关于初中学生法治素养培育的问题和路径[共5篇]

第一篇：关于初中学生法治素养培育的问题和路径

关于初中学生法治素养培育的问题和路径范文

xxxx年x月至xx月，为了维持家里生计，x赵春华在街头摆起了气球射击摊，游客可以通过击中气球来获得奖品，这个射击摊位每月可以给赵大妈带来xxxx多元的收入，但同样也是这个小小的摊位给她带来了牢狱之灾。xxxx年xx月xx日，赵春华被逮捕。判决书显示，涉案的x只枪支，经x市公安局鉴定，其中有x只为正常发射、以压缩气体为动力的枪支。同年xx月xx日，x市x区法院一审以非法持有枪支罪，判处赵春华x年半有期徒刑。判决结果公示后网上一片哗然，大部分网友认为射气球这种游戏经常出现在游乐场、集市、公园等地，大多数人都见过、甚至玩过，判处x年半的有期徒刑实在是量刑过重。表面上看，这些人的理由很合理、恰当，而且这位赵大妈是一个底层百姓，以摆摊来维持家里的生活，如此判定实在过于违背情理。但这些喊冤的声音，实质上是人们法律意识淡薄、法治素养较低的表现。作为一名教师，当笔者将案件呈现给学生进行讨论并询问其对判决结果的看法时，令人震惊的是，xx%的学生认为判决结果太重，“赵大妈实在是太可怜了”，只有几位学生的想法较为理性。这其实在一定程度上反映出，当下部分学生法律知识缺乏、法律素养较低的问题。

一、中学生法治素养存在的问题

1.法律观念薄弱，缺乏规则意识

法律观念是人们法律知识（法律认知）是否内化的直接体现，而用法能力指的是教育个体对现行法律法规的认知和掌握程度，即哪些事可以做，哪些事是违背法律不能做的。作为一个独立的社会个体，我们拥有哪些合法权利?相应的又需要承担哪些义务?较高的法律意识不是与生俱来的，受教育者要在学习中不断累积、提升，以适应各种法律问题。学生对日常社会生活中经常出现的交通法、民法、未成年人保护法、婚姻法等较为熟悉，对违反法律的严重性也很清楚，但学生对“摆摊射气球案”判决结果的评价，体现了当下学生法律观念薄弱，缺乏规则意识。很多学生觉得大妈有点冤枉，因为她没有犯罪主观意识，也没有造成客观伤害，这种摆摊在生活中太常见了。但是，法律就是法律，规则就是规则，它是冰冷的，是众生平等、一视同仁的，只要触及法律的底线，就应承担相应的法律责任，接受惩罚。无论你是声名显赫的高官显贵，还是为生活奔波的底层百姓，都要对法律和规则怀有敬畏之心。法律观念的薄弱和规则意识的匮乏使大部分学生对“摆摊射气球案”认识不到位。

2.尊法意识不坚定，法律信仰缺失

法律是最低限度的道德，道德是最高限度的法律。相较于法律观念，法律敬畏是更高的意识层面，体现了社会主体在精神层面对法律的尊重与认同，自觉维护法律权威，尊法守法，依法办事，这是一种发自内心的遵从。在“摆摊射气球案”引起轩然大波的过程中，很多学生也被社会舆论所干扰，认为对赵大妈的量刑过重，是对普通民众尤其是底层人民的不公正。事实上，“摆摊射气球案”的判决本身是一起完全遵守相关枪支法律规定，符合事实根据的法律裁决，这样一起完全正常的司法判定，却被社会舆论认为是一个非常具有争议性的案件。由此可见，当下部分学生缺失法律信仰，缺少基本的法治思维，容易被社会舆论所绑架，法律理想不够坚定。

3.法律评价能力薄弱，法治意识低下

法律评价是法律观念的构成要素之一，它建立在法律遵从和法律认知的基础上，是法律意识中更稳定、更多表达理性认识的部分，也是法律观念的最高层别。法律评价是教育对象基于法律遵从和法律认知在社会活动中不断累积、提升的结果，只有每位受教育者都能对各类社会现象和法律事件做出科学、正确的价值判断，才能弥合“道德”与“法律”的张力，实现初中道德与法治课程的教学培育目标。“摆摊射气球案”本身是一个较好的法治教育案例，但由于学生的法律评价能力较为薄弱，法治意识较差，因此在面对纷繁复杂的各类声音时，学生不能从理性的视角去看待法律问题、了解此案的详细过程以及涉及的法律章程，容易轻信网络上煽动性的报道，进而随波逐流，产生情绪性的宣泄和指责。借助学生对此案的价值判断，教师或许可以进一步了解当下学生的法治意识和法律素养的缺失问题。

二、中学生法治素养培育路径之思

“摆摊射气球案”引起社会民众的讨论，众多网友认为这是一件“冤假错案”，如此反应应该引起教师的思考。道德与法治教师要积极思考在初中道德与法治课程中如何实现法律知识传授的最大化，真正地把每一位教育对象培养成尊法、守法，具有较高法律认知、法律评价和用法能力的青少年，使学生自觉树立法律意识，这是每一位道德与法治教师最大的心愿。

1深挖案例，提高法律认知

法律认知是法律观念是否内化的直接表征，法治素养的塑造应以提高教育对象的法律意识为基石。学生只有拥有较高的法治素质，才能真正做到维护法律、尊重法律、敬畏法律，运用法治思维解决现实中的法律事件和问题。深挖案例最大的优势是可以通过对案件的解读，拉近理论与生活的距离，引导学生将理论性的法律知识转化为内在的法治精神，外化于行，内化为心，达到知行合一，具体可从以下几个方面展开：一是案例选择，需紧扣教学目标。法治案例作为培育法治素养的载体，必须与实际学情相契合。在选择具体的教学案例时，教师要结合本班级甚至是本年级学生的学习现状，全面分析案例与教学内容是否匹配，最大限度地提高教学实效性。例如，在教授七年级下册第四单元第九课“法律保障生活”这一内容时，笔者选择了“摆摊射气球案”这一经典案例，师生共同探讨“判决结果是否正当合理”，以帮助学生理解法律的作用，激发学生的学习热情，提高学生的法律判断能力。事实上，只有挖掘出社会生活中真实发生且具有较高代表性的案件，才更具有说服力。二是案例体悟，需紧扣身边生活。教师要引导学生基于现实生活在自主探究、自我体悟的过程中，感知法律知识、感悟法律内涵。社会实践中发生的各类矛盾、冲突，不仅涉及友情、爱情等道德知识，还包含法律的协调。因此，道德与法治教学必须紧扣身边生活，把法治知识的掌握转变为法律思维和用法能力的培养。

