国有企业2021年发展报告[范文大全]

第一篇：国有企业2021年发展报告

国有企业2021年发展报告

“发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神”，是习近平总书记对全党同志和全国人民寄予的殷殷期望。弘扬“三牛”精神，砥砺奋进力量，以时不我待的紧迫感和积极向上的正能量，以开局就是决战的“牛劲”、起步就是冲刺的“牛气”，确保X矿“十四五”发展迈好第一步、迈出新气象。

珍惜三种品质，增强红色基因传承力。

要珍惜坚守品质，以坚守筑信仰。X矿的许多干部职工远离故土家人，用一份份坚守换来企业转型发展的累累硕果。当前，在开启“强起来”历史性跨越新征程的关键节点上，更加离不开每个X矿人的坚守，以坚守筑信仰，让平凡变伟大。

要珍惜奋斗品质，以奋斗绘底色。百年X矿发展史就是一部奋斗史。X矿集团四年迈上三大台阶、创出三大样本、惠及三大民生、创出十大亮点、破解十大难题，步入高质量发展良性轨道，靠的就是四万干部职工艰苦奋斗、不懈奋斗、顽强奋斗。在扬帆再出发的新征程上，更加需要继续发扬接续奋斗精神，用汗水浇灌，以实干前行，靠奋斗成功。

要珍惜担当品质，以担当干事业。当前，X矿集团正处于“船到中流浪更急”的关键时期，需要进一步锻造“舍我其谁”的担当品质，努力提振“初生牛犊不怕虎”的胆气、“敢叫日月换新天”的志气、“狭路相逢勇者胜”的豪气，不断创出无愧于时代、无愧于职工、无愧于历史的新业绩。

清醒三种认识，增强形势任务判断力。

面对成绩不自满。四年来取得的成绩来之不易，但决不能沾沾自喜、躺在功劳簿上吃老本，更不能成为松松劲、歇歇脚的理由和借口。要以勇争一流的进取心、只争朝夕的精气神、舍我其谁的责任感，提升新境界、肩负新使命、展现新作为、做出新成绩、开创新局面。

面对任务不懈怠。新时代承载新使命，新使命召唤新担当。要把责任扛在肩上，把任务抓在手上，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，朝着“五强”新X矿目标奋勇前进。

面对挑战不折腾。回顾四年来的发展历程，既要坚定高质量发展信心，也要从中汲取经验和教训，切实做到在战略上不动摇、不折腾，决不能走目标不清的错路、固步自封的老路、因循守旧的回路。

提升三种境界，增强发展大局掌控力

坚守大局，提升“心怀大者、胸怀全局”的境界。对X矿来说，坚守大局就是要深入贯彻省委、省政府对X矿的殷切嘱托，在全省经济社会发展中找定位、担使命，坚定不移把服务全省能源安全保障作为最大使命，源源不断地把清洁能源送到x。

坚守定力，提升“心无旁骛、笃定前行”的境界。要保持理念定力，坚定不移把“五满”理念作为统揽全局工作的核心思想。要保持战略定力，坚持“一体两翼”不动摇，聚焦能源主业布局产业链、供应链、创新链、价值链，着力构建传统能源与新能源、生产链与供应链、资产经营与资本运营并举的新发展格局。要保持行为定力，深入抓好“走访转”“讲大局讲责任讲规矩”教育、“党建五大工程”“家文化”“好人文化”等行之有效的做法。

坚守情怀，提升“初心如磐、职工至上”的境界。领导干部必须不忘初心、牢记党的宗旨，始终不忘敬畏权力、敬畏群众、敬畏法纪，堂堂正正做人，老老实实干事，清清白白从业。

弘扬三种精神，增强永争一流创新力

大力弘扬为民服务孺子牛精神，凝心聚力创一流。要坚持以职工为中心的发展思想，真心诚意为职工办实事，把四万X矿人的心紧紧聚在一起，为“五强”新X矿建设凝聚满满的正能量。

大力弘扬创新发展拓荒牛精神，开拓创新创一流。要敢于拓荒，在没有路的地方闯出一条路，确保在产能核增、大项目推进、改制上市等方面取得新突破。要善于拓荒，发挥自身比较优势，在产改建设、科技创新、煤炭老工业基地转型等方面，打造一批全国示范样板。要引领拓荒，在党的建设、安全管控、资本经营、科技创新、产改建设、数字转型等多个方面，打造一批全国一流、行业一流、省内一流。

大力弘扬艰苦奋斗老黄牛精神，务实奋斗创一流。发扬老黄牛精神，就是要咬定目标苦干实干，勇于负重、甘于奉献，拉车不松套，履责不掉链，一步一个脚印扎实前进。发扬老黄牛精神，就是要坚定方向有恒心有耐力，保持不畏艰险、锐意进取的韧劲，日复一日、年复一年，善始善终、善作善成，积跬步至千里，积小胜为大胜。

