第一篇：代表委常委会在市委全会上的报告2021年
代表委常委会在市委全会上的报告2021年
同志们：
现在，我代表市委常委会向全会作报告。
市委十一届三次全会，是在我市处于全面建成小康社会的关键节点召开的一次十分重要的会议。全会的主要任务是，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及对x工作“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示精神，贯彻落实省第十二次党代会以及省委胡春华书记莅湛调研重要讲话精神，总结今年以来的工作，集思广益，凝聚共识，明确当前和今后一个时期发展思路，审议《“三大抓手”实施方案》和《五大产业发展计划》，动员全市各级党组织、广大党员干部和人民群众抢抓机遇、敢于担当、干在实处、加快发展，努力开创北部湾中心城市建设新局面，确保如期全面建成小康社会。
一、今年以来的主要工作
今年以来，市委常委会认真贯彻落实省委、省政府部署要求，着力推进“三大抓手”，坚决守住“两条底线”，大力实施创新驱动发展战略，积极推进供给侧结构性改革，切实保障和改善民生，扎实推进全面从严治党，经济发展呈现喜人态势，各项事业取得新进展，新一届市委、市政府各项工作实现了良好开局。x—x月，全市完成生产总值xxxx.x亿元，同比增长x.x%；规模以上工业总产值xxxx.x亿元，增长xx.x%；固定资产投资xxx.xx亿元，增长xx%；社会消费品零售总额xxx.x亿元，增长xx.x%；货物进出口总额xxx亿元，增长xx.x%；实际利用外资xxxx万美元，增长xx.x%；一般公共预算收入xx.xx亿元，增长x.x%；港口吞吐量x.xx亿吨，增长xx.x%。
半年多来，市委常委会集中抓了以下几方面的重要工作。
（一）结合深入学习贯彻习近平总书记对x工作重要批示和省党代会精神，联系实际理清发展思路。我们加强学习宣传，把全市干部群众思想统一到习近平总书记对x工作重要批示和省党代会精神上来；深入各县（市、区）、市直相关部门和重点项目、重点企业调研，组织召开一系列座谈会和经济形势分析会，找出发展中存在的突出问题和薄弱环节，增强了推动x加快发展的责任感和使命感；市党政领导班子成员按照各自职责分工，以新发展理念为指导，开展专题调研，形成了一系列事关x发展的新认识新思考新思路。短短几个月时间，我们的工作思路得到了社会各界高度认同，我们的工作实效带来了良好效应，一批央企和大型民企纷纷看好x、投资x。
（二）坚持狠抓落实，着力推进“三大抓手”。我们全力推进交通基础设施建设，拜会国家和省发改、铁道、航空、交通管理等部门，多次召开项目建设现场办公会，推动重点交通基础设施项目建设取得重大进展。梳理和优化全市综合交通规划；x国际机场项目一期征地工作提前x个月基本完成，飞行区等级指标从xC升级为xE获得省支持，将于今年xx月开工建设；“高铁入城”获得中国铁总大力支持，深湛高铁预计明年x月建成通车；东海岛铁路预计今年xx月建成通车；高铁西客站全面动工建设；汕湛高速x段有望今年xx月建成通车，东雷高速加快建设，汕湛高速吴川支线将于年底动工；徐闻港区南山作业区客货滚装码头、湛徐高速徐闻港支线、徐闻港进港公路改扩建等项目建设加快推进，将于明年xx月底建成使用；雷州半岛滨海旅游观光公路完成规划方案编制。支持各县（市、区）产业园区建设，产业园区提质增效取得新成效。全市省级以上产业园区规上工业增加值xxx.xx亿元，增长xx.x%；积极推进市区扩容提质，海东新区建设取得新成果，x医科大学新校区及其附属医院新院、x一中新校区前期工作加快推进；中心城区建设管理进一步加强，打击“两违”等专项整治取得新成效，巩卫和创文工作扎实推进；各县（市）城区建设管理取得新进展。
（三）坚持统筹兼顾，推动协调发展。我们着眼于振兴实体经济，推进产业协调发展，谋划实施“五大产业发展计划”，加快构建现代产业体系，努力增强实体经济发展新动能。宝钢x钢铁、中科炼化、晨鸣纸业等重点工业项目带动作用日益明显，家电、农海产品加工、家具等优势传统产业转型升级步伐加快，全市工业企业经济效益综合指数增长xxx.x%；雷州半岛现代农业发展、水利建设、生态修复“三大规划”全面实施，全市实现农林牧渔业增加值xxx.xx亿元，增长x.x%；以滨海旅游、商贸物流为重点的现代服务业稳步发展，x机场旅客吞吐量突破xxx万人次，增长xx.x%，创下有史以来半年发送旅客量最高纪录；全市旅游接待人数xxxx万人次，旅游总收入xxx亿元，分别增长xx.x%和xx%。积极推动各种经济成分协调发展，组织召开全市商会会长暨民营企业家代表座谈会，开展“暖企服务月”活动，鼓励、支持和引导民营经济加快发展；全市民营经济实现增加值xxx.xx亿元，增长x.x%，占全市GDP比重xx.x%。积极推进区域协调发展，大力支持各县（市）加快补齐产业、交通、县城建设等突出短板，激发了县域经济发展活力；全市县域固定资产投资总额xxx.xx亿元，增长xx.x%，占全市固定资产投资总额xx%。
（四）坚持改革创新，激发发展活力动力。我们着力抓好中央和省委各项改革部署的落实，持续深化重点领域改革，大力推进供给侧结构性改革，帮助企业降低成本x.xx亿元；大力推进“放管服”行政服务体制改革，全市调整市级行政审批事项xx项；“一门式一网式”政府服务模式全面推广，全市xxxx个村（社区）公共服务平台建成运作。着力抓好开放合作，加强与x市的合作交流，琼州海峡一体化发展达成共识；开展系列经贸活动，拜访中联办、招商局集团、华侨城集团和华润集团，召开x旅港乡亲恳谈会，取得了较好的合作成果；成功举办x市投资项目（PPP）推介会和重大项目集中签约活动，签约项目xx个，其中xx个项目总投资约xxxx亿元，签约银行授信项目贷款xxxx亿元；成功举办x·东盟农产品交易博览会、中国国际水产博览会，展示了区域性中心城市影响力；参与“魅力中国城”竞演活动，展现了城市良好形象。着力抓好创新驱动发展，x海洋科技产业创新中心等创新平台加快建设，现代海洋产业持续推进；支持x高新区创建国家级高新区，积极引导科技成果、专利技术与产业资本有效对接；全市高新区生产总值xxx.xx亿元，增长xx.x%。
（五）坚持民生为重，扎实办好民生实事。我们扎实推进“三农”工作和精准扶贫工作，召开全市四级干部农村工作暨扶贫开发工作会议，出台脱贫攻坚责任制实施方案和扶贫开发工作成效考核办法，狠抓扶贫问题整改落实和人居环境整治，迅速扭转了扶贫工作和农村土地确权等“三农”工作被动局面。认真办好十件民生实事和十大民心工程，完成民生支出xxx.xx亿元，增长xx.x%，占全市一般公共预算支出xx.x%；教育现代化创建工作取得阶段性成果；x中心人民医院整体搬迁将于今年xx月份完成，x家乡镇中心卫生院升级改造项目陆续动工建设。坚决守住生态环保底线，城市环境空气质量持续排名全国前列。积极推进依法治市和社会管理创新，认真抓好信访维稳和社会矛盾排查化解工作，群众进京上访批次和人次分别下降xx.x%和xx.x%；扎实开展基层三项治理，累计排查农村基层党员、干部违纪违法线索xxxx条，受理涉农领域职务犯罪线索xx件，打掉涉农黑恶势力团伙xx个，有效维护了全市社会和谐稳定。
（六）坚持党要管党，推进全面从严治党。我们扎实推进村级换届选举，提前圆满完成全市xxxx个村（社区）“两委”换届工作，得到省委充分肯定。完成市人大、市政府、市政协换届选举和市政府组成人员重新任命工作，遴选一批年富力强的高素质干部，提拔一批“老黄牛”式干部。建成启用人才驿站，举行国家“千人计划”专家x行活动。深入开展“机关作风建设强化年”活动，大力整治干部队伍作风突出问题，干部作风持续好转。坚持大抓基层导向，全面推行镇（街）领导干部驻点普遍直接联系群众制度，排查整顿软弱涣散村（社区）党组织xxx个。持之以恒纠“四风”治“为官不为”，处分违反中央八项规定精神和“为官不为”党员干部xx人；保持反腐败压倒性态势，查处党员干部违纪案件xxx件，信访举报等工作在全省介绍经验；夯实基层反腐工程，严查“微腐败”问题，立案xxx件；完成市县纪委派驻监督“全覆盖”改革；坚持标本兼治，深化以案治本，巩固了反腐败和廉政建设成果。
这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下协力拼搏的结果，是中央和省驻湛单位、驻湛部队和武警官兵、各民主党派及人民团体、社会各界大力支持的结果。在此，我代表市委向为x振兴发展付出心血和汗水的全市干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢！
二、推动x加快发展是时代赋予我们的历史责任和光荣使命
发展是硬道理！x目前最大的问题，依然是发展不足。做好x的工作，归根结底要坚持第一要务，奋力推动经济社会加快发展，用发展解决发展中存在的问题。站在新的历史起点上，x贯彻落实习近平总书记“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要批示和省委、省政府各项部署，实现赶超跨越目标，总的要求就是对标先进、加快发展。
（一）x已经落后，必须加快发展。跳出x才能看清x。改革开放以来，在历届市委、市政府的坚强领导下，x取得了长足发展，但是与全国、全省比，特别是与发达地区比，x整体上已经落后，甚至是掉队了，对此，我们必须有清醒的认识。从经济总量来看，是典型的“人口大市、经济弱市”。xxxx年，我市生产总值xxxx.xx亿元，在全省排名第x。但是，全市广阔平坦的x.xx万平方公里土地上，每平方公里GDP产出只有x.x亿元，不到全省平均水平的一半。我市户籍人口xxx多万人，人均生产总值xxxxx元，仅是全省的xx.x%、全国的xx%，在全省xx个地级以上市中排名倒数第x，在北部湾城市群中排名倒数第x。县域经济更加弱小，生产总值最大的县（市）才xxx多亿元，最小的只有xxx多亿元；人均生产总值最低的县（市）仅有xxxxx多元，仅相当于全省平均水平的四分之一。从产业发展水平来看，工业发展滞后，三次产业结构不合理。目前，工业仍然是我市经济发展的最大短板：工业规模小，中小企业少，产业链不长，质量效益不高，骨干企业的带动作用不明显，县域工业十分薄弱。全市规上工业企业只有xxx家，在全省排名第xx位。同时，我市服务业发展在现代化、高端化方面差距仍然较大，产业结构不合理。xxxx年，我市三次产业比重为xx.x：xx.x：xx.x，第一产业比重比全省高xx.x个百分点，第二、第三产业分别比全省低x.x和x.x个百分点。从基础设施来看，交通落后已成为制约发展的“瓶颈”。公路方面，二级以上公路只占全部公路的x.x%；上等级公路密度在全省排名倒数第三，市域高速公路通车里程不及全省平均水平的一半；县域之间还没有形成高速公路网；县通镇、镇通镇道路大多是两车道；村级道路标准低，乡道还有不少沙土路。铁路方面，铁路通达能力差，是x尚未通高铁的五个城市之一，而我们周边地区的x、x、x、x、x已全部进入高铁时代，x也在xxxx年底实现环岛高铁。港口方面，我们拥有天然深水良港，但货物以石油、矿石等散杂货为主。xxxx年，全市港口吞吐量x.xx亿吨，比x、x港、x港三港区的x.xx亿吨多了x/x，但三港区集装箱吞吐量为xxx.xx万标箱，远超我们的xx.xx万标箱，而且我市港口集疏运体系滞后，部分港区还没有疏港铁路。航空方面，机场小、航班少、航线少、票价高，严重不适应x发展需求。从城镇化进程来看，步伐缓慢、水平不高。xxxx年，我市城镇化率为xx.x%，在全省xx个地级以上市中排名倒数第x，比全省平均水平低xx.x个百分点，比x、x分别低xx.x和xx.x个百分点。中心城区组团分散、功能不齐，辐射带动作用有待增强；部分县城规模小、管理差；许多偏远镇区的面貌变化不大。从民生保障来看，民生欠账较多，保障和改善民生任重道远。xxxx年，全市居民人均可支配收入仅有xxxxx元，在粤东西北xx个市中排名倒数第x；人均银行存款仅有xxxxx元，在全省排名第xx位。教育等公共服务规模不足，城乡区域间资源配置不均衡，服务水平差异大。基层医疗卫生服务能力偏弱，医疗卫生设施设备落后，卫生人才短缺。公共文化投入不足，省要求xxxx年全省率先达到人均公共文化财政支出不低于xxx元的目标，要求x今年不低于xxx元、xxxx年达到xxx元以上，而xxxx年我市仅为xx.xx元。贫困人口约占全省贫困人口的x/x，是全省扶贫任务最繁重的地级市。