2.整合教材，涵养法律价值

以教材为根本，以精神为导向，部编版初中道德与法治教材包含了丰富的法律教学情境：如“相关链接”“探究与分享”“方法与技能”等。教师要整合教材，深入挖掘与教育目标相契合的教育内容，发挥课本对学生法治观念培养的导向作用，使学生成为维护法律、尊重法律的守卫者。首先，教师要基于教材，抓住法治教育的培育点。教师应立足教材文本内容，为学生进行教材解读、知识解读。例如，在讲解“法律保障生活”这一课内容时，为了厘清“法律的特征”这一重点，笔者将课本xx~xx页上的“运用你的经验”及“探究与分享”进行了整合。第一：“说一说”，用一个词语或者一句话，说一说你对法律的感受，让学生初步感知法律具有什么样的特点。第二：“比一比”，根据三种不同的情境，从产生方式、调整对象、实施手段三个方面，比较法律与道德、校纪校规的不同，进而得出法律的特征之一，它是由国家制订和认可的。第三：“看一看”，观看视频“摆摊射气球案”和“天网行动”，让学生明白法律是由国家强制力保证实施的，法律面前人人平等，它对全体社会成员都具有普遍约束力。以上三点充分对教材已有内容进行了解读和整合，实践证明，学生能通过这三个板块内容较好地掌握法律的特征，提升法治思维及素养。然后，教师要拓展教材内容，丰富教学空间。要想让学生真正把文本理论内化为意识形态，教师就要在日常的教学过程中对教材内容进行拓宽延伸。以“摆摊射气球案”为例，“中国公民必须遵守《中华人民共和国枪支管理法》相关规定，不得非法持有、私藏枪支弹药”的观念早已深入人心，但大部分学生对枪支的认定及入刑标准尚不清楚，而这也正是他们认为判定结果不公正的原因之一。因此，教师在分析“摆摊射气球案”时，必须将相关的法律规章同学生讲清楚、讲明白，避免学生对案件结果模棱两可，进而影响学生的司法认同度。

3丰富形式，深化法治理解

在教育学中，教育内容与教育方法是相辅相成的有机整体，“好的内容结合好的形式往往会取得事半功倍的效果”。实践证明，灌输填鸭式的教学方法早已过时，初中道德与法治教师必须转变传统的教育观念，顺应时代的发展要求，采取现代化的教育理念和方法，将课本内容讲得引人入胜。例如，教师可以创设多维情境培养学生的法治素养，采用视频案例教学调动学生的学习积极性，引发学生自主讨论、思考。教师也可以通过情境小剧场、模拟法庭等将课堂还给学生，增强课堂的体验性，满足不同学生的心理期待。道德与法治教师还要拓宽教学场域，增强法治课堂的体验性和开放性。实践是检验真理的唯一标准，法律课堂不应仅局限于一个教室，教师应让学生走进社会，将课堂延伸至家庭、社会中。例如，与当地法院进行合作，让学生现场观摩案件的审判；组织学生到法治公园、廉政基地学习，让学生切实体悟生活与法律息息相关；组织学生聆听法治报告、法治讲座等。学生通过参与、比较、观摩、分析这些活动，不仅能学到法律知识，拓宽眼界，更能学会联系生活、观察生活，不断积累经验，形成对法律的深入理解，学会如何利用法律知识来保护自己，解决生活中遇到的各类法律问题，真正成为尊重法律、维护法律的新时代法治少年。

第二篇：学校如何培育学生核心素养

学校如何培育学生核心素养

进入21世纪以来，每个国家、国际组织都在思考到底要培养什么样人的问题。教育部2014年印发的《关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》中，第一次提出“核心素养体系”这个概念。核心素养是指学生在接受相应学段的教育过程中，逐步形成的适应个人终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力。核心素养的提出，明确了学校“育什么人”，为学校教育指明了方向。随着考试改革的推进，以核心素养为目标的课程建构也成为每位校长都需要考虑的问题。

核心素养的提出，就是明确学校要培养什么样的人。那如何培养学生的核心素养？

校长在办学实践中，要落实好核心素养。核心素养是育人目标的全息演绎，同时还要引导学生学习的全过程；从课程教学论角度讲，它是学科与课程的全息回归。让每一节课成为撬动学生学科整体素养和人生素养发展的全息概念。少即是多，核心素养少的关键在于能够以少胜多，以小撬大，撬动学科本质，撬动教育整体发展。它对育人目标的具化和细化，是素质教育和立德树人在新时期基础教育育人目标的完善。核心素养在学校的落地，需要从学科、学段和校本化方向努力。从课程方面来说，核心素养还需与课程进行进一步整合，包括进行结构整合、内容整合。