践行三种作风，增强重大决策执行力

发扬实事求是作风，做到谋事必求实。要遵从客观实际和客观规律，从实际出发谋划发展和工作，使规划、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，既不僵化守旧，也不好高骛远。要在实践中检验工作的得失，把职工满意不满意作为评价工作的最根本标准。

发扬真抓实干作风，做到落实必务实。实干是一种工作作风，是一种政治品格，反映了艰苦奋斗、埋头苦干的工作态度和精神风貌。抓落实能力是对一个干部综合能力的检验。要矢志不渝地抓、锲而不舍地抓，咬定青山不放松，不达目的不罢休；要树立正确的事业观，办实事不图虚名，求实效不做虚功，多做打基础、利长远的工作，努力创造经得起实践、职工、历史检验的业绩。

发扬求真务实作风，做到做人必老实。老实做人、做老实人，是共产党员先进性的内在要求。面对艰巨繁重的工作任务，要继续发扬求真务实作风，当老实人、说老实话、做老实事，用实实在在的行动把事业不断推向前进。要对党、对组织、对职工、对同志忠诚老实，襟怀坦白，公道正派；要按规矩办事，恪守原则、坚守底线，不打擦边球，不搞投机取巧，彰显X矿党员干部的良好风貌。

第二篇：县属国有企业发展座谈会领导讲话

县属国有企业发展座谈会领导讲话

今天，我们召开县属国有企业发展座谈会，主要是听取国有企业发展情况，分析研究国有企业发展中存在的问题和面临的形势，进一步理清思路，明确目标，精准用力，破解难题，推动国有企业做大做强做优，充分发挥国有企业主力军作用，为全县经济社会发展提供重要支撑。

刚才，x个县属国有企业和相关部门做了汇报发言，从大家的汇报发言看，大家在会前都做了充分准备，进行了深入思考，并结合实际，对推动和服务保障国有企业做大做强做优提出了一些比较好的意见建议。

特别是市委常委、县委X书记针对县属国有企业发展的现状、存在的问题以及今后发展的方向作了重要讲话，为县属国有企业发展指明了方向和目标，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实，全力推动国有企业发展壮大，为全县经济社会发展提供坚强保障。

近年来，我们高度重视国有企业发展，把国有企业发展壮大作为增强经济发展活力、推动全县经济发展的重要任务，千方百计做大总量、做强产业、做优布局、搞活经营，国有企业实现了长足发展，在全县经济社会发展中发挥了“排头兵、主力军”作用。从政府推动国有企业发展来讲，我们重点做了几个方面工作：

一是配强班子、建好队伍。针对县属国有企业领导班子不健全问题，县委、县政府充分酝酿、通盘考虑、慎重研究，配备完善了国有企业的领导班子，选择了一批政治素质好、工作能力强、熟悉经营管理的同志充实到国有企业领导班子，形成了一支懂经营、善管理的国有企业领导班子队伍。

二是注入资产、做大规模。针对县属国有企业规模弱小的问题，县委、县政府及时调整思路，将政府掌握的国有资产资源能注入国有企业的全部注入国有企业，将政府承建的公建项目能由县属国有企业建设的全部由县属国有企业建设，做实做大了国有企业的资产规模，为企业发展壮大和进行融资提供了有力支撑。

三是加强指导、助推发展。县政府常务会议定期听取国有企业发展情况汇报，专题研究国有企业发展的困难问题，制定扶持国有企业做大做强做优的政策措施，为国有企业发展创造了宽松的环境，提供了坚强的保障。

从县属国有企业发展来讲，近年来，县属国有企业紧紧围绕全县工作大局和自身目标定位，突出主责主业，加快发展步伐，积极承担社会职责，规模不断扩大、效益不断提高。

一是国有企业覆盖经济全领域格局已经基本形成。应形势和发展所需，县上先后成立了旅投、城投、交投、农投、物投等投融资公司，加上黑河水电、自来水公司、污水处理厂等国有公司，全县国有投融资平台和国有公司已达到x家，基本涵盖了全县经济社会发展的方方面面。

二是国有企业实力不断增强。通过各国有公司的不懈努力，至x年年底，全县国有企业资产总额达x.x亿元，净资产达x.x亿元，国有企业资产总额不断扩大、实力不断增强，不仅从体量上实现了增长，而且在品质上也有了新的提升。

三是国有企业项目运作水平不断提升。县属国有企业积极参与全县重大项目建设，通过直接实施项目和参股合作开发等方式，近三年累计实施项目x项，投资额达到x亿元，甘平公路、甘州府城、全国养老示范基地等一大批优质项目建成运行，有力推动了全县经济社会发展。

