市委2021年党内法规工作联席会议主持讲话提纲5篇

第一篇：市委2021年党内法规工作联席会议主持讲话提纲

市委2021年党内法规工作联席会议主持讲话提纲

各位领导上午好！

今天是2020年的最后一天，请各位领导来，召开市委加强党内法规工作联席会议第一次会议，确实是因为事情比较重要紧急。从中央到自治党委和盟委，对党内法规工作越来越重视，党内法规工作情况被盟委列入了各旗县领导班子考核体系，12月24号，盟委办来我市督查党内法规工作，对我市提出了建立党内法规工作联系会议制度、学习相关党内法规等反馈意见，因为最终督查结果与盟委的考核挂钩，为了落实盟委办督查反馈意见，争取在2020年度考核中取得较好成绩，我们征得市委领导同意后，印发了《市委加强党内法规工作联席会议制度》，并且赶在2020年最后一天，召开市委加强党内法规工作联席会议第一次会议。

《会议制度》以及《成员单位职责》已经印发给各位领导，我简单介绍一下，咱们这个会议的召集人是主任，我是副召集人，联席会议办公室设在市委办法规组，这是我们法规组的和，党内法规工作相关问题各位领导随时与我们联系。

下面我们正式开始今天的会议内容。

首先请市委办法规组组长、联席会议办公室主任同志传达学习相关文件精神。

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刚才同志对中央、自治区党委相关文件精神作了传达解读，请各位领导抽时间再认真深入学习一下，下面就加强我市党内法规工作，我再跟各位领导提醒几件事。

第一，请相关各部门高度重视党内法规工作

习近平总书记强调“治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度”，我们知道全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要内容，由此也可见依规治党的重要性。在我们平常工作中就有明显的体现，我们开展任何工作都讲依据，依据的往往就是中央、自治区的党内法规或者盟委、市委的规范性文件，我们按照党内法规来开展工作、上级按照党内法规对我们进行督查考核评价，可以说党内法规工作是我们开展好各项工作的基础性和保障性工作。从中央到自治区党委和盟委，对党内法规工作越来越重视，要求越来越严格，盟委把这项工作纳入了旗县市考核，我们市里从2021年开始也要把这项工作纳入各部门考核体系，所以请各部门一定要高度重视，把这项工作做好。市委于2017年在全盟率先成立了党内法规工作机构，也就是我们的市委办法规组，2018年成为自治区党委规范性文件年度直报点，今年又陆续开展了涉煤文件清理、全区党务公开示范旗县创建、规范性文件清理等工作，取得了一定成效，在这过程中，得到了各部门以及在座各位领导的大力支持，在这里，我代表市委办公室向你们表示衷心的感谢！希望各位领导继续支持我们的工作，我们共同努力，把党内法规工作做好，把马书记提出的“作为全国城市基层党建示范市，党建相关工作在全盟各旗县中要力争第一”的要求落实到位。

第二，请相关各部门认真细致落实好党内法规工作各项任务

按照中发2016 34号文的要求，就是刚才解读的，我们的任务主要有三项，一是制定规范性文件、二是执行党内法规及规范性文件、三是做好保障。

（一）制定规范性文件方面。一是根据《党内法规制定条例》精神，各部门如果要以市委或市委办名义制发规范性文件，一定要上常委会审议；上常委会审议之前，一定要给我们市委办法规组前置审核，前置审核材料包括规范性文件草案和制定说明，具体的内容格式下一步我们将以联席会议的名义印发，请认真执行。二是各部门如果制发了党委系统规范性文件，要在文件印发的30日内向市委办法规组报备，规范性文件如何认定等事宜就按照《党内法规和规范性文件备案审查规定》来，具体的模板我们在12月21日印发的《关于做好党（工）委（党组）规范性文件备案审查等相关工作的通知》已经提供给各部门。

（二）执行党内法规和规范性文件方面。按照《党内法规执行责任制规定（试行）》开展工作，请各位领导回单位以后和主要领导汇报，因为《执行责任制规定》明确提出“党组（党委）对本单位（本系统）执行有关党内法规负主体责任”“党委（党组）书记应当认真履行本地区本单位党内法规执行第一责任人职责，分管党内法规工作的班子成员承担党内法规执行直接责任，其他班子成员按照“一岗双责”要求抓好分管领域党内法规执行工作”，这个文件拿回去走正常签批流程，要让主要领导知道并且做安排部署。要召开专题会议研究党内法规执行工作、组织学习宣传培训、把执行党内法规融入业务工作，对下级党组织和党员干部履行执规责任情况进行监督，确保党内法规在我市得到有效落实。联席会议近期将印发《党内法规执行责任清单》，对各部门执规责任进行明确，请大家认真落实。

（三）做好保障方面。今天印发的《联席会议成员单位职责》主要就是党内法规工作的保障工作内容，比如把党内法规工作纳入考核、纳入法治宣传规划、纳入巡察内容、纳入培训计划等等，请各部门认真落实。

市委办公室将通过开展督查、印发通报等形式推动党内法规工作，并将掌握情况作为年度考核打分依据，请各部门务必高度重视，如果有问题请联系我们市委办法规组，为了方便联系，请各位领导扫码加入市委法规工作微信群，二维码在会议室门上。

另外还有一个党务公开的工作，2019年我市被自治区党委确定为党务公开示范点创建旗县，自治区负责这项工作的是改革协调处，盟委、市委都是由法规工作机构负责，盟委今天也把党务公开放在了党内法规工作里，也纳入了考核，我们市委也将参照执行。关于这项工作最近有两个任务，一是请各部门在三务公开平台上录好本部门的党务公开信息，市纪委，市委组织部、宣传部、政法委、统战部等部门录好市委模块的党务公开信息，尤其是按年度的公开内容抓紧录入。二是请各部门注意一下公开内容的规范表述，进行自查，如果有错误，抓紧联系市纪委删除更正。