核心素养是学校办学的战略指导，学生核心素养不仅是学生成长的基础，也是校长办学的目标参照。上个月（四月二十四号），北京教育学院举办了以“学生核心素养体系与中小学教育实践”为主题的高峰论坛，在论坛上，北京教育学院副院长杨志成认为，开展学生核心素养的研讨，既是校长积极参与世界范围基础教育改革的一种责任担当，也是顺应我国当前社会经济发展对教育的战略要求。因此，基于办学实践来思考核心素养，有助于校长理解改革政策、明确改革方向，对其科学办学也具有重要指导意义。我们都有这样的共识：核心素养要贯穿整个教育活动，渗透到各个学科。核心素养之所以称之为核心，它就一定不是面面俱到，而是是少而精，是学校在培养人的过程中最核心、最关键的素养。我们提出的“核心素养”比学生“能力”的含义更为广泛，学生的能力既可以是与生俱来，也可是后天形成的，但素养却是可教、可学的。与情感、态度、价值观不同的是，素养更强调知识能力与态度的融合，超越了长期以来知识与能力二元对立的方式，凸显了情感、态度价值观的重要，强调反省、思考及行动与学习。这就体现了教育的重要性，即教育要有加工能力。因此，从办学实践来看，校长需要在理解“核心素养”的基础上，将其与学校的文化、办学理念和办学目标紧密地联系在一起，根据学校、学生的实际和需求，并通过相应的载体来实施。

培养学生核心素养须有好抓手。在学校里，培养学生的核心素养必须有好的载体。校长在办学过程中，要认真思考如何以办学理念、课程体系和组织实施等为支撑，将培养学生的核心素养融入其中，来形成学校的办学策略。从“双基”到三维目标，再到当下的“核心素养”，尽管育人的“参照”在不断变化，但教育规律和学生的成长规律却是不变的。我们要立足“顺应教育”的办学理念，提炼出了关于学生成长需要的艺术素养、强健体魄人文情怀和科学精神等方面的核心素养。“顺应”教育理念就是对核心素养的理论支持和方法指导。顺应就是尊重学生的主体，按照学生的主体的自然天性因势利导。顺应教育不但要顺应儿童的天性，而且还要顺应教育的规律和时代的发展。我们应该把培养学生的核心素养融进进“悦”文化之中。不但要构建科学与技术、人文与交流、艺术与欣赏、健康与运动等四大领域三个层次的课程体系，而且还还紧抓学科整合、拓展实践活动和改进课堂教学三个途径，来满足学生的个性发展需求。

在办学实践中，校长和学校都要有核心素养。在办学实践中，我们要基于学生的天性来理解学生的核心素养，并将之作为培养学生核心素养的基点。在学校里，我们要带着童心和童趣去理解和关注孩子，把学生的核心素养和学校的办学理念进行了很好的对接。校长办学只有具备一定的核心素养，校长的核心素养才能影响学生的核心素养。作为教育的主体，学校只有具备一定的核心素养，才能够培养出具有核心素养的学生。学校核心素养的构建是回答学生核心素养的基本前提。

纵观“核心素养”的提出，其概念和理论研究始于国家层面，体系构建和丰富则需要校长通过实践实现，并且最终要落实在学生身上。在学生核心素养培养上，校长不仅要关注学生向上成长的空间，更要关注学生向下扎根的土地。这是中小学校长的教育追求与担当，也是中小学校长的教育智慧与教育良知。

第三篇：高中政治教学中法治素养培育的探索

基于高中思想政治学科素养的法治意识培育探究

广东二师附中 林万春

【摘要】落实立德树人根本任务，发展学生核心素养，是课程育人价值的集中体现，是当前课程改革方兴未艾的热点领域。思想政治学科核心素养包括政治认同、理性精神、法治意识和公共参与等要素，是学生核心素养的重要组成部分。本文从高中政治教学培育学生法治意识，要充分利用高中政治学科具有独特的优势；要拓展课堂内容，使法治意识的培育更加贴近学生实际；要创新课堂形式，使法治意识的培育充分激发学生活力；要延展课堂空间，开展丰富多彩的第二课堂使法治意识的培育具有持续社会价值等方面，探讨培育高中生法治意识的基本路径，以期更大程度达成核心素养培育目标。

【关键词】 核心素养 高中政治教学 法治意识 培育

一、问题的提出

教育部《关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》这份文件中首次提出核心素养体系。研究提出各学段学生发展核心素养体系，明确学生应具备的适应终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力，突出强调个人修养、社会关爱、家国情怀，更加注重自主发展、合作参与、创新实践。核心素养体系被置于深化课程改革、落实立德树人目标的基础地位，成为下一步深化工作的“关键”因素，是提升人才培养质量的关键环节。为落实立德树人根本任务，发展学生核心素养，是课程育人价值的集中体现，思想政治学科核心素养包括政治认同、理性精神、法治意识和公共参与等要素，是学生核心素养的重要组成部分。

近年来，连续出现高中学生公然辱骂、殴打甚至杀害老师的恶性事件。笔者闻之，痛心疾首。这很明显不是用道德层面的劝导能够解决得了的问题。没想到高中学生的法治意识低下和运用法治思维解决问题能力缺失竟然到了如此之程度。作为高中政治教师，笔者脑袋中的一个观念愈发强烈:高中政治教学要加强对学生法治意识的培育。

二、在高中政治教学中培育学生法治意识的必要性

1、在高中政治教学中加强法治意识培育是落实全面推进依法治国的必然要求。

中共十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，是实现这一总目标的两项基本原则。增强全民法治观念，推进法治社会建设，是全面推进依法治国的六项重大任务之一。当代高中学生，是即将迈入成年、步入社会、推动新世纪目标实现的生力军。他们法律意识的强弱，法治意识的高低，是否具有运用法治思维解决实际问题的能力，直接关系到全面推进依法治国的进程，关系社会文明程度，也关系社会的稳定和谐。因此，在高中政治教学中加强对学生法治意识的培育，增强高中学生的法律观念，培养高中学生的法治思维习惯，引导高中学生尊法、敬法、守法，对于建设社会主义法治国家具有重大战略意义。

