**县“百村工程”建设的实践与启示

**县“百村工程”建设的实践与启示

2009年6月13日，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆一行来宜深入**县腾达镇春风村视察，他对春风村立足实际、艰苦奋斗、自力更生、对接市场，在石头缝中走出一条成功的产业富民之路给予了充分肯定和高度评价，要求**县大力弘扬“春风精神”，力争用5年时间再造100个春风村。为了学习好贯彻好刘奇葆书记视察重要指示精神，**县迅速行动，将学习弘扬春风精神与深入学习实践科学发展观活动、学习贯彻十七届四中全会精神等紧密结合，实施“百村工程”建设，强势推进农村基层组织建设和社会主义新农村建设。

一、基本实践

（一）以宣传学习春风精神为抓手，强势激发农民增收致富的创业激情。一是高度重视，提供坚强保障。制发了《关于在全县深入开展学习宣传“春风精神”活动的决定》、《关于实施“百村工程”深入推进新农村建设的决定》和《关于大力实施农村“四带四抓”党建富民行动进一步推进“百村工程”的意见》等文件，为宣传学习“科学实干、顽强苦干、创新巧干、共同致富”的“春风精神”、实施“百村工程”、促进农村科学发展提供坚强的组织保障。并于8月3日召开学习弘扬“春风精神”报告会暨“百村工程”动员大会，在全县掀起了践行科学发展观、学习弘扬“春风精神”、建设社会主义新农村的热潮。二是组织报告团作巡回报告。“春风精神”报告团成员分别从春风村支部、村民、投资业主及县电视台记者和腾达镇党委的角度，用亲身经历及所见所闻，全面讲述春风村从一个自然条件十分恶劣的典型石漠化小山村，到成为远近闻名的新农村建设示范村的奋斗历程，引起广大听众的强烈共鸣。三是开展理论宣讲。从理论宣讲团、专家学者、党校教师中抽调理论功底扎实、实践经验丰富的同志，组建第三批学习实践活动巡回宣讲队伍，以场镇、集市、社区、村组为阵地，大力宣讲科学发展观和“春风精神”。四是排演文艺节目。把科学发展观知识、春风村事迹等编成小品、歌曲、三句半、现代川剧等农村党员群众喜闻乐见的节目，以文艺巡演的方式，传播和表现科学发展观的内涵和精神实质，增强宣传效果，让“春风精神”家喻户晓、深入人心，从而激发农民群众的创业激情。

（二）以农村基层组织建设为龙头，努力构筑农村科学发展的坚强堡垒。十七届四中全会强调：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用……”面对新形势、新任务，**县以“百村党建引领行动”为载体，切实加强农村基层党组织建设，努力构筑农村科学发展的坚强堡垒。一是积极探索村党组织书记直管模式，建设一支引领发展的好队伍。“百村工程”建设村党组织书记实行县委组织部直管，牵涉到“百村工程”建设村党组织书记的考察、考核、任免等一律由组织部牵头并行文。并制定了《**县“百村工程”建设村党组织书记考评细则》，采取统一考评内容、统一考评方式、统一考评环节、统一结果使用的做法，每年组织对“百村工程”建设村党组织书记进行考查，并根据考查情况，采取就地选任、下派机关干部等方式，对村党组织书记队伍予以调整和充实。县委每年评选表彰10个“引领发展好班子”和10名“引领发展好书记”，分别给予5000元和2000元的奖励；在提拔乡镇副科级领导干部、招录公务员或者事业人员时，安排一定名额在村党组织书记中公选,从而激发广大村党组织书记“比拼赶超、争创一流”的工作热情。二是加强对党员、人才的教育培训，提升党员、人才服务新农村建设能力。在全县推广开展村支部书记“月末论坛”活动，村党支部书记及其他党员干部在论坛上展开工作交流和思想交锋，进一步提升村干部领导科学发展的本领。整合县委党校、农广校、涉农部门等部门资源，对“百村工程”建设村的党员、人才，开展政策理论、实用技术、文明新风等培训。选派县、乡两级涉农部门农技骨干和技术专家共80余人深入各村传授医疗卫生知识、种养技术等，培训农业科技员、产业示范员等500余名。三是完善基层组织工作机制，形成一套协调运转、服务新农村建设的好机制。加强村级民主建设，坚持和完善村民会议、民主评议、财务管理等制度。通过财政预算、部门支持等渠道筹集经费，确保村级组织正常运转。创新党员和村民代表议事决策机制，挑选素质较高、议事能力较强、公道正派的党员群众组成议事会，参与议事决策村上的重大事项。创新民主监督机制，党务村务按季度公开，保障党员“四权”。定期组织人员，对村级财务进行审计，化解财务管理问题。从而使基层党组织对广大党员和群众的凝聚力进一步增强。

