律是革命战争年代的产物，既然我们党能借鉴西方搞市场经济，那么我们党也可以学习西方政党“松散型”的管理模式。实际上，一个政党采取何种管理方式，是由它的性质、地位、宗旨，特别是它所诞生发展的具体环境、成长历程与历史传统等多种因素决定的。中国共产党是按照马克思主义的建党原则建立起来的，一开始就采取了把每个共产党员编入一个支部的组织途径，对党员实行严格的纪律约束，以保证党的行动统一，历经革命、建设和改革一直沿袭至今。事实一再证明，实行严格要求和严格管理是我们党的优势所在、力量所在。
（二）坚持人本管理
人本管理的实质是指在党内管理中坚持以人为本，要求注重个体成员的需要，了解其成长历程。个性特点、价值取向，在尊重个体差异性基础上，因势利导，采取一定的激励手段激发党员的工作热情和对组织的认同，最终实现管理的目标。在党内管理中坚持以人为本，就是在要求党员遵守党的纪律、履行义务的同时，也要积极准备维护党员的基本权利，调动党员的主动性和积极性，增强党员的认同感和忠诚度，激发他们的光荣感和责任感，进而增强党的生机和活力。
（三）坚持民主管理
民主管理是一种重视广泛参与下的多数人管理和绝对权威管理而言的。现代管理理论研究也表明，民主型的管理更有利于形成组织内部和谐的人际关系，心情舒畅，团结一致，密切合作的心理环境，更容易激发和调动组织成员的主动性、积极性和创造性。对于一个政党来说，党员只有在党内享有民主选举、抉择、管理和监督的权力，才能增强党组织的凝聚力。民主管理的基本要求就是参与公开。所谓参与就是组织广大党员参与到管理中去，使党员充分感受到自己在党内生活中的主体地位与主体作用，主动行使自己的民主权利，以主人翁的姿态和积极投身于党的各项工作中，而不是被动地接受消极地执行上级的指令。所谓公开就是要坚持党务公开的原则，改变党内生活事实上存在的带有神秘主义色彩的一些做法。
（四）坚持效率管理
效率管理作为现代管理的重要原则，是指注重分析管理的流程，对管理的效率进行设定、评估和分析，提高管理的效率，从而更有效地实现管理的目的。党的建设需要财力、物力和人力的投入，因此要坚持成本效益原则。效益来源于效率，而效率；离不开管理。党内管理工作做得好，就可以把人、财、物三方面合理地结合起来、组织起来、调动起来，用效率管理的原理和准则来统一党员领导干部和党务工作者的认识并付诸于实践，节约各项成本，提高党的建设效益。提高党内管理的效率，可以借鉴管理的基础方法，在党内尝试建立目标管理体系，层次分解管理目标，使每个党员、干部都在党内有明确的管理与被管理的责任与权利，共同提高管理党治党的效率和水平。
三、提高管党治党水平的建议对策
提高党内管理水平要在坚持党管党治党基本原则的基础上，一方面认真总结党在自身管理的实践中形成的宝贵经验，另一方面必须以改革创新精神探索加强党内科学管理的新途径。
（一）严守理想信念阵地
着重从思想上建党，树立共产党人的理想信念，是我们党建党治党的一条基本经验。坚定理想信念，无论对我们党来说还是对每个党员来说，都具有根本性的意义和不可估量的作用。正因为有了坚定的理想信念，我们党才将千千万万先进分子凝聚到党的旗帜下，将广大人民群众团结在党的周围，才有了战无不胜、攻无不克的强大力量。
然而，在新的历史条件下，由于种种复杂的原因，一些党员、干部的理想信念发生动摇。总书记深刻指出：“理想信念就是共产党人精神上的'钙'，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会'缺钙'，就会得'软骨病'。现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。”
坚定理想信念，不是一句口号，需要经过长期不懈的努力学习、勤奋实践、自我修养才能达到。总书记指出，坚定理想信念要抓好思想理论建设这个根本，抓好党性教育这个核心，抓好道德建设这个基础。
在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，在和平建设时期，检验党员、干部的理想信念是否坚定，有没有客观标准？总书记指出，在和平建设时期，衡量一名共产党员一名领导干部是否具有共产主义远大理想，确实比革命战争年代要难得多，但也是有客观标准的。主要看党员、干部是否能在重大政治考验面前有政治定力，是否树立牢固的宗旨意识，是否能对工作极端负责，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急难险重任务面前勇挑重担，是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑。
我们是党的最高纲领和党在不同历史阶段基本纲领的统一论者。在今天，没有远大理想，不是合格的共产党员。离开现实工作而空谈远大理想，也不是合格的共产党员。把践行中国特色社会主义共同理想和坚定共产主义远大理想统一起来，站位就高，眼界就宽，心胸就开阔，就能经受住各种风险和困难考验，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人政治本色。
（二）严管党员干部队伍
党员是党的肌体细胞，干部是党的执政力量，党员干部决定党的生命力和党的事业成败。总书记在全国组织工作会议上强调：“实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。”总书记强调，要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督。当前我们党员干部队伍的主流是好的，但在个别党员干部身上暴露出来的问题，在一定程度上说明一些党组织对党员干部疏于管理，尤其是对一些领导干部的管理失之过宽。坚持党要管党，必须严格管理党员干部队伍，特别是要选好用好执政骨干队伍。