2、在高中政治教学中加强法治意识培育是学生习得学科核心素养的必然选择。

教育部《关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》这份文件中首次提出核心素养体系。研究提出各学段学生发展核心素养体系，明确学生应具备的适应终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力，突出强调个人修养、社会关爱、家国情怀，更加注重自主发展、合作参与、创新实践。核心素养体系被置于深化课程改革、落实立德树人目标的基础地位，成为下一步深化工作的“关键”因素，是提升人才培养质量的关键环节。所谓核心素养是个体在知识经济、信息化时代面对复杂的、不确定性的现实生活情境时，运用所学的知识、观念、思想、方法，解决真实的问题所表现出来的关键能力与必备品格。法治意识是高中政治学科四大核心素养之一，是人们对法律的认可、崇尚与遵从，是关于法治的思想、知识和态度，主要包括规则意识、程序意识和权利义务意识等。通过高中政治课的学习，学生能够理解法治是人类文明演进中逐步形成的国家治理方式;形成宪法至上、法律权威、法律面前人人平等的观念;懂得行使权利与履行义务的关系;养成依法办事、依法维权、履行法定义务的习惯;具有法治让社会更和谐、生活更美好的认知和情感，习得法治思维和品格。可见，只有在高中政治教学中加强法治意识培育，才能让学生拥有应对未来真实生活工作问题的关键能力和必备品格。

3、在高中政治教学中加强法治意识培育是增强高中学生法律意识的现实需要。随着依法治国方略的全面实施和素质教育大力提倡与推进，全社会在青少年法制教育方面达成了共识，也取得了显著成效。但法治意识培育不是一蹴而就的事情，尤其对高中学生，这一点更为明显。调查显示，在权益受到侵害时，超过70%的高中学生很少运用法律的手段来维护自己的权益。同时，当前与高中学生有关的违法犯罪案件明显增多。这些都反映一个共同的问题:当代高中生法治意识不强，法治观念淡薄，法治思维缺失。因此，加强高中学生法治意识培育势在必行。法治意识是学生综合素质的重要组成部分，是素质教育的重要内容。在新的高考制度下，更加注重高中学生的综合素养，法治意识自然不能缺位。所以说，在高中课堂中加强法治意识培育，对于维护高中生合法权益、提高学生综合素养和促进未成年人健康成长有着重大现实意义。

三、高中政治教学培育学生法治意识的实践与探索

1、充分利用高中思想政治学科具有独特的学科优势，挖掘法律素材，培育法治意识。

与其他学科相比，高中思想政治教材中涉及的法律知识是最为丰富和专业的。比如在高一《经济生活》教材中涉及到消费者与经营者、劳动者与用人单位、国家财政与税收、市场竞争与市场秩序等经济关系的法律法规，在高一《政治生活》教材中涉及到国家机构运行、公民政治参与、国家统一和民族团结、政党行为准则等法律规定和依法治国的基本方略。这些内容既有根本大法宪法的原则性规定，也有权益类型的实体法律规定，还有如何维权的程序法律引导，虽然不全面也不系统，但也成为了高中生习得法治意识的主渠道。另一方面，高中政治教师大多来自思想政治教育、政治学、马克思主义研究、法律等专业，在这些专业学习中，都接受过诸如宪法、民法、刑法、诉讼法等专门法律课程学习和考查。这一点是其他学科教师基本没有经历过的。所以，高中政治教学具有培育学生法律素养的专业基础。

2、拓展课堂内容，使法治意识的培育更加贴近学生实际。

高中政治教材中虽然有许多专门的法律知识，但是大多是成年人的权益维护、权利行使或义务履行，鲜有未成年人权益保护。所以笔者在实际教学中，适当将内容进行拓展，选择更加贴近学生实际的法律规定，注重从维护未成年人合法权益入手，提升高中学生的法治意识。比如，在讲到消费者权益维护时，我将教材中的事例拓展如下：

案例:15周岁的小张，在一次与同学上街时，看见店里摆出标价5000元的手机好看，就向售货员询问，售货员刘某怂恿他买一部方便与家里、同学联系。于是，他回家从父亲放钱的抽屉里拿了5000多元钱，买了手机。请问小张父亲可以要求退货吗? 分析:要求商店退货是合理的，同时也符合法律规定，商店应该无条件退款。商店不同意退款可以向法院起诉，请求法院保护自己的合法权益。我国《民法通则》第十二条规定:“十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动，其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人同意。”小张只有15岁，是限制民事行为能力人，只能进行与他的年龄、智力相适应的民事活动。而此手机属于高档商品，购买行为明显与他的年龄、智力不相适应，也非生活所必需，且其行为未事先征 得父母的同意，因而没有法律效力，应当适用双方返还。

3、创新课堂形式、创设教学情境，使法治意识的培育充分激发学生活力。

辩证唯物主义认为，内容和形式对立统一。好的内容依托好的形式往往会取得事半功倍的效果。政治教材中涉及的诸多法治内容是丰富而充实的，但其呈现形式只有两种:文字或图文。在“富媒体”相当成熟的今天，这两种冷冰冰的形式显然是落伍了，很难抓住当今学生的眼球。因此，在高中政治教学中加强法治意识培育必须创新课堂形式，让学生在虚拟现实环境中通过体验获得应对复杂问题时必备的法治能力和品格。

“公民政治参与应当依法自主理性，坚持权利和义务相统一”是高一《政治生活》的内容，对于高中学生成为现代公民来说，这部分内容尤为重要，但教材呈现的就是干瘪的文字。为避免枯燥乏味，我在教学中创设了一个教学情境，给学生播放了2015年10月发生在上海地铁8号线上的一则新闻：地铁“吐痰男”招猛汉暴打，让学生在课堂观看以后，扮演以下角色—吐痰男、劝诫的乘客、猛汉、不吱声的乘客、未成年的学生乘客、漫骂的网民、要求人肉的网民、造谣的网民、围观的网民、被黑的某师大。在角色扮演过程中，同学们感受到了冲突，体验到在参与过程中的权利与义务关系，体会到依法理性参与可以减少社会成本、促进社会和谐，最重要的是提升了遵纪守法的文明素养。