今天的会议就到这里，元旦将至，提前问一声新年好！祝各位领导2021年身体健康、工作顺利！

第二篇：党内法规工作问题调查报告

关于泸州党内法规工作存在问题的调查和研究

—市委办副主任 王毅

党内法规工作是推动党的建设科学化水平、增强党的执政能力、巩固党的执政基础的重要内容。党的十八大对推进党的制度建设、全面提高党的建设科学化水平作出了战略部署。总书记多次强调，要加强党内法规制度建设，立体式、全方位推进制度体系建设，把权力关进制度的笼子。这对我们做好新时期党内法规工作提出了更高要求。近年来，泸州的党内法规工作取得了一定成绩，但也存在诸多问题，迫切需要采取举措加以解决。

一、基本情况

去年底中央发布了《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》，对今后5年的党内法规制定工作进行统筹安排、顶层设计。省上于6月制发了《四川省党内法规制定办法》，并将成立政策法规处，加大对党内法规工作的领导和推进。按照中央和省委的要求，我市由市委办公室牵头开展新一轮党内法规工作，围绕工作重点，完善工作举措，迅速加以推进，取得了很好的成效。在机构设置方面，市委办公室专门增设政策法规处，作为正科级内设机构，增加行政编制、科级领导职数各1名，并于今年3月正式成立，并明确了分管领导、处室负责人，拟配备了业务熟悉、工作能力强的工作人员1名。在法规工作制度建设方面，已起草《泸州市党内规范性文件备案办法》和《市委规范 1 性文件制定办法》，正起草《泸州市党内规范性文件备案工作手册》和《中共泸州市委办公室党内规范性文件备案工作流程》，同时把法规制度建设与依法治市工作紧密结合，将“严格执行《四川省党内规范性文件备案办法》，制定实施《泸州市党内规范性文件备案办法》”等内容写入市委制发的《泸州市依法治市工作规划（2014—2020年）》和《泸州市依法治市2014年工作意见》。在规范性文件制定、报备、清理等方面，严格执行中央和省上的相关要求，切实加强对中央、省委相关文件的保密管理、及时标注、存档和查档利用工作，截至目前，共向省委报备规范性文件8件，报备率、备案通过率达到100%。

二、存在问题

（一）认识不到位。虽然我市向来重视党内法规工作，但由于党内法规工作作为党建工作，属于“务虚”工作，有的单位（部门）没有充分认识到党内内法规工作涉及到党建的方方面面，关系到党做决策、促发展、保民生的成败得失，工作的主动性和责任感不强。比如，有的领导干部觉得党内法规工作只是中央、省一级事情，和市一级特别是基层关系不大，自然重视不足，这从侧面反映了各级对党内法规工作重要性认识不足问题。

二是机构不健全。去年市上已成立了政策法规处，但目前还是与秘书处合署办公，没有完全独立，且还没有正式运行。工作人员也缺乏，按照编制规定，实际上只有一个正科级法规处长，缺乏正式编制的副处长和科员。各区县均没有设置相应的工作机 2 构，都是秘书处承担了具体工作，人员力量较为薄弱，往往都是见子打子、抹着过去，无法正常规范的开展相关工作。

三是机制不完善。目前，我市党内法规工作机制还处于初步建立阶段，“碎片化”情况明显，没有系统完备的工作运行机制和制度。比如，制度建设上，对中央、省上相关制度的操作细则还没有落实，党内法规制定办法、规划性文件备案办法等文件还没有制发下去，导致各级各单位缺乏相应的规范要求；工作推进机制上，党内法规工作各种要求分别散见、依附于各种工作安排上，没有明确具体的工作目标、任务和要求。

四是业务不熟悉。一直以来，我市都没有从事党内法规专业性人才，虽然去年市上专门安排人员到省上系统学习党内法规工作业务，但随着办公室人事变动，相关人员暂不再从事党内法规工作，新的还需要一个学习培养的过程。各区县、各部门业务能力普遍较低，特别是在文件起草和执行方面十分欠缺，有的该备案的文件不备案，有的不该发的文件任意发，有的文件内容与法律法规冲突较多，等等，迫切需要加强培训学习，提高在文件制定、备案和执行等方面的工作水平，保证党内法规落到实处。

三、几点建议

（一）着力加强党内法规工作领导。积极进行汇报，争取领导的重视和支持，将党内法规工作纳入各级各部门重要议事议程，纳入党建工作的重要内容和考核范畴。积极争取各级各部门支持配合，建立沟通协调机制，及时处理相关问题，特别是对文 3 件报备、清理等进行协调处理。加强党内法规工作宣传，让各级及时了解党内法规工作主要内容和要求，形成良好工作氛围。

（二）着力完善党内法规工作机制。进一步健全工作机构，市上政策法规处尽快开展实质性工作，制定工作计划，完善相关制度，明确职能职责；有条件区县成立相应机构，条件不充分的要有专门人员从事具体工作。建立健全考核评价机制，对文件制定、报备、清理等进行考核。探索建立联合审查工作机制，充分发挥人大、政府相关法律部门在文件审查方面的作用；建立规范性文件工作联席会议制度，协商研究规范性文件制定、备案工作。

