第一篇:县长在2021年全县“双违”综合整治工作会上的讲话
县长在2021年全县“双违”综合整治工作会上的讲话范文
同志们:
今天的会议是县委、县政府经过深入调研、反复酝酿、慎重决策召开的一次十分重要的会议。会前,县委常委会、县政府常务会多次听取汇报,研究相关工作。刚才,XX县长传达了《XX县深化“两违”综合治理专项行动实施方案》,建峰书记传达了《XX县委、XX县监察委关于党员干部职工参与违法用地违法建设行为的处理办法》,对整治工作作了全面的动员部署,希望大家认真抓好贯彻落实。xx镇、xx街道办事处、xx镇、公安局、自然资源局、城管局作了表态发言,都讲得很好。下面,就如何做好这项工作,我讲三点意见。
今天的会议规模大,600人。我讲话之前先提问两个问题,啥叫,咱们今天开会的有村组干部,有网格员,将来是我们“双违”整治的重要责任主体,开了会连“双违”是什么都不知道,怎么开展工作。提一个网格员,还是提一个村组干部,我叫你们准备,叫主管部门共同学习啥叫“双违”,刚才专题片里面讲的很清,刚才总书记在追究责任办法里面讲的也很清。
一、高度统一思想,切实做到“一个声音”抓整治
近些年来,随着县城建设步伐的加快,城市框架进一步拉大,城市功能进一步完善,县城面貌发生了有目共睹的显著变化。与此同时,我们也要清醒地看到,由于管理上存在疏漏和少数人受利益驱动等原因,违章建筑呈现愈演愈烈之势,从城区到城乡结合部,从城市到农村,从公路沿线到重点旅游景区,“双违”问题都普遍存在,特别是三办两镇是“双违”整治的主阵地,太平镇也已成为“双违”现象的重灾区,预留地成为违法建设的温床。这些违章建筑严重破坏了城市总体规划,侵占了城市的土地和空间,严重影响了城市的整体形象,严重阻碍了城市的健康有序发展,社会各界对此反映强烈。为此,县委县政府研究决定,集中时间、集中力量,在全县范围内开展一次违章建筑综合整治行动。各级、各部门一定要把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来,统一到这次会议精神上来,进一步认清开展综合整治的紧迫性、必要性和艰巨性,切实做到“一个声音”抓整治。
(一)必须清醒认识到开展综合整治的紧迫性。违章建筑是城市的“毒瘤”和“定时炸弹”,具有极强的危害性和破坏力。目前,县中心城区共有各类违建项目106个,其中政府公益项目22个,预留地及集体土地项目24个,企业项目7个,房地产开发项目2个,民房51个。可以说,我县目前的违章建筑之多、涉及面之广、体量之大,实属罕见,如果再不及时加以综合整治,后果不堪设想。一是严重制约了经济发展。违法违章建设行为扰乱了城市总体规划的执行落实,使有限的国土资源被侵占、滥用,使日益紧缺的城区建设用地雪上加霜,给公益性的、功能性的城市项目建设添加了重重障碍,导致城市建设项目周期变长、成本增加。有的在已征收的土地上非法抢建、扩建房屋,来借机敲诈政府或企业,来骗取高额的补偿款,增加拆迁的成本,直接阻碍了县域经济的发展。二是严重破坏了城市形象。违规建设高强度、低水平、无秩序,给XX县的城区建设带来许多难以解决的困难和矛盾。有的无序占道、随意加高、乱搭乱建,甚至建成以后立刻成为险房、危房;有的严重影响周边市民的通道、通风、采光,对城区的安全环境、生态环境、治安环境和社会环境带来很大的威胁,群众对此反映十分强烈。这也是导致城市建设水平低、品位低,城市环境“脏、乱、差”的重要根源。三是严重损害了群众利益。违法违章建设侵占了有限的公共资源和发展空间,使一些惠及群众的城建项目拆迁难度加大、成本上升,极大地浪费了公共资金,是典型的一家受益、全县受损的行为。违法违章建设往往违背规划,给基础设施配套和居民生活带来不便,甚至侵害周边群众的合法权益、造成安全隐患。许多买小产权房、无预售证的商品房的购房户,无法办理房屋产权证,权益受到严重损害。四是严重损害党和政府的声誉。违章建筑屡禁不止,降低了党和政府的威信,损害了干群关系,扭曲了干部的心理,败坏了社会风气。少数党员干部对管辖范围内的违法建设整治不力,有的怕得罪人,放任不管;有的包庇纵容,混水摸鱼;有的甚至带头参与违法建设。如果我们继续漠视不管、放任自流,必将严重影响党和政府的威信,破坏经济发展环境,最终导致全县人民蒙受严重损失。真正到了这个地步,我们就无法向广大人民群众交代,甚至成为历史的罪人!可以说,我县的违章建筑已经到了非整不可的时候,不整,难以维护法律的尊严!不整,难以体现以人为本、执政为民!不整,难以树立党和政府的威信!
(二)必须深刻认识到开展综合整治的必要性。查处违法建设,既是加快城市建设发展的必然选择,更是推进XX跨越发展的重大举措。大自然赋予XX县良好的自然和生态环境,保护好、建设好、维护好XX县良好的居住和生活环境是我们共同的义不容辞的责任。同时,县域经济的竞争,就是城市与城市之间的竞争。城市竞争的核心是城市的形象与发展环境,城市环境就是投资环境,一个违法占地、违法建设成风、管理无序的城市,无论如何是吸引不了大量外来投资,不能创造出一流的工作与生活环境的,这就难以吸引国内外资本在我县集聚,难以留住客商和人才来学习安家乐业,更难以继续提升我县经济社会发展后劲和城市综合竞争力。查处违法建设,不仅仅是单纯的城市建设和管理问题,而是一个事关优化投资发展环境、推动经济社会加快发展的全局性问题,是现实的选择、发展的需要。查处违法建设,既是维护广大群众根本利益的迫切需要,也是顺应广大群众强烈要求的利民之举。开展“两违”整治行动,拆掉的是少数违法户的个人利益,维护的是绝大多数人的公共利益,是造福于民、取信于民的民心工程,是县委、县政府把群众呼声作为“第一信号”的具体体现,是切实维护最广大人民群众根本利益的具体举措。对“两违”行为的姑息、纵容、迁就,就是对遵纪守法、诚实守信群众的伤害,就会破坏社会公平正义,助长社会不良风气,甚至滋生腐败。必须通过持之以恒地“两违”整治,使遵纪守法的群众的利益得到保护,使违法违纪的党员干部受到查处,切实维护社会公平、正义,取信于民,造福于民。我们必须防微杜渐,在违法建设蔓延之初、城市做大之前就严肃整治,这是从长远的角度和更大的程度上保护了群众的根本利益。查处违法建设,既是提高党和政府威望的迫切需要,也是我们各级党委、政府的应尽之责。违法建设,破坏了城市的建设和管理,阻碍着工业化、城市化的进程,是与未来长远发展背道而驰的,是与广大群众的根本利益极不相容的。特别是对那些已经下了停建通知书,但仍然没有查处执行到位的,不仅践踏了法律的尊严,也损害了党和政府的权威和声誉。查处违法建设,是坚持依法行政、维护法律尊严的需要,是顺应民意、维护群众利益的具体行动,也是巩固全国文明城市创建成果、改善投资环境的有力抓手,更是党委、政府应尽的职责。我们要以对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责、对XX县域发展负责的态度,进一步强化政治意识、大局意识、责任意识,全市动员,全民发动,全力以赴,迎难而上,以斩钉截铁的态度、壮士断腕的气魄、顽强过硬的作风,坚决打赢打好这场查处违法建设的攻坚战。
(三)必须充分认识到开展综合整治的艰巨性。“冰冻三尺,非一日之寒”。违章建筑范围广,时间长,势头猛,情况错纵复杂。而且综合整治是个人利益与公共利益的一次重大调整,具体推进过程中肯定会碰到许多阻力和困难。因此,我们必须充分认识到开展综合整治的复杂性和艰巨性,一定要本着对自己负责、对历史负责、对事业负责、对群众负责的态度,作好充分的思想准备,采取有力的措施,切实解决“怨”、“怕”、“等”的思想问题,牢固树立重拳出击、攻坚克难的雄心壮志,牢固树立时不我待、责无旁贷的进取精神,自觉从摇摆不定的立场,转变到重拳出击抓整治的坚定立场上来。同时,我们更应当看到,目前县城违章建筑综合整治的时机已成熟。目前,全县广大党员干部都动起来了,干事创业的氛围日渐浓厚;广大人民群众对违章建筑深恶痛绝,老干部、老同志、人大代表、政协委员都是“一个声音”要求抓整治;县四套班子精诚团结,共识共为,成为一个坚强的领导集体。所以说,不管压力有多大,不管任务有多艰巨,我们都有能力、有基础、有条件、有信心,坚决铲除县城违章建筑这个毒瘤、这个定时炸弹!