4、延展课堂空间，积极开展丰富多彩的第二课堂，使法治意识的培育更具有持续社会价值。

有教育专家曾说“核心素养问题不能是贴标签的，把一件很小的事说成核心素养；核心素养是要在很长时间的教育过程中，经历了非常多的教育事件，然后在一个孩子身上积淀下来的这种持久发生作用的品格和能力。这个必备品格、关键能力是影响你一生的东西，使你成为一个现代社会的人的东西。”法治意识的培育也是如此，不是在传统的相对封闭式的经验式的政治课堂中就可以习得的，必须要延展课堂空间，将课堂延展到教室外、延展到家庭里、延展到社会中。

积极组织学生开展广州市法制竞赛、番禺区、学校等各级各类的法律竞赛；组织学生参加法学社社团、模拟法庭、法院参观、制作法治报、参加法治知识竞赛、请法官做微型讲座、开展法律实施现状调查、为家庭做一次普法宣传、引导学生权益保护协会依法维权等等，是笔者目前采取延展政治课堂开展丰富多彩的第二课堂来培育学生法治意识的具体措施。通过这些措施，同学们的身上逐步积淀了法治意识和法治精神，学习法律、运用法律、宣传法律的积极性和主动性明显增强，在实际生活中运用法治思维解决实际问题的习惯逐步养成。

就当前而言，高中政治在培育学生法治意识方面有着不可替代的作用，但它毕竟不是专门的法治需要而设计的。政治教师也基本不是专门的法律专业科班出身，学校对于学生法治意识的培育也是重理念轻行动。因此，高中学生法治意识培育任重而道远。令人欣慰的是，教育部正在组织编写专门的高中法治教育大纲，决定从2016年秋季开学将义务教育的“品德与社会”和“思想品德”统一改为“道德与法治”。

【参考文献】

①《党的十八届四中全会公报》

②普通高中各学科核心素养一览表【参考文献】

③崔允郡，周文胜，周文叶.基于标准的课程纲要和教案「M].上海:华东师范大学出版社，2014.④教育部《关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》

第四篇：社会组织培育和规范发展路径探索

社会组织培育和规范发展路径探索

[摘 要]近年来，深圳市盐田区培育和发展社会组织进行了大胆探索，其改革措施创新明显。本文总结了深圳市盐田区“宽进严管，厚待重托”，先行先试，扎实推进社会组织培育和规范发展的路径与模式实践，分析了发展中存在的问题，提出了盐田区在“十三五”期间进一步发展社会组织的对策和建议。

[关键词]社会治理 社会组织 社会管理创新 深圳市盐田区

作为国家治理的重要主体和依托，社会组织是社会建设与社会治理不可或缺的重要力量，其作为社会的第三部门，植根于公众、公益性、民间性、自治性的属性和特点契合了我国当前经济社会发展中社会治理的需求[1]。随着社会主义市场经济的深入发展，社会组织正日益成为参与社会治理的重要力量，影响和作用日益扩大[2]。充分认识社会组织的重要积极作用，支持社会组织发展，加强社会组织监管，发挥其正能量，对于扩大就业、提供公共服务、助推政府职能转变、促进社会治理体制创新、培育市民公益意识和志愿精神、维护社会和谐稳定、促进经济社会发展等具有重要作用[3]。在培育和发展社会组织，推进社会组织参与社会治理进程中，需要不断解放思想、开拓创新、扎实推进。近期，课题组对深圳市盐田区社会组织培育和发展进行了深入调研，调研发现盐田区社会组织的发展探索具有自身特点，其发展中遇到的问题和经验具有启发作用。

一、盐田区社会组织发展的基本情况

深圳市盐田区自1998年建区至今，作为深圳市改革创新先行区，在社会组织培育发展方面作了大量积极有益的实践探索。深圳市盐田区对培育和发展社会组织高度重视，紧紧抓住服务与管理两方面，围绕国家、省市有关法律法规和政策，结合辖区实际，将扶持和培育社会组织融入全区社会建设整体规划与进程之中[4]。区民政局作为全区社会组织的登记管理机关，致力于促进社会组织全面、健康发展的同时，依法有效地实施监督管理，工作取得了良好的成效。截至2014年底，全区已有登记注册和备案的社会组织168家，其中社会团体73个，民非89个，备案6个（社会团体2个，民非4个），从业人员约1700名。全区4个街道，18个社区实现了社区服务、社工专业化服务的全覆盖，辖区社会组织涵盖了经济（工商服务）、教育培训、文化体育、公益慈善（含社会服务）以及综合等5大类，基本形成了门类齐全、层次多样、覆盖面较广泛的社会组织体系，它们有效地承接了政府部分公共职能的转移，为辖区居民提供着多样化、个性化的社会服务。目前，盐田区社会组织在辖区经济与社会各项事业发展中，尤其是社会建设中正发挥着愈来愈重要的作用，已逐步成为盐田区推动社会建设、创新社会治理，构建和谐盐田、品质盐田的重要力量。

二、发展社会组织的盐田路径与模式实践探索

近年来，盐田区区委、区政府始终坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的思路推进社会组织健康发展。将社会组织培育发展连续列为2013年、2014年和2015区社会建设创新重点项目，有效地探索了“宽进严管、厚待重托”的社会组织规范发展的盐田路径和模式。

（一）“宽进”举措，政社分离：推动建立政府与社会组织伙伴关系

盐田区民政局以新一轮行政审批制度改革为契机，在认真梳理、广泛调研基础上，采取了诸多“宽进”举措：制定出台了《深圳市盐田区社区社会组织登记和备案管理制度（试行）》，对除法律法规规定需前置审批以外的公益服务等8大类社会组织全部实行了可直接登记，放宽了社区社会组织准入门槛，简化了办事程序，全面施行了登记和备案双轨制[5]；盐田区民政局直接登记成立了全区第一家生态环保类社会组织――深圳市盐田区海洋生态环保服务中心。同时，加大对社会组织“去行政化”力度，对新登记或备案的社会组织全面实行政社分离，回归社会组织的民间化属性。在社会组织年检和调研的基础上，委托专业机构对辖区首批24家公益慈善类社会组织开展定级评估试点工作，并以此为基础，逐步建立起盐田区“承接政府公共服务职能转移社会组织目录库”。