（三）着力做好党内法规重点工作。尽快启动备案审查工作，开展好下备一级工作，切实做到有件必备、有备必优，有件必审、有审必严，坚决消除个别“红头文件”违法违规现象。抓好规范性文件清理工作，开展定期清理和即时清理，实现清理工作的经常化、制度化、规范化。加大党内法规制度执行力度，明确部门责任，细化任务分解，并通过日常检查和专项督查等形式，推动党内法规落到实处，对执行不力的坚决追究责任。

（四）着力提升党内法规业务水平。针对各级各部门对党内法规工作不熟悉的情况，建立常规性和灵活性的学习培训机制，采取以会代训等方式，加强业务培训、宣传教育，促进党内法规工作开展。加强指导培训工作，采取区县派员上挂学习、召开座谈会、建立业务平台、通报备案情况等方式，提高区县和有关部门做好党内规范性文件制定、备案和清理工作能力。

第三篇：市委督察工作提纲

各乡镇场办事处、市直各单位：

根据市委有关领导意见，现将《2011年市委督查工作提纲》征求意见稿发送你们,请你们结合自身工作职责，认真对《提纲》提出修改意见和建议，并将有关情况于4月10号前通过电子公文交换平台反馈市委督查室（没有意见也要求反馈）。

市委督查室 2011年3月31日

川办文[2011]

号

市

委

办

公

室

关于印发《2011年市委督查工作提纲》的

通

知

各乡镇场办事处党委，市委各部委，市开发区工委，市级国家机关各办局和各人民团体党组、党委（总支、支部）：

为了进一步加大工作落实力度，强化工作责任，推动科学发展，构建富裕秀美平安和谐汉川，为“十二五”

开好局，奋力实现经济社会发展新跨越。市委办公室在对《中共汉川市委常委会2011年工作要点》进行分解落实责任的基础上制定了《2011年市委督查工作提纲》（以下简称《提纲》）。现将《提纲》印发给你们。市委督查室将对《提纲》中所涉及的工作进行跟踪督查，并以《督查通报》的形式及时对各地各部门工作落实情况进行通报，望各地各部门联系工作实际，落实领导责任，加大工作力度，确保各项工作取得实效。

二O一一年三月二十五日

2011年市委督查工作提纲

为了进一步强化工作责任，促进工作落实，构建富裕秀美平安和谐汉川，努力开创汉川跨越式发展新局面，为“十二五”开好局，现提出2011年市委督查工作提纲如下：

一、深入实施“工业强市”战略，加速推进新型工业化

1、做强做大“三大园区”。着力推进汉川经济开发区、马庙工业园区、福星开发区“三大园区”并驾齐驱，竞相发展。不断加大“三大园区”基础设施配套建设力度，完善园区整体功能，促进产业聚集，集约发展。加快汉川经济开发区省级农产品加工园和省级循环经济园建设，高起点推进金鼓城家居产业园建设。进一步做大做强马庙工业园区纺织产业，大力发展光纤光缆、生物科技、陶瓷耐火材料产业。进一步发挥福星开发区龙头企业带动作用，形成“一区三园”发展格局。把“三大园区”打造成为科学发展的示范区、优势产业的聚集区、加速跨越的先行区。大力发展乡镇经济，着力打造“一乡（镇）一品、一地一业“的特色园区和特色经济。（责任单位: 市

政府办公室、市发改局、市经济商务局、市财政局、市建设局、市交通局、市国土资源局、市开发区、市供电公司、市电信局、市政府投资管理中心、马口镇、庙头镇、沉湖镇、刘家格镇）

2、着力打造“千亿工业”。大力实施金属制品、纺织服装、食品加工、生物医药、童车童具、包装印刷、电力能源“七大产业倍增计划”，到“十二五”期末全市实现工业总产值过1000亿元。加快发展福星集团新上10万吨钢帘线，10万吨冷轧不锈钢板带、光优太阳能等项目。进一步放大集群效应，扩大规模，实现新增纺锭规模300万锭左右。充分发挥食品加工龙头企业的带动作用，新增产值突破50亿元。全力支持电厂三期、锌电池、众信压缩机等项目建设。大力实施“中小企业成长计划”和“小进规”工程，净增规模以上企业50家以上。积极融入武汉城市圈，着力推进“回归创业工程”，大力支持全民创业，鼓励城乡劳动者和汉川籍在外人士创办实业。（责任单位: 市政府办公室、市发改局、市经济商务局、市人社局、市科技局、市招商办、市回归办、市工商联、市科协、市工商局、市质监局）

3、全方位开展招商引资。充分发挥地处武汉城市

圈核心层的区位优势，加大承接东部沿海及武汉产业转移力度，主动与中央、省属企业联系，千方百计引进一批知名企业、知名品牌和战略性投资项目。结合 “七大产业倍增计划”，开展定向招商。积极推进绿色招商，提高招商质量，切实注重项目的投资强度、税收额度、链条长度、环保程度和科技高度。（责任单位: 市发改局、市经济商务局、市科技局、市工商联、市招商局、市工商局、市质监局、市环保）

4、全力推进项目建设。继续实施“重大项目建设年”活动。对投资120亿元左右的60个重大项目，采取领导负责、专班服务、动态管理、跟踪考核的办法，扎实推进，确保项目按期或提前投产。加紧建设汉川电厂三期工程、福星10万吨钢帘线、精密不锈钢、金鼓城家居产业园、申乾印务、鑫丰再生资源集散中心、众信压缩机等一批投资过亿元过10亿元的工业项目，做到早开工、早建成、早达效。结合“十二五”规划，加大跑部跑省力度，积极争取项目，重点策划包装一批高新技术、基础设施、节能减排等重大项目。（责任单位: 市发改局、市经济商务局、市财政局、市建设局、市交通局、市国土资源局、市开发区、市供电公司）