二、抓住关键环节,切实做到“一个步调”抓整治
查处违法建设是城市化进程中一道绕不过去的坎儿,早动手早主动,查处得彻底一些,付出的代价就会小一些,社会资源就少浪费一些,对城市化的贡献就大一些。开展“双违”综合整治,涉及到部分群众的切身利益,有着相当的敏感性、复杂性和艰巨性,肯定会遇到各种各样的困难与阻力。对此,我们千万不可掉以轻心,必须有足够的耐心和细心,必须讲究策略,审慎从事,既要依法行政,强力推进,又要注意把握政策,掌握方法,切实把好事办好,实事办实。在查处的进程中,重点把握好以下四条:
第一,必须依法办事,做到严格执法与开展群众工作相结合。必须严格执法,以强有力的执法手段保障拆违工作顺利进行,这是我们必须始终坚持的一条铁的原则和纪律。任何违反城市规划的违法建筑,凡属于拆除范围之内的,必须坚决拆除,决不允许法外施恩,搞人情标准。在拆违这件事上,没有特权单位,没有特权阶层,不管涉及到哪个部门,不管当事人有何“背景”,有何特殊原因,都要严格依法办事,决不允许拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗,必须以公平公正的执法行为来取信于民。在拆违这件事上,开弓就没有回头箭,只有进路、没有退路,干就干彻底,否则就容易引起反弹,前功尽弃,付出的成本就会更大,党委、政府在群众心目中就会失去威信。在执法的具体过程中,我们一方面要依法行政,依法行动,做到有理有据,千万不能授人以柄,千万不能因为急于求成而出现违法行为;另一方面要开展群众工作,注意做好拆违户的思想政治工作,要更多地采取说服教育和过细的思想政治工作,多教育引导,要把道理讲在前,把关心摆在前,把保障措施做在前,把矛盾化解在前,既要讲原则,又要讲感情,既要服之以法,又要晓之以理,做到执法无情、拆违无情、操作有情,让违法建设户能主动配合,消除对立情绪,减少正面冲突,最大限度地减少执法的难度和阻力。还必须注意保护好群众的合法权益,充分考虑到群众的合理诉求,妥善解决好部分群众特别是困难群众生产生活中的实际问题,为他们提供必要的生活救助,解决好就业、住房等具体事宜,为他们解决后顾之忧,让他们感受到党和政府的温暖。
第二,必须党员干部带头,做到鼓励群众自拆与依法强拆相结合。在拆违中,党员干部必须带头,这是一条最基本的原则。有违法建设的机关公务人员和党政机关、企事业单位必须带头,乡镇街道办事处、村委会、居委会干部和党员必须带头。凡是有违法建设的单位和个人,要不讲客观条件、不讲特殊原因,带头自行拆除;部门和单位有违法建设的,一把手是第一责任人,哪个单位的党员干部和工作人员有违法建设,这个单位必须包干拆除到位。对暂时确有困难、自身无法拆除的,只要答应拆除,就应人性化操作,以助拆的方式灵活处置。对极少数的“钉子户”、“难缠户”,在教育引导无效的情况下,必须敢于碰硬、敢于负责,通过履行必要的法律程序,坚决强行拆除,决不手软。在强拆之前,一定要把困难估计得充分点,矛盾估计得多点,超前制定好安全防范预案,精心准备,周密部署,稳妥推进,不打无准备之战,尽量不出差错,少出意外。
第三,必须排难而进,做到重点突破与有序推进相结合。要本着区别对待、先易后难的原则,分轻重缓急,抓住关键,重点突破。要把那些置政府明令禁止而不顾,突击建设的“隔夜楼”,以及严重影响重点工程施工的违法建设;把那些挤占消防通道,占压管线,影响供电、供水、供气安全,存在安全隐患的违法建设;把那些分布在主次干道两侧影响市容市貌,老百姓反映强烈的违法建设作为拆违的重点。要分层次选准典型,确定重点,分块操作,快速突破,采取“四先四后”的步骤强力推进,也就是:在拆除的区域上,先拆主干道路、城市出入口、市政重点工程项目区和群众反映强列的违章搭建,后拆其它的违法建设;在拆除对象上,要先拆机关单位、党员干部、公务人员及其亲属,后拆一般群众;在拆除房屋的性质上,要先拆用来牟取超额补偿费用的违章搭建,后拆群众自己居住或特困群众的违章搭建;在违法建设的时限上,要先拆新建的,后拆历史遗留下来的,最大限度地避免激化矛盾,减少阻力,迅速在全县上下形成快速突破、整体推进之势。
第四,必须建管并重,做到拆除违法建设与落实长效管理相结合。违法建设和私搭滥建之所以屡禁不止,特别是在城郊结合部和“城中村”最为突出,一个重要原因就是体制不顺,执法不到位,城市管理没有及时跟上城市建设发展的需要。要避免再出现“建了拆、拆了建”的恶性循环,杜绝违法建设行为,必须坚持拆管并重、拆教并重和拆建并重,把拆违的过程变成教育民众、提高群众素质的过程,变成规范城市管理、提升城市管理水平的过程。要按照属地管理的原则,明确城市管理的责任主体,乡镇、街道办事处、村委会和居委会对违法建设负有不可推卸的管理责任,必须加强对所辖地区村民建房的监管,要发动群众力量,对身边违法建设进行监督,揭发举报违法建设行为,要对违法建设早发现、早制止,做到露头就打,确保不再出现新的违法建设。要加强对广大群众的法制教育,在全县范围广泛开展宣传活动,增强广大市民的规划意识、法制意识和城市意识,让老百姓能自觉地依法依规搞建设。对拆除后的违法建设,政府职能部门要做到“无缝对接”,根据城市规划和群众生产生活需要,把拆违工作与消除安全隐患、与旧城改造、城市创建和重点工程建设结合起来,做到拆一片、清一片、建一片、管一片,通过拆违促进城市建设和管理水平有一个新的提高。
三、强化组织领导,切实做到“一个拳头”抓整治
查处违法建设,是群众关心、舆论关注的焦点问题,事关XX城市发展大局,也是对各级干部工作水平、领导能力和工作作风的现实考验,全县上下要万众一心,众志成城,合力攻坚,坚决把查处违法建设一抓到底、抓出成效。
一是要强化组织领导。县里成立了“双违”清理整顿指挥部,代表四大班子统一领导、组织、指挥、协调、督导此次整治工作。同时,为确保强制拆除违章建筑工作积极稳妥顺利实施,指挥部下设6个小组,抽调专人组成工作专办,形成领导统一指挥、部门联动协调、镇村统一行动、纪检部门协同跟进、司法部门执法保障的集中整治模式。各乡镇、街道办事处都要层层成立指挥部。通过建立严格的目标责任制,层层分解任务,逐级明确拆违责任。县领导要实行分片包干督查督办,县直有关部门也要对口帮助乡镇街道开展工作。各级领导干部一定要切实履行职责,担负起推动落实的重任,主要领导要紧抓在手上,亲自策划,亲自上阵,亲自督查,分管领导更要全力以赴,深入一线,靠前指挥,其他领导也要主动配合,大力支持。要多到难度大、矛盾多的地方去,遇到难题不能含糊、不能退缩,遇到矛盾不能回避、不能上交,做到情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线。
二是要强化宣传造势。查处违法建设,必须舆论先行。要铺天盖地宣传,形成强大的舆论攻势,通过宣传引导,来发动群众、组织群众、争取群众。在“拆违”工作中,党政群团各部门要齐上阵,展开面上宣传发动。乡镇、街道、居委会和村委会要上门到户,做面对面、人对人的宣传教育,宣讲有关法律法规,宣传县委、县政府的决策,让老百姓能理解服从党委、政府的决定,自觉地参与到查处违法建设的行动中来。宣传部门要把握正确的舆论导向,以团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主,充分利用新闻电视媒体、融媒体等各种载体,根据拆违工作不同阶段的特点,应对老百姓的心态,有针对性地开展形式多样的宣传活动,要有针对性地选择强拆典型进行曝光,营造声势,让违法建设户意识到拆违大势已定,不拆已无退路。要有针对性地选择自拆典型大张旗鼓地表扬,引导更多的违法建设户自觉拆除,形成全方位地宣传攻势。
三是要强化部门配合。查处违法建设,是一项涉及千家万户利益的十分敏感的工作,是项复杂的系统工程。必须做到县乡联动、条块结合,必须做到目标一致、步调统一。相关职能部门都要从大局出发,克服事不关已、高高挂起的心态,牢固树立“一盘棋”思想,要视查处违法建设为已任,加强协调配合,积极主动地做好工作,形成查处工作的强大合力。要加强属地管理,各乡镇、街道切实履行辖区内“双违”监管的第一责任,必须在县查处违法建设指挥部的统一领导下,切实负起责任,要坚持守土有责,不找借口,不讲任何代价严查严防,做好清理整治工作,要建立“双违”网格化责任区,第一时间发现问题、及时劝阻、及时处置。住建和国土部门要依法加强对城市规划和土地的管理,要对违法建设准确定性,对拆违行动加强指导和督促;公安部门要按照强制拆除方案的要求,做好安全警戒工作,及时制止干扰、阻挠拆违行动的不法行为,防范突发事件的发生;法院、检察院以及司法、信访机构要负责做好拆违整治中行政执法的指导监督、司法保障、法律援助和群众来信来访接待工作。
四是要强化纪律保证。各级领导干部和行政执法人员要严格按政策办事,严明纪律,做到令行禁止。纪委监委要抽调专人积极介入,坚持查事与查人相结合,实行严格的责任追究制,对涉及违法建设的党员干部和相关人员,要深挖细查,依法依纪追究责任;对乱作为、不作为的,要一查到底,坚决纠正。政法部门要加大执法力度,对干扰、阻碍、抗拒执法的,要坚决依法查办,构成犯罪的,依法追究刑事责任,形成“执法必严、违法必究”的强大氛围。要把拆违当作检验、考察干部的“试金石”,在拆违中发现一批、使用一批能吃苦、敢于直击矛盾、能干成事的好干部。
五是要建立长效机制。这次“双违”综合整治,花这么大的精力,动员这么多部门的力量,绝不能让工作成果昙花一现、热闹一时。各级各有关部门要把“双违”综合整治作为一项基础性、关键性、长期性的工作,积极探索和建立长效机制,做到常监督、常检查,发现一处、拆除一处,坚决做到不留空白、不留死角、不出现反弹。要按照属地管理的原则,各乡镇、街道要始终坚持“守土有责”的理念,成立专门的管理队伍,加大监管力度,杜绝新的违章建筑发生。
同志们,“开弓没有回头箭”,“双违”综合整治这场硬仗,只能成功,不能失败。只要全县上下统一思想,共识共为,做到一个声音、一个步调、一个拳头,我们就能扫除一切困难和障碍,彻底铲除“双违”这个“毒瘤”,向全县人民交上一份满意的答卷!