同时，加强政府与社会组织的对接与联动，畅通政府和社会组织的沟通，不断提高社会组织对公共服务和行业决策的参与度。民政局积极配合区编办梳理政府公共服务职能，推动政府放权于社会，探索建立“政府向社会组织购买服务目录库”，推动社会组织可持续发展。

（二）孵化培育，协调联动：构建多元化社会组织服务体系

一是建立社会组织准入退出、扶持奖励、登记评估等孵化机制，设立培育发展社会组织专项资金，完成专项资金对全区社会组织首批扶持项目的评审工作[6]。打造以区社会组织服务园、工青妇社会组织加速器、各街道社区服务中心社会组织孵化站组成的多元化孵化网络体系。

二是建设运营“盐田区社会组织服务网”，逐步推行社会组织登记备案无纸化办公；进一步简化政府办事程序；建立社会组织服务信息库，借助网络建立社会组织与政府、企事业单位、辖区居民间的联动机制和互动平台，以更好地实现社会服务供需双方的对接和资源链接[7]。2013年底，已完成网站建设和数据录入工作，全面上线试运行并开始向社会组织征集信息公开的相关内容。

三是在加大对社会组织宣传力度的同时，探索建立针对社会组织领军人才和社会工作人才的激励机制，开展社会组织能力建设和培训工作。2013年底完成相关培训15场，培训人次近千人，帮助提升社会组织法人治理能力，建立健全其内部规章制度，提高社会组织服务社会能力。

（三）加强党建，严格监管：建设社会组织诚信体系

“宽进”虽然减轻了社会组织负担、激发了活力，但门槛降低了，难免鱼龙混杂，因此“宽进”的同时也必须“严管”。

一是加强社会组织党群工作，把党建工作纳入社会组织培育孵化、定级评估、项目采购和人才培养等多方面考评范畴，充分发挥社会组织党建工作作用，推动“社工+义工”联动机制，提升社会组织特别是公益慈善类组织的社会动员能力，推动盐田区 “自愿者之城”建设工作。如盐田区社工协会党支部成立后充分发挥党员先锋模范作用，发展势头良好，目前已升格为党总支。

二是盐田区民政局在全市率先建立政府购买社工服务项目监管评估体系，在全市率先实现社工服务由岗位向服务项目的转变，为政府出台向社会组织购买公共服务机制打下良好基础[8]。

（四）依托项目，助推建设：实施“12349盐田服务区” 重点项目

2012年由盐田区社工委指导协调，区民政局组织实施了盐田区民生实事项目和社会管理创新重点项目――“12349盐田服务区”。“12349盐田服务区”是为盐田居民及来盐商务旅游人士提供的公益性综合信息服务平台，只需拨打12349，或登录“盐田服务网”，或使用“呼援通”呼叫系统，即可获得24小时的各类服务[9]。依托“12349盐田服务区”项目，建立盐田区社会组织网上办事和信息披露制度，实现社会组织从登记备案、管理运作、年审评估、服务绩效、经费使用等信息的全程公开，用信息网络手段强化社会组织自身能力建设、公信力提升，使政府的监管更加公开、透明。目前，盐田区民政局已完成了有关制度与“12349盐田服务区”的资源整合工作。

三、盐田区发展社会组织取得的成效

经过多年的努力实践，盐田区探索出了一条“宽进严管、厚待重托”的社会组织规范发展新路径，在深圳全市实现了“四个率先”[10]。

（一）率先建成全市首个区级社会组织服务园

2013年10月，盐田区率先建成全市首个区级社会组织服务园，并制定出台了《盐田区社会组织服务园管理办法》等系列规章制度。服务园规模不大，但培育室、孵化室、展示厅、培训室、洽谈室一应俱全，并在机制建立、运作模式、服务方式等方面进行了新的探索和突破。如探索建立了盐田区社会组织准入退出、扶持奖励、登记评估等孵化机制；采取“本土+引进”、“园内+园外”共同孵化模式，形成了由区社会组织服务园、工青妇社会组织加速器、各街道社区服务中心社会组织孵化站构成的多元化“孵化网络”[4]。“环保中心”、“慈善银行”等6家经评估公示，成为首批入驻孵化园的社会组织，孵化期2年。其中，沙头角“女性绿洲”互助社和“彩虹特殊儿童发展中心”，经孵化目前已登记成立；盐田区街道永安邻里互助会已转型为盐田区首个社区基金会试点――永安社区基金会。此外，服务园还吸纳了恩派、腾讯公益基金会在内的31家市级以上社会组织作为合作伙伴，不仅为处于萌芽期和初创期社会组织提供办公场地、办公设备和项目资金等支持，还在能力建设、人才培养和品牌建树方面提供多方面指导。

（二）率先设立盐田区培育发展社会组织专项资金

找钱难一直是社会组织发展的难题，对于刚注册的社会组织而言，资金不足更是普遍现象。2013年，盐田区政府从区财政划拨人民币200万元专款，设立了培育发展社会组织专项资金，制定出台了《盐田区培育发展社会组织专项资金管理办法（试行）》（深盐府办[2013]5号）、《2013年盐田区培育发展社会组织专项资金申报指南》等系列规章制度。2013年下半年，全区14个社会组织共提出19项资金使用项目申请，经评审，沙头角“女性绿洲”、健康快乐舞步联谊会等7个社会组织和8个公益项目得到资助。2014年，共有16家社会组织递交25份申报材料，经审核，有13家社会组织递交的18项申报材料符合条件，获得了专项资金资助。