二、加快发展现代农业，深入推进新农村建设

5、突破性发展农产品加工业。围绕建成农产品加工销售收入“300亿元（县）市、100亿元园区”的目标，加快农产品加工园规划修编和基础设施建设，提升园区功能，引导农产品加工及包装、储运等配套企业和项目向园区集聚，着力打造全国知名农产品加工基地。加强农业龙头企业招商引进，努力培植发展后劲，突破性发展水产品加工和蔬菜保鲜加工。完善龙头企业与农户互利双赢的利益联结机制，建设一批规模化的农产品原料标准化生产基地。大力开展农产品质量认证，积极创建“农”字品牌，不断扩大汉川农产品的影响力和知名度。（责任单位：市农办、市财政局、市建设局、市农业局、市粮食局、市畜牧局、市水产局、市林业局、市工商局、市质监局）

6、加快农业板块建设。巩固发展优质粮、棉、油三大优势板块基地，发展优质稻55万亩、优质棉30万亩、双低油菜35万亩。加大科技兴农力度，扎实推广农业机械化，提高单产水平和产品优质率。大力发展蔬菜、畜禽、水产、林木四大特色板块基地。积极推进畜禽标准化、适度规模化养殖，扶持温氏家禽等龙头企业

发展壮大，支持温氏60万头一体化生猪养殖项目加快建设，今年生猪出栏65万头，家禽出笼4000万只。加快推进水产生态健康养殖，新建刁汊湖水产标准化健康生态养殖示范区1万亩。积极发展林业，新增工程成片造林2.5万亩。切实落实党在农村的强农惠农政策，确保按时落实到农民手中。（责任单位：市农办、市财政局、市农业局、市畜牧局、市水产局、市林业局、市经管局）

7、创新农业发展机制。着力培育一批涵盖种植、畜牧、水产、农机等行业分布广、经营规模大、服务能力强、民主管理好的农民专业合作社。规范建立新型农业社会化服务体制，培育多元化、多形式、多层次的农业生产性服务组织，大力推广“龙头企业+专业合作社+农户”模式，努力增加农民收入。（责任单位：市农办、市工商局、市供销联社、各乡镇场办事处）

8、努力改善农村生产生活条件。继续抓好汉江干堤、汉北河堤整险加固工程，加强小型农田水利建设，突出抓好末级渠系和小塘堰、小泵站建设。启动刁汊湖南支河整治工程和龚家湾灌区水利血防工程。加快推进高产农田建设，完成垌冢、中洲基本农田土地整理项目和里潭糜湖垸、回龙喻垸农业综合开发土地治理项目，-8-

新增高产农田4.5万亩。大力推进清洁乡村工程，加大面源污染治理，不断改善农村生态环境。大力推进中心村建设，因地制宜推进村庄集并和迁村腾地，建设环境优美、设施配套的新型农村社区。积极抓好全市42个村新农村建设试点，不断探索各具特色的新农村建设路子。（责任单位：市建设局、市水利局、市财政局、市国土资源局、市清洁乡村办、各乡镇场办事处）

三、加快转变经济发展方式，突破性发展第三产业

9、着力调整一二三产业结构。大力推进产业结构优化升级，促进一、二、三产业健康协调发展，逐步形成以农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。加强农业基础地位，大力发展现代农业。着力加快发展高技术产业，进一步增强高新技术产业对经济增长的带动作用。突破性发展第三产业，着力解决第三产业腿短问题，不断推动产业结构优化。（责任单位：市政府办公室、市发改局、市科技局、市旅游局、市招商局、市工商局）

10、加快发展第三产业。积极发展旅游业。加快白石湖开发建设步伐，加大福星生态文化旅游名城建设力度，加强刁汊湖湿地保护，认真谋划好黄龙湖开发。着

力发展现代物流业。积极引进一批大型现代物流企业，加快建设水产品及鲜活农产品、纺织品物流基地、金属制品、家居等物流基地。着力推进“万村千乡市场工程”，继续开展“家电下乡”。大力推进餐饮服务业上档升级，不断提升传统服务业水平。着力发展新兴服务业。积极推进信用环境建设。大力鼓励金融业发展，支持引进新的银行分支机构，放大企业信用担保公司的作用。积极推动房地产业健康发展，大力发展各类鉴证、评估等中介机构，促进信息服务业、保险业稳步发展。（责任单位：市经济商务局、市建设局、市国土资源局、市房管局、市旅游局、人民银行汉川支行、市银监局、马口镇、马鞍乡、刁汊养殖场、沉湖基地）

四、加快建设中等城市，推进新型城镇化

11、加快中等城市建设步伐。充分发挥区位优势，加快中等城市建设，构建武汉城市圈副中心城市重要战略支点，着力把汉川建成经济强市、文化大市、水乡园林城市、绿色宜居城市。按照“一主两副、多点支撑、全域推进”的思路，加快中等城市建设。以主城区为中心，以马口、沉湖为副中心，以汉川经济开发区、马庙工业园区、福星开发区 “三大园区”为片带，以各乡镇场