第二篇:县长在县城环境综合整治动员会上的讲话
县长在县城环境综合整治动员会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开城环境综合治理动员大会,主要目的就是要认真贯彻经济工作会议上提出的“以推进特色城镇化为着力点,在城乡规划、建设和管理上实现新突破”的任务要求,安排部署城环境综合治理工作,动员和号召各有关部门、单位的干部职工,统一思想,提高认识,明确职责,强化落实,积极投身于城综治工作之中。为了切实把这项工作抓紧、抓好、抓出成效,并深入持久地开展下去,下面,我就如何进一步搞好这项工作讲几点意见:
一、认清形势,提高认识,切实增强城环境综合整治工作的责任感和使命感
近几年来,上下紧紧围绕发展这一主题,锐意进取,团结拼搏,域经济综合实力明显提高,各项社会事业得到长足进步。但城市发展却相对滞后,没有什么大的变化,与周边市相比,我们拉下了很大步子。特别是在城管理上,虽然我们下了很大功夫,取得了一定成绩,但是城脏、乱、差现象仍然存在,没有从根本上得到改善。不要说广大人民群众,我想在座的各位对这一点,也都有深切的感受。这些问题主要表现在以下几个方面:一是在交通秩序上,各类车辆在城主要街道随意停放,违章行驶,公交车、出租车视交通规划为儿戏,招手即停,横冲直撞。特别是出租车数量的迅猛增加,给城主要街道带来巨大的交通压力,在上下班高峰和学生上学放学时间,主要路段堵塞更为严重,给城群众的交通安全带来很大的隐患。还有摩托车、自行车的乱停乱放的现象等等。二是在市容市貌方面,马路市场、流动摊贩、店外经营都比较严重,如汽车、摩托车经销、修理门店、装璜门店、饭店等占道经营,特别是汽车、摩托车修理门店,把路面搞得一蹋糊涂,不但给市容带来负面影响,而且给行人带来不便。三是在环境卫生方面,垃圾乱堆乱倒,废渣、废水随意排放,乱贴、乱画随处可见。纸屑、烟头随处都有。四是在城建规划方面,一些单位、个人无视城总体规划,为了部门的小利益和个人的私利,不按城建部门的统一规划,乱批乱建住宅楼、商业门店,给城的总体发展和管理带来很大的负面影响,等等。产生这些问题的原因是多方面的,有传统习惯问题,有市民素质问题,有管理不到位的问题,但我看主要还是我们认识不到位,管理没跟上的问题。维护城区环境是一项庞大的系统工程,在座的职能部门同志都有一定的责任。在城环境问题上,群众意见很大,上领导也很不满意,书委记张德英、长郑建文在多次会议上指出城市环境上存在的问题。可以说,城区环境已到了非整治不可的地步了,再不整治也确实没办法给广大群众交待。决定,要把今年作为“城环境整治年”,彻底整治城区脏、乱、差的问题。我们一定要认清形势,充分认识和深刻领会开展这项活动的重要意义,切实增强抓好城环境综合整治工作的责任感和使命感。
首先,我们必须充分认识到,加强城环境综合整治是广大群众的迫切愿望。xx历史悠久,人杰地灵,文化底蕴深厚,在全市、全省都有一定的知名度,城作为政治、经济、文化发展的中心,既是对外交流的窗口,也是一个形象的具体体现。但是,目前我们城的环境卫生状况令人堪忧。因此,当前的客观形势要求我们必须加强城环境综合整治,重新树立xx对外文明向上的新形象,满足人民群众日益增长的物质文化和精神需求,为城人民群众创造一个文明、舒适、良好的工作和生活环境。
其次,我们必须充分认识到,加强城环境综合整治是构建和谐社会、建设社会主义新农村的内在要求。大家知道,城市化是现代化进程的主要标志,是全面建设小康社会、构建和谐社会的重要内容。要按照“生产发展,生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求建设社会主义新农村,必须大力推进城乡一体化进程,坚持高标准建设,但更要注重高效能管理,城建工作是“三分建设,七分管理”,只有管理到位了,环境卫生整洁了,交通秩序规范了,市容市貌整洁了,城市规划有序了,才能有真正的“小康”,才能有真正的“和谐”,所以,我们进行的环境综合整治工作必须要深入持久地抓下去,抓出效益,抓出成果。
第三,我们必须充分认识到,加强城环境综合整治是实践“三个代表”的具体体现。我们的政府是人民的政府,政府的全部职责就是为人民谋利益。因此,我们的领导干部必须把“群众满意不满意,群众高兴不高兴,群众拥护不拥护”作为我们工作的出发点和落脚点,切实做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。城环境涉及到广大群众切身利益,为群众提供一个良好的工作和生活环境是我们义不容辞的责任。我们只要把城环境综合整治工作深入持久地开展下去,交通秩序好了,市容市貌清洁了,群众工作生活舒适了,老百姓高兴了,就很好地实践和体现了“三个代表”重要思想。
二、强化落实,协同作战,彻底扭转城环境卫生的被动局面
城环境综合整治是一项社会系统工程,内容较多,涉及多个部门,而且情况比较复杂,是一项需多个部门共同参与,齐抓
共管才能见成效的工作。结合我们以往工作的经验教训,要圆满完成安排的这项艰巨任务,满足广大群众的迫切愿望,顺利实现我们既定的目标,也就是达到城大街小巷环境明显改善。主街道的交通秩序畅通无阻,大小车辆遵章行驶,依点停靠;流动摊位定点经营,“店外店”彻底取缔,市民环境意识显著增强,使整治工作步入经常化、规范化、科学化、法制化的管理轨道,可以说,这不是轻而易举的小事,是需要我们各职能部门干部职工付出加倍的努力和艰辛的劳动才有可能达到的。为此,我认为,在开展活动的过程中,必须做到以下三点:
一是必须树立全局观念。整治工作涉及城建、交警、交通、工商、卫生、环保、教育、新闻、唐兴镇等单位,每个单位在整个工作中都起着举足轻重的作用,缺一不可,就象十个指头弹钢琴,哪个指头出了问题,都不会弹出和谐、悦耳动听的音乐,必须十指连动,同轴运转。这就要求我们每个部门的干部职工,在思想上必须牢固树立全局观念和大局意识,必须以主人翁的态度认真对待、处理我们的工作,做到全部工作一盘旗,尽职尽责,各尽其能,争做城环境综合整治的先锋和模范。
好范文版权所有二是切实负起责任。可以说为了制定今天下发的这个方案,我们投入了很大的精力,费了很多心思,为什么?表明,在对待城环境综合整治这个问题上,是要真干、而不是要假干,是要长期坚持下去,而不是为了应付差事。方案里边五个小组的职责分工已经写得很清楚,但在这里我还是要再强调一下,交通秩序管理小组由交警队负总责,也就是在城主街道行驶的所有机动车的管理,包括公交车、出租车、乡镇客运车、大小货车、小轿车、摩托车等,都由你负责,管理好了就是你尽职尽责了,管不好,就是失职。我还要强调的是,城建、交通部门必须全力配合,只要是对的,必须绝对服从,有异义的通过协商,达成一致。环境卫生管理小组、市容市貌管理小组、规划建设小组由城建部门负总责,宣传教育小组由广电中心负总责,其他组成部门也一样,必须搞好配合,出了问题,首先追究责任的肯定是牵头部门。我强调的主要目的就是说,要杜绝工作中的互相扯皮现象,要求你们放手去抓,放手去管,一抓到底,竭尽全力把这项事关城群众切身利益的好事办实,实事办好,做到领导在一线服务,业绩在一线体现,问题在一线解决,形象在一线树立,典型在一线发现,情况在一线了解,难点在一线突破。要坚决反对推诿扯皮、于己有利的事抢着于己不利的事往后躲的现象。只有大家心往一块想,劲往一块使,齐心协力,协同作战,才能确保我们战无不胜,无艰不摧。好范文版权所有
