乡2020年度基层党建创新项目实施方案

XX乡2020年度基层党建创新项目实施方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚为统揽，乡村振兴为主线，以建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村为目标，聚焦村集体经济发展活力不足、收入来源单一等问题，坚持党建引领、抓点带面，围绕“党建+集体经济发展”思路，将发展壮大集体经济作为强化村级组织建设的重要抓手，着力增强村级集体经济造血功能，助推农村基层党建固本强基、全面提质，为全面决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供坚强保证。

二、项目名称

抓党建引领村级集体经济发展

三、项目目标

通过党建引领，坚持头雁领航、支部领办、党员领头，发挥党组织在集体经济发展上的核心领导和战斗堡垒作用，确保村级集体经济抓紧、抓实、抓出成效，在抢抓乡村振兴战略机遇中一鼓作气、乘势而上，增强村级集体经济自身“造血”功能，力促2020年全乡60%的村集体经济收入达30万元以上。

四、实施措施

（一）党建引领强组织，筑牢集体经济发展根基

一是压实工作责任。

乡党委主要负责人亲自抓、联系村班子成员具体抓、各村书记主动抓，整合选派帮扶单位及乡扶贫、农技、项目、财政等部门力量，分村制定集体经济发展规划和项目库，聚焦目标、整合资源、狠抓落实。二是落实激励机制。结合《XX乡村级集体经济发展专项规划（2019-2022年）》和《XX县扶持壮大村级集体经济激励办法（试行）》，对在发展村级集体经济中作出突出贡献的村党组织和村“两委”成员兑现绩效报酬，调动村“两委”谋发展、抓发展的主动性和积极性。将集体经济发展作为村书记年度抓党建工作述职和村干部年度考核的重要内容，作为选派帮扶单位年度考核的重要指标，切实保障集体经济发展成效。

（二）创新载体提素质，激发集体经济发展动力

一是强化素质提升。

结合“三会一课”、主题党日等制度，灵活运用远程教育、学习强国、外出参观等方式，加强党支部书记和村“两委”业务水平、厘清思路方法，培养善作善为、敢抓敢管，懂经营、会管理、善决策的支部“领头雁”，切实发挥带头引领作用。二是健全管理队伍。结合“能人回归”工程，注重培养产业发展带头人，帮助村级优化产业结构，结合党员评星挂星、民主评议、“四联四帮”等载体，助推农村党员主动参与谋划和经营，发挥表率和联帮作用，实现集体所有、集体受益，形成“党员领着群众干、群众做给党员看、党员群众比着干”的良性循环，夯实村集体经济发展的群众基础。

（三）精准施策增效益，彰显集体经济发展成果

一是发挥长效主导产业优势。

充分利用XX和XX的“一村一品”资源优势，聚焦品牌效应和抖音电商，推广灵芝、中药材、黑山羊等特有产业，以点带面，让绿色农产品成为群众增收致富的“绿色银行”。二是整合立竿见影项目资源。在光伏电站的基础上，积极发展入股分红、扶贫养猪场、茶厂租赁和大棚蔬菜、养蚕、油茶基地等“短、平、快”项目，以短补长、以长促短，拓宽村级集体经济收入渠道，吸纳闲散劳动力，增强集体经济活力的同时，带动乡内群众就业，逐步彰显集体经济发展成果。三是挖掘特色旅游资源潜力。借力网站、抖音等新媒体，宣传XX、XX等景点，打造“XX”等红色基因传承基地，以旅游产业效应带动农产品资源，让农业、旅游业成为各村获得长期稳定收入的有力保障。

五、实施步骤

（一）谋划部署阶段（2020年5月）。

深入调研、摸清底数，召开党建引领村级集体经济发展工作部署会，制定乡、村两级集体经济发展规划、年度工作计划，更新项目库。

（二）整体推进阶段（2020年6月－11月）。

坚持问题导向，破解发展难题，扶持村级集体经济“薄弱村”，打造一批集体经济强村，形成具有XX特色的村级集体经济发展新模式。

（三）总结验收阶段（2020年12月）。

组织对村级集体经济工作进行全面验收，并做好总结提炼、形成经验、稳步推广，进一步巩固提高创新项目实施成果。

六、组织保障

（一）强化组织领导。

乡成立基层党建创新项目工作领导小组，党委书记李才军同志任组长，副书记郑光权同志任副组长，其他党政班子为成员，定期召开工作例会，明目标、重谋划、抓融合。领导小组下设办公室，办公地点在乡组织办，组织办工作人员负责具体办公，强措施、深推进、抓实效。

（二）强化部门职责。

由乡组织办牵头，相关部门相互配合。组织办负责指导、协调；扶贫办积极统筹整合各种资金用于发展村级集体经济；财政所负责资金拨付、“三资”管理、审计；项目办和农技中心负责加强指导和监督，分类建立集体经济项目库；国土所负责土地流转、发展村集体经济用地保障；林业站负责林权确让、转让、林地采伐、开发；社保所加强科技进村入户培训，提高农民种植水平，加快良种引进和新技术推广应用，大幅度提升产业优势和产品市场竞争力；督查办负责日常督查考评工作。各相关单位要立足本职，加大服务和帮扶力度，发挥作用，确保各项措施落到实处。

（三）强化实施成效

按照实施阶段要求，创新项目工作要在11月底前全面完成，取得阶段性成效，乡督查办要不定期督查此项工作落实情况，对在创新项目实施中工作不担当、不作为、不主动的相关责任人和责任单位给予通报批评；12月份对各村集体经济发展情况开展验收，保障创新项目实施成效。