为支点，全域推进中等城市建设。（责任单位：市发展改局、市建设局、市交通局、市国土资源局、市环保局、市供电公司、市电信公司）

12、大力推进 “一主两副”建设。积极做好主城区规划编制工作。按65万平方公里、50万常住人口的要求做好规划，加快构建东连新河、西至城隍、南临汉江、北抵刘隔的中等城市基本框架。加快霍城广场、污水处理厂、垃圾填埋场等城市基础设施建设。按照把马口、沉湖两地建成规划面积20平方公里，常住人口10万人以上汉川副中心城市的要求，加快推进城镇城市化。积极探索副中心城市建设的新方法、新举措，走出一条城镇城市化的新路子。着力加快其它各乡镇场发展，寻找比较优势，建成具有江汉平原特色的新型城镇化群络。（责任单位：市建设局、市交通局、市国土资源局、马口镇、沉湖镇）

13、加强基础设施建设。加大交通网络建设力度，启动孝仙高速、孝汉高速、荷沙复线建设，做好马北线、蔡城线、庙北线等公路的升级改造，加快建设汉宜高速铁路，完善武荆高速连接线，形成主城区至武汉、主城区至孝感、主城区至各乡镇“半小时交通圈”。进一步优

化电网结构，建设安全、稳定、经济、高效的电力网。继续推进城市天然气工程建设，延伸城郊供气管网。加快信息基础设施建设，加大农村电视网和城镇数字电视工程建设力度，加快电子邮政、电子商务和邮政绿卡、网络建设。（责任单位：市发改局、市经济商务局、市广电局、市建设局、市交通局、市环保局、市供电公司、市电信公司）

14、不断提高城市管理水平。继续巩固和扩大“三城同创”成果，加大城市管理力度，切实落实“门前四包”责任制，加强城市综合执法，大力开展环境卫生、占道经营、户外广告、废品回收、早餐摊点、牛皮癣等专项整治。加大对私搭乱建行为的处罚力度，优化城市环境。加强对市民的宣传引导，扎实开展军民共建一条街、巾帼一条街和文明单位、文明市民等评比活动，进一步推动文明城市创建。（责任单位：市委宣传部、市文明办、机关工委、市创建办、市建设局、市公安局、市教育局、市广电局、市文体局、市妇联、团市委）

五、着力保障和改善民生，推动和谐社会建设

15、千方百计扩大就业。坚持把就业作为民生之本，全年新增就业岗位8000个，转移劳动力2万人以上。

大力开展创业型城市创建活动，鼓励和帮助劳动者自主创业、自谋职业。加强职业技能培训和公共就业服务，加大对高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员特别是零就业家庭人员的就业帮扶。加快人力资源市场建设，加强市场配置人力资源的基础性作用，推动人力资源建设健康发展。（责任单位：市人社局、市农业局、市扶贫办、市妇联、团市委、市总工会、市残联）

16、加快城乡社会保障体系建设。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快养老、医疗、低保、困难救助等社会保障体系建设。把非公有制企业、进城务工人员全部纳入社会保障覆盖范围，新增被征地农民基本生活保障实现全覆盖。健全城乡居民最低生活保障制度，做到应保尽保，做好新型农村社会养老保险试点，组织好城镇企业职工养老保险省级统筹，医疗、失业、工伤和生育保险市级统筹。落实企业退休人员基本养老金调标、医保人员提高待遇等工作。加强保障性住房建设，提高保障性住房覆盖面。认真落实中央、省各项惠民政策和收入分配制度改革部署，积极做好提高城乡群众收入工作。扎实开展企业工资集体协商制度试点，健全工资支付保障制度，落实最低工资制度，建立稳定的

职工收入增长机制。（责任单位：市经济商务局、市人社局、市财政局、市卫生局、市民政局、市房管局、市物价局）

17、大力发展社会事业。努力建设文化大市，极积发展文化事业，加快乡镇文化综合文化站、农家书屋、文化信息资源共享工程和村级体育运动场等文化惠民工程建设，大力发展广播、电视、电影，丰富群众文化生活，挖掘和保护地方特色文化，探索发展文化产业。整合城乡教育资源，推进教育均衡发展。继续优化学校布局，加强农村中小学危房改造和寄宿制学校建设。深化教育人事制度改革，提高教师队伍素质。深化医疗卫生体制改革，扎实做好国家基本药物制度试点工作。加强卫生防控体系建设，切实做好艾滋病、血吸虫病等重大传染性疾病防控工作。进一步改善乡镇卫生院、农村卫生室医疗环境。巩固新农合成果，提高城镇居民医疗保险覆盖面，实现医疗保险全覆盖。高度重视和认真做好人口和计划生育工作，切实抓好出生婴儿性别比工作，稳定和巩固低生育水平，不断开创人口和计划生育工作的新局面。严格执行项目环境影响评价制度，全面实施排污许可证制度，增强环境污染治理能力。加强国土资源管理，坚持节约集约利用土地。狠抓产品质量管

理和市场监管，严厉打击各种制假售假行为。加大食品药品专项整治力度，强化食品药品安全生产、经营和监督管理责任，确保公众饮食医药安全。（责任单位：市教育局、市卫生局、市文体局、市计生局、市环保局、市广电局、市物价局、市国土资源局、市药监局、市工商局、党史办）

18、加强社会管理创新。抢抓我市被省委确定为全省首批社会管理创新综合试点县（市）的机遇，健全完善新型社区管理和服务体制，促进各类新社会组织依法有序发展。加强社会治安综合治理，深化“农村综治110”和乡镇“五家联调”工作。大力推进“法治汉川”建设，持续深入整治发展环境，严厉打击“四霸六强”等扰乱经济秩序的违法犯罪行为，保障经济发展和人民群众安居乐业。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，一把手负总责”的要求，加强对信访工作的领导，层层落实稳定责任。继续实行领导信访包案制度，争取案结事了。切实加强和改进信访工作，进一步加大矛盾纠纷排查调处力度，千方百计解决一批涉法涉诉信访案件。依法维护信访秩序，依法依规打击违法缠纺、闹访。扎实开展“四访促和谐”活动。完善处置群体性事件和突发事