三是要坚持例会制度。这里强调的主要是互相协调及时沟通的问题。八九个部门联合行动,共同开展一项工作,互相协调、及时沟通非常关键,也非常必要。不及时协调,形不成合力;不及时沟通,容易产生分歧,甚至产生矛盾。每周,我们都要召开一次例会,承担具体任务的各组全体人员都要参加,重点汇报本周的工作进展,安排部署下周的任务,但关键是要把工作中出现的情况和存在的问题集中反馈一下,并拿出解决的办法,以便达成共识,确保工作顺利开展。我相信,只要我们做到了以上几点,城环境的面貌必将在短期内有一个较大的改善。
三、提高素质,依法行政,确保城环境综合整治工作深入持久地开展下去
城环境问题既是我当前的一个热点问题,更是一个难点问题,这也正是我们下决心彻底整治的原因。可以预料,在整治过程中,我敢肯定新情况、新问题、新挑战将会不断出现,需要我们及时有效地进行应对和解决,这就对我们执法人员的执法水平和执法能力提出了新的更高的要求。为此,我们要做好以下几点:
第一,要强化学习。在座的各位是我们城环境综合整治的骨干和中坚力量,希望大家一定要加强学习,勤于学习,善于学习。要重点学习在执法管理过程中所使用的法律、法规和条例规章以及我们制定的管理办法,切实做到学通弄懂,这些都是我们开展工作的武器和法宝。只有掌握了这些法律法规,才会增强工作的主动性,才能更好地履行职责。
第二,要依法行政。依法行政是现代行政的核心。要求我们的执法人员在执法过程中,必须按照法定权限和程序行使权力,履行职责,规范执法行为。要严格防止执法不严,违法不究,徇情枉法,滥用职权现象的发生。随着社会的进步,广大人民群众的法制意识有了很大提高,有些群众对于自己的行为是否合法,要求不严,但对执法人员的行为是否合法却要求很高。我们的这项工作是在与传统习惯和势力做斗争。如果我们的执法人员出了问题,那么我们这项工作将很难保证持续健康的发展下去。因此,我们必须做到有法必依,执法必严,违法必究,用统一的执法标准实现执法的公开、公平、公正。这里特别强调一下,在执法处罚过程中,我们的执法主体、执法程序必须合法,防止出现执法违法。要通过依法行政,努力建设政治合格,纪律严明,业务精通,作风过硬的行政执法队伍,真正做到权为民所用,利为民所谋。
第三,要强化监督。上将组织力量定期不定期地对城环境综治工作进行监督检查,对拒不配合,顶风违纪,甚至无理取闹的不法行为要坚决依法打击。对玩忽职守,滥用职权造成一定影响的执法人员要严肃追究责任,确保城环境综治工作深入持久地开展下去。
同志们,我们面临的任务光荣而艰巨,我们肩负的使命任重而道远,我们的事业需要冲锋陷阵的勇士,我们的事业需要建功立业的功臣,我们的事业需要为人民服务的公仆,让我们在的统一领导下,同心同德,团结一致,与时俱进,开拓创新,真正形成一个有战斗力,有凝聚力,有创造力,有感召力的战斗集体,为开创城环境综合整治工作的新局面而努力奋斗。
谢谢大家!
第三篇:区长在区政府全会上的讲话
同志们:
春节前后,我区根据中央和省市的部署,结合江夏实际,先后圆满召开了人代会、经济工作会、三级干部会等几个全区性的综合会议。应该说,新一年的思路已经明确,目标已经确定,现在的关键就是要按照中央及省、市要求,围绕各项既定的目标,以科学发展观为指导,以开展共产党员先进性教育活动为动力,以建设务实高效的廉洁政府为突破口,奋力开创政府工作的新局面。经区长办公会讨论决定,今天召开这次政府全会,目的就是要进一步认清形势,转变观念,强化措施,狠抓落实,确保全年各项工作任务的完成。刚才,各位副区长分别就自己所分管的工作讲了很好的意见,我完全赞同。下面我想着重强调三个方面的问题:
一、关于认清形势与科学发展的问题
众所周知,能否准确判断形势对进行科学决策有着至关重要的影响,只有认清形势才能抓住机遇,只有抓住机遇才能加快发展。如何准确判断我区乃至我国当前改革发展所面临的新形势,是今天在座每位领导干部必须思考的重大问题。xx在江苏考察时曾指出:当前,我国改革发展正处在关键时期,去年,我国人均国内生产总值突破1000美元,跨上了一个重要台阶。一些国家和地区的发展历程表明,在人均国内生产总值突破1000美元之后,经济社会将进入一个关键的发展阶段。在这个阶段既有因为举措得当从而促进经济快速发展和社会平稳进步的成功经验,也有因为应对失误从而导致经济徘徊不前和社会长期动荡的失败教训。
我区近几年来发展较快,取得了令人瞩目的成绩,去年人均国内生产总值超过了1000美元。应该说,我区的改革发展也进入了一个关键时期。之所以这样说,除了依据gdp这一经济指标外,主要是基于以下8个方面得出的综合判断:一是随着改革与发展步伐的加快,我区与周边其他区县之间综合实力的竞争日趋激烈,争先进位的压力越来越大;二是全区工业化和城镇化进程加快,经济结构调整加速,农村大量富余劳动力向非农领域转移,城镇规模急剧扩张;三是经济市场化程度提高,深化改革带来的各种深层次的矛盾和问题越来越突出,体制创新进入了攻坚阶段;四是南北和城乡发展的差距加大,缩小地区发展差距和促进经济社会协调发展的任务越来越艰巨;五是我区经济对外依存度不断提高,国家趋紧的土地、货币、税收、环保政策以及短缺的电力资源对我区发展的影响明显加深。六是人民群众的物质文化需要不断提高并更趋多样化,社会利益更趋复杂,统筹兼顾各方面利益的难度加大;七是人民群众的民主法制意识不断增强,政治参与的积极性不断提高,对发展社会主义民主政治和推进依法行政提出了新的要求;八是人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深,思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。总之,这既是个一个有着巨大发展潜力和动力又有着各种困难和风险的时期,也是一个既有难得机遇又有严峻挑战的时期,在这一时期,能否抓住机遇、解决好新问题,实现新发展,是对我们党执政能力的重大考验,也是对我们每一位同志驾 经济能力的重大考验。我们每位领导干部都要增强忧患意识,做到居安思危,勇敢地担负起历史赋予的使命,带领全区人民为建设小康江夏而努力奋斗。
义、做表面文章。有的总结工作用加法,接受任务用减法,汇报成绩用乘法,查摆问题用除法,上欺组织,下骗群众,导致能够及时处理的问题得不到有效控制。四是效率不高的问题。有的政府工作人员怕人说不廉政,却不怕人说不勤政,对工作采取“混日子”态度,结果是“老办法不管用,新办法不会用”,严重影响工作效率;有的安于现状,不求有功,但求无过,一切都按部就班,更有甚者遇事推诿扯皮,贻误战机,给工作带来不应有的损失。五是效果不好的问题。有的政府工作人员工作时,只求过程的惊天动地,不顾结果的好坏优劣;有的工作场面搞得红红火火,结果却是空空荡荡,特别是有的想问题、办事情不是用群众满意不满意来衡量,而是以自己的感受来代替群众的感受,结果必然是事与愿违,尽管花费了巨大的人力、物力、财力,老百姓非但不领情,反而颇为不满。六是服务不优的问题。有的部门机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”;有的对群众反映的什么问题都“好、好、好”,但就是不解决,敷衍塞责;有的要么随意承诺,要么任意收回承诺,要么不履行承诺;有的迟到早退,工作时间到处晃,群众办事跑几趟找不到人;还有的遇事“压着不办”或拖着办,“小事拖大、大事拖砸”,更有甚者大搞“开门招商、关门宰客”的把戏。七是行为不端的问题。有的以自身的利益为标准,怎么有实惠、怎么于已有利就怎么做;有的为了个人或小集团的利益,不惜牺牲群众利益,甚至到了利令智昏的程度;有的对上巧言令色,对下指手划脚;有的喜欢“批条子”,乐于“打招呼”,热衷于“作指示”;有的以权压法,以言代法,知法犯法,把个人或部门意志凌驾于法律法规之上。