（三）率先启动社会组织网上办事、信息披露、接受监督制度

如前所述，依托“12349盐田服务区”建立并启动“盐田区社会组织信息公开化数字系统”，探索实现了社会组织网上申请登记备案和年检，方便了居民和社会组织办事；实现社会组织从登记备案、管理运作、经费使用、服务项目及收费标准、服务需求对接、服务绩效、年审评估等信息的全程公开，用现代信息网络手段加强了监管，接受社会监督，提高了社会组织运行的透明度和公信力[11]。目前，该系统已实现了与市民政局、市社管局网上办事系统的互通互联，市、区社会组织基本信息可以实现网络无缝对接，并通过网络向社会公布，接受社会和公众的监督。

（四）率先建立政府向社会组织购买社工服务项目监管评估体系

2012年，盐田区政府购买社工服务全部实现项目化，不再以岗位形式购买社工服务；2013年，盐田民政局制定出台了《盐田区政府购买社工服务项目日常监管和评估暂行办法》及社工服务项目绩效评分细则、《盐田区社区服务中心项目日常监管和评估办法》，2014年进行了修订和完善[12]。评估采取委托第三方方式进行，形成了对社工服务项目“每月走访联络、每半年满意度测评、每绩效评估”的日常监管服务机制，为区政府建立向社会组织购买公共服务监管评估机制奠定了基础[13]。

四、进一步发展社会组织的政策措施建议

虽然“十二五”期间盐田区开展了大量的工作，并取得了明显的成效，但仍存在一些问题：一是全社会，包括党委、政府的一些职能部门对社会组织的功能与作用认识参差不齐，政府购买公共服务力度仍不足；二是区社会组织总量仍偏少；三是区社会组织普遍规模小、法人治理能力差，承接政府公共职能转移和自主运营能力弱。在“十二五”收官之年和“十三五”期间，盐田区应立足盐田实际，继续围绕“新品质新盐田”的发展目标，创新工作思路和方式，“宽进严管，厚待重托”，培育和监管并重，通过法治推动、优化政策、机制建设、监管试点、升级系统、提升功能等，进一步激发社会组织活力，提高社会组织服务能力和专业水平，大力推进社会组织改革发展。

（一）法治推动：推进社会组织治理法治化改革

就对社会组织立法管理和对行政执法监管方面而言，目前，深圳市一方面存在社会组织法律法规严重滞后的现状，因此需要市级民政等部门加强顶层设计，加大改革创新力度，出台更多可操作性、接地气的指引性法规文件，以推动各区社会组织的治理服务；另一方面，由于区一级民政局行政执法力量接近于零，也需要市社会组织管理等部门能下沉执法力量，加强工作指导，促进基层（区）执法工作的推进，市、区联动，推动社会组织治理法治化改革。

（二）优化政策：优化完善出台社会组织培育发展指引政策

根据近年来盐田区民生实事项目和社会建设重点创新项目开展情况，在进一步充分调研、邀请专家论证，广泛征求各方意见基础上，争取早日出台包括盐田区《社会组织服务基础及规范》、《社会组织监管工作指引》、《社会组织人才队伍建设与管理办法》、《社会组织诚信建设指导意见》、《政府购买社会工作服务指导办法》等盐田区培育发展社会组织1+X系列政策文件，并在实践中不断总结完善，实现体系配套体制、机制的落地服务，在社会组织领到“出生证”后，在公平的市场环境下为其护航保驾。同时，选择发展势头较好的社会服务领域制定社工服务专业标准化指引，塑造盐田优秀的社会服务品牌[14]。

（三）建设机制：持续加强社会组织培育和规范发展机制建设

为了全面贯彻落实党的十八大、十八届三中和四中全会关于培育发展社会组织的总体部署及广东省、深圳市有关文件精神，继续加大力度，将“继续完善社会组织培育和规范发展机制”列为“十三五”期间全区社会治理创新重点工作，进一步落实行政审批制度改革各项举措，建立健全规范化的社会组织管理与服务机制，民政局应充分发挥职能作用，主动作为，扎实推进社会组织培育和发展机制建设，与区委、区政府各职能部门紧密合作，大力协同培育和引进社会组织，共同推动社会组织健康可持续发展。

（四）监管试点：扎实开展社会组织综合监管机制试点工作

根据深圳市社工委、民政局《关于构建社会组织综合监管体制的意见》，争取市社管局等上级部门的大力支持，率先实施开展盐田区社会组织综合监管机制试点改革工作，深化公开化的综合监管机制等改革，引导社会组织健康发展。

（五）升级系统：升级盐田区社会组织信息公开数字化系统

结合深圳市区社会组织综合监管机制的建立，对现有“12349盐田服务区”和“盐田区社会组织信息数字化系统”进行升级改造，力争在2015年实现该系统与市区两级政府网上办事系统的全面对接，并尝试推出社会组织信息化服务平台，实现社会组织、政府和公众服务的推介。同时，尽快搭建社会组织信息披露及诚信公开平台，建立健全社会组织网上办事流程机制。

（六）提升功能：有效提升社会组织服务园服务功能

2015年服务园首批入园的社会组织2年孵化期将满，区民政局等部门应按《盐田区社会组织服务园管理制度》，对入驻社会组织进行孵化期满后的第三方评估机构入驻终期评估（分“孵化成功”、“可孵化成功”、“孵化不成功”）。在对服务园首批运营经验充分评估基础上，对服务园“十三五”时期优化运作做出具体规划，力争扩大规模、改进服务、提升效能。