关于新形势下的干部队伍建设，总书记提出要着重解决三个问题。一是怎样是好干部？他指出，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。二是怎样成长为好干部？他指出，成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。从干部自身来讲，个人必须努力，这是干部成长的内因，也是决定性因素。三是怎样把好干部用起来？他强调，各级党委及组织部门要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向。按照从严治党的要求，干部管理要做到四个“严”；一是要求要严。切实坚持党章规定的领导干部必须具备的基本条件，切实坚持德才兼备以德为先的干部标准，在思想上、政治上、工作上、作风上、纪律上严格要求，确保党的路线方针政策的贯彻落实；二是管理要严。切实把干部的培养选拔任用教育监督和评议等各个环节全面地、严格地管理起来。干部的日常管理要坚持早抓小，防止小毛病恶化成大问题。要高度重视干部管理体制机制建设，为加强干部管理提供坚实的制度保证；三是考核要严。要建立健全科学的干部考核评价体系，坚持把考核结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。加大治懒治腐力度，严格执行和不断完善领导干部问责制、廉政承诺制和不断完善干部推出机制，切实解决干部能进不能出、能上不能下的问题；四是监督要严。要以加强领导干部监督为重点，对权力行使实行全程式立体式监督，做到权力行使到哪里，将监督贯彻于权力行使的全过程。当然，还要坚持从严要求与关心爱护相结合，做到严爱有度，刚柔相济和情理交融，注重对干部人文关怀和心理健康关怀。把抓好党员干部管理作为管党治党的基础性工程。
（三）加强作风建设，坚决反对“四风”
党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的执政基础。总书记深刻地指出，我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量。真理力量集中体现为我们党的正确理论，人格力量集中体现为我们党的优良作风。他还强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。党的十八大后，新一届中央领导集体及时作出了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，在党内外、国内外产生了积极影响，受到普遍好评。
正在全党深入开展的以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措。这次教育实践活动，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，强调解决突出问题，深得广大党员和群众的拥护。总书记指出，这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。
作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹。总书记要求“以踏石留印、抓铁有痕的劲头”抓作风建设，不折不扣贯彻执行改进作风的各项规定，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，自觉接受群众评议和社会监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。
（四）坚决反对腐败，把权力关进制度的笼子里
腐败是社会毒瘤，也是极其复杂的社会现象。反对腐败、建设廉洁政治是党的鲜明政治立场，也是全党同志和全国人民的共同愿望。党的性质和宗旨决定了我们党与腐败现象是水火不相容的。总书记强调，从严治党，惩治这一手决不能放松，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。在当前形势下，反腐倡廉虽然取得了显著的成绩，但腐败现象滋生蔓延的态势并没有从根本上得到遏制。总书记从关系党和国家生死存亡的高度，深刻阐述反腐倡廉的极端重要性。他在中央政治局第一次集体学习时，引用“物必先腐，而后虫生”的古训，强调“腐败问题愈演愈烈，最终必然会亡党亡国！”他提出，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。坚持党要管党，必须严厉查处各种腐败现象，既没有“特区”，也没有“禁区”。它要求必须始终保持惩治腐败的高压态势，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。一方面坚持党纪国法面前没有例外，无论涉及谁，都要一查到底、决不姑息；另一方面要坚持惩治腐败不留“死角”，从基层党员干部抓起，从损害群众利益的人和事抓起，重点惩治解决那些关系到社会的方方面面、关系到老百姓日常生活的腐败行为和不正之风。