（三）以对口联系帮扶为纽带，积极构建统筹城乡发展的崭新格局。一是领导联村。深入开展“五走进五破解”活动，按照“抓住重点、关注热点、破解难点”的思路，全县208名副科级以上领导对口联系“百村工程”建设村，采取走访、座谈、听汇报、征求意见、实地调研等方式，听民声、察民意、聚民智、理思路、破难题。并指导抓好“五个一”目标，即一套好班子、一支好队伍、一个主导产业、一条主公路、一个好村庄的实施。二是部门包村。选取62个县级部门，在班子建设、产业发展、村容村貌等方面对“百村工程”建设村进行对口帮扶。三是干部驻村。选派56名县、乡镇机关干部到“百村工程”建设村任职，签订目标责任书，每月到村工作不少于10天，每年至少办10件实事。四是企业援村。引导82个非公有制企业支持和参与“百村工程”建设。

（四）以农业特色产业为支撑，倾力打造农民创业增收的致富平台。一是培育主导产业。科学规划、合理布局，将“百村工程”建设与“11115”工程有机结合，大力培育发展烤烟、茶叶、畜牧、香桂、蚕桑、水果等特色支柱产业，在全县发展烤烟专业村30个，养牛专业村20个，养猪专业村9个，养羊专业村1个，香桂专业村5个，蚕桑专业村6个，木耳专业村1个，水果专业村3个，茶叶专业村25个；通过“百村工程”建设，培育壮大10万亩优质烤烟、10万亩特色茶业、10万头优质肉牛、10万亩优质芳香油和5万亩优质蚕桑基地。二是建立专合组织。依托主导优势产业，引导农户建立专合组织，在政策、资金、技术等方面予以支持，确保2年内全覆盖“百村工程”建设村。三是创新富民载体。推行“党组织+公司+基地+农户”、“公司+协会+农户+财政+金融+保险”等党建助农增收模式，拓展村级党组织引领发展的途径。已决定在“整洁村庄”建设、“通畅路”建设、“主导产业”发展等方面投入2495万元，强力推进“百村工程”建设。目前，**县10万亩烤烟、10万亩茶叶、10万头肉牛、10万亩优质芳香油、5万亩蚕桑产业带已基本形成。预计到2012年，**县“百村工程”

所在村产业化覆盖率达100％，农民人均纯收入年均增长15%以上，实现翻一番的目标。

二、几点启示

（一）推进“百村工程”建设，必须激发农民群众创业精神，做足“创”字文章。推进“百村工程”建设，重要的是充分发挥农民群众在新农村建设中的主体作用，最大限度地激发广大农民群众建设新农村的积极性。宣传学习春风村事迹，大力弘扬“科学实干、顽强苦干、创新巧干、共同致富”的“春风精神”和勇于创业的时代精神，就能激发农民干事创业、增收致富的激情，依靠农民群众自己双手和聪明才智，从根本上改善农村生产生活条件，发展繁荣农村经济。

（二）推进“百村工程”建设，必须强化基层组织引领作用，做足“领”字文章。十七届四中全会指出：“按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。”只有抓好农村基层党组织建设，培养更多更好的领头雁和带头人，才能强力推进“百村工程”建设，加快条件艰苦地区社会主义新农村建设进程，使群众早日过上幸福美满的生活。要注重把有先富、领富能力并有热心、公心、责任心的能人培养成农村发展的领头人，按照办事公道、群众公认、能带领群众致富的要求，从农村能人中培养选拔村级组织骨干力量，提高他们主动带领群众致富的积极性，这是艰苦地区新农村建设成败与否的关键环节。

（三）推进“百村工程”建设，必须统筹调动各方力量，做足“扶”字文章。“百村工程”建设是一个系统工程，要实现“一套好班子、一支好队伍、一个主导产业、一条主公路、一个好村庄”的“五个一”目标。这就需要充分调动各级党委、政府、部门、企业和广大干部职工的力量，对“百村工程”建设村在发展思路谋划、产业结构调整、人才队伍培养、基础设施建设、农业科技投入、产业发展壮大等方面给予切实帮扶。要实行领导联村、部门包村、干部驻村、企业援村等对口联系帮扶制度，加大资金、劳务、物资、科技等的投入力度，团结协作、群策群力，强势推进“百村工程”建设。

（四）推进“百村工程”建设，必须发展特色效益农业，做足“特”字文章。推进“百村工程”建设要因地制宜、科学规划，突出区域特色、资源优势，大力培育发展烤烟、茶叶、畜牧、香桂、蚕桑、水果等特色效益农业，实现传统农业向优势特色农业转变。在此基础上，进一步引进加工企业、成立专业合作组织、提升产业内涵等，建立以公司为龙头，以种养殖专业户、贩运户为基础的生产、收购、加工、销售为一体的龙型经济产业链，实现农业生产的标准化、专业化、规模化，进而创建农产品品牌、发展休闲观光农业等，使特色产业进一步发展壮大、农业效益进一步提高，实现农业发展方式的成功转变，从而达到农村科学发展、农民增收致富的目标。