第一篇：街道2021年应急能力建设方案
街道2021年应急能力建设方案
为贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述精神和党的十九届四中全会关于应急管理体系能力建设的有关要求，根据集办发号文件，《关于加强全市乡镇（街道）、社区、村应急管理体系、能力建设的实施方案》的要求，结合街道实际，制定本实施方案。
一、工作要求
（一）组建街道应急指挥部
整合街道原有各类应急指挥机构（包括安全生产、消防、森防、防汛抗旱、防灾减灾救灾等），组建以党政正职为总指挥，分管副职为副总指挥，相关工作部门为成员单位的综合性街应急指挥部，负责辖区内应急管理、安全生产、消防、森防和防灾减灾救灾的组织、指导、协调等工作，下设办公室承担应急指挥部的日常工作。同时街道组建应急救援队伍。
（二）建立社区、村应急管理机构
社区、村应急部门要加强对工作的领导。要制定应急工作预案，上报街道备案，要成立组织机构，明确专人负责此项工作。以300居民为基本单元划分为一个网格，与平安建设网格制相结合，做好应急管理、安全生产、消防和防灾减灾救灾工作。
（三）提升人员素质
要加强对社区、村应急管理人员和工作人员、应急救援队伍队员和应急管理网格员的业务培训，使每名应急管理人员做到《实施意见》明确的“五知十会”：知道应急管理的相关法规，会排查隐患、会登记造册；知道防灾减灾的基本要求，会辨识风险、会监测预警；知道灾害救助的政策规定，会统计灾情、会核查灾情；知道应急救援的基本常识，会初期处置、会组织疏散；知道信息处理的基本方式，会接报信息、会使用应急管理信息平台。不断提升社区、村应急管理人员整体素质。
二、实施步骤
社区、村应急管理机构组建工作11月份启动，12月25日前全面完成。具体工作分四个阶段。
（一）动员部署阶段（11月20日—11月26日）。深入学习习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，成立领导小组，研究落实《关于加强全市乡镇（街道）、村（社区）应急管理体系、能力建设实施方案》的具体措施，明确具体目标任务、时间进度及责任措施，召开应急管理体系和能力建设改革动员部署会议，切实把思想和行动统一到各级党委、政府决策部署上来。
（二）健全应急管理组织体系阶段（11月27日—12月10日）。按照《实施方案》要求，社区、村完成应急管理机构组建、职能划转和人员转隶工作。通过统筹使用行政、事业编制人员或公益岗、社公岗等办法，在现有专职安全监管人员的基础上，根据应急管理工作实际需要等实际情况，配足配强应急管理工作人员。
（三）验收阶段（12月11日-12月20日）。由街道组织对社区、村应急管理体系和能力建设完成情况验收，并形成验收报告逐级报送。
（四）整改提高阶段。（12月21日-12月25日）。各社区、村针对验收提出的问题，认真组织整改，切实把各项改革任务落到实处。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各社区、村要提高政治站位，从“大应急”角度出发，做好应急管理各项工作，健全完善应急管理组织体系，加大网格化治理力度，形成上下贯通、协调一致的新应急管理格局。
（二）明确工作标准。各社区、村要尽快形成一套完整的制度体系，即：一套应急管理制度（主要包括应急管理责任制度、安全生产隐患排查治理制度、灾害风险辨识管控制度、事故灾害信息接报制度、应急值班值守制度、应急管理例会制度等）、一套应急工作机制（主要包括监测预警机制、研判会商机制、协调联动机制、调查评估机制、应急指挥机制等）、一套安全生产和自然灾害风险隐患台账、一套应急管理基本情况数据库、一套应急救援预案（主要包括辖区突发灾害事故综合应急预案，以及生产安全事故、水旱灾害、地震和地质灾害、气象灾害、消防火灾、森林草原火灾、自然灾害救助等专项预案）、一张重大风险隐患分布平面图、一张应急管理网格管理表、一张应急管理责任清单和网格长（员）责任卡、一张应急疏散路线图、一部公开举报电话。
（三）严格考核问责。街道将应急管理体系和建设工作纳入年末考核。对社区、村应急管理工作内容明确不到位、人员配备不到位、网格化治理落实不到位、相关人员履职不到位而发生生产安全事故的，或者应急管理工作不落实造成严重后果或者重大社会影响的，要依法追究相关责任人的责任。
第二篇：街道应急预案体系建设情况汇报
XXX街道应急预案体系建设情况汇报
XXX人民政府办公室：
根据《XXX关于上报应急预案体系建设情况的通知》文件精神，现将我街道应急预案体系建设情况汇报如下:
一、应急预案体系建设情况
街道党工委、办事处高度重视应急预案体系建设工作，切实加强领导，成立了以党工委书记王洪俊为组长，办事处主任吴静为副组长的XXX街道应急工作领导小组，负责组织街道总体应急预案、专项应急预案的制订编修和开展应急预案演练工作，同时督促各村（居）及站（办）、所抓好应急预案的制订编修工作。抽调相关人员，成立了XXX街道应急工作领导小组办公室，由党工委副书记王彬担任办公室主任，具体负责各项应急预案的编修和演练工作。目前，全街道的总体、专项、村（居）、企业、学校等的应急预案编制工作已基本完成。截至目前，街道辖区内共编制应急预案217个，其中政府及其部门34个、街道5个、村（居）
43、各学校（幼儿园）56个、企业及其他单位79个。
根据制定的应急预案，我街道突出预防安全生产、地质灾害、防汛抗洪、动物疫情、公共卫生、群体性事件和食品
安全等重点，积极开展应急预案演练。截止2011年年底，街道辖区共开展应急演练47次，其中政府及其部门组织12次、街道组织2次、村（居）组织5次、各学校（幼儿园）组织18次、企业及其他单位组织10次。2011年街道共举行重大活动60次，制定重大活动预案58个。
二、目前存在的主要问题和不足
一是在应急预案的编制应急预案专业水平不够，借鉴上级政府、部门的多，结合实际自主创新的较少。二是应急演练次数偏少，质量有待提高。三是向公众进行应急知识宣传教育的力度还不够。
四、下步工作打算
（一）对各类可能发生的突发公共事件进行进一步分析、预测，并有针对性地制定和完善相关应急预案，采取预防措施，大力防范突发公共事件的发生。
（二）进一步加强对辖区内突发公共事件的处理工作，各村（居）、各企业和学校，要各司其职，相互配合，通力协作，不断加大对群众的应急知识宣传教育力度，提高整体应急反应能力。