件预案，防止小问题酿成大事件。强化安全生产责任制，切实加强重点领域、重点行业的安全监管，坚决遏制重特大事故发生。（责任单位：市委政法委、市信访局、市法院、市检查院、市公安局、市安监局、市司法局、610办、各乡镇场办事处）

六、全面加强和改进党的建设，为实现经济社会跨越式发展提供坚强组织保证

19、加强领导班子建设。继续开展创建“团结、廉洁、创新、实干”好班子活动，不断加强领导班子和干部队伍建设。围绕增强素质、破解难题、提高能力、加快发展，切实开展思想作风整训，进一步提升党员干部整体素质。加强学习型党组建设，不断提高党员干部推动科学发展，促进社会和谐的本领。加强民主与法制建设，做到依法行政、执政为民。坚持民主集中制原则，努力形成团结和谐促发展的良好氛围。充分发挥工商联和无党派人士政治协商、民主监督、参政议政的作用，凝聚方方面面的力量，投入到推动汉川科学发展、加快发展的进程之中。（责任单位：市委组织部、市委统战部、市直机关工委、市经济商务工委、市工商联、市人社局、市委党校）

20、强化基层组织建设。继续深化创先争优活动。全面推行党员干部组团承诺活动并不断创新，强力推进“五个基本”建设。切实做好市、乡、村三级集中换届工作，认真落实中央“5个严禁”、“17个不准”和“5个一律”的要求，以铁的纪律保证换届风清气正。着力优化配强各级领导班子，切实加强基层组织带头人建设。按照“五个一批”的要求，从外来务工经商人员、大中专毕业生、复员退伍军人、“一村一名大学生”等人员中物色村党支部书记预备人选。切实加强能力建设，不断提高基层党组织和党员干部执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力和维护稳定的能力。着力关心村干部的生产生活，健全和完善村（社区）干部工资等保障机制，全面解决好农村退职村干部的生活困难，努力把基层党组织建设成坚强的战斗堡垒，真正担负起发动、组织和带领广大人民群众，推进富裕秀美平安和谐汉川建设的重大责任。（责任单位：市委组织部、市委统战部、市直机关工委、市经济商务工委、市人社局、市委党校）

21、切实加强作风建设。以保持党同人民群众的血肉联系为重点，着力加强勇于担当、以为立位，科学理性、求真求效，务实落实、踏实扎实，富于激情、奋发

有为的作风建设，以优良的党风政风凝聚党心民心，形成推动汉川科学发展、跨越式发展的强大力量。大兴密切联系群众之风，加强对党的群众路线执行情况的监督检查；大兴求真务实之风，坚决纠正不切实际、不顾民力、不计长远、弄虚作假等突出问题；大兴艰苦奋斗之风，厉行节约，深入治理奢侈浪费；大兴批评和自我批评之风，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。坚持把治理“庸、懒、散”问题作为加强作风建设的突破口，以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气。深入治理公款大吃大喝、公车私用和收送礼金等“三公一金”顽症，推进公务用车标识制度，落实领导干部报告个人有关事项制度，切实做到抓源头、促改革、防反弹。（责任单位：市纪委、市委组织部、市委宣传部、市财政局、市审计局）

22、深入推进反腐倡廉各项工作。加强干部的廉洁观教育，切实抓好党章和胡锦涛总书记在中纪委十七届六中全会上的讲话学习活动，增强党员干部的党性观念，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。按照落实惩治和预防腐败《实施纲要》的要求，加强惩防体系建设，落实党风廉政建

设责任制。要认真执行《党内监督条例》，加强对党员干部的管理和监督，构建全方位的监督体系，特别是对重点领域、重要岗位、重大事项要前移监督关口，加强事前和事中监督，对苗头性和倾向性问题早打招呼、早作提醒。加大案件的查处力度，特别是对那些滥用权力、贪污腐败、损害群众利益、恶化发展环境、有令不行、有禁不止的，要严格依纪依法，予以严惩，真正使各级党员干部成为广大人民群众根本利益的实现者和维护者，努力建设一支清正廉洁的干部队伍。（责任单位：市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委党校）

23、精心组织庆祝中国共产党成立90周年活动。认真组织全市庆祝建党90周年系列纪念活动，精心做好宣传报道。（责任单位：市纪委、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市经济商务工委、市广电局、市委党校）

主题词：

中共汉川市委办公室

2011年

月

日印发

共印150份

第四篇：七届市委党建工作领导小组第二次会议主持讲话

七届市委党建工作领导

小组第二次会议主持讲话

同志们：

今天召开市委党建工作领导小组会议，主要是听取XX年党建创新重点项目编排情况汇报，讨论XX年党建工作要点和县区委书记、市直部门党组（党委）书记抓党建工作考核实施细则等文件，部署党建创新项目推进实施任务。

过去的一年，全市各级党组织认真落实中央和省委、市委部署要求，自觉扛起全面从严治党主体责任，以开展“两学一做”学习教育为龙头推进思想政治建设，以市县乡领导班子换届为契机加强干部队伍建设，以强化基层党组织整体功能为重点统筹各领域党建工作，以形成不敢腐不能腐不想腐机制为目标深化党风廉政建设和反腐败斗争，全面从严治党各项工作都取得新进步。市委党建办注重谋划、强化督导，领导小组各成员单位立足本职、密切配合，做了大量工作，形成了齐抓共管、同频共振的生动局面。

