落实“四个扎扎实实”和“四个转变”推进绿色发展样板城市建设

打造绿色发展样板城市建设新时代幸福xx论文

落实“四个扎扎实实”和“四个转变”

推进绿色发展样板城市建设

xx市城中区发展改革和经济商务局党组

2016年8月22日—24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到青海调研，深入海西、海东、xx等地，就贯彻落实“十三五”规划、加强生态环境保护、做好经济社会发展工作调研考察。考察期间的座谈会上，总书记围绕青海工作提出“四个扎扎实实”：扎扎实实推进经济持续健康发展，扎扎实实推进生态环境保护，扎扎实实保障和改善民生，扎扎实实加强规范党内政治生活。

一、充分认识“四个扎扎实实”重大要求的重要意义

“四个扎扎实实”的重大要求，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对青海工作的高度重视和对青海各族人民的亲切关怀，充分体现了总书记对治国理政新理念新思想新战略的路径分析、方向指引，充分体现了总书记对马克思主义认识论、方法论、实践论的准确把握、科学运用，充分体现了总书记身上艰苦奋斗、率先垂范的崇高品质和精神境界，对青海、xx干部群众的精神气质产生了深远影响，极大增强了我们干在实处、走在前列的信心与决心，是我们“不忘初心、继续前进”的总纲领，为我们做好各项工作提供了根本遵循和行动指南。首先，扎扎实实推进经济持续健康发展，发展经济是青海省的首要任务，充分遵循了发展是硬道理、发展是第一要务的基本原则，特别是对于青海这样一个欠发达内陆省份而言更是如此。同时，发展还应该是持续健康的发展，不是以牺牲环境为代价的不可持续、不健康的发展。因此，对青海的经济发展来说，总书记号准了脉象、开好了药方，就是扎扎实实推进经济持续健康发展。其次，扎扎实实推进生态环境保护，青海是三江之源、中华水塔，而水是生命之源，由此可见青海在全国的生态传略地位之重要。青海生态环境脆弱，保护了青海的生态环境，就是永葆中华文明生生不息的基础，因此，保护生态是青海省除了发展经济之外的第二大要务。第三，扎扎实实保障和改善民生，发展为要，民生为本，正如总书记在十八大记者见面会上所讲“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，青海也不例外，发展要以人民为中心，发展的一切成果要和人民共享，只有这样的发展才能得到580万青海各族人民的拥护和支持。最后，扎扎实实加强规范党内政治生活，从严管党治党我们党执政兴国之基，东西南北中，党政军民学，党是领导一切的，而从严管党治党就是从党自身抓起，扬长避短，与时俱进，不断加强党的执政能力建设。对青海而言，这一要求与全国一样，扎扎实实加强规范党内政治生活是我们扎根青海、执政青海、守土有责的根本要求。总之，“四个扎扎实实”重大要求互为条件，环环相扣，缺一不可，是新时代干好青海工作的总纲领。

二、“四个转变”是落实“四个扎扎实实”的创新举措

为了贯彻好、落实好总书记“四个扎扎实实”的重大要求，省委十二届十三次全体会议提出了“努力实现从经济小省向生态大省、生态强省的转变，从人口小省向民族团结进步大省的转变，从研究地方发展战略向融入国家战略的转变，从农牧民单一的种植、养殖、生态看护向生态生产生活良性循环的转变”的新思路。这是省委落实总书记治国理政新理念新思想新战略的重要体现，是深化省情认识的思路创新，是落实“四个扎扎实实”重大要求的方法路径，准确把握了青海发展的规律和阶段性特征，与历届省委工作思路既一脉相承又与时俱进。

“四个转变”紧密联系、相互促进，建设生态大省、生态强省，体现了发展的价值追求，是实现转变的物质基础；建设民族团结进步大省契合我省多民族省份的突出特点，体现了社会进步的正确方向，是实现转变的重要保障；融入国家发展战略，体现了解放思想、主动作为的进取精神，是实现转变的必要条件；实现生态生产生活良性循环，体现了以人为本、尊重规律、顺应自然、善待环境、可持续发展的内在要求，是实现转变的核心内容。可以说，“四个转变”是经济、社会、生态、发展理念等全方位的转变，由小到大，由落后到先进，由局部到全局，最终实现错位发展，实现根本转变。

