加强效能建设工作实施方案
为贯彻落实县委、县政府关于《**深化干部作风建设活动实施方案》的通知精神，进一步转变机关作风，规范行政行为，优化政务环境，提高工作效能，现就加强效能建设工作，制定如下实施方案：
一、工作目标
以制度建设为基础，以提高效率为重点，以群众满意为目标，建立行政行为明显规范，工作效率明显提高，服务意识明显增强，干部素质明显提升的机制，为推进我县经济社会和谐发展提供强有力保障。
二、方法步骤
加强效能建设活动从20**年*月**开始到20**年**月底结束，整个活动分为四个阶段进行。
（一）宣传动员阶段（20**年*月**日—*月**日）
明确加强机关效能建设的目的意义、主要内容、方法步骤，召开干部效能建设动员会，进行动员部署，制定加强效能建设实施意见。
（二）自查自纠阶段（20**年*月**日—*月**日）
一是召开机关效能建设分析会，查摆政风、效能建设中存在的问题，着力破除因循守旧、固步自封的保守思想，破除无所作为、不思进取的平庸观念，切实增强效能建设的自觉性和责任感。
二是制定整改方案。针对查找出的突出问题，明确责任分工和时间进度，研究制定切实可行的整改措施，确保整改实施工作顺利开展。（三）整改实施阶段（20**年*月**日—*月**日）
加强机关效能建设工作，既要立足当前，坚持重点突破；又要着眼长远，坚持标本兼治。重点推进以下四个方面工作：
1、完善相关制度。以规范化、制度化、科学化为目标，进一步完善各项规章制度，构建涵盖业务工作各个环节、内部管理各个方面的制度体系，全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、效能投诉制、效能考评制等制度，努力使规章制度成为机关干部职工自觉遵守的行为准则。
2、规范行政行为。一要清理精简审批事项。在第四轮行政审批事项清理和精减工作基础上，本着减少、简化、规范的要求，进一步清理精简行政审批事项，该取消的取消，该下放的下放，能合并的合并，对保留的项目要建立相应的制约机制，实行审批时限制和一次性告知制度，使行政审批事项明显减少，行政审批程序更加规范，行政管理方式明显改进，行政效能显著提高。二要扎实推进“两集中、两到位”。按照**人民政府《关于推行两集中两到位行政审批工作实施意见》要求，将部门行政审批事项统一进驻政务中心办理，实行集中办理、联审联办和首席代表制，建立健全“一窗受理、抄告相关、联动审批、限时完成、统一回复、责任追究”的审批运行机制。三要严格依法行政。开展执法行为监督检查，严肃查处行政执法中违法违规审批，效率低下、冷硬推脱、吃拿卡要以及随意裁量、乱收乱罚等滥用权力的问题，不断增强依法行政意识和提高执法水平。
3、规范政（事）务公开。一要公开工作职责。公开主要职能及所属每个科室的管理权限，公开每个工作人员的身份、岗位职责及工作标准；二要公开办事依据、纪律、程序、要求、时限、投诉方式及承办人员姓名，公开审批项目、办理要求、前置条件、必备资料、收费项目的依据及具体标准，公示每项事务的办事流程图；三要公开热点问题。对政府决策、行政管理、公共事务等，凡不涉及党和国家秘密的都要依法公开。四要建好公开载体。各镇各部门各单位要有公开栏，网站（网页）及时维护更新，有条件的镇和部门单位应设立电子触摸屏或电子显示屏。
4、改进机关作风。一要严明工作纪律。加强考勤考核工作，增强机关干部的自律意识，解决组织纪律涣散、工作纪律松弛的问题，坚决杜绝迟到、早退、脱岗、旷工和上网聊天玩游戏等不良现象，保持正常的工作秩序。二要提高服务水平。把强化服务意识、树立良好形象作为加强和改进机关作风的根本，以创建文明单位、文明窗口为抓手，积极开展岗位练兵活动，努力建设“服务型”机关，进一步提高服务质量。三要认真落实首问责任制。对前来办事或咨询政策、提出诉求的群众，要热情接待，及时答复，认真处理，坚决杜绝对待群众生冷硬横、办事拖拉、推诿扯皮现象发生。
（四）检查总结阶段（20**年*月**日—*月**日）
各镇各部门各单位重点检查存在的主要问题是否解决，建立健全的规章制度是否贯彻执行，向社会公开、承诺的事项是否兑现，提高服务水平和工作效能、改进作风方面是否取得实质性的进展，长效机制是否建立。要通过检查推动干部作风转变，推进管理服务创新，加强机关行政效能建设走上经常化、制度化和规范化的轨道。县委整教办纪律督导组将对各镇各部门各单位开展效能建设情况进行全面检查，大力宣扬好的经验和做法。
各镇各部门各单位于**月前，将整个活动开展情况工作总结及建立健全加强效能建设的各项制度报县行政效能投诉中心。
三、工作要求
（一）加强组织领导。
加强机关效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，必须切实加强组织领导和统筹协调，各镇各部门各单位要成立领导小组，形成“党委、党组统一领导，一把手负总责，分管领导各负其责，领导小组指导协调，各科室各司其职，全体干部积极参与”的工作机制。（二）突出工作重点。
加强机关效能建设关键在于解决存在的突出问题。各镇各部门各单位要根据各自的工作职能和工作特点，实事求是地查找问题、分析原因，明确效能建设的重点和难点，制定工作计划，明确工作责任，有针对性地研究解决的办法，扎扎实实地抓好整改落实。（三）强化监督检查。
加强机关效能建设要做到有部署、有检查、有反馈、有考核。各镇各部门各单位要定期对机关各科室的效能建设工作情况进行检查，提出改进意见。此外，要采取设立意见箱、投诉电话、召开座谈会、明查暗访等形式，广泛征求社会各界、服务对象的意见，及时通报有关部门的检查结果和社会各界反映的情况，认真受理、办理群众投诉，严格执行责任追究制度，对严重影响机关效能的行为，按照有关规定，严格追究当事人的责任。
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