（二）x发展机遇已经来临，加快发展正当其时。在看到落后和不足的同时，我们也要看到x迎来了重大发展机遇。x是天南重地、祖国南大门，是国家经略南海的保障基地，战略地位重要；拥有得天独厚的深水良港，以及美丽的半岛风光、良好的自然生态、广袤无垠的红土地，自然禀赋优良，城市格局大、发展空间广阔。当前，x迎来了系列发展机遇，后发优势明显：从国家层面来看，习近平总书记对x工作的重要批示，特别是为全国提供“三个支撑”的要求，给x也是给x提出了发展目标，指明了发展路径；x被列为国家“一带一路”海上合作战略支点城市、首批全国海洋经济创新发展示范城市、北部湾中心城市和全国性综合交通枢纽，这是国家定位，是支持，更是机遇。加快发展既是x自身需求，也是国家战略的需要。从省的层面来看，省委、省政府深入实施粤东西北振兴发展战略，明确支持粤东西北地区推进“三大抓手”，明确支持x建设成为北部湾中心城市；省党代会报告作出了“先富帮后富”“提升珠三角带动东西北”等部署要求，多处内容与x发展息息相关。这些都充分体现了省委、省政府对x发展的高度重视和大力支持。特别是，胡春华书记、马兴瑞省长情系x，明确指出，粤西要振兴，x首先必须加快发展，并多次莅临x亲自推动重大项目建设，多次亲自出面协调中央部委、周边省（区）解决重大项目建设难题，为我市加快发展注入了强劲动力。从我市自身来看，以宝钢x钢铁、中科炼化为代表的一批重大工业项目陆续建成或加快建设，工业化进程全面加快，“龙头效应”愈加凸显；深湛高铁、合湛高铁、汕湛、玉湛高速、x国际机场等重大交通基础设施建设全面提速，特别是深湛高铁将于明年x月建成通车，必将极大地缩短x与珠三角等发达地区的时空距离并拓展发展腹地。更重要的是，今年以来一大批国内外大型企业青睐x、纷至沓来；广大市民以前所未有的愿望思变求强；x、x等周边地区以及珠三角地区都希望与x加强合作共赢，这也是强大的动力和机遇。可以说，当前x天时地利人和，正是赶超跨越的绝好良机！我们一定要倍加珍惜，充分用好这些千载难逢的重大机遇。
（三）解放思想、更新观念，x才能更快更好发展。造成x落后的原因很多，但最根本的是我们部分党员干部思想僵化、观念落后。“思之深，则行之远。”思想解放的程度决定改革的力度、开放的程度和发展的速度。
——在谋划发展上要对标先进、提高站位。眼光决定格局，谋划决定前景。过去，我们一些干部小农思想严重，习惯于“小富即安、小成即满”，缺乏对标先进、超常发展的胆识和魄力，没有下苦功夫去培育发展现代产业和工业实业，导致县域实体经济的发展普遍处于窘境；没有尽早谋划建设连接珠三角和周边区域的快捷大交通，导致逐渐被边缘化，丧失了不少传统优势和发展机会。当前，国家给予x一系列高标准的战略定位，省委、省政府对x发展寄予厚望，我们要善于顺势而为，跳出x谋划x、规划x，放眼国内外，对标珠三角，胸怀北部湾，以世界眼光、战略思维来谋划x，抢抓一切有利机遇，把x建设成更具辐射力、吸引力、带动力的区域性中心城市。同时更要以新发展理念为指导，统筹推进全市各项工作。x现在还有许多待填充的白纸，拥有优良的生态环境和广阔的发展空间，我们一定要按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念来画最美的图画，使绿水青山真正变成金山银山，使弯道超车、跨越式发展成为现实！
——在思想观念上要与时俱进、跟上时代的步伐。思想观念一时落后不可怕，可怕的是我们一些党员干部沉迷于老路不想改，为了一己之私不愿改。我们要坚决摒弃不合时宜的旧观念，冲破制约发展的旧框框，以新的思想观念推动新发展。
一要克己奉公，用好公权力。要深刻认识到，公权力是用来为人民服务的，不是用来谋取私利的。权力是把双刃剑，用得好，百姓得福利，社会得发展，地方得振兴；用不好，就适得其反。必须进一步规范行政权力，减少自由裁量权，不给权力寻租的空间。
二要经受考验，打破利益固化藩篱。x招商引资工作为什么推进不快?不是没人愿意来，也不是我们不懂得推进方式，而是一些干部与某些利益集团形成了利益链，不想把最好的资源拿出来，不想让有实力的企业参与进来。我们要坚决打破利益固化藩篱，破除“划地为牢”“肥水不流外人田”的思想，增强“资源创造税收”理念，“不求所有、只求所在、为我所用”，把优质资源留给高端、有实力的企业来开发，实现价值最大化。
三要拓宽视野，借势借力加快发展，合作共赢。一味固守“财政有多少钱办多少事”，往往错失机遇、贻误战机。要抓住供给侧结构性改革良机，主动寻求更宽领域、更高层次合作，在认真谋划招商引资发展项目的基础上，大胆融资、善于融资，利用积极的财政政策，用足货币政策和PPP等手段，公开、透明、开放招商，引导银行资金、社会资金、企业资本参与项目建设，把经济蛋糕做大，创造更多的就业和税收。
——在推动发展上要敢于担当、干在实处。“空谈误国，实干兴邦。”再好的蓝图不落实，只能是空中楼阁；再近的目标不苦干，只能是镜花水月。省党代会明确要求粤东西北地区“必须奋发图强，加快发展步伐，全力补齐短板，确保如期建成小康社会”。胡春华书记莅湛调研时强调，x“必须自己成为区域中心才有出路”，“要当好粤西地区中心城市，加快建设成为北部湾中心城市”。新形势新任务需要全市上下齐心协力、敢于担当、干在实处。要强化“责任在我、发展靠我”的使命担当，主动落实岗位责任，撸起袖子加油干，做到“在其位，谋其政”；要保持奋发有为、锐意进取的精神状态，敢于啃“硬骨头”，敢于涉险滩，攻坚克难、砥砺前行；要发扬真抓实干、一抓到底的工作作风，坚持用结果说话，把每一项决策部署都落实到具体抓手上、行动计划和项目上，以钉钉子的精神全力把各项重点工作抓到位、抓出成效，努力使x走上经济社会发展的快车道。
当前和今后一个时期，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以习近平总书记“x·xx”重要讲话、对x工作“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示和省第十二次党代会精神统领x工作，全面贯彻落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，致力推进“三大抓手”，大力实施“五大产业发展计划”，全面加强党的建设，凝心聚力、加快发展，努力实现北部湾中心城市建设“三年初见成效”，确保与全省同步全面建成小康社会。
“三年初见成效”的主要目标是：
——经济实力明显增强。到xxxx年，地区生产总值达xxxx亿元，工业总产值达xxxx亿元，产业结构调整为xx：xx：xx。
——现代产业体系基本形成。钢铁、石化、造纸三大产业基地建成，传统产业转型升级步伐加快，现代服务业提速，高新技术产业大幅增长，蓝色海洋综合开发取得新进展。
——城市辐射带动力明显提升。市中心城区集聚发展，海东新区加快建设，城市精细化管理水平进一步提升，生态型海湾城市魅力进一步彰显，城市现代化气息更加浓厚。县（市、区）扩容提质成效明显，新型城镇化加快推进，公共服务设施不断完善。
——全国性快速立体综合交通枢纽基本建成。更多的高速铁路和高速公路建成通车，x港集疏运体系、航道码头建设进一步完善，x国际机场建成使用，实现对外交通快速化、对内交通便捷化、农村公路硬底化，沿海旅游大走廊初步建成。
——科教创新中心初步建成。驻湛高校做大做强，义务教育优质均衡发展。x高新区发展加快，全国海洋经济创新发展示范城市建设取得明显成效，新型研发机构、科技企业孵化器等平台建设不断完善，产学研协同创新全面深化，人才高地逐渐形成，形成良好创新生态。
——全面建成小康社会。社会保障体系日趋完善，基本公共服务均等化水平显著提高，医疗卫生服务水平不断提升，创建全国文明城市取得显著成效，新农村建设再上新台阶，脱贫攻坚任务全面完成，生态环境更加良好，社会更加和谐稳定，人民群众幸福感、获得感、安全感显著增强。
三、聚力推进“三大抓手”，夯实加快发展的强大支撑
交通、园区、城市是发展的最重要载体。为了更加全面扎实地落实省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展战略，此次市委全会将审议通过市委、市政府制定的《“三大抓手”实施方案》和《五大产业发展计划》八个文件，目的就是把省委行之有效的工作抓手落实到行动计划和具体项目上，全市各级和各部门要认真参照制定，并迅速掀起交通、园区和城市建设新高潮。
（一）建设面向未来的现代化快速立体交通基础设施。构建完善的立体快速交通网络，是x提升投资创业环境的最紧迫需要，是融入经济全球化，对接粤港澳大湾区，服务辐射周边地区的重要举措。要按照全国性综合交通枢纽的定位标准，推进交通基础设施供给侧结构性改革，加快构建大通道、大港口、大路网、大枢纽，推进新机场、高速、高铁、港口等交通基础设施互联互通，实现全市交通根本性转变、跨越式发展，把x打造成四通八达、快捷连通国内外及周边省区的现代立体交通中心城市。空港方面：把新机场建设作为x振兴发展的一号工程，建成xE干线国际空港，尽早启动围绕新机场项目的高速公路、高铁、换乘中心等配套设施建设，实现无缝对接。高标准规划建设x（吴川）空港经济区，大力发展航空工业、空港运输等产业，辐射带动周边地区发展。陆路方面：在建成深湛高铁、合湛高铁的同时，加快推动湛海高铁、张家界至x旅游高铁以及时速xxx公里的广湛客专等项目建设，与珠三角、北部湾城市群形成x小时经济圈；开展疏港铁路、茂湛铁路城市轻轨前期工作。建成玉湛、汕湛、东雷高速和环城高速南三岛大桥、湛徐高速徐闻港支线、汕湛高速吴川支线、玉湛高速雷州支线；优化设计方案，动工建设调顺跨海大桥；加快高速公路到产业园区、港口和旅游景区等支线建设，规划建设汕湛高速吴川支线延长线、渝湛高速龙头沙支线和湛徐高速若干条支线，启动东海岛至南三岛海底隧道项目前期工作，构建雷州半岛鱼骨状、放射状网络交通。对标国际先进海岸旅游经验，以全域旅游的视角推动交通与旅游融合发展，科学并法定化规划景观功能，加快建设雷州半岛滨海旅游观光公路，打造高规格的沿海旅游大走廊、经济振兴发展带。贯通普通国省干线公路“大动脉”，推动xxx国道等国家、省公路网升级改造工作。科学分析市区道路交通流量，有序推进市区主干道快速化、微循环改造。全面加快农村道路建设，实现镇镇至少通二级公路，确保xxxx年实现所有自然村通硬底化公路。海港方面：全面落实与招商局集团开展的“x+N”战略合作，引进“前港—中区—后城”发展模式开发建设“北部湾蛇口”，推动集疏运体系、航道、码头等大干快上，扶持集装箱业务加快发展，建设千亿元级大宗商品交易中心，巩固和提升“一带一路”支点港、环北部湾中心港口和大西南出海主通道地位。推动总投资约xxx亿元的xx个投资项目落地，加快x港xx万吨级航道改扩建，完成东海岛港区杂货码头等项目建设；建设世界级散货母港和邮轮码头，打造净资产超过百亿元的现代港口企业。建成徐闻港区三大工程、大唐国际雷州发电厂配套码头，有序推进县域码头建设。推进琼州海峡港航资源整合，实现琼州海峡港航一体化发展。立体互通方面：加快制定和编制城区“零换乘”的海陆空铁综合立体交通规划，全面提升x全国性综合交通枢纽功能，构建北部湾交通枢纽中心。重点加快建成x高铁西客站综合交通枢纽、x国际机场（吴川）综合交通枢纽、徐闻港综合客运枢纽，加快推进琼州海峡快船营运，及早规划建设“高铁入城”“高速进城”新枢纽，启动地铁、轻轨等轨道交通规划编制。超前布局下一代互联网，加快建设新一代信息基础设施，构建“信息高速公路”，推进信息网络技术广泛运用，打造北部湾信息网络枢纽中心，建设数字x、智慧半岛。