这些问题表现在政府行为上,就是不作为、乱作为;表现在政府工作效能上,就是低效、无效甚至是负效,对这些问题,我们必须高度重视,对症下药,标本兼治。3、要充分认识加强效能监察是提高政府行政效能的重要保障。加强效能建设,必须教育、制度、监督并举。要按照xx总理在国务院第三次廉政工作会议上提出的8个方面加大改革和制度建设的力度,要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,围绕提高行政效能,大力加强行政效能监察,在工作中努力做到“五个结合”:一是坚持监“效”与监“廉”相结合。现在,有些干部虽然不贪污受贿,但庸庸碌碌,无所作为,行政效能低下。因此,在查处行政不廉的同时,也要对行政无能进行监察和查处。二是坚持监“事”与监“人”相结合。对政府工作,特别是对重点工作和实施的重大项目情况要进行跟踪监察,同时,对承担工作任务的人,也要同步监察,对效能低下,造成不良后果的要坚决查处,决不能搞“变通处理”、“下不为例”。三是坚持抓“面”与抓“点”相结合。抓“面”的有效方法就是要搞好经常性的监察工作,综合运用目标考评、效益审计、效能审查等手段,开展监督检查,同时要点面结合,最大限度地扩大效能监察的覆盖面。四是坚持治“标”与治“本”相结合。在治标的同时,更要寻求治本之策,通过推进体制与机制的创新,从源头上预防行政效能方面可能出现的各种问题。XX年,是我区深化行政管理体制改革、加快建设责任政府的重要一年,要按照“亲民、便商、制官”的要求,在巩固去年改革成果的基础上,加快改革步伐,力求在政府机构改革、健全行政管理制度等方面取得新的突破,进一步转变政府职能,整合行政资源,降低行政成本,提高行政效率。五是坚持“自律”与“他律”相结合。作为政府公务人员,要做到在其位、谋其职,不能天天等人来管、事事靠人去催,要切实强化自律意识,在思想上戒“腐”,作风上戒“飘”,执法上戒“情”,交友上戒“滥”,纪律上戒“松”,不断提高积极履行职责,主动负重加压,争先完成任务的自觉性,做到为官一任,造福一方。同时进一步健全各项制度,形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的良好局面。要完善考核评比机制,建立并有效实施岗位责任、限时办结、公开承诺、公开测评、效能投诉、首问负责、绩效考核、失职追究等各项效能建设保障制度,确保行政效能监察落到实处。
三、关于落实好当前工作的问题
从人代会、经济工作会、三级干部会,到今天的政府全会,我们的会已经开得不少了,该说的都说了,该强调的都强调了。剩下来,就是个落实的问题了,今年的工作究竟能否上台阶,关键还是看落实得怎么样。落实好今年的工作,开好头、起好步,尤为重要。当前在全面部署,整体推进的同时,重点要落实好以下8个方面工作:
1、周密部署,认真开展好“保先”教育活动。在这次“保先”教育活动中,区政府机关要走在全区前列,区直各机关要走在各基层单位的前列。要正确处理好“保先”教育与抓好各项工作的关系,统筹兼顾,科学安排,把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上,用推动各项工作的实际成果来衡量和检查先进性教育活动的成效,切实做到“两不误、两促进”。
2、精心组织,确保
各项重大工程建设顺利实施。今年的政府10件实事大多数都是看得见、摸得着的建设工程,另外加上政府工作报告中提到的重大工程建设和人大政协的议提案,工作量很大,任务十分艰巨。要按照既定的要求,算好时间帐,尽快启动,抓紧实施,所有工程完工时间要提前到11月底,向人民群众交上一份满意的答卷。3、突出工业,加快项目引进步伐。要进一步强化“把工业经济作为加快发展的第一战略”的观念,要整合好现有的工业项目,延伸拉长产业链条,做大做强产业规模,尽快形成以光机电、生物医药、水泥、汽车零配件、冶化等为代表的工业项目集群。在项目引进上要下死工夫、见成效。目前已经有些眉目的几个大项目,要抓好跟踪落实,想尽千方百计把这些项目引进来。对已经引进的现有的项目,要督促早开工、早投产、早受益。
4、强力征管,切实抓好财政收入。在财政收入上要做好月分析、旬检查工作,认真组织均衡入库,防止月度收入大起大落现象,全力实现“元月收入开门红、第一季度超同期、半年收入超过半、全年收入保目标”的要求。今年的财政管理体制改革要尽早启动,在强力生财、聚财的同时,更要注重有限财力的使用,要完善预决算制度,减少随意批条子开支的现象,加速构建公共财政管理体制。
5、落实政策,扎实开展“三农”工作。要狠抓依法完善二轮延包工作,尽快组织召开一次现场会议,以点带面,确保在5月1日前实现达标验收。要抓好植树造绿,把造林绿化当作全社会的大事来抓,使“绿色江夏”战略迈出实质性的步伐。要全力抓好春耕备耕工作,稳定粮食生产,各级干部要深入田间地头,为广大农民群众解决生产生活中遇到的难题,农技、农机、畜牧、水产、商贸供销等支农服务部门要备足优质种苗物质,满足农民生产需要,农村信用社等金融部门要多方调度资金,解决少数农民生产资金问题。工商、技监等职能部门要重点抓好食品、药品、农资、种子、成品油、建筑钢材、卷烟等重点商品的专项整治,深入开展经常性专项打假斗争。
6、加大力度,狠抓城建城管。要继续加大城市建设、城市规划、城市执法和环境整治的力度,加速通乡通村公路建设和城市创建文明城区及农村创建美好家园活动的步伐。要毫不动摇地按照市委、市政府的要求,夺取“三违”整治工作的全面胜利。各乡镇街、开发区要
选择重点,抓住典型,全面突破,务求实效。对限期拒不自拆者,毫不手软地予以强拆;对抗法施暴者,毫不手软地严厉打击;对组织无力,行动无能者,不管是谁,坚决撤换;对在规定期限内不能完成“三违”整治工作任务的,全区通报,追究责任,一票否决。7、以人为本,全面推进社会进步。切实抓好就业再就业工作,今年力争解决XX名职工再就业。逐步健全完善社会保障体系。加强社会保险扩面、基金征缴和管理,社会保险扩面净增4000人,社保基金征缴率达90%以上。启动建立农村新型合作医疗制度。加快推进覆盖城乡的最低生活保障、失业保险、被征地农民基本养老保险和孤寡老人集中供养等体系建设,保障困难的群众基本生活。
8、强化管理,做好各项日常工作。抓紧时间e拟定好各项工作计划,签定好各项腻标管理责任状,各项日常管理工作义快速步入正轨;加强流动人口管理e提高计生工作整体水平;要搞好葬殄改革,明确保火化率;认真做好人缅来信来访工作,及早发现和解决各种矛盾,确保社会稳定;高度重视安全生产,对矿山、水陆交通、消防、藉筑、锅炉、企业生产等方面加强管厘,确保万无一失。
同志们,在座的都是政府的“内阁”,是江夏的精英,政府工作搞得好不好,关键靠的是大家,希望同志们在新的一年里,以崭新的精神面貌,以高昂的斗志投身到工作之中,在各自的岗位上干出新的成绩。
第四篇:领导在2021年全县“双违”综合整理工作推动会上的讲话
领导在2021年全县“双违”综合整理工作推动会上的讲话范文
同志们:
今天的会议是县委、县政府经过深入调研、反复酝酿、慎重决策召开的一个非常重想的会议。会前,县委常委会、县政府常务会多个听听汇报,研究有关工作。刚才,XX县长传达了《XX县深化“两违”综合治理专项行动实施方案》,建峰书记传达了《XX县委、XX县监察委关于党员干部职工参加违法用地违法建设行为的处理办法》,对整理工作作了全面的动员安排,希望大家仔细抓好贯彻落实。xx镇、xx街道办事处、xx镇、公安局、自然资源局、城管局作了声明发言,都讲得很好。接下来,就如何当好这项工作,我讲三点意见。