（三）进一步完善应急反应机制，加强应急预案的演练工作，强化人力、物力、财力贮备，增强应急处理能力；依靠科学，加强科研指导，规范业务操作，进一步实现应急工作的科学化、规范化。
XXX街道办事处
二〇一二年三月二十九日
第三篇：安全能力建设方案
安全能力建设方案
为切实抓好学校消防安全工作，特制定大檀小学校安全 “四个能力”建设工作方案。
一、工作目标
以提高学校消防安全管理水平为着力点，切实加强学校消防安全工作，努力达到消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、疏散逃生能力、宣传教育能力）建设要求，夯实学校消防安全防控基础。
二、工作要求
(一)提高认识，加强领导。各单位要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识学校消防安全“四个能力”建设的重要性和必要性，将学校消防安全“四个能力”建设作为维护单位稳定、保障师生安全的重要举措，要成立相应的组织机构，落实具体人员，层层发动部署，为“平安校园”建设构筑坚实消防安全屏障。
(二)培树典型，整体推进。要按照“分层次、分类指导、突出重点、扎实推进”的原则，积极培育树立典型，打造学校消防安全“四个能力”建设的典型，大力推进学校消防安全“四个能力”建设进程。
(三)广泛宣传，营造氛围。要充分利用广播、板报、专刊等宣传条件，加大学校“四个能力”建设典型宣传力度，普及消防知识，迅速形成强大的消防宣传攻势，为学校消防安全“四个能力”建设营造浓厚的氛围。
(四)加强督导，严格奖惩。建立健全学校消防安全工作检查和督导制度，开展定期或不定期专项督查工作，对检查发现的火灾隐患，要明确整改责任人，限时整改。对成绩突出的先进单位和个人，要及时给予表彰和奖励，对工作不力、成效不突出的，要加大问责力度，确保各项措施落实
三、实施步骤
我校消防安全“四个能力”建设分三个阶段进行：
(一)动员部署阶段(2013年9月10日至2011年9月20日)。通过召开动员会等形式，认真学习领会有关文件精神，精心部署学校消防安全“四个能力”建设工作，落实工作责任，明确工作任务，切实把思想和行动统一到上级的统一部署上来，扎实有效地开展学校消防安全“四个能力”建设工作。
(二)组织实施阶段(2013年9月21日至2011年10月20日)。学校在自查自纠的基础上，积极配合有关部门开展消防安全专项整治，提高“四个能力”，重点做好以下“六项工作”：一是每月组织一次火灾隐患大排查，建立火灾隐患台帐；二是每月开展一次安全知识专题学习，确保每名师生受到一次教育；三是组织开展一次演讲比赛或知识竞赛，不断提高广大师生参与消防的积极性；四是组织开展一次火灾突发事件应急演练，提高其扑救火灾的能力；五是组织一次火灾自防自救逃生技能的演练；六是组织开展一次火灾隐患的全面治理工作。(三)总结阶段(2013年10月21日至2013年10月29日)。按照有关文件及“四个能力”建设验收细则进行全面检查验收，对先进先进个人予以大力表彰，对工作开展不力，成效不明显的个人，予以通报批评。
四、组织领导
1.成立学校消防安全工作领导小组，全面负责学校消防安全工作。组 长：刘斌： 成 员：（各班主任）
五、工作任务
1．学校消防工作领导小组
⑴负责制定学校消防安全制度、落实消防安全操作规程。
⑵构建学校消防安全工作网络，确定消防安全责任人，签订消防责任书，落实消防责任制。⑶制定灭火和应急疏散预案，建立应急反应和处置机制，为火灾扑救和应急救援提供人员、装备等保障。
2．消防工作管理组
⑴至少每月组织一次防火检查。防火检查包括下列内容：
a)落实消防安全制度和消防安全管理措施、执行消防安全操作规程等情况（全体成员）； b)用火、用电有无违章（总务处、水电工、各班班主任）；程有无违章（总务处）； d)疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通（安稳办、总务处）； e)安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况（安稳办、水电工）；
f)疏散通道、门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物（安稳办、总务处）； g)集体宿舍是否设置用电超载保护装置（总务处）；h)消防值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录（安稳办、水电工、宿管人员）； i)化学试剂、燃油、燃气等易燃易爆危险品的使用是否符合有关规定（教导处）； j)消防水源情况，灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况（总务处、安稳办）； k)食堂、灶间烟道季度清洗情况（食堂）； l)员工本岗位消防知识的掌握情况（全体成员）； m)防火巡查、火灾隐患的整改以及防范措施落实情况（安稳办）； n）其他消防安全情况（全体成员）。
⑵至少每周组织一次防火巡查。防火巡查包括下列内容：
a)学生集体宿舍及宿舍有无违章用火、用电情况（安稳办、总务处）； b)疏散通道、安全出口是否畅通（安稳办）；
c)消火栓、灭火器、消防安全标志完好情况（总务处、安稳办）； d)重点部位人员在岗在位情况（全体成员）。
⑶每日防火检查包括下列内容：其中消防安全重点部位(学生宿舍、食堂、锅炉房)巡查应不少于2次，学生宿舍夜间防火巡查应不少于2次，教室、实验室、图书馆、文印务室等应加强夜间防火巡查。岗位防火检查主要检查下列内容： a)用火、用电有无违章；
b)疏散通道、安全出口是否畅通；
c)消火栓、灭火器、消防安全标志完好情况； d)场所有无遗留火种。
⑷在上述各项检查中，如发现火灾隐患应立即改正；对不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整改措施、期限、部门和责任人，报学校消防安全责任人审批。
3．消防安全教育组
⑴针对学校的特点，对师生员工进行消防安全和火灾逃生教育。⑵在学生中开展下列消防安全教育工作：
