xx镇危险化学品领域“抓治理、防风险、保平安”专项行动方案

xx镇危险化学品领域“抓治理、防风险、保平安”专项行动方案

为了认真贯彻落实《全市“抓治理、防风险、保平安”专项行动实施方案》精神，深入开展危险化学品领域“抓治理、防风险、保平安”专项行动，切实做好危险化学品领域风险防范处置工作，特制定本方案。

一、工作目标

按照《xx市危险化学品安全生产大检查工作实施方案》（xx委〔xx〕x号）《xx市深入开展危险化学品治理攻坚战实施方案》（xx应急〔xx〕xx号）要求，继续在危险化学品和烟花爆竹生产、储存、经营等环节，深入开展“抓治理、防风险、保平安”安全生产专项行动，全面梳理和有效管控重大安全风险，全面整治安全生产隐患，进一步加大执法检查力度，严厉打击安全生产非法违法行为，确保不发生危险化学品生产、经营事故，为平安xx“xx连创、夺星级金鼎”打好基础。

二、工作重点

（一）继续深化开展危险化学品大排查大整治。进一步巩固前阶段隐患排查整治成效，持续开展常态化隐患排查整治机制，实施滚动排查、滚动整治，及时消除安全隐患。深入开展易燃易爆有毒气体风险排查治理、罐区等储存场所管理、精细化工安全、装卸车安全、化工企业下水管网安全和周边安全、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、动火、进入受限空间等特殊作业专项整治，督促企业进一步完善安全管理规章制度和操作规程，加强员工教育培训和应急实战演练，不断提高从业人员的安全意识和素质技能。运用危险化学品风险监控预警数据，突出重点对象，重点检查企业特殊作业制度、作业许可审批和作业程序规范执行等情况，检查安全教育培训、现场安全交底和全程现场安全监护等情况。现场抽查企业“一书一签”落实情况，以及相关人员对化学品物化性质和危害特性的了解情况，对不符合规范要求的，必须严肃查处。检查发现的重大隐患，必须进行挂牌督办，督促限期整改、立查立改，倒逼企业安全生产主体责任的落实。切实发挥综合协调作用，强化安全生产督查督导、暗访暗查和考核通报等措施，推动各地深化大排查大整治工作。

（二）扎实做好危险化学品安全综合治理。积极全力推进危险化学品安全综合治理深化提升与总结阶段工作落

实，深入开展风险防控和隐患排查治理，持续推动重大危险源管控、危化品监管信息共享平台建设。

（三）严格落实企业主体责任。企业必须严格履行安全生产法定责任，落实全员安全生产责任制。企业实际控制人为企业安全生产第一责任人。严格执行企业负责人现场带班制度，企业法定代表人和实际控制人每月不少于一天在企业24小时带班，每天必须有公司高管在岗带班，及时处置重大异常生产情况和突发事件。企业必须强化部门安全生产职责，落实一岗双责。企业要定期进行安全生产隐患排查、安全生产风险分析和安全生产应急演练，提升企业安全生产管理水平。要定期对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并报告应急管理部门和其他有关部门；对于重大事故隐患，企业还要及时报告应急管理部门和有关部门。

（四）持续推进精细化工反应安全风险评估工作。按照《xx市危险化学品企业设备及自动化提升实施方案》（xx发〔xx〕xx号）要求，持续推动反应安全风险评估工作，完善风险控制措施。《关于推进精细化工反应安全风险评估工作的通知》（xx监管〔xx〕xx3号）、《关于深刻吸取xx化工有限公司“xx”较大爆燃事故教训进一步加强危险化学品安全生产工作的通知》（xx监〔xx〕xx号）》（xx

监〔xx〕xx号）中涉及评估范围的新、改、扩建危险化学品建设项目应在项目设立阶段完成反应安全风险评估并提供核心安全数据，在役精细化工装置要抓紧核实产品核心安全数据，蒸馏、精馏、干燥等工序的每个节点必须掌握物质的热稳定性数据，并确保2019年底前完成所有反应的安全风险评估工作，2020年6月底前完成相应安全技术措施的完善工作。