今天的会议规模大,600人。我致辞之前先提问两次问题,啥叫,咱们今天开会的有村组干部,有网格员,将来是我们“双违”整理的重想职责主体,开了会连“双违”是什么都不知道,怎么开展工作。提一项网格员,还是提一项村组干部,我叫你们准备,叫主管部门共同学习啥叫“双违”,刚才专题片里面讲的很清,刚才总书记在追究职责办法里面讲的也很清。
一、高度统一思维,切实做到“一项声音”抓整理
近些年来,随着县城建设步伐的加快,城市框架进一步拉大,城市功能进一步完善,县城面貌发生了有目共睹的显著变化。和此同时,我们也想清醒地看到,由于管理上存在疏漏与少数人受利益驱动等原因,违章建筑呈现愈演愈烈之势,从城区到城乡结合部,从城市到农村,从道路沿线到着重旅游景区,“双违”问题都普遍存在,特殊是三办两镇是“双违”整理的主阵地,太平镇也已成为“双违”现象的重灾区,预留地成为违法建设的温床。这些违章建筑严重破坏了城市总体计划,侵占了城市的土地与空间,严重影响了城市的整体形象,严重阻碍了城市的健康有序发展,社会各界对此反映强烈。为此,县委县政府研究决定,集中时间、集中力量,在全县范围内开展一个违章建筑综合整理行动。各级、各部门一定想把思维认识统一到县委、县政府的决策安排上来,统一到这个会议精神上来,进一步认清开展综合整理的紧迫性、必想性与艰巨性,切实做到“一项声音”抓整理。
(一)必须清醒认识到开展综合整理的紧迫性。违章建筑是城市的“毒瘤”与“定时炸弹”,具有极强的危害性与破坏力。目前,县中心城区共有各类违建工程106次,其中政府公益工程22次,预留地及集体土地工程24次,企业工程7次,房地产开发工程2次,民房51次。可以说,我县目前的违章建筑之多、涉及面之广、体量之大,实属罕见,如果再不及时加以综合整理,后果不堪设要。一是严重制约了经济发展。违法违章建设行为扰乱了城市总体计划的执行落实,使有限的国土资源被侵占、滥用,使日益紧缺的城区建设用地雪上加霜,给公益性的、功能性的城市工程建设添加了重重障碍,导致城市建设工程周期变长、成本增加。有的在已征收的土地上非法抢建、扩建房屋,来借机敲诈政府或企业,来骗取高额的补偿款,增加拆迁的成本,直接阻碍了县域经济的发展。二是严重破坏了城市形象。违规建设高强度、低水平、无秩序,给XX县的城区建设带来许多难以解决的困难与矛盾。有的无序占道、随意加高、乱搭乱建,甚至建成以后立刻成为险房、危房;有的严重影响周边市民的通道、通风、采光,对城区的安全环境、生态环境、治安环境与社会环境带来很大的威胁,群众对此反映非常强烈。这也是导致城市建设水平低、品位低,城市环境“脏、乱、差”的重想根源。三是严重损害了群众利益。违法违章建设侵占了有限的公共资源与发展空间,使一些遍及群众的城建工程拆迁难度加大、成本上升,极大地浪费了公共资金,是典型的一家受益、全县受损的行为。违法违章建设往往违背计划,给基础设施配套与居民生活带来不便,甚至侵害周边群众的合法权益、造成安全隐患。许多买小产权房、无预售证的商品房的购房户,无法办理房屋产权证,权益受到严重损害。四是严重损害党与政府的声誉。违章建筑屡禁不止,降低了党与政府的威信,损害了干群关系,扭曲了干部的心理,败坏了社会风气。少数党员干部对管辖范围内的违法建设整理不力,有的怕得罪人,放任不管;有的包庇纵容,混水摸鱼;有的甚至带头参加违法建设。如果我们继续漠视不管、放任自流,必将严重影响党与政府的威信,破坏经济发展环境,最终导致全县人民蒙受严重损失。真正到了这次地步,我们就无法向广大群众交代,甚至成为历史的罪人!可以说,我县的违章建筑已经到了非整不可的时候,不整,难以维护法律的尊严!不整,难以体现以人为本、执政为民!不整,难以确立党与政府的威信!
(二)必须深切认识到开展综合整理的必想性。查处违法建设,既是加快城市建设发展的必然选择,更是推动XX跨越发展的重大举措。大自然赋予XX县良好的自然与生态环境,保护好、建设好、维护好XX县良好的居住与生活环境是我们共同的义不容辞的职责。同时,县域经济的竞争,就是城市和城市之间的竞争。城市竞争的核心是城市的形象和发展环境,城市环境就是投资环境,一项违法占地、违法建设成风、管理无序的城市,无论如何是吸引不了大量外来投资,不能创立出一流的工作和生活环境的,这就难以吸引国内外资本在我县集聚,难以留住客商与人才来学习安家乐业,更难以继续提高我县经济社会发展后劲与城市综合竞争力。查处违法建设,不仅仅仅仅是单纯的城市建设与管理问题,而是一项事关优化投资发展环境、推进经济社会加快发展的全局性问题,是实际的选择、发展的需想。查处违法建设,既是维护广大人民群众根本利益的迫切需想,也是顺应广大人民群众强烈想求的利民之举。开展“两违”整理行动,拆掉的是少数违法户的次人利益,维护的是绝大多数人的公共利益,是造福于民、取信于民的民心项目,是县委、县政府把群众呼声作为“第一信号”的具体体现,是切实维护最广大群众根本利益的具体举措。对“两违”行为的姑息、纵容、迁就,就是对遵纪守法、诚实守信群众的伤害,就会破坏社会公平正义,助长社会不良风气,甚至滋生腐败。必须通过持之以恒地“两违”整理,使遵纪守法的群众的利益得到保护,使违法违纪的党员干部受到查处,切实维护社会公平、正义,取信于民,造福于民。我们必须防微杜渐,在违法建设蔓延之初、城市做大之前就严肃整理,这是从长远的角度与更大的程度上保护了群众的根本利益。查处违法建设,既是提升党与政府威望的迫切需想,也是我们各级党委、政府的应尽之责。违法建设,破坏了城市的建设与管理,阻碍着工业化、城市化的进程,是和未来长远发展背道而驰的,是和广大人民群众的根本利益极不相容的。特殊是对那些已经下了停建通知书,但仍然没有查处执行到位的,不仅仅践踏了法律的尊严,也损害了党与政府的权威与声誉。查处违法建设,是坚强依法行政、维护法律尊严的需想,是顺应民意、维护群众利益的具体行动,也是巩固全国文明城市创立成果、改进投资环境的有力抓手,更是党委、政府应尽的责任。我们想以对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责、对XX县域发展负责的态度,进一步加强政治意识、全局意识、强化责任感,全市动员,全民发动,全力以赴,迎难而上,以斩钉截铁的态度、壮士断腕的气魄、顽强过硬的作风,坚决打赢打好这场查处违法建设的攻坚战。
(三)必须充分认识到开展综合整理的艰巨性。“冰冻三尺,非一日之寒”。违章建筑范围广,时间长,势头猛,情况错纵复杂。而且综合整理是次人利益和公共利益的一个重大调整,具体推动过程中肯定会碰到许多阻力与困难。因此,我们必须充分认识到开展综合整理的复杂性与艰巨性,一定想本着对个人负责、对历史负责、对事业负责、对群众负责的态度,作好充分的思维准备,采取有力的措施,切实解决“怨”、“怕”、“等”的思维问题,牢固确立重拳出击、攻坚克难的雄心壮志,牢固确立时不我待、责无旁贷的主动精神,自觉从摇摆不定的立场,改变到重拳出击抓整理的坚定立场上来。同时,我们更应当看到,目前县城违章建筑综合整理的时机已成熟。目前,全县广大党员干部都动起来了,干事创业的氛围日渐浓厚;广大群众对违章建筑深恶痛绝,老干部、老同志、人大谨代表、政协委员都是“一项声音”想求抓整理;县四套班子精诚团结,共识共为,成为一项坚持的领导集体。所以说,不管压力有多大,不管任务有多艰巨,我们都有能力、有基础、有条件、有信心,坚决铲除县城违章建筑这次毒瘤、这次定时炸弹!