四是国有企业融资能力不断显现。县属国有投融资公司以优质资产、优质项目为主体，切实加强与金融机构对接联系，全面拓展融资渠道，融资规模不断扩大，x年以来累计融资x.x亿元，极大缓解了经济和社会事业发展资金不足的矛盾，有效保障了全县基础设施和公用事业建设。

各国有公司虽然在各自领域取得了一定成绩，为全县经济社会发展作出了积极贡献，但也要清醒的看到，在推动国有公司进一步发展壮大的过程中也还存在一些不容忽视的问题：

一是发展方向还不明确。各国有公司缺乏中长期发展规划，核心竞争力不强，收入来源比较单一，企业负债率比较高，创新效果比较差，管理基础比较薄弱，管理人才比较匮乏，在一定程度上制约了县属国有企业进一步发展壮大。

二是体制机制还不够活。各国有公司在企业管理上还没有建立现代企业管理制度，管理粗放、行政化现象严重，市场化运营机制还不健全，吸引社会资本参与建设做得还不够到位。特别是在引进高端人才参与经营管理方面还存在短板，企业引进人才的机制体制还不够健全。

三是融资渠道还不宽。各国有公司缺乏好的项目以及优质资产，大部分承担的是政府投资建设的公共设施举债项目，风险防控能力较弱，银行机构支持国有企业贷款融资的意愿不太强。国有企业与银行机构合作方式还比较单一，中期票据、产业基金等金融工具灵活应用还不够。

针对存在的这些问题，各国有企业要结合各自实际，认真进行研究，切实找准破解问题的办法，力促国有企业再上新台阶、再创新辉煌。关于下一步县属国有企业的工作，下面，我再强调几个方面：

x.提升管理经营水平，进一步扩大对县域经济的支持。

要把提升管理经营水平作为首要工作任务，认真研究，精心谋划，找准企业建设与经济社会发展的契合点，着力增强国有企业投资、融资能力，为全县经济社会发展提供支持。

①做大平台企业。要紧盯资产经营、资本运营这两个关键环节，做强各公司主营业务，科学运营资本，扩大各自资本实力，着力增强对外融资抵押、担保实力。

②注重体制创新。县属相关部门积极推进投融资管理体制改革，把基础设施、公用设施的建设逐渐由政府性投资转变为市场化运作，引导县属企业通过市场化经营、多元化筹资提升融资能力，并通过自身的不断发展壮大，有效提高债务化解能力，化解债务风险。

③提升偿债能力。对政府安排的融资项目，要细化还款来源并保障及时落实，切实提高平合公司的偿债能力。

x.强化监督监管，进一步防范风险补偿。

从决策机制上，要按照《公司章程》和董事会的运行体制建立投融资决策机制，对项目评审、论证进行全程把关负责，做到每一个项目都经过认真筛选、充分论证，切实增强抵御和防范风险的能力，确保企业规范运营管理。

从监管机制上，县国资办、县审计局要会同有关部门，加快建立国有企业债务管理信息系统和会计核算、统计报告制度和债务信息定期通报制度，对国有企业债务实现全口径管理和动态监控，确保国有资产保值增值。从企业运行上，近期，各国有企业要认真谋划，结合企业具体发展实际，制定中期发展规划，报县财经领导小组工作会议专题研究。

x.创新融资方式，进一步拓宽融资渠道。

要通过做大、做实、做优国有企业资产，拓宽融资渠道，扩大融资规模，努力形成更大规模的实物性投资。①项目储备要从大而化之向精细管理转变。要拓宽发展思路，紧盯经济社会发展各方面、各领域，充分发挥国有企业在环境、资源等方面的突出优势，在谋划参与PPP项目、抓好基础设施建设和重大产业培育上下功夫，根据项目实际有针对性地采取措施，找准路径，有的放矢，坚决防止大而化之。要提升项目的精细化管理水平，理清思路、分清类型，根据不同融资机构的评审要求，深度包装，提高项目自身的经营收益水平。

②投资主体要从政府单一投资向社会多元融资转变。下一步，各企业要转变经营理念，积极谋求与央企等大型企业集团合资合作机会，大力引进央企、省企到我县以参股入股等方式，合作参与具体项目建设，促进投资主体多元化，改善融资平合公司股权结构，逐步充实资本金和现金流；要注重从政府投资和申请贷款的单一投资向多元融资转变，全方位争取债券资金、中期票据和各类私募基金、产业基金，特别是要积极争取世行贷款、亚行贷款和亚投行贷款。