a)在开学初、放寒（暑）假前，对学生普遍开展专题消防安全教育（教导处、安稳办）； b)结合不同课程的特点和要求，对学生进行有针对性的消防安全教育（教导处）； c)组织学生到当地消防站参观体验（教导处）；
d)对寄宿学生开展经常性的安全用火用电教育，随时做好安全教育，禁止学生在寝室抽烟、私接电线、使用明火，防止和杜绝意外事故的发生，一旦发现学生的危险行为，立即教育、制止和纠正，情况严重的报告值周行政、消防领导小组。利用专题教育、主题班会、国旗下讲话、网络、广播、校内报刊等方式，每学期对全体学生开展消防安全教育。其重点是开展消防法律法规、防灭火基本知识和灭火器材使用等方面的教育（教导处）；
f)学校应组织新上岗和进入新岗位的教职员工进行岗前消防安全培训（安稳办）。⑶应至少每半年组织一次有学生参加的演练，并结合实际不断完善预案（安稳办）。4．消防设施保障组
⑴按照国家有关规定配齐配足消防设施和器材，设置消防安全标志，定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好有效（总务处）；
⑵负责师生的用水、用电安全管理，对有安全隐患的水电设施及时排除（总务处、安稳办、水电工）；
⑶保障消防通道、安全出口、消防车通道、疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志（总务处、安稳办、水电工）；
⑷保障校内电路电线等设施符合要求，定期检测、保养（总务处、安稳办、水电工）； ⑸督促检查教师组织的室内外教学活动安全状况，完善、规范、落实微机室、实验室、电教室等的安全工作规程，落实实验室中易燃、易爆、有毒物品的专人管理工作（教导处）；
⑹指导各实验室制定安全规则，张贴墙上，严格遵守。必须防范火灾、中毒和违规操作引发事故。禁止无关人员在实验室逗留（教导处）；
⑺实验室中易燃、易爆、有毒物品的实行专人专柜和双人双锁管理，并将易燃易爆危险品的种类、性质、数量、危险性和应对措施等归口备案，专人领用并做好使记录。（教导处）； ⑻建立消防档案，确定消防安全重点部位（总务处、安稳办）。
⑼在主要出入口设置“消防安全责任告知书”和“消防安全承诺书”，在显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性，疏散通道、安全出口位置及逃生路线，消防器材的位置和使用方法。并应按照《社会单位消防安全“四个能力”建设标准(试行)》附录A设置消防安全标志（总务处、安稳办）。
5．义务消防队和疏散引导组
负责火灾初起时的报警、灭火、应急疏散、现场警戒、救护工作。
四、火灾初起灭火救援预案
1．发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场人员应在1 分钟内形成第一灭火力量，采取如下措施： ⑴ 电话通知单位值班人员；
⑵使用消火栓、灭火器等设施器材灭火； ⑶ 安全出口或通道附近的人员引导学生疏散。2．值班人员接到火警信息后，立即通知现场最近的工作人员、巡查人员前去确认。现场人员确认火灾后，值班人员或消防领导小组成员应立即组织现场人员形成第一灭火力量使用附近消火栓、灭火器等灭火。
3．火灾确认后，值班人员应立即启动灭火和应急疏散预案，在3分钟内形成第二灭火力量，采取如下措施：
⑴ 通讯联络组（由校办、教导处、值日、值周在岗人员组成）通知员工赶赴火场，与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关人员；
⑵灭火行动组（以义务消防队员为主队员）根据火灾情况使用本单位的消防设施、器材扑救火灾；
⑶ 疏散引导组（见上述
二、2.⑸）按分工组织引导现场学生疏散；4．消防设施保障组
⑴按照国家有关规定配齐配足消防设施和器材，设置消防安全标志，定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好有效
⑵负责师生的用水、用电安全管理，对有安全隐患的水电设施及时排除
⑶保障消防通道、安全出口、消防车通道、疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志（总务处、安稳办、水电工）；
⑷保障校内电路电线等设施符合要求，定期检测、保养（总务处、安稳办、水电工）； ⑸督
促检查教师组织的室内外教学活动安全状况，完善、规范、落实微机室、实验室、电教室等的安全工作规程，落实实验室中易燃、易爆、有毒物品的专人管理工作（教导处）；
⑹指导各实验室制定安全规则，张贴墙上，严格遵守。必须防范火灾、中毒和违规操作引发事故。禁止无关人员在实验室逗留（教导处）；
⑺实验室中易燃、易爆、有毒物品的实行专人专柜和双人双锁管理，并将易燃易爆危险品的种类、性质、数量、危险性和应对措施等归口备案，专人领用并做好使记录。（教导处）； ⑻建立消防档案，确定消防安全重点部位（总务处、安稳办）。
⑼在主要出入口设置“消防安全责任告知书”和“消防安全承诺书”，在显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性，疏散通道、安全出口位置及逃生路线，消防器材的位置和使用方法。并应按照《社会单位消防安全“四个能力”建设标准(试行)》附录A设置消防安全标志 5．义务消防队和疏散引导组
负责火灾初起时的报警、灭火、应急疏散、现场警戒、救护工作。
四、火灾初起灭火救援预案
1．发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场人员应在1 分钟内形成第一灭火力量，采取如下措施： ⑴ 电话通知单位值班人员；
⑵使用消火栓、灭火器等设施器材灭火； ⑶ 安全出口或通道附近的人员引导学生疏散。2．值班人员接到火警信息后，立即通知现场最近的工作人员、巡查人员前去确认。现场人员确认火灾后，值班人员或消防领导小组成员应立即组织现场人员形成第一灭火力量使用附近消火栓、灭火器等灭火。
3．火灾确认后，值班人员应立即启动灭火和应急疏散预案，在3分钟内形成第二灭火力量，采取如下措施：
⑴ 通讯联络组（由校办、教导处、值日、值周在岗人员组成）通知员工赶赴火场，与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关人员；
⑵灭火行动组（以义务消防队员为主队员）根据火灾情况使用本单位的消防设施、器材扑救火灾；