（二）加快推进产业园区扩容增效。产业园区是招商引资和产业项目建设、产业聚群发展的主平台、主阵地，是我市补齐实体经济发展短板的重要抓手。省委要求未来五年粤东西北地区每个市都要新形成产值超xxx亿元的产业集群。要紧抓谋划产业园区，推动产业园区规模化、集群化和特色化发展。强化园区规划。坚持园区围着产业转，重点抓好空港物流园、临港工业园、高新产业园、都市型工业园的布局规划；加快推进石化、钢铁配套园区和赤坎海田物流园、霞山智慧产业城、麻章森工产业园规划建设；尽快研究将高新区布局在海东新区；支持雷州市谋划建设雷州产研园；支持廉江市加快x—x粤桂北部湾经济合作区建设，加强与格力电器合作推动家电产业转型升级，壮大家具产业基地；支持吴川市加快华昱产业园区建设；支持遂溪县发展糖业精深加工聚集区；支持徐闻县建设南方现代临港物流园、农副产品精深加工集聚区，打造对接x和“一带一路”的物流基地。强化园区建设。继续落实市促进县域经济发展的相关政策，加大园区建设扶持和奖励力度。把园区扩容作为重点，谋划新增园区土地规模，加快土地储备和征拆步伐，牢牢掌控发展资源，为项目落地提供保障、拓展空间。坚持基础先行、管网先建，完善园区配套设施，创新PPP等投融资模式，统筹推进园区设施、产业发展、人口集聚与城市建设，促进产城融合发展。强化园区招商。以延长产业链为抓手，围绕钢铁、石化、浆纸、农副产品精深加工、家电、家具和新兴产业七大产业集群，立足珠三角、面向国际国内xxx强企业开展“点对点”精准招商，开展龙头企业中下游客户群招商，加快引进央企和大型企业投资项目建设。重点围绕宝钢x钢铁、中科炼化两大龙头项目，支持宝钢集团与美的电器深化合作，支持中石化参与石化园区建设，争取德国巴斯夫集团落户石化产业园区。要优先支持本土优势传统企业增资扩产、转型升级入园用地需求，深入实施“乡贤反哺工程”，大力扶持培育民营企业入园聚集发展。
（三）加快推进中心城区扩容提质。城市让生活更美好，更是拉动经济发展的“火车头”。要抓住北部湾城市群发展规划和x城市总体规划获得国务院批准实施的契机，实施“拓展海东、提升海西、拥湾发展、产城联动、市县统筹、精细管理”的城市发展战略，把x建成富有魅力的生态型海湾城市、名副其实的北部湾中心城市。加快中心城区集聚发展。中心城区不能大而散，要适度“留白”，注重集聚发展，按照主体功能区划要求，对建设区域坚持规划先行、逐步开发建设，并以立法形式确保规划的严肃性和延续性。加快完善教育、医疗、卫生等城市基础配套设施，进一步完善城市服务功能。把港口岸线作为城市发展的生命线，启动岸线保护立法，坚持海湾有效保护、合理利用、依法开发；把城市最优质的资源留给对城市发展贡献最大的主体，建设总部大楼，发展总部经济，发挥最大效益。海东新区重在扩容，围绕环湾圈层发展，落实项目建设，加快打造城市扩容提质崭新亮点。赤坎区、霞山区重在提质，赤坎区以城市更新为统领建设x城市客厅、中央商务区和北桥片区，打造具有古商埠文化特色的主城区；霞山区突出港产城联动和创新发展，打造具有港城风格的中心城区。x开发区建成区重在优化创新，加快“优二进三”，建设粤西金融中心与总部科研、创新基地；稳步推进东海岛工业新城建设。麻章区重在整合，以高铁西站为核心，规划布局商贸物流业和服务业等，强化城市功能。大力推进县（市）扩容提质。实施全域规划，推动县域发展，借助高铁通车、机场迁建，推进遂溪、吴川部分区域与市区同城化发展，加快将x个县城打造成具有一定规模和产业竞争实力的中等城市。支持雷州市打造田园滨海生态新城和文化名城，廉江市建设现代化生态园林城市，吴川市建设江海魅力之城，遂溪县建设水生态文明城市，徐闻县建设x对接服务x岛的南门户城市。大力发展基础条件好、发展潜力大的重点镇，打造“x+N”特色小镇新形态，重点培育安铺镇等一批国家和省级特色小镇。推进城市精细化管理。市区和县城都要强化经营城市理念，存储盘活一批土地，清理处置闲置土地，促进城市良性发展。推进城市执法体制改革，像绣花一样精心建设管理城市。提升巩卫成果，全力创建全国文明城市。继续开展市容秩序和“两违”整治专项行动，严肃查处交通违法行为，推进交通管理智能化。加强城市园林绿化、夜间景观、城区道路建设和历史建筑保护，全面提升城市绿化、亮化、净化、美化和便捷化水平。
四、大力实施“五大产业发展计划”，打造加快发展的强力引擎
产业是发展的最重要支撑。x的落后和短板在于工业化的不足和实体经济的薄弱。必须立足产业基础和资源禀赋，大力实施“五大产业发展计划”，盯紧实体经济发展，加快构建高水平产业体系，实现我市全域经济更快速度更好质量发展。
（一）实施重大工业产业项目达产增效计划。重大工业产业项目是构建现代产业体系的重要支撑，是推动加快发展的强力引擎。必须按照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展路径，扶持好、服务好龙头产业项目，充分发挥其带动作用，延伸中下游产业链，形成辐射带动北部湾城市群发展的增长极。力争到xxxx年，实现钢铁、石化、造纸三大主导产业工业总产值xxxx亿元左右。钢铁产业方面：全力保障宝钢x钢铁基地达产、达效，适时启动扩能增效工程，争取在三年内取得突破性进展。加快建设东海岛钢铁及配套产业基地，推进奋勇东盟产业园、廉江经济开发区、吴川经济开发区、遂溪产业转移工业园、雷州临港工业园等配套产业延伸区建设，积极引进金属矿冶炼、铁合金、装备制造、机械制造、钢结构等配套产业，打造世界一流的现代化大型临海钢铁基地和绿色碳钢生产基地，到xxxx年，实现钢铁产业工业总产值xxx亿元。石化产业方面：加快推进中科炼化一体化项目建设，确保xxxx年底建成投产；加快乌石xx—x油田群开发，力争一期工程xxxx年建成；积极推动海气登陆x管道建设，力争xxxx年底实现海气登陆；积极推进湛化环保搬迁项目建设，确保xxxx年前建成投产。以中科炼化一体化项目为龙头，依托石化园区配套发展乙烯、炼油深加工和精细化工等中下游产业，打造具有世界先进水平的特大型石化基地，到xxxx年，实现石化产业工业总产值xxx亿元。造纸产业方面：支持x晨鸣浆纸四期项目年内达产、达效；争取冠豪高新特种纸及涂布纸二期项目xxxx年投产，中国纸业xxx万吨高档涂布纸项目xxxx年投产。拓展制浆造纸主产业，延伸发展建筑材料、印刷包装、原料加工、造纸设备等配套产业，打造国际一流、全国最大的现代化造纸产业基地，到xxxx年，实现造纸产业工业总产值xxx亿元。
（二）实施传统产业转型升级计划。我市优势传统产业大多数处在产业链“微笑曲线”的中间端，以资源加工型、劳动密集型产业为主，产业层次低、效益差。必须分门别类摸清我市优势传统产业的底子，市县（区）联动，出台相关扶持政策和措施，加快优势传统产业转型升级，促进优势传统产业走上创新型、效益型、集约型、生态型发展道路，打造x传统产业升级版。力争到xxxx年，全市规模以上传统工业总产值达到xxxx亿元。要大力推动家电、农海产品加工、制糖和家具制造等重点产业转型升级，力争到xxxx年，重点传统产业产值达到xxxx亿元；注重“抓大不放小”，推动食品制造、医药、羽绒、塑料鞋、建材等一批发展后劲强的产业转型升级，提升产业的规模、效益和竞争力。支持优势企业上市融资、兼并重组，推动资源向优势企业聚集，加快培育一批竞争力强的大型企业集团。优化调整全市优势传统产业布局，引导企业入园发展，推进优势传统产业集聚集群发展。鼓励和支持优势传统企业与高校、研发机构合作，加快推进省级工程技术研究中心、省级企业技术中心和x特色水海产业国家农业科技园区等创新载体平台建设，推动企业与国内知名企业共建技术研发中心、创新中心，加快技改创新，积极推进智能化改造，大力研发新产品、新品种，促进产业发展由要素驱动向创新驱动转换。大力实施名牌带动战略，鼓励和支持企业开展创名牌和产品认证，培育一批具有自主知识产权、竞争力强、市场占有率较高的重点知名品牌。
（三）实施现代服务业提速计划。服务业发达程度是衡量一个地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。必须结合x城市发展，提前谋划和建设一批现代服务业项目，促进生产服务业集聚化、生活服务业便利化、基础服务业网络化、公共服务业均等化，借助智慧城市和电子商务、互联网信息技术全面提升现代服务业发展水平，打造北部湾、粤西地区现代服务业发展高地。力争到xxxx年，全市现代服务业增加值达到xxx亿元左右，基本形成特色鲜明、结构优化、功能完善的现代服务业体系。大力发展滨海旅游业，围绕建设雷州半岛滨海旅游观光公路，依托x丰富的岸线、海岛、人文、海洋文化、海鲜美食等资源优势，着力引进高端企业，推进雷州半岛全域旅游开发，打造国家级滨海生态旅游示范区、中国南方冬休度假基地、北部湾旅游中心城市和x省全域旅游示范区。积极发展现代物流业，加快修编x物流业发展规划，依托港口、产业和区位优势，重点发展港口物流、保税物流、冷链物流、邮政快递、第三方物流、城乡配送等，打造大西南和北部湾区域重要物流枢纽城市和粤西物流中心。着力发展金融服务业，加快金融创新与开放步伐，重点发展总部金融、科技金融、互联网金融等，提升跨境金融服务功能，打造区域性金融中心。加快推进信息服务、科技服务、教育服务、现代商贸及会展、文化体育、房地产、健康养老服务等现代服务业发展。注重优化现代服务业发展布局，突出赤坎、霞山两个主阵地，统筹麻章、坡头和x经济技术开发区三个建成区，结合城市更新谋划、策划、规划建设一批新的商贸服务综合体、高端购物商城、五星级酒店等高端消费场所，打造辐射粤西和北部湾地区的高端服务业集聚区；加快发展县域现代服务业，五个县（市?要因地制宜确定现代服务业发展方向，形成区域性的现代服务业发展次中心。
（四）实施高新技术产业培育计划。科技引领未来，创新驱动发展。总体来看，目前我市高新技术产业基础比较薄弱，高新技术企业只有xx家，与珠三角地区相比差距较大。要学习借鉴珠三角实施创新驱动发展战略的好经验、好做法，着力培育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有市场竞争力的高新技术企业，不断做大做强我市高新技术产业。力争到xxxx年，全市高新技术企业达到xxx家，高新技术产品数量达到xxxx个，高新技术产业产值突破xxx亿元。围绕国家重点支持的高新技术领域，着重培育生物医药、电子信息、先进制造、新能源、新材料、资源与环保等新兴产业。规划打造“南方药都”。支持万里汽车申报新能源客车生产目录，培育发展新能源汽车产业。加快建设创新平台，力争x高新区申报国家级高新区年内获批。落实高新技术企业税费优惠政策，制定向高新技术产业倾斜的招商引资计划，大力引进一批高新技术企业、高科技项目和研发机构，加快我市高新技术企业集聚。鼓励传统企业通过自主创新、转型升级等加入高新技术企业行列。实施大型骨干企业研发机构全覆盖行动，加大财政补助力度，鼓励企业建设一批工程技术研究开发中心、企业技术中心、重点实验室等研发机构，力争到xxxx年全市各类研发机构达到xxx家以上，省级以上创新平台xxx家以上，新型研发机构x家以上。支持企业开发具有自主知识产权的高新技术产品，增强高新技术产业核心竞争力和发展后劲。实施孵化器“倍增计划”，支持企业利用老旧厂房、闲置房屋发展新型众创空间。
（五）实施蓝色海洋综合开发计划。x是海洋大市，海洋是x最大的优势、最宝贵的财富和最重要的发展空间。必须紧紧抓住x被列为国家“一带一路”海上合作战略支点城市和国家“十三五”海洋经济创新发展示范城市的良机，借鉴其他海洋强市的开发经验，开发利用和保护好海洋资源，做大做强海洋经济，以蓝色崛起引领全市经济加快发展。力争到xxxx年，全市海洋经济总产值突破xxxx亿元。要集约发展临海石化、能源等临港产业，大力培育以海洋生物产业、海洋高端装备为重点的战略性新兴海洋产业，加快培育和发展以港口物流、服务外包、中介服务、信息服务等为主要内容的现代海洋服务业，推动现代海洋渔业和水海产品加工业转型升级，努力构建现代海洋产业体系。坚持“一核引领”，以东海岛为核心引擎，推进大项目和产业园区的建设；坚持“两翼统筹”，构建雷州半岛东西两翼海洋产业集聚带；坚持“三圈联动”，实现港口物流圈、临海工业圈、滨海旅游圈联动发展，不断优化海洋产业空间布局。充分发掘xxx万吨级航道天然深水良港优势，加强与招商局集团在培育建设邮轮码头、产业园区开发建设、发展海洋经济、设立港产城融合发展基金等领域的合作。坚持海洋开发与环保并重，健全海洋环境监测体系，加大岸线资源和海洋生态保护力度，构建蓝色生态文明。加强海洋综合管理，探索破解用海瓶颈难题。抓住省解决用海历史遗留问题的契机，加快推进涉海重点项目建设。
五、着力推进改革开放创新，激发加快发展的动力活力
改革、开放和创新是新常态下推动x加快发展的动力源泉。要进一步加快改革开放步伐，促进发展动力转换，为经济社会发展注入强劲动力。