③融资渠道要从间接融资为主向直接融资为主转变。我们的国有企业都是通过政府提供平台、注入资金资源，间接开展融资。要实现从间接融资向直接融资转变，就必须要学会用“两条腿”走路，具体来讲就是要抓好两个方面的工作：一方面是各国有公司要结合企业定位、发展思路、项目谋划等方面，梳理提出需要政府提供的资源、资产、政策，并将梳理情况于x月x日前报县政府进行专题研究解决。另一方面是县国资办、县政府金融办等相关单位要对县属国有资产进行全面清理核查，将沙漠公园、甘平公路、平山湖大峡谷、湿地公园、城县内广场绿地、国有农林场等可以划入国有企业的资产全部划入国有企业，做大做实国有企业资产，全面提升企业融资能力。

x.加大支持力度，进一步做大做实国有企业资产。

资产资源资金是企业发展的基本保障。下一步，由县国资办、县政府金融办牵头负责，各相关部门单位配合，深入研究本行业本领域政策资金和重点项目，梳理制定扶持国有企业发展壮大的政策、项目、资金清单，加大倾斜支持力度，全力扶持国有企业做大、做优、做强。

县国资办要结合企业上报的需求清单和各部门制定的扶持清单，研究提出扶持县属国有企业发展壮大实施方案，报请县政府专题研究。同时，各国有企业也要充分挖掘自身潜力，结合市情、县情和行业发展趋势、国家政策导向，在一些新的行业领域、政策机遇、市场动向中，敢闯敢试，身先士卒，通过市场化运作进一步壮大发展规模和经济实力。

x.完善制度建设，进一步规范平台发展。

国有企业本质上仍然是企业，必须严格按照《公司法》和企业的运行规律来经营。要坚持问题导向，按照现代企业制度管理要求，健全完善国有企业相关管理制度，提升企业管理水平。要规范国有企业建设，严格落实各项规章制度，加强企业人事管理，做到以事定人、以责定人，充分发挥每一个岗位工作人员的作用。

第三篇：适应市场经济要求,促进国有企业发展

适应市场经济要求促进国企健康发展

随着社会主义市场经济体制逐步建立和完善，改革开放的不断深入和发展，房地产开发市场竞争激烈、瞬息万变，我们作为国有房地产企业要在快速变化的市场经济体制下实现全面、协调、可持续发展,就必须深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，要紧紧围绕县委、县政府提出的创建国家生态县总目标，坚持发展不动摇，狠抓房地产开发各项工作，坚持以经济建设为中心，全面抓好公司两个文明建设和党风廉正建设，才能适应市场经济需要，使企业规模不断扩大，经济和社会效益显著提高，经济实力明显增强，从而开创房地产开发工作新局面。

一、加强企业经济建设

（一）企业要发展，就要加强企业经济建设，提高经济效益。我们作为国有房地产企业要充分认清自身的优势和劣势，扬长避短，充分发挥企业优势，团结奋进，开拓进取，努力增加企业经济效益和社会效益。

1、要充分发挥品牌优势。多年来，我们房地产开发总公司在县委县政府的领导下致力于密云的城市建设，积极参与密云生态县建设，在加快密云城市建设步伐、改善居民居住环境、保持社会稳定方面作出了积极的贡献，在广大人民群众的心目中具有较高的形象和地位。在市场经济条件下，初步形成了自己的品牌优势，我们要充分运用品牌优势，在市场竞争中寻找一条符合本单位实际情况的发展之路。

2、充分发挥土地优势。在房地产市场化不断完善的过程中，国有企业凭借与政府的紧密联系，获得了大量土地资源。随着中央政府调控的加剧，房地产企业必须通过招标、拍卖和挂牌方式取得土地的开发权，这对于以往通过政府优势取得土地资源的国有企业而言虽然是不利的，但是在土地运作过程中，国有企业拥有过硬领导班子，较高的管理水平、较好的发展势头、利润回报社会等优势。因此，国有房地产企业在竞争中更容易赢得土地优势。

3、充分发挥人才优势。由于国有企业的稳定性和灵活性，吸引了大量专业人士加入。如我们房地产开发总公司公司多年来吸引多名房地产开发各类专业人才和高学历、高素质人才，使人力资源转化为人力资本，进而转化为企业优势；并且国有企业领导具有很强的全局观念，社会责任感和使命感，有利于企业的健康发展。

4、充分发挥行政优势。在房地产项目运作过程中须要与众多职能部门交流沟通，国有房地产企业具有良好的政府资源，能够获得政府支持，为项目的顺利进行和提高办事效率、降低成本起到积极作用。

5、充分发挥信誉优势。国有房地产企业拥有有良好的品牌信誉度和美誉度，具有回报社会的良好责任感，由于在项目运作过程中严格施工质量、售后服务及小区物业管理过

硬，客户出于对政府及企业的信任，对住宅质量和服务放心，从而增大购房者的信心，增加销售业绩，达到增加企业经济效益的目的。

6、充分发挥融资优势。国有房地产企业大多拥有优良的资质，比如我们房地产开发总公司就是一家拥有国家一级资质的房地产开发企业，在本身资金比较充盈的情况下，更容易获得银行贷款支持。在资金运作中占据优势。