二、抓住关键环节,切实做到“一项步调”抓整理
查处违法建设是城市化进程中一道绕不过去的坎儿,早动手早进取,查处得彻底一些,付出的代价就会小一些,社会资源就少浪费一些,对城市化的贡献就大一些。开展“双违”综合整理,涉及到部分群众的切身利益,有着相当的敏感性、复杂性与艰巨性,肯定会遇到各项各样的困难和阻力。对此,我们千万不可掉以轻心,必须有足够的耐心与细心,必须讲究策略,审慎从事,既想依法行政,强力推动,又想注重把握政策,了解方法,切实把好事办好,实事办实。在查处的进程中,着重把握好以下四条:
第一,必须依法办事,做到严格执法和开展群众工作相结合。必须严格执法,以强有力的执法手段保障拆违工作顺利进行,这是我们必须始终坚强的一条铁的原则与纪律。任何违反城市计划的违法建筑,凡属于拆除范围之内的,必须坚决拆除,决不允许法外施恩,搞人情准绳。在拆违这件事上,没有特权单位,没有特权阶层,不管涉及到哪次部门,不管当事人有何“背景”,有何特别原因,都想严格依法办事,决不允许拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗,必须以公平公正的执法行为来取信于民。在拆违这件事上,开弓就没有回头箭,只有进路、没有退路,干就干彻底,否则就容易引起反弹,前功尽弃,付出的成本就会更大,党委、政府在群众心目中就会失去威信。在执法的具体过程中,我们一方面想依法行政,依法行动,做到有理有据,千万不能授人以柄,千万不能因为急于求成而出现违法行为;另一方面想开展群众工作,注重当好拆违户的思维政治工作,想更多地采取说服教育与过细的思维政治工作,多教育引导,想把道理讲在前,把关心摆在前,把保障措施做在前,把矛盾化解在前,既想讲原则,又想讲感情,既想服之以法,又想晓之以理,做到执法无情、拆违无情、操作有情,让违法建设户能进取配合,消除对立情绪,减少正面冲突,最大限度地减少执法的难度与阻力。还必须注重保护好群众的合法权益,充分考虑到群众的合理诉求,妥善解决好部分群众特殊是困难群众生产生活中的现实问题,为他们提供必想的生活救助,解决好就业、住房等具体事宜,为他们解决后顾之忧,让他们感受到党与政府的温暖。
第二,必须党员干部带头,做到鼓励群众自拆和依法强拆相结合。在拆违中,党员干部必须带头,这是一条最基本的原则。有违法建设的机关公务人员与党政机关、企事业单位必须带头,乡镇街道办事处、村委会、居委会干部与党员必须带头。凡是有违法建设的单位与次人,想不讲客观条件、不讲特别原因,带头自行拆除;部门与单位有违法建设的,一把手是第一职责人,哪次单位的党员干部与工作人员有违法建设,这次单位必须包干拆除到位。对暂时确有困难、自身无法拆除的,只想答应拆除,就应人性化操作,以助拆的方式灵活处置。对极少数的“钉子户”、“难缠户”,在教育引导无效的情况下,必须敢于碰硬、敢于负责,通过履行必想的法律程序,坚决强行拆除,决不手软。在强拆之前,一定想把困难估计得充分点,矛盾估计得多点,超前制定好安全防范预案,精心准备,周密安排,稳妥推动,不打无准备之战,尽量不出差错,少出意外。
第三,必须排难而进,做到着重突破和有序推动相结合。想本着区别对待、先易后难的原则,分轻重缓急,抓住关键,着重突破。想把那些置政府明令禁止而不顾,突击建设的“隔夜楼”,以及严重影响着重项目施工的违法建设;把那些挤占消防通道,占压管线,影响供电、供水、供气安全,存在安全隐患的违法建设;把那些分布在主个干道两侧影响市容市貌,老百姓反映强烈的违法建设作为拆违的着重。想分层个选准典型,确定着重,分块操作,迅速突破,采取“四先四后”的步骤强力推动,也就是:在拆除的区域上,先拆主干公路、城市出入口、市政着重项目工程区与群众反映强列的违章搭建,后拆其它的违法建设;在拆除对象上,想先拆机关单位、党员干部、公务人员及其亲属,后拆一般群众;在拆除房屋的性质上,想先拆用来牟取超额补偿费用的违章搭建,后拆群众个人居住或特困群众的违章搭建;在违法建设的时限上,想先拆新建的,后拆历史遗留下来的,最大限度地避免激化矛盾,减少阻力,快速在全县上下形成迅速突破、整体推动之势。
第四,必须建管并重,做到拆除违法建设和落实长效管理相结合。违法建设与私搭滥建之所以屡禁不止,特殊是在城郊结合部与“城中村”最为突出,一项重想原因就是体制不顺,执法不到位,城市管理没有及时跟上城市建设发展的需想。想避免再出现“建了拆、拆了建”的恶性循环,杜绝违法建设行为,必须坚强拆管并重、拆教并重与拆建并重,把拆违的过程变成教育民众、提升群众素质的过程,变成规范城市管理、提高城市管理水平的过程。想根据属地管理的原则,明确城市管理的职责主体,乡镇、街道办事处、村委会与居委会对违法建设负有不可推卸的管理职责,必须强化对所辖地区村民建房的监管,想发动群众力量,对身边违法建设进行监督,揭发举报违法建设行为,想对违法建设早发现、早制止,做到露头就打,保证不再出现新的违法建设。想强化对广大人民群众的法制教育,在全县范围广泛开展宣传活动,增强广大市民的计划意识、法制意识与城市意识,让老百姓能自觉地依法依规搞建设。对拆除后的违法建设,政府职能部门想做到“无缝对接”,按照城市计划与群众生产生活需想,把拆违工作和消除安全隐患、和旧城改造、城市创立与着重项目建设结合起来,做到拆一片、清一片、建一片、管一片,通过拆违增进城市建设与管理水平有一项新的提升。
三、加强组织领导,切实做到“一项拳头”抓整理
查处违法建设,是群众关心、舆论关注的焦点问题,事关XX城市发展大局,也是对各级干部工作水平、领导能力与工作作风的实际考验,全县上下想万众一心,众志成城,合力攻坚,坚决把查处违法建设一抓到底、抓出成效。
一是想加强组织领导。县里成立了“双违”清理整顿指挥部,谨代表四大班子统一领导、组织、指挥、协调、督导此个整理工作。同时,为保证强制拆除违章建筑工作积极稳妥顺利实施,指挥部下设6次小组,抽调专人组成工作专办,形成领导统一指挥、部门联动协调、镇村统一行动、纪检部门协同跟进、司法部门执法保障的集中整理模式。各乡镇、街道办事处都想层层成立指挥部。通过建立严格的目标职责制,层层分解任务,逐级明确拆违职责。县领导想实行分片包干督查督办,县直相关部门也想对口帮助乡镇街道开展工作。各级领导干部一定想切实履行责任,肩负起推进落实的重任,主想领导想紧抓在手上,亲自策划,亲自上阵,亲自督查,分管领导更想全力以赴,深入一线,靠前指挥,其他领导也想进取配合,大力支持。想多到难度大、矛盾多的地方去,遇到难题不能含糊、不能退缩,遇到矛盾不能回避、不能上交,做到情况了解在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线。
二是想加强宣传造势。查处违法建设,必须舆论先行。想铺天盖地宣传,形成强大的舆论攻势,通过宣传引导,来发动群众、组织群众、争取群众。在“拆违”工作中,党政群团各部门想齐上阵,展开面上宣传发动。乡镇、街道、居委会与村委会想上门到户,做面对面、人对人的宣传教育,演讲相关法律法规,宣传县委、县政府的决策,让老百姓能理解服从党委、政府的决定,自觉地参加到查处违法建设的行动中来。宣传部门想把握正确的舆论导向,以团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主,充分利用新闻电视媒体、融媒体等各项载体,按照拆违工作不同阶段的特点,应对老百姓的心态,有针对性地开展形式多样的宣传活动,想有针对性地选择强拆典型进行曝光,营造声势,让违法建设户意识到拆违大势已定,不拆已无退路。想有针对性地选择自拆典型大张旗鼓地称赞,引导更多的违法建设户自觉拆除,形成全方位地宣传攻势。
三是想加强部门配合。查处违法建设,是一个涉及千家万户利益的非常敏感的工作,是项复杂的系统项目。必须做到县乡联动、条块结合,必须做到目标一致、步调统一。有关职能部门都想从大局出发,克服事不关已、高高挂起的心态,牢固确立“一盘棋”思维,想视查处违法建设为已任,强化协调配合,积极进取地当好工作,形成查处工作的强大合力。想强化属地管理,各乡镇、街道切实履行辖区内“双违”监管的第一职责,必须在县查处违法建设指挥部的统一领导下,切实负起职责,想坚强守土有责,不找借口,不讲任何代价严查严防,当好清理整理工作,想建立“双违”网格化职责区,第一时间发现问题、及时劝阻、及时处置。住建与国土部门想依法强化对城市计划与土地的管理,想对违法建设准确定性,对拆违行动强化引领与督促;公安部门想根据强制拆除方案的想求,当好安全警戒工作,及时制止干扰、阻挠拆违行动的不法行为,防范突发事件的发生;法院、检察院以及司法、信访机构想负责当好拆违整理中行政执法的引领监督、司法保障、法律援助与群众来信来访接待工作。
四是想加强纪律确保。各级领导干部与行政执法人员想严格按政策办事,严明纪律,做到令行禁止。纪委监委想抽调专人积极介入,坚强查事和查人相结合,实行严格的职责追究制,对涉及违法建设的党员干部与有关人员,想深挖细查,依法依纪追究职责;对乱作为、不作为的,想一查到底,坚决纠正。政法部门想加大执法力度,对干扰、阻碍、抗拒执法的,想坚决依法查办,构成犯罪的,依法追究刑事职责,形成“执法必严、违法必究”的强大氛围。想把拆违当作检验、考察干部的“试金石”,在拆违中发现一批、使用一批能吃苦、敢于直击矛盾、能干成事的优秀干部。
五是想建立长效机制。这个“双违”综合整理,花这么大的精力,动员这么多部门的力量,绝不能让工作成果昙花一现、热闹一时。各级各相关部门想把“双违”综合整理作为一个基础性、关键性、长期性的工作,积极探究与建立长效机制,做到常监督、常检查,发现一处、拆除一处,坚决做到不留空白、不留死角、不出现反弹。想根据属地管理的原则,各乡镇、街道想始终坚强“守土有责”的理念,成立专门的管理队伍,加大监管力度,杜绝新的违章建筑发生。
同志们,“开弓没有回头箭”,“双违”综合整理这场硬仗,只能成功,不能失败。只想全县上下统一思维,共识共为,做到一项声音、一项步调、一项拳头,我们就能扫除一切困难与障碍,彻底铲除“双违”这次“毒瘤”,向全县人民交上一份满意的答卷!
