XX街道办事处2020年夏季作物秸秆综合利用、清理与禁烧及禁止公路打场晒粮工作实施方案

XX街道办事处2020年夏季作物秸秆综合利用、清理与禁烧及禁止公路打场晒粮工作实施方案

为全面做好2020年夏季作物秸秆综合利用、清理与禁烧及禁止公路打场晒粮工作，根据上级有关要求制定实施方案如下：

一、秸秆综合利用、清理与禁烧工作

1、任务目标

完成小麦秸秆综合利用工作，最大限度实现机收并实施秸秆还田，重点区域（XX铁路、省道XX线、XX路两侧各2公里区域内）秸秆综合利用率达到100%。对零散堆放在道路、田间地头、河道塘坝周边的农作物秸秆及时进行清理，消除焚烧隐患，确保“三夏”期间全街道范围内“不着一把火，不冒一股烟”。

2、措施要求

（一）以疏为主，拓宽秸秆综合利用渠道。

一是大力推广小麦机收秸秆粉碎还田。鼓励推广小麦联合收割机加装秸秆粉碎抛洒装置；积极推广夏玉米免耕直播技术，彻底解决秸秆还田后常规播种难和再焚烧问题；加强对作业农机手的培训和管理，确保作业质量。二是大力开展秸秆收购转运，吸引外地车辆来我街道开展秸秆收购转运。三是积极转运垛贮秸秆。对暂时无法利用零散秸秆，要利用村内外空闲地，实施集中堆放，专人看管，条件成熟后沤制有机肥或集中转运。要达到市镇、镇村、村村公路及田间道路、河道塘坝可视范围内无零星堆积秸秆。

（二）以堵促疏，全面禁止焚烧秸秆。

一是抓责任落实，将禁烧任务明确到人、到地块，建立起全覆盖、网格化的责任落实体系。二是抓重点区域。对重要交通公路、铁路沿线等重点区域，实行重心下移、重点督查、重点监控。三是抓执法检查。办事处成立禁烧督查组，全天侯监控，及时发现并制止焚烧秸秆行为。四是抓违法惩戒。全面落实禁烧要求，对顶风而上、责任不落实、措施不到位、禁烧工作不力的，依照有关规定严肃处理。

3、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2020年6月1日前）。

制定本区域的秸秆综合利用与禁烧工作方案，层层动员部署，将综合利用与禁烧工作任务落实到村、到人、到地块。利用各种有效形式，广泛宣传作物秸秆综合利用与禁烧的重要意义，形成全社会广泛参与、农民群众自觉行动的良好氛围。

（二）组织实施阶段（2020年6月1日—6月30日）。

做好小麦联合收获机和各种秸秆综合利用机具的引进、调配工作、保证机具数量充足，及时到位。组织各种形式的农机作业服务队，努力提高农机作业的组织化程度和机械利用率，最大限度地发挥农业机械的作用。大力推行小麦秸秆直接粉碎还田、玉米免耕直播等技术措施，确保夏季秸秆综合利用各项任务目标顺利完成。办事处督查组不间断开展秸秆禁烧巡查和督查。督查室及时通报工作进度，对工作不力的坚决予以曝光。各村要各负其责，进入实战状态，全力以赴抓好秸秆禁烧工作，防止发生秸秆焚烧现象。

（三）考核验收阶段（2020年7月1日—7月15日）。

办事处根据各村秸秆综合利用与禁烧工作的方案制定、宣传发动、组织领导、工作成效，国家卫星监控情况和省、济南市、XX区秸秆禁烧工作督查情况，以及我街道现场巡查情况，对各村秸秆综合利用与禁烧工作进行综合考核，作为科学发展目标管理考评的依据。

4、保障措施

（一）加强组织领导。

办事处成立秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，实行领导干部包管理区、机关干部包村制度，各村也要成立领导组织，把该项工作摆上重要议事日程，制定具体工作措施，落实巡查防火队伍，周密部署，严防死守，确保辖区内不发生秸秆焚烧现象。

（二）严格落实责任。

各管理区、村，要层层落实责任，细化分解任务，出现问题，将严肃追究有关责任人的责任。管理区书记、村支部书记是本辖区秸秆禁烧工作的第一责任人，要切实履行好职责，加强工作研究、部署和调度、实行“人盯人、人盯地”的方式，严格落实24小时巡查制度和值班制度。同时，各村要成立不少于10人的灭火队伍，发现火警火情，及时扑灭。

（三）严格督查考核。

禁烧期间，督察室定期编发简报，通报秸秆综合利用与禁烧工作动态。各职能部门要依法严惩焚烧秸秆行为，发现一起，处罚一起，通报一起。凡是被国家卫星监控，省、济南市检查组以及我市巡查组发现焚烧秸秆的，将对有关责任人进行通报批评，视其情节，严肃处理；对工作不力、失职渎职、本辖区内着火点累计达到5处以上或秸秆焚烧面积较大的，要严肃追究主要领导和有关人员的责任。办事处将秸秆综合利用与禁烧工作列入科学发展目标管理考核体系。

（四）加强宣传教育。

各村通过贴标语、发通告、拉横幅等方式，让农民群众明白秸秆综合利用和禁烧的目的、意义、要求和责任。要加强社会监督，完善非法焚烧有奖举报制度，鼓励和支持公众举报焚烧秸秆行为。

二、公路打场晒粮清理工作

1、明确职责，强化措施

（一）、加大宣传教育力度。

利用广播、标语横幅、宣传车等多种形式，集中开展宣传活动，大力宣传在公路上打场晒粮的危害，使城乡广大群众充分认识上路打场晒粮的危险性，进一步提高交通安全意识。

（二）、搞好集中整治。

从现在起到6月底，在全街道范围内，以省道、重点县乡道路和街道辖区主要道路为重点，集中开展一次治理占用公路打场晒粮专项行动。按照属地管理原则，各管理区、村要负责做好本辖区内禁止在公路上打场晒粮工作。要召开专门会议，将工作任务进行量化，认真落实工作责任制。要引导群众因地制宜，提前合理安排打场晒粮场地，解决麦收期间打场晒粮问题。要在麦收期间开展集中整治行动，组织公路沿线村委会做好细致的群众工作，成立专门队伍，从现在起每天一早开始进行全天巡逻，发现占用道路打场晒粮的，坚决在第一时间制止，防止出现大面积倾倒。各管理区要与所辖各村签订责任书，把责任落实到村，明确奖惩，严格兑现。交管、公路、派出所等部门要严格按照各自分工，加强道路巡查，加大执法力度，对违反规定者，出现一户，清理一户，坚决制止占用公路打场晒粮行为，确保全街道道路交通安全畅通。对拒不服从管理、妨碍执行公务的，依法予以严肃处理。

2、严肃追责，确保实效

街道办督查室要对整个治理过程进行跟踪督查，定期汇总通报，对落实不力、措施不严、整治不彻底的，要坚决予以曝光；造成不良影响和交通事故的，追究主要领导及相关人员的责任。对擅自到路上打场晒粮、不听劝阻、无理取闹者，要按照《中华人民共和国道路交通安全法》和《治安管理处罚法》的有关规定，进行严肃处理；触犯刑律的，依法追究刑事责任。