总之，“四个转变”的提出，使我们落实“四个扎扎实实”重大要求的思路更加清晰，目标更加明确，信心更加坚定。只有把潜在的生态价值变成现实的发展优势，走出一条绿色循环低碳发展道路，努力实现从经济小省向生态大省、生态强省的转变，才能使青海走向生态文明新时代。只有通过民族团结进步先进区建设，充分利用多民族聚居的文化优势和民族政策红利，努力实现从人口小省向民族团结进步大省的转变,才能为青海社会稳定、产业壮大、文化建设等各项事业的发展营造良好环境。只有立足自身特色优势，主动把青海发展放到国家一系列重大战略的大布局中去谋划，找到更多结合点，把握更多主动权，努力实现从研究地方发展战略向融入国家战略的转变,才能推动新青海建设取得新成效。只有正确处理保护生态环境与推动经济社会发展、提高人民生活水平的关系，提高生产力发展与生态建设的联动效应，努力实现从农牧民单一的种植、养殖、生态看护向生态生产生活良性循环的转变,才能形成发展与保护、保护与民生的良性循环，实现绿色富民。

三、建设绿色发展样板城市是落实“四个扎扎实实”和“四个转变”的生动实践

2016年8月30日，市委十三届十三次全体会议召开，对建设“绿色发展样板城市”作出部署，以此作为xx市学习贯彻总书记重要讲话精神、全力推进“三区”建设和建设“幸福xx”的重要载体。

围绕打造绿色发展样板城市，建设幸福xx目标，抓住“生态优先”与“发展率先”两个关键，xx市加快建设“一芯两屏三廊道”的城市新型生态格局，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。《中共xx市委xx市人民政府关于建设绿色发展样板城市的实施意见》更是对绿色发展样板城市”为什么干、干什么、怎么干作了详尽的安排部署。

具体讲，为什么干?

建设绿色发展样板城市，是深刻总结经验教训、在生态敏感地区实现持续发展的必然选择，是全面落实“四个扎扎实实”重大要求、扎实推进“四个转变”的必然路径，是深化供给侧结构性改革、推进“三区”建设的必然要求，是建设幸福xx、服务全省人民的必由之路。

干什么？就是到2020年，以建设幸福xx为总目标，绿色发展实践取得明显成效，形成与生态文明新时代相适应的制度机制、空间格局、产业结构和生产生活方式，在一些领域走在全国前列，基本建成绿色发展样板城市。

怎么干？具体来讲就是文件中的“六大行动”，即：绿色产业建设行动，治理能力建设行动、“高原绿”建设行动、“xx蓝”建设行动、“河湖清”建设行动、绿色人文建设行动。这六大行动包罗万象，有经济、有生态、有社会、有文化，等等，但与以往不同的是都冠以“绿色”一词，这是一个非常明显、非常了不起的进步。这个进步就是“四个扎扎实实”“四个转变”在xx落地生根的生动体现。xx如何落实“四个扎扎实实”重大要求，如何站在全省的大局下实现“四个转变”，建设绿色发展样板城市就是一个响亮的回答。

两年来，xx市以实际行动推进绿色发展样板城市。在经济下行压力面前强化和保持生态定力,将6540亩工业用地用于建设“园博园”,相当于放弃了每年170亿元的工业产值；启动总面积217平方公里的西堡生态森林公园建设，将它建成西北地区最大的城市山地森林公园；2017年xx空气质量综合指数在西北五省区省会城市中位居“双第一”；在全市推动河长制管理全覆盖,全市953名河长上岗，提升湟水河水利功能和水系景观；推行低影响开发建设模式,打造海绵城市加快建设地下综合管廊,推进“城市双修”。成功举办2017中国生态环保大会暨第二届绿色发展论坛,中国生态环保大会永久会址落户xx！

在经济发展中，xx市积极推进绿色产业建设行动，大力开展产业转型升级和提质增效，积极推进经济生态化和生态经济化。新能源、新材料等绿色产业发展势头迅猛，全力打造千亿元锂电产业和光伏产业基地，使新兴产业成为带动xx工业转型升级和创新发展的重要动力。

综上所述，建设绿色发展样板城市的重要举措和取得的阶段性进展，是xx市贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求和省委“四个转变”发展理念的生动实践，也充分证明，只要始终坚持党的领导，坚持实施“建设绿色发展样板城市”战略，xx的发展必然会健康持续，高原绿、xx蓝、河湖清的美好目标必将实现，xx也必将在实现“四个转变”的征途中率先突破。