第四篇：街道春秋两季森林应急方案
街道春秋两季森林应急方案
为进一步提高我街道森林防火能力,确保全街道森林资源安全和人民生命财产安全,根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》《省林地保护条例》、《国家处置重、特森林火灾应急预案》,结合我街道防火工作的工作实际,特制定本预案。
一、指导思想
坚持以党的十九大精神为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻执行“预防为主,积极消灭”的森林防火方针,切实有效地保护森林资源,维护国家、集体和人民群众的财产安全,坚决遏制森林火灾的发生,确保街道辖区内不发生或少发生森林火灾,确保不发生大的森林火灾。
二、目标要求
通过全街道上下的共同努力,采取有效措施,层层落实责任,积极预防和扑救森林火灾,达到全街道不发生或少发生森林火灾,切实有效地维护森林资源的安全。
三、组织机构与职责任务
(一)组织机构
为了加强对森林防火工作的领导,我街道设立森林防火指挥部,全面负责森林火灾的应急工作。
指挥长:
副指挥长:
专职副指挥长:
总值班主任:
成员单位:林业站、派出所、财政所、安监站、城建办、水管站、中小学校、农业办、计生办、农经站、综治维稳办、各村。指挥部下设办公室在安监站,办公室主任由安监站长兼任。指挥部下设防火办、火场指挥组、宣传报组、治安保卫组、扑救队、医疗救助组。
(二)职责任务
指挥部:负责协调有关部门。研究制定扑救森林火灾的重大措施和指导意见,解决扑火救灾中的重大问题;根据扑火需要,指挥调动扑火力量、物资和装备;指导发生森林火灾的村委会完成扑火救灾任务。
防火办主要职责:1、及时掌握全街道有关灾情;2、督促协调检查各村、各单位的森林防火工作;3、贯彻执行街道主要领导及街道森林防火指挥部关于防火的各项工作决策;4、负责处理各有关防火的日常工作;5、加强值班。
防火办主任:
副主任:
成员:安监站工作人员。
电话号码:12345678
火场指挥组组长:,成员由安监站、各村工作人员。
火场指挥组织职责:组织实施火情处置方案;下达指令或分配任务;向火场指挥员或扑火队下达指令;收集火扑救和其他工作信息;掌握火情动态,向县森林防火指挥部报告。
宣传报道组组长:
副组长:
成员:办公室工作人员。
宣传报道组职责:负责指挥部新闻发布的项工作。严格按照国家和省市有关森林火灾宣传报道的规定,统一发布火情信息,对扑火救灾的情况进行报道,协调新闻单位采访报道的具体事宜。
治安保卫组组长:
成员:由综治维稳办、派出所工作人员和各村调解员组成。
治安保卫组职责:维护火灾区社会治安、打击违法犯罪活动、维护交通秩序;负责灾区政府机关、机要部、金融部门及救灾物资等的安全;负责火灾扑救和预防。
后勤保障组组长:
副组长:
成员:民政办工作人员。
后勤保障组职责:负责组织扑救组人员的集合,组织供应扑火救灾的物资和扑火物资的快速运输;负责灾群众的疏散安置和吃、穿、住等工作;制定救灾标准,发放救灾款物;做好灾情调查和统计工作;做好死难者的善后工作和孤老幼残人员的置;做好国内外社会各界援救款物接受工作。
扑救组组长:
副组长:
成员:安监站工作人员。
扑救组职责:负责火场情况调度,组织扑火力量,落实具体的扑救措施;负责召集各有林村护林员当向导;召集各扑火队伍报到,登记扑火队伍单位、人数、报到和上山时间明确上山线路,尽快扑灭火灾,确保损失降到最低限度。
医疗救助组组长:县医院院长
成员:县医院工作人员。
医疗救助组职责:负责做好火灾区受伤群的医疗卫生工作,负责抢救伤员和预防灾后各种疾病的传播。
四、强化宣传,落实责任
1、广泛深入开展《森林法》、《森林防火条例》和进山作业、游玩有关规定的宣传,做到家喻户晓,人人皆知。禁火区和进山路口均设立固定的宣传警示牌,并在山场显眼位置刷写宣传标语,增强进山人员防火意识。各村要采取张贴公告、书写示语、召开户主会、印发给农户的一封信、广播、宣传车等形式,各学校要利用主题班会,上好森林防火一堂课,给学生家长一封信等有效形式,认真切实加大森林防火宣传教育力度,提高全民防火意识。
2、落实村两委干部和林场护林员包片、包山头、包路口制度,护林员要严格执行巡山制度,对自己所管辖的场要实行常年性全天候路口办证和巡山执勤。村两委要切实担负森林防火的责任,对所包山头、责任范围要加强督查,消除隐患。
3、层层落实责任,上下联动,齐抓共管森防火工作。街道办事处每年都要与各村、学校鉴订森林防火责状,进一步明确责任,分级负责,各自抓好自己管辖行政区域内的森林防火工作。
4、严格野外用火管理,杜绝森林火灾隐患。森林防火期内严禁下列用火:禁止在山上烧因灾受损的断木枯枝;禁止烧荒、烧田埂草、草木灰;严禁在林内和林缘地带吸烟、野炊、上坟烧纸或其它祭祀用火;严禁毁林烧木炭;严禁小孩在林区内玩火。
五、扑救程序
1、任何单位和个人一旦发现森林火灾必立即扑救并向所在村或街道森林防火机构报告。
2、街道、村接到火情报告后,必须迅速动森林防火应急预案,召开森林防火指挥部成员紧急会议,研究制定扑救方案。下达扑火救灾各项指令,发出组织扑救森林火灾紧急通知,调遣扑火队伍进行扑救,扑救组第一梯队人员要在半小时内赶赴现场扑救。
3、扑救组随时向指挥部报告火场火情情况,凡延烧半小时仍未扑灭的,指挥部根据火情动态,向县森林防火指挥部请增援。
4、后勤保障组要在扑救组第一梯队出发后两小时内,要把水与干粮送到火场。
5、山火未彻底扑灭,扑火人员不得撤离现场,撤退命令由现场指挥部下达。明火彻底扑灭后,应对火灾现进行全面检查,清除暗火,并由火灾发生的村负责留足力量继续观察,直到确保不复燃为止。
六、注意事项
1、坚持“三不打、二严禁、一报备”制。即“三不打”:进入夜间对火场原则上围而不打,组织人员开防火路;扑打火头原则上不动用群众,而应组织专业队伍突击扑打;在危险的地形条件或火情环境下,原则不动用大兵团扑火,而应组若干精干的专业分队实施突击。“两严禁”:严禁组织妇女、儿童和老人上山打火;严禁指派无扑火经验的干部,尤其是街道干部到一线场指挥打火。“一报备”火场清理和守护实行指挥员姓名报镇政备案制,严格责任,严防火场死灰复燃。
2、扑火队伍要服从命令,听从指挥,既以队伍单位相对集中,又要以组为单位分撒扑打,不准离组脱队单人行动,若发现险情,要及时向队长报告。