总之，国有房地产企业在塑造和提升企业核心竞争力的过程中，应紧密结合自身企业实际，分析自身特点，扬长避短，培育和形成具有自身特色的企业核心竞争力，才能在市场中纵横驰骋，从而创造出更大的经济和社会效益。

（二）要提高企业经济效益，还要完善企业内部各项管理制度，层层签定目标管理责任制，完善激励和奖惩制度，推动国有企业向高层次迈进，努力实现国有资产保值、增值，树立企业品牌。

（三）作为国有房地产企业，要有社会责任感，责任是国家强盛、社会和谐的基石，同样也是一个企业得到社会认可、实现长远发展的前提条件，要努力实现国有企也的社会效益、环境效益和经济效益的同步增长。国有企业不仅要以提高经济效益为目标，更为重要的是要有强烈的社会责任感，国有企业是政府领导下的企业，一切要以党和国家以及人民的利益为重，要积极为政府排忧解难，为维护社会稳定

作出积极的贡献。只有社会稳定，经济才能发展，要以稳定促发展，多年来开发公司在这方面起到了表率作用，受到了县领导及社会各界的一致好评。我们要继续发扬企业传统，以对政府和人民高度负责的态度，一如既往为政府分忧，为社会的稳定作出积极的贡献。

二．加强企业精神文明建设

企业管理与企业精神文明建设是密不可分的，坚持企业生产经营管理与精神文明建设一起抓，可以全面提高职工素质，振奋职工精神，调动广大职工的积极性和创造性，增强企业凝聚力和向心力，从而有力地促进企业管理水平的提高。

要加强企业精神文明建设，一是要认真学习上级下发的各种文件精神，提高思想觉悟和政治素质。学习党的“十七大”文件精神、《密云县生态县建设规划》、《公民道德建设实施纲要》、《文明礼仪普及读本》、《公民道德规范》、《首都市民文明守则》和《密云文明道德十不准》等内容。

二是要积极参加上级领导部门组织的各项文体活动。积极开展各种文艺演出、职工运动会、“牡丹杯”学技术、创佳绩等活动。充分展示职工的精神风貌，增强企业凝聚力和向心力，树立企业形象，增强企业在社会上的影响力。使广大干部职工形成爱岗敬业争一流、奋发向上攀高峰的良好精

神风尚，为我县创建国家生态县做出积极的贡献。

三、认真抓好党风廉正建设。

一是要不断加强党的思想建设。要注重加强党员职工的思想教育，认真学习“三个代表”重要思想和科学发展观，学习密云县生态县建设知识和《文明礼仪普及读本》，积极落实县委组织部党员承诺制和县经济工委党员目标管理责任制。认真学习《胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》及新修定的《中国共产党章程》，不断提高思想觉悟。

二是要不断加强党的组织建设。高标准、严要求做好党员发展工作，鼓励政治素质好，思想觉悟高，生产一线的经营骨干，岗位业务能手积极向党组织靠拢。积极发展预备党员，为党组织增添了新鲜血液，壮大党组织力量。

三是要不断加强党的作风建设。要认真学习《胡锦涛同志在中纪委第三次全会上的讲话》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》等有关反腐倡廉的文件。落实“三重一大”，层层签订党风廉政建设责任书，严格企业管理，控制招待费开支，形成反腐倡廉的良好局面。通过具有透明性、可操作性和可监督性的制度来约束企业干部；对领导干部在经营管理中滥用权力所造成的问题，严肃处理；同时，通过建立和健全领导干部党内民主生活制度、党

风责任制度、领导干部职权管理与连带监督责任制度、条块结合的党风廉政监督员制度和领导干部重大问题报告制度等，把反腐倡廉工作做在前头。

第四篇：国有企业发展与改革论文2010.06.18

我国国有企业法人治理结构及经营者激励约束机制对国有

企业发展的影响

一、我国国有企业的法人治理结构的内涵。

1、法人治理结构是现代企业制度的重要内容，是公司制的核心。我国国有企业改革的目标是建立现代企业制度，并把现代企业制度概括为是适应市场经济和社会化大生产要求的、产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的企业制度，要求通过建立现代企业制度，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。

要明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。

2、完善国有企业法人治理结构的必要性。

1）改变股权结构不合理状况的要求。

国有企业股权结构不合理，国有股一股独大、一股独占问题突出。2004年底，在2903家国有及国有控股大型企业中，只有1464家改制为多元股东持股的公司制企业，改制面为50.4℅。在改制企业中，以上市公司为例，第一股东为国家持股的公司，占全部公司总数的65℅。股权结构不合理是国有企业建立和完善现代企业制度的障碍。直接影响现代股份公司产权主体多元化的实现；影响企业经营决策的透明度，影响上市企业独立规范运作和业绩的提高；国有企业的管理机制难以发生实质性的变化，企业经营机制的转变也就可能遇到体制上的障碍。