（一）大力推进全面深化改革。改革率先一步，发展才能领先一步。要以更解放的思想、更前瞻的眼光、更勇敢的胆识、更宽广的视野全面深化改革。积极推进关键性、基础性改革。全面完成中央、省下达的各项改革任务，积极争取成为国家和省改革试点。全力推进供给侧结构性改革和国资国企、财税金融、养老保险、文化教育、医疗卫生、社会治理等关系企业和群众切身利益的关键性和基础性改革，以点带面推动改革取得实质性突破。坚定不移推进农业供给侧结构性改革。推进农业xx项重点改革任务，优化农业区域布局，建设徐闻、廉江、x农垦国家现代农业示范区；推进农业种植业、养殖业结构性改革，大力发展农业龙头企业、农产品精深加工业，推进农业“互联网+”，培育新型农业经营主体；推进农村土地“三权分置”，农村土地承包经营权确权登记颁证今年底完成xx%以上，xxxx年x月前全部完成。攻坚克难狠抓“放管服”改革。推进简政放权，全面清理权力清单、压实责任清单、落实负面清单。借鉴先进地区做法，出台我市行政审批委托制实施方案，赋予县（市、区）充分的经济管理权限；探索项目投资管理体制试点改革，推进以承诺制为核心的项目直接落地改革。打造阳光法治服务政府，营造国际化、法治化、市场化的营商环境，推进“一门式、一网式”“互联网+政务服务”政府服务模式改革，加快电子政务建设，以信息化倒逼行政权力和公共服务在阳光轨道上高效运行，简化优化群众办事流程，为企业投资发展当好“保姆”和“保安”。
（二）大力提升开放合作水平。开放合作是保证经济持续健康发展的需要。要深度融入“一带一路”，坚定走向海洋、融入世界，从服务国家战略的高度谋划x大开放大开发，打造北部湾城市群开放发展新高地。进一步壮大开放型经济。拓展国际视野，对标国际营商规则，学习借鉴自贸区可复制可推广的先进经验，构建开放型经济新体制。推进“一带一路”海上合作战略支点城市建设，创建海上丝路开放合作试验高地。进一步加强区域合作。区域经济一体化已经到了共营共享共利的时代，要主动对接珠三角，融入粤港澳大湾区与珠三角相关城市申报共建产业合作区，积极谋划国际自由港建设。共建琼州海峡、粤桂北部湾经济合作区。深化与欧美、东盟等国家和地区的合作交流。强化与农垦、高校的合作，推动深度融合，实现互利共赢。进一步搭建开放平台。在充分发挥好x保税物流中心（B型）、奋勇东盟产业园、中国海博会、中国水博会、雷州乌石对台小额贸易点、遂溪北部湾跨境电子商务园、吴川无水港等开放平台作用的基础上，谋划打造国家级开放平台。
（三）大力实施创新驱动发展战略。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要以建设国家海洋经济创新发展示范城市为统领，依靠创新驱动打造发展新引擎。借鉴珠三角创新驱动发展“八大抓手”，推动我市创新工作。牢固树立“人才是第一资源”意识，落实省“扬帆计划”，实施人才“十百千”工程，出台高端人才引进激励政策，设立市人才专项资金，实施人才安居工程，完善人才驿站运作模式和管理机制，招揽高层次人才带资金、带技术、带项目、带团队前来创新创业；鼓励和支持企业与高校、科研院所和中职学校共建人才合作培养平台；加强产业工人队伍建设，孵化拔尖技能人才，培育“港城工匠”。营造良好创新生态，支持发展“众创空间”，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，形成大众创业、万众创新的生动局面。发挥驻军大市优势，打造国家级军民结合产业示范基地，构建全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。
六、全面建成小康社会，共建共享美好生活
全面建成小康社会是我们党向人民作出的庄严承诺；人民群众对美好生活的向往就是我们的施政取向。必须坚持以人民为中心的发展思想，补齐民生事业短板，提升公共服务能力，确保如期全面建成小康社会，让人民群众有更多的获得感和幸福感。
（一）坚决打赢脱贫攻坚战。小康路上一个都不能掉队。必须把脱贫攻坚作为最大政治责任和最大民生工程，用心用情、扎扎实实抓好精准扶贫工作。实施扶贫开发工作成效考核办法，压实工作责任，实行一户一策，精准实施扶贫措施，确保全市xxx条省定贫困村、xx万多名贫困人口如期脱贫。构建“大扶贫”格局，充分发挥佛山市对口帮扶作用，善于利用系统论的思维抓扶贫，把扶贫工作融入“三大抓手”、产业发展、招商引资、新农村建设和基层治理等具体工作。因地制宜制定扶贫项目，用足用好各类扶贫资金，切实增强贫困村和贫困户的“造血功能”。做好农村低保与扶贫开发政策有效衔接，把符合条件的贫困人口全部纳入低保范围，实现应扶尽扶、应保尽保。大力推动农村人居生态环境综合整治和社会主义新农村建设工作，重点解决农村群众出行难、饮水难、通讯难等问题，深入治理农村污水横流、垃圾围村等现象，确保xxxx年底完成xxx条省定贫困村人居生态环境综合整治任务。
（二）持续提高城乡居民收入。城乡居民收入是衡量民生状况的重要指标。制定实施城乡居民增收行动计划，拓宽居民增收渠道，增加财产性收入来源，积极培育新型职业农民，提高农民经营性收入水平，实现城乡居民收入增长和经济增长同步。以就业创业带动增收，完善就业创业服务体系，提升劳动者技能，实现更加充分更高质量的就业。深化收入分配制度改革，健全工资正常增长机制，完善工资支付保障机制，实施重点群体差别化收入分配激励政策，扩大中等收入者比重，缩小全社会收入差距。
（三）全面提升社会保障水平。社会保障是民生的“安全网”和社会运行的“稳定器”。深化社会保险制度改革，尽快实现全民参保法定人群全覆盖，稳步提高社保待遇水平。加强养老基础设施建设，推动医养结合，全面建设多层次多样化养老服务体系。落实政府兜底保障责任，完善城乡社会救助体系，保障好、服务好、管理好特殊困难群体，加强对妇女、儿童、老年人的关爱保护。提高住房保障水平，建立促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，加强保障性住房建设管理，全面完成农村危房改造，让群众住有所居、居有所安。
（四）加快推进基本公共服务均等化。推进基本公共服务均等化是提升社会共建共享水平的关键举措。制定实施公共服务提升行动计划，加大政府统筹和投入力度，让人人享有更高水平的公共服务。深化教育领域综合改革，全面推动教育现代化，优化全市中小学校布局，加强教育基础设施建设，增加优质学位，推动义务教育优质均衡发展；大力发展普惠性学前教育和职业教育，大力支持民办教育发展；落实省市共建本科院校各项要求，支持各驻湛高校做大做强，引进更多本科高校入驻x，努力打造北部湾科教中心。大力实施卫生强市战略，加快推进医疗体制和公立医院改革，促进“三医”联动，完善分级诊疗制度，构建全市统一的医疗卫生信息化平台；优化医疗机构布局，保证医疗卫生用地，推进广医附属医院海东院区、市妇幼保健院新院等重点医院建设，加快县级公立医院迁（扩）建步伐，推进乡镇中心卫生院建设，大力发展中医药事业，打造北部湾医疗高地。积极发展养老养生、医疗康复等产业，努力打造享誉全国的“健康之都、养生之城”。积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动。大力实施文化精品工程，深入实施文化惠民工程，建设x文化中心，提升基层公共文化设施建设水平，开展“互联网+公共文化服务”行动，培育新型文化业态，加快建设全国公共文化服务示范区。
（五）扎实推进全面依法治市。全面依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。加强党对全面依法治市的领导，切实把党委政府工作纳入法治化轨道。加强地方立法工作，完善城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面立法。深入推进依法行政，坚持依法科学民主决策。深入推进司法体制改革，支持司法机关依法独立公正行使职权，不断提高司法质量、效率和公信力。深入开展“七五”普法教育，推进法治建设“四级同创”活动，全面提升社会治理法治化水平。深化“平安x”建设，始终保持对违法犯罪行为的严打高压态势，完善立体化社会治安防控体系建设，加快推进“雪亮工程”，深入实施全民禁毒工程；全面落实信访维稳工作责任制，加强综治信访维稳三级平台建设，深化一村（社区）一法律顾问工作，着力打造阳光信访、责任信访、法治信访，扎实推进社会矛盾纠纷排查化解，依法妥善处置群体性事件，加强社区矫正工作，维护社会和谐稳定。近期，要全力做好党的十九大维稳安保工作。全面落实行政执法责任制，加强对行政权力的制约和监督，坚持严格、规范、公正、文明执法。坚决守住安全生产底线，严格落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，完善防灾减灾和突发事件应急体系，切实增强人民群众安全感。
（六）坚决守住生态环保底线。绿水青山就是金山银山。以生态文明理念统领“多规合一”，科学布局城镇空间、农业空间、生态空间，优化国土开发格局，切实保护耕地，保护好原生态资源，真正把x的生态优势转化为发展优势。深入实施雷州半岛“三大规划”，扎实开展新一轮绿化x大行动，构建沿海绿色生态屏障。坚持陆海统筹，科学开发海洋资源，加快推进立法保护x湾，科学保护和利用x湾海域，以法定规划严格控制保护海岸线和重点旅游开发区域，构建富有魅力的蓝色沿海旅游大走廊。全面落实“河长制”，强化饮用水源保护，持续抓好九洲江——鹤地水库流域和小东江、鉴江、南渡河综合整治，保证全市饮用水安全。全面实施“湾长制”，开展海湾清理整治行动。强化城市水体保护，深入推进主城区河涌水系综合整治，基本消除城市建成区黑臭水体。科学选择主导产业，坚决淘汰落后产能，降低能源消耗强度，减少污染物排放；对引进项目设置严格的环保门槛，不能“捡到篮子里都是菜”。倡导绿色出行，加大投入使用新能源公交车，争创绿色公交都市。大力发展循环经济，加快建设东海岛国家级循环经济示范区和x垦区工农复合型循环经济示范区。实行最严格的环境保护制度，坚决打好大气、水和土壤污染防治“三大战役”，依法严厉打击环境违法行为，不断改善环境质量。
七、坚持正确的政治方向，推动全面从严治党向纵深发展
全面从严治党永远在路上。办好x的事情，关键在党，根本在党要管党、从严治党。全市各级党组织要牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，切实担负起管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展，为x振兴发展提供坚强的政治保障。
（一）深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略。思想建党是我们党的光荣传统和政治优势。我们要把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是习近平总书记x月xx日在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话作为首要政治任务，进一步坚定理想信念，筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，突出党内政治生活的政治教育功能，把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”等组织生活制度，长期坚持，形成常态。坚持思想引导和行为规范相统一，引导广大党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。严守政治纪律和政治规矩，坚决杜绝“七个有之”，切实做到“五个必须”，决不允许上有政策、下有对策。坚持党管意识形态、党管宣传、党管媒体，认真落实意识形态工作责任制，加强宣传思想和意识形态工作，切实维护意识形态安全。坚持正确舆论导向，用互联网思维办好新型主流媒体，不断提高新闻舆论传播力、引导力、公信力、影响力，依法加强网络空间治理，唱响主旋律、凝聚正能量。近期，要借助我市参与“魅力中国城”竞演活动的契机，广泛宣传发动，提高x知名度，激发全市人民的“x情怀”，为x加快发展、创建全国文明城市凝心聚力。