3、遇到扑火队员受伤,要迅速撤离火场抢救,及时与火场指挥员或前线指挥部联系救助。
4、发现扑火队员丢失,要以组为单位马上组织搜寻,并及时向火场指挥员或前线指挥部报告。
5、后勤组在运送救援物资到达火场应按照“先送送前,后送送后”的原则,确保每位扑火队员都能及时拿到救援物资。
七、扑火器具的储备
各村应储备柴刀、灭火鞭、手电筒等工具若干,要保证扑火设备完好,随时添加,随时动用。
八、灾后事宜
1、灾后报告:森林火灾发生后二天内所在村应向街道森林防火指挥部做出书面报告,说明起火原因、地点、组织扑救、损失情况、检查隐患和整改措施等。
2、火案查处:案件查处工作由街道林业配合县林业公安分局处理,所在村要保护好现场,并协助做好调取证工作,尽快破案查处。
3、扑灭经费:扑火人员误工补贴以及火期间的其它费用,由火灾肇事者或所在村(单位)承担。
4、奖惩办法:灾后负伤的救火人员以及因灾给灾民生产生活造成损失的,由所辖村给予妥善处理;对扑有功人员,由街道党工委、办事处予以表彰;对肇事者,由森林公安机关给予法律及经济处罚;对玩忽职守者,根据法律和上级有关文件规定予以处罚。
第五篇：应急指挥系统建设方案
应急指挥系统建设方案
1.1 建设背景
随着全球化时代的来临，人类面临的发展机遇增多，但面临的挑战也在增加。各种传统的和非传统的、自然的和社会的安全风险交织并存，重大自然灾害和重大生产事故频繁发生，重大疫情传播范围扩大，能源资源紧缺和生态环境恶化，恐怖主义抬头。
近几年在我国连续发生的特大事件暴露出了很多应急管理和处置方面的矛盾和问题，特别是在应急指挥调度技术相对滞后。如调度手段太多，各种调度手段之间存在通信屏障，无法实现统一的指挥调度，无法实现分级调度和协调各种现有应急平台等。如何解决上述问题，合理应对新社会条件下的突发事件，对政府的应急管理能力和处置能力提出了前所未有的挑战。
天津市北辰区高度重视公共安全工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，常抓不懈，防患于未然。为了进一步规范应对突发事件行为，建立健全统一高效、科学规范、反应迅速、处置有力的应急体制和应对机制，提高保障公共安全和应对突发事件的能力，最大程度的预防和减少突发事件及其造成的损害，保障人民群众的生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，促进经济社会又好又快发展，北辰区急需充分利用现代信息技术，建设一个全区统一的智慧化应急指挥系统。
1.2 建设内容
项目地域范围覆盖全区478平方公里。
项目管理对象覆盖四大类突发事件，即突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
项目覆盖的职能部门包括突发事件应急处置和管理中所涉及的各委办局、镇政府、街道办事处、企事业单位等。1.2.1 指导思想
以中央提出的“科学发展观”为指导，按照以人为本和构建和谐社会的要求，不断创新城市管理体制、机制。借助现代信息技术，整合城市管理资源，紧密结合北辰区的实际，本着全面性、系统性、科学性、可操作性的总要求，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、加强合作、整体联动、反应迅速、依靠科学、依法实施的原则，全面提高应对各种突发事件和抵御风险的能力，实现应急管理科学化、精细化和数字化。1.2.2 建设原则
1、以人为本，减少危害的原则
始终把保护人民群众生命财产安全作为建设智慧化应急指挥系统的出发点和落脚点，秉承生命至上的理念，坚持预防为主，预防与应急相结合，完善监测和预警机制，努力把应急管理各项工作落到实处。
2、分级管理、全面协同的原则
区委、区政府统一领导全区应急管理工作，属地为主、专业处置、分级响应、逐级提升，形成区镇两级管理、各部门分类指挥的突发事件应对体系；强化统筹协调、各方协作的工作机制和管理与技术创新相匹配的互动机制，优化应急管理流程，建立智慧化的应急管理的运转体系。
3、统一标准、整合资源的原则
参照相关行业标准，统一信息系统建设，提高智慧化应急指挥系统的兼容性、开放性、可靠性和安全性。充分利用现有资源和技术储备，推进应急系统资源整合和信息共享，实现部门、条块、军地之间的协调联动，避免重复投资建设。1.2.3 建设目标
基于移动通信、电子政务等网络，综合运用物联网、云计算、地理信息和 WEBGIS 等先进技术，按照应急总体预案和专项预案，区分消防、防疫、防汛、清雪、安全生产、群体性事件、反恐等突发事件，建设智慧化的应急指挥系统。在梳理工作流程的基础上，针对不同类型的事件设计不同的指挥程序，要从事件预警着手，开拓多渠道信息获取路径，根据事件类别触发不同的处理规程，下达处理指令，应急队伍迅速赶赴现场实施处置，处置后启动事件调查程序并开展善后处理。建设应急物资储备库、移动指挥车、应急专家库、医疗资源库等应急基础资源，整合3D地理信息系统、人口信息系统、交通实时路况、移动视讯系统、信息发布系统等信息系统。通过移动视讯系统，事件现场情况可以及时向应急指挥中心报告，指挥中心通过各资源库、信息系统、应急预案，及时向事件现场调配资源、发送信息和指令，现场指挥人员根据指挥中心的指令合理实施现场指挥。1.2.4 建设任务
为达到应急指挥系统的总体目标，项目的建设任务可分为应用系统建设和运行环境建设两大部分。1.2.4.1 应用系统建设
应用系统建设是指支撑应急指挥业务运行所用到的应用系统。包括：
1、接处警系统
2、通讯指挥调度系统
3、预案知识库系统
5、视频监控系统 1.2.4.2 运行环境建设
满足应急指挥业务需要的软硬件、网络环境，包括：
1、连接监督、指挥中心和专业部门的有线网络
2、连接手机终端和平台的无线网络
3、满足应用系统运行需要的软、硬件环境（服务器、存储设备、基础软件平台，应用软件平台、平台安全等）
4、应急指挥中心的办公场地 1.3 应急指挥系统应用需求
1.3.1 总体需求
城市应急指挥系统，就是将公安、消防、急救、交警、公共事业、城建、武警、军队等部门以及车辆、物资、人员等相关资源纳入到一个统一的指挥调度系统，在市民求助或者有重大灾难性事件发生时，为市民提供相应的紧急救援服务，从而为城市的公共安全提供强有力的保障。