古今中外的无数事例说明：权力失去制约必然导致腐败。共产党也不例外。总书记强调，要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。他提出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。“把权力关进制度的笼子里”这个说法通俗易懂，非常形象。这一重要论述，深刻揭示了制约监督权力的基本路径，凸显了制度建设在规范权力运行、防治腐败中的根本作用。
（五）加强制度建设，认真贯彻民主集中
加强制度建设，是我们党坚持党要管党、从严治党的一条基本经验。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，制度是制约和监督权力的根本。中国共产党作为长期的执政党，拥有巨大的执政资源和执政权力，制度对权力的约束监督不力，就很容易导致腐败现象的不断出现。坚持党要管党，就要以严格的制度来约束权力，给权力套上“制度的笼子”。它要求高度重视党内法规制度建设，一方面要把制度建设看作系统工程，使制度约束覆盖权力行使的各个领域，各项制度之间形成体系；另一方面要把制度建设融入三中全会部署的各项改革事业中，使改革的推进与制度的跟进融为一体，及时推进制度的立、改、废工作。同时，要加大制度的执行力度，解决制度虚设和执行不到位问题，切实做到制度面前人人平等。要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。
党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。坚持党要管党、从严治党，首要的就是严格按照党章、党规办事。党的十八大闭幕不久，总书记就对“认真学习党章，严格遵守党章”问题作了深入阐述，指出认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性经常性工作。建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据。各级党组织要引导广大党员、干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。
遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。习近平指出，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。他强调，严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。
民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度。总书记指出：严肃党内生活，最根本的是认真执行党的民主集中制，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事，促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制。要发扬党内民主，营造民主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、讲实话、讲心里话，允许不同意见碰撞和争论，同时善于进行正确集中，防止议而不决、决而不行。
有了制度，关键是严格执行。好的制度不认真执行，等于一纸空文，有时比没有制度更糟糕。维护制度的严肃性和权威性，使制度真正成为硬约束，关键是主要负责同志即一把手以身作则。总书记强调，要把一把手带头执行民主集中制作为加强领导班子思想政治建设的重要内容，推动各级一把手自觉坚持集体领导，带头发扬党内民主，严格按程序办事、按规矩办事，坚决反对和防止个人或少数人专断。这些论述极其深刻，对于更好执行民主集中制具有重要指导意义。
参考文献
【1】党的十八大报告
【2】总书记党的十八大以来重要论述专题摘编
作者简介
袁俊凤 女 原籍河南 1961年7月出生 大学学历，云南保山市委党校马列教研室 高级讲师，研究方向：党的建设。
第五篇：把严明组织纪律贯穿管党治党全过程
把严明组织纪律贯穿管党治党全过程
新修订的《中国共产党纪律处分条例》对违反“组织纪律”的规定，新增了体现党章要求的纪律处分条款。根据党章关于党员应当履行“对党忠诚老实”义务的规定，新增了对“不按规定请示报告”“不如实报告个人有关事项”“篡改伪造个人档案资料”等行为的纪律处分条款。根据党章“坚决反对一切派别组织和小集团活动”的规定，新增了对“党员领导干部违反规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会”行为的纪律处分条款。根据党章“党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定”的要求，新增了党组织“擅自改变上级党组织决定”行为的纪律处分条款。
总书记多次强调，要严明党的组织纪律，增强全党的组织纪律性。按照党章要求，党的组织纪律是党维护组织上的团结统一的行为规则，是处理党的各级组织之间、党组织与党员个人之间关系的纪律。而民主集中制作为党的根本组织制度和领导制度，是处理党内关系的基本准则。深入学习总书记系列重要讲话精神，严格落实《中国共产党纪律处分条例》，严明党的组织纪律，对于推进全面从严治党具有重要意义。
深刻认识严明党的
组织纪律的极端重要性