（二）打造“在状态、有激情、敢担当、出实效”党员干部队伍。干部队伍是推进x各项事业发展的中坚力量。风清气正地选用好干部是x必须大力营造的政治生态。要按照习近平总书记提出的“好干部”标准，坚持正确选人用人导向，完善正向激励机制，既不亏待“老黄牛式”干部，也要注重选拔培养一批知识化、专业化、年轻化、想干事、能干事的干部，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。加强领导班子建设，选优配强党政一把手和关键岗位领导干部。加大干部教育培训力度，推动干部挂职锻炼、轮岗交流、交叉任职，切实提高干部队伍的综合素质和能力。出台实施“四个全面”绩效考核办法，进一步激发各级干部干事创业的积极性。大力弘扬实干快干作风，对重点项目、重点工作一定要倒排工期、压实责任、快速推进，少找办不了的借口，多想能解决的办法，以高效率赢得高速度，以快落实换来快发展。加大治庸治懒力度，从严整治“为官不为”，对因办事拖拉、推诿扯皮而贻误工作的，要严格问责；对因吃拿卡要、以权谋私而损害企业和群众利益的，要坚决查处。贯彻“三个区分开来”原则，完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，对敢于负责的干部负责。
（三）开展基层党建规范提质行动。基层组织是党全部工作和战斗力的基础。牢固树立大抓基层的鲜明导向，实行基层党建项目化管理，压实县（市、区）党委抓基层党建的主体责任，强化县（市、区）党委书记抓基层党建述职评议考核，深入开展基层党建规范提质行动，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。强化镇（街）党组织抓村（社区）的直接责任，优化镇（街）干部队伍结构，推动镇（街）工作重心切实转移到基层社会管理上来。加强村（社区）基层组织建设，选优配强“两委”班子特别是党组织书记，持续整顿软弱涣散基层党组织。统筹推进机关、国有企业、学校、非公有制经济组织、社会组织等各领域基层党建工作，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。深化镇（街）领导干部驻点普遍直接联系群众制度，及时解决群众诉求，密切党群干群关系。加快推进“智慧党建”工作，推动基层党建传统优势与信息技术高度融合。深入推进基层治理，持续开展基层腐败、涉农领域职务犯罪、农村黑恶势力违法犯罪等突出问题专项治理，扎实推进党务、村务、财务公开，以基层治理促进基层党建，以基层党建引领基层治理。
（四）坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。以“确保三个到位”为目标，深化纪律检查体制改革，推进党建日常工作与纪检工作深度融合。把巡察工作摆在全面从严治党的突出位置，深入开展政治巡察，不断压实“两个责任”。保持反腐败高压态势，重点查处不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。严格执行领导干部有关事项报告、干部档案核查及违规责任追究制度，进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。严查基层“微腐败”问题，强化扶贫领域监督执纪问责，推动全面从严治党向基层延伸。深化干部作风建设，坚决贯彻中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮；规范政商交往行为，构建“亲”“清”政商关系，以党风政风的持续好转取信于民。坚持标本兼治，积极实践监督执纪“四种形态”，促进日常监督落细落实。狠抓纪检队伍建设和纪检机关信息化建设，全面加强基层纪委规范化建设，推动全面从严治党向纵深发展。
党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要坚持和完善人民代表大会制度，支持和推动人大及其常委会依法履行职能，特别是依法履行监督职责、行使重大事项讨论决定权。坚持和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持和保证人民政协依照章程履行政治协商、民主监督、参政议政职能。不断巩固和发展爱国统一战线，完善大统战工作格局，支持民主党派、工商联和无党派人士积极发挥作用，做好民族、宗教、港澳、对台、侨务等工作。加强和改进党的群团工作，积极推进工会、共青团、妇联等群团改革，切实增强群团工作和群团组织的政治性、先进性和群众性。
同志们，新使命催人奋进，新征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，团结带领全市广大干部群众，不忘初心、继续前进，不断开创x改革发展新局面，为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！
第二篇：市委四届五次全会报告
市委四届五次全会报告（摘要）
2011年的思路目标：高点起步创先争优
强力实施十大突破
（一）在解放思想促崛起上求突破。结合贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会、省委七届六次全会和省经济工作会议精神，从2011年初开始用半年时间，以“乘势崛起、奋勇争先”为主题，在全市开展新一轮解放思想大讨论活动，打破制约崛起争先的思想桎梏。在解放思想中凝聚力量，在对标先进中理清思路，在学习经验中完善规划，在破解制约中找出办法。
（二）在高标准规划上求突破。完善领导决策机构。尽快将现有的规划决策机构升格，加强各级规划委员会建设，由党政“一把手”亲自抓规划。推进总体规划编制。完成全市“十二五”规划编制，启动城市控制性详规修编，抓紧制定工业聚集区总体规划，新能源、电子信息等战略性新兴产业发展规划。健全配套专项规划。高标准完成产业园区、智能城市、现代交通、新农村建设、水资源利用等规划。开展全市域城乡统筹规划研究，推进各县（市、区）城乡统筹规划编制。
（三）在环首都经济建设上求突破。加快基础设施对接。争取廊沧高速、密涿支线建成通车，提速京台、密涿高速建设。力争完成京燕轻轨前期工作，力争“十二五”期间开工，谋划推进京廊、京固轻轨建设，做好京沪高铁通车后的商贸物流开发。谋划与首都新机场路网对接和临空经济区建设。强化发展要素支撑。推进金融对接，建立医疗养老保险、住房公积金与京津的共享合作机制，尽早实现京津廊互认互通。做好城市品牌营销。突出“京畿新廊坊〃北京新空间”主题，增强廊坊在京津冀乃至环渤海地区的影响力。
（四）在提升项目质量上求突破。强化项目谋划。围绕加快构建现代产业体系，谋划一批高科技含量、高成长性、高附加值和低排放项目；围绕提升在环首都地区产业分工地位，谋划一批独具优势的项目；围绕发展新型经济业态，发展总部经济、网络经济等引领未来发展方向的产业和项目；围绕宏观政策导向抓机遇，谋划筛选一批重大项目争列国家和省“十二五”规划盘子。强化项目建设。做好服务富士康、华为、中兴等龙头项目建设工作，促其扩大在廊坊投资规模，吸引更多投资伙伴、上下游企业乃至总部落户。加快浙商新城、新奥太阳能光伏生产基地、首钢装备制造业基地、润泽国际信息港等大项目建设进度，促其早日投产达效。加大土地、资金等要素倾斜力度，推动苏宁广场、国寿廊坊生态健康城、中华电动汽车、航天科普城、1000兆瓦晶硅太阳能电池生产基地、吉利集团霸州产业基地、港中旅海泉湾温泉度假区、奥特莱斯购物乐园、安邦财险后援服务中心等一批项目尽快开工，形成新的经济增长点。强化项目推进。落实省、市、县三级招商引资责任制，继续实行观摩调度、领导分包、考核奖惩等行之有效的工作机制。组建专业的项目谋划和招商团队，提高招商的专业化水平。面向驻京津的央企、“洋企”，以资金进入、项目落地为标准，最大限度地引进项目、资金、技术和人才。强化园区支撑。坚持市场化运作，提升园区吸附力和承载力。推进河北廊坊新兴产业示范区、中科廊坊科技谷、河北廊坊新兴技术产业转移基地等加快建设。积极培育一批省级工业聚集区。
（五）在完善城市功能上求突破。加快建设上水平。投资960亿元、重点实施9大类100个子项工程。推进万庄新城、中科廊坊科技谷、九州商务新城建设，大规模拓展城区面积，提升城市功能。实施商业中心区二期、新世界商务中心、银河新区、光明商务岛等旧城改造，加快龙河中心区、会展中心等“八大中心”建设。新建市区光明互通互联立交桥等路桥工程，优化公交线路，形成方便快捷、立体高效的城区路网布局。提升魅力出品位。充分挖掘和体现城市特有的自然、历史、人文元素，形成建筑风格独特、文化特质鲜明、个性魅力彰显的城市风貌。实施道路景观整治，建设精品示范街区，塑造“无处不精心、无处不精细、无处不精美、无处不精彩”的城市形象。“智能廊坊”出成果。在现有数字城管基础上，加快智能管理、精细管理向县级延伸。充分运用物联网、云计算等信息和通信新技术建设“智能廊坊”，为打造生态、平安、和谐的幸福城市奠定基础。
（六）在新农村建设上求突破。稳步建设新民居。创新举措推动村庄整理，积极稳妥推进一批新民居组团，建成180个省级示范村。积极发展新农业。推进农业标准化生产，做大金丰农科园、永清有机农业园、汇福粮油等农业龙头，建设香河国际农产品交易中心、华北国际食品博览交易中心等服务京津的流通基地，打造农产品加工优势产业集群。全市农业产业化经营率达到65%。大力培育新农民。完成20万名农民培训任务，提升农民职业技能、文明素质、创收能力。加快构建新机制。提高农村社区化水平，研究制定失地农民基本生活保障措施，抓好农村土地流转服务网络建设，全市农村土地承包经营权流转率达到13%以上。
（七）在改善民生上求突破。提高城乡居民收入。加强社保体系建设。对困难残疾人实行全面救助，城乡低保实现应保尽保，五保集中供养率继续保持全国领先。抓好新型农村社会养老保险试点。建立医疗救助基金，扩大城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗覆盖范围。新建、续建联村集中供水工程，解决农村20万人的饮水安全问题。抓好贫困学生助学工作。大力发展社会事业。推进义务教育均衡发展，加强标准化学校建设。巩固扩大农村卫生“三基两化”成果，发展社区卫生服务，逐步推进公共卫生服务均等化。主城区的公共交通要完成改革发展任务，解决好基层群众出行难问题。
（八）在打造特色文化上求突破。培育廊坊文化特色品牌。开展既有廊坊特色又有广泛影响的群众文化活动，实施文艺精品创作工程，强化对“廊坊精神”的认知，深挖、提升和渲染龙凤文化，形成有利于崛起争先的浓厚氛围。抓好亮点示范工程。支持大厂评剧团做大做强，推进三河成功大广场、文化创意产业园、万科欢庆城、香河阳光文化产业园建设，打造霸州文化戏曲大观园、文安新农民书屋等基层文化品牌，构筑环首都文化产业带。完善文化基础设施。加快建设“梦廊坊”文化产业园，按照国家级水准建好主题大剧院、汉唐与西洋文化街、剧创中心项目，力争列入国家级文化产业园区。规范文化市场管理。
（九）在构建平安廊坊上求突破。全面深化三项重点工作。大力推行社会稳定风险评估机制，注重从政策和制度层面保障群众利益诉求，防止因决策不当引发社会矛盾。以社会化、网络化、信息化为重点，构建专群结合、点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化治安防控体系。做好新形势下信访工作。落实好领导干部开门接访、领导干部包案、机关干部下访等工作制度，认真解决群众的合理诉求。密切关注社情民意，超前解决城建拆迁、土地征占、工资保险、涉法涉诉等方面的突出问题。妥善处理突发事件。完善突发事件应急管理机制，强化安全生产和食品药品安全监管，加强防灾减灾工作，切实保障人民群众生命财产安全。
（十）在提高执政能力上求突破。把创先争优活动引向深入。把准创先争优活动与市委重大决策部署的结合点，研究制定建立以绩效管理为核心创先争优
长效机制的具体办法。提高干部队伍建设科学化水平。优化干部资源配臵，提升领导科学发展的眼界品位、能力水平。做好三级党委换届的各项组织工作，把好人、能人、能干事的人选进各级领导班子。强化考核及其结果运用，形成激先策后的工作导向。活跃基层党建工作局面。完善基层党建专项考核和定期述职制度，落实各级党委的管党责任。把“一好双强”型人才选拔到书记岗位，打造领导新农村建设的“动车组”。全面推行基层党员干部认责承诺，增强服务群众的意识和能力。加强党风廉政建设。严肃政治纪律、加强行政问责，保证市委决策部署贯彻落实。巩固干部作风建设成果，着力解决群众反映强烈的突出问题。加强教育、完善制度、强化监督、严厉惩处，以行政权力运行监控机制建设为重点，深入推进惩治和预防腐败体系建设。建设和谐政治生态。充分发挥市委总揽全局、协调各方的作用，积极支持人大、政协依法履行职责，支持政府放手工作，分工协作，全力推进事业发展；重大决策充分听取民主党派、工商联、无党派、工青妇组织、离退休老干部的意见和建议，团结全市上下为廊坊事业发展作出贡献。