今年是党的十九大召开之年，也是全面贯彻落实省市党代会精神的开局之年，党的建设大事多、要事多，推进党建工作稳中求进、创新发展，需要我们有更高站位、务实举措、科学方法、重要抓手落实好全面从严治党新任务新要求。今年党建工作要点、两个考核细则在明确任务和考核重点的基础上，首次提出==个党建创新重点项目、==个县区委书记项目、==个组织部长项目，这种项目化推进、具体化实施的做法非常好。我们要充分认识开展党建项目的重要意义，深刻领会项目背后的政策内涵和现实需求，认真组织实施，扎实抓好推进，以党建项目的建设成效检验党建工作的实效。

一、建好“种子库”，以精准选题推进党建创新项目。俗话说，种瓜得瓜，种豆得豆。聚焦主业主责、干好最大政绩，如何做到在党建的“责任田”里深耕细作、躬耕不缀，让党建工作永葆活力、焕发生机，选好项目的“种子”显得至关重要。一要突出问题导向。问题是时代的声音，也是创新的源动力，既绕不开、更躲不过。要把聚焦问题、发现问题、解决问题作为前进的动力而不是沉重的包袱，作为创新的支点而不是退缩的借口，针对党建述职评议会的点评、巡视巡察反馈的意见、党建督导发现的问题，找准项目的切入点、工作的突破口，通过书记领题破难点、组织部长领题抓重点、上下齐抓出亮点，切实把党建工作放在心上、抓在手上、落在行动上。春节上班后，市委党建办、组织部逐一县区走访调研，指导和帮助各地编排了书记项目和部长项目，这些项目“切口小、有难度、示范性牵引性强”，直面问题、重点攻关，非常契合省委全面推行基层党建“书记项目”的精神，必将有效破解一批基层党建工作突出问题。二要突出短板导向。众所周知，一只木桶能盛多少水并不取决于桶壁上最长的那块木板，而恰恰取决于最短的那块，这一规律为“木桶原理”，又称“短板理论”。从淮安情况看，近年来全市各级党组织按照中央和省、市委部署要求，抓基层打基础，抓落实强责任，管党治党责任意识越来越强，全面从严治党氛围越来越浓，但是党建工作仍然还存在着“短板”，需要我们积极推进理念思路创新、方式方法创新和制度机制创新。今天会上讨论的“深化农村党建七个一工程”“智慧党建”等项目，就是在补“短板”、拉“长板”，积小胜为大胜，做到“容积”最大化，推动党建工作水平整体提升。三要突出效果导向。项目建设坚持以质量和效益为中心，注重项目的投入与产出，党建项目亦是如此，必须抓基本、算成本、出范本。要树立大局观念，强化责任担当，经常想一想怎么推动党的建设服务“两聚一高”、实现“两大目标”，经常算一算实施党建项目围绕中心能做什么、做了什么、做成什么，真正把党建优势转化为发展优势。==重点项目中，==、==等，都是服务“两聚一高”、实现“两大目标”而采取的抓党建促扶贫、党建壮村富民的实事好事。

二、栽培“参天树”，以有力督导落实党建创新工作。“种子”选好后，如何扛起责任、辛勤“耕耘”，让党建项目茁壮成长、枝繁叶茂，关键在于细化方案、实化举措、硬化责任，在推动项目落地见效上下实功、求实效。一要责任落实具体化。抓好党的建设，说到底是责任问题。==个重点项目有高度、有热度，也有一定难度，不是一个人、一个单位就能轻而易举完成的。党建领导小组成员单位都肩负着管党治党的重要职责，要牢固树立“抓党建是最大政绩”的理念，把党建项目作为重要抓手，以“放心不下”的责任感认真组织实施，不达目的不罢休、不见成效不收兵，真正把各项工作落到实处。今天各县区党建领导小组的负责同志也来了，要主动对接，主动承担起重点项目的落实工作。牵头单位要真正把头牵起来，主动与各县区加强沟通联系，抓紧联动起来；参与单位要把任务领回去，共同完成好。二要具体操作精准化。再好的方案，如果操作不当、执行不力，也会走形变样。从整体上看，目前党建创新项目的实施方案已经成熟，在具体推进中，要抓住关键要害，牵住工作“牛鼻子”，精准发力、科学实施，做到“纲举而目张”。按照谁立项、谁负责的原则，各牵头单位要进一步细化工作目标、推进措施、节点安排、预期目标等，切实增强项目的可操作性。三要精准实施制度化。组织实施党建项目，时间紧、任务重、涉及面广，市委党建办要发挥牵头协调作用，加强对下的工作指导和督促检查，强化对项目进展情况跟踪问效，实时向领导小组报告实施进展情况，形成“年初申报、年中问效、年底验收”的闭环管理。要组建专门督查力量，制定科学合理的项目评价标准，对每一个项目，都要有部署、有检查、有评估、有考核，采取“月检查、季通报”等形式督促进度，综合运用实地察看、量化评分等办法进行评估验收，对项目进展缓慢、推进不力的要下达“整改通知书”，对成效不显、无故终止的要严肃追究责任。