严明党的纪律特别是党的组织纪律，是维护党的团结统一和完成党的任务的重要保证。马克思曾指出，“必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”恩格斯说：“巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威。”列宁进一步阐述了组织纪律的极端重要性，“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织而外，没有别的武器。”这些重要论述，深刻阐明了加强组织纪律建设对于马克思主义政党的极端重要性。在全面从严治党新常态下，党的组织纪律建设方面仍存在问题。正如总书记指出的那样，有的党员个人主义、自由主义严重，目无组织纪律，跟组织讨价还价，不服从组织安排；有的党组织和领导干部在处理一些应该由中央和上级组织统一决定的重要问题时，事前不请示，事后不报告；有的变着法儿把一件完整的需要汇报的大事情分解成一件一件可以不汇报的小事项，让组织程序空转；有的领导班子既有民主不够、个人说了算的问题，也有集中不够的问题，班子里各自为政，把分管领域当成“私人领地”；有的只对领导个人负责而不对组织负责，把上下级关系搞成人身依附关系；有的办事不靠组织靠关系，潜规则越用越灵；有的党组织对党员干部疏于管理，等等。问题是时代的声音，人心是最大的政治。这些问题如不及时解决，党就会成为一盘散沙，“两个一百年”目标和中国梦就不可能实现。党的历史也充分证明，什么时候组织纪律执行得好，党员的组织观念、党的意识就比较强，党就能团结带领全党全国各族人民战胜前进道路上的困难和挑战，不断取得新的更大胜利。
全面把握严明党的组织纪律的着力点
要严格落实民主集中制。准确把握民主集中制内涵，坚持集体领导与个人分工负责相结合，加强组织管理，维护组织制度。完善“三重一大”集体决策制度，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，广泛听取各方面意见和建议，善于进行正确集中。严明党的组织原则和党内政治生活准则，决定一旦作出，就必须无条件执行，确保对党员干部进行常态化组织纪律教育。要严格落实请示报告制度。请示报告制度是党的重要制度，是组织纪律的重要构成，也是考察党员干部对党是否诚信的重要依据。按照党的组织原则，党的下级组织要向上级组织及时报告重要情况，党员干部要向党组织报告个人重大事项。健全完善请示报告制度，明确请示报告的内容和程序。作为党员干部特别是领导干部，在涉及重大问题和重要事项包括个人重大事项时，该请示必须请示，该报告必须报告。要强化干部监督管理。一方面，要根据形势变化，完善干部管理规定，既重激励又重约束，把哪些能做、哪些不能做真正搞得清清楚楚、明明白白。另一方面，要严格执行干部管理各项规定，讲原则不讲关系，发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理，让干部感到身边有一把戒尺，随时受到监督。特别是要把对一把手的监督管理作为重中之重。要严肃党内政治生活。增强角色意识和政治担当，在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。要加强党性和道德教育。常态化开展党规党纪正面教育，引导党员干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。常态化开展反腐倡廉警示教育，剖析发生在身边的违纪违法案件，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，自觉在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。
实践监督执纪“四种形态”
维护党的组织纪律
纪律检查机关是党内执纪监督专责机关，维护党的组织纪律责任重大，责无旁贷。监督执纪“四种形态”，是依据纪律和规矩这把尺子划分的，体现了“精准”管党治党理念，为纪律尺子准确标出了管治“刻度”，清晰划出了“治未病”“正歪树”“治病树”“拔烂树”四道防线，有利于监督执纪“对症下药”“精准治疗”。要督促各级党组织充分发挥党的领导核心作用，落实管党治党主体责任，严明组织纪律，运用好监督执纪的“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。彻底改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。要开展对执行组织纪律情况的监督检查，将组织纪律执行情况纳入巡视巡察内容，对党员干部在执行组织纪律方面的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。要开展对严重违反组织纪律的行为铁面执纪，形成有力震慑；对组织涣散、纪律松弛问题突出且长期得不到解决的地方、部门和单位启动问责机制，追究党委和纪委的责任，保证组织纪律刚性约束。要加大纪律审查力度，严肃查处搞团团伙伙、结党营私，政治利益和经济利益相互勾连问题，坚决维护党的团结统一。在地方领导班子换届工作中，要严格把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关，严明政治纪律、组织纪律，加强监督检查，推动形成风清气正的政治生态。要完善典型问题通报曝光制度，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，加大典型问题点名道姓通报曝光力度。
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