2）改变法人治理结构不规范的要求。

一些国有企业虽然在形式上建立了法人治理结构，但运作还不规范。

首先，董事会职能不清。董事长由政府委派，内部缺少民主，由董事长一人说了算；董事会成员与经理层高度重合，使经理层的权力失去了有效的制衡监督，易产生“内部人控制”问题；公司分权制衡机制成了董事会领导下的总经理负责制。

其次，经理层的选拔和激励机制不健全。高层经营管理人员的任免并没有按照法人治理结构的要求进行，且高级管理人员的个人收入和公司业绩之间并未建立规范联系。

再次，监事会的职能没有充分发挥。

3）改变外部治理机制不健全的要求。

一是银行等作为债权人对企业的监控作用不大。

二是外部的产权市场对企业的激励作用非常有限。

三是经理人市场对企业的约束作用不大。

3、完善国有企业法人治理结构的途径。有效的法人治理结构是国有企业在市场经济条件下的长期、稳定、健康、快速发展的保证，在深化国有企业改革中，必须采取重大措施，进一步完善国有企业法人治理结构。

1）形成合理股权结构。要正确认识公有制的主体地位。要完善出资人的管理职责。

2）规范法人治理结构。

建立规范的董事会制度，进一步完善企业经理层的运作机制，强化监事会的职能，健全监督约束机制。

3）健全外部治理机制。加强金融机构的约束作用，尤其是强化银行等作为债权人对公司实施的监控作用；稳步推进股权分置改革，促进公司控制权市场的形成与民展；积极培育职业经理人市场。

二、国有企业经营者激励约束机制的内涵。

国有企业经营者在国有企业的改革和发展中具有重要地位，对国有企业的生产经营起着关键作用。从某种意义上说，国有企业改革的过程，也是探索建立国有企业经营者有效激励约束机制的过程。

1、国有企业经营者的激励机制。

激励机制的制定要确保其公平、精确、合理，激励机制设计要结合企业的规模形态和经营者的需求水平。应遵循以下三大原则 ：

1）根据企业实际，采取多样化激励形式。

2）要突破传统思维定势，正确认识国有企业经营者的人力资本价值拉开报酬距离。

3）激励机制设计中要有考核制度。

在国有企业经营者激励机制构建的内容方面，要建立与企业绩效挂钩的物质利益激励机制。根据激励期望理论，一个人的行为受到预期结果的影响，可通过年薪制、股权激励、退休金计划来实施物质方面的激励。

在强化物质激励的同时，还应重视和发挥精神激励的作用。所谓精神激励就是通过对成效的认可、记功命名表彰、授予荣誉称号、提级升职等手段，满足人的社交、自尊、自我发展和自我实现的需要，激发人的荣誉感、光荣感、成就感、自豪感，从而在较高的层次上调动人的积极性。可以采取目标激励、权利激励、声誉地位激励等几种形式。

2、国有企业经营者约束机制。

完善对国有企业经营者的约束机制，根本上有赖于对国有企业进行以建立现代企业制度为目标的改革，通过深化改革，提供完善企业约束机制所需的体制保证。

1）国有企业经营者的内部约束。

主要是通过建立和完善企业内部治理结构来实现的。首先，通过建立与完善公司的章程和有关的规章、规定等，明确经营者的经营责任。其次，加强董事会对经营者的约束。再次，加强监事会对经营者的监督约束，监事会通过查阅账目、委托审计、提出奖惩建议方式，形成对经营者的监督约束。

完善对国有企业经营者内部约束，必须建立对经营者进行考评的指标体系、经营业绩考核制度和决策失误追究制度。

2）国有企业经营者的外部约束。

一是通过法律规范对国有企业经营者进行法规约束，应制订和完善有关国有企业经营者行为的法律、法规，依法确定国有企业经营者的权利、义务和责任。

二是通过审计对国有企业经营者进行审计约束，要把年终审计、定期性的阶段审计、临时性的抽查审计相结合，特别是实行企业经营者任期经济责任审计。

三是通过银行对企业经营者进行债务约束。

此外，与一般的企业经营者一样，以国有企业经营者的外部约束还包括市场约束，主要是经理市场约束、是产品市场的约束和资本市场的约束。

三、企业法人治理结构及经营者激励约束机制对国有企业发展的影响。

1、国有企业的法人治理结构，为进一步推动国有企业经营者的独立经营权，促进国有企业市场化运行打下了基础。

由于国有企业大多是控制国民经济命脉的重要行业，如能源和原材料产业、邮电通讯、新闻广播、铁路、航空、供水、供电、煤气、金融保险、、军事工业及某些高新技术产业等，在国家建设初期，都