城市应急指挥系统是一项利国利民的工程，随着我国城市管理模式逐步与国际接轨，应用高科技管理城市的方法逐步引入中国。城市应急指挥系统是城市现代化发展程度的标志之一，是政府处理公共突发事件的有效指挥系统。通过对现有各应急系统的整合与完善，建立统一的应急指挥调度平台，形成智能化的应急网络体系，实现跨地区、跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调，快速反应、统一应急、联合行动，真正实现社会服务的联动，有效应对突发性公共事件，切实保障人民群众的健康与生命安全，是现代化城市管理的需要，是城市政府实现职能转变，进行社会管理和公共服务的需要。1.3.2 应用系统需求分析
本项目部署于天津市北辰区，整体方案需对北辰区内发生的各种公共事件进行应急处置，提供一体化综合应急调度系统。当北辰区出现应急事件时，系统能够提供快速响应，并触发相应的应急预案流程。
项目中支持功能如下：
1、提供接处警系统
2、短信子系统
3、地理信息子系统
4、接处警全过程平台录音
5、有线、无线调度系统
6、专家预案系统
7、接口子系统（提供对接交通、天网、人口信息、重点场所、出租车管理等系统）
8、数据库子系统
根据项目的需求情况，我们还需要一个智能应用集成平台，平台可以满足用户对城市应急指挥调度平台提出的各项要求，可以支持多媒体业务融合，支持在应急场景下对多种不同通信网络下的终端调度，融合调度多种制式的通信终端，打破信息孤岛；平台不仅能够提供语音平台解决，还可以提供视频能力接入，实现音视频联动调度。
1.4 总体方案
1.4.1 方案规划
本系统主要是为进一步建立、健全突发事件预警和应急保障机制，有效应对各种突发事件、恐怖事件和自然灾害等紧急状况。通过建立起一套统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的预警和应急机制，不断提高反恐处突的通信保障水平。该系统主要是在出现恐怖袭击、突发事件时，按照部门的预设的应急预案处理各种紧急状况，并可在突发事件现场组建前方指挥部，实现现场指挥调度。系统可将有线通信、各种制式的无线集群通信、公共电话网络、计算机通信、视频通信、卫星通信设备、无线图像传输设备融合到在多媒体调度平台上，实现前方指挥部与后方指挥部之间的视频、语音、数据通信。它是政府机关信息处理与调度中心。
该系统主要集成了软交换技术、呼叫中心技术、多媒体调度、广播技术、监控技术、视频会议技术、视频监控技术、无线图像传输技术、计算机应用技术、无线集群通信技术、卫星通信技术等。主要核心技术和创新是将有线通信系统、移动通信系统、公安电话通信系统、公安视频会议系统、视频监控通信系统、无线集群通信系统与多媒体指挥调度系统进行联网，实现多网融合，统一调度，并通过专网实现与市政府的其他系统互联，保证该系统在任何时间、任何地点、任何天气情况下都可采用现有的任何终端实现语音通信，并便于市政府领导在出现紧急状况时可通过任何终端实现紧急调度工作；在特殊场所，可安装视频监控探头，调度中心平时可通过调度系统监控远端现场，一旦发现现场出现应急事件时，可在当时视频画面上直接呼叫与这一路视频图像所捆绑的语音终端，出警人员可快速到达现场，对应急事件实时相应处置。1.4.2 业务流程
业务流程示意图 1.4.3 逻辑结构
逻辑结构图
1.4.4 拓扑结构
拓扑结构图
1.5 子系统建设方案
1.5.1 功能架构
功能架构图
1.5.2 接处警系统 1.5.2.1 系统简介
接处警系统融合了现代通讯、计算机网络、计算机电话集成（CTI）、数据库管理和地理信息系统（GIS）等先进技术，实现“三台合一”（将 110 报警服务台、119 报警服务台和 122 报警服务台合并为一个统一的报警服务台）报警电话的接警、处警和指挥调度过程自动化。
接警中心统一接听和处理市民的报警、求助电话，处警中心接收接警中心转发的警情数据，并借助地理信息系统（GIS）的定位、空间分析功能，对所有的资源和警力通过一体化的数据传输和通讯调度台进行统一管理、指挥和调度。
1.5.2.2 业务流程
1、报警接入
利用电信、移动、联通等公网或专用的通信网实现 110、119、122 的报警接入。可识别和显示主叫号码、用户名称、装机地址等报警用户信息。
2、警情识别
自动或人工实现110、119、122 报警类型识别，实现恶意骚扰电话的拦截。
3、警情记录
提供110、119、122 接处警信息的录入登记、归档、保存、查询功能。
4、处警调度
利用有线、无线通讯或计算机网络，通过话音通信、数据通信实现 110、119、122 处警命令的下达，可以实现一警多处，多部门协调出警。
5、出警反馈
出警人利用有线、无线通讯或计算机网络向指挥中心反馈出警情况，接警员进行反馈信息登记、保存，可查询以往反馈信息。
6、数字录音
实现报警电话、有/无线处警调度电话的数字录音，以及录音信息的存储、查询、播放等功能。
接处警系统工作流程图
1.5.2.3 系统功能
1、接处警功能
集中受理 110、119、122 紧急电话报警，对所有紧急电话报警进行统一的自动呼叫分配，对 119 报警电话设置优先处置，确保即使在接警处于高峰期时，119 报警电话不受影响；与公共电信网的连接具有备份路由，保证在主路由设备出故障的情况下紧急电话报警能够分配到接警席位上；自动显示主叫用户电话号码、机主名称、装机地址；能够拦截错误呼叫及恶意骚扰电话；重复报警时，自动给出提示信息；自动记录紧急电话受理全过程的语音信息；自动识别重要用户来电号码，并自动提示信息。
2、辅助调度功能
根据被叫号码弹出相应的接警单（110、119、122 接警单）；可通过转接功能完成 110、119、122 自动或手动分至各个坐席；摘机前显示主叫号码的“三字段”信息；通过设置可灵活地修改与录音、地图的连接；110、119、122 之间的接警单转换；手动形成 110、119、122 接警单；显示指定时间段的接报警信息列表及处理状况；可通过设置筛选条件显示全部或部分及某种状态的接警列表；具有有线、无线调度功能；服务器和程控交换机时间同步，各个接警席的 PC 机时间和服务器时间同步，保证在整个系统中只有一个时间。
3、通信调度功能