全力实施八大举措
确保实现“十二五”奋斗目标
（一）调优经济结构，发展高端产业。明确产业发展重点。坚持以电子信息和休闲商务两大标志性产业为引领，加快培育先进制造业、现代服务业和新型农业三大主导产业，做优做强传统优势产业。强化重大项目支撑。突出抓好能够完善投资环境，提升区域竞争力、服务功能和水平的基础性、公共服务性重大设施项目。突出抓好主要为域外市场服务、能够确立更大更高区域产业分工地位的重大产业项目。围绕已经和可能形成气候的产业和企业进行链条梳理，促进同类产业和同一产业链上下游企业大规模集聚。增强自主创新能力。加强与科研机构对接，推进科技创新和技术进步，加快科技成果转化，培育一批具有较强创新能力的科技型企业。推动中科廊坊科技谷、清华科技园、新奥研究院等建设，打造国家级技术交易中心和战略性新兴产业孵化基地。加快培育自主品牌、自主产品和自主技术，催生更多的“廊坊创造”。加快产业园区建设。转变管理方式和运营模式，推动廊坊开发区、燕郊高新区等既有园区和产业聚集区上档升级，构筑承接京津产业转移的高端平台和与国际接轨的前沿阵地。抓好河北廊坊新兴产业示范区、临空经济区、东方国际创业园、汇福科技产业园等重点园区建设，做实硬基础、做优软环境，培育新的经济增长极。
（二）加快城镇建设，搭建高端平台。坚持科学规划引导。提高规划标准，聘请国内外顶级规划机构做规划，使廊坊未来城市在大北京地区城市分工竞争中确立至少规划上不落后的领先地位。完善规划体系，做到国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划统筹协调。优化城镇体系格局。按照北中南三大区域板块理念，以廊坊主城区为重心，构建起“一体两翼”的城镇空间布局。推进中心城市建设。初步形成老城区、开发区、万庄、九州、廊坊新兴产业示范区组团发展的新格局。彰显城市特有魅力。继承历史文脉，突出现代元素，形成贯穿历史与现代的龙凤文化长河，打造特有城市风骨。
（三）统筹城乡发展，推进新农村建设。制定新规划。做好新农村发展规划，解决好发展要素和发展空间的植新、整合、统筹、预留等问题。强化片区理念，科学确定分区功能定位和发展方向，优化农村空间、产业、人口布局。发展新产业。以“菜篮子+休闲观光”的城郊—都市型农业、“节水节地、高产高效”的生态—集约型农业为基本定位，发展新农业业态。建设新民居。坚持民本、科
学、特色，鼓励多村联建或扩建中心镇区、中心村，建设一批错落有致、风格凸显、功能先进的万人小镇和新农村示范区。完善新体制。围绕联动解决城乡问题，建立完善新形势下农村基层组织建设、集体建设用地流转和宅基地管理、集体经济发展、生产生活保障等工作机制。培育新农民。围绕减少农民、减少传统农民，建立完善多形式、多层次的农民培训体系，开展“百万农民大培训”活动，提高农民的思想文化素质、生产经营技能、表达利益诉求和参政议政水平。弘扬新文化。广泛开展符合农民生产生活特点的精神文明创建和文化娱乐活动，培树以社会主义核心价值观、市场竞争意识、中国传统文化、地区特色精神风貌和健康高雅乡俗民约为主体内容的农村新文化。
（四）完善基础设施，筑牢发展支撑。完善交通运输体系。抓好对接京津交通建设，形成“三纵五横两翼”的高速路网格局，构建京津廊半小时同城交通圈。做好市域交通建设，基本形成“八纵十六横二联”的干线公路网络布局，建设市域1小时交通圈。抓好中心城区路网建设，建成综合交通枢纽中心。坚持公交优先发展，建设市区南、北两个一级客运站，实现市区公交车与对外交通的合理衔接。推进水电煤工程实施。加快实施南水北调配套工程，建设一批防洪除涝设施和引蓄水工程。加快电力设施建设，重点抓好北京东100万伏高压变电站、三河电厂三期、国电廊坊热电厂等，形成互联互供、灵活可靠的供电网络。推进太阳能、生物能发电项目建设及并网。加快大城煤田后期普查工作，尽快启动煤田开发。推广信息网络应用。促进电信网、广播电视网和互联网“三网”融合，推进物联网研发应用示范。构建全市统一的电子政务平台，提高政府公共服务和管理能力。
（五）建设生态文明，实现绿色发展。集约节约利用资源。坚持开发和节约并举，提高能源资源利用效率，加强对各种自然资源的保护和管理。加快新能源、可再生能源的开发应用，加大新兴能源在能源消费中所占比例。强力实施节能减排。谋划建设一批重大节能减排工程，严控新建高耗能、高排放项目。坚决淘汰落后产能。加快发展循环经济，建立有利于促进绿色发展的长效机制。营造优美生态环境。
（六）培育先进文化，发展文化产业。加强精神文明建设。加强中国特色社会主义理想信念教育，推进廊坊精神的认知与弘扬，推进文明城市创建，确保创建工作走在全省乃至全国前列。完善公共文化服务体系。主城区加快建设大剧院、美术馆等一批具有文化地标意义的功能设施，各县（市、区）建成一批功能完备的群众文化综合服务中心。推进文化创新，推出一批具有廊坊特色、反映时代特点、深受群众喜爱的文化精品。积极培养群众文化自觉，广泛开展群众性文化活动，打造更多创造力强、知名度高的群众文化组织。加快文化产业发展。打造一批国家级文化产业示范基地，加快发展文化创意、数字出版、动漫软件等文化产业，培育一批在全国全省具有影响的文化产业集团。深化文化体制机制改革，鼓励引导社会资本进入文化产业领域，为文化产业发展注入新活力。
（七）改善民生状况，建设幸福廊坊。织密民生保障网。建立健全与经济社会发展相适应的城乡居民收入和劳动报酬增长机制，确保城乡居民收入水平大幅提高。建立高效就业服务体系。健全城镇基本养老保险制度，推进新型农村养老保险试点工作，完善以最低生活保障为基础的社会救助体系，加强社会福利、优抚安臵和救灾应急保障机制建设，逐步实现人人享有社会保障。加快发展社会事业。加强公共卫生服务网络和医药服务体系建设，促进基本公共卫生服务均等化。逐年提高义务教育财政支出比重，提高基础教育、高中阶段教育水平，做优
做强职业教育，增强区域内高等教育吸附力和影响力；鼓励引导社会力量兴办教育，力促东方大学城建成中国国际化职业教育基地。加强“双拥”工作和国防后备力量建设，发展老年事业和残疾人事业，认真做好人口、民宗、资源、气象、地震等工作。做好安全稳定及信访工作。
（八）提升执行能力，确保任务落实。推进创先争优常态化。总结推广创先争优活动中涌现的典型经验，建立以绩效管理为核心的创先争优长效机制，在全市营造争做先进、争当模范的浓厚氛围，为各项工作开展提供经常性动力。推进干部素质提升。大规模培训干部，大力度引进干部，形成科学竞争、流动有序、有为有位、人人思进的良好氛围。推进工作机制完善。坚持领导干部任期目标保证书制度，将“十二五”时期的关键思路和重大事项分解立项，实行项目式、台账化管理。建立健全科学的领导干部和公务员评价考核制度，保证导向正确、结果公正，坚决奖优罚劣。下大力反腐倡廉，构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的惩防体系。
第三篇：在市委全会分组讨论会议上的发言
在市委全会分组讨论会议上的发言
《市委常委会工作报告》主题鲜明、站位高远，思路清晰、措施得力，客观评价了“十三五”以来市委的工作成效，科学谋划了全市“十四五”时期各项重点工作任务。通过认真学习，我感到，市委常委会工作报告通篇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，立意高远，总揽全局,主要有三个突出特点：一是总结成绩客观求实，鼓舞士气。报告指出，过去的五年里，面对着复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展任务，市委常委会自我加压、知重负重，坚持以大作为体现大担当、以大担当推动大发展，像X、X；像X、X；像X、X；像X、X。这些无不体现了市委常委会驾驭复杂局面、推动科学发展的能力，不仅为今后奠定了基础、增添了后劲，而且必将激发广大干部群众做好今年工作的主动性和创造性。二是分析问题全面深入，令人发醒。市委常委会坚持目标导向、问题导向、创新导向和实干导向，不仅善于发现问题、认识问题，更勇于直面问题、解决问题，像报告中总结列举的增长基础不牢、经济结构不优、脱贫质量不高、干部作风不实4个方面的问题，一针见血，发人深省，每一条具有很强的思想前瞻性和现实针对性，体现了市委常委会直面矛盾的勇气和攻坚克难的决心，有助于全市上下保持清醒头脑，树立忧患意识和危机意识，增强加快发展的紧迫感和责任感。可以说，报告既是成绩单，也是动员令，既为各地增了压，也让干部提了劲儿，听了之后，深受启发，倍受鼓舞。三是谋划发展站位高远，凝聚人心。报告在综合考虑发展的稳定性、目标的接续性、实现的可能性和工作的能动性的基础上，立足实际，着眼长远，坚持稳中求进的总基调，科学提出了“十四五”时期各项重点工作任务，从X个方面X个领域详细部署的工作重点、突破方向、具体措施，认真贯彻了党的十九届五中全会精神，紧扣X实际，代表了全市干部群众的意志，必将广泛凝聚起各方面的力量，形成加快发展的强大合力。总而言之，我完全赞同《市委常委会工作报告》特别是对全面从严治党的各项决策部署，没有任何意见，坚决执行。
全会结束之后，我将牢牢把握省委全会关于全面从严治党工作要求，结合全市纪检监察工作，全力做好这次会议精神的学习宣传和贯彻落实：一是高站位强化政治监督，着力践行“两个维护”。贯通运用“五项监督法”，精准运用“四种形态”、强化运用“三项机制”，聚焦监督执纪这一基本职责、第一职责，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的监督网络和统筹衔接机制，健全日常监督体系，不断加强对总
书记指示要求、党章党规、中央和省委、市委重大决策部署、重大战略举措特别是党的十九届五中全会精神、省委十四届十二次全会精神和市委X届X次会议精神贯彻落实情况的监督检查，加强对各部门各单位职责使命履行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。积极探索巡察的新方法新手段，完善“常规”和“专项”两个主要巡察方式，采用“交叉”“机动”“点穴”三个巡察手段，适时开展县委巡察“回头看”，着力发现深层次问题线索，确保监督不留空白。在严明政治纪律和政治规矩中，督促推动广大党员干部切实增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是高深度纠治“四风”问题，着力加强作风建设。一以贯之严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委“36条办法”、市委操作办法，坚决防止产生“疲劳综合征”。坚持一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题解决，常态化深入开展正风肃纪和“廉节清风”专项行动。把查处违反中央八项规定精神问题作为审查调查重点，对“四风”问题线索深挖细查、优先处置、不留情面，对不收敛不收手的从严查处。特别是对违纪行为发生在十九大后的，发现一起，坚决查处一起，典型案例一律通报曝光，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。持续深化形式主义、官僚主义集中整治，加大对贯彻党中央和省委、市委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题的查处力度，抓住典型、坚决问责。三是高水平推进“三不”建设，着力打造清廉X。持续强化不敢腐的震慑，坚持有腐必反、有贪必肃，既严厉惩治、又有利于稳定，努力提高惩治腐败效能。持续扎紧不能腐的笼子注重以案促改、以案促建，通过提出纪律检查建议、监察建议等形式，推动重点领域监督机制改革和制度建设，推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开，全面构建不能腐的制度机制。持续增强不想腐的自觉，不断加强党员干部思想道德和党纪国法教育，督促各级党组织特别是发案单位开好专题民主生活会，推动警示教育常态化制度化，拍摄典型案例警示教育片，用好忏悔录，以案释德、以案释纪、以案释法。坚持以文化人、以文育人，推进以铁面御史赵抃为典型的清廉文化建设，讲好正风肃纪反腐的X故事。以全面从严治党确保市委X届X次会议精神不折不扣贯彻、确保“十四五”开好局、起好步。