（五）开展烟花爆竹安全整治。开展烟花爆竹经营、储存环节安全检查，重点检查烟花爆竹门店安全设施保持和维护状况，查处未严格按照许可超范围经营、超规定存放等问题，严厉打击非法生产、储存、销售行为。

（六）严厉打击违法违规行为。依法依规严格落实执法措施，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为，坚决落实查封、扣押、停电、吊销证照，以及停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责“四个一律”执法措施。畅通社会监督渠道，落实举报奖励制度，鼓励社会公众举报重大风险隐患和企业违法行为，举报属实的给予重奖，并对举报者予以保护。

三、实施步骤

专项行动自即日起至2020年3月31日结束。具体分三个阶段：

（一）动员部署阶段（2019年7月25日前）。结合实际，研究制订具体实施方案，明确职责，细化措施，认真组织开展危险化学品领域“抓治理、防风险、保平安”安全生产专项行动部署，广泛宣传，营造良好氛围。

（二）全面实施阶段（2019年7月22日至11月底）。督促危险化学品从业单位全面开展安全生产隐患自查自报自纠，不留死角，不留盲区。采取突击检查形式，定期不定期地对辖区内危险化学品安全生产情况开展检查。针对存在的问题和薄弱环节，制订整改计划，落实整改责任、措施、资金、预案和人员，全面治理各类事故隐患，强化隐患排查治理闭环管理。对一时难以整改到位的突出问题和重大隐患，要集中力量破难攻坚，实行挂牌整治。做好重大活动、重要节假日和敏感节点的事故防范，确保危险化学品领域安全。

（三）巩固提高阶段（2019年12月至2020年3月底）。认真总结专项行动工作成效，全面梳理平安创建各项指标，及时查漏补缺，确保平安考核不扣分。对风险隐患排查和整治工作进行回头看，防止风险隐患出现反弹，防止滋生新的风险隐患。巩固专项行动成果，建立长效管理措施，为今后的危险化学品安全监管打下良好基础。

四、工作要求

（一）加强领导，务求实效。镇政府成立危险化学品专项行动领导小组，组长由镇长xx新担任，副组长由常务副镇长xx担任，成员为安监中队人员，办公室设在安监中队。同时要压实企业安全生产主体责任，严格落实“五个必须”（企业主必须在岗在位亲自抓安全生产，企业必须建立实施重大隐患排查日志制度、重大隐患报告制度、重大事故举一反三“三项”制度，危险工艺必须要做反应风险评估，关键环节必须落实监管措施，应急演练必须按预案定期举行）要求，切实把安全生产责任与措施落到实处。

（二）严格督查，确保闭环。组织检查人员开展拉网式、地毯式排查，及时发现行业领域存在的真实问题。并全面落实“四查四改”要求，即在排查上着力“四查”：翻箱倒柜查，突出重点查，带着专家查，举一反三查；在整治上着力“四改”：及时通报推动改，明查暗访督促改，挂牌督办限期改，健全机制闭环改。隐患排查整改工作要实现“五大转变”，即从安全部门为主向企业主要负责人领衔整改转变，从限期整改向倒排时间抓紧改转变，从专家先查后企业查向企业自查为主与监管部门带专家指导服务并重转

变，从先一般后重大向重大先改、一般同步推进转变，从先查后改向边查边改、立查立改转变，进一步推动企业主体责任的落实。严格执法检查处罚，凡是发现违法行为的，必须从严从重处罚，凡是达不到标准要求或隐患逾期整改不到位的，该处罚必须顶格处罚，该停产必须停产、该提请关闭的必须提请关闭。

（三）强化宣传，营造氛围。充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对危险化学品专项行动进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，调动社会力量共同关注安全生产，鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作假行为，形成良好的安全生产氛围。