行使一定的行政职权。在社会主义特色的市场经济蓬勃发展的情况下，虽说大部分都改制为企业，但在国内处于绝对的垄断地位，企业主要管理人员也是上级任命产生，公司的决策民主化程度不高，制约了国有企业规范运作，工作效率低下。

有了国有企业的法人治理结构的形成，规范了董事会的核心地们，来决定公司的主要战略和决策。而董事会聘任的经理层则有相应的独立经营权，他们围绕公司战略的重大决策进行运行管理，通过设立科学的经理经营业绩评价指标体系，加强对经理层的经营考核，建立健全职业经理人的的激励机制，改善企业的运营结构，促进国有企业健康的发展。

2、改变国有企业经经营的“一言堂”局面，推动国有企业民主决策，有利于国有企业的长期稳定发展，促进国民经济的良好运行。

原先的国有企业负责人任命制，有的已慢慢演变成为变相的“家族企业”。企业没有完善的制约和监督机制，任人唯亲，企业员工工作积极性下降，更严重的可能导致国有资产的流失机率增加，利用职权转移和侵吞国有财产的案件逐年攀升。

政府任命企业负责人，很多情况下，企业负责人不懂经营，盲目决策，造成资源浪费。企业负责人好大喜功，不按市场规律办事，过度追求规模，给企业发展带来不可挽回的不利局面，严重的损害了群众对国有企业的信心。

通过企业的内部和外部约束机制，责任追究机制，规范权力运行，保障企业稳定发展。

引进职业化的经理人进行企业管理，可以引进先进的市场经营理念，推进企业组织结构的变革，提升企业的竞争意识和进取意识，促进国有企业的良好发展。

3、建立与企业绩效挂钩的激励机制，提升企业经营者动力，促进国有企业效率、效益双提升。

国有企业经营者激励机制的逐渐形成和完善，经营者的个人目标与企业目标得到了良好结合，进一步推动了完成企业经营指标的愿望。

企业发展与否，关键看企业经营者的引领和决策，在现代化市场大潮的高速发展下，国有企业的管理理念、经营能力、集约化程度都尚处在偏低的状态。因此，通过能与先进企业管理接轨的国有企业经营者的积极运营，通过市场机制的竞争和磨砺，通过企业集约化管理的深入开展，相信我国国有企业工作效率和经营效益都能得到一个很好的提升，由于我国国有企业的特性，从另一面讲，国有企业的良好发展，更进一步推动了中国特色社会主义市场的稳定、健康发展，进一步推动了国民经济的快速发展，进一步推动了国有资产的保值和增值，为国家全面建设小康社会奠定了扎实的物质基础。

第五篇：以特色企业文化促国有企业发展

以特色企业文化促国有企业发展

企业文化是广大员工普遍认可的价值观念、行为规范等，先进的、符合实际的企业文化对于促进国有企业创新发展具有重要意义。本文对国有企业的企业文化进行了探讨和分析，论述了企业文化对公司发展及员工队伍建设的影响，阐述了发展企业文化提升公司发展软实力的方式。

国有企业是促进我国经济发展的支柱型力量，是我国加快建设中国特色社会主义的骨干，各级国企对于地方经济发展的重要性不言而喻。近年来，随着市场经济的不断发展，面对日益激烈的市场竞争和经济全球化的影响，国有企业的生存和发展面临着严峻考验。笔者认为企业文化是提升国有企业发展软实力的重要手段，以市属国有企业为例。

一、企业现状及企业文化发展

山东海洋文化旅游发展有限公司是由山东省日照市政府出资成立的市级旅游开发建设国有投资运营公司，隶属于日照市人民政府国有资产监督管理委员会管理，主要承担市级旅游资源开发、资本运作、景区运营平台职能，负责市委、市政府安排的重点旅游项目和重大旅游基础设施开发建设任务。作为市属国有企业，公司员工队伍呈现出身份多元化、复杂化，学历结构参差不齐，年龄普遍年轻等特点。自成立以来，员工对于企业面临的发展处境、肩负的发展重任等尚未建立起清晰、全面的认识。如何唤醒员工的担当意识、责任意识，对于处于发展关键期的公司来说至关重要。

企业文化是公司在长期的实践活动中所形成的并且为广大员工所普遍认可和遵循的具有自身特色的价值观念、团体意识、工作作风、行为规范和思维方式的总和。公司拥有健全的制度体系、规章制定、操作规程、行为规范等，完全能够实现员工操作有章可循、员工行为有据可依。但是精神层作为公司文化的核心和主体，没能进行及时有效的提炼总结、推广宣传，广大员工对于公司的宗旨、目标、精神等的具体内涵不够熟悉，有待于进一步推广。鉴于上述情况，公司党委适时提出了以“上善若水为员工谋幸福，知行合一为社会做贡献”为核心的企业文化，凝聚员工心，合力促发展，走出了一条特色文化促发展之路。