第四篇：旗委常委、办公室主任述职报告
今年以来，在和旗委的正确领导下，按照旗委全年工作的总体部署和旗委办公室年初确定的工作思路，以“三个服务”为核心，充分发挥“三个作用”，以人为本、强化学习，完善制度、规范管理，注重创新、提升水平，保证了旗委各项决策的顺利实施和旗委机关的高效运转，圆满完成了全年的各项工作任务。现就一年来工作完成情况和自身建设情况述职如下：
一、关于本职工作
（一）办文办会工作。一是进一步完善了工作运行制度和公文查办制度，提高了公文处理的规范化水平。公文运行从收签、传阅、批办、查办、发文和归档等都建立了规范化的管理制度。并将公文催办、查办贯穿于公文处理的各个环节，按照急件不过夜，平件不出周的公文办理规定，有效地提高了办文效率，办结率达到100%，同时认真负责地完成了领导交办的文稿起草任务，进一步提高了文稿的质量。二是按照《中国党机关公文处理条例》和市委有关公文规范化处理的规定，严把发文关、内容关、文字关、格式关和时效关，确保公文质量。三是进一步强化了秘书队伍建设，通过实施每周议事、学习等各项制度，有效地促进了秘书队伍整体素质的提高，文字能力得到进一步提高，选报的四篇论文全部在全市秘书年会上获奖。四是办事、办会能力进一步提高。认真做好会前、会中、会后各个环节的衔接，将“周密严谨，细致认真”的工作作风贯穿于整个会议的全过程。确保了春节团拜会、全委扩大会议等各类大型会议如期举行、圆满完成，各类重大事件协调有力、落实得当，充分发挥了办公室组织协调和纽带作用。
（二）信息工作。坚持服务中心，突出特色，提高质量，讲求实效的原则，着眼和跟踪重大事件、重大动态、重大工程、重大问题，及时收集、整理、编撰和报送各类重要信息、紧急信息、问题信息和综合调研信息，收到了较好效果。全年共编发《鄂前旗信息》18期，《鄂前旗党办通报》4期，《信息快报》5期，共向市委报送各类信息 400多条，采用率达到 25%，其中被自治区党委采用6条，发专刊1期。反映问题信息和综合信息分别占到所报信息的20%以上，优化了信息总量的结构，并选派2名秘书到市委信息调研处和自治区信息调研处参加调训，进一步加强了信息队伍建设。
（三）调研工作。一年来，我们围绕旗委的重大决策和旗委领导的意图，进一步加强了调查研究工作，积极协调人大、政府、政协几大班子和有关部门进行了广泛调研。共形成有价值调研报告12篇，其中《移民工程富移民》刊登于内蒙古党委办公厅《信息与调研》上；《鄂前旗主动融入大银川经济圈》等4篇调研文章刊登在国家级和自治区级刊物上，使更多的调研成果为领导了解情况、把握大局、制定决策提供了重要依据。
（四）督查工作。按照市委督查室的具体要求，结合我旗的实际，建立以联合督查、专项督查和明察暗访为主的督查机制，采取重点和常规相结合的形式，围绕中心工作、阶段性工作、领导关注的重大问题狠抓督查落实。年内对全旗重大会议部署、招商引资、重点项目等方面开展了8 次全旗性督查，在工作进度、质量、效益和存在的问题上进行追踪督查落实，做到了件件有着落，事事有回音，规定时限办结率达到100%。加快了决策落实进程，确保了政令畅通。全年共办理办理市委督查室交办件4件，办结率100％；办理旗委确定的重要工作3项，按时办结率100％。同时按照“喜忧兼报，以报忧为主”的原则，向市委督查室真实、准确、及时地报送督查专报32期。
（五）机要保密工作。在进一步健全完善机要密码各项规章制度的同时，对机要密码工作实行目标化管理和规范化操作。在实现全市信息联网和无纸传输的基础上，加强对全旗苏木乡镇传真通信管理工作，极大地提高了信息网络建设和密码通信保障能力。加大密码通讯工作业务交流和宣传教育力度，提高了密码通讯工作的服务水平和服务质量，并对保密要害部门实行月检查、季反馈的工作机制，加强涉密计算机的管理，实现了无误事、无泄密、无丢失的“三无”目标。确保了党的核心密码的绝对安全和密码通信的畅通无阻，较好地发挥了机要生命线、保障线、指挥线的作用。
（六）电子政务工作。完善了门户网站全新改版，增加了调查研究和重点企业两个栏目，加快了网站新闻更新速度，开辟了先进性教育专栏，积极开展网络维护和终端维护，大力推广共享信息系统使用，为苏木乡镇和各部门共享信息提供了对接平台。
（七）防处邪教工作。按照目标责任书的要求，在认真做好常规工作的同时，扎实开展了打击“门徒会”邪教组织专项行动，取得重大成果。在做好已感化“门徒会”人员后续帮教工作，巩固宣传教育成果的基础上，加大教育挽救工作力度，教育感化“门徒会”重点人员110人；在全旗农村牧区组织开展了以“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”为主题的宣传警示教育活动，在广场开展了为期两周的大型图片展。先后培训乡村干部45人，中小学校长16人，派出所所长9人，广大农牧民群众鉴别和抵制邪教的能力明显提高；建立健全了“门徒会”资料档案库，全力建立了四级防控网络，为做好防范和处理邪教工作奠定了良好的基础。
（八）先进性教育活动。按照《鄂托克前旗第一批开展先进性教育活动实施方案》的要求，从1月下旬开始至6月中旬结束，顺利完成了调查摸底、思想发动、制定方案、学习培训、分析评议、整改提高各阶段的任务。实施了树机关良好形象工程，制定了办公室服务承诺和文明用语规定。通过结对帮扶体现先进性，采取单位补一点，干部职工拿一点的办法，筹集资金4000多元，购买化肥3.5吨，切实解决了包扶嘎查13户贫困农牧民春耕备耕困难问题。关心各地人民的疾苦，组织向教育基金、印度洋海啸、小孩上学和重病户等捐款 6000多元，切实在每一件小事中体现先进性。
（九）机关事务管理。根据党委工作的特点和要求，把对领导服务和对机关工作服务有机统一起来，积极主动、周到细致地做好各方面的工作，机关后勤服务保障能力不断提高。健全完善了财务、车辆管理等制度，完善了签批程序，进一步加强了内部管理，保证了办公经费合理支出，做到了节约增效、保障有力。
二、自身建设情况
在认真工作的同时，我不断加强自身建设，进一步提高了思想理论水平和参谋决策水平。一是努力加强理论学习，提高自身素质。积极参加保持党员先进性教育活动及旗委中心组学习等，结合形势发展和工作实际，认真学习了邓小平理论、市场经济理论和办公室管理等相关知识，提高了自身综合素质，丰富了理论知识，提高了理论水平。二是不断加强和改进作风建设。认真践行“三个代表”重要思想，深入贯彻领会十六届四中、五中全会精神，切实加强了思想作风、工作作风、生活作风、纪律作风和学风建设。以全心全意为人民服务为宗旨，密切联系群众，自觉克服工作漂浮现象和官僚主义思想，做到了说实话、办实事、求实效。三是勤政为民、廉洁奉公。严格遵守《廉洁自律若干准则》和领导干部廉洁从政的“六项规定”，自觉抵制不正之风，严格要求自己，以身作则，把自己置身于群众的监督之下，堂堂正正做人，清清白白为官，真正做到自重、自省、自警、自励。
三、存在的问题
整体工作方面：一是办公经费紧缺，办公硬件设备陈旧，严重地制约了办公室工作的高效运转。二是办公室工作人员整体素质还有待于进一步提高。自身建设方面：一是平时自己虽然能够认真的坚持经常学习，但由于忙于事务性工作、忙于应酬，很难抽出时间去深入细致的学习，学习上仍然以适用为主，没有向宽领域延伸。二是思想解放程度不够，缺乏探索和创新精神，“三服务”的质量和水平还有待于进一步提高。
请考核组的各位领导提出批评指正意见！
第五篇：丹东市委十一届四次全会报告
振奋精神 真抓实干 确保完成我市稳增长的各项任务
——在市委十一届四次全会上的报告
（2012年8月17日）
戴玉林
各位委员、同志们：
这次全会的主要任务是，认真贯彻落实胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话和省委十一届四次全会精神，总结上半年工作，部署下半年任务，动员全市各级党组织和广大党员干部，进一步振奋精神，真抓实干，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
下面，我代表市委常委会向全会报告工作，请予审议。
一、积极应对宏观形势的不利影响，各项工作取得明显成效
今年以来，面对国际经济复苏势头放缓、国内经济下行压力加大的严峻形势，我们在省委、省政府的正确领导下，紧紧围绕保持经济社会平稳较快发展这一中心任务，攻坚克难，开拓进取，有力推动了全市各项工作的深入开展。上半年，实现地区生产总值471.7亿元，增长10.2%；公共财政预算收入59亿元，增长22.6%；固定资产投资289.3亿元，增长28.5%。在省考核的15项主要经济指标中，我市有11项指标增速高于全省平均水平。
狠抓投资拉动，大项目建设取得新突破。坚持把上项目作为带动投资、拉动增长的关键举措，严格目标管理，完善推进机制，扎实开展“项目开工年”活动。上半年，全市新开工10亿元以上重大项目15个，创历史最好水平。万达广场和鹏欣水游城等商贸服务业项目，丹东港大型矿石专业化泊位和100万吨海洋工程船坞等临港工业项目，黄海新能源汽车产业基地和软件信息产业园等环保型高科技项目，以及东港的绿地能源、凤城的博斯亚糖业、宽甸的亿龙新材料等大项目相继开工建设；纳诺科技、本钢不锈钢等一批在建项目即将投产；沈丹客运专线、丹大快速铁路加速建设，丹通高速公路、东北东部铁路丹东段进入收尾阶段，金山热电设备安装基本完成，蒲石河抽水蓄能电站两台机组实现并网发电。
沿江沿海开发步伐加快，开放水平不断提高。坚持以开放促发展，强力推进沿江沿海重点区域开发建设。新鸭绿江公路大桥建设顺利推进，黄金坪、威化岛经济区规划纲要编制完成，合作开发建设前期工作取得显著成果。积极开展海内外主题招商活动，认真落实外贸扶持政策，上半年实际利用外资增长19.9%，外贸出口增长16.4%。新城区建设持续推进，一批城市功能类项目陆续建成并投入使用，重点产业园区集聚能力进一步增强。翡翠湾开发组织机构已经建立，规划编制和对外招商等工作全面展开。大孤山经济区完成总体规划调整，海洋红港与营口港正式建立合作关系，港区建设速度明显加快。丹东港开通散粮和集装箱班轮新航线，与韩国大宇合作的总装基地项目正式签约。
三次产业协调发展，经济运行总体平稳。坚持把发展壮大重点产业作为稳增长的重要举措，大力实施“三百企业工程”，科学编制产业集群发展规划，出台加快工业企业和产业集群发展的政策措施，积极搭建融资贷款、企业上市、法律维权等服务平台，扎实开展“千名机关干部走进千户企业”活动，全市规模工业增加值增长11.5%。农业产业化和“一县一业”平稳发展，草莓、板栗、中药材等特色农业生产规模不断扩大，县域经济实力逐步提升。鸭绿江精品旅游带建设持续推进，赴朝游等特色旅游快速发展。现代服务业集聚区建设成效凸显，城乡消费品市场繁荣，社会消费品零售总额增长14.8%。
四城联创扎实开展，城乡面貌明显变化。坚持以四城联创为抓手，大力实施城乡绿化工程和青山工程，积极开展环境卫生清洁月、“文明使者在行动”和“迎全运爱家乡建辽宁”等活动，扎实做好城市文明指数测评迎检工作，城市建设管理水平有了新提升。县城建设快速推进，中心镇建设取得新进展，城镇化步伐进一步加快。一批大型城市综合体和高档地产项目相继开工建设，较好地提升了城市的建设档次和整体形象。上半年，我市荣获国家园林城市称号，其他创城工作正在深入推进。
民生投入不断增加，社会大局和谐稳定。坚持以民为本、惠民先行，社会保障体系和公共服务体系进一步完善。全面推进城居保和新农保，城乡养老保险和基本医疗保险实现全覆盖。认真实施惠民实事工程，4000余套保障性住房开工建设，30条城市道路大修改造工程进展迅速，市县中心医院改扩建工程、集中供热联网改造工程快速推进。双拥工作卓有成效，争创新一轮全国双拥模范城工作扎实开展。边海防管理、安全生产、食品药品监管进一步加强，社会治安综合治理成效明显，一批群众反映强烈的热点难点问题得到妥善解决。