第五篇:县长在全县两违调度会上的讲话
在“两违”整治工作调度会上的讲话
聂仕雄
(2011年10月20日)
同志们:
刚才各个调查核实工作组挂片领导简单介绍了近段时间来,两违”建房调查核实工作情况,从总体上看,这段时间大家对“两违”整治工作开展地毯式、全覆盖地调查摸底、调查取证、巡查叫停,付出了艰辛的努力,做了大量卓有成效的工作,整治工作应该说取得明显进展。但也还存在一些问题,比如各工作组之间进度不平衡,快的几近尾声,慢的刚刚启动;个别调查组、调查责任部门思想认识不到位、工作人员存在走过场行为,摸底调查质量不够高等问题。下面,我就如何进一步做好下一步整治工作,再强调几点意见。一是要提高认识。“两违”整治工作是一块硬骨头,做好这项工作,就要不怕得罪人,要充分认识到不得罪违法乱纪的人,就是得罪遵纪守法的人;不得罪少数违法分子,就是得罪黎川大多数老百姓。对此次“两违”整治工作,县委、县政府的旗帜是鲜明的,态度是坚决的,各调查核实组的挂片领导、责任单位及工作人员一定要高度重视,坚定信心,要按照我们前期制定的实施方案要求,以强烈的责任感和紧迫感,不折不扣抓好、抓实各项有关工作,为打赢这场“两违”整治攻坚战打下坚实的前期基础。
1二是要规范操作。“两违”整治工作情况复杂,面对的困难和难题肯定很多,在工作中,我们既要规范操作,还要讲究方式方法。一是政策要到位,工作要做细。整治工作的政策性非常强,一定要对照好政策,把工作做深做实做细,尤其要努力做通“两违”户思想工作,确保工作顺利开展,争取主动接受处罚、处理。二是业务要精通,执行要到位。无论是分管的领导干部,还是一线的工作人员,一定要熟悉业务,该培训的要及时培训,该学习的要认真学习,使我们在工作中真正做到依法办事、按政策办事,尽一切可能不留后遗症。三是坚持公平公正的原则。整治工作关系到广大群众的切身利益,阻力大,难度大,政策性强,处理不公就不能取信于民,就会对工作产生严重阻力,因此必须做到阳光执法、公正执法,一视同仁。凡是县城规划区内的“两违”建筑,地不分南北,人不分老幼,不管涉及到什么人、什么单位,都要敢于碰硬、严格执法,只能进、不能退,绝不允许出现拆民不拆官、拆软不拆硬的现象。如果是党员干部的,必须带头自拆。只有这样,才能使大家都心悦诚服。三是要加强协作。“两违”整治工作,是一项系统工程。各级各部门都要从大局出发,局部利益要服从全局利益,部门利益要服从整体利益,牢固树立“一盘棋”思想,以此次“两违”整治工作为己任,积极主动配合做好工作,形成整治的强大合力。要切实做到“目标一致、上下联动、条块结合、全民参与”。在专项整治行动中,按照属地管理和谁主管谁负责的原则,建设局、城管局、国土资源局、房管局和日峰镇是责任主体,是主力军,要切实负起责任,全面完成整治工作任务。县直其他相关单位主要负责人对拆除违法建设工作负领导责任,配合并服从“两违”整治工作领导小组的统一安排、统一调配。县直有关部门要在完成本部门直接负责的查处任务的同时,充分发挥职能作用,主动与建设局、城管局、国土资源局、房管局和日峰镇加强联系,互通情况,不允许出现“配合只当配角”、“配合只在口头”、“到场只当看客”的现象。特别是宣传、政法、信访等部门,要根据整治工作进度,及时给予紧密配合和大力支持,使各项工作顺利推进。
四是要严肃纪律。这次违法建设专项整治,既关系到党员干部的形象,更关系到县委、政府的号召力、凝聚力和威信,必须严明纪律。监督查处组要加强对政策执行情况的监督和检查,保证政令畅通,令行禁止。广大党员干部尤其是领导干部要以身作则,带头遵守纪律,要做到“三带头、三不准”,即带头支持专项整治行动,不准做不利于专项整治的事;带头做好亲朋好友的工作,不准为违建户说情开脱;带头接受处理,不准拖整个工作的后腿。对有“两违”建设行为的党员干部,不接受政策规定处理的,要按有关规定给予处分,属农村党员的要劝其退党,属领导干部的要给予组织处理。要实行责任倒查机制,对工作开展不力的单位和部门,不得评为先进集体,主要领导不得评为先进个人;对顶着拖着不办、问题较多的单位,除进行曝光外,县委、县政府将给予通报批评,追究单位领导责任,直至调整有关领导和人员的岗
位。对那些不带头拆、顶风搞违法建设,或包庇纵容违法建设的党员干部,不仅要对照党纪政纪进行处分,严重的还要追究其法律责任,决不搞法外容情,法外开恩。五是要长效管理。健全规范的国土和城市建设管理制度,不能靠突击整治,而要靠日常管理来维持。我们采取突击整治的办法,是不得己而为之,是平常疏于管理所付出的“代价”。这里付出的代价有三个方面,一是时间和精力代价,二是财产损失代价,三是群众关系的代价,必须引起我们的警醒。今后必须从建立健全长效机制入手,坚持建管并举的方针,加强日常管理。要建立健全“两违”建设监控、报告、责任、考核等机制,真正把整治工作与强化管理结合起来,努力做到不“反弹”,以城市面貌的明显改观来造福于民、取信于民。
最后,我再重申几点处理意见:
1、对符合补办手续的“两违”户,一定要按文件精神处罚到位,足额收取土地出让金、规费、税金等相关收费。
2、对符合“一户一宅”建房条件的农户,一定要调查核实清楚,发现弄虚作假者一定要给予党纪、政纪处分,尤其日峰镇的镇、村、组干部一定要保持清醒头脑,决不能故意将不符合“一户一宅”建房条件的农户,认定为“一户一宅”,来欺骗领导、欺骗组织。对此我们将严格按照《黎川县违法用地和违法建设责任追究办法》发现一起处理一起,决不姑息手软。
3、党员领导干部参与“两违”建房,应主动申报;对不主动
申报的,一经查实是党员领导干部本人或假借他人名义建房的,纪检监察部门一定要给予严厉处理。
4、对经查实,非法买卖土地的村或村小组干部,要没收其违法所得,上缴国库,触及刑律的、司法机关要依法追究刑事责任。在此方面案件侦办组的同志一定要下决心去查,要一查到底。
5、对在此段时间新出现的“两违”建筑或续建的建筑,城管、国土部门一定要及时强行拆除,坚决将其消灭在萌芽状态,真正做到“拆早、拆小、拆了”,不让违法用地违法建设有滋生的空间。
6、对经核实,属严重影响城市规划、侵占国有土地等属必拆范围的违章建筑,要无条件强拆一批,只有这样才能起到“打击一批、震慑一片”的作用。
同志们,“两违”整治工作任务艰巨,责任重大,希望大家振奋精神,坚定信心,迎难而上,把这项工作不折不扣地落实好、完成好,为严肃国土管理和城市规划法律法规,为促进我县经济社会又好又快发展作出不懈的努力。