二、培育特色企业文化的主要做法

（一）全员参与，唤醒企业文化意识

为让员工意识到公司正处于成长发展的关键期，该公司相继组织了“公司发展怎么看、怎么办”、“传承工匠精神，大干二百天表态动员”等大型全员讨论会。此做法引导全体员工立足公司发展、立足自身岗位思考对于公司发展的认识，也像员工传递了同舟共济过难关、大河有水小河满的整体意识，凝聚干部员工力量。

该公司加强企业文化宣传，组织成立企业文化手册编制工作小组，精心编排手册，并在公司范围内下发宣传，让文化落实到书面上。同时，在办公楼、厂区内悬挂企业文化标语，开通微信公众号，将经营动态及时传递给基层员工，切实营造“走在前列、干在实处”的文化氛围，让文化由入眼到人心。

在战略规划层面，该公司将文化建设纳入公司整体发展战略，把文化建设融人生产经营中，找准切入点和结合点，把“上善若水”的企业文化理念与公司推行的稻盛和夫“作为人何为正确”的阿米巴经营理念充分融合，将企业文化贯彻到具体的工作细节之中。

（二）敢于担当，展现企业文化担当

加强党建凝心聚力。将推进“两学一做”学习教育常态化制度化落实到各基层支部、落实到每一名党员。通过党委书记、党委委员轮流讲党课、讲形势，举办党建学习交流会，开展党员示范岗，评选党员模范标兵，定期推送身边的党员榜样等，强化岗位责任担当意识，营造讲奉献、拼贡献的氛围。

?M行奖优罚劣考核。该公司不断尝试创新管理，打破传统的奖金平均分配机制，引入阿米巴绩效考核，每月进行单位及员工个人考核，将经营指标、文化建设等纳入月度考核中，激励各独立核算单位和个人创新争优。同时对在工程建设中及时发现安全隐患、作出突出贡献的员工，及时进行表彰奖励。

（三）群冈助力，营造企业文化氛围

该公司注重发挥群团平台作用，围绕员工生病帮扶、嫁娶服务等开展支持工作，切实成为员工的主心骨。组织开展成长故事会等特色活动，定期举办文体活动、青工联谊活动，增强团队凝聚力，让上善若水的企业文化自然融人员工心里。在全市争创全国文明城市期间，该公司响应全市号召成立志愿服务队伍，开展文明宣传、礼让行人等系列活动，树立了公司的文化品牌形象。

为充分展现职工主人翁地位，该公司定期召开职工代表大会，凡是跟职工切身利益相关的事项，一律经由职代会讨论通过后实施，以此达到主动接受员工监督、接受舆论监督的目的。该公司常年开设职工意见箱，专人定期开箱，整理职工反映的意见建议，落实民主监督。

（四）常怀敬畏，丰富企业文化内涵

构建领导述职述廉机制。每年组织员工代表对领导班子述职述廉工作进行评分考核，对工程管理、项目管理、采购等关键敏感岗位进行定期廉政谈话，对于“三重一大”问题坚持民主决策机制，时刻绷紧自律红线，保持清醒的头脑，营造风清气正的工作氛围。

把廉政文化融入企业文化。先后组织集中观看反腐倡廉警示教育片、到市看守所接受警示教育等活动，加强对中层干部的监督管理，引导党员干部守住党纪党规底线，切实把党风廉政教育与管干部、带队伍紧密结合起来。在文化长廊内专设廉政文化专栏，推进廉政文化、法制文化上墙，切实把廉政文化作为企业文化的重要组成部分，入眼入耳人心。

三、实施特色企业文化的成效

促进了公司文化和谐。通过“上善若水为员工谋幸福，知行合一为社会做贡献”核心企业文化的推广，该公司内部统一了员工爱岗敬业思想，凝聚了员工干事创业力量，公司外部树立了敢于担当形象，得到了各级充分认可。优秀的文化所产生的智力支持和精神动力，为公司改革、发展和稳定提供了强有力的精神支撑，有利提升了公司发展软实力。

促进了整体团队建设。在特色企业文化的指引下，该公司建立了以领导班子为核心、中层管理人员和党员骨干为中坚力量的优秀团队，打造了一支“想干事，能干事，干成事，不出事”的精干队伍，保障公司转型发展和项目建设顺利推进的同时，形成了富有协作精神、具备奉献精神、保有执行能力的核心团队精神。

促进了工程项目建设。推广企业文化的过程，也正是该公司转型升级发展的开始，伴随着两年的文化建设，该公司也实现了转型升级发展。该公司重点承担的东方太阳城项目建设取得了显著进展，五个一核心工程均已启动建设，其中刘家湾赶海园提升改造已顺利完成，面向游客开放，初显了项目建设成效。