注重务实创新，党的建设全面加强。坚持以改革创新精神推进党建工作，党建活力和保障能力进一步增强。强化理论武装和舆论引导，广泛开展迎十八大主题文化活动，宣传思想工作的吸引力和感染力进一步增强。圆满完成东港市县乡人大代表选举和乡镇人大政府换届试点任务。扎实开展创先争优活动，一批先进典型受到中央、省委的表彰。深化干部人事制度改革，实行全委会差额票决部分正职领导干部，开展差额遴选年轻干部工作，选人用人的公信度进一步提高。组织开展“百日大调研”和“三走三做”活动，解难题办实事3万多件，进一步转变了机关干部作风，密切了党群干群关系。深入推进惩治和预防腐败“五大系统”建设，反腐倡廉教育、纠风治乱、专项整治、监督检查和案件查办等工作扎实开展，党风廉政建设取得新成效。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：拉动经济社会发展的大项目少，特别是工业大项目少的问题仍很突出；主导产业不突出，自主创新能力不强，仍影响和制约着我市的快速发展；四城联创成果的巩固提高以及深入推进难度越来越大，城市建设管理与市民的要求仍有很大差距；影响社会稳定的一些突出问题仍没有得到彻底解决；一些干部精神不振、责任心不强，不读书、不看报，很少主动学习外地的先进经验，工作拖沓、推诿扯皮等现象仍然存在。对于这些问题，我们必须采取措施，认真加以解决。
二、紧紧围绕实现稳增长目标，全力做好下半年各项工作
近一个时期以来，受国内外大环境的影响，我市经济出现了动力不足、增速回落、效益下降等新情况新问题。同时，政治敏感期与矛盾凸显期叠加，现实困难与历史遗留问题相互交织影响，使丹东持续快速发展受到了严峻的挑战和考验。对此，我们既要在思想上高度重视，在措施上积极应对，更要深入分析我市发展中蕴藏的积极因素和有利条件，坚定信心，逆势而上，加快推进全市稳增长的各项工作。当前，我市在国家上一轮投资拉动中实施的一批重大项目将陆续建成，所带来的人流、物流、资金流以及强大的拉动效应，将对我市今后发展起到积极的推动作用；中朝合作开发黄金坪、威化岛经济区取得显著成果，进入实质性推进阶段，正式成立了经济区管委会，签署了经济技术协定和农业合作协议，明确提出要将经济区建设成为中朝经贸合作示范区和与世界各国开展经贸合作的平台，使我市的独特区位优势有望在短时间内得到爆发和释放；我市多年来发展积累的基础，以及全市上下求发展、盼发展的强烈愿望，形成了持续的发展动力。同时，在困难和挑战中也蕴藏着新的机遇，国家和省为实现稳增长出台的一系列政策措施，经济企稳回升态势的初步显现，都为我们变压力为动力、化危机为契机提供了可能，使我们更加有信心在复杂多变的形势下克服困难，加快发展。
下半年，全市坚持“稳中求进、稳中求快”的工作总基调不变，以稳增长、惠民生、保稳定为重点，真抓实干，狠抓落实，确保三季度全面实现企稳回升，年底前按期完成全年各项目标任务。为此，我们必须坚定信心、锲而不舍，紧紧围绕大气秀美新丹东建设目标，以更大的气魄，全力夺取稳增长、保稳定的新胜利；必须创新思路、破解难题，以非凡的勇气、务实的作风、超常的举措，攻坚克难，顽强拼搏，争取在困难的条件下不断实现新突破；必须关注民生、促进和谐，着力办好惠民实事，提高人民群众生活水平，建好管好城市，确保社会和谐稳定；必须凝聚人心、汇集合力，充分调动一切积极因素，最大限度激发社会活力、发展潜力，在全市上下形成凝心聚力抓发展、迎难而上破难题、争分夺秒干事业的生动局面。
（一）要继续狠抓项目建设。项目建设是稳增长、促发展的重要载体。要坚持算大账、看长远、讲大局，只要是有利于项目建设的创新性举措，我们都要大胆地尝试；只要是被实践证明行之有效的好经验好做法，我们都要大胆地借鉴；只要是有利于丹东经济社会发展的大项目好项目，我们都要毫不犹豫地推进落实。要紧密结合丹东的发展定位，立足于区位和资源优势的充分发挥，在加速推进沿江沿海开发建设、经济结构优化调整、产业园区快速发展和城乡一体化建设等方面，扎实做好重大项目包装和推介工作。要进一步完善领导招商、部门跟进、服务配套的工作机制，切实解决领导忙着干、下面围着看的问题。要把招商重点放在引进一批符合我市产业发展方向的高端项目上，放在与国家相关规划、政策的有效对接上，放在世界500强和行业100强企业的引进上，把更多的项目、资金引入丹东。要盯住项目开工、推进、达产等各个环节，倒排工期，明确责任，强化保障，确保一批在谈的重大项目下半年能够按期开工，正在建设的项目能够顺利推进，已经完工的项目加快实现投产。绝不允许任何一个好项目因我们工作不到位而在丹东流失，因有人干扰和阻挠而不能顺利落地。各县（市）区、相关部门要积极创造条件，一定要让抓项目、抓成项目的干部在丹东有地位、有光彩。
（二）要加速推进产业转型升级。推进产业转型升级是增强内生增长动力的重要途径，要把抓好产业转型升级摆到更加突出的位置上来，充分发挥市场“倒逼机制”作用，支持各类企业增强市场竞争力，加快科技创新，淘汰落后产能，开拓新的市场。要进一步强化工业在全市经济发展和稳增长中的主体作用，大力推进工业强市战略，积极创造条件促进工业企业做大做强。要积极抓好汽车及零部件、仪器仪表、再生资源利用、纺织服装、农副产品加工等重点产业集群发展，大力发展临港工业和新兴产业，在巩固传统优势的同时，及早谋划未来产业发展布局。要从我市实际出发，深入研究推进现代服务业、特色旅游业和精品农业的发展，全面提升水平，形成新的经济增长点。要坚持实业富民、实业强县（区），加快“一县一业”和产业聚集区的建设步伐，推动县区在稳增长中争先锋、打头阵，促进县域经济和城区经济共同快速发展。
（三）要全力推动重点区域开发开放。当前，要把黄金坪经济区和中方边境合作区建设作为全市开放工作的重中之重，抓住这个“世纪机遇”，造势先行、乘势而上，迅速使丹东成为全球开放关注的焦点、投资的热点。要坚定不移地加快新区建设、促进新区繁荣，继续搞好园区配套，发展高端产业，吸引企业入驻，加快医院、大剧院、体育馆、学校等公共服务设施建设，尽快组织一批市场和商铺开业，以产业发展、功能完善、商贸配套提升人气、商气，形成滚动发展的良性循环。要大力支持大孤山经济区加快开发建设步伐，抓紧实施海洋红港、临港产业园、精密加工园和疏港路等重点项目建设，并力争在重大项目引进上早日实现新突破。要全面启动翡翠湾建设，加快土地整理速度，积极引进提升城市形象的大项目，高标准打造高端金融区、现代服务业聚集区和高档居住社区。同时，要全力做好国家重点开发开放试验区申报工作，加强边境口岸基础设施建设，深入推进东北东部区域合作，高水平办好“中朝经贸文化博览会”。
（四）要全面抓实四城联创。建设文明、生态、繁荣、富裕的宜居佳地，构建大气秀美的新丹东，必须把城市建设管理放在更加突出的位置上来抓，对规划、建设、管理等各环节从严把关，持之以恒地开展好四城联创活动。老城区改造和新城区开发都要坚持优化布局、改善环境、提升品位、增强功能的原则，高起点规划、高标准建设、高水平管理，按照现代化港口城市和国际旅游城市的标准，在各个方面完善提高，促进城市提档升级。要继续巩固和扩大前一阶段的创城工作成果，加速推进棚户区改造、金山热电集中供暖联网改造和内河整治、背街小巷、城市旱厕、老旧小区自来水改造工程，下大气力整治城市顽疾，抓好城乡结合部、主次干道、车站码头等重点部位的环境整治，规范交通秩序、经营秩序，大力倡导志愿服务，积极实施提升文明素质等五项工程，加强未成年人思想道德阵地建设，提高市民的满意度。
（五）要强力保障民生和维护社会稳定。保障和改善民生，促进社会和谐稳定，是稳增长、促发展的根本目的和必然要求。没有人民生活的持续改善，我们的一切工作都毫无意义；没有社会的和谐稳定，我们什么事情也干不成。要实施积极的就业政策，统筹做好大学生等重点人群的就业工作，扎实开展创建“省级创业型示范城市”活动，进一步优化创业环境，支持城乡群众通过创业积累财富、实现富庶。要继续完善社会保障体系，巩固全覆盖成果，提高城乡低保、新农合、新农保、城居保等保障水平。要进一步深化教育改革发展，加快市县中心医院扩建等重点公益项目建设，推进基层文化体育工作，健全完善住房保障体系，不断提升基本公共服务均等化水平。要大力加强双拥共建，进一步密切军政军民关系。要全力维护社会和谐稳定，严格落实责任，加大领导干部接访下访工作力度，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，加强社会治安综合治理，积极打造社会服务管理平台，推进平安丹东建设；切实强化安全生产，严格食品药品安全监管，加强对餐饮行业的管理，加大管边控边工作力度，确保边境地区和谐稳定；加强防控体系建设，完善社会利益协调机制，不断提高源头治理、动态协调和应急处置能力，坚决防止发生群体性事件和个人极端事件，坚决防止发生重大安全事故和灾害事故，确保社会总体平稳，为党的十八大胜利召开创造安全、稳定、和谐的社会环境。
三、切实加强党建工作，为实现稳增长提供坚强保证
下半年，大事多、要事多，党的十八大将要召开，全市人大政府政协换届工作也将全面展开。面对繁重的工作任务，我们必须更加重视加强党的建设，保持党的先进性和纯洁性，确保各项目标顺利实现。
要认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话和党的十八大精神。胡锦涛总书记7月23日在省部级领导干部专题研讨班上发表的重要讲话，科学分析了新形势新任务，全面阐述了事关党和国家全局的一系列重大问题，为当前和今后的发展进一步指明了前进方向。我们要把认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话作为当前的一项重要政治任务，结合省委十一届四次全会精神的贯彻落实，切实把思想行动统一到中央和省委的决策部署上来，并通过深入扎实开展好政德教育活动，进一步加强各级领导班子和领导干部思想政治建设。要围绕迎接十八大的胜利召开，深入开展形势任务教育，大力宣传全市的发展成就、美好前景和当前中心工作，积极做好十八大精神的学习准备工作，切实强化理论武装和学习型组织建设，努力营造务实进取、攻坚克难、奋力拼搏的浓厚氛围。
要切实加强对换届选举工作的组织领导。能否顺利完成人大政府政协集中换届任务，关系到全市今后的长远发展，必须切实加强组织领导，在思想上、政治上、组织上和舆论上全面保证换届选举工作圆满完成。要准确把握上级精神，坚持党的领导，坚持依法按章办事，切实落实好发扬民主、推进改革、严肃纪律等项措施，认真做好推选人大代表和政协委员、选优配强各级领导班子、起草好报告等工作，严禁拉票贿选、跑官要官、买官卖官，坚决查处干扰破坏选举的违纪违法行为。各级领导干部要正确对待组织安排，正确对待群众选择，正确对待个人进退留转，保持宽广的政治胸襟，始终坚守清正廉洁的底线，严格防止心理失衡、言行失度、党性失规。要坚持“两不误、两促进”，正确处理好换届选举与中心工作的关系，努力把换届工作成果转化为稳增长、促发展的强大动力。
要下大气力抓好干部队伍的作风建设。当前，丹东绝大多数干部是勤勉敬业、积极肯干的，但也确有一部分干部精神状态欠佳，工作缺乏激情，无所事事，得过且过。一年下来，自己抓了什么项目，取得了什么成绩，做了什么贡献，别人不知道，自己也说不清楚。值此丹东发展稳定的关键时刻，我们要通过采取思想教育、诫勉谈话、组织调整等手段，认真解决干部工作不在状态、不负责任和不作为、乱作为等问题，特别是对那些群众意见大、不能很好履职的干部，要坚决撤换下来。要严格“三抓三比”目标管理考评，建立健全激励约束机制，引导各级干部不断强化责任意识、忧患意识和发展意识，振奋精神、真抓真干、敢抓敢管，使各项工作都能在横向比进度中有突破，在纵向比位次中有进步。要进一步加强对重点工作的督促检查，已经落实的要跟踪问效，正在落实的要紧盯进度，尚未落实的要查清原因，落实不力的要严肃问责。要把定量与定性、平时与集中、“显绩”与“潜绩”考核结合起来，科学评价各级领导班子和领导干部的工作实绩，依绩评人选人，把考核结果作为干部评先评优和选拔任用的重要依据。
要全面提高全市党的建设科学化水平，进一步深化干部人事制度改革，深入开展基层组织建设年活动，健全创先争优长效机制，全面落实党风廉政建设责任制，完善惩防体系建设，推进反腐倡廉工作深入开展。
各位委员、同志们，实现全年目标，保持稳增长，任务艰巨，使命光荣。我们要以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，努力把丹东的各项工作做好，把大气秀美新丹东建设不断推向前进，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
点击咨询 