三、打造“风景区”，以更多成果提升党建创新影响。一朵鲜花装扮不出美丽的春天，几个盆景也形不成独特的风景。抓党建创新，需要整体思维、品牌引领、集成创新，培育“盆景”莫忘打造“风景”。一要选树一批鲜活样本展现成果。按照示范先行、培植样本、整体推进的思路，深入挖掘各地各部门在党建创新方面的优秀案例，组织开展现场观摩、经验交流、理论研讨等活动，通过集中亮相、互学互看、相比相促，进一步增强广大党员创新创优的意识，激活各级党委的积极性和创造性，广泛凝聚推动党建创新的合力。二要形成一流品牌亮点丰富成果。坚持“好中选优、优中选强”，精心挑选一批有价值、有成效、有特色的党建创新项目，依托广播电视、报纸书刊、微信微博等多种渠道，加大宣传报道力度，彰显放大“淮安经验”的知名度和价值内涵，全力打造一批全国有影响、全省有地位、全市有口碑的特色亮点品牌。三要构建一套长效机制扩大成果。坚持边探索、边推进、边完善，对那些成效明显的创新项目，要在一定范围内进行集中试点，经过实践验证可复制、可推广、可操作的，要对项目内容、步骤环节进行再提炼和再深化，上升固化为常态化制度，实现党建创新项目成果效益的最大化。

今天的会议到此结束，散会。

第五篇：扫黑除恶约谈主持讲话提纲

扫黑除恶约谈主持讲话提纲

根据中央扫黑除恶第X督导组工作部署和市扫黑除恶领导小组的要求，我们今天紧急组织了这次约谈评估工作。主要目的是深入了解扫黑除恶工作情况，营造自觉接受检查、干部群众积极参与、有利于发现和解决问题的良好氛围，对前期扫黑除恶形势或效果作出评判，为中央督导组开展工作提供有力保障。

下面，请你按照约谈提纲，逐项进行汇报。

XXX

（约谈对象按照约谈提纲汇报）

根据你汇报的内容，结合前期督导调研了解的情况，综合研判，决定对你辖区扫黑除恶形势或效果作出评判。（“好、一般、差、不了解”四选一）

理由是：（根据评估表的要求，应当对评判结论给出二条以上理由）

1.XXX

2.XXX

为贯彻落实全国、全省、全市扫黑除恶专项斗争系列会议精神，结合先行区实际，对扫黑除恶专项斗争工作再提几点意见。

一是进一步提高政治站位，确保思想认识到位。

要站在“推进国家治理体系和治理能力现代化”的高度深刻认识到开展扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的战略决策，是一项重要政治任务，也是提高国家治理体系和治理能力的一个重要安排、是一次重要机遇。开展扫黑除恶专项斗争，既是落实党中央决策的政治任务，也是维护群众利益的民生工作，还是净化先行区社会治安环境、铲除黑恶势力滋生土壤、确保先行区建设发展稳定大局的基础保障。必须不折不扣的落实好，通过对黑恶势力主动打、追着打、挖着打，弘扬社会正气，保护群众利益，夯实执政根基。要进一步提高政治站位，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，统一到中央和省、市委决策部署上来，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗，为人民群众营造一个安定和谐的环境。

二是进一步完善机构设置，确保组织领导到位。

在市委市政府的正确领导下，积极对接市直相关部门，尽快完成先行区内设机构设置、逐步配齐配强各岗位工作人员，特别是尽快健全完善政法部门、必要时成立政法委，尽快启动面向市直部门和社会公开招聘政法司法、行政管理、综合执法、招商引资、项目服务、金融科技等专业人才；建立健全管委会内设机构与代管街道的协调运转机制，确保各项工作高效运转；加快实施绩效考核，激发干部职工干事创业活力，为先行区各项工作提供强力支撑。

三是进一步严格责任落实，确保尽职尽责到位。

打好扫黑除恶专项斗争不仅仅是政法机关的任务，而是各级各部门共同的责任。各级党委和政府主要负责同志是扫黑除恶专项斗争第一责任人，各级政法机关主要负责同志是扫黑除恶专项斗争直接责任人，必须亲自部署、亲自推动、亲自落实、亲自督导，把这项工作牢牢抓在手上。各级扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位要充分发挥职能作用，依法行政、依法履职，当好扫黑除恶的主力军。要按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，将扫黑除恶责任落实到具体岗位和具体人，形成严密的责任体系。

四是进一步强化基层基础，确保筑牢社会和谐稳定第一道防线。

要发挥好基层党组织领导核心作用，把党员干部群众、其他社会组织动员起来，推动各项工作的开展。同时，发挥好农村的自治组织、社区的自治组织的作用，迈前一步，把工作做到前头。要推动网格化管理到位，推广、完善网格化管理，政法骨干、警力、社区工作人员、妇联、团委、社会组织等都要下沉到最基层。要做到“见屋知人，见人知屋”，即看到一栋房子就知道房屋的所有者和实际居住者、住户的名字、职业、工作单位、社会关系，看到一个人就知道他的住址、职业、工作单位、家庭关系、社会关系。网格化管理要抓细，工作越细，效果越好，社会越稳定、越和谐。

五是进一步加强氛围营造，确保宣传发动到位。

要利用好各种宣传媒介和传播手段，积极发动群众举报涉黑涉恶问题，进一步营造扫除各类黑恶势力压倒性态势的浓厚氛围。要加大对扫黑除恶专项斗争本身的宣传，同时加大对打击效果的宣传，坚定广大人民群众同黑恶势力作斗争的信心。要做好典型案件的宣传，让群众汲取教训、提高防范意识，更加广泛地获得群众的认同和支持。要向每一户居民家庭发放明白纸，讲好先行区扫黑除恶专项斗争的“故事”和建设发展的美好前景，尽最大努力进一步调动人民群众参与热情，确保群众知晓覆盖率。要加强舆情管控，完善网络舆情应对预案，及时全面收集掌握网络舆情，最大程度消除因网络舆情造成的各种负面影响。