监听、强插、强拆和挂机回叫；单呼、组呼和会议电话功能，能实现不少于四方的多方通话；席间互转、代答；接处警席位单呼、组呼无线移动台；无线移动台呼叫席位接处警席位。
4、数字录音功能
多路实时自动录音和手动/自动录音；1 路或多路实时并行放音；、自动或人工并行数据转储和备份，容量不低于 2500 小时；放音音量和语速调节；线路录音开关设置；自动生成并通过网络传输记录序号；原始记录无权用户不可修改；按记录序号、日期、时间、来话号码等条件检索回放，实现接处警录音文件与接警单实现关联查询；当记录信息超过设定的存储容量时，给出提示信号。
5、信息处理功能
信息快速检索查询；接处警信息的归类和建档；接处警信息的统计、制表、打印；接处警信息的整理和网上发布。
6、系统管理和维护功能
席位上岗、离岗登录；用户权限登记、设置；查询、统计、管理用户进入系统后的操作；系统基础信息的维护；实时监控有线线路、无线通信信道的工作状态和系统中各个功能模块的运行情况，在发生故障及意外情况时，及时报警；设置 IP 和用户的双向认证。
7、地理信息子系统功能
配合 110、119、122 接处警,实时地动态显示紧急电话报警点的地理位置和相关信息；与 AVL 系统结合，为车辆自动定位系统显示移动警车的实时位置（实时运行轨迹）；与图象监控系统结合，配合图像监控系统直观地选择监控点摄像机云台；与预案系统相配合，生成事件处置方案，辅助指挥调度人员进行决策与指挥调度；地图漫游、地图放大、地图缩小、信息查询、地图标注、图层控制、更新显示、显示全图；可进行地理信息的数据维护；当报警进入时，根据主叫用户电话号码、机主名称、装机地址等信息，在地图上自动定位报警地点；测量地图上任意两点间或一条连续路线间的距离；自动计算从处警单位到案发地点的最佳或最短行车路径；点击地图上的案件标识，查询并显示相关案件的详细信息；根据案发地点和警力分布情况，自动确定案件的管辖部门；在电子地图上直观了解案发地周围的环境、交通状况、警力分布、消防水源等处警相关信息；点击地图上的电话图标、单位图标等，显示相关单位的相关电话号码，并自动拨号。输出打印选定的地图信息。1.5.3 通讯指挥调度系统
通讯指挥调度系统分为数字调度系统和计算机辅助调度系统两部分。
1、数字调度系统
数字调度系统完全综合了调度机和大型局用交换机的优点，不仅具有调度机的内外线调度功能、排队功能、录音功能，而且综合了局用交换机强大的交换、组网能力，提供给用户众多新业务、数字业务，为控制中心操作人员提供一个强大和调度平台。主要功能包括：
（1）调度直呼分机，呼叫中继（2）调度呼分机多方通话，组织会议
（3）调度应答分机与外线用户，电脑话务、中继汇接（4）调度智能应答分机或中继呼叫，计费系统（5）集呼、选呼、组呼，远程维护（6）调度强拆、强插、监听用户或中继，调度台的测试、对讲、清铃、蜂音
（7）分机出局局向限制功能，出局缩位拨号功能（8）分机弹性编码设置，显示主叫号、主叫岗位名称
（9）用话机有紧呼键即能达到紧呼功能，分机等级设置、模拟中继类型设置、离位服务设置
（10）视频联动，夜服功能，语音信箱
2、计算机辅助调度系统
计算机辅助调度系统主要包括GIS系统平台和预案指挥调度子系统。它可以和其他业务的GIS图层数据库实现关联，通过对数据的时空分析和综合信息的全面掌控，研究制定指挥行动方案；还可以与社会联动单位的预案系统实现整合，完成应急处置预案的制定、演习和完善工作，有效地提高应急处置能力和工作效率。
1.5.4 预案知识库系统 1.5.4.1 系统简介
预案知识库系统通过统一的界面和接口，将预案需要的功能模块统一管理起来，是面向各级指挥中心，对预案进行数字化管理的系统，通过系统可以对应急预案事件进行管理，制定突发公共事件应急预案、专项应急预案和应急保障预案，为应急救援工作提供指导。1.5.4.2 系统功能
1、预案管理（1）预案制定
按照国家、天津市预案制定标准，提供总体预案、专项预案、部门预案、地方预案、企事业单位预案五个层次的预案模版，同时提供向导式的预案制定工具。
（2）预案调整
结合处理事件的响应、过程和结果，智能的建议预案的修改。（3）部门关联审查
将新建预案和主责部门、预测部门和保障部门的预案进行关联审查，检查相关处置部门职能的冲突和空缺。
（4）能力关联审查
检验各级政府部门在应对各种事件时所拥有的人力、物力、组织、机构等处置要素的完备性、协调性以及最大程度减轻灾害损失的综合能力，检查预案的内容和现有处置能力的匹配。
（5）一键式预警联动
依据公共事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，连接预警模型，按照一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四个预警级别，通过短信、邮件、传真、电话自动通知相关负责人，将危险消灭在萌芽状态。
（6）一键式预案响应
依据各种可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，在启动预案的同时，并从中提取出案(事)件发生时间、地点、性质、通信联系方式、案情简要描述等关键信息，通过短信、邮件、传真、电话自动通知相关负责人，实现人员、物资的快速部署。
（7）日常演练
能够最大程度的模拟现实，考虑到演习人员和演习对象的承受能力，周密设计，精心组织，避免或减少由演习带来的公众恐慌和社会压力，尤其不能造成不应有的诱发事故，导致人员生命财产损失。同时节约演练的高额成本。实现事件处置队伍的单项演练、组合演练、全面演练和演练总结。
（8）战术标绘
当发生重大事件的时候，通过战术标绘工具发布形成战术标绘图。
2、关联搜索（1）搜索设置
输入搜索名称、周期，选择年、月、日、时、分、秒；选择搜索方式；输入数据库连接参数。
（2）文件分类及权限设置
维护文件的分类名称；选择系统用户组的权限；刷新显示文件树形结构和权限。
（3）文件信息维护
维护文件信息，包括标题，关键字，文件内容，附件，分类方式。（4）文件查询
输入查询条件，在文件表中检索符合条件的记录，单击某一文件显示文件详细信息。
（5）知识地图查询
在文件表中检索此文件分类名称的全部文件，显示查询结果，单击某一文件显示文件详细信息。
（6）同义词维护
输入词汇群组选择一个词汇群组，输入同义词，保存词汇群组，保存同义词。