参考文献

[1]国宇.有效发挥社会组织在社会治理中的作用[J].宁波经济（三江论坛），2013（4）： 11-140.[2]卢文刚.中国民间应急组织现状、特点及发展对策研究[J].学会，2013（4）：5-11.[3]文增显.如何加强社会组织建设与管理――以湖北省为例[J].党政干部论坛，2010（8）：38-40.[4]深民.深圳市社会组织“十二五”规划[Z].2012-03-01.[5]张君宇，张昕然.盐田以管理创新促民生幸福[N].深圳特区报，2013-12-18.[6]杨磊，赖远琴.社会组织蝶化的盐田路径[N].南方日报，2013-11-12.[7]孙燕.大力发展社区社会组织有效提升社区服务水平[J].社团管理研究，2011（3）：16-18.[8]杨秀娟，沈建良.“双轮”驱动下的嘉兴社会工作发展[J].中国社会工作，2012（4）：32-33.[9]百度百科：“12349盐田服务区”[EB/OL].http：//baike.baidu.com/link？url，2014-07-28/2015-03-07

[10]深圳盐田政府在线.盐田区民政局（残联）.盐田区民政局（残联）2013年工作总结和2014年工作思路[EB/OL].http：//.[11]王先胜，柏萍.大力培育发展广东社会组织[J].广东民政，2011（8）：24-27.[12]盐田区民政局（残联）.盐田区民政局（残联）2010―2014年工作总结和工作思路[Z].2014-01-10.[13]何海兵，刘易.政府向社会组织购买服务的经验、问题与对策研究[J].社会学，2010（1）：17-25.[14]刘继同.社会工作“实务理论”概念框架、类型层次与结构性特征[J].社会科学研究，2012（4）：78-88.

第五篇：化学 学科核心素养培育实践路径------初三 蒋彩霞

化学 学科核心素养培育实践路径------初三 蒋彩霞

学科核心素养是在三维目标的基础上提出的，直指三维目标的最终目的——育人。核心素养包括了能力和品格。它反映在整个的教学当中，不仅仅要教导学生专业知识和专业技能和能力，还要在此基础上培养学生的自主学习能力、创新能力等优秀品格，同时指向人的精神、思想情感、思维方式、生活方式和价值观的生成与提升，使学生树立正确的人生观、价值观。学科教学要有文化意义、思维意义、价值意义，即人的意义！作为一名初中化学教师，要积极的运用科学的方法和途径来培养和发展学生的学科核心素养，为学生的终生学习、终生发展我们可以通过科学设计学校课程、精心设计教育内容、“双案”并重等方法来推进基于核心素养发展的教学改革，落实以人为本的素质教育理念，克服学科知识本位与教学中的短期行为，真正为学生的终身发展奠基[2]。发展初中学生学科素养的路径有：

1.增强学生的自主学习能力。“自主学习”是学生通过自学、探索、发现来获得科学知识的新型教学方式。它强调学生学习的主导性，学生可以自行安排学习内容、方式和目标，在自主学习的过程中自主发现问题，解决问题。不但能发展学生主动学习的能力，保护并激发学生的好奇心，培养学生充分的自信心，还能培养学生的创造意志力，使学生形成良好的学习品质。在自觉状态下主动学习，会收到事半功倍的效果。例如要求学生对每一节课都进行预复习。

2.增强学生的思维能力、创新能力和科学探究能力。创新能力是民族进步的灵魂、经济竞争的核心。从长远的角度上看，培养学生创新能力和科学探究能力能够有效的对学生的智力潜能进一步的激发，让学生具有学习新增知识的能力和革新创造的能力，为未来的自身发展和我国的强国之梦都有重大的影响。例如多开展探究式教学，实验教学，在科学探究的基础上培养学生的思维能力和创新能力。

3.树立正确的人生观、价值观。人生观、价值观是个体人生道路上的指引灯，正确的人生观、价值观有有助于学生正确的、积极向上的对待自己的人生。如在《自然界中的水》这一节的讲解中，我会呼吁学生爱护水资源、节约水资源，并身体力行的告诉他们我平时是怎么节约水资源的，为学生树立一个榜样。

4.增强学生的社会责任感、爱国主义情怀。责任感作为一种道德情感，是一个人对国家、集体以及他人所承担的道德责任[15]。能否树立强烈而牢固的社会责任感，不仅关系个体理想信念的实践，更与国家前途和民族命运悠悠相关[16]。这一点可以和平时收集到的且与化学相关的社会事实来举例。发展初中学生学科素养的途径有：优化教学设计；明确教学目标；开展家庭小实验；分组实验教学，开展实践探究活动等等。

5.现场演示简单而安全的小实验来导入本节课的内容，既吸引了学生的注意力，又调动了学生学习的动力，不会让学生觉得枯燥无味。如讲解《物质的溶解性》时，笔者在课前准备好水、酒精和汽油各一瓶、同规格试管若干，分别取同体积的水和酒精分别倒入两只试管，再取同体积的汽油分别倒入这两只试管。摇匀后，观察比较，会发现：两支试管内的液体的高度不同。按学生的惯性思维，两支试管内的液体的体积应相同，即高度应相同。实际情况却不是。极大地调动了学生的好奇心，为教学的展开开创了一个好的开始。

优化学生学习方法，树立终身学习的观念

重视基础知识。化学是一门“半文半理”的学科，它的基础知识点即多且杂，想要学好化学就必须熟练掌握的基础知识，掌握了它们，才能为以后学习知识打下良好的基础。同时也可以从题海中解放出来，放松自我，陶冶情操。

讲究方法记忆。化学中有一个特点：新旧知识点之间往往存在着一些联系。对于新的知识，要让学生学会联系旧的知识，找出二者的共同之处，联合记忆。如学习二氧化碳的制备时，要能够想到联系前面所学氧气的制备方法来进行对比，这样既巩固了氧气的制备的相关知识，又加深了对二氧化碳的制备的相关知识理解。对此我对自己的教学进行这样安排，希望自己也在实践中不断进步

1培育学生提前预习习惯

2.重视基础

3.讲究方法记忆

4.定期小结复习

5.注重探究实验的学习。探究实验课是发展和培养学生多问多学多思考、培养学生探究精神的主要方法，探究实验能够激发和培养学生的好奇心，使其具有探究欲望，为个体的学习提供动力。