3、专家定位（1）信息收集
通过手工录入和关联搜索，将相关的专家进行各种相关信息的采集。（2）查询/修改
通过各种方式实现对专家的查找。（3）信息分析
对各类的专家进行统计分析（4）选择专家
能够根据事故的地点、起因和事件的演变过程，自动的现实相关专家查找。1.5.4.3 技术实现
1、工作流技术 利用工作流引擎，实现了对政府处置体系的领导组织结构、处置工作流程改变时的自适应。工作流引擎可以实现各类处置工作领导组织结构的建立；处置工作流程的建模、执行、监控、分析、度量和优化。其利用可视化的流程设计工具，进行处置指挥过程的建模；其支持串行、并行、分支、汇合、循环、同步、子流程等流程逻辑结构，可以满足各类处置指挥复杂流程建模的需要；内含分布式技术，可以实现跨部门、跨地理范围的多流程协作和流程自动化；利用图形化的流程监控工具，可以实现即时动态监控、跟踪流程执行状态和相关数据。
2、预案预配置技术
预案是针对设定的灾害事故的不同类型、规模及保护对象情况，合理使用救援力量，正确采用各种战术、技术，成功地实施减灾救援行动，最大限度地减少伤亡，降低财产损失而制定的。是处置指挥战斗中实行计划指挥的依据。通过工作流引擎将各类灾难的预案中的领导体系、组织结构、人物角色、工作流程等环节中涉及到的各类领导和工作人员的各种联系方式，比如：手机、座机、传真、邮件和其他通信设备，预制到系统中。在灾难来临时，可以通过“一键触发”，通过XML转换引擎和通信接口，将信息和政令分级别发给不同的人员，帮助政府快速、敏捷应对灾难。
3、XML转换技术
XML转换引擎和通信接口技术打破网络、区域、部门的限制，集成了GSM、GPRS、CDMA、视频、PSTN等协议和技术。在灾难发生时，将信息转化成每种接收设备都可以识别和接收的信息，根据预案自动启动手机短信、邮件系统、有线无线电话系统、视频会议、可视电话、传真等多种已有的、实时的通讯和处理方式，分级别将相关信息通知各负责人和相关工作人员，帮助政府以最短时间形成有效的组织和力量，在第一时间采取措施处理灾情。
4、动态跟踪反馈技术
有效、快速的应对灾难，不仅需要高效的组织、协同一致的工作、科学的决策、快速的响应，也需要将现场情况及时动态的反馈到指挥中心，方便领导指挥调度和科学决策。预案管理中利用各种通信接口、XML转换引擎、GIS服务引擎，实现对现场信息的动态跟踪反馈，并且通过“一键触发”，时时将现场、指挥中心和其他领导、部门紧密联系起来，实现统一指挥、统一行动、协调工作，提高处置效率和打到最好的处置效果。1.5.5 视频监控系统 1.5.5.1 系统简介
视频监控系统以一套基于IP网络，集视频调度、视频监控、语音调度、数据呈现等功能于一体的多媒体通信系统。系统采用软交换技术和分布式架构设计，以综合接入、互联互通、多级联网的系统平台特性，针对应急指挥和调度协同的管理需求，构建一套功能完善、便捷可靠、扩展性强、使用安全的综合视频通信平台。系统采用模块化接入设计，整体系统结构灵活多样，支持多种不同品牌视频编码器，支持视频智能分析及监控报警联动，实现与无线通信系统、卫星通信系统进行对接，支持与SIP电话、可视电话、视频会议等进行互联、互通。系统支持海量规模应用、支持多级组网、系统互联、多级组会、集中管理等多级联网功能。
大屏幕系统
1.5.5.2 系统功能
1、应急快速指挥 借助系统所具有的多级别指挥、多单位协同的指挥调度能力，平台将各级指挥中心、多个协同单位与前方多方现场连为一体。结合现场实时事态变化，实时地进行音视频信息的多方交流，进行多方决策及远程支援。
系统可支持通过预置各种快呼预案，支持视频调度及语音调度，支持单点指挥、多点指挥、多组指挥、多级指挥、插入指挥调度、强拆指挥调度、越级指挥调度、视频广播等多种指挥模式，确保指挥通信的快速、准确、高效。系统根据应急管理流程机制所配置制订的内部所独具的多种级别和权限模式设置，各级指挥员或管理者通过指挥调度终端可以向下级发布指挥和调度命令，上下级各个部门、各级领导与下属之间可以实时地进行音、视频信息的双向交流，进行问题讨论和协同处置应急事件。
当重点危险源现场发生意外事故或设备发生故障，现场人员不能解决，各级领导和相关专家又不能及时赶到现场，此时可以利用系统的指挥调度功能实时的监视现场情况，并与现场人员进行语音实时交流，共同指导现场进行意外事故的处理，大大节省时间，提高工作效率。
2、重大危险源视频监控
系统的监控接入管理能力能够支持多家厂商的监控设备，兼容高清、标清、普清等多种视频码流，各级指挥中心利用本系统提供的功能，对各重大危险源进行视频监视，实现多路现场画面灵活切换、对远端摄像云台遥控，方便地组合显示多路视频画面等功能。
3、视频报警联动
当现场环境发生变化，环境采集设备可以将变化的过程和数值实时上传到指挥中心。借助报警系统，将现场传感器的报警信号输入监控系统中监控前端的报警输入口，通过报警联动服务器，完成报警联动的过程。重大危险源报警后，可以自动在指挥中心大屏幕上突出显示出该重大危险源现场的图像，同时以多级报警联动的方式进行应急联动指挥。
4、扩展互通
系统能够支持与标准H.323视频会议系统、VOIP语音电话、可视电话、专业数据影像、无线集群等业务的互联互通，可实现音视频信息的共享，实现将多平台的音视频汇集到指挥调度系统中，并能够将自身的信息资源共享上传给上级指挥中心，实现真正的多平台互联互通、统一化联网应用。
5、重点危险源录像
为了实现对重点危险源的现场情况进行实时录像，报警联动录像、指挥过程录像，系统采用集中录像的方式，各单位可以在其权限内，通过VOD点播的方式回放录像，调看权限范围内的录像文件，包括对重大危险源的本地实时录像。
6、移动指挥及无线视频接入
由于地理环境的复杂，目前部分有限网络没有到达危险源区域，为了将危险源区域的图像实时上传，系统将使用无线传输的技术。该系统可以支持多种无线信道的接入，如卫星、微波、3G等，可以灵活地配置。无线视频接入系统设备将主要部署在多辆移动指挥车内，通过车内移动指挥终端设备、音视频输入输出设备、无线通信设备等，实现远程移动可视化指挥调度功能、远程视频浏览功能等功能，这样实现现场随时随地与指挥中心的音视频双向互通，达到信